第一篇：加強社區(qū)居委會建設的調(diào)研報告

加強社區(qū)居委會建設的調(diào)研報告

按照學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研工作的要求，自己就社區(qū)居委會建設工作進行了調(diào)研，對當前社區(qū)居委會建設現(xiàn)狀和存在的主要問題有了更深刻的認識，對新時期加強居委會建設有了新的思考。

一、社區(qū)居委會建設的再認識

社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是我國基層政權(quán)的基礎，處在實踐“三個代表”和科學發(fā)展觀的最前沿。它聯(lián)系著廣大居民群眾，聯(lián)系著千家萬戶。各社區(qū)居委會多年的實踐表明：社區(qū)居委會與居民群眾的聯(lián)系最直接、最廣泛、最緊密。隨著我國市場經(jīng)濟深入發(fā)展、社會加快轉(zhuǎn)型以及我縣城市建設規(guī)模和速度的加大加快，作為直接參與城市管理的社區(qū)居委會工作職能也在不斷發(fā)生變化，如何適應這種變化著的形勢，提升社區(qū)居委會的工作水平，關(guān)鍵是如何加強居委會的建設，提高其管理能力和管理水平。只有把滿足廣大居民群眾的物質(zhì)文化需要作為根本出發(fā)點和落腳點；把廣大居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題；把民情動態(tài)作為第一信號；把群眾意愿作為第一準則；把為服務群眾作為第一目標；把“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”作為工作方向，帶著深厚的感情去做好群眾工作，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。

二、加強新時期社區(qū)居委會建設的思考

針對社區(qū)居委會建設的現(xiàn)狀和再認識，加強新時期居委會建設應從以下兩個方面進行強化：

（一）強化居委會的組織意識，促進基層政權(quán)建設

強化居委會的組織意識關(guān)鍵是加強居民委員會自治組織的建設，其核心就是實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，嚴格按照《居民委員會組織法》的要求，民主選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會的領導班子，在同級黨組織的領導下，負責社區(qū)日常事務的管理工作，切實發(fā)揮居委會“四自”作用，來促進基層政權(quán)建設，應在兩個方面提高和轉(zhuǎn)變。

1、加強居委會組織建設和思想建設。新形勢下要求社區(qū)居委會成員政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、工作標準越來越高，要想適應這種發(fā)展的要求，必須從居委會組織建設和思想建設入手，狠抓居委會主任的教育和培訓，提高居委會主任政治和業(yè)務素質(zhì)，以適應其社區(qū)工作發(fā)展的需要。

一是按照《城市居民委員會組織法》的要求，社區(qū)居民委員會每三年進行一次換屆改選工作，要抓住居委會進行換屆改選的時機，按照堅持黨的領導、堅持德才兼?zhèn)浜腿稳宋ㄙt、堅持民主集中制、堅持精干效能的原則，依法依規(guī)選好新一屆的居民委員會領導成員。通過換屆改選，逐步改變居委會成員年齡偏大、文化偏低、工作規(guī)范化不高的狀況，達到班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工作能力進一步增強，群眾基礎進一步擴大，社區(qū)進一步和諧的目標，為新時期居委會各項工作的開展創(chuàng)造條件。

二是應抓好居委會干部的學習和培訓。目前從我街的情況看，在居委會成員中普遍存在著政治、業(yè)務學習還不能制度化的問題。由于日常工作較多且瑣碎，往往顧及不到，有忽視學習的問題，就很難把學習落實到位。居委會干部應加強政治學習，了解和掌握每一時期黨的路線、方針、政策及相關(guān)政策法規(guī)。否則，就會缺乏做好群眾工作的內(nèi)在基礎，就很難提高自身的政策水平和工作能力。因此，居委會也同樣要建立一套學習培訓制度。自身要有相應的計劃，街道辦事處應加強對學習的指導，提供必要的資料支持，并通過交流、總結(jié)等形式提高政策業(yè)務水平，推動居委會工作健康發(fā)展。

三是完善制度，加強考核。建立一支有理想、有創(chuàng)新、有戰(zhàn)斗力、團結(jié)向上的居委會領導集體，應建立必要的考核激勵機制，以此促進居委會干部工作積極性的提高。目前我街道實行了社區(qū)工作目標責任制，每年對各社區(qū)工作進行考核，也收到了一定成效，但對社區(qū)居委會干部的管理還沒有建立起一整套行之有效的，適合其社區(qū)居委會干部考核的工作機制，這就很難促進居委會干部整體工作水平的提高。現(xiàn)有居委會干部來自方方面面，有機關(guān)下去的、有企業(yè)下崗再就業(yè)的、有新參加工作的，每個人的情況差異較大，有的根本沒有做過群眾工作，造成了在一些居委會干部中存在有二高二低現(xiàn)象，即學歷相對較高，工作經(jīng)驗較低，工作熱情較高，工作標準較低。這就在某種程度上影響了做好群眾的高水準。因此應加強對居委會的指導，建立完善考核制度。諸如：月講評、季交流、半年考核總結(jié)、年終評議考察等方式，促進其政治、業(yè)務素質(zhì)的提高，對那些工作能力較低、服務意識較差的居委會干部進行教育、整改或通過居民委員會代表大會予以解聘。完善這一機制，就能夠有效地促進和加強這支隊伍的建設。

四是穩(wěn)定隊伍，落實待遇。目前居委會干部主要由事業(yè)編制人員、社區(qū)專職工作者兩部分造成，最突出的問題是同工不同酬，社區(qū)專職工作者工資待遇偏低，影響了工作積極性。解決他們的工資福利待遇問題，是穩(wěn)定居委會干部，吸引高素質(zhì)人

第二篇：社區(qū)居委會干部隊伍情況調(diào)研報告

今年是社區(qū)居委會屆滿年，即將進行第七次社區(qū)居委會換屆選舉。社區(qū)居委會選舉的核心是將一批素質(zhì)好，責任心強，辦事公道，群眾基礎好，具有一定的組織管理能力和開拓思想的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)居委會中，按照科學發(fā)展觀的要求，促使社區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，圍繞現(xiàn)階段社區(qū)居委會干部隊伍的現(xiàn)狀，我局對全縣4個社區(qū)進行了一次調(diào)研。

一、社區(qū)居委會干部成員結(jié)構(gòu)情況

我縣古陽鎮(zhèn)下轄4個社區(qū)，19個居民小組，居民人口3500戶，13000余人。社區(qū)干部20名，其中35歲以下的2名，占社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的10%；35歲至55歲的8名，占社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的40%，55歲以上的10名，占社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的50%。從文化層次看，大專文憑的4名，中專及高中的9名，初中及初中以下的7名。從干部身份來看，退休干部7名，下崗職工隊5名。

從我縣社區(qū)干部隊伍建設情況來看，社區(qū)居委會大多數(shù)干部的思想素質(zhì)、工作能力、發(fā)揮作用等方面整體是好的。從2003年社區(qū)居委會成立至今，四個社區(qū)的基層組織和基礎設施經(jīng)歷了從無到有：先后落實了辦公場所，配置了辦公設施，完善了基層組織，組建了腰鼓隊、健身協(xié)會等服務性群眾組織，辦公條件、辦公水平、服務設施逐步完善，社區(qū)的各項職能不斷得到完善與加強，社區(qū)建設取得了長足的發(fā)展，社區(qū)居委會的地位、作用日益凸顯。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，社區(qū)功能提升、社區(qū)自治組織、社區(qū)社會事務、社區(qū)群眾性組織的完善成為發(fā)展趨勢，社區(qū)作為群眾性基層聚合體，其潛在的價值和現(xiàn)實社會功能受到社會認可和重視。

二、存在的主要問題

1、社區(qū)居委會干部年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。四個社區(qū)20名干部中，55歲以上的10名，占社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的50%。在這些老同志中，雖然他們具有極高的威望，豐富的工作經(jīng)驗，但是他們畢竟年已花甲，精力上難以承受日益繁重的社區(qū)工作，再加上固有工作理念，使他們?nèi)狈﹂_拓創(chuàng)新精神，難以適應適應社區(qū)工作的新思路、新模式。

2、社區(qū)居委會干部隊伍整體文化素質(zhì)偏低。在20名社區(qū)干部中，大部分都是初高中文化程度。隨著社區(qū)工作面的不斷擴大，城市居民文化層次的整體提高，作為社區(qū)的組織者和引領人，其文化素質(zhì)的高低，在很大程度上影響了社區(qū)事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

3、社區(qū)干部待遇偏低，影響了社區(qū)干部的工作積極性。待遇偏低主要表現(xiàn)在兩個方面，一是報酬待遇偏低，由于居委會經(jīng)費來源缺乏，目前居委會干部人平月工資只有300元，醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等福利待遇也沒有落實，挫傷了他們的工作積極性，導致了大多數(shù)居委會在沒有中心任務的情況下，平時只有一兩個離退休干部駐守辦公室開展日常工作。二是政治待遇欠缺，使部分有抱負、有能力、甘于奉獻的高文化素質(zhì)人才在社區(qū)中找不到自己的奮斗目標，思想不穩(wěn)定，想通過應聘、報考公務員等方式謀求更高的發(fā)展職位，導致優(yōu)秀人才不能正常流入社區(qū)。

4、各職能部門對社區(qū)重視支持不夠，社區(qū)干部壓力大。從當前實際看，社區(qū)居委會不僅僅是“協(xié)助”，更是具體的操辦者和執(zhí)行者。政府各職能部門都強調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，但在實際操作過程中，只是簡單地把工作推給了社區(qū)，但工作經(jīng)費卻很少落實到社區(qū)，不僅增加了社區(qū)干部的工作量，而且增加了社區(qū)的經(jīng)濟負擔，使社區(qū)干部工作壓力過大,產(chǎn)生消極懈怠情緒。

三、對策與思考

隨著城鎮(zhèn)建設的加速，城鎮(zhèn)管理重心逐步下移到人們?nèi)粘Ｉ畹纳鐓^(qū)，社區(qū)承擔起了社會穩(wěn)定、社會整合和社會服務等多項功能。社區(qū)干部處在社區(qū)工作的第一線，是參與社區(qū)建設、管理和服務的主導力量，是推進社區(qū)建設的主要力量，他們整體素質(zhì)和工作能力如何，直接關(guān)系到社區(qū)工作的成效。為建設一支堅強有力、精干高效的社區(qū)干部隊伍，進一步抓好我縣的社區(qū)建設，我們需抓住此次換屆的契機，采取多種方式把一批思想政治素質(zhì)好、文化程度較高、有奉獻精神、工作能力強的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)干部隊伍中。

1、“留”。充分發(fā)揮老干部的余熱，通過廣泛聽取居民意見，民主推薦等形式，把一批威望高、能力強、經(jīng)驗豐富、甘于奉獻的老干部依法留在社區(qū)居委會，傳承經(jīng)驗、以老帶新。

2、“引”。適時引入干部基層鍛煉培訓機制，從國家機關(guān)中選派干部進入社區(qū)任職，把一批素質(zhì)高、能力強和熟悉社區(qū)工作的優(yōu)秀年輕機關(guān)干部，按照組織程序到社區(qū)擔任黨支部書記或通過依法選舉擔任社區(qū)居委會主任，充實社區(qū)干部力量。

3、“選”。每年從大中專畢業(yè)生中選拔一批熱愛社區(qū)工作、勇于開拓創(chuàng)新、素質(zhì)好、能力強的優(yōu)秀青年，通過依法選舉或擔任主任助理等方式安排到社區(qū)工作，既解決了他們的就業(yè)問題，又為社區(qū)發(fā)展輸入新鮮血液，增強社區(qū)干部隊伍的生機和活力。

4、“育”。抓好社

區(qū)干部培訓工作，采取集中培訓、參觀學習、與先進社區(qū)開展結(jié)對交流等方式，提高社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)和依法辦事、服務群眾和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。

構(gòu)建和諧社區(qū)是營造社會大和諧的重要基石。抓好社區(qū)建設，要從建設一支堅強有力、精干高效的社區(qū)干部隊伍著手，要加大各級政府支持重視力度，優(yōu)化管理，營造氛圍，讓社區(qū)干部感到“才有

所用、干有所值”，讓優(yōu)秀人才留駐社區(qū)。一是規(guī)定合理的社區(qū)干部福利待遇，盡可能使社區(qū)干部的待遇和他們的工作量等價，統(tǒng)籌為社區(qū)干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)保保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險解決他們的后顧之憂，讓他們能安心社區(qū)工作；二是在政治上給予關(guān)心。引入人才培養(yǎng)的激勵機制，對于在社區(qū)工作的干部和大中專畢業(yè)生在入黨、招考公務員、提干等方面制定優(yōu)惠政策；三是政府部門要關(guān)心和支持社區(qū)工作，不得以行政命令的方式向社區(qū)直接下派任務、下達指標。部門單位工作確需社區(qū)辦理，或社會服務職能確需向社區(qū)轉(zhuǎn)移的，應安排人員或撥付相應的工作經(jīng)費進入社區(qū)，為社區(qū)減負。

第三篇：城市社區(qū)居委會建設工作調(diào)研

近年來，XX市XX區(qū)隨著大規(guī)模的開發(fā)建設和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城市建設也出現(xiàn)了前所未有的勢頭，城市社區(qū)數(shù)量劇增，截止目前，全區(qū)已有城市社區(qū)居委會XX個，社區(qū)居民人數(shù)約XX萬戶、XX萬人，與20XX年社區(qū)體制改革時相比，社區(qū)居委會增加了X個，社區(qū)居民增加了近X萬戶、約XX萬人。

城市社區(qū)建設工作的不斷

推進，社區(qū)居委會成了城市社會管理和公共服務最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區(qū)自治組織。為此，無論是在組織保障機制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區(qū)服務管理和活動等綜合用房建設、工作經(jīng)費保障力度，還是為社區(qū)居委會營造良好工作和社會環(huán)境上，XX區(qū)委、區(qū)政府都給予了高度關(guān)注，先后研究出臺了一系列加強和推進社區(qū)居委會建設，促進城市社區(qū)和諧發(fā)展的政策措施，確保了城市社區(qū)居委會的健康發(fā)展。

一、社區(qū)居委會工作經(jīng)費保障有力、使用規(guī)范

早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會議紀要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費納入財政預算的相關(guān)意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標準核撥，其中，經(jīng)濟基礎較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級財政承擔50%，差一些的區(qū)級財政承擔70%。20XX年起，該標準提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。

按照這一標準，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費達到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會也有XX萬元。社區(qū)居委會正常工作經(jīng)費構(gòu)成一般有：工資、獎金、社保、節(jié)日補貼，辦公費用，培訓考察費、宣傳和文體活動，社會組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會工作經(jīng)費全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會計代理。

二、社區(qū)工作者隊伍建設和福利待遇情況

自20XX年11月《區(qū)委常委會議紀要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎金為XX元，社區(qū)居委會主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標準。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵機制：一是評先推優(yōu)。每年評選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎金。每三年評選一次“模范社區(qū)（公共）服務中心專職工作人員”，獲得者從評定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上區(qū)社平工資50%左右的標準，每月享受崗位補貼。二是選拔擔任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補貼。

按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個社區(qū)居委會工作人員未達到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區(qū)居委會工作服務用房情況

早在20XX年，我區(qū)就在全國率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會服務管理和活動等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個城市社區(qū)居委會服務管理和活動等綜合用房面積平均已達到1400平方米。

四、社區(qū)公共服務事項準入情況

自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準入試行辦法》的通知后，我區(qū)對政府公共服務項目采取申報、核準制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作領導小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區(qū)居委會工作負擔的做法，只是治標的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會負擔越減反而越重。

實施準入制度的難點主要有三點：

1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因為工作任務或目標，紛紛將工作任務分解下達到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務，利在社區(qū)居民，但實施的過程卻依靠社區(qū)居委會。而街道這級層面因顧忌工作考核，即便有心為社區(qū)減負，也無可奈何。更何況有些工作達到了某種目標，就能評先進和加分，如一些創(chuàng)建達標活動等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設工作領導小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準入試行辦法》規(guī)定，申請單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設領導小組提出書面申請，并寫明申請事項、時間、配套的工作人員以及下放的相應權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費）等，由區(qū)社區(qū)建設工作領導小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設工作領導小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)

系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導社區(qū)居委會按照要求落實。這樣一來，一是申請單位嫌時間長，影響工作進度，況且有的事項屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認真參照執(zhí)行，申請單位就得制訂工作方案，落實經(jīng)費和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設工作領導小組討論，在時間上的確存在著很多不確定性，難以在時間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導致了不少政府部門的工作方式方法的習慣性和機械性，加上潛意識里沒能正確對待社區(qū)居委會的減負工作，有的甚至誤認為社區(qū)居委會用政府財政，理應當為政府辦事，忽視了居委會的自治屬性。

對此，近年來我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會減負。首先，通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會組織，為社區(qū)居委會減負提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務事項。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護社區(qū)居委會的自主權(quán)而呼吁，為社區(qū)減負而堅持政策把關(guān)著政府部門工作進社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會的職能與社會公共服務的眾多事項，明確哪些是社區(qū)社會組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會組織承擔社區(qū)公共服務的主要事項，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會職能的輔助性工作，做到社區(qū)社會組織不越位，社區(qū)居委會也不錯位。

第三，有所為有所不為。引導社區(qū)居委會正確對待政府公共服務事項，在盡心工作，盡力而為的基礎上，區(qū)別什么事該主動做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。

五、推進社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務管理

近年來，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會自身建設、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會的關(guān)系，促使社區(qū)居委會事務與政府公共服務事項的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務管理上，我區(qū)的主要做法：一是強化社區(qū)居委會班子建設。通過依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會中擔任主角，同時抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實其中，形成一個既有農(nóng)村工作經(jīng)驗，又有城市社區(qū)建設理念的管理服務班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務準備，讓拆遷安置的居民一進入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務和人性化的管理。三是強化服務。通過搭建平臺，完善服務功能，在開展“四個面向”服務的同時，增加符合農(nóng)民特點的服務項目，在居民的家政、就醫(yī)、求學、婚育等綜合服務上力求及時、方便、高效，同時開展就業(yè)培訓和中介服務，想方設法提高失土農(nóng)民勞動技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務。四是組建社會組織。通過社會組織的各種活動吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。

六、社會工作在社區(qū)建設中的運用

目前，我區(qū)社會工作主要運用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預、健康教育、健身活動等方面。除了政府主導的扶貧幫困上有較為完善的工作機構(gòu)和工作制度、相應政策外，以社會組織為骨干的服務活動也有自成體系的相應制度，而且一部分社區(qū)服務項目政府也有“出錢買服務”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會組織發(fā)展上也有一些“項目補助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。

社會工作是政府主導、社會力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學的知識為基礎用科學的方法的助人服務活動。主要是幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會問題。它對完善社會服務功能，提高社會福利水平，實現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認為至少在以下幾方面需要加強：

一是要不斷強化政府主導舉措，建立健全或完善市場經(jīng)濟條件下專業(yè)服務機構(gòu)，并有一定的人力、物力、財力保障機制。

二是為社會組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財稅支持、行業(yè)準入等。

三是加強社會工作者隊伍建設，為社會工作者的健康成長提供各種便利和條件。同時加大社會輿論宣傳，呵護社會工作者在自律、勤勉的基礎上有個茁壯成長的社會環(huán)境。

七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰

居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設工作理念出發(fā)，廣義地說，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設中理當擔當起組織、指導、監(jiān)督業(yè)主委員會的創(chuàng)設和工作。近年來，我區(qū)的主要做法有二個：

1.構(gòu)建社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)“三位一體”的指導、服務、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會的組建，由社區(qū)居委會牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會運作期間由社區(qū)居委會給予業(yè)務指導。當物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)生矛盾或難以達到一致意見時，社區(qū)居委會就予以協(xié)調(diào)。當然，平常更多的是指導和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業(yè)服務管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會主任和物業(yè)服務企業(yè)負責人。該組織作為一種社會組織，負責協(xié)調(diào)小區(qū)服務管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究如何提高服務管理水平的措施和辦法。

在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵機制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會組織力量實行的“準物業(yè)管理”模式：

新碶街道共有小區(qū)143個，其中，1999年以前的老小區(qū)有80多個，建筑面積達112萬平方米，占總面積的1/3。這些老小區(qū)，一是規(guī)劃“先天不足”，建筑年代久遠、房屋陳舊、硬件基礎設施缺乏；二是居民物業(yè)消費意識不強；三是物業(yè)管理企業(yè)服務較差，個別物業(yè)企業(yè)服務意識不強，服務不到位。前些年，街道辦事處都是委托營利性物業(yè)服務企業(yè)代行管理，而且每年都有100多萬元經(jīng)費補助，但收效甚差，居民怨聲載道。2008年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營利性組織——新碶街道社區(qū)服務中心購買服務，由街道社區(qū)服務中心承接無物業(yè)小區(qū)的初級物業(yè)管理。

街道財政每年把原先的補助經(jīng)費給社區(qū)服務中心，由社區(qū)服務中心接管40個無物業(yè)小區(qū)，共計115幢房子1870戶居民的基本保潔、保綠服務。而小區(qū)的房屋維修，規(guī)定了業(yè)主個人部分由業(yè)主自負，公共部分由共有人共同出資，特殊情況由服務中心向街道辦事處申請適當補助。小區(qū)的保安由街道辦事處以定額定編、獎金與業(yè)績掛鉤方式實行治安工作承包責任制，將全街道無物業(yè)管理小區(qū)，設定一定的獎金總額，發(fā)包給4名治安承包人，并落實了巡邏隊員，全天候?qū)o物業(yè)小區(qū)進行不定時巡邏，每年年底對小區(qū)的發(fā)案率進行統(tǒng)計，以此考核小區(qū)的治安管理情況，兌現(xiàn)考核獎金。

針對老小區(qū)基礎設施陳舊的實際，服務中心采取項目申報的方式，向街道財政爭取資金補助，為老小區(qū)提供即時性物業(yè)維護保養(yǎng)，包括清洗居民樓污水管道，清理化糞池、污水井，疏通和維修居民家馬桶、浴缸、地漏、池盆等，檢查、維護、安裝照明電線路，房屋補漏、維修，等等。在解決了多年來積壓下來的各種問題之后，社區(qū)服務中心努力在用工管理、細化服務、集約資源上做文章，經(jīng)過3年的運行，效果較為理想：一方面，因為服務中心的非營利性，消除了居民“被賺錢”嫌疑，另一方面，服務中心從居民日常生活瑣事中做起，熱情周到的服務管理，基本解決了無物業(yè)小區(qū)贓、亂、差問題，得到了很多業(yè)主的認同和好評。目前，每月10元的保潔、保綠資金繳費率達到90%以上。這種政府扶持、社會組織運作的方式，不失為當前破解無物業(yè)小區(qū)服務管理難點的有效辦法。

第四篇：建設城區(qū)社區(qū)居委會的調(diào)研報告

社區(qū)居委會是城區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務的自治組織。近年來，社區(qū)居委會在文明創(chuàng)建和社區(qū)管理中發(fā)揮了不可替代的作用。同時，社區(qū)居委會建設在新形勢下也面臨著一些不容忽視的問題。認真開展社區(qū)居委會建設的調(diào)研工作，切實找準xx城區(qū)社區(qū)居委會建設中存在的“疼點”與“病灶”，對于充分發(fā)揮社區(qū)居委會在城區(qū)管理中應有的作用，具有十分

重大的意義。

一、xx城區(qū)社區(qū)居委會建設狀況

（一）社區(qū)居委會組織的建立與發(fā)展

1、組織建立與發(fā)展。xx區(qū)城鎮(zhèn)居民委員會創(chuàng)建于1952年。當時的兩路只設立了居民代表小組。進入上世紀六十年代，兩路鎮(zhèn)設立了街道居民委員會。1985年末，兩路鎮(zhèn)有街道居民委員會9個。為了適應城市化進程和城區(qū)管理的需要，城區(qū)居委會不斷增強。到2007年底，xx城區(qū)7個街道共設置有46個社區(qū)居委會。

2、干部配備。建國初期至改革開放時，居委會為居民自治的組織，下設有居民小組，居民小組各推薦委員1人，并由委員推薦主任1人、副主任1-3人。居委會主任副主任為離退休人員、無業(yè)人員或在職人員兼任。據(jù)1984年統(tǒng)計，在全縣101名居委會干部中，離退休人員46人，無業(yè)人員23人，在職人員兼任32人。年齡56歲以上33人，36歲至55歲54人，35歲以下僅14人。文化方面，文盲19人，小學44人，中學37人，大專僅1人。隨著改革的深化，當居委會干部出現(xiàn)缺位時，街道原則上從村干部中選調(diào)，或者從近幾年面向社會公開招聘村居干部候錄庫中按照程序遞補選拔，社區(qū)居委會干部配備得到了加強。目前，社區(qū)居委會干部一般由5－8人不等構(gòu)成，基本都是街道通過面向社會公開招聘而來，專職社區(qū)居委會干部職位，設有書記、主任、文書、低保員、社保員、計生專干、流管人員等。大專以上文化程度的占83%，年齡一般在45歲以下，平均年齡在33歲左右。從1994年后，區(qū)行政干部學校堅持了居委會干部的制度化培訓，社區(qū)干部的薪酬待遇逐步得到提高。社區(qū)居委會干部在實現(xiàn)知識化、年輕化的同時，也在朝著職業(yè)化、崗位化的方向不斷發(fā)展。

3、社區(qū)居委會與其他社區(qū)組織的關(guān)系。社區(qū)組織主要包括社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民委員會、社區(qū)黨組織、物管公司以及業(yè)主委員和其他民間非贏利性組織。就性質(zhì)而言，社區(qū)黨組織為“核心層”，社區(qū)居民代表大會屬于“決策層”，社區(qū)居民委員會為“執(zhí)行層”，業(yè)主委員會、物管公司屬于“自我服務層”。就作用而言，社區(qū)居民委員會是一個承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！皩ι稀倍裕菆?zhí)行核心層和決策層的決策，“對下”而論，它是維系自我服務層的紐帶。目前，城區(qū)社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會原則上實行一套班子兩塊牌子合署辦公，其職能得到較好發(fā)揮。社區(qū)居民代表大會的作用有待發(fā)揮，物業(yè)管理公司行為需進一步規(guī)范，業(yè)主委員會及其他民間非贏利組織有待培育和加強。

（二）xx城區(qū)居委會的職能作用

1、主要職能。社區(qū)居民委員會是社區(qū)工作中主要的組織者和重要載體。它既是政府的眼睛，又是群眾的代言人，具有管理、服務、教育和監(jiān)督四項基本職能。一是在街道指導和社區(qū)黨組織領導下，組織社區(qū)成員進行自治管理，完成社區(qū)居民代表大會確定的管理目標。二是組織社區(qū)成員資源共享、共駐共建、開展社區(qū)服務；協(xié)助街道落實城鎮(zhèn)最低生活保障制度，介紹就業(yè)和開展優(yōu)撫救濟工作。三是組織引導社區(qū)成員開展法制教育、公德教育、青少年教育和“兩勞”人員教育；開展職業(yè)培訓、文體活動、五好文明創(chuàng)評活動，形成具有個性化的社區(qū)文化氛圍。四是受社區(qū)居民代表大會授權(quán)對其他民間社區(qū)組織履職監(jiān)督等。此外，隨著社會分工的不斷細化和部門工作的不斷延伸，經(jīng)濟普查、計生入戶清理、文明城區(qū)創(chuàng)建等比較專業(yè)性的工作也逐一下沉到社區(qū)，社區(qū)居委會各種附加性的職能不斷增加與強化。

2、運作特點。從運作模式看，xx城區(qū)社區(qū)居委會基本上還是沿襲計劃經(jīng)濟模式下自上而下的做法。社區(qū)居委會雖然是“群眾性自治組織”，但它由街道辦事處組建，人員去留等問題要由街道來確定，經(jīng)費由上級財政保障，社區(qū)居委會必須向“上”負責，而難以向下實現(xiàn)真正的“自治”。

3、作用效果。隨著改革的深化和城區(qū)的發(fā)展，社區(qū)居委會從無到有，由小變大，由弱轉(zhuǎn)強。社區(qū)居委會建設也由模仿到創(chuàng)新，在城區(qū)管理中的“基礎性”作用越來越明顯；在宣傳黨的方針政策方面，社區(qū)居委會與市民面對面工作，起到了“橫向到邊，縱向到底”的作用；在維護城區(qū)穩(wěn)定中，社區(qū)居委會建立了“全方位、多層次”的全覆蓋排處網(wǎng)絡，產(chǎn)生了不可替代的效應。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)社區(qū)通過“三統(tǒng)一四公開”的社區(qū)服務大廳辦公模式，辦事效率更高，充分體現(xiàn)了人性化服務特點，群眾反映甚好。

（三）城區(qū)居委會建設保障狀況

1、制度保障。1989年，全國人大頒布了《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，為社區(qū)居委會建設提供了法律保障。2005年3月，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《xx區(qū)2005—2007年社區(qū)建設規(guī)劃》（xx委發(fā)[2005]11號），擬用三年時間，以健全“三重機制”（社區(qū)建設領導機制、社區(qū)建設參與機制和社區(qū)民主自治機制）為重點，以實現(xiàn)“六化社區(qū)”（即管理有序化、自治民主化、服務體系化、工作信息化、生活文明化、環(huán)境生態(tài)化）為

目標，建立起由區(qū)民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、街鎮(zhèn)和社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)管理體制，形成以鎮(zhèn)街為核心，社會各方力量共同參與的社區(qū)建設新格局。

2008年4月，區(qū)民政局轉(zhuǎn)發(fā)了《市民政局、市財政局、市國土資源和房屋管理局、市建委和市規(guī)劃局〈關(guān)于印發(fā)xx市開發(fā)建設單位無償提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施實施辦法的通知〉的通知》（xx民[2008]65號），從制度上進一步理順與規(guī)范了xx城區(qū)社區(qū)居委會組織工作用房和居民公益性服務設施，為推動我區(qū)的社區(qū)建設上水平、上臺階奠定了堅實的基礎。

2、組織保障。一是建立起社區(qū)居委會人員招錄機制。隨著社區(qū)管理和服務工作不斷細化，社區(qū)干部職數(shù)由最初的書記、主任、文書和計生專干4人逐步增加到現(xiàn)在的8人，并隨工作量不同而設置不同的職位數(shù)；人員構(gòu)成也由最初的村干部對應過渡，逐步發(fā)展為面向全社會公開招聘，實行“街聘居管”分級負責制；社區(qū)干部的工作性質(zhì)也由“義工”逐步演繹為社會“崗位”與社會“職業(yè)”。二是建立起村居書記、主任報考公務員新途徑。2005年，我區(qū)試點面向居（村）書記、主任有條件地招錄了一批公務員，使一批在基層作風扎實、工作能力強的村（居）干部跨入了公務員隊伍。目前，已有6人進入了公務員隊伍，其中一人還成為了領導干部。

3、經(jīng)費保障。社區(qū)居委會資金來源，由政府補助、社區(qū)集體經(jīng)濟、社會捐助、有償和低償?shù)纳鐣帐杖胨牟糠謽?gòu)成。其中，社區(qū)建設經(jīng)費以區(qū)政府財政補助為主。

一是月薪酬逐步提高。社區(qū)書記、主任月薪酬由最初的每月500元上調(diào)到目前的1100元，其他社區(qū)干部由每月450元上調(diào)到1000元。

二是解決了養(yǎng)老保險。受聘期間符合參保條件的，按規(guī)定參加我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（單位負責20%，個人負責8%）和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（單位負責9%，個人負責2%和2元大額醫(yī)療保險），其繳費基數(shù)不低于上年社平工資的60%。如不符合參保條件，街道按上述標準將單位交納部分直接發(fā)放給本人。

三是解決了未參加養(yǎng)老保險的離任社區(qū)干部補貼。未參加養(yǎng)老保險，對從事居委會工作9年以下的，按區(qū)委組織部、區(qū)財政局xx委組[2001]63號文件落實。對連續(xù)從事居委會工作9—15年無固定收入且已離任的居委會書記、主任、副主任，每月給予70元補助，其經(jīng)費由街道（鎮(zhèn)）財政解決；對連續(xù)從事居委會工作15年以上無固定收入的居委會書記、主任、副主任，每人每月給予100元補貼。

四是逐步提高社區(qū)辦公經(jīng)費。鑒于社區(qū)集體經(jīng)濟十分脆弱，社區(qū)居委會水電、辦公、通訊等工作性經(jīng)費，由區(qū)財政每年劃撥約1—2萬元予以保證。

4、硬件保障。目前，城區(qū)社區(qū)居委會辦公陣地兩極分化現(xiàn)象十分突出。早期成立的社區(qū)居委會依托“星光計劃”工程，逐步建立起集“養(yǎng)、醫(yī)、學、樂、為、教”為一體的一流的綜合性多功能社區(qū)服務站，配備“六室”（辦公室、警務室、書畫閱覽室、文體活動室、多功能會議室、檔案室）、“五機”（dvd機、電視機、電話傳真機、微機、打印機）、“四校”（黨員學校、市民學校、文明禮儀學校、老年學校）、“三站”（社區(qū)服務站、社區(qū)衛(wèi)生站、老年服務站）、“兩欄”（政策法規(guī)宣傳欄、居務公開欄）、“一場所”（室外健身活動場所）等必要的設施設備。但是，新成立的社區(qū)居委會則普遍沒有辦公場地，以租賃方式解決臨時性辦公場所，談不上完善的設備設施。

二、存在的問題及原因

（一）關(guān)系尚未完全理順，社區(qū)建設未有效形成齊抓共管格局

街道與社區(qū)、社區(qū)與其他社區(qū)組織的關(guān)系尚沒有完全理順，沒有開展好社區(qū)定期建設協(xié)調(diào)會，沒有執(zhí)行好定期溝通情況制度，沒有健全好社區(qū)工作指導與協(xié)調(diào)機制，最終導致沒有有效構(gòu)建起社區(qū)建設與管理工作平臺。社區(qū)居委會一方面需要承擔的工作有幾十項，另一方面執(zhí)法權(quán)、收費權(quán)則在區(qū)級政府部門，難免出現(xiàn)“管得著的看不到，看得到的管不著”等尷尬現(xiàn)象。有的轄區(qū)單位對社區(qū)概念、社區(qū)建設以及社區(qū)意識淡薄，共駐共建共享的氣氛不濃。部分職能部門沒有完全貫徹落實好區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)社區(qū)建設系列文件精神，尤其是開發(fā)區(qū)在社區(qū)居委會設置與社區(qū)陣地建設方面，滯后現(xiàn)象十分突出。

（二）體制尚未根本突破，社區(qū)工作行政化傾向嚴重

目前，街道名義上是區(qū)政府的派出機構(gòu)，但事實上已成為一級政府。社區(qū)居委會名義上是居民自治組織，但實際上是街道在“把握”。因此，社區(qū)干部無論在工作上，還是在觀念上，依然沒有真正擺脫隸屬街道的慣性思維。

另外，據(jù)不完全統(tǒng)計，一個社區(qū)居委會承擔的日常工作涉及22個部門逾40項。同時，街道和部分區(qū)級職能部門采取簽訂責任書等形式，把社區(qū)居委會當成延伸的“腿”，向其下達大量的硬性任務，形成“社區(qū)是個筐，什么工作都往里面裝”的現(xiàn)象。社區(qū)干部疲于應付各類“硬性任務”，自己真正的自治“主業(yè)”則無所適從。

（三）社區(qū)服務整體滯后，與居民不斷增長的需求差距較大

隨著生活水平的提高和對生活質(zhì)量需求的不斷提升，社區(qū)居民對社區(qū)服務的要求呈現(xiàn)出多層次、全方位和差異化。在居民對環(huán)境的要求方面，已不滿足于家庭內(nèi)部美化，而更加注重居住環(huán)境的優(yōu)化。在居民人際關(guān)系的要求方面，更加注重特長、潛力的發(fā)展以及別人對自己的尊重、理解、關(guān)心等。

但是，大多數(shù)社區(qū)目前服務項目不多、范圍不廣、機制不新、手段落后、方式單一，社區(qū)有償、低償、無償三個層面的服務沒有系統(tǒng)性。尤其是在便民利民服務、社會化服務以及差異化特色服務上，沒有發(fā)揮社區(qū)應有的作用，社區(qū)服務業(yè)沒有實體化、產(chǎn)業(yè)化和自己的品牌。有的部分社區(qū)規(guī)模過大，而社區(qū)居委會干部僅僅幾個，服務對象的龐大與服務人員的相對短缺形成了嚴重的“不對等效應”，社區(qū)服務效能難以體現(xiàn)。

（四）經(jīng)費投入不足，社區(qū)建設中欠帳不少

社區(qū)建設經(jīng)費渠道狹窄，投入偏少，沒有形成社區(qū)建設的長效投入機制。社區(qū)陣地建設嚴重滯后。龍塔街道五個社區(qū)中，只有一個社區(qū)有辦公陣地；龍山街道7個社區(qū)中，有4個社區(qū)沒有自己的辦公陣地；即使是成立較早的街道，其社區(qū)陣地建設很多都是占用原有綠化地或者選址位置偏僻，建筑面積偏小，功能雖有，但其實用性遠遠不能滿足市民廣泛需求。

社區(qū)承擔了一些職能部門“下轉(zhuǎn)”的如污染源普查、流動人口清理、用工單位基本情況調(diào)查等專業(yè)性的額外工作，但并沒有按“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”原則拔給相應工作經(jīng)費。

社區(qū)干部待遇雖然較以前有大幅度提高，但仍低于我市的社平工資，與其承擔的工作與付出極為不匹配，導致社區(qū)干部流失比較嚴重。如新建的龍塔街道，短短一年多時間就有5名社區(qū)干部因待遇問題而離職，造成社區(qū)工作斷檔脫節(jié)。

三、社區(qū)建設的對策建議

（一）加強領導，理順關(guān)系

建議明確分管街道工作的區(qū)級領導，并成立常設的區(qū)級街道工作辦公室，全面領導街道各項工作，從根本上扭轉(zhuǎn)“權(quán)力在上，責任在下”的不合理的社區(qū)建設與管理模式。進一步完善區(qū)級領導聯(lián)系社區(qū)工作制，并繼續(xù)保持聯(lián)系工作的日?；?、規(guī)范化。

進一步明確與落實政府職能部門與社區(qū)居委會指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確與落實社區(qū)居委會在本轄區(qū)具有法定的服務、管理和指導職能，小區(qū)物業(yè)管理組織和其他社會組織應自覺接受居委會的指導、管理和監(jiān)督。建立由區(qū)街道辦公室牽頭的社區(qū)、物管公司、業(yè)委會等社區(qū)組織定期參加的聯(lián)席會議制度，并邀請相關(guān)職能部門參加，及時解決社區(qū)建設管理中存在的相關(guān)問題。

（二）理順權(quán)責，嚴格考核

按照《居民委員會組織法》規(guī)定居民委員會協(xié)助區(qū)政府或者它的派出機關(guān)開展工作。在實際工作中，社區(qū)居委會“協(xié)助開展”的職責已經(jīng)演變?yōu)椤爸苯訁⑴c”，并以目標任務的形式接受相關(guān)部門的考核。這與“社區(qū)居委會”的法律地位不相稱。建議區(qū)政府盡快擬訂出《實施細則》，進一步明確“費隨事轉(zhuǎn)”的工作經(jīng)費或工作補貼種類、標準、方式，充分保障社區(qū)“四自”功能落到實處。

建立健全目標考核責任制。社區(qū)建設不僅是街道考核重要內(nèi)容，也是轄區(qū)有關(guān)職能部門考核的重要內(nèi)容之一，必須要嚴格兌現(xiàn)獎懲。進一步明確街道與社區(qū)、社區(qū)與部門、社區(qū)與其他社區(qū)組織的職責與事權(quán)的劃分，消除盲點，打造亮點，從根本上解決“看得見的管不了，管得了的看不見”的問題。

（三）建立平臺，優(yōu)質(zhì)服務

從老百姓最關(guān)心、最需要解決的事情入手，不斷完善社區(qū)服務設施，強化社區(qū)服務功能，更新社區(qū)服務手段，提升社區(qū)服務質(zhì)量，不斷滿足社區(qū)居民的各種需求。采取“一站式”服務、結(jié)對服務、志愿者服務等多種形式，廣泛開展面向社會特殊群體的社會救助和社區(qū)福利服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務和其他社會保障服務。通過政府扶辦、社區(qū)協(xié)辦、民營主辦等多種方式，加快社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)化，變“社區(qū)辦”為“市場辦”。精心打造一批社區(qū)服務品牌企業(yè)。大力推進社區(qū)信息化建設，逐步建立起完善的社區(qū)服務網(wǎng)絡中心，搭建起社會服務網(wǎng)絡化平臺。

（四）兌現(xiàn)政策，強化投入

通過出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引鼓勵企事業(yè)單位、社會中介組織和社會力量，共同投資興建社區(qū)基礎設施。發(fā)展公有民營、民辦公助、股份合作、個體私營等各種類型的社區(qū)服務事業(yè)。社區(qū)為職能部門提供服務實行有償化，使社區(qū)經(jīng)濟利益得到保障，確保社區(qū)經(jīng)費良性循環(huán)。對缺乏經(jīng)濟實體、經(jīng)濟基礎相對薄弱的城市社區(qū)給予政策扶持，鼓勵其發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟，逐步建立起自身的造血功能。園區(qū)開發(fā)建設要把開發(fā)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居委會辦公陣地建設納入總體規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行區(qū)委《關(guān)于加強社區(qū)建設工作的意見》和xx市《關(guān)于印發(fā)xx市開發(fā)建設單位無償提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施實施辦法的通知》的精神，切實解決社區(qū)居委會硬件建設中的各種突出問題。

第五篇：居委會社區(qū)建設材料

文章標題：居委會社區(qū)建設材料

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__市__大街社區(qū)位于__城中心，是__州政府所在地，社區(qū)面積約2.3平方公里，居民12121人，區(qū)內(nèi)州市直單位眾多，人口密集，商貿(mào)繁榮，是全市的商業(yè)中心。

近年來，社區(qū)黨委、居委會面對新形勢，立足社區(qū)實際，堅持以人為本，服務社區(qū)，以社區(qū)單位為依托，圍繞“黨建立區(qū)、服務優(yōu)區(qū)、文化活區(qū)、環(huán)境美區(qū)”的工作思路，積極探索了社區(qū)建設新路子，社區(qū)建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、堅持黨建立區(qū)，以社區(qū)黨組織的溫暖凝聚人

社區(qū)黨委在抓社區(qū)黨建工作中，不斷地完善組織體系，創(chuàng)新工作機制和組織活動形式，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。目前，該社區(qū)共有黨員219人，其中202名黨員是近年來轉(zhuǎn)入社區(qū)的企業(yè)下崗退體職工黨員。為適應新形勢下的社區(qū)黨建工作，社區(qū)黨委不斷加強組織建設，分大街、一巷、金鳳苑、沿江路4個小區(qū)，建立了34個黨支部。針對社區(qū)改制企業(yè)多，非公有制企業(yè)多，下崗、退體職工黨員多的特點，按3—7人的規(guī)模，在每個改制、非公有制企業(yè)設立了1—3個黨小組，杜絕了下崗職工黨員游離于組織之外的狀態(tài)，保證他們過好組織生活。投入資金近萬元，設立了黨員電教室，定期組織廣大黨員觀看電教片，采取集中學的方式，加強黨員的政治理論與時事政治學習，開展“三溫”活動（在下崗黨員中開展重溫黨的誓詞、重溫黨的歷程、重溫中國革命史）、“四交”活動（黨員與入黨積極份子、下崗職工、居民、民營經(jīng)濟交朋友）、“雙帶”活動（下崗黨員帶頭就業(yè)、帶領他人就業(yè)活動），并采取走出去的方式組織黨員到烈士陵園、中共鄂西特委舊址、葉挺將軍紀念館參觀，組織下崗黨員到民營企業(yè)考察，促進黨員轉(zhuǎn)變思想，激發(fā)奮力拼博的熱情。社區(qū)涌現(xiàn)出一大批黨員先進人物和事跡，如多年如一日，不拿一分錢報酬，天天義務到小區(qū)上班，為群眾服務，為居民排憂解難的老黨員周國華同志。無償救助貧困兒童，社區(qū)義務民事調(diào)解員、消防員，被評為全國社區(qū)志愿者先進個人的退伍軍人年輕黨員騰凱同志。下崗不失志，帶頭創(chuàng)業(yè)，吸納下崗職工再就業(yè)的“雙帶”黨員典型胡萬喜同志等。目前，__大街社區(qū)廣大黨員在社區(qū)建設中發(fā)揮了先鋒模范作用和骨干作用，忠實地踐行“三個代表”重要思想，深受群眾好評。

二、堅持服務優(yōu)區(qū)，以優(yōu)質(zhì)服務溫暖人

社區(qū)以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為宗旨，廣泛開展了“進百家門，解百家難，暖百家心”活動。一是社區(qū)成立了下崗職工再就業(yè)服務中心，開展了家電維修、水電安裝、保潔保育、職業(yè)介紹等多種便民利民服務。幾年來，在為居民提供便利的同時，解決了下崗職工再就業(yè)近500人。二是關(guān)心弱勢群體，認真落實城鎮(zhèn)居民最低保障政策。建立完善特困檔案，定期走訪，隨時了解掌握情況。如三巷居民剛滿16歲的曾凡武，由于父親去逝早，母親遠走另嫁他人，一直無依無靠，思想上出現(xiàn)了不良傾向，社區(qū)同志了解情況后把他納入低保對象，并經(jīng)常到他家，即時了解他的思想狀況，四處奔波為他尋找工作，鄰居們都說：“社區(qū)居委會是他的再生父母。”三是建立了社區(qū)醫(yī)療服務站，建立了社區(qū)居民健康檔案，為群眾提供低價、便捷的醫(yī)療服務。每年組織社區(qū)已婚育齡婦女定期進行以婦科普查為主的健康檢查，負責為100多名患者進行了治療，并發(fā)放健康保健宣傳資料3000多份。四是堅持群眾利益無小事的原則，多辦實事好事。鄰里糾紛，社區(qū)工作人員上門化解，及時疏導化解，居民生活不便，社區(qū)居委會牽掛心頭，認真解決。如原市齒輪廠宿舍區(qū)的公共廁所由于企業(yè)改制，長期無人管理，以至于天穿地漏，給居民帶來了生活不便，社區(qū)居委會了解情況后，一方面找建筑老板幫忙，一方面組織集資，終于把廁所維修一新，受到居民廣泛贊揚，社區(qū)通過優(yōu)質(zhì)服務，在黨和群眾中架起了一座“連心橋”。

三、堅持文化活區(qū)，以先進文化陶冶人

多來來，社區(qū)堅持用先進文化陶冶人的情操，先后成立了群眾廣泛參與市民學校13個，社區(qū)文藝宣傳隊1支，老年京劇團1個，書法協(xié)會1個，廣泛宣傳黨的政策、國家法律法規(guī)，弘揚了時代主旋律，遠離邪教和黃、賭、毒，培養(yǎng)群眾高尚道德品質(zhì)。積極開展學科學、講文明的文化宣傳教育活動。如市民學校定期利用發(fā)資料、辦圖片展、墻報、辦講座、小黑板等形式為群眾宣傳科普、法律、衛(wèi)生知識。有80多人組成的社區(qū)文藝宣傳隊，結(jié)合身邊的好人好事，自編自演湖北大鼓《道德歌人人唱》等文藝節(jié)目，在社區(qū)內(nèi)組織群眾演出，并多次送戲下鄉(xiāng)，慰問孤寡老人，同時到機關(guān)、學校、個企進行慰問演出達50余人次。

四、堅持環(huán)境美區(qū)，以優(yōu)美的環(huán)境吸引人

社區(qū)群眾發(fā)動群眾參與社區(qū)群防群治，建立晝夜巡邏隊，進行晝夜巡邏。社區(qū)各單位成立了治保小區(qū)，實行門棟管理，商業(yè)門店實行了門店聯(lián)防。社區(qū)通過實施治安群防群治，社區(qū)發(fā)案大幅下降，有了良好的治安環(huán)境，居民有了安全感。大力宣傳“社區(qū)是我家，環(huán)境靠大家”的理念，重點落實了環(huán)境整治責任制各路段責任制，與單位和居民簽定了“門前四包”、“城市美化

”責任書，依靠全體居民共同維護，營造優(yōu)美的生活環(huán)境。在社區(qū)廣泛開展了“講文明改陋習”活動，社區(qū)工作人員廣泛宣傳發(fā)動群眾及時掌握防治知識，搞好防治措施監(jiān)控疫情，并經(jīng)常組織黨員和單位到公共場所進行義務清掃，整治衛(wèi)生死角，__城的市容市貌一天比一天美起來，亮起來，社區(qū)群眾的生活一天比一天好起來。

__大街社區(qū)在上級黨委、政府的領導下，社區(qū)建設的步代不斷加快，社區(qū)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了豐碩的成果，社區(qū)現(xiàn)有省級最佳文明單位2個，州級文明單位5個，州級最佳文明單位2個，市級文明單位9個、文明大院1個、文明樓棟200個、五好家庭2259戶，社區(qū)黨委和居委會多次被省、州、市黨委政府分別授予全市先進基層黨組織、綜治先進單位、計劃生育示范居委會、全省黨建工作示范區(qū)等榮譽。

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