第一篇：襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促

進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

各縣（市)、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

襄樊銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年七月十四日

關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

（襄樊銀監(jiān)分局2009年7月）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加大投資擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2008〕17號(hào)）精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家提振經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施，積極發(fā)揮銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，進(jìn)一步改善對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念，充分認(rèn)識(shí)支持小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視小企業(yè)金融服務(wù)工作，切實(shí)消除思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和疑慮，增強(qiáng)做好小企業(yè)金融服務(wù)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)拓展小企業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，支持小企業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、鞏固和擴(kuò)大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、增加稅收、建設(shè)和諧社會(huì)等方面的重要意義；要充分認(rèn)識(shí)支持小企業(yè)發(fā)展，是銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，規(guī)避大額集中風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在“保增長(zhǎng)、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的高度，全面貫徹落實(shí)好國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，切實(shí)增強(qiáng)銀行履行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸支持力度，主動(dòng)與小企業(yè)對(duì)接金融服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的多方“共贏共活”。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，力促全市小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

針對(duì)全市小企業(yè)金融服務(wù)工作發(fā)展實(shí)際，結(jié)合國(guó)家有關(guān)支持小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，特提出全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：積極圍繞“思想認(rèn)識(shí)到位、組織保障到位、機(jī)制建設(shè)到位和技術(shù)培訓(xùn)到位”的整體要求，努力改善經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化支持環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)小企業(yè)授信管理水平、小企業(yè)貸款增長(zhǎng)和小企業(yè)貸款占比“三提高”。主要任務(wù)：以建立小企業(yè)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為突破口，加強(qiáng)和完善“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)；以加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動(dòng)小企業(yè)授信業(yè)務(wù)發(fā)展；以監(jiān)管引領(lǐng)為推動(dòng)力，加強(qiáng)政策分析、監(jiān)管督導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)管政策和手段的杠桿效應(yīng)；以促進(jìn)環(huán)境建設(shè)為重要內(nèi)容，落實(shí)扶持政策措施，推動(dòng)授信環(huán)境的逐步改善。

三、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，積極構(gòu)建更多的小企業(yè)融資載體

（一）加快小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照建立小企業(yè)授信“風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、成本利潤(rùn)核算、信貸審批、激勵(lì)約束、違約信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)管理”六項(xiàng)機(jī)制的要求，積極研發(fā)和創(chuàng)立相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)有商業(yè)銀行和法人機(jī)構(gòu)要在二級(jí)分行本部，單獨(dú)設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)管理部門，并有選擇地在小企業(yè)密集區(qū)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)支行，或?qū)F(xiàn)有具備條件的支行改建為小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)支行，鼓勵(lì)具備條件的銀行金融機(jī)構(gòu)籌建單獨(dú)頒發(fā)金融許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。

（二）積極開(kāi)展小企業(yè)金融方式創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)和引入多樣化、有特點(diǎn)、適應(yīng)小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，并積極通過(guò)包括襄樊政務(wù)網(wǎng)中的“銀行資訊”平臺(tái)在內(nèi)的多種渠道，及時(shí)將創(chuàng)新的小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行推介，使小企業(yè)能夠及時(shí)獲取融資信息。有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要推行電子商務(wù)合作服務(wù)模式，以網(wǎng)絡(luò)銀行為平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)快捷便利優(yōu)勢(shì)，攜手有實(shí)力的網(wǎng)商，開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域的合作，開(kāi)發(fā)電子商務(wù)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)，并將小企業(yè)信貸產(chǎn)品與網(wǎng)上銀行、電話銀行等進(jìn)行資源整合，突破小企業(yè)金融服務(wù)上的地域性限制。

（三）加大對(duì)小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的資金投入。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要確保對(duì)小企業(yè)的信貸增量不低于

上年水平，增幅不低于全部貸款平均增幅。農(nóng)發(fā)行要在重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)業(yè)小企業(yè)的信貸投入，確保對(duì)縣域信貸投入不斷加大。在繳存法定存款準(zhǔn)備金、留足備付金后，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社在縣域新增存款原則上要用于當(dāng)?shù)兀彐?zhèn)銀行在縣域吸收的存款要全部用于當(dāng)?shù)?，其他商業(yè)銀行在縣域新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)亍Ｍ瑫r(shí)，積極探索將郵儲(chǔ)銀行富余資金以市場(chǎng)化手段轉(zhuǎn)入縣域金融機(jī)構(gòu)，加大郵儲(chǔ)資金回流縣域的力度。

四、改進(jìn)信貸方式，切實(shí)提升支持小企業(yè)發(fā)展能力

（一）切實(shí)改進(jìn)授信管理方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信用環(huán)境，不同機(jī)構(gòu)和不同授信產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行差別授信的方法，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限。要適當(dāng)調(diào)整貸款使用方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)確實(shí)符合條件的小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，在授信的額度和期限內(nèi)一次審批，周轉(zhuǎn)使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、市場(chǎng)前景良好，暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)資金緊張的小企業(yè)，通過(guò)授信審查，可適度延長(zhǎng)貸款期限。

（二）積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的信貸政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的信貸支持力度，提供有效信貸支持。信貸資金要優(yōu)先支持市場(chǎng)帶動(dòng)型、科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)以及有優(yōu)勢(shì)、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)汽車、高新技術(shù)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研，積極培育、扶植有市場(chǎng)前景、符合信貸政策的小企業(yè)；對(duì)技術(shù)成熟、具有良好市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)品和專利產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，只要還款有保障，都應(yīng)積極發(fā)放貸款予以支持。

（三）完善貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)小企業(yè)的實(shí)際情況，突破按信用等級(jí)確定利率浮動(dòng)幅度的作法，科學(xué)測(cè)算違約率和損失率，在進(jìn)行成本、風(fēng)險(xiǎn)、收益等精細(xì)化核算基礎(chǔ)上實(shí)行差別定價(jià)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)來(lái)覆蓋小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)成本，從而實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的可持續(xù)開(kāi)展。

（四）科學(xué)選擇信貸方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“市場(chǎng)銀行”導(dǎo)向，貼近市場(chǎng)和企業(yè)，圍繞地方特色開(kāi)發(fā)適合商貿(mào)小企業(yè)、科技小企業(yè)、農(nóng)村小企業(yè)等特色小企業(yè)需要的貸款方式，積極構(gòu)建方便快捷的融資途徑，大力拓展信貸業(yè)務(wù)品種，適時(shí)推出適合小企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶

可辦理商位使用權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款；對(duì)生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品企業(yè)，可辦理倉(cāng)單質(zhì)押貸款。通過(guò)發(fā)放封閉貸款、貼息貸款、出口退稅帳戶托管貸款及保險(xiǎn)保證貸款等，積極支持小企業(yè)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索可以用于融資擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都可以用于融資擔(dān)保。積極探索運(yùn)用權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，包括存貨、機(jī)器設(shè)備、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款和專利權(quán)質(zhì)押貸款。積極辦理由企業(yè)法人代表或大股東出面擔(dān)保、由其個(gè)人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的擔(dān)保貸款及小企業(yè)間的聯(lián)保貸款。

五、加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)小企業(yè)金融業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展

（一）加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)。銀行監(jiān)管部門要持續(xù)發(fā)揮好監(jiān)管的引領(lǐng)和督導(dǎo)作用，積極改進(jìn)和完善監(jiān)管策略措施，深入推進(jìn)銀行支持小企業(yè)發(fā)展工作。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管會(huì)談、窗口指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)等多種方式，加強(qiáng)商業(yè)銀行貸款集中度考核，引導(dǎo)、支持和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善“六項(xiàng)機(jī)制”，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大小企業(yè)金融服務(wù)工作力度。積極支持銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，對(duì)企業(yè)基本面較好、信用記錄良好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)影響而出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，予以信貸支持。鼓勵(lì)銀企雙方友好協(xié)商，對(duì)符合重組條件的貸款，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)貸款的品種、期限進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，實(shí)施貸款重組。支持商業(yè)銀行按照《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的要求，開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

（二）實(shí)施差別監(jiān)管。銀監(jiān)部門要將小企業(yè)金融服務(wù)工作作為銀行高管人員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)檢查等監(jiān)管手段的導(dǎo)向作用。對(duì)工作力度大、風(fēng)險(xiǎn)防范好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等方面優(yōu)先給予支持，少安排或不安排現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)不作為、不落實(shí)、不到位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，采取約見(jiàn)談話、通報(bào)批評(píng)、加大監(jiān)管頻率和力度等措施，強(qiáng)化監(jiān)管推動(dòng)。

（三）強(qiáng)化考核通報(bào)。銀監(jiān)部門要建立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)考核制度和定期巡察制度。按季做好小企業(yè)

授信分析工作，準(zhǔn)確分析小企業(yè)授信工作中的新情況、新變化和發(fā)展趨勢(shì)，特別是對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)生較大調(diào)整變動(dòng)的應(yīng)及時(shí)分析原因，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量和水平，為改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作提供決策參考。按季對(duì)各地、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小企業(yè)貸款情況進(jìn)行排名、通報(bào)，年終進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為市、縣政府獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)考核情況要定期安排進(jìn)行巡察活動(dòng)，總結(jié)宣傳銀行好的經(jīng)驗(yàn)做法，督促不斷加大工作力度，確保小企業(yè)金融業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升轄內(nèi)銀行業(yè)支持小企業(yè)工作的能力和水平。

（四）科學(xué)實(shí)施監(jiān)管問(wèn)責(zé)。銀監(jiān)部門要按照“實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度”地原則，實(shí)施不良貸款考核和貸款責(zé)任追究。對(duì)在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)和相關(guān)程序，“三查”獨(dú)立，勤勉盡職，只是由于市場(chǎng)突變而造成貸款質(zhì)量下降的，可以免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，設(shè)定相對(duì)其他信貸業(yè)務(wù)更為合理的不良貸款容忍度和盡職免責(zé)辦法。

六、構(gòu)建合作機(jī)制，努力營(yíng)造良好小企業(yè)金融發(fā)展環(huán)境

（一）建立小企業(yè)金融服務(wù)溝通機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通，形成銀政聯(lián)手、銀企聯(lián)動(dòng)、銀銀聯(lián)合的工作格局。建立起銀行與政府相關(guān)部門之間的溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)政府及有關(guān)部門的政策措施，交流各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改善小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，研究解決小企業(yè)金融服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

（二）建立小企業(yè)融資需求項(xiàng)目庫(kù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)收集小企業(yè)的合理信貸需求，通過(guò)咨詢、項(xiàng)目推介、定期溝通、銀企洽談等多種形式，使好的小企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入銀行的項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將產(chǎn)品和服務(wù)向政府主管部門和小企業(yè)推介，促進(jìn)銀企雙方信息的有效對(duì)接。

（三）建立促進(jìn)銀行加大小企業(yè)信貸投入的激勵(lì)機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向各級(jí)政府匯報(bào)，爭(zhēng)取建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和小企業(yè)信貸投入的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年撥付一定比例的資金，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上用于對(duì)銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)銀行的高管人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）采取切實(shí)措施降低小企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向市政府及有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取制定全市規(guī)范統(tǒng)一、便于操作、價(jià)格合理的評(píng)估、抵押、擔(dān)保收費(fèi)辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)禁將

評(píng)估作為抵押登記的前提條件，合理確定抵押期限，減少小企業(yè)融資成本。

（五）積極構(gòu)建銀企互信機(jī)制。建立長(zhǎng)期的相互依存、相互信賴、相互促進(jìn)的“銀企”關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)品訂單查詢、納稅申報(bào)、水電費(fèi)繳納等多種方式，增加企業(yè)信息來(lái)源，提高企業(yè)信息披露的透明度和可信度。

（六）建立多層次小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與有條件的擔(dān)保公司開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，逐步形成完備的小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。要切實(shí)落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕8號(hào)）文件中規(guī)定：省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補(bǔ)充各地信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極配合地方政府推動(dòng)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)全民誠(chéng)信意識(shí)，加快建立以人民銀行的信貸登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法、海關(guān)、產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位等其他相關(guān)職能部門的公共信息，形成完善的信息共享平臺(tái)，不斷改善信用環(huán)境。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府及有關(guān)部門維護(hù)銀行合法權(quán)益、打擊查處各種非法金融活動(dòng)，確保金融秩序穩(wěn)定。

主題詞：金融服務(wù)通知

第二篇：襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

各縣（市)、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

襄樊銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年七月十四日

關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

（襄樊銀監(jiān)分局2009年7月）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加大投資擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2008〕17號(hào)）精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家提振經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施，積極發(fā)揮銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，進(jìn)一步改善對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念，充分認(rèn)識(shí)支持小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視小企業(yè)金融服務(wù)工作，切實(shí)消除思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和疑慮，增強(qiáng)做好小企業(yè)金融服務(wù)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)拓展小企業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，支持小企業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、鞏固和擴(kuò)大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、增加稅收、建設(shè)和諧社會(huì)等方面的重要意義；要充分認(rèn)識(shí)支持小企業(yè)發(fā)展，是銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，規(guī)避大額集中風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在“保增長(zhǎng)、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的高度，全面貫徹落實(shí)好國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，切實(shí)增強(qiáng)銀行履行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸支持力度，主動(dòng)與小企業(yè)對(duì)接金融服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的多方“共贏共活”。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，力促全市小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

針對(duì)全市小企業(yè)金融服務(wù)工作發(fā)展實(shí)際，結(jié)合國(guó)家有關(guān)支持小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，特提出全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：積極圍繞“思想認(rèn)識(shí)到位、組織保障到位、機(jī)制建設(shè)到位和技術(shù)培訓(xùn)到位”的整體要求，努力改善經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化支持環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)小企業(yè)授信管理水平、小企業(yè)貸款增長(zhǎng)和小企業(yè)貸款占比“三提高”。主要任務(wù)：以建立小企業(yè)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為突破口，加強(qiáng)和完善“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)；以加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動(dòng)小企業(yè)授信業(yè)務(wù)發(fā)展；以監(jiān)管引領(lǐng)為推動(dòng)力，加強(qiáng)政策分析、監(jiān)管督導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)管政策和手段的杠桿效應(yīng)；以促進(jìn)環(huán)境建設(shè)為重要內(nèi)容，落實(shí)扶持政策措施，推動(dòng)授信環(huán)境的逐步改善。

三、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，積極構(gòu)建更多的小企業(yè)融資載體

（一）加快小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照建立小企業(yè)授信“風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、成本利潤(rùn)核算、信貸審批、激勵(lì)約束、違約信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)管理”六項(xiàng)機(jī)制的要求，積極研發(fā)和創(chuàng)立相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)有商業(yè)銀行和法人機(jī)構(gòu)要在二級(jí)分行本部，單獨(dú)設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)管理部門，并有選擇地在小企業(yè)密集區(qū)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)支行，或?qū)F(xiàn)有具備條件的支行改建為小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)支行，鼓勵(lì)具備條件的銀行金融機(jī)構(gòu)籌建單獨(dú)頒發(fā)金融許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。

（二）積極開(kāi)展小企業(yè)金融方式創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)和引入多樣化、有特點(diǎn)、適應(yīng)小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，并積極通過(guò)包括襄樊政務(wù)網(wǎng)中的“銀行資訊”平臺(tái)在內(nèi)的多種渠道，及時(shí)將創(chuàng)新的小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行推介，使小企業(yè)能夠及時(shí)獲取融資信息。有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要推行電子商務(wù)合作服務(wù)模式，以網(wǎng)絡(luò)銀行為平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)快捷便利優(yōu)勢(shì)，攜手有實(shí)力的網(wǎng)商，開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域的合作，開(kāi)發(fā)電子商務(wù)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)，并將小企業(yè)信貸產(chǎn)品與網(wǎng)上銀行、電話銀行等進(jìn)行資源整合，突破小企業(yè)金融服務(wù)上的地域性限制。

（三）加大對(duì)小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的資金投入。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要確保對(duì)小企業(yè)的信貸增量不低于上年水平，增幅不低于全部貸款平均增幅。農(nóng)發(fā)行要在重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)業(yè)小企業(yè)的信貸投入，確保對(duì)縣域信貸投入不斷加大。在繳存法定存款準(zhǔn)備金、留足備付金后，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社在縣域新增存款原則上要用于當(dāng)?shù)兀彐?zhèn)銀行在縣域吸收的存款要全部用于當(dāng)?shù)?，其他商業(yè)銀行在縣域新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?。同時(shí)，積極探索將郵儲(chǔ)銀行富余資金以市場(chǎng)化手段轉(zhuǎn)入縣域金融機(jī)構(gòu)，加大郵儲(chǔ)資金回流縣域的力度。

四、改進(jìn)信貸方式，切實(shí)提升支持小企業(yè)發(fā)展能力

（一）切實(shí)改進(jìn)授信管理方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信用環(huán)境，不同機(jī)構(gòu)和不同授信產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行差別授信的方法，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限。要適當(dāng)調(diào)整貸款使用方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)確實(shí)符合條件的小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，在授信的額度和期限內(nèi)一次審批，周轉(zhuǎn)使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、市場(chǎng)前景良好，暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)資金緊張的小企業(yè)，通過(guò)授信審查，可適度延長(zhǎng)貸款期限。

（二）積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的信貸政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的信貸支持力度，提供有效信貸支持。信貸資金要優(yōu)先支持市場(chǎng)帶動(dòng)型、科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)以及有優(yōu)勢(shì)、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)汽車、高新技術(shù)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研，積極培育、扶植有市場(chǎng)前景、符合信貸政策的小企業(yè)；對(duì)技術(shù)成熟、具有良好市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)品和專利產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，只要還款有保障，都應(yīng)積極發(fā)放貸款予以支持。

（三）完善貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)小企業(yè)的實(shí)際情況，突破按信用等級(jí)確定利率浮動(dòng)幅度的作法，科學(xué)測(cè)算違約率和損失率，在進(jìn)行成本、風(fēng)險(xiǎn)、收益等精細(xì)化核算基礎(chǔ)上實(shí)行差別定價(jià)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)來(lái)覆蓋小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)成本，從而實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的可持續(xù)開(kāi)展。

（四）科學(xué)選擇信貸方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“市場(chǎng)銀行”導(dǎo)向，貼近市場(chǎng)和企業(yè)，圍繞地方特色開(kāi)發(fā)適合商貿(mào)小企業(yè)、科技小企業(yè)、農(nóng)村小企業(yè)等特色小企業(yè)需要的貸款方式，積極構(gòu)建方便快捷的融資途徑，大力拓展信貸業(yè)務(wù)品種，適時(shí)推出適合小企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶可辦理商位使用權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款；對(duì)生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品企業(yè)，可辦理倉(cāng)單質(zhì)押貸款。通過(guò)發(fā)放封閉貸款、貼息貸款、出口退稅帳戶托管貸款及保險(xiǎn)保證貸款等，積極支持小企業(yè)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索可以用于融資擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都可以用于融資擔(dān)保。積極探索運(yùn)用權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，包括存貨、機(jī)器設(shè)備、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款和專利權(quán)質(zhì)押貸款。積極辦理由企業(yè)法人代表或大股東出面擔(dān)保、由其個(gè)人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的擔(dān)保貸款及小企業(yè)間的聯(lián)保貸款。

五、加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)小企業(yè)金融業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展

（一）加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)。銀行監(jiān)管部門要持續(xù)發(fā)揮好監(jiān)管的引領(lǐng)和督導(dǎo)作用，積極改進(jìn)和完善監(jiān)管策略措施，深入推進(jìn)銀行支持小企業(yè)發(fā)展工作。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管會(huì)談、窗口指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)等多種方式，加強(qiáng)商業(yè)銀行貸款集中度考核，引導(dǎo)、支持和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善“六項(xiàng)機(jī)制”，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大小企業(yè)金融服務(wù)工作力度。積極支持銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，對(duì)企業(yè)基本面較好、信用記錄良好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)影響而出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，予以信貸支持。鼓勵(lì)銀企雙方友好協(xié)商，對(duì)符合重組條件的貸款，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)貸款的品種、期限進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，實(shí)施貸款重組。支持商業(yè)銀行按照《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的要求，開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

（二）實(shí)施差別監(jiān)管。銀監(jiān)部門要將小企業(yè)金融服務(wù)工作作為銀行高管人員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)檢查等監(jiān)管手段的導(dǎo)向作用。對(duì)工作力度大、風(fēng)險(xiǎn)防范好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等方面優(yōu)先給予支持，少安排或不安排現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)不作為、不落實(shí)、不到位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，采取約見(jiàn)談話、通報(bào)批評(píng)、加大監(jiān)管頻率和力度等措施，強(qiáng)化監(jiān)管推動(dòng)。

（三）強(qiáng)化考核通報(bào)。銀監(jiān)部門要建立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)考核制度和定期巡察制度。按季做好小企業(yè)授信分析工作，準(zhǔn)確分析小企業(yè)授信工作中的新情況、新變化和發(fā)展趨勢(shì)，特別是對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)生較大調(diào)整變動(dòng)的應(yīng)及時(shí)分析原因，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量和水平，為改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作提供決策參考。按季對(duì)各地、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小企業(yè)貸款情況進(jìn)行排名、通報(bào)，年終進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為市、縣政府獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)考核情況要定期安排進(jìn)行巡察活動(dòng)，總結(jié)宣傳銀行好的經(jīng)驗(yàn)做法，督促不斷加大工作力度，確保小企業(yè)金融業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升轄內(nèi)銀行業(yè)支持小企業(yè)工作的能力和水平。

（四）科學(xué)實(shí)施監(jiān)管問(wèn)責(zé)。銀監(jiān)部門要按照“實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度”地原則，實(shí)施不良貸款考核和貸款責(zé)任追究。對(duì)在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)和相關(guān)程序，“三查”獨(dú)立，勤勉盡職，只是由于市場(chǎng)突變而造成貸款質(zhì)量下降的，可以免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，設(shè)定相對(duì)其他信貸業(yè)務(wù)更為合理的不良貸款容忍度和盡職免責(zé)辦法。

六、構(gòu)建合作機(jī)制，努力營(yíng)造良好小企業(yè)金融發(fā)展環(huán)境

（一）建立小企業(yè)金融服務(wù)溝通機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通，形成銀政聯(lián)手、銀企聯(lián)動(dòng)、銀銀聯(lián)合的工作格局。建立起銀行與政府相關(guān)部門之間的溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)政府及有關(guān)部門的政策措施，交流各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改善小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，研究解決小企業(yè)金融服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

（二）建立小企業(yè)融資需求項(xiàng)目庫(kù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)收集小企業(yè)的合理信貸需求，通過(guò)咨詢、項(xiàng)目推介、定期溝通、銀企洽談等多種形式，使好的小企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入銀行的項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將產(chǎn)品和服務(wù)向政府主管部門和小企業(yè)推介，促進(jìn)銀企雙方信息的有效對(duì)接。

（三）建立促進(jìn)銀行加大小企業(yè)信貸投入的激勵(lì)機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向各級(jí)政府匯報(bào)，爭(zhēng)取建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和小企業(yè)信貸投入的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年撥付一定比例的資金，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上用于對(duì)銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)銀行的高管人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）采取切實(shí)措施降低小企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向市政府及有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取制定全市規(guī)范統(tǒng)一、便于操作、價(jià)格合理的評(píng)估、抵押、擔(dān)保收費(fèi)辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)禁將評(píng)估作為抵押登記的前提條件，合理確定抵押期限，減少小企業(yè)融資成本。

（五）積極構(gòu)建銀企互信機(jī)制。建立長(zhǎng)期的相互依存、相互信賴、相互促進(jìn)的“銀企”關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)品訂單查詢、納稅申報(bào)、水電費(fèi)繳納等多種方式，增加企業(yè)信息來(lái)源，提高企業(yè)信息披露的透明度和可信度。

（六）建立多層次小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與有條件的擔(dān)保公司開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，逐步形成完備的小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。要切實(shí)落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕8號(hào)）文件中規(guī)定：省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補(bǔ)充各地信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極配合地方政府推動(dòng)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)全民誠(chéng)信意識(shí)，加快建立以人民銀行的信貸登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法、海關(guān)、產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位等其他相關(guān)職能部門的公共信息，形成完善的信息共享平臺(tái)，不斷改善信用環(huán)境。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府及有關(guān)部門維護(hù)銀行合法權(quán)益、打擊查處各種非法金融活動(dòng)，確保金融秩序穩(wěn)定。

主題詞：金融 服務(wù) 通知

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步改善金融服務(wù) 加大幫扶企業(yè)力度的意見(jiàn)

人行溫州市中心支行出臺(tái)系列措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改

善金融服務(wù)

加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度

2011-10-20

本報(bào)訊 10月17日，人行溫州市中心支行出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改善金融服務(wù) 加大幫扶企業(yè)力度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），以貫徹國(guó)務(wù)院支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施，落實(shí)市委市政府開(kāi)展的“雙百”活動(dòng)要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的幫扶力度。

強(qiáng)化差異化金融管理，加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度

開(kāi)展信貸導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)對(duì)小微企業(yè)貸款的授信規(guī)模差異化、利率水平差異化、不良率容忍度差異化等要求。以評(píng)估結(jié)果作為人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)“兩綜合、兩管理”的重要依據(jù)。

充分運(yùn)用貨幣政策工具。對(duì)以小微企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的金融機(jī)構(gòu)，在權(quán)限范圍內(nèi)，實(shí)施優(yōu)惠的差別準(zhǔn)備金率，優(yōu)先辦

理再貼現(xiàn)、再貸款，增加貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度、放寬銀行間市場(chǎng)準(zhǔn)入等。

加強(qiáng)利率定價(jià)的監(jiān)督管理。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高利率定價(jià)透明度，清理不合理收費(fèi)和保證金存款要求。增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)合法合規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)投訴監(jiān)督制度，查處違規(guī)行為。

積極推廣中小企業(yè)信用信息運(yùn)用。依托中小企業(yè)信用檔案庫(kù)，將已采集或更新的中小企業(yè)信息名單提供給金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)推薦名單，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸服務(wù)。

要求簡(jiǎn)化程序，提高金融服務(wù)效率

開(kāi)通逾期貸款卡年審“綠色通道”。對(duì)未能按照時(shí)間要求年審的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)提出申請(qǐng)確認(rèn)后，視同正常貸款卡年審。

優(yōu)化流程，提高效率。對(duì)因貸款需開(kāi)立一般存款賬戶的中小企業(yè)，優(yōu)先予以備案；需開(kāi)辦電子商業(yè)匯票的企業(yè)，督促銀行優(yōu)化流程，優(yōu)先予以辦理；鼓勵(lì)各銀行向符合相關(guān)要求的企業(yè)大力推廣支票授信業(yè)務(wù)。

推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。提高服務(wù)效率,加強(qiáng)政策宣傳，為企業(yè)消除政策盲點(diǎn)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，逐步開(kāi)展跨境人民幣投融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

高效辦理國(guó)庫(kù)撥款、退庫(kù)業(yè)務(wù)。同時(shí)積極與財(cái)政部門溝通，爭(zhēng)取將財(cái)政給企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼等納入國(guó)庫(kù)直接支付范圍，減少中間環(huán)節(jié)，加快資金到賬時(shí)間。

改進(jìn)外匯服務(wù)，支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是企業(yè)在2008年6月30日之前報(bào)關(guān)出口的，可憑原紙質(zhì)貨物出口報(bào)關(guān)單等相關(guān)材料，申請(qǐng)辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)。

二是允許因預(yù)收貨款登記等問(wèn)題，造成一般貿(mào)易可收匯額度被占用而無(wú)法辦理貿(mào)易融資結(jié)匯或收結(jié)匯的，企業(yè)提供相關(guān)材料后，可辦理結(jié)匯。

三是對(duì)于傭金、運(yùn)費(fèi)等服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的收匯，通過(guò)一般貿(mào)易項(xiàng)下結(jié)匯而導(dǎo)致企業(yè)結(jié)匯困難的，企業(yè)提供相關(guān)材料后，可以調(diào)增可收匯額度。

四是允許開(kāi)通網(wǎng)上申報(bào)的涉外收入企業(yè)，如系統(tǒng)原因或急需

使用紙質(zhì)申報(bào)單的，可以到銀行采取紙質(zhì)申報(bào)方式，自主完成涉外收入統(tǒng)計(jì)申報(bào)。

本報(bào)記者 周俊朗

第四篇：泰安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)泰安銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持泰安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的意見(jiàn)的通知

泰安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)泰安銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持泰安經(jīng)

濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的意見(jiàn)的通知

（泰政辦發(fā)〔2009〕65號(hào)）

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰有關(guān)單位：

泰安銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持泰安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。



二OO九年八月二十八日

泰安銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)

支持泰安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的意見(jiàn)

為落實(shí)好中央適度寬松的貨幣政策，加大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)提出以下意見(jiàn)。

一、加大信貸投放力度，大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、重點(diǎn)保證中央和地方重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目配套資金需求。積極關(guān)注中央投資項(xiàng)目建設(shè)情況，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門和項(xiàng)目單位的溝通協(xié)商，高效、扎實(shí)地做好信貸審查和信貸資金撥付的前期準(zhǔn)備工作，確保符合條件的中央投資項(xiàng)目所需配套貸款及時(shí)落實(shí)到位。根據(jù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)京滬高鐵泰安段、東（都）平（邑）鐵路、聊泰鐵路、104國(guó)道改線、濟(jì)南至泰安輕軌、京杭運(yùn)河?xùn)|平段、寧磁快速通道等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極提供信貸資金支持，滿足重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。

2、支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持煤炭工業(yè)、汽車工業(yè)、輸變電設(shè)備工業(yè)、非金屬新材料工業(yè)、化工工業(yè)、食品工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)銀企溝通，搞好項(xiàng)目對(duì)接評(píng)估，幫助企業(yè)解決資金困難，確保骨干企業(yè)貸款規(guī)模不減少，成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)合理資金需求有保障，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金不斷檔，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和行業(yè)振興發(fā)展。

3、加大縣域經(jīng)濟(jì)支持力度。按照 “縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的要求，各大型銀行分行要積極采取機(jī)構(gòu)升格、人員調(diào)配和提高信貸授權(quán)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣域分支機(jī)構(gòu)的支持力度；泰山銀行要繼續(xù)向縣域延伸分支機(jī)構(gòu)；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高存貸比，加大對(duì)縣域小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的信貸投放力度；郵政儲(chǔ)蓄銀行要在扎實(shí)推進(jìn)改革的基礎(chǔ)上，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)資金回補(bǔ)力度。

4、加大“三農(nóng)”信貸支持力度。鼓勵(lì)轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新支農(nóng)方式，做好支持農(nóng)民專業(yè)合作社、開(kāi)辦林權(quán)抵押、質(zhì)押貸款、家電汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)民工返鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等金融服務(wù)工作。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)的信貸服務(wù)，確保涉農(nóng)信貸投入增量不低于上年水平，增幅不低于各項(xiàng)貸款水平。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行要以“三農(nóng)”事業(yè)部改革為契機(jī)，探索完善服務(wù)“三農(nóng)”的有效模式和途徑，確保今年“三農(nóng)”貸款增速不低于全部貸款平均增長(zhǎng)水平。郵政儲(chǔ)蓄銀行要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和建立專業(yè)化隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大開(kāi)辦小額信貸業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)范圍和業(yè)務(wù)量。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方面發(fā)揮更大作用。

5、努力改進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)。推進(jìn)小企業(yè)貸款管理“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，積極探索設(shè)立靈活多樣的小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)、部門或柜臺(tái)。大型銀行分支機(jī)構(gòu)要加快建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極打造為中小企業(yè)金融服務(wù)的“特色支行”和“專營(yíng)支行”，覆蓋面在3－5年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。推進(jìn)銀、擔(dān)、企合作，積極創(chuàng)建中小企業(yè)“一站式”融資服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步提高中小企業(yè)融資服務(wù)的效率和質(zhì)量，確保完成中小企業(yè)貸款增速年增長(zhǎng)不低于30%的目標(biāo)。

6、強(qiáng)化就業(yè)民生工程服務(wù)。切實(shí)做好對(duì)零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)人群的金融支持幫扶工作。鼓勵(lì)創(chuàng)新信貸管理模式和服務(wù)方式，加大對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)的信貸支持，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

7、支持以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。大力支持旅游大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)旅游設(shè)施工程建設(shè)，促進(jìn)全市旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在繼續(xù)支持批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)和全市10個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、30個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，提供符合需求的個(gè)性化金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

二、著力推進(jìn)地方金融法人機(jī)構(gòu)改革，完善銀行業(yè)服務(wù)體系

8、加快推進(jìn)泰安市商業(yè)銀行改革發(fā)展步伐。推動(dòng)泰安市商業(yè)銀行更名為“泰山銀行”，加快消化歷史包袱、盡快增資擴(kuò)股，進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，加大信貸投放力度，加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙贏。

9、努力建設(shè)和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極開(kāi)展農(nóng)村信用社銀行化改革，認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)農(nóng)信社銀行化改革三年規(guī)劃；進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，努力提高投資股和法人股占比，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力；加快推進(jìn)農(nóng)村合作銀行建設(shè)；推動(dòng)市區(qū)兩家農(nóng)村信用聯(lián)社開(kāi)展

重組整合工作，努力向組建市區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行方向邁進(jìn)；推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，到2011年底前，基本實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行和貸款公司合理布局的目標(biāo)。

10、抓好監(jiān)管創(chuàng)新。年內(nèi)組建“泰安市銀行業(yè)聯(lián)合會(huì)”，推動(dòng)全市銀團(tuán)貸款和準(zhǔn)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展，做好銀行業(yè)維權(quán)工作，受理行業(yè)投訴，促進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)，不斷提升同業(yè)合作的層次和水平，共同維護(hù)良好的金融秩序。

三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，增強(qiáng)銀行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

11、強(qiáng)化信貸管理。嚴(yán)格遵守國(guó)家信貸政策，完善授信管理措施，做好貸款“三查”，提升信貸管理精細(xì)化水平。關(guān)注項(xiàng)目資本金不實(shí)或不足風(fēng)險(xiǎn)、票據(jù)融資風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信貸集中度風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，在抓好信貸資產(chǎn)質(zhì)量基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)不良貸款壓降工作，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)“不良貸款率和不良貸款余額雙下降”及其他銀行業(yè)機(jī)構(gòu)“降低不良貸款比例、控制不良貸款反彈”的目標(biāo)。

12、堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格執(zhí)行單一集團(tuán)客戶授信集中度不高于15%和單一客戶貸款集中度不高于10%的規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行資本充足率規(guī)定，防范信貸的盲目擴(kuò)張和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行銀行承兌匯票必須有真實(shí)貿(mào)易背景的規(guī)定；嚴(yán)禁對(duì)生產(chǎn)性項(xiàng)目發(fā)放任何變相的搭橋貸款，對(duì)非生產(chǎn)性項(xiàng)目發(fā)起人或股東發(fā)放搭橋貸款要執(zhí)行規(guī)定條件；嚴(yán)禁項(xiàng)目貸款借新還舊；嚴(yán)禁敘做“打捆”貸款；嚴(yán)防 “假首付”、“假按揭”、“假資本金”房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

13、開(kāi)展“爭(zhēng)先進(jìn)位”、“良好銀行支行”活動(dòng)。引領(lǐng)銀行業(yè)搞好行風(fēng)建設(shè)，積極爭(zhēng)先進(jìn)位，創(chuàng)建全市服務(wù)行業(yè)標(biāo)兵；全面啟動(dòng)“良好銀行支行”評(píng)價(jià)工程，全面提升銀行業(yè)自律水平和社會(huì)公信力；深入開(kāi)展法制教育活動(dòng)，引領(lǐng)從業(yè)人員進(jìn)一步增強(qiáng)操守意識(shí)、案防意識(shí)和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高銀行業(yè)員工職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，為銀行業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五篇：烏蘭察布市就業(yè)局關(guān)于市政府辦公廳征求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和小企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)的回復(fù)

烏蘭察布市就業(yè)局關(guān)于市政府辦公廳征求《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和小企業(yè)金融

服務(wù)的意見(jiàn)》的回復(fù)

市金融辦：

按照政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和小企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）的要求，現(xiàn)將我局扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款服務(wù)等有關(guān)政策依據(jù)回復(fù)如下:

一、根據(jù)烏蘭察布市委、政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的決定，烏黨發(fā)[2009]12號(hào)文件:

第十七條放寬信貸扶持。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過(guò)8萬(wàn)元，最高不超過(guò)100萬(wàn)元的總額度發(fā)放貸款，貸款期限不超過(guò)2年，對(duì)貸款到期按規(guī)定還本息的，可辦理第二次貸款。初次和第二次貸款均由財(cái)政給予50%的貼息。

第二十二條放大小額擔(dān)保貸款效應(yīng)。進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，放大信貸促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng)。3年內(nèi)，全市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)元以上。大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款最高限額提高到5萬(wàn)元；對(duì)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)

目質(zhì)量高、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)多的，貸款最高限額提高到8萬(wàn)元；符合貸款條件人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額提高到人均10萬(wàn)元、合計(jì)貸款額度不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還付本息的?？赊k理第二次貸款。

二、根據(jù)烏蘭察布市人民政府關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)烏政發(fā)[2009]55號(hào)文件:

第七條擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人和反擔(dān)保人范圍。小額擔(dān)保貸款借款人由下崗失業(yè)人員，擴(kuò)大到城鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的所有初始創(chuàng)業(yè)者；初始創(chuàng)業(yè)者貸款的反擔(dān)保人由行政事業(yè)單位公職人員，擴(kuò)大到有穩(wěn)定收入來(lái)源且收入水平高于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平的所有人員。對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，但自身無(wú)法解決反擔(dān)保問(wèn)題的，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供反擔(dān)保推介服務(wù)。

第八條加大小額貸款扶持力度。小額擔(dān)保貸款最高限額提高到5萬(wàn)元；對(duì)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量高、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)多的，以及合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額提高到人均10萬(wàn)元。貸款由財(cái)政給予貼息，貼息期限不超過(guò)2年，可展期1年，展期不貼息。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)比例達(dá)到1∶5以上并按《勞動(dòng)合同法》履行用工手續(xù)的，經(jīng)勞動(dòng)保障主管部門認(rèn)定，可以重復(fù)享受擔(dān)保貸款支持。同時(shí)，通過(guò)建立小額擔(dān)保貸款基金與中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬暮献鳈C(jī)制，提高小額擔(dān)保貸款基金的擔(dān)保能力。

第九條建立小額擔(dān)保貸款激勵(lì)機(jī)制。按當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%獎(jiǎng)勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)；當(dāng)年實(shí)際到期小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到96%以上的，按回收額的3%獎(jiǎng)勵(lì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。當(dāng)年回收率達(dá)到94%以上，按回收額的1%獎(jiǎng)勵(lì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金從再就業(yè)資金中列支。獎(jiǎng)勵(lì)金用于開(kāi)展小額貸款工作經(jīng)費(fèi)。擔(dān)?；鹨?guī)模當(dāng)年增長(zhǎng)5%以上的地方，享受中央財(cái)政按當(dāng)年新增擔(dān)?；鹂傤~的5%、自治區(qū)財(cái)政給予的5%，同時(shí)市財(cái)政給予不低于5%的資金支持，充實(shí)小額擔(dān)保貸款基金。

第十條完善小額貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要在2008年底各旗縣小額貸款擔(dān)?；鸾痤~基數(shù)上，2009年再安排100萬(wàn)元小額貸款擔(dān)保金，從2010年起，各旗縣每年增加小額貸款擔(dān)?；?0萬(wàn)元，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰Α＊?/p>

三、根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、政府金融辦、人行呼和浩特中心支行“關(guān)于進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作的通知”內(nèi)勞社辦[2009]113號(hào)文件：

第三條把握放貸比例，嚴(yán)格執(zhí)行小額擔(dān)保貸款規(guī)定利率。各承貸銀行要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]5號(hào)）精神，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金的效應(yīng)，原則上按照擔(dān)?；鹋c貸款發(fā)放規(guī)模1:8的比例執(zhí)行；

貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的同期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。

第四條充實(shí)擔(dān)保基金，完善擔(dān)保工作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要按照擔(dān)保基金與貸款發(fā)放規(guī)模1:8的比例，設(shè)立小額貸款擔(dān)?；?。擔(dān)保基金有財(cái)政部門與勞動(dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)商定后，存入指定的承貸銀行，專戶管理，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款擔(dān)保，擔(dān)?；甬a(chǎn)生的利息收入并入擔(dān)?；稹趧?dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要共同與經(jīng)辦銀行簽訂協(xié)議書(shū)，明確承貸銀行發(fā)放小額擔(dān)保貸款額度、執(zhí)行的貸款利率；各承貸銀行要結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定切實(shí)可行的具體操作辦法，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款的資金和額度；人民銀行等機(jī)構(gòu)要對(duì)各地信貸銀行貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)?；鸷拓?cái)政貼息監(jiān)督檢查，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，確保政策落到實(shí)處。

烏蘭察布市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局二〇一一年十一月十一日