第一篇：適應(yīng)形勢(shì)、正視問題、努力開創(chuàng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的新局面

適應(yīng)形勢(shì)正視問題

努力探索新形勢(shì)下我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式 —淺談新形勢(shì)下我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

道縣財(cái)政局

道縣地處永州南六縣中心，總面積2441.78平方公里，全縣農(nóng)村稅收費(fèi)改革后耕地面積514374畝，其中水田面積351024畝，旱地面積163350畝。轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、586個(gè)行政村，4378個(gè)村民小組，145100戶農(nóng)村戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?93200人。二00四年全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入11224萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2429萬(wàn)元。近年來(lái)隨著改革開放和農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的需求與供給的矛盾日益加劇，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制不完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)日益加重，農(nóng)業(yè)稅尾欠大量存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變不明顯等，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，努力探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理模式是各級(jí)財(cái)政部門的當(dāng)務(wù)之急。

一、新形勢(shì)下我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的現(xiàn)狀。

1、農(nóng)業(yè)稅尾欠大量存在。據(jù)調(diào)查，全縣幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都存在著不同程度的農(nóng)業(yè)稅尾欠。不完全統(tǒng)計(jì)，全縣歷 1

年來(lái)農(nóng)業(yè)稅尾欠130040 戶，尾欠稅額5914萬(wàn)元。從形成的時(shí)間上分，稅改前農(nóng)業(yè)稅尾欠68364戶，尾欠稅額3827萬(wàn)元，稅改后農(nóng)業(yè)稅尾欠61676戶，尾欠稅額2086萬(wàn)元。從農(nóng)業(yè)稅尾欠形成的原因上分，其中貧困原因占23%，抗稅不繳占10%，有稅無(wú)地占3%，外出打工無(wú)法確定納稅人占52 %,其他原因占12%；造成我縣農(nóng)業(yè)稅尾欠的原因如下：自然災(zāi)害頻繁，老百姓貧窮無(wú)能力繳稅；農(nóng)業(yè)投入少，水田基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)作物失收和有稅無(wú)地現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)副產(chǎn)品比較效益低，農(nóng)民不愿種田，外出找工者多，田地拋荒嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)稅征收存在著很大的空檔；老百姓納稅意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)稅征收環(huán)境不嚴(yán)肅，抗糧抗稅抗上交事件時(shí)有發(fā)生；稅收征管體系不健全，農(nóng)業(yè)稅征收力量薄弱。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)積重難返。據(jù)統(tǒng)計(jì)2004年底我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總負(fù)債12123萬(wàn)元。其中興辦企業(yè)投資1482萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)開發(fā)投資968萬(wàn)元,興辦公共設(shè)施6093萬(wàn)元(其中?普九?工程建設(shè)3489萬(wàn)元,彌補(bǔ)日常開支999萬(wàn)元，其他2580萬(wàn)元)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總額四隱形負(fù)債2869萬(wàn)元，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總負(fù)債12123萬(wàn)元的23%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債形成的時(shí)間看，逾期1年以下的債務(wù)141.12萬(wàn)元, 逾期1年以上3年以下的債務(wù)1286.37萬(wàn)元,逾期3年以上10年以下的債務(wù)6706.63萬(wàn)元, 逾期10年以上的債務(wù)1176萬(wàn)元，1995年撤區(qū)并鄉(xiāng)前形成負(fù)債1548萬(wàn)元。造成我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

政債務(wù)形成的原因既有領(lǐng)導(dǎo)盲目冒進(jìn)，決策失誤的主觀因素，也有財(cái)政體制、自然災(zāi)害等政策性客觀因素，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄希望于國(guó)家能不能出臺(tái)如取消‘兩會(huì)一部’的特殊政策一樣幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債?；其次是現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債目標(biāo)管理考核辦法欠完善，表現(xiàn)在：（1）、很難澄清鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隱性債務(wù)底子，考核基數(shù)難確定；（2）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、人均收入等因素有很大關(guān)聯(lián)，限期、限額完成消赤減債任務(wù)提法不現(xiàn)實(shí)；（3）、無(wú)法防范新債務(wù)的形成，化解新債務(wù)心中無(wú)底，有小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)有增加的趨勢(shì)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制不完善，1994年開始，我縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直實(shí)行?收入全額上繳、支出核定下?lián)?、超收分成、短收自?fù)?的財(cái)政管理體制，實(shí)踐證明，該體制有以下缺陷：①?超收無(wú)望?，②?短收自負(fù)?壓力大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)短收100%自負(fù)，③任務(wù)難完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資）得不到保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)?上有千條線，下面一根針?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有事權(quán)無(wú)財(cái)權(quán)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保正常運(yùn)轉(zhuǎn)難。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常被一些討債者搞得機(jī)關(guān)無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著?一降、兩補(bǔ)、三取消? 農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)靠中央、省、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付維持。但因轉(zhuǎn)移支付撥付不及時(shí)，數(shù)額少，加上有歷年債務(wù)的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府靠負(fù)債、借款保運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金很難做到專

款專用。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)換不明顯。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能是組織財(cái)政收入，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)、決算，管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)；農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織收入沒有硬性任務(wù)，下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多干部還沒有走出原來(lái)的收收款、喝喝酒、突突任務(wù)舊的管理模式，沒有從服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、駕馭經(jīng)濟(jì)等方面提高自己的綜合能力，以達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的明顯轉(zhuǎn)換。

二、適應(yīng)形勢(shì)，正視問題，努力探索我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的新路子。

1、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，各級(jí)黨委、政府和財(cái)政部門都要重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，探索具體、可行的管理模式，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2、以湖南津市消赤減債工作為籃本，加快鄉(xiāng)村消赤減債步伐，全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革農(nóng)業(yè)稅全免的惠民政策。通過?兩清兩盤?（即清理鄉(xiāng)縝債權(quán)、清理鄉(xiāng)縝債務(wù)、盤活資產(chǎn)、盤活資源）等辦法，鼓勵(lì)債權(quán)、債務(wù)單位相互轉(zhuǎn)換、抵消債權(quán)、債務(wù)數(shù)額，積極消化與相關(guān)金融單位的掛帳處理，帶動(dòng)老百姓調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快小康建設(shè)的步伐。

3、以鄉(xiāng)村消赤減債工作為契機(jī)，全面清收農(nóng)業(yè)稅尾欠。農(nóng)業(yè)稅尾欠是鄉(xiāng)村赤字債務(wù)形成的主要原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政所應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，進(jìn)一步澄清底子，核實(shí)農(nóng)業(yè)稅尾欠，制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)稅尾欠清收規(guī)劃，確定農(nóng)業(yè)稅尾欠清收的時(shí)限和途徑，依法組織清收農(nóng)業(yè)稅尾欠。同時(shí)將農(nóng)業(yè)稅尾欠清收工作列入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核范圍，列入考核黨、政主要人員政績(jī)、業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，與提拔、評(píng)優(yōu)掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，對(duì)因自然災(zāi)害造成嚴(yán)重短收的農(nóng)戶、病災(zāi)戶、特困戶、鰥寡孤獨(dú)和殘疾戶的尾欠，要酌情核減。

4、完善農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的配套改革。通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、截減人員，合理調(diào)整農(nóng)村中、小學(xué)布局，合理合并鄉(xiāng)、村機(jī)構(gòu)和加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度，完善農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的配套改革，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法。

5、加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。依法審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金，特別是加大對(duì)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼及退耕還林糧食補(bǔ)貼等社保性專項(xiàng)資金的追蹤審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金時(shí)間到位、項(xiàng)目到位，政策到位，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革工作成果。

6、探索農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的具體操作辦法，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我縣擬推行?鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用?和?村帳鄉(xiāng)管村用?的財(cái)政管理操作模式，達(dá)到政策執(zhí)行不走樣、資金用途對(duì)口，財(cái)政監(jiān)管目的，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，目前，我縣?鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用?和?村帳鄉(xiāng)管村用?的管理模式各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行著。

2005年5月27日

第二篇：順應(yīng)形勢(shì)轉(zhuǎn)變職能不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新局面

順應(yīng)形勢(shì)轉(zhuǎn)變職能不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新局面

2011-10-21 13:39:05 字體：大 中 小 打印 收藏

摘 要：

關(guān)鍵詞：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)最基礎(chǔ)的一級(jí)財(cái)政，其主要任務(wù)是管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，提供必要的公共服務(wù)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，履行財(cái)政財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范和有效使用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從目前的改革發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還承擔(dān)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、組織提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、管理和監(jiān)督涉農(nóng)資金等多項(xiàng)任務(wù)，其綜合協(xié)調(diào)功能明顯增強(qiáng)。因此從這種意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的擔(dān)子不是減輕了，而是更重了，職能職責(zé)作用顯得更為重要。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)財(cái)政的職能要求，按照一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政和事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村財(cái)政體制。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況下，基層財(cái)政要具備更多更完備的財(cái)政職能顯然是不現(xiàn)實(shí)的，特別是在已經(jīng)推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)政管理體制改革和新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦法后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作更要以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，在“不越位、不缺位、補(bǔ)到位”的前提下，積極轉(zhuǎn)變職能。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念。“思路決定出路”。面對(duì)新形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的廣大干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，理出新思路。要由過去注重面向千家萬(wàn)戶抓收入的“征管型”向面向農(nóng)民實(shí)施公共財(cái)政政策的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；由過去負(fù)責(zé)農(nóng)稅征管的“單純業(yè)務(wù)型”向落實(shí)財(cái)政政策的“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變；由組織收入為主的“收入型”向以管理財(cái)政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。

二、強(qiáng)化監(jiān)督職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政征管職能明顯弱化，財(cái)政監(jiān)督職能就顯得尤為突出，要認(rèn)真做好監(jiān)管文章，通過有效的監(jiān)管提高財(cái)政的整體管理水平。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度。堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算。切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要。二是加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。切實(shí)轉(zhuǎn)變過去重?fù)芨?、輕管理的作法，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)管，對(duì)資金的審核、撥付、使用情況進(jìn)行全方位的監(jiān)控。嚴(yán)格按照“備案制、公示制、預(yù)撥制、報(bào)賬制、責(zé)任追究制”的程序管好用好項(xiàng)目支農(nóng)扶貧資金。對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，要建立健全項(xiàng)目庫(kù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生。對(duì)于上級(jí)財(cái)政部門直接管理、未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等，上級(jí)財(cái)政在下

第三篇：正視問題 求實(shí)創(chuàng)新 努力開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面

求實(shí)創(chuàng)新 努力開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面

——馬臨區(qū)關(guān)心下一代工作總結(jié)

青少年是祖國(guó)的未來(lái)和希望，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的主力軍和后備力量，做好新形勢(shì)下關(guān)心下一代工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，是中華民族復(fù)興的希望所在。今年來(lái)，我區(qū)關(guān)工委在區(qū)黨工委、管委會(huì)及縣關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織廣大老同志緊緊圍繞市、縣關(guān)工工作中心，對(duì)青少年開展思想道德教育、法制教育和科技教育，通過“三無(wú)兩有”村創(chuàng)建、舉辦農(nóng)村青年科技學(xué)校、大力開展扶貧助學(xué)等工作，千方百計(jì)為青少年健康成長(zhǎng)辦實(shí)事，取得了較為滿意的成效，為實(shí)現(xiàn)“和諧馬臨”的目標(biāo)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)造關(guān)心下一代工作的良好環(huán)境

關(guān)心下一代工作是黨委政府的重要組成部分，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要保證，全面提高青少年的素質(zhì)，關(guān)心教育好下一代是黨委政府的重要工作職責(zé)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，近年來(lái)，我區(qū)黨工委、管委會(huì)始終堅(jiān)持把關(guān)心下一代工作作為精神文明建設(shè)的助推工程和全面建設(shè)小康社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程常抓不懈，把關(guān)心下一代工作擺上重要位置，定期召開專題會(huì)議討論、會(huì)辦關(guān)心下一代工作，全面部署關(guān)心下一代工作。同時(shí)，黨工委調(diào)整充實(shí)了區(qū)、村關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，明確黨工委書記兼任區(qū)關(guān)工委主任，黨務(wù)的副書記兼任區(qū)關(guān)工委副主任，充實(shí)一名退休老同志任區(qū)關(guān)工委常務(wù)副主任；明確村關(guān)工委組織由村黨支部書記兼任關(guān)工委主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織開展村級(jí)關(guān)心下一代工作，為了保證關(guān)心下一代工作的順利開展，我區(qū)關(guān)工委工作堅(jiān)持“三納入”、“四統(tǒng)一”，即納入黨工委的議事日程，納入三個(gè)文明建設(shè)的規(guī)劃，納入年終考核評(píng)比內(nèi)容；實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一表彰，在此基礎(chǔ)上，我們還有計(jì)劃、有目的定期開展關(guān)工組織骨干培訓(xùn)，提高其道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好關(guān)心下一代工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為了充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)基層老同志的積極性，保證基層關(guān)工委工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，關(guān)心老同志，幫助老同志解決實(shí)際困難，對(duì)工作中遇到的老同志難以解決的問題，區(qū)黨工委主動(dòng)協(xié)調(diào)，為老同志排憂解難，特別是對(duì)區(qū)、村關(guān)工委主持日常工作的常用務(wù)副主任的補(bǔ)貼問題，區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)親自過問，保證了關(guān)工委工作人員的報(bào)酬落實(shí)到位，從而提高了老同志的工作積極性。

（二）健全組織，不斷壯大和優(yōu)化關(guān)心下一代工作隊(duì)

動(dòng)員、組織老同志投身關(guān)心下一代事業(yè)是做好關(guān)工工作的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真挖掘全區(qū)關(guān)愛資源，不斷充實(shí)和優(yōu)化關(guān)心下一代工作隊(duì)伍，為做好關(guān)心下一代工作提供了有力的組織保證。我們首先把有條件從事關(guān)心下一代工作的老同志盡可能多地動(dòng)員出來(lái)，加入到關(guān)心下一代的工作行列。按照省、市、縣關(guān)工委“加強(qiáng)五老隊(duì)伍”建設(shè)工作要求，我們首先對(duì)全區(qū)“五老”分布狀況進(jìn)行排查，特別是老教師、老科技、老政法，哪些人可以“出山”，向黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，請(qǐng)他們出面召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，大造老同志從事關(guān)心下一代工作光榮的社會(huì)輿論，至目前為止，己吸納12名老同志投入到關(guān)工隊(duì)伍中，從而形成了一支相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)心下一代骨干隊(duì)伍。其次，從老同志實(shí)際出發(fā)，做好組織工作。我們根據(jù)老同志的特長(zhǎng)，分別組織老同志成立了關(guān)心下一代關(guān)愛工作團(tuán)，愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)主義宣講團(tuán)、法制教育宣講團(tuán)、失足青少年幫教隊(duì)等，定期開展教育活動(dòng)。臨豐村和中學(xué)關(guān)工委還共同投入資金2000多元設(shè)老年學(xué)習(xí)活動(dòng)室1處，供老同志業(yè)余開展理論學(xué)習(xí)和棋牌娛樂場(chǎng)活動(dòng)修養(yǎng)身心，關(guān)工委的老同志們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)中央〔2004〕8號(hào)、省委〔2007〕22號(hào)文件及顧秀蓮主任、恭德貴書記在中央、市委關(guān)工委工作會(huì)上的講話，感觸良深，做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感和熱情明顯增強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化教育，努力提高青少年的思想道德素質(zhì)和法制意識(shí)

1、尋找教育線索，加強(qiáng)對(duì)青少年的愛國(guó)主義和思想道德教育。各地許多可歌可泣的英雄事跡，都是教育青少年的生動(dòng)教材，為了充分挖掘愛國(guó)主義教育資源，用身邊的革命烈士事跡教育下一代，我們組織老同志在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳教育后人的重要意義，得到了全區(qū)廣大干群的熱烈響應(yīng)。各關(guān)工委組織利用清明節(jié)、五一、六一、一二·九等重大節(jié)日開展了愛國(guó)主義讀書活動(dòng)、歌詠比賽、征文活動(dòng)等，廣大青年愛國(guó)主義熱情高漲、學(xué)習(xí)奮發(fā)向上。

2、開展法制教育，提高法制觀念。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)青少年的法制教育，區(qū)關(guān)工委積極配合學(xué)校、綜治辦，建立完善中小學(xué)法制學(xué)校7所，由7名優(yōu)秀干警任法制副校長(zhǎng)，我們每學(xué)期定期組織法制報(bào)告團(tuán)深入學(xué)校作法制報(bào)告，采用以案說法，剖析犯罪原因，引導(dǎo)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，立志成才，深受師生及家長(zhǎng)的歡迎。近年來(lái)，年均向中小學(xué)生宣講達(dá)3場(chǎng)，中小學(xué)生受教育率達(dá)95%，（四）增強(qiáng)服務(wù)觀念，堅(jiān)持為青少年辦好事辦實(shí)事。

近年來(lái)，我區(qū)關(guān)工委積極和區(qū)遠(yuǎn)教辦、勞保折、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、畜牧站等部門配合，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件為青少年辦好事、辦實(shí)事。為了幫助農(nóng)村外出務(wù)工青年掌握一技之長(zhǎng)，加大對(duì)外出務(wù)工青年的培訓(xùn)力度，我們通過與縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心以及用工單位等以定點(diǎn)培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式舉辦駕駛、電焊等培訓(xùn)班年均達(dá)5期，年均培訓(xùn)青年30多人次，并組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖示范戶等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，年均舉辦種養(yǎng)加工等科技培訓(xùn)班10多期，使農(nóng)村青年普遍掌握2—3門農(nóng)村實(shí)用科技，使大部分農(nóng)村青年走上了致富之路。在幫助農(nóng)村青年致富的同時(shí)，我區(qū)關(guān)工委和廣大老同志還從實(shí)際出發(fā)幫助青少年中弱勢(shì)群體辦了許多實(shí)事、好事。如積極奔走，向工會(huì)、民政、殘聯(lián)等部門打聽了解助殘、助學(xué)、助工資金投放情況，促成了今年應(yīng)屆高考本科生1人獲得縣工會(huì)助學(xué)金1500元，6人獲得區(qū)民政助學(xué)金500元。

（五）高度重視，繼續(xù)抓好“三無(wú)兩有”先進(jìn)村創(chuàng)建活動(dòng) “三無(wú)兩有”先進(jìn)村創(chuàng)建活動(dòng)是關(guān)心下代工作的重要抓手，區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視，在鞏固2008年驗(yàn)收合作村（臨豐）創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開展“三無(wú)兩有”先進(jìn)村創(chuàng)建活動(dòng)，目前全區(qū)創(chuàng)建面達(dá)60%以上，開展創(chuàng)建村違法犯罪率明顯降低，無(wú)兒童輟學(xué)，父慈子孝、科技青年、文明少年明顯增多，社會(huì)新風(fēng)尚彰顯，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、存在的問題

（一）部分老同志對(duì)關(guān)心下一代工作認(rèn)識(shí)不夠，熱情不高。

（二）區(qū)班子對(duì)關(guān)心下一代工作重視、關(guān)心、支持不夠，全區(qū)沒有形成齊抓共管氛圍。

（三）關(guān)心下一代工作和“三關(guān)”工作、老體協(xié)工作、法制教育、共青團(tuán)等工作有機(jī)結(jié)合不夠，共贏效果不明顯。

（四）工作開展的信息反饋不夠，先進(jìn)典型事跡沒有成功挖掘。

三、下步工作打算

關(guān)心教育好下一代，培訓(xùn)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)工委工作任重而道遠(yuǎn)，在2010的工作中，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好關(guān)心下一代工作，努力做到思想上貼近時(shí)代，工作上貼近中心，服務(wù)上貼近青少年實(shí)際，狠抓重點(diǎn)，力創(chuàng)特色，勇爭(zhēng)一流，努力把我區(qū)關(guān)工委工作提高到一個(gè)新的水平。

馬臨區(qū)關(guān)心下一代工作委員會(huì)

2009年12月15日

第四篇：努力開創(chuàng)督查工作新局面

督查工作是各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，也是各級(jí)辦公部門的重要工作，更是衡量和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和辦公室工作效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓寬督查工作領(lǐng)域，改進(jìn)督查工作方法，增強(qiáng)督查工作實(shí)效，確保了政令暢通，有力地推動(dòng)了*經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，確保督查工作順利進(jìn)行

江總書記深刻指出：“決策的制定和實(shí)施方案的部署，事情還只是進(jìn)行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實(shí)”?？梢娮ズ枚讲楣ぷ鳎瑢?duì)于實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，保證政令暢通，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，有著極其重要的作用。隨著新形勢(shì)的發(fā)展變化，特別是在團(tuán)場(chǎng)改革和企業(yè)改制不斷深化的過程中，我們會(huì)遇到許多新情況、新問題，只有加強(qiáng)督促檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，深入的研究并解決問題。因此，抓好新形勢(shì)下的督查工作，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)行為。抓好督查工作是維護(hù)黨委權(quán)威，保證決策落實(shí)的重要手段。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實(shí)施者，所以我們要把督查工作作為系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)行為，從上至下狠抓落實(shí)。二是要強(qiáng)化群眾觀念。督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是代表和維護(hù)廣大職工群眾的根本利益。通過加強(qiáng)督查工作，可以促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從身體力行“三個(gè)代表”的政治高度，統(tǒng)一思想，務(wù)求實(shí)效，充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用督查手段推動(dòng)決策落實(shí)的重要性。三是要強(qiáng)化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區(qū)和*各級(jí)黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)溝通上下、聯(lián)系左右的系統(tǒng)工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實(shí)，事關(guān)全局，涉及到方方面面，需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，所以領(lǐng)導(dǎo)班子要按照集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則，在一些重要環(huán)節(jié)上或遇到困難時(shí)，要幫助督查部門搞好組織協(xié)調(diào)工作，以便督查工作能順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為督查工作提供有力保障

隨著認(rèn)識(shí)的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動(dòng)全局工作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，為督查工作的順利開展提供有效保障。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自督查制度化。*領(lǐng)導(dǎo)除了經(jīng)常深入自已扶貧掛鉤的單位進(jìn)行調(diào)查研究外，還經(jīng)常有針對(duì)性地到基層進(jìn)行調(diào)查研究，并定期召開扶貧幫困匯報(bào)會(huì)，及時(shí)、全面的了解職工群眾生產(chǎn)、生活情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。二是進(jìn)一步健全督查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督查力量。*專門成立了督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，把一些工作經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、敢于反映和處理問題的同志納入領(lǐng)導(dǎo)小組。按照*黨委督查室的要求，*及時(shí)在農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和工交建商企業(yè)中選定181團(tuán)和油化公司兩個(gè)單位作為*黨委督促檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，健全了機(jī)構(gòu)，加大了基層監(jiān)測(cè)力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領(lǐng)導(dǎo)都視為特辦件，及時(shí)閱辦批示。平時(shí)工作中為督查人員提供閱讀有關(guān)文件和資料、參加有關(guān)會(huì)議、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領(lǐng)導(dǎo)還專門召集辦公室領(lǐng)導(dǎo)及督查工作人員開辦公會(huì)議，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、圍繞中心，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)督查工作的實(shí)效

幾年來(lái)，我們始終把督查工作的重點(diǎn)放在上級(jí)黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)上，放在*黨委不同時(shí)期的中心工作上，放在職工群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，圍繞“一個(gè)中心”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，狠抓工作落實(shí)。

圍繞“一個(gè)中心”：就是圍繞上級(jí)黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。近幾年來(lái)，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以19%的速度增長(zhǎng)，職均收入以21.8%的速度增長(zhǎng)。就*來(lái)講，就是要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，根據(jù)*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發(fā)展壯大*，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”為目標(biāo)，特別是在落實(shí)張司令員在*調(diào)研時(shí)的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動(dòng)能力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為工作的重中之重。經(jīng)常深入團(tuán)連、農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，明確重點(diǎn)，制定措施，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把畜牧業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展工程，緊緊圍繞實(shí)施畜牧業(yè)“雙百萬(wàn)”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶的活動(dòng)，籌資2500萬(wàn)元資金繼續(xù)加大向畜牧業(yè)的投入，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建肉食聯(lián)合加工廠，實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。把城市經(jīng)營(yíng)和建設(shè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集團(tuán)公司，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把漁業(yè)和高經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展*旅游業(yè)，注重培育和開發(fā)利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和工交建商企業(yè)改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，*領(lǐng)導(dǎo)親自研究督查方案，督促督查部門逐級(jí)逐項(xiàng)進(jìn)行督查落實(shí)，并定期召開匯報(bào)會(huì)，及時(shí)了解掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。對(duì)督查部門遇到的難題，及時(shí)出面協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，要求辦公室及時(shí)將有關(guān)信息和決策落實(shí)情況上報(bào)*，為*黨委進(jìn)一步科學(xué)決策提供第一手資料。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”：一是突出加強(qiáng)黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實(shí)到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對(duì)黨的十五屆六中全會(huì)精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神、第五次黨代會(huì)精神及兵*經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，我們認(rèn)真進(jìn)行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對(duì)*團(tuán)有重大影響的工作列入決策督查的重點(diǎn)，如貫徹落實(shí)*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實(shí)施發(fā)展畜牧業(yè)“雙百萬(wàn)”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業(yè)大戶和空白戶活動(dòng)情況，明確職責(zé)和完成時(shí)限。目前全*承包土地使用證發(fā)放達(dá)到95.33%，兩用地劃分達(dá)到100%，戶均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶貧困戶簽定了幫扶責(zé)任合同。為此*黨委組織了十幾個(gè)檢查組，多次深入基層，調(diào)查研究，狠抓落實(shí)。今年以來(lái)，我們對(duì)15項(xiàng)工作進(jìn)行立項(xiàng)督查，向基層單位下發(fā)《督查通知》10余件，為*黨委督查室報(bào)送《督查專報(bào)》30余期。

二是突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)的督促檢查，抓難事。領(lǐng)導(dǎo)批示往往是一些比較具體復(fù)雜、辦理難度大、群眾反映強(qiáng)烈并亟待解決的事項(xiàng)。如落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、“兩個(gè)確?！?、企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定等，這些問題解決不好，就會(huì)影響大局，影響社會(huì)穩(wěn)定。所以辦好領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)促進(jìn)重大問題的解決，推動(dòng)決策落實(shí)具有重要意義。為了維護(hù)兵*黨委的權(quán)威，促進(jìn)決策落實(shí)，*領(lǐng)導(dǎo)的批示，*領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，*黨委的批示，辦公室領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。

三是突出加強(qiáng)*黨委專項(xiàng)督查的辦理工作，辦實(shí)事。*黨委高度重視*黨委督查室針對(duì)中央、自治區(qū)及*黨委重大決策落實(shí)情況所下發(fā)的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認(rèn)真?zhèn)鏖?，并及時(shí)向辦公室作出辦理批示，要求根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真組織督查活動(dòng)，狠抓落實(shí)，并按照程序、保質(zhì)保量、及時(shí)辦結(jié)、按期上報(bào)。比如加強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負(fù)工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關(guān)心和重視，我們牢牢抓住這些問題不放，認(rèn)真組織開展督查活動(dòng)，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)落實(shí)情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時(shí)辦結(jié)率100%。

四、找出差距、改進(jìn)不足，開創(chuàng)督查工作新局面。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動(dòng)，反饋的內(nèi)容質(zhì)量不高，反映一般性的工作措施和成績(jī)多，反映問題和帶有針對(duì)性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞兵*黨委的中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化督查意識(shí)，健全督查制度，優(yōu)化督查機(jī)制，加大督查力度，提高督查實(shí)效，使督查工作在推動(dòng)兵*黨委的決策落實(shí)上發(fā)揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實(shí)，抓好領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的查辦落實(shí)。二是及時(shí)、準(zhǔn)確地向*黨委反饋各項(xiàng)重大決策和工作部署的貫徹落實(shí)情(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)況，反饋本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作情況及存在的問題，有針對(duì)性提出對(duì)策和建議。三是加大督查調(diào)研工作力度，力求工作深入、扎實(shí)、有效。四是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。在*督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷充實(shí)督查隊(duì)伍力量，重視督查人員培訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)，充分發(fā)揮*機(jī)關(guān)各有關(guān)部門和基層督查點(diǎn)的作用。要求*每月上報(bào)1-2期《督查專報(bào)》，根據(jù)工作需要，下發(fā)1-2期《督查情況通報(bào)》，*督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監(jiān)測(cè)點(diǎn)平均每月上報(bào)*1期《督查專報(bào)》。五是建立有效的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，重在落實(shí)，力求工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第五篇：努力開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)工作新局面

開拓創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)

努力開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)工作新局面

中共XX市委副書記XXX（200X年X月XX日）

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定召開這次全市扶貧工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：安排部署近期的扶貧工作任務(wù)，落實(shí)社會(huì)扶貧責(zé)任，實(shí)施和完成XXX扶貧開發(fā)項(xiàng)目，也是統(tǒng)一思想，組織發(fā)動(dòng)全市干部、群眾響應(yīng)黨中央、XX市委、市政府號(hào)召，在新階段開展新一輪扶貧開發(fā)工作的重要?jiǎng)訂T會(huì)?，F(xiàn)在，我受市委、市政府委托，就我市扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。

一、我市實(shí)施扶貧開發(fā)的工作背景：

一是新階段扶貧開發(fā)的客觀要求。我市實(shí)施扶貧開發(fā)，是在實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《XX市“五三六”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，向扶貧開發(fā)的廣度、深度進(jìn)軍的征途中，探索新階段、新一輪農(nóng)村扶貧工作的新形勢(shì)下，我市“十五”期間（2002—2006年）承擔(dān)了市定50個(gè)特困村的扶貧開發(fā)任務(wù)，解決1.011萬(wàn)人的溫飽問題，計(jì)劃用五年的時(shí)間將特困村分成3—4批，每年啟動(dòng)一批，2—3年完成一批，逐步解決，連片開發(fā)。

二是社會(huì)主義本質(zhì)特征的要求。小平同志曾多次強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消除貧窮?！?992年南巡講話時(shí)，小平同志又深刻闡述了社會(huì)主義的本質(zhì)，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級(jí)分化，最終達(dá)到共同富裕。扶貧開發(fā)，緩解并最終消除貧窮，既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義初級(jí)階段需要完成的歷史任務(wù)，更是共產(chǎn)黨人責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)和責(zé)任。因此，扶貧開發(fā)不是哪個(gè)單位的工作，也不是哪個(gè)部門的責(zé)任，而是全社會(huì)的共同任務(wù)。市級(jí)各部門，社會(huì)各界都要關(guān)心、支持、參與扶貧，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，開展多形式的社會(huì)扶貧活動(dòng)，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三是社會(huì)主義初級(jí)階段理論的成功實(shí)踐。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。雖然，改革開放以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，農(nóng)民收入有了顯著提高，絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫了貧困，解決了溫飽，生活水平和生產(chǎn)條件得到了極大改善。但是，在一些“偏、邊、高、遠(yuǎn)”地區(qū)，農(nóng)村貧富差距依然存在，一些地方農(nóng)村貧困問題還比較突出，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，仍將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，也正基于此，開始了我市扶貧開發(fā)工作第一步。

二、我市特困村現(xiàn)狀及五年奮斗目標(biāo)

最近，市農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)特困村的20戶貧困戶進(jìn)行了問卷調(diào)查：被調(diào)查的20戶貧困戶人均純收入水平為525元，其中：純收入低于400元的15戶，為調(diào)查面的75，收入在400-625元之間的5戶，占25。調(diào)查顯示：2001年，農(nóng)村貧困戶家庭人均生活消費(fèi)支出為487元，占人均純收入的93，連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都無(wú)法保證，莫說修房建屋、生病就醫(yī)、子女上學(xué)。20戶貧困戶中，欠債的17戶，占調(diào)查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12戶已經(jīng)斷糧，占調(diào)查面的60。這個(gè)典型調(diào)查，是全市特困村貧困戶生產(chǎn)生活狀況的一個(gè)縮影，其生活狀況十分憂心。同時(shí)，也反映了特困村生產(chǎn)生活狀況。概括地講：

——交通條件差，環(huán)境閉塞。全市50個(gè)特困村主要分布在龍多山臺(tái)地和華瑩山區(qū)，占84，溝深坡陡，地勢(shì)偏僻。且有34個(gè)村不通公路，與全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14個(gè)村，也是晴通雨不通，路況極差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入水平低。這50個(gè)村主要是糧豬型結(jié)構(gòu)，既缺少經(jīng)濟(jì)作物，糧食產(chǎn)量又低。特困村農(nóng)民人均產(chǎn)糧僅353公斤，比全市平均人均產(chǎn)糧低207公斤；經(jīng)濟(jì)林村平173畝，比全市村平均低547畝；農(nóng)民人均純收入也僅985元，比全市農(nóng)民人均純收入低1537元。

——水源缺乏，灌溉條件差。特困村多數(shù)處于易旱地區(qū)，灌溉條件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面積比全市平均有效灌溉面積低二十六點(diǎn)四個(gè)百分點(diǎn)；灌溉保證率比全市低一十七點(diǎn)六個(gè)百分點(diǎn)；飲用水困難人數(shù)比全市平均高一十二點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)。

——貧困人口比重大，生活條件差。特困村現(xiàn)價(jià)農(nóng)民人均純上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；農(nóng)民人均純收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入504萬(wàn)元，比全市平均水平低531萬(wàn)元。

落后的面貌令人痛心，貧困戶的生活令人憂心。時(shí)代要求我們，群眾呼喚我們，進(jìn)一步加大扶貧力度，到2006年達(dá)到以下奮斗目標(biāo)。

——改變50個(gè)特困村的落后面貌，解決1.011萬(wàn)貧困人口的溫飽問題。

——實(shí)現(xiàn)34個(gè)特困村通公路，完善14個(gè)特困村村級(jí)公路，解決2個(gè)特困村行路難的問題。

——調(diào)整特困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個(gè)村培育1—2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——解決50個(gè)特困村15600人飲用水問題。

——改善42個(gè)特困村的水利灌溉，確保有效灌溉率35以上。

——確保特困村人均占有糧食400公斤以上，農(nóng)民

人均純收實(shí)現(xiàn)1600元以上。

三、今年扶貧工作任務(wù)及進(jìn)展

根據(jù)X扶辦項(xiàng)[2002]29號(hào)和X計(jì)委投[2002]778號(hào)文件，今年我市主要承擔(dān)新建村級(jí)公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蠶桑4370畝，新種粉葛1200畝，種水果2300畝，種花椒2000畝，修石渠1500米，打井40眼的建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)22個(gè)特

困村建設(shè)、住房改造43戶，新通公路18個(gè)村，扶貧培訓(xùn)30人，解決農(nóng)村溫飽2500人的目標(biāo)。今年以來(lái)，各任務(wù)鎮(zhèn)街不等不靠，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措發(fā)展資金，早啟動(dòng)、早完工、早見效、早受益。截止8月底統(tǒng)計(jì)：全市今年計(jì)劃啟動(dòng)23個(gè)特困村建設(shè)，現(xiàn)已啟動(dòng)36個(gè)特困村建設(shè)，超任務(wù)56；規(guī)劃新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；規(guī)劃改建公路30.9公里，已動(dòng)工32.8公里；規(guī)劃發(fā)展蠶桑4370畝，現(xiàn)已栽2030畝，育苗900畝；規(guī)劃種粉葛1200畝，現(xiàn)已種2600畝，超任務(wù)117；計(jì)劃種水果2300畝，現(xiàn)已種1100畝；計(jì)劃新種花椒2000畝，現(xiàn)已種850畝；其他規(guī)劃的項(xiàng)目也相繼動(dòng)工，同時(shí)特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處?？傊?，今年我市扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，為完成全年建設(shè)任務(wù)打下了好的基礎(chǔ)。主要抓了以下工作：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作班子得力。各任務(wù)鎮(zhèn)街和村、社干部把扶貧開發(fā)工作作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來(lái)抓，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的扶貧工作班子和落實(shí)了扶貧工作人員，一起研究規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目，籌措資金。如土場(chǎng)鎮(zhèn)黨政班子，帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部到特困村召開啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)已種粉葛500畝。隆興、香龍、張橋、二郎、鹽井、三匯、太和等鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)特困村傾注大量熱情，有力地促進(jìn)了扶貧工作的開展。

二是克服各種困難，千方百計(jì)籌資。由于中央扶貧資金要9月份才能安排到地方，但有的扶貧項(xiàng)目若不提前啟動(dòng)，將無(wú)法完成項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)這個(gè)特殊情況，各任務(wù)鎮(zhèn)街和村社不等、不靠、采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。日前，已落實(shí)村、社干部貸款5萬(wàn)元，承包項(xiàng)目方墊支50萬(wàn)元，各種捐款10萬(wàn)元，群眾投勞折資140萬(wàn)元，共計(jì)籌措扶貧開發(fā)資金205萬(wàn)元，促進(jìn)了扶貧項(xiàng)目的健康開展。

三是干群求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。任務(wù)鎮(zhèn)街將扶貧開發(fā)工作納入重要的議事日程，全市50個(gè)特困村都積極籌劃項(xiàng)目啟動(dòng)工作。如隆興鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)政資金十分困難的情況下安排2萬(wàn)元扶持特困村發(fā)展，機(jī)關(guān)干部捐資1萬(wàn)元用于特困村公路建設(shè)；燕窩鎮(zhèn)高峰村村兩委會(huì)干部，專程到XX市召開打工人員座談會(huì)，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉(xiāng)建設(shè)，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬(wàn)元，籌資開發(fā)扶貧項(xiàng)目；XX希爾安藥業(yè)公司主動(dòng)捐款2萬(wàn)元給三匯鎮(zhèn)元寨特困村發(fā)展兩用竹；隆興鎮(zhèn)在公路建設(shè)中，附近農(nóng)民主動(dòng)給民工送水果、燒開水，其情融融。由于干部群眾認(rèn)識(shí)明確，盡管扶貧資金尚未到位，但扶貧項(xiàng)目建設(shè)健康進(jìn)行。如太和石椏村蠶桑基地、土場(chǎng)靖林、張橋鷂子粉葛基地已具雛形，古樓稱山、隆興佛珠公路建設(shè)機(jī)器轟鳴，其他已啟動(dòng)的特困村也相繼動(dòng)工。

四是業(yè)主開發(fā)推進(jìn)，扶貧效果明顯。在扶貧開發(fā)中，各任務(wù)鎮(zhèn)街十分注意扶貧效果，力爭(zhēng)起好步、帶好頭。如太和石椏村村主任，主動(dòng)承包100多畝土地，帶頭建標(biāo)準(zhǔn)化桑園，目前已栽植完畢并嫁接；三匯元寨村引進(jìn)業(yè)主，承包開發(fā)粉葛和筍竹，日前效果明顯；隆興鎮(zhèn)引進(jìn)老板建公路，招標(biāo)承包，全額墊支，進(jìn)度快、質(zhì)量好，干群滿意。

五是深入發(fā)動(dòng)群眾，自力更生發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)扶貧規(guī)劃目標(biāo)，單靠財(cái)政扶貧資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各地堅(jiān)持國(guó)家補(bǔ)助為輔，自力更生為主的原則，反復(fù)向群眾宣傳黨的扶貧政策，發(fā)動(dòng)群眾積極參與。如古樓鎮(zhèn)稱山村，要新修村級(jí)公路，建枇杷基地，群眾積極投勞折資，全村勞平籌資270元；再如香龍金龍村為發(fā)展水竹和修公路，勞平集資130元以上。不但多數(shù)群眾毫無(wú)怨言，積極交款，還主動(dòng)做個(gè)別戶的工作，積極參與扶貧項(xiàng)目的發(fā)展，為完成扶貧任務(wù)，打下了好的基礎(chǔ)。

但是，在前進(jìn)中也還存在不少問題，需引起足夠的重視。一是少數(shù)鎮(zhèn)、村干部對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責(zé)任心不強(qiáng)；二是在扶貧實(shí)踐中，一些項(xiàng)目規(guī)劃不盡合理，主要表現(xiàn)為群眾參與不充分，規(guī)劃的主觀性強(qiáng)，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數(shù)特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，對(duì)扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實(shí)等。這些問題不解決，將妨礙我市扶貧工作的健康開展。

四、理清思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）、以解決溫飽為中心，堅(jiān)持把扶貧工作落實(shí)到特困村、貧困戶。

我市特困村部分群眾尚未解決溫飽問題，千頭萬(wàn)緒，溫飽第一，悠悠萬(wàn)事，惟此為大。雖然，特困村需要解決的問題很多，但重點(diǎn)應(yīng)放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財(cái)力對(duì)特困村、貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項(xiàng)目和干部幫扶措施真正落實(shí)到特困村、貧困戶。因此，我們要以貧困村為基本扶持單位，實(shí)行市級(jí)部門聯(lián)系到特困村，有關(guān)企業(yè)聯(lián)系到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包特困村，鎮(zhèn)街干部聯(lián)系到貧困戶。特別是市級(jí)部門，要明確那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，幫扶什么項(xiàng)目，一年辦1—2件實(shí)事，五年幫助特困村改變面貌，決不能做表面文章，應(yīng)付了事。

（二）、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，集中力量發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。

所謂開發(fā)式扶貧，其實(shí)質(zhì)量就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支持特困村干部群眾開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我發(fā)展，自我積累的能力。這是擺脫貧困的根本出路。堅(jiān)持這一方針，一是要按照一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的思路和規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，幫助其調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，這是重點(diǎn)；二是要幫助特困村和貧困戶發(fā)展特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，要確保1-2個(gè)項(xiàng)目覆蓋貧困戶，解決溫飽要以見效快的知短項(xiàng)目為主，鞏固溫飽要以長(zhǎng)期受益的長(zhǎng)效項(xiàng)目為主；三是要搞好科技培訓(xùn)，市扶貧辦要結(jié)合實(shí)施的項(xiàng)目分片或分鎮(zhèn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)街要抓好示范片點(diǎn)，科技戶、重點(diǎn)戶的培育和發(fā)展，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用；第四，要千方百計(jì)為特困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目開拓市場(chǎng)，組織銷售，增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。

（三）、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的可靠保證?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)是村級(jí)公路、農(nóng)村電力和農(nóng)村通訊；生產(chǎn)生活條件改善的重點(diǎn)是：基本農(nóng)田、小型水利設(shè)施建設(shè)、人畜飲水和貧困戶住房改造。就我市而言，主要是切實(shí)解決好村級(jí)公路問題，小型、微型水利建設(shè)和人畜飲水問題。市級(jí)有關(guān)部門在規(guī)劃、安排這類項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先照顧特困村，以加快改善特困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本生產(chǎn)生活條件的步伐，市級(jí)部門聯(lián)系特困村要以此為重點(diǎn)，努力解決特困村發(fā)展瓶頸制約，推進(jìn)特困村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）、增加扶貧投入，管好用好扶貧資金。

多渠道籌集扶貧資金，加大投入力度，是加快扶貧進(jìn)程的基本條件。今年，XX市下達(dá)我市特困村建設(shè)的資金200萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金占60，計(jì)120萬(wàn)元；以工代賑資金占40，計(jì)80萬(wàn)元。市里專項(xiàng)安排了21萬(wàn)元用于住巖洞特困戶的搬遷；同時(shí)，已向XX市扶貧辦爭(zhēng)取到1300萬(wàn)元扶貧貼息貸款計(jì)劃，目前正在落實(shí)之中。市級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)，要以扶貧濟(jì)困為己任，希爾安藥業(yè)已向三匯鎮(zhèn)元籌村捐款2萬(wàn)元，帶了個(gè)好頭，市委、市政府號(hào)召社會(huì)各界有錢出錢，有力出力，都來(lái)關(guān)心支持我市特困村建設(shè)。當(dāng)然，增加扶貧投入是必要的，但管好用好扶貧資金，提高使用效益更為重要。一要加強(qiáng)扶貧資金的統(tǒng)籌管理，全市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組確定資金投向、重點(diǎn)、原則和分配辦法，各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)資金使用的管理，特別是項(xiàng)目的招投標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理，資金使用方向等。二是建立健全扶貧資金管理的規(guī)章制度，根據(jù)實(shí)際我市采取縣級(jí)報(bào)帳制管理，市計(jì)委、市扶貧辦要加強(qiáng)經(jīng)常的檢查和資金審核，市財(cái)政要及時(shí)調(diào)度安排好資金；三要建立扶貧資金和項(xiàng)目公示制，要將項(xiàng)目預(yù)算、資金使用情況，作為政務(wù)、村務(wù)公開，民主管理的內(nèi)容，張榜上墻，接受群眾監(jiān)督；四要加強(qiáng)檢查和審計(jì)，審計(jì)部門要把扶貧資金的審計(jì)納入日常工作，形成制度，紀(jì)檢、監(jiān)督部門也要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，以確保有限的資金到村、到戶、到項(xiàng)目。任何擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的行為都是對(duì)人民的犯罪，一經(jīng)查出，必須堅(jiān)決糾正，并追究責(zé)任。

（五）、廣泛動(dòng)員，全民參與，努力推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。

幫助特困村貧困戶解決溫飽問題，既是各鎮(zhèn)街黨委、政府的任務(wù)，也是共產(chǎn)黨人的義務(wù)和責(zé)任，還是全社會(huì)的共同責(zé)任。雖然，從總體上看，我市群眾的溫飽問題不突出，但具體到少數(shù)村、社、戶，情況還是相當(dāng)嚴(yán)峻的。江總書記指出：“牢固樹立扶貧開發(fā)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽以后，扶貧開發(fā)仍然不能放松?！薄鞍l(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助，幫困濟(jì)貧的美德，動(dòng)員全社會(huì)繼續(xù)支持貧困區(qū)?！鄙鐣?huì)扶貧工作，XX委辦[XXXX]XX號(hào)文件已發(fā)出通知，各相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)。各幫扶單位要把自身的優(yōu)勢(shì)同特困村的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，為特困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力培訓(xùn)，技術(shù)推廣，項(xiàng)目引進(jìn)，市場(chǎng)開拓等作出自己的貢獻(xiàn)，各鎮(zhèn)街要把干部一對(duì)一或一對(duì)二結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的工作落到實(shí)處，建檔立卡，明確任務(wù)，把社會(huì)扶貧工作引向深入。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)

我市特困村多數(shù)地處偏僻，生產(chǎn)生活條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展任務(wù)重。可見，扶貧開發(fā)工作是一場(chǎng)硬仗，必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，有嚴(yán)格的責(zé)任，有過硬的作風(fēng)，才能打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向特困村的廣大群眾交出一份滿意的答卷。一是要建立黨政一把手扶貧工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，扶貧干部專項(xiàng)抓。要將扶貧工作落實(shí)到具體部門負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人頭。二要加強(qiáng)特困村以支部為核心的基層組織建設(shè)，使之成為帶領(lǐng)群眾改變貧困面貌的戰(zhàn)斗堡壘。關(guān)鍵是選好一個(gè)具有艱苦創(chuàng)業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，能帶領(lǐng)群眾解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的帶頭人?？梢詮逆?zhèn)街機(jī)關(guān)推薦干部到特困村任職，對(duì)口扶貧單位也可選派優(yōu)秀干部到特困村任職。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各任務(wù)鎮(zhèn)街，市級(jí)對(duì)口幫扶單位，要真心實(shí)意地了解群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，要堅(jiān)持深入特困村、貧困戶、扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事，要以身作則，埋頭苦干，狠抓落實(shí)。

同志們，實(shí)施扶貧開發(fā)，消除貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)富裕生活，是歷史賦予我們的光榮使命，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。讓我們?cè)谑形?、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我市扶貧開發(fā)工作，從而實(shí)現(xiàn)特困村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。