第一篇：在全市就業(yè)工作座談會上的致辭

在全市就業(yè)工作座談會上的致辭

（2012年5月17日）

尊敬的***：

非常榮幸地迎來全市2012年就業(yè)工作座談會在我縣召開，這是對我縣就業(yè)工作的肯定和鼓舞，也是對我們進(jìn)一步做好就業(yè)工作的鞭策與激勵。在此，我代表縣委、縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志的到來表示熱烈地歡迎！向長期關(guān)心支持工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心地感謝！

近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社部門的大力支持下，我縣大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面貫徹國家各項(xiàng)就業(yè)政策，統(tǒng)籌全縣農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人等各類群體就業(yè)問題，堅(jiān)持把做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、引導(dǎo)支持全民創(chuàng)業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，有效發(fā)揮了全縣各層次人力資源優(yōu)勢，擴(kuò)大了就業(yè)規(guī)模，緩解了就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)了群眾收入增加與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙贏”，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得了豐碩成果。我縣先后榮獲全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣、全省勞務(wù)輸出工作先進(jìn)縣、全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號，省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣也于今年4月順利通過省驗(yàn)收組檢查驗(yàn)收。但是，由于我縣人口多、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，縣內(nèi)就業(yè)容量小、創(chuàng)業(yè)難度相對較大、勞動力供需矛盾突出，與兄弟縣區(qū)和省市要求相比還有很大差距。

我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真分析總結(jié)我縣就業(yè)工作中存在的困難和問題，準(zhǔn)確把握中省市關(guān)于就業(yè)工作的新決策、新部

署、新要求，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、民生優(yōu)先戰(zhàn)略不動搖，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的各類問題，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模，增加群眾收入，為建設(shè)和諧、幸福、宜居新**做出積極貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝會議取得圓滿成功！衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志身體健康、工作順利、萬事如意！

第二篇：在就業(yè)工作座談會上的講話

在就業(yè)工作座談會上的講話

（2 0 1 6年5月6日）

來源：《求是》2016/14 作者：李克強(qiáng)

核心要點(diǎn)：

■ 我們黨是執(zhí)政黨，我們的政府是人民政府，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎(chǔ)何在？就業(yè)是民生之本，有了就業(yè)才有收入，民生才會逐步改善，社會才會安定。我們講穩(wěn)增長，主要就是為了保就業(yè)。

■ 目前我國經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整，這對增加就業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要努力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，使就業(yè)總量不斷增加。同時，要積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這也有利于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

■ 落實(shí)好積極的就業(yè)政策，還要突出重點(diǎn)對象，抓住兩頭：一頭是高校畢業(yè)生，一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣，高校畢業(yè)生是“經(jīng)”，農(nóng)民工就是“緯”，一經(jīng)一緯，織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”，新的發(fā)展動力才能形成。人力資源社會保障部、教育部等有關(guān)部門要牢牢抓住這兩個重點(diǎn)。

■我國有9億多勞動力，其中1億多是受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，超過了一個大國的人口數(shù)量。這對就業(yè)來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國勞動力眾多的優(yōu)勢發(fā)揮出來，特別是把他們的聰明才智發(fā)揮出來，就能更好地推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

今天召開座談會，進(jìn)一步聽取大家對就業(yè)工作的意見。剛才，聽了有關(guān)部門和就業(yè)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的發(fā)言，對當(dāng)前就業(yè)市場情況和最新就業(yè)信息，特別是高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的一些新情況，有了更深入的了解，也受到不少啟發(fā)。總的感覺是目前我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但也存在很大壓力和隱憂。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、就業(yè)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

我們黨是執(zhí)政黨，我們的政府是人民政府，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎(chǔ)何在？就業(yè)是民生之本，有了就業(yè)才有收入，民生才會逐步改善，社會才會安定。我們講穩(wěn)增長，主要就是為了保就業(yè)。近年來，在經(jīng)濟(jì)增速放緩形勢下，就業(yè)不降反增，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，主要就業(yè)指標(biāo)處于合理區(qū)間，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。這主要得益于我們堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。同時，人力資源社會保障、教育等系統(tǒng)廣大干部職工作出了重要貢獻(xiàn)，相關(guān)促進(jìn)就業(yè)的社會中介組織也發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。一方面，雖然我國勞動年齡人口有所減少，但總量仍然很大，還是居世界之首。據(jù)測算，未來幾年，每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的大約有2500萬人，除考慮自然減員騰出的崗位，要保持城鎮(zhèn)失業(yè)水平不上升，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不能低于1000萬人，這是穩(wěn)定就業(yè)的底線。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換，都必然會影響和反映到就業(yè)上來。就業(yè)總量壓力將長期存在，結(jié)構(gòu)性矛盾會更加凸顯，這給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，多個國際組織認(rèn)為是國際金融危機(jī)以來最不好的，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但需要就業(yè)的人數(shù)不減，就業(yè)工作難度更大、要求更高。今年高校畢業(yè)生人數(shù)有765萬，創(chuàng)歷史新高，還有500多萬中職畢業(yè)生，都需要就業(yè)，軍隊(duì)退役人員的安置必須保證，在化解過剩產(chǎn)能過程中也要防止出現(xiàn)大規(guī)模的下崗失業(yè)，另外還要給農(nóng)民工就業(yè)留出一定空間。我們要充分認(rèn)識保持新增就業(yè)基本穩(wěn)定的重要性和艱巨性。雖然現(xiàn)在就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但潛在風(fēng)險(xiǎn)不可低估。一季度制造業(yè)、建筑業(yè)的用工需求，降幅都在兩位數(shù)以上。占全國投資60%以上的民間投資增長明顯放緩，特別是服務(wù)業(yè)投資放緩，其對就業(yè)的影響不可低估。我們必須把工作做在前面，做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，既要打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這場硬仗，也要打好穩(wěn)定就業(yè)這場硬仗。

就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題和政治問題。可以說，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是社會的“穩(wěn)定器”。世界各國政府都把就業(yè)放在突出位置。我們是社會主義國家，又是一個發(fā)展中大國，必須更加重視就業(yè)，全力以赴做好就業(yè)工作。

二、在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極推動就業(yè)轉(zhuǎn)型

增加就業(yè)的根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對我國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期、就業(yè)領(lǐng)域總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的新形勢，必須牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長守住就業(yè)基本盤，以調(diào)整結(jié)構(gòu)拓展就業(yè)新空間，以深化改革激發(fā)就業(yè)潛力與活力，充分依靠市場力量和更好發(fā)揮政府作用，形成促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的綜合效應(yīng)和持續(xù)動力。

目前我國經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整，這對增加就業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要努力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，使就業(yè)總量不斷增加。同時，要積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這也有利于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

一是推動以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主向服務(wù)業(yè)就業(yè)為主轉(zhuǎn)型。無論是就業(yè)主管部門的分析，還是就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)都顯示，現(xiàn)在重化工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)就業(yè)崗位減少，紡織業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等就業(yè)需求下降，這些傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)能保持基本穩(wěn)定已很不容易，增加就業(yè)就更為困難，而服務(wù)業(yè)用工需求大幅度增加。這與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向是相吻合的。這幾年，我國就業(yè)彈性系數(shù)增大，經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)效應(yīng)增加，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果，其中主要是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。去年服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”，成為就業(yè)最大的“容納器”。隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少，服務(wù)業(yè)需要吸納的就業(yè)人數(shù)隨之增加。要進(jìn)一步采取措施，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)容量。

二是推動以就業(yè)為主向就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)型。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)，是政府分配工作，后來轉(zhuǎn)向發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就業(yè)也轉(zhuǎn)為主要通過市場來實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、將就業(yè)與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，本身就是一種就業(yè)轉(zhuǎn)型。近兩年，通過推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，特別是商事制度改革，平均每天新增4萬戶市場主體，其中新增企業(yè)1萬多戶。當(dāng)然這里面有生有死，優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但據(jù)工商總局統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在市場主體生遠(yuǎn)大于死，成為帶動就業(yè)的主要力量。今后我們要持續(xù)推進(jìn)“放、管、服”改革，落實(shí)鼓勵支持“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。前不久我去西部地區(qū)的一個小鎮(zhèn)考察，那里有一片樓房，原來是提供給外資制造企業(yè)的，他們轉(zhuǎn)走后，現(xiàn)在通過發(fā)展“雙創(chuàng)”，吸引了全國各地上萬人在那兒創(chuàng)業(yè)，一片紅火景象。人力資源社會保障部、教育部在就業(yè)方面起著牽頭作用，要注意跟蹤研究，提出有關(guān)政策建議。同時，商事制度改革還有空間，“一照一碼”實(shí)現(xiàn)了，“一個窗口”辦事能不能完全實(shí)現(xiàn)？還要推進(jìn)“證照分離”改革，這不僅是工商總局的事，其他部門也要配合。要注意在“放、管、服”改革中及時發(fā)現(xiàn)問題，通過制度創(chuàng)新和完善政策解決問題。

三是推動以體力型勞動就業(yè)為主向智力和技能型勞動就業(yè)為主轉(zhuǎn)型。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是發(fā)展的根本力量。我國改革開放30多年來的發(fā)展，主要是發(fā)揮了低成本勞動力的優(yōu)勢，尤其是農(nóng)民工功不可沒。當(dāng)前，我們推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要使發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新。人力資源和人才資源從大概念來說都是人力資源?，F(xiàn)在人力資源的概念與過去有所不同，過去主要指勞動力的數(shù)量和體能，現(xiàn)在主要指勞動力的質(zhì)量和素質(zhì)，包括知識、智力和職業(yè)技能等。從就業(yè)情況看，目前一般的體力型勞動力是不缺的，但智力和技能型勞動力比較緊缺。一些就業(yè)中介分析，各行業(yè)人員需求中，現(xiàn)在最缺的是信息技術(shù)、自動化技術(shù)方面的人才。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后智力和技能型勞動力需求將會不斷增加。我們要把擴(kuò)大就業(yè)的立足點(diǎn)更多放在加快提高人力資源素質(zhì)，提高勞動者的知識、智力和技能水平上來。

擴(kuò)大就業(yè)、推動就業(yè)轉(zhuǎn)型，必須發(fā)揮好中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的作用。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，一些地方?jīng)]有很好地轉(zhuǎn)過來，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)很困難，其中一個重要原因就是中小微企業(yè)不發(fā)達(dá)。實(shí)際上，中小微企業(yè)在我國占絕大多數(shù)，其他國家也是這樣。千萬不要小看中小微企業(yè)，他們生產(chǎn)效率高，在就業(yè)方面發(fā)揮著主渠道作用。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要有頂天立地、有競爭力的大企業(yè)，也需要鋪天蓋地的中小微企業(yè)。這幾年，我們對中小微企業(yè)不斷采取減免稅費(fèi)的措施，就是為了讓他們更好地活起來，更多地增加就業(yè)。

民營經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的主要渠道，擴(kuò)大就業(yè)必須推動民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加快發(fā)展。我們堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，提高核心競爭力，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資的活力，支持民營企業(yè)擴(kuò)大投資。民營企業(yè)多是中小企業(yè)，量大面廣，是吸納就業(yè)的主力軍。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年與2006年相比，國有企業(yè)減少就業(yè)人員900多萬，而民營企業(yè)增加7000多萬，其中2015年比2014年增加1323萬，也就是說，去年1300多萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)主要是依托民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加的。前天國務(wù)院常務(wù)會議決定，針對民間投資增速下降問題，要開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查，督促落實(shí)相關(guān)鼓勵和支持政策措施，消除各種壁壘和不合理束縛，降低市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型是一篇大文章，我們必須把它做好。讓“放、管、服”和“雙創(chuàng)”這些有利于就業(yè)的措施更大地發(fā)揮作用，讓服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)得到更快發(fā)展，創(chuàng)造更大的就業(yè)空間，這才是真正的改革紅利。特別要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，通過催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長，創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)年輕群體的就業(yè)崗位。這樣，我們的經(jīng)濟(jì)活起來了，就業(yè)也就活起來了。

三、積極的就業(yè)政策一定要落到實(shí)處

這幾年我們一直在實(shí)施積極的就業(yè)政策，這個政策取向是不能改變的。但國家出臺的鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，有些還沒有很好落實(shí)到位，必須加大力度。落實(shí)好積極的就業(yè)政策，首先要依靠市場的力量，同時，政府在引導(dǎo)市場創(chuàng)造就業(yè)崗位方面也要盡可能創(chuàng)造條件。這就要求在推進(jìn)“放、管、服”改革的同時，不斷完善有利于擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅、金融、土地等政策體系，加大對靈活就業(yè)等非正規(guī)就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，做好各項(xiàng)政策的銜接、協(xié)調(diào)和配合，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)者有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

落實(shí)好積極的就業(yè)政策，還要突出重點(diǎn)對象，抓住兩頭：一頭是高校畢業(yè)生，一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣，高校畢業(yè)生是“經(jīng)”，農(nóng)民工就是“緯”，一經(jīng)一緯，織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”，新的發(fā)展動力才能形成。人力資源社會保障部、教育部等有關(guān)部門要牢牢抓住這兩個重點(diǎn)。

高校畢業(yè)生已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)新增勞動力的主體。要實(shí)施好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，并進(jìn)一步加以完善。這“兩個計(jì)劃”要很好地結(jié)合起來，可以考慮合并成就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，更好地以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。前不久我在西部一所大學(xué)看到一種好的現(xiàn)象，去年有的畢業(yè)生出去搞“雙創(chuàng)”，取得了不錯的業(yè)績，覺得應(yīng)為母校作出一些貢獻(xiàn)，今年就回校招聘人員。高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)門檻應(yīng)該是比較低的，幾個人合伙就可以創(chuàng)業(yè)。我們說要讓高校畢業(yè)生成為“不斷線的風(fēng)箏”，就是要關(guān)注他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，特別是對還沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生，要繼續(xù)提供各方面服務(wù)，實(shí)施一對一的精準(zhǔn)幫扶和服務(wù)，進(jìn)一步完善支持政策。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力大，高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)新情況，要拿出有針對性的解決辦法。中職畢業(yè)生就業(yè)狀況比高校畢業(yè)生要好一些，特別是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，市場需求很大，但也有供需銜接的問題。在這方面，就業(yè)招聘網(wǎng)站可以發(fā)揮很大作用。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，在更廣闊領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)供需對接。

農(nóng)民工是龐大而特殊的就業(yè)群體，就業(yè)狀況受經(jīng)濟(jì)形勢變化影響最直接。我國改革開放30多年的發(fā)展，農(nóng)民工發(fā)揮了很大的作用，要繼續(xù)重視做好他們的就業(yè)工作。從有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)看，目前農(nóng)民工就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，而農(nóng)民收入增量中有近一半來自打工收入。因此，有關(guān)部門不能只盯著實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)，還要考慮每年至少新增幾百萬農(nóng)民工就業(yè)的問題。農(nóng)民能夠外出打工，他們的收入才會增加，這樣才能保證收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增速同步，也才能縮小城鄉(xiāng)居民收入差距?，F(xiàn)在農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多了。去年我到西部一個省考察時專門向一些農(nóng)民工了解了情況，他們都在外面打工十幾年了，我問他們想不想回家創(chuàng)業(yè)？有的一聽就掉眼淚，說怎么不想，如果能夠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既能增收又能顧家，當(dāng)然非常愿意。針對這種情況，國務(wù)院專門出臺了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)文件和政策措施。今年如何給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件？有關(guān)部門要通過深入調(diào)研，提出政策建議。凡是有利于農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，都應(yīng)積極給予支持。要圍繞促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，加大對貧困家庭農(nóng)民工的就業(yè)扶持。農(nóng)民工有就業(yè)門路，能夠不斷增加收入、改善生活，農(nóng)村社會就能穩(wěn)定，也有利于推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

還有其他的就業(yè)重點(diǎn)保障對象，也要采取措施予以支持。比如在推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中，就遇到富余員工分流轉(zhuǎn)崗安置問題，不轉(zhuǎn)崗不行，但不能因此出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)潮。我們要努力使富余員工通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、開展“雙創(chuàng)”、政府專項(xiàng)資金扶持等措施，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)；對一時難以就業(yè)的，要通過職業(yè)培訓(xùn)、托底保障等方式，增強(qiáng)他們的信心，保障基本生活。國家財(cái)政已經(jīng)作了安排，拿出1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于支持化解過剩產(chǎn)能企業(yè)員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和安置。還有復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)問題，要落實(shí)好相關(guān)政策，確保他們得到妥善安置。今天殘聯(lián)的同志也來了，要支持殘疾人就業(yè)，這是社會文明的標(biāo)志。有關(guān)部門要對殘疾人就業(yè)給予特殊的政策支持。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)還要織密織牢社會保障安全網(wǎng)，兜住底線。確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”作用，解除居民干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。要幫助經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)解決就業(yè)問題，防止出現(xiàn)較大范圍失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。更多關(guān)注就業(yè)特殊困難群體，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、加大人力資源開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)力度

我國有9億多勞動力，其中1億多是受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，超過了一個大國的人口數(shù)量。這對就業(yè)來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國勞動力眾多的優(yōu)勢發(fā)揮出來，特別是把他們的聰明才智發(fā)揮出來，就能更好地推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。目前我國“人崗不匹配”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“招工難、就業(yè)難”問題并存，既有人找不到工作，也有企業(yè)招不到人，原因就在于就業(yè)供給不適應(yīng)市場需求。根本解決之道是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的技能型人才。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，既要包括農(nóng)民工，也要包括下崗分流人員，還要包括高校畢業(yè)生。要提高培訓(xùn)的針對性和有效性，各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要跟著市場需求的指揮棒轉(zhuǎn)，市場需要什么人才就培訓(xùn)什么人才、需要什么技能就培訓(xùn)什么技能。要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，可以是學(xué)校教育培訓(xùn)，可以是短平快的培訓(xùn)，也可以是崗前培訓(xùn)，還可以是在崗位上學(xué)、在實(shí)踐當(dāng)中學(xué)。

政府有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，都要從各自的角度支持就業(yè)培訓(xùn)工作。這方面加大投入是值得的，這是為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的事情。特別要把去產(chǎn)能下崗分流人員的培訓(xùn)搞好，通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。工會要保護(hù)職工利益，支持培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗和就業(yè)工作。婦聯(lián)也可以做許多工作。我在地方考察時看到，農(nóng)村種田的有不少是婦女，有的地方搞多種形式的規(guī)模經(jīng)營、公司化生產(chǎn)，包括種水果、種蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等，許多也是婦女在做，公司對她們進(jìn)行崗前培訓(xùn)。共青團(tuán)的任務(wù)就更重，因?yàn)樾略鼍蜆I(yè)主要是青年人，如何把青年人培訓(xùn)好，讓他們能夠就業(yè)，這直接關(guān)系到社會穩(wěn)定。這幾年一些國家發(fā)生動蕩，青年失業(yè)率高是一個重要原因。我們要通過廣泛而有效的培訓(xùn)，提高勞動者的專業(yè)技能，真正把我國人力人才資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。這是利國利民的大事，一定要切實(shí)抓緊抓好。

五、就業(yè)是各級政府必須完成的硬任務(wù)

就業(yè)不僅是人力資源社會保障部門的職責(zé)，也是各個部門的共同責(zé)任。大家要從大局出發(fā)，齊心協(xié)力，密切配合，主動作為，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，作為制定政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資的重要導(dǎo)向，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。一是密切關(guān)注就業(yè)形勢變化。我們的許多宏觀政策，是根據(jù)就業(yè)數(shù)據(jù)來制定的，及時掌握完整準(zhǔn)確的就業(yè)和失業(yè)數(shù)據(jù)至關(guān)重要。要緊緊盯住就業(yè)形勢的新變化，加強(qiáng)對苗頭性問題的分析研判，為宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。對城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的上升，要保持高度警覺。二是及時拿出促進(jìn)就業(yè)的實(shí)在措施。今年就業(yè)壓力大，除要落實(shí)好已有政策外，還要根據(jù)形勢變化再出臺新的政策措施。有關(guān)部門要積極提出政策建議。如勞動密集型產(chǎn)業(yè)符合環(huán)保等要求，該發(fā)展的還是要發(fā)展。加工貿(mào)易就是勞動密集型的，現(xiàn)在不少都轉(zhuǎn)移到國外去了，這種趨勢如果延續(xù)下去，國內(nèi)就業(yè)怎么辦？現(xiàn)在我國對外投資已經(jīng)超過引進(jìn)外資，而且大幅增長，從而導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)加速向外轉(zhuǎn)移，對就業(yè)造成了直接威脅，要千萬注意。有關(guān)部門要研究應(yīng)對措施。另外，現(xiàn)在糧食庫存多，要大力發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，這是解決農(nóng)民就業(yè)問題的重要渠道。三是各方面出臺政策不能影響就業(yè)。全面推開營改增試點(diǎn)，要確保與就業(yè)直接相關(guān)的行業(yè)稅負(fù)只減不增，比如建筑行業(yè)稅負(fù)無論如何都要只減不增，還有金融行業(yè)不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。總之，大家要一起努力，共同想辦法、出實(shí)招，把就業(yè)基礎(chǔ)工作做好、做扎實(shí)，把積極的就業(yè)政策落到實(shí)處，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力保障，讓人民群眾安居樂業(yè)，過上好日子。

第三篇：在全省就業(yè)工作座談會上的發(fā)言

在全省就業(yè)工作座談會上的發(fā)言

-----省人社廳就業(yè)促進(jìn)處（高校畢業(yè)生就業(yè)處）張祝秀

同志們：

新春伊始，我們召開全省就業(yè)工作系統(tǒng)會，學(xué)習(xí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)全國就業(yè)工作座談會和省政府就業(yè)工作聯(lián)席會議全體會議、全省人力資源和社會保障工作會議要求，總結(jié)應(yīng)對國際金融危機(jī)擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，部署推進(jìn)2010年就業(yè)工作，非常及時，十分必要。剛才，李廳長通報(bào)了2009各市就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核情況以及2006年以來就業(yè)資金使用情況。下午，董廳長、李廳長將作重要講話，全面總結(jié)2009年的就業(yè)工作，對下一步工作提出明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我就今年統(tǒng)籌就業(yè)工作做個發(fā)言，不妥之處，請批評指正。

過去的一年，是極不平凡的一年，金融危機(jī)百年一遇，就業(yè)危機(jī)突如其來，回首往事，歷歷在目，驚心動魄。全省就業(yè)系統(tǒng)的干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列指示精神，團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，共克 時艱，可以說，非常時期、非常責(zé)任、非常舉措，全力促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)工作取得了可喜成績。概括起來，三個前所未有：一是各級領(lǐng)導(dǎo)對就業(yè)工作的重視程度前所未有，二是就業(yè)政策出臺的密度和含金量前所未有，三是就業(yè)服務(wù)力度前所未有。最后取得了就業(yè)形勢逐季好轉(zhuǎn)，情況好于預(yù)期的重大階段性成果。人力資源社會保障部尹蔚民部長來山東督查就業(yè)工作，給予了“非常高興，非常受鼓舞，非常充滿信心”的高度評價(jià)。國務(wù)委員劉延?xùn)|在人民日報(bào)“山東多舉措促大學(xué)生就業(yè)見成效”一文上批示“山東的做法很扎實(shí)，值得推廣”。去年，省人力資源和社會保障廳作為省級高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門第一次被評為全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體。

成績屬于過去。2010年的就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，完成目標(biāo)任務(wù)壓力很大，工作上不能有絲毫松懈。一是國際金融危機(jī)影響還在持續(xù)，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；二是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)給就業(yè)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫2日在接受新華社獨(dú)家專訪時說，中國政府成功應(yīng)對了金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，最大的挑戰(zhàn)就是解決就業(yè)難題。無論是從外部需求減少還是從生產(chǎn)企業(yè)工資提高來看，我國的外需和外部投資都很難繼續(xù)保持以往的快速增長，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更多地立 足于內(nèi)需。同時，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和勞動力成本不斷上升的趨勢下，保持對外貿(mào)易比較優(yōu)勢的途徑是逐步提高出口產(chǎn)品附加值，這意味著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級成為必然，對勞動者素質(zhì)提出了更高要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，一些外需行業(yè)和企業(yè)勞動者的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向、崗位轉(zhuǎn)移在所難免，大大增加了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。努力培育新的內(nèi)需行業(yè)就業(yè)市場、大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)、扶持中小企業(yè)特別是小企業(yè)發(fā)展以拓展就業(yè)空間，就顯得極為重要。這就要求就業(yè)工作適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，在加大職業(yè)培訓(xùn)力度、解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的同時努力開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的同時不斷加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)以促進(jìn)勞動者就業(yè)，在扶持靈活就業(yè)的同時加強(qiáng)社會保障能力建設(shè)以解除勞動者的后顧之憂。三是我省的總體特點(diǎn)與全國差不多，是“四大一突出”，即人口基數(shù)大、勞動年齡人口總量大、農(nóng)村富余勞動力規(guī)模大、就業(yè)困難群體數(shù)量大、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。同時，還面臨轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)同時出現(xiàn)、相互交織的“三碰頭”局面。勞動者素質(zhì)與崗位需求不適應(yīng)矛盾、大學(xué)生學(xué)科專業(yè)設(shè)臵與社會需求不匹配的矛盾將更加突出，技能勞動者、高技能人才緊缺。四是就業(yè)政策落實(shí)尚未完全到位，工作體制和工作手段亟需完善。

國務(wù)院總理溫家寶2月4日在中央舉辦的省部級主要領(lǐng) 導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本，是一個人安身立命的基礎(chǔ)。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位臵。努力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，使每個人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動者的活力和創(chuàng)造力都得到充分發(fā)揮。這既是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是每個人全面發(fā)展的需要。新的形勢任務(wù)賦予了就業(yè)戰(zhàn)線新的使命，責(zé)任重大。根據(jù)全國就業(yè)工作座談會和全省人力資源社會保障工作會議部署，結(jié)合我省實(shí)際，我們起草了2010年全省就業(yè)工作要點(diǎn)，提交這次會議討論。下面，根據(jù)會議安排，我對今年的工作要點(diǎn)做個說明。2010年全省就業(yè)工作的總體思路概括起來就是，一條主線，兩手抓，三大群體，四個轉(zhuǎn)變，五個重點(diǎn)。簡稱“12345”。

“一條主線”，就是以落實(shí)更加積極的就業(yè)政策為主線。

今年就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。省里將指導(dǎo)各地建立健全目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)省政府確定的就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。省里將按月調(diào)度各地工作進(jìn)展情況，同時，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題的調(diào)研督促和分類指導(dǎo)，確保按時完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步落實(shí)和完善更加積極的就業(yè)政策，以新修訂的《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)落實(shí)已出臺的一系列擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)政策措施，保持就業(yè)政策與財(cái)政、稅收、貨幣等宏觀調(diào)控政策相協(xié)調(diào)，充實(shí)和細(xì)化政策項(xiàng)目，完善操作方法，暢通政策落實(shí)渠道。加強(qiáng)對就業(yè)狀況的監(jiān)測，及時跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化趨勢，研究制定新的政策措施。今年上半年將聯(lián)合有關(guān)部門舉辦一期全省就業(yè)政策培訓(xùn)班，宣講現(xiàn)行的積極就業(yè)政策。各地也要開展類似活動，加大就業(yè)政策宣傳力度，使就業(yè)政策家喻戶曉。

兩手抓，就是堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)兩手抓。努力擴(kuò)大就業(yè)，大力實(shí)施就業(yè)援助，著力解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)和其他困難群體就業(yè)再就業(yè)問題，固然十分重要，也是廣大勞動者的熱切期盼，但在千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)的同時，還必須采取多方面具體措施，努力減少失業(yè)，有效控制失業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，減少長期失業(yè)人員數(shù)量，不斷增加勞動者就業(yè)的穩(wěn)定性。在增加勞動者就業(yè)數(shù)量的同時，要更加注重提高勞動者的就業(yè)質(zhì)量，把失業(yè)率控制在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可以承受的范圍內(nèi)，因此，擴(kuò)大就業(yè)與減少失業(yè)必須兩手抓。特別是今年轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢下，強(qiáng)調(diào)兩手抓更加重要。

三大群體，就是高度關(guān)注大學(xué)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員三大群體就業(yè)。

四個轉(zhuǎn)變，就是力促由擴(kuò)大就業(yè)為主向擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)并重轉(zhuǎn)變，由幫扶就業(yè)為主向幫扶就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，由開發(fā)崗位為主向開發(fā)崗位和素質(zhì)就業(yè)并重轉(zhuǎn)變，由關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)向關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)和各類群體統(tǒng)籌就業(yè)并重轉(zhuǎn)變。

五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位。2010年山東省應(yīng)屆高校畢業(yè)生數(shù)量48萬人，供求缺口依然巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，國際金融危機(jī)對就業(yè)的影響仍將持續(xù)。面對更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我省將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府提出的“把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)”和“把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位”的決策部署，堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)就業(yè)，摸清供求兩個底數(shù)，重點(diǎn)拓展中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層、自主創(chuàng)業(yè)三條就業(yè)渠道，大力推進(jìn)政策落實(shí)、工作落實(shí)、服務(wù)落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，力爭畢業(yè)生就業(yè)率保持穩(wěn)定，確保就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)了解，國務(wù)院將于今年4月份召開全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議，會議之后，省政府也將召開會議進(jìn)行傳達(dá)貫徹。關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作，今年重點(diǎn)實(shí)施五個計(jì)劃，抓好一個評估： 一是實(shí)施“崗位拓展計(jì)劃”。以實(shí)施“2010年高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)和完善相關(guān)政策措施。鼓勵普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)。切實(shí)清理畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的制度性障礙和限制，落實(shí)戶籍、人事檔案管理、職稱評定、社保接續(xù)、工齡計(jì)算等方面的政策，協(xié)調(diào)有關(guān)方面進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用人制度，加強(qiáng)勞動用工監(jiān)察，營造高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的良好氛圍。

二是實(shí)施“基層服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃”。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生服務(wù)基層的“三支一扶”計(jì)劃等項(xiàng)目，積極配合有關(guān)部門精心組織實(shí)施好“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”和“全科醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃”，探索實(shí)施大學(xué)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃等新的基層就業(yè)項(xiàng)目，在更多的領(lǐng)域?yàn)榛鶎虞斔透咚刭|(zhì)人才。進(jìn)一步統(tǒng)籌各類基層就業(yè)項(xiàng)目，完善服務(wù)期滿畢業(yè)生在基層持續(xù)發(fā)展的后續(xù)保障體系。拓展科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)的渠道，鼓勵科研單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與國家和地方重大科研項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科研推廣項(xiàng)目。同時，采取學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償?shù)却胧?，積極動員大學(xué)生應(yīng)征入伍。

三是實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。重點(diǎn)面向我省普通高校在校大學(xué)生和畢業(yè)5年期內(nèi)的高校畢業(yè)生（以下并稱大學(xué)生）組織實(shí)施多層次、全方位、系統(tǒng)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)計(jì)劃。項(xiàng)目的宗旨是培養(yǎng)一批具有創(chuàng)業(yè)精神、較高綜合素質(zhì)、較強(qiáng) 創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才，制定完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，調(diào)動各方面積極性搭建一批創(chuàng)業(yè)平臺，開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引領(lǐng)更多大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我省高校畢業(yè)生更加充分就業(yè)。自今年起，要在全省建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)基地，建立一批省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地；每年扶持一批大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，組織大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引領(lǐng)大學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)成功；力爭用3到5年時間，使全省在校大學(xué)生普遍接受創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)大幅增加，形成比較完善的促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策扶持體系、教育培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。

四是實(shí)施特困幫扶計(jì)劃。通過發(fā)放求職補(bǔ)貼、優(yōu)先推薦就業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)、公益崗位安臵等措施，確保特困家庭畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

五是實(shí)施“就業(yè)服務(wù)計(jì)劃”。開展多形式的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動，舉辦一系列分行業(yè)、分專業(yè)的專場招聘會，強(qiáng)化畢業(yè)生在校期間和離校后就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)與職業(yè)資格培訓(xùn)。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加快建設(shè)基于3G技術(shù)的高校畢業(yè)生移動就業(yè)信息平臺，進(jìn)一步健全 高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻面試系統(tǒng)，努力為畢業(yè)生和用人單位提供更方便、更快捷的服務(wù)。

一個評估，就是開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況評估。深入落實(shí)就業(yè)狀況與高校發(fā)展相關(guān)工作適度掛鉤制度，切實(shí)把畢業(yè)生就業(yè)狀況作為評價(jià)高等學(xué)校辦學(xué)效果的重要指標(biāo)，作為學(xué)校招生計(jì)劃安排、質(zhì)量評估、經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)設(shè)臵和班子考核等重要依據(jù)，推動高校根據(jù)社會需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)臵，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷創(chuàng)新人才教育和培養(yǎng)模式。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體就業(yè)

結(jié)合我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在原來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策和制度體系，健全服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機(jī)制。建立完善勞務(wù)輸出地輸入地有效對接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵就地就近就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，規(guī)范發(fā)展民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，培育一批規(guī)模大、服務(wù)好、影響大的勞務(wù)輸出龍頭企業(yè)?？偨Y(jié)勞務(wù)品牌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵各縣（市、區(qū)）集中資源優(yōu)先發(fā)展一個或幾個特色鮮明、有影響力的勞務(wù)品牌，形成規(guī)模效益。

切實(shí)開展對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。重點(diǎn)針對城鄉(xiāng)雙零家庭、殘疾人、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工，幫扶他們 盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立健全就業(yè)困難人員和城鄉(xiāng)雙零家庭就業(yè)援助制度和動態(tài)管理工作機(jī)制。研究制定公益性崗位開發(fā)管理辦法，用于幫助困難群體就業(yè)。廣泛推動充分就業(yè)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。與有關(guān)部門積極配合，共同做好殘疾人、婦女、復(fù)員退伍軍人、隨軍家屬就業(yè)工作，配合做好兩勞釋放人員等特殊群體的就業(yè)服務(wù)工作。

（三）積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作

進(jìn)一步落實(shí)完善創(chuàng)業(yè)政策。健全創(chuàng)業(yè)工作推動體系、創(chuàng)業(yè)政策扶持體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化基地、小額擔(dān)保貸款工作，會同有關(guān)部門組織開展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策落實(shí)專項(xiàng)督導(dǎo)活動。繼續(xù)搞好小額擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)，積極爭取財(cái)政支持，增加擔(dān)?；鸷唾N息資金投入，建立完善小額擔(dān)保貸款激勵和擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，不斷提高擔(dān)保能力和扶持效果。積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行放大基金倍數(shù)，降低門檻，簡化手續(xù)，不斷擴(kuò)大擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模。創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、“一網(wǎng)兩庫”（山東公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家資源庫），發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺作用，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（四）切實(shí)提高就業(yè)資金使用效益

就業(yè)資金籌集使用過程中突出的問題，一是各地資金籌集不平衡，有的地方地方財(cái)政預(yù)算安排很少，甚至根本沒安 排；二是歷年滾存結(jié)余過大；審計(jì)署給國務(wù)院的報(bào)告是，一方面就業(yè)危機(jī)，另一方面大量資金沉淀，的確值得我們深思。三是個別地方存在違規(guī)使用問題。希望各地認(rèn)真做好幾件事：

一是切實(shí)加大對就業(yè)工作的投入。各地協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對就業(yè)工作的投入。地方財(cái)政的投入將作為省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重要考核指標(biāo)。

二是努力消除歷年結(jié)余。就業(yè)專項(xiàng)資金的大量結(jié)余，使得就業(yè)工作受到極大的質(zhì)疑。是錢沒法花？花不掉？還是根本不需要？希望各地不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，通過政策落實(shí)帶動資金支出，努力化解預(yù)算安排與資金結(jié)余同步增長的尷尬局面。在前不久省政府召開的就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會上，郭省長明確要求，對結(jié)余大的市，省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金將適當(dāng)扣減。

三是優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)。目前就業(yè)專項(xiàng)資金支出中有兩個大頭。一個是社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，一個是培訓(xùn)補(bǔ)貼。希望各地加大對職業(yè)培訓(xùn)工作的投入，解決補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，覆蓋面窄，資金支出環(huán)節(jié)過多的問題。

四是確保資金安全。要引進(jìn)外部監(jiān)督和社會監(jiān)督，強(qiáng)化自查自律，真正建立起資金管理使用過程中的監(jiān)督制度、公示制度、報(bào)告制度，質(zhì)詢機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和跟蹤反饋機(jī)制。保障資金安全，從大的方面講，是保障老百姓的切身利益； 從小的方面講，也是保障我們自己干部隊(duì)伍的安全。省里將聯(lián)合有關(guān)部門對就業(yè)資金進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，確保就業(yè)資金發(fā)揮出最大效益。

（五）加強(qiáng)就業(yè)基礎(chǔ)工作

更好地保障和改善民生已經(jīng)擺到各級政府重要日程，廣大人民群眾對就業(yè)的期待日益高漲，在這種情況下，就業(yè)工作的好壞，關(guān)系重大。關(guān)鍵是變被動應(yīng)付為主動出擊，深入了解群眾遇到的實(shí)際困難和具體情況，積極研究新情況新問題新需求，使工作與時俱進(jìn)，真正抓出實(shí)效。

一是及時跟蹤和掌握就業(yè)形勢的發(fā)展變化。進(jìn)一步完善就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度，及時掌握最新動態(tài)。不斷完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步健全就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)體系，建立完善科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和工作制度，加強(qiáng)對就業(yè)情況的監(jiān)測和分析，提高監(jiān)測分析的時效性、敏銳性、科學(xué)性，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的規(guī)范化和信息化建設(shè)。

二是深入開展調(diào)查研究。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化的趨勢，加強(qiáng)對就業(yè)工作有關(guān)的重大課題進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決問題的意見和建議。認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間就業(yè)工作取得的成效，把握就業(yè)工作規(guī)律，深入分析“十二五”期間就業(yè)工作面臨的形勢和問題，明確指導(dǎo)思想，理清工作思路，科學(xué)制定“十二五”就業(yè)規(guī)劃，為科學(xué)決策和開展工作提供指導(dǎo)。三是搞好宣傳表彰工作。采取多種宣傳方式和手段，大力宣傳國家和省擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的決策部署、政策措施及成效，營造良好的輿論氛圍。及時宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例，根據(jù)部里會議精神，我們將適時對在就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，以營造就業(yè)工作好的發(fā)展環(huán)境。

做好就業(yè)工作，任務(wù)相當(dāng)繁重，也面臨許多困難和問題。但我們就業(yè)系統(tǒng)有一支堅(jiān)強(qiáng)過硬的隊(duì)伍，特別是適逢各地人事勞動機(jī)構(gòu)改革，有利于整合資源，形成促進(jìn)就業(yè)的合力，這給我們做好工作提供了一個良好的契機(jī)。我們一定要以更加高昂的斗志，更加嶄新的面貌，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，振奮精神，開拓進(jìn)取，以百倍的熱情、百倍的努力做好就業(yè)這件為國分憂，為民解難，保障民生，積德行善的頭等大事。

第四篇：在老干部工作座談會上的致辭

在老干部工作座談會上的致辭

尊敬的###老書記、##老主席，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們：

老驥伏櫪心尤壯，英雄暮年志更豪。今天，我們非常高興地迎來了全州老干部工作座談會在我縣隆重召開。在此，我謹(jǐn)代表中共##縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部，對全州老干部工作座談會的召開表示衷心的祝賀！對大家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

人事有代謝，往來成古今。老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是我國社會主義事業(yè)的開拓者和奠基人。做好老干部工作是尊重黨的歷史、實(shí)踐黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會、凝聚發(fā)展合力的必然要求，也是推進(jìn)各項(xiàng)工作、加快龍山發(fā)展的重要保障。近年來，我縣始終把老干部工作擺在重要位置，堅(jiān)持做到“三個不打折扣”和“三個一樣”，“三個不打折扣”，就是尊重老干部人格不打折扣，落實(shí)老干部待遇不打折扣，支持老干部工作不打折扣。“三個一樣”，就是對待老干部要像對待在職干部一樣；要像對待自己的長輩和親人一樣；要像自己老了希望別人對待自己一樣。充分發(fā)揮離退休老干部在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中

1的模范帶動作用，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督指導(dǎo)作用，在重大決策中的參謀顧問作用和在社會穩(wěn)定中的政治優(yōu)勢作用，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。全縣3000多名老同志奔走在城鄉(xiāng)內(nèi)外，活躍在社區(qū)鄉(xiāng)村，領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，調(diào)處各類矛盾糾紛，推動公民道德實(shí)踐，倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)，他們的積極作為和無私奉獻(xiàn)，贏得了全社會的尊重和愛戴。各級退管組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、積極向上、有益身心健康的各類活動，促進(jìn)了我縣老干部事業(yè)的全面發(fā)展。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。老干部的昨天就是我們的今天，老干部的今天就是我們的明天。做好新時期的老干部工作，意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。這次全州老干部工作座談會在##召開，對我縣老干部工作既是一種關(guān)心和肯定，更是一次鞭策和鼓勵，也為我們提供了一次向兄弟縣市學(xué)習(xí)的機(jī)會，衷心希望大家提出寶貴的意見和建議。

最后，預(yù)祝會議圓滿成功！祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志晚年幸福，健康長壽！祝各位來賓和同志們身體健康，萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：在全市政協(xié)提案工作座談會上的致辭

在全市政協(xié)提案工作座談會上的致辭

唐福泉

（2009年9月23日）

尊敬的王主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，全市政協(xié)提案工作座談會在臨淄召開，這既是對我區(qū)工作的關(guān)心和支持，更是對我區(qū)政協(xié)提案工作的鞭策和鼓舞。在此，我代表中共臨淄區(qū)委、臨淄區(qū)人民政府，對會議的召開表示熱烈地祝賀，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示誠摯地歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多年來給予的關(guān)心幫助表示衷心的感謝！

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的關(guān)心支持下，我區(qū)緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化臨淄，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮齊魯石化、齊文化“兩齊”優(yōu)勢，凝心聚力，扎實(shí)苦干，全力推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展。特別是去年下半年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，區(qū)委、區(qū)政府把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的著力點(diǎn)，實(shí)施了一批規(guī)模大、帶動力強(qiáng)、關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的好項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)社會在逆境中實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、新突破。今年1—8月份，區(qū)域稅收收入實(shí)現(xiàn)75.3億元，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14.7億元，規(guī)模以上固定資

1產(chǎn)投資完成112億元，同比分別增長140.6%、10.7%和22.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)13280元、7783元，同比分別增長9.75%、9.25%。這些成績的取得，與政協(xié)組織廣泛團(tuán)結(jié)各界人士，匯集各方力量和智慧，以精品提案為載體，自覺融入發(fā)展大局，積極為臨淄發(fā)展建言獻(xiàn)策，是分不開的。會后，各位領(lǐng)導(dǎo)將現(xiàn)場視察齊文化生態(tài)園等項(xiàng)目情況，希望多提寶貴意見。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，政協(xié)提案作為人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式，多年來在推進(jìn)我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等各方面都發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。市政協(xié)及兄弟區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)和同志們這次親臨臨淄，又給我們帶來了新的要求和寶貴經(jīng)驗(yàn)，這必將對我區(qū)政協(xié)工作乃至全區(qū)各個領(lǐng)域的發(fā)展起到有力的推動作用。

真誠希望出席會議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我們的工作提出寶貴意見和建議，幫助我們把各項(xiàng)工作做得更好。

祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們身體健康，事事順意！

預(yù)祝會議圓滿成功！

謝謝大家。