第一篇：關(guān)于弗朗西斯

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關(guān)于弗朗西斯·高爾頓的文化研究

弗朗西斯·高爾頓 [Francis Galton 1822.02.16－1911.01.17]，英國探險家、優(yōu)生學(xué)家、心理學(xué)家，差異心理學(xué)之父，也是心理測量學(xué)上生理計量法的創(chuàng)始人。

天才高爾頓

他的父親是銀行家，其母親和達(dá)爾文的父親是同父異母的兄妹，所以高爾頓是達(dá)爾文的表弟。他是家中 9 個孩子里最小的一個，比他大 12 歲的姐姐阿黛爾（Adele）是幼年高爾頓的啟蒙老師，他從小就聰穎過人（美國心理學(xué)家特爾曼（L.M.Terman）曾根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)的記載，用他自己設(shè)計的斯坦?！疤厥饽芰Α币彩沁z傳的。他發(fā)現(xiàn)，遺傳親屬關(guān)系程度的降低，杰出親屬的比例也顯著地下降。他還用 80 對雙生子的資料，以雙生子比其他親兄弟、親姐妹在心理特點上更為相像的事例，證明人的心理完全是遺傳的。由此也使他第一個注意到同卵雙生和異卵雙生在估計遺傳和環(huán)境因素在人的變異方面的相對作用的方法論的重要性。高爾頓根據(jù)遺傳與個體差異的關(guān)系倡導(dǎo)善擇配偶，改良人種，并再 1883 年《人類才能及其發(fā)展的研究》一書中首創(chuàng)“優(yōu)生學(xué)”這一術(shù)語。

2.心理學(xué)研究之量化，始自高爾頓。他發(fā)明了許多感官和運動的測試，并以數(shù)量代表所測得的心理特質(zhì)之差異。他認(rèn)為人的所有特質(zhì)，不管是物質(zhì)的還是精神的，最終都可以定量敘述，這是實現(xiàn)人類科學(xué)的必要條件，故最先應(yīng)用統(tǒng)計法處理心理學(xué)研究資料，重視數(shù)據(jù)的平均數(shù)與高中差數(shù)。他收集了大量資料證明人的心理特質(zhì)在人口中的分布如同身高、體重那樣符合正態(tài)分布曲線。他在論及遺傳對個體差異的影響時，為相關(guān)系數(shù)的概念作了初步提示。如他研究了“居間親”和其成年子女的身高關(guān)系，發(fā)現(xiàn)居間親和其子女的身高有正相關(guān)，即父母的身材較高，其子女的身材也有較高的趨勢。反之，父母的身材較低，其子女也有較矮的趨勢。同時發(fā)現(xiàn)子女的身高常與其父母略有差別，而呈現(xiàn)“回中”趨勢，即離開其父母的身高數(shù)，而回到一般人身高的平均數(shù)。

3.1883 年，高爾頓出版了《人類才能及其發(fā)展的研究》，書中概括地表述了兩項在實驗心理學(xué)中極為重要的研究方法和成果。第一個是關(guān)于自由聯(lián)想的實驗：他事先在 75 張紙條上各寫一個單詞，每次只讓受試者看一張紙條，再用一個精密的計時器測出由此引出的兩個即興到來的聯(lián)想所需的時間，然后對這些聯(lián)想在受試者的經(jīng)驗中的可能起源加以分析，他發(fā)現(xiàn)最經(jīng)常的聯(lián)想往往來自遙遠(yuǎn)的童年。在這項實驗中，他還證實人類具有一種看到或聽到某一數(shù)字就能聯(lián)想到某一特定形狀的能力，他稱這種現(xiàn)象為“數(shù)目形”。第二個是關(guān)于心理意象的廣泛調(diào)查：他要求受試者先想一件確定的東西，然后盡量注意自己的“心視”畫面，并回答如明亮度，清晰度、色彩等一系列問題，并按其強(qiáng)度記分。值得一提的是，在這些研究中，他首先在心理學(xué)中引進(jìn)了調(diào)查表和評分辦法。他對實驗心理學(xué)的貢獻(xiàn)還包括一系列他所發(fā)明的心理測驗儀器和測驗方法。有些儀器后來就以他的名字來命名，例如測量聽覺閾的高爾頓笛和測量視覺范圍的高爾頓棒，這些儀器直到 20 世紀(jì) 30 年代都是心理實驗室的標(biāo)準(zhǔn)儀器。他還用盛有不同物質(zhì)的瓶子來測驗嗅覺，這一方法被后人沿用至今。除此之外，他又設(shè)計了測量肌肉感覺、反應(yīng)力、觸覺的儀器和方法。

高爾頓雖非出身于心理學(xué)，但一般公認(rèn)，他對心理學(xué)早期發(fā)展的影響力，比同時期任何一位心理學(xué)家都要巨大而深遠(yuǎn)。由于他在多個領(lǐng)域所作出的巨大成就，使其得到世界公認(rèn)并獲得許多獎勵與榮譽(yù)，1909 年受爵士封號。

法蘭西斯·高爾頓

法蘭西斯·高爾頓是查爾斯·達(dá)爾文的的表兄，是一名英格蘭維多利亞時代的文藝復(fù)興人、人類學(xué)家、優(yōu)生學(xué)家、熱帶探險家、地理學(xué)家、發(fā)明家、氣象學(xué)家、統(tǒng)計學(xué)家、心理學(xué)家和遺傳學(xué)家。

高爾頓一生中發(fā)表了超過340篇的報告和書籍，他在1909年被授與爵士。他在1883年率先使用“優(yōu)生學(xué)”（eugenics）一詞。在他于1869年的著作《遺傳的天才》（Hereditary Genius）中，高爾頓主張人類的才能是能夠透過遺傳延續(xù)的。

他在統(tǒng)計學(xué)方面也有貢獻(xiàn)，高爾頓在1877年發(fā)表關(guān)于種子的研究結(jié)果，指出回歸到平均值（regression toward the mean）現(xiàn)象的存在，這個概念與現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)中的“回歸”并不相同，但是卻是回歸一詞的起源。在此后的研究中，高爾頓第一次使用了相關(guān)系數(shù)（correlation coefficient）的概念。他使用字母“r”來表示相關(guān)系數(shù)，這個傳統(tǒng)一直延續(xù)至今。同時他也發(fā)表了關(guān)于指紋的論文和書籍，被認(rèn)為對于現(xiàn)代利用指紋進(jìn)行犯罪搜查方面有很大的貢獻(xiàn)。

從遺傳學(xué)史的觀點來看，高爾頓的主要貢獻(xiàn)是人類遺傳學(xué)。然而，他最為人們所熟知的是優(yōu)生學(xué)的創(chuàng)始人，這使他成為科學(xué)史上毀譽(yù)參半的著名人物。

高爾頓雖然最早是以地理學(xué)家的名義而進(jìn)入科學(xué)界，但在1859年表兄達(dá)爾文的《物種起源》發(fā)表之后高爾頓立即成了達(dá)爾文學(xué)說的信奉者，其科學(xué)興趣也很快轉(zhuǎn)到與生命有關(guān)的科學(xué)——遺傳學(xué)領(lǐng)域中來。但是，他并沒有跟在達(dá)爾文后面亦步亦趨。雖然他贊成達(dá)爾文關(guān)于生物體內(nèi)“有許多有機(jī)單位，每一單位都有其自身的屬性”這一說法，但對達(dá)爾文的泛生子學(xué)說是反對的。為了證明達(dá)爾文的“芽球”是不是在血液之間流通，高爾頓做了許多不同毛色兔子之間的輸血試驗，結(jié)果是否定的：輸血并不影響下一代的性狀。雖然如此，他還是相信“芽球”的存在，但他把它們——這些遺傳顆粒統(tǒng)稱之為“血統(tǒng)”（strip）.他認(rèn)為血統(tǒng)是保存在生殖細(xì)胞里并通過生殖細(xì)胞傳遞給后代的。這一遺傳學(xué)說是高爾頓于1876年建立的。人們認(rèn)為高爾頓的這一思想乃是魏思曼的“種質(zhì)”連續(xù)見解（1892）的先驅(qū)。

1885年，高爾頓又提出了一個全然不同的遺傳理論——祖先遺傳律。他認(rèn)為，每一個體從其父方接受了大約一半的遺傳組成，從其母方接受了另一半。同樣的推理應(yīng)用到祖親代：一個個體從其祖親接受了大約1/4的遺傳物質(zhì)，從其曾祖親那里接受了1/8的遺傳物質(zhì)，依此類推。于是，一個祖先的恩賜，每一代中都得以分享。

高爾頓曾對英國歷史上的法官、政治家、軍事家、文學(xué)家、科學(xué)家、詩人、畫家、牧師等類人物的家族進(jìn)行了系統(tǒng)的考察，力圖證明智力是遺傳的。例如，他考察了 1660-1868年間286名英國法官和他們的親族情況，經(jīng)過統(tǒng)計，得出平均每100個英國法官的親屬中共有38.3個名人，而全英國平均4000人中才有1個名人。由此證明天才在法官中是遺傳的。

在人類遺傳學(xué)的研究中，高爾頓最先注意到“先天與后天”的區(qū)別和聯(lián)系，并于1875年首創(chuàng)雙生兒法。一般認(rèn)為，同卵雙生或一卵雙生子其基因型都是一樣的，同卵雙生子間的差異歸之于在子宮內(nèi)或出生后環(huán)境的影響；異卵雙生或二卵雙生子間其基因型本來就不同，雙生子間的差異既有遺傳的也有環(huán)境的影響。通過雙生兒之間的異同對比，研究遺傳和環(huán)境對個體表型的影響，雙生兒法成為人類遺傳研究中的經(jīng)典方法。

高爾頓。從動植物育種工作者塑造未來世代體質(zhì)構(gòu)造的工作得到啟發(fā)，提出了一個改造人類體質(zhì)結(jié)構(gòu)乃至精神特性的計劃。盡管優(yōu)生學(xué)的思想在很多古代文明中都可以找到，但是這一名稱的正式提出卻是1883年高爾頓的《人類才能及其發(fā)展研究》。他創(chuàng)造了“優(yōu)生學(xué)”（Eugenics）這個新詞，用以表述一個以人類自覺選擇來代替自然選擇的社會計劃。他對這門學(xué)科所下的定義是：“對于社會控制下的能從體力方面或智力方面改造或損害后代的種族素質(zhì)的各種動因的研究”。高爾頓先后寫了很多論文和專著闡述他的思想，以極大的熱情積極建議對古今各國不同社會階層的生育情況進(jìn)行廣泛調(diào)查，尋找某些家庭所以昌盛的原因，深入研究影響人類婚姻狀況的各種因素，普及遺傳知識，向全民宣傳優(yōu)生學(xué)的重要意義。1904年，高爾頓出資在倫敦大學(xué)設(shè)立優(yōu)生學(xué)講座，1908年，高爾頓發(fā)起成立英國優(yōu)生學(xué)教育會

并出版《優(yōu)生學(xué)評論》，使優(yōu)生學(xué)在國際范圍內(nèi)得到傳播。1912年，在高爾頓去世后的第一年，第一屆國際優(yōu)生學(xué)會議在倫敦召開，高爾頓的理想終于發(fā)展成為一種國際性的科學(xué)和社會活動。

高爾頓無論是在進(jìn)行人類學(xué)測量、實驗心理學(xué)研究還是進(jìn)行遺傳優(yōu)生的研究中，都充分依賴于數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行了大量的計算和統(tǒng)計工作。用他最得意的話說就是“無論何時，能算就算?！币虼耍呀y(tǒng)計學(xué)方法引入到生命和社會現(xiàn)象有關(guān)的領(lǐng)域中來，是他另一項重要的科學(xué)貢獻(xiàn)。

高爾頓對統(tǒng)計學(xué)的最大貢獻(xiàn)是相關(guān)性概念的提出和回歸分析方法的建立。所有有關(guān)這方面的結(jié)果后來都總結(jié)在《自然遺傳》（1889）一書中。

高爾頓的生物統(tǒng)計學(xué)思想經(jīng)過他的學(xué)生皮爾遜、韋爾登的參與和發(fā)揮，一個頗有影響的生物統(tǒng)計學(xué)派在英國形成。1901年，高爾頓、皮爾遜、韋爾登創(chuàng)辦《生物統(tǒng)計》雜志，成為生物統(tǒng)計學(xué)派的一面旗幟。對高爾頓的科學(xué)評價一直存在著爭議，但主要是圍繞優(yōu)生學(xué)而展開的。應(yīng)當(dāng)說，高爾頓的優(yōu)生學(xué)理論，其出發(fā)點并不壞。恰恰相反，他不過是追求人類和人類社會的完美。因為“優(yōu)生”一詞，通俗地講就是“生一個健康的孩子”，這是保證人類種族和人類社會健康發(fā)展的首要條件。當(dāng)然，高爾頓在研究這一問題時，低估了人與社會的復(fù)雜性，過分夸大了生物學(xué)原理的適用范圍，他本人也帶有一定的階級偏見和種族意識的影響。但是，高爾頓的優(yōu)生學(xué)盡管存在這樣那樣不足，仍不失為科學(xué)史上的一個正確理論。至于后來德國的法西斯分子濫用優(yōu)生學(xué)來推行其反動的種族政策，在優(yōu)生的名義下屠殺數(shù)百萬猶太人，自有其政治、歷史、文化、宗教等多方面的原因，這個賬只能算在希特勒和納粹黨徒們的頭上，不應(yīng)當(dāng)去過多責(zé)怪早已逝世多年的高爾頓。正如，諾貝爾發(fā)明了炸藥，許多戰(zhàn)爭狂人用以摧毀了無數(shù)人的生命，不能因此否定諾貝爾一樣。盡管第18屆國際遺傳學(xué)大會鑒于“優(yōu)生學(xué)”這一名詞的諸多岐義，在科學(xué)文獻(xiàn)中不再提這個詞，但是優(yōu)生的思想早已深入人心，從歷史的角度還優(yōu)生學(xué)本來面目，十分必要，因為真正的歷史是不可以隨意改寫的。總而言之，我們可以說高爾頓仍然是一位偉大的科學(xué)家，他在人類遺傳學(xué)、生統(tǒng)遺傳學(xué)等方面奠基性工作是值得稱道的。他也是一位偉大的社會改造的理想主義者，是一位多才多藝十分博學(xué)的人，他是上個世紀(jì)許多新思想新成就的源泉，他在科學(xué)史上的崇高地位是無庸置疑的。

統(tǒng)計學(xué)之父

卡爾·皮爾遜（Karl Pearson，1857.3.27-1936.4.27），生于倫敦，英國數(shù)學(xué)家、哲學(xué)家，現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)的創(chuàng)始人之一。被尊稱為統(tǒng)計學(xué)之父。K.Pearson 1879年畢業(yè)于劍橋大學(xué)數(shù)學(xué)系；曾參與激進(jìn)的政治活動。出版過幾部文學(xué)作品，并且作了三年的律師實習(xí)。1881年留學(xué)德國海德堡大學(xué)、柏林大學(xué)，1882年后先后獲碩士、博士學(xué)位。1884年進(jìn)入倫敦大學(xué)學(xué)院(University College, London)，教授數(shù)學(xué)與力學(xué)。

K.Pearson最重要的學(xué)術(shù)成就，是為現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)打下基礎(chǔ)。自從達(dá)爾文演化論問世后，關(guān)于演化的本質(zhì)爭論不斷，在這方面他深受高爾頓(Francis.Galton1822-1911)（達(dá)爾文表哥，「優(yōu)生學(xué)」一詞的發(fā)明者）與 Weldon 影響。Weldon1893年提出「所謂變異，遺傳與天擇事實上只是『算術(shù)』」的想法。這促使 K.Pearson 在1893-1912年間寫出18篇〈在演化論上的數(shù)學(xué)貢獻(xiàn)〉的文章，而這門「算術(shù)」，也就是今日的統(tǒng)計。許多熟悉的統(tǒng)計名詞如標(biāo)準(zhǔn)差，成分分析，卡方檢驗都是他提出的。

文天祥（1236.6.6－1283.1.9），漢族，吉州廬陵（今江西省吉安市青原區(qū)）人，南宋民族英雄，初名云孫，字履善，又字宋瑞，自號文山、浮休道人。選中貢士后，換以天祥為名，改字履善。寶祐四年（1256年）中狀元后再改字宋瑞，后因住過文山，而號文山，又有號浮休道人。文天祥以忠烈名傳后世，受俘期間，元世祖以高官厚祿勸降，文天祥寧死不屈，從容赴義，生平事跡被后世稱許，與陸秀夫、張世杰被稱為“宋末三杰”。

出生與成長

文天祥，中國杰出的民族英雄，生活在一個漢民族危機(jī)陰影籠罩的時代。13世紀(jì)初，蒙古諸部在塞外強(qiáng)大起來，部落首領(lǐng)鐵木真建立了蒙古汗國。幾十年間，蒙古鐵騎席卷歐亞，攻城略地，基本統(tǒng)一了歐亞大陸。次子窩闊臺繼位后，相繼滅掉金國，隨即揮鞭南指，進(jìn)軍南宋。從西元1235-1279年，南宋頑強(qiáng)抵抗了40多年，君臣軍民蹈海殉天下。文天祥的一生，與這場壯烈的民族存亡抗擊戰(zhàn)爭相始終。他是一個永遠(yuǎn)被載入歷史的愛國將領(lǐng)和著名詩人。他在強(qiáng)敵入侵，國土淪陷，生靈涂炭的危急時刻，他自賣家產(chǎn)，組織義軍，舉兵抗擊蒙古鐵騎。戰(zhàn)敗被俘后，他義正辭嚴(yán)，痛斥漢奸和蒙古汗國，慷慨殉國。

狀元及第寶祐四年（1256），文天祥到京師臨安（今浙江杭州）參加科舉考試。會試放榜，—《揚子江》摘句(劉庚三書)

通過了初選。殿試時，文天祥患病，但仍勉強(qiáng)帶著病軀，趕到考場。進(jìn)門時一陣擁擠，出了一身汗，頓時感到身體舒服多了，頭腦也明晰了?？吹筋}目，略加思考，草稿也沒打，一揮而就。宋理宗到集英殿親定名次，把文天祥取為一甲第一名，時年文天祥才二十一歲。

宋理宗寶祐四年（1256）文天祥上京赴考，殿試時，考官把他的卷子列為第七名，理宗親臨集英殿閱讀考生的卷子，把文天祥的卷子提為第一名。當(dāng)時參與復(fù)審的著名學(xué)者王應(yīng)麟在旁稱贊道：“這份卷子，議論卓絕，合乎古圣先賢之大道。文中表現(xiàn)出忠君愛國之心，堅如鐵石。我為陛下得到這樣的人才致賀！”卷子是密封的，拆開一看，考生姓名是文天祥。理宗覺得很吉利，高興地說：「天祥，天祥，這是天降的吉祥，是宋朝有瑞氣的預(yù)兆?！勾撕?，人們就以「宋瑞」為天祥的字。

作品

蒙元的元帥漢奸張弘范率水陸兩路軍隊直下廣東，要徹底消滅南宋流亡政府。文天祥被他們用戰(zhàn)船押解到珠江口外的伶仃洋（今屬廣東省）。張弘范派人請文天祥寫信招降張世杰，文天祥當(dāng)然堅拒寫招降書，但寫了一首七言律詩，表明自己的心跡。

這首詩就是留芳千古的《過零丁洋》，其中「人生自古誰無死？留取丹心照汗青！」的高尚品格，成為千百年來漢族人的楷模。

過零丁洋

辛苦遭逢起一經(jīng)，干戈寥落四周星。山河破碎風(fēng)飄絮，身世浮沉雨打萍?；炭譃╊^說惶恐，零丁洋里嘆零丁。人生自古誰無死？留取丹心照汗青！

這是一首永垂千古的述志詩。詩的開頭，回顧身世。意在暗示自己是久經(jīng)磨煉，無論什么艱難困苦都無所畏懼。接著追述戰(zhàn)斗生涯：在荒涼殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境里，我度過了四年。把個人命運和國家興亡聯(lián)系在一起了。三四句承上從國家和個人兩個方面，繼續(xù)抒寫事態(tài)的發(fā)展和深沉的憂憤。這一聯(lián)對仗工整，比喻貼切，真實反映了當(dāng)時的社會現(xiàn)實和詩人的遭遇。國家民族的災(zāi)難，個人坎坷的經(jīng)歷，萬般痛苦煎熬著詩人的情懷，使其言辭倍增凄楚。五六句喟嘆更深，以遭遇中的典型事件，再度展示詩人因國家覆滅和己遭危難而顫栗的痛苦心靈。結(jié)尾兩句以磅礴的氣勢收斂全篇，寫出了寧死不屈的壯烈誓詞，意思是，自古以來，人生那有不死的呢？蒙元定會被消滅，只要能留得這顆愛國忠心照耀在漢家史冊上就行了。這句千古傳誦的名言，是詩人用自己的鮮血和生命譜寫的一曲理想人生的贊歌。全詩格調(diào)沉郁悲壯，浩然正氣貫長虹，確是一首動天地、泣鬼神的偉大民族主義詩篇。[1]

王維

王維，唐朝詩人，生于公元701年，開元九年（721年）中進(jìn)士，任太樂丞，因伶人舞黃獅子受累，貶為濟(jì)州司倉參軍。開元二十四年，張九齡執(zhí)政，擢為右拾遺，次年遷監(jiān)察御史，后奉命出塞，為涼州河西節(jié)度幕判官。此后半官半隱居。安史之亂被捕后被迫出任偽職，戰(zhàn)亂平息后下獄。因被俘時曾作《凝碧池》抒發(fā)亡國之痛和思念朝廷之情，又因其弟王縉平反有功請求削籍為兄贖罪，得寬宥，降為太子中允，后兼遷中書舍人，終尚書右丞。

王維的大多數(shù)詩都是山水田園之作，在描繪自然美景的同時，流露出閑居生活中閑逸蕭散的情趣。王維的寫景詩篇，常用五律和五絕的形式，篇幅短小，語言精美，音節(jié)較為舒緩，用以表現(xiàn)幽靜的山水和詩人恬適的心情，尤為相宜。王維從中年以后日益消沉，在佛理和山水中尋求寄托，他自稱“一悟寂為樂，此生閑有余”（《飯覆釜山僧》）。這種心情充分反映于他的詩歌創(chuàng)作之中。

山居秋暝

空山新雨后，天氣晚來秋。明月松間照，清泉石上流。

竹喧歸浣女，蓮動下漁舟。隨意春芳歇，王孫自可留。

這是山水詩的代表作之一，它唱出了隱居者的戀歌。全詩描繪了秋雨初晴后傍晚時分山村的旖旎風(fēng)光和山居村民的淳樸風(fēng)尚，表現(xiàn)了詩人寄情山水田園，對隱居生活怡然自得的滿足心情。

九月九日憶山東兄弟

獨在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親。遙知兄弟登高處，遍插茱萸少一人。

第二篇：弗朗西斯·培根的名言

弗朗西斯·培根的名言

1．只知哲學(xué)一些皮毛的人，思想會導(dǎo)向無神論。但是，深入了解哲學(xué)，會把人帶回宗教。類別：人生

2．一個機(jī)敏謹(jǐn)慎的人，一定會交一個好運。類別：人生

3．一切真正偉大的人物（無論是古人、今人，只要是其英名永銘于人類記憶中的），沒有一個因愛情而發(fā)狂的人：因為偉大的事業(yè)抑制了這種軟弱的感情。類別：事業(yè)、愛情

4．禮節(jié)要舉動自然才顯得高貴。假如表面上過于做作，那就丟失了應(yīng)有的價值。類別：修養(yǎng)

5．讀史使人明智，讀詩使人靈秀，數(shù)學(xué)使人周密，科學(xué)使人深刻，倫理學(xué)使人莊重，邏輯修辭使人善辯，凡有所學(xué)，皆成性格。類別：科學(xué)、人生、讀書

6．內(nèi)容豐富的言辭就像閃閃發(fā)光的珠子。真正聰明睿智的卻是言辭簡短的。類別：道德

7．美的至高無上的部分，無法以彩筆描出來。類別：人生

8．一般來說，青年人富于“直覺”，而老年人則長于“深思”。類別：青年

9．因結(jié)婚而產(chǎn)生的愛，造出兒女；因友情而產(chǎn)生的愛，造就一個人。類別：友情

10．機(jī)會先把前額的頭發(fā)給你捉而你不捉之后，就要把禿頭給你捉了；或者至少它先把瓶子的把兒給你拿，如果你不拿，它就要把瓶子滾圓的身子給你，而那是很難捉住的。

11．在開端起始時善用時機(jī)，再沒有比這種智慧更大的了。類別：智慧

12．時間是衡量事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn) 類別：時間、事業(yè)

13．炫耀于外表的才干陡然令人贊羨，而深藏未露的才干則能帶來幸運。類別：人生

14．書籍是在時代的波濤中航行的思想之船，它小心翼翼地把珍貴的貨物運送給一代又一代 類別：思想

15．在一切大事業(yè)上，人在開始做事前要像千眼神那樣察看時機(jī)，而在進(jìn)行時要像千手神那樣抓住時機(jī)。類別：事業(yè)

16．美貌倘若生于一個品德高尚的人身上，當(dāng)然是很光彩的；品行不端的人在它面前，便要自慚形穢，遠(yuǎn)自遁避了。類別：人生

17．青年人比較適合發(fā)明，而不適合判斷；適合執(zhí)行，而不適合磋商；適合新的計劃，而不適合固定的職業(yè)。類別：人生&青年

18．由智慧所養(yǎng)成的習(xí)慣能成為第二本性。類別：智慧、道德、修養(yǎng)、人生

19．除了知識和學(xué)問之外，世上沒有任何其他力量能在人的精神和心靈中，在人的思想想象見解和信仰中建立起統(tǒng)治和權(quán)威。類別：思想

20．殘疾人的成功通常不易招致嫉妒。因為他們有缺陷，使人樂于寬忍他們的成功。也常使?jié)撛诘膶κ趾鲆暳怂麄兊母偁幒吞魬?zhàn) 類別：成功

21．合理的安排時間，就等于節(jié)約時間。類別：節(jié)約、時間

22．.既然習(xí)慣是人生的主宰，人們就應(yīng)當(dāng)努力求得好的習(xí)慣。習(xí)慣如果是在幼年就起始的，那就是最完美的習(xí)慣，這是一定的，這個我們叫做教育。教育其實是一種從早年就起始的習(xí)慣。類別：教育.修養(yǎng)

23．我認(rèn)為善的定義就是有利于人類。類別：人生

24．真正迅速的人，并非事情僅僅做得快，而是做得成功而有效的人 類別：成功

25．實踐中的失敗主要由于不知道原因而發(fā)生，正是在這種情況下人的兩種企望：對知識和力量的企望真正相和在一起了。類別：失敗

26．金錢是品德的行李，是走向美德的一大障礙；因財富之于品德，正如軍隊與輜重一樣，沒有它不行，有了它又妨礙前進(jìn)，有時甚至因為照顧它反而喪失了勝利。類別：人生

27．幸運的時機(jī)好比市場上的交易，只要你稍有延誤，它就將掉價了。類別：人生

28．最好的辦法是把青年的特點與老年的特點在事業(yè)上結(jié)合在一起。從現(xiàn)在的角度說，青年可以從老年身上學(xué)到他們所不具有的優(yōu)點，而從社會影響角度來說，有經(jīng)驗的老人執(zhí)事令人放心，而年青人的干勁則鼓舞人心，如果說，老人的經(jīng)驗是可貴的，那么青年人的純真是崇高的。類別：事業(yè)

29．集體的習(xí)慣，其力量更大于個人的習(xí)慣。因此如果有一個有良好道德風(fēng)氣的社會環(huán)境，是最有利于培訓(xùn)好的社會公民的。類別：修養(yǎng)

30．狀貌之美勝于顏色之美，而適宜并優(yōu)雅的行為之美又勝于狀貌之美。美中之最上者就是圖畫所不能表現(xiàn)，初睹所不能見及者。類別：人生

31．使人們寧愿相信謬誤，而不愿熱愛真理的原因，不僅由于探索真理是艱苦的，而且是由于謬誤更能迎合人類某些惡劣的天性。類別：真理

32．習(xí)慣真是一種頑強(qiáng)而巨大的力量，它可以主宰人的一生，因此，人從幼年起就應(yīng)該通過教育培養(yǎng)一種良好的習(xí)慣。類別：教育

33．人們的舉止應(yīng)當(dāng)象他們的衣服，不可太緊或過于講究，應(yīng)當(dāng)寬舒一點，以便于工作和運動 類別：工作

34．當(dāng)你遭遇挫折而感到憤悶抑郁的時候，向知心摯友的一度傾訴可以使你得到疏導(dǎo)。否則這種積郁使人致病。俗語說：“人總是樂于把最大的奉承留給自己”，而友人的*逆耳忠言卻可以治療這個毛病。朋友之間可以從兩個方面提出忠告：一是關(guān)于品行的，二是關(guān)于事業(yè)的。類別：友誼、事業(yè)

35．美德有如名香，經(jīng)燃燒或壓抑而其香愈烈：蓋幸運最難顯露惡德而厄運最能顯露美德也。類別：道德、修養(yǎng)、人生

36．只有美貌而缺乏修養(yǎng)的人是不值得贊美的。類別：修養(yǎng)、人生

37．人的天性雖然是隱而不露的，但卻很難被壓抑，更很少能完全根絕。即使勉強(qiáng)施壓抑，只會使它在壓力消除后更加猛烈。只有長期養(yǎng)成的習(xí)慣才能多少改變?nèi)说奶焐鷼赓|(zhì)和性格。類別：人生

38．人們大半是依據(jù)他的意向而思想，依據(jù)他的學(xué)問與見識而談話，而其行為卻是依據(jù)他們的習(xí)慣。類別：人生

39．缺乏真正的朋友乃是最純粹最可憐的孤獨；沒有友誼則斯世不過是一片荒野；我們還可以用這個意義來論“孤獨”說，凡是天性不配交友的人其性情可說是來自禽獸而不是來自人類。類別：友誼

40．凡過于把幸運之事歸功于自己的聰明和智慧的人多半結(jié)局是不幸的。類別：智慧

41．人們說得好，真理是時間的女兒，不是權(quán)威的女兒。類別：真理

42．讀書給人以樂趣，給人以光彩，給人以才干。類別：讀書

43．青年人比較適合發(fā)明，而不適合判斷；適合執(zhí)行，而不適合磋商；適合新的計劃，而不適合固定的職業(yè)。類別：青年

44．愛情就像銀行里存一筆錢，能欣賞對方的優(yōu)點，就像補(bǔ)充收入；容忍對方缺點，這是節(jié)制支出。所謂永恒的愛，是從紅顏愛到白發(fā)，從花開愛到花殘。類別：愛情

45．要追求真理，認(rèn)識真理，更要依賴真理，這是人性中的最高品德。類別：真理、人生

46．相貌的美高于色澤的美，而秀雅合適的動作的美，又高于相貌的美，這是美的精華。類別：人生

47．好的運氣令人羨慕，而戰(zhàn)勝厄運則更令人驚嘆。類別：人生

48．沒有可傾心相談的知交的人們，是個吃自己和自己心的食人鬼。類別：友誼

49．時間乃是最大的革新家 類別：時間

50.真理之川從它的錯誤之溝渠中流過；像萌芽一般，在一個真理之下又生一個疑問，真理疑問互為滋養(yǎng)。類別：真理

51．天賦如同自然花木，要用學(xué)習(xí)來修剪 類別：學(xué)習(xí)

52．當(dāng)命運微笑時，我也笑著在想，她很快又要蹙眉了。類別：人生

53．友誼的一大奇特作用是：如果你把快樂告訴一個朋友，你將得到兩個快樂；而如果你把憂愁向一個朋友傾吐，你將被分掉一半憂愁。秘以友誼對于人世間生，真像*煉金術(shù)所要找的那種“點金石”。它能使黃金加倍，又能使黑鐵成金。類別：人生、友情

54．求知的目的不是為了吹噓炫耀，而應(yīng)該是為了尋找真理，啟迪智慧。類別：科學(xué)、智慧

55．愛情和智慧，二者不可兼得 類別：智慧

56．諺語可以體現(xiàn)一個民族的創(chuàng)造力，智慧和精神 類別：智慧

57．嚴(yán)厲生畏，但是粗暴生恨，即使公事上的譴責(zé)，也應(yīng)當(dāng)莊重而不應(yīng)當(dāng)侮辱嘲弄。類別：人生

58．使人們寧愿相信謬誤，而不愿熱愛真理的原因，不僅由于探索真理是艱苦的，而且是由于謬誤更能迎合人類某些惡劣的天性。類別：科學(xué)

59．就是神，在愛情中也難保持聰明。類別：愛情

60．美德好比寶石，它在樸素背景的襯托下反而更華麗。同樣，一個打扮并不華貴，卻端莊嚴(yán)肅而有美德的人，是令人肅然起敬的。類別：人生

61．誓言是否有效，必須視發(fā)誓的目的而定；不是任何的目的都可以使誓言發(fā)生力量。類別：人生

62．順境的美德是節(jié)制，逆境的美德是堅忍，這后一種是較為偉大的德行。類別：道德

63．同情是一切道德中最高的美德。類別：道德.人生

64．一個人從另一個人的諍言中所得來的光明，比從他自己的理解力、判斷力所得出的光明更是干凈純粹。類別：友誼

65．在人類歷史的長河中，真理因為像黃金一樣重，總是沉于河底而很難被人發(fā)現(xiàn)，相反地，那些牛糞一樣輕的謬誤倒漂浮在上面到處泛濫。類別：真理

66．幸運并非沒有許多的恐懼與煩惱，厄運也并非沒有許多的安慰與希望。類別：人生

67．讀書不是為了雄辯和駁斥，也不是為了輕信和盲從，而是為了思考和權(quán)衡。類別：讀書

68．科學(xué)的真正的與合理的目的在于造福于人類生活，用新的發(fā)明和財富豐富人類生活。類別：科學(xué)

69．在富人的想像里，財富是一座堅強(qiáng)的堡壘。類別：人生

70．讀書補(bǔ)天然之不足，經(jīng)驗又補(bǔ)讀書之不足。類別：讀書

71．人生如同道路。最近的捷徑通常是最壞的路。類別：人生

72．金錢好比肥料，如不撒入田中，本身并無用處。類別：人生

73．如果你考慮兩遍以后再說，那你說得一定比原來好一倍。類別：人生

74．與智慧相伴的是真理，智慧只存在于真理中。類別：真理

75．如果問在人生中最重要的才能是什么？那么回答則是：第一，無所畏懼；第二，無所畏懼；第三，還是無所畏懼。類別：人生

76．世上友誼本罕見，平等友情更難求 類別:友情

77．書籍是橫渡時間大海的航船 類別：時間

78．只要你想想一個人一生中有多少事務(wù)是不能僅靠自己去做的，就可以知道友誼有多少益處了。類別：友情

79．對一個人的評價，不可視其財富出身，更不可視其學(xué)問的高下，而是要看他真實的品德。類別：人生

80．我們的語言，不妨直爽，但不可粗暴驕傲；有時也應(yīng)當(dāng)說幾句婉轉(zhuǎn)的話，但切忌虛偽輕浮與油滑。類別：人生

81．友誼的主要效用之一就在于使人心中的憤懣抑郁得以宣泄、弛放。??對一個真正的朋友，你可以傳達(dá)你的憂愁、歡悅、恐懼、希望、疑忌、諫諍，以及任何壓在你身上的事情。類別：友誼

82．從錯誤中比從混亂中易于發(fā)現(xiàn)真理。類別：真理

83．除了一個知心摯友以外，沒有任何一種藥物可以治療心病。類別：友誼

84．有些老人顯得很可愛，因為他們的作風(fēng)優(yōu)雅而美。??而盡管有的年輕人具有美貌，卻由于缺乏優(yōu)美的修養(yǎng)而不配得到贊美。類別：修養(yǎng)

85．時間是不可占有的公有財產(chǎn)，隨著時間的推移，真理會愈益顯露 類別：時間

86．友誼使歡樂倍增，悲痛銳減。類別：友情

87．只有對于朋友，你才可以盡情傾訴你的憂愁與歡樂，恐懼與希望，猜疑與歡慰。類別：友誼

88．最快樂的事莫過于無拘無束。類別：人生

89．用書之智不在書中，而在書外。類別：智慧

90．一次不公正的審判，比十次犯罪所造成的危害還要尤烈，因為犯罪不過弄臟了水流，而不公正的審判則敗壞了水的源頭。

91.欣賞者心中有朝霞、露珠和常年盛開的花朵；漠視者冰結(jié)心城，四?？萁撸瑓采交氖?。

92.由智慧所養(yǎng)成的習(xí)慣能成為第二本性。

第三篇：弗朗西斯 · 福山：何謂“治理”？如何研究？

譯者王匡夫（吉林大學(xué)行政學(xué)院），刊于《國外理論動態(tài)》2018年第6期?！緝?nèi)容提要】盡管“治理“迄今為止并沒有一個確切的定義，然而，它至少包括三種主要含義?！爸卫怼钡牡谝环N含義指各種在國家體系之外的非主權(quán)國家主體的國際合作。這個意義上的“治理“概念源于有關(guān)全球化的文獻(xiàn)，它強(qiáng)調(diào)主權(quán)國家的治理權(quán)責(zé)正在向非正式的橫向合作和歐盟這樣的超國家主體讓渡?！爸卫怼钡牡诙N含義是將治理等同于公共管理，即有效地履行國家政策。這種解釋的出現(xiàn)是由于人們意識到全球貧困的根源在于腐敗和國家能力孱弱?！爸卫怼暗牡谌N含義是通過社會網(wǎng)絡(luò)和其他非等級制的機(jī)制來規(guī)范社會行為。第一種和第三種“治理”的含義淡化了傳統(tǒng)的國家權(quán)威，它們更多地支持新興的、跨國的或市民社會的行動者。這些潮流也引發(fā)了人們對現(xiàn)代政府運作的透明程度和問責(zé)機(jī)制等問題的擔(dān)憂。

【關(guān)鍵詞】治理；跨國合作；社會網(wǎng)絡(luò)；公共管理；非政府組織

如果我們不對“治理“概念做出界定，就不可能對學(xué)術(shù)界已有的研究文獻(xiàn)進(jìn)行評述。然而，迄今為止，學(xué)術(shù)界對“治理”概念的界定莫衷一是。這也表明了該研究領(lǐng)域的混亂程度。

“治理”一詞源于希臘語中的動詞“kubernan”，其本意是指“駕馭一條船”（steer a ship）一柏拉圖在《理想國》中就曾運用此種含義。拉丁文動詞“ gubernare“也是由此衍生的，它是法語“gouverner”的來源，并由此派生出英語單詞“ government”和“governance”。在20世紀(jì)的大部分時間里，在商業(yè)和法律領(lǐng)域，公司治理的含義是固定的。直到1990年代初，非形容詞形式的“治理”（govemance)一詞才被用于否定傳統(tǒng)的“管理“(government)概念。今天，“治理”被任意地用來指代所有指導(dǎo)或規(guī)范社會活動的行為。由于“治理“概念在被人們廣泛運用的同時沒有受到嚴(yán)格界定，因而某些學(xué)者指責(zé)它已經(jīng)變成了一種“空洞的能指”。

國際治理

作為有意區(qū)別于“管理”這一術(shù)語的概念，“治理“一詞最初出現(xiàn)在1990年代早期大量關(guān)于全球化研究的新文獻(xiàn)中。許多學(xué)者開始注意到，主權(quán)國家控制其自稱所管轄的領(lǐng)土內(nèi)的活動能力正在減弱。依據(jù)這類新文獻(xiàn)，國家能力的減弱是由于技術(shù)變革和不斷增長的資本、人員、知識的跨國流動導(dǎo)致的一盡管克萊斯勒（StephenD.Krasner）認(rèn)為，傳統(tǒng)的國家主權(quán)觀念只是一種假想。羅西瑙（James N.Rosenau）和澤姆佩〈Ernst一Otto Czempiel）的著作《沒有政府的治理》描述了許多處于傳統(tǒng)國家之外的組織所實施的國際合作的途徑和方式。

如果那些傳統(tǒng)的國際合作被視為中央集權(quán)的、等級制的國家通過像國際法這樣的正式機(jī)制相互協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，那么新文獻(xiàn)則強(qiáng)調(diào)了新的合作途徑。在新文獻(xiàn)中，第一種大潮流著眼于超國家治理。它主要以歐盟為例：歐盟是唯一成功地由主權(quán)國家讓渡權(quán)力而產(chǎn)生的國際組織，越來越被認(rèn)為正在取代國家的權(quán)威。第二種潮流強(qiáng)調(diào)一種經(jīng)常被稱為“政府間主義”的觀點，即盡管國家仍然是主要的參與者，但實際的合作卻通常是由等級制控制下的從屬機(jī)構(gòu)通過非正式的、橫向的聯(lián)系方式自主完成的。第三種潮流指出，“剛性“的國際法被一種不那么強(qiáng)硬的“柔性”版本取代了——這種“柔性“版本雖然沒有像國際法那樣的法律權(quán)威，但是它更加靈活，也更容易實現(xiàn)。

然而，在相關(guān)的國際治理文獻(xiàn)中，最受關(guān)注的是各種“新”類型的跨國非政府主體，包括跨國公司、國際非政府組織、工會和其他各種被認(rèn)為取代了傳統(tǒng)的民族國家間合作的組織。

最近，許多國際治理文獻(xiàn)都集中在一些具體的領(lǐng)域，尤其是關(guān)于非國家主體影響的領(lǐng)域有很多研究涉及非政府組織自發(fā)形成的合作標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)制，通常包括環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、健康標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。有些學(xué)者指出，盡管這些新標(biāo)準(zhǔn)完全是由私人主體來執(zhí)行的，然而還是在“等級制的陰影下“運行的，或者直接與國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作。最后，還有文獻(xiàn)將注意力集中在更明顯的政治性的治理形式。在后沖突社會或“有限度的國家”（limited statehood）中,聯(lián)合國和各種非政府組織的國際參與者實際上已經(jīng)取代了當(dāng)?shù)卣蔀橹卫碇黧w。

善治

“治理“概念的第二種用法同樣出現(xiàn)在1990年代的文獻(xiàn)中，它完全不同于上述第一種用法。這個詞在很大程度上被認(rèn)為是傳統(tǒng)的公共行政的同義詞（或者是其委婉的表達(dá)），其區(qū)別在于政策的實施依靠新的非國家主體，而不是傳統(tǒng)的政府。

這類文獻(xiàn)的意義需要放在全世界范圍內(nèi)國家發(fā)展政策潮流變化的背景下去理解。從1970年代末到1990年代初，西方國家及其支持的發(fā)展機(jī)構(gòu)給貧窮國家提出的發(fā)展建議都是以新自由主義的放松監(jiān)管和私有化為中心的。這種方式被非正式地稱為“華盛頓共識”。它與里根和撒切爾更加廣泛地國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革政策是一致的，將政府視為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要障礙。但是，根據(jù)1990年代蘇聯(lián)私有化改革失敗和非洲國家結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識到了國家作為市場交易基礎(chǔ)的重要性。道格拉斯·諾斯及其追隨者在理論層面上強(qiáng)化了這種觀點，他們指出了財產(chǎn)權(quán)之類的制度安排對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要性。隨著世界銀行1992年題為《治理與發(fā)展》的研究報告和1997年題為《變革世界中的政府》的發(fā)展報告的出版，有效國家的作用也被政策制定者普遍認(rèn)可。上述兩份報告都通過強(qiáng)調(diào)有效提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的重要性來“找回國家”。1995年，世界銀行新任總裁詹姆斯·沃爾芬森（James WOlfensohn）在其發(fā)表的一篇具有里程碑意義的演講中提到了“腐敗之癌”，他認(rèn)為，腐敗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，并且將成為世界銀行未來10年關(guān)注的焦點。自此以后，公共部門改革、反腐敗以及更廣泛的以“善治”為主題的研究得以復(fù)興。

雖然這種意義上的“治理”顯然是指傳統(tǒng)的國家行為，但是其確切的含義仍然具有相當(dāng)大的模糊性?！吧浦巍爸械摹吧啤?究竟是指政府應(yīng)當(dāng)追求的政治目標(biāo)，還是適用于有效實現(xiàn)政治系統(tǒng)所要達(dá)成的一切目標(biāo)？具體而言，“善治“是否必須包括民主問責(zé)制和保護(hù)個人自由？它在威權(quán)國家是否也能存在？

對于這種理論問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)目前還沒有形成共識。諾斯最初關(guān)注的焦點是包括財產(chǎn)權(quán)和契約履行在內(nèi)的法律制度，但是他后來似乎擴(kuò)大了概念的定義，將政治體系的民主也納人其中。同樣，阿西莫格魯（Daron Acemoglu）和羅賓遜（James A.Robinson）在他們對經(jīng)濟(jì)長期增長所必需的“包容性”因素的界定中，也提到了民主參與和政治多元化。經(jīng)驗研究的文獻(xiàn)顯示，穩(wěn)固的民主制度與高水平的人均收人之間存在著很強(qiáng)的相關(guān)性，但是其因果鏈條的方向并不能確定。然而那些快速發(fā)展的威權(quán)國家和地區(qū)（例如“亞洲四小龍“）的存在表明，民主并不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所必要的制度組成部分。羅斯坦（Bo Rothstein）和霍姆伯格〈S?ren Holmberg）指出，發(fā)展成果（包括但不限于人均GDP的增長）與國家服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)性要強(qiáng)于它與民主的相關(guān)性。達(dá)爾伯格(Stefan Dahlberg)和霍姆伯格（S?ren Holmberg）使用羅斯坦的數(shù)據(jù)所進(jìn)行的一項研究表明，作為衡量治理的指標(biāo)之一，公民的滿意程度它可能是公民對合法性的認(rèn)知與官僚系統(tǒng)的質(zhì)量的相關(guān)性要強(qiáng)于它與程序性民主的相關(guān)性。巴克(Hanna B?ck)和哈德紐斯（Axel Hadenius)的研究表明，在低水平的發(fā)展階段，民主與國家能力之間呈負(fù)相關(guān)，但是在高水平的發(fā)展階段，民主與國家能力之間呈顯著的正相關(guān)。在國家的早期發(fā)展階段如果國家能力比民主更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，那么這就能解釋為什么快速發(fā)展的威權(quán)國家和富裕的民主國家可以同時存在。

許多學(xué)術(shù)文獻(xiàn)傾向于將“善治”理解為國家的執(zhí)行力，即國家提供基本公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力。在這個領(lǐng)域，大量的理論是建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究基礎(chǔ)上的，或是吸收了將私人部門引人公共領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念。其中一種觀點是將選擇與退出引人過去一直由國家壟斷提供公共服務(wù)的領(lǐng)域。這種觀點導(dǎo)致教育補(bǔ)助金券和特許學(xué)校(charter schools）在世界范圍內(nèi)激增。另一種觀點則是在政府部門中應(yīng)用委托代理理論。在這種理論框架下，腐敗現(xiàn)象和執(zhí)行問題被認(rèn)為是委托人與代理人之間的動機(jī)不一致的結(jié)果，其解決方案是改變代理人的激勵結(jié)構(gòu)和節(jié)約代理成本。

基于上述一般性的方法，1980年代末和1990年代初，胡德（Christopher Hood)和波利特（Christopher Pollitt）等公共行政學(xué)專家提出了新公共管理理論（NPM）。新公共管理理論體現(xiàn)了一些彼此聯(lián)系較為松散的思想，它試圖將公民比作公共部門的消費者，將諸如標(biāo)桿管理、績效評估、績效薪酬和服務(wù)外包之類的企業(yè)實踐運用于公民與公共機(jī)構(gòu)之間的活動。新公共管理理論的核心思想是公共部門將獲得更多的自主權(quán)，同時也需要承擔(dān)更大的責(zé)任。

盡管最近有關(guān)治理的文章中仍然出現(xiàn)了許多新公共管理理論的概念，然而這些理論的全盛時期早已過去。新公共管理理論最開始是在英國、新西蘭澳大利亞和美國提出并付諸實施的。然而，那種在公共部門中引人類似市場機(jī)制的嘗試并未在歐洲大陸國家中起到良好的效果。這些國家擁有更深厚的國家中心主義傳統(tǒng)，它們并不喜歡將市場機(jī)制和商業(yè)實踐引人公共部門。但是，有些學(xué)者認(rèn)為，這些差異被夸大了。特別是在1990年代，新公共管理理論是與政府縮減規(guī)模和私有化相關(guān)聯(lián)的，許多人認(rèn)為這類實踐削弱了國家能力。一些研究指出了新公共管理理論具有文化嵌人性（例如，它是以韋伯式的國家作為前提條件的），并且它們表明其有效性在不同國家間存在著相當(dāng)大的差異。績效測評的方法備受詬病，首要原因在于，它缺乏準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)來衡量政府所提供的許多服務(wù)（參見下文，治理的測量），并且測量行為本身會扭曲政府的行為（“應(yīng)試教育“）。許多新公共管理理論所倡導(dǎo)的政府服務(wù)外包本身也存在著很多預(yù)料不到的后果。

新公共管理理論存在的某些問題是委托一代理模型本身所固有的。例如，委托一代理模型認(rèn)為，在很多組織中，權(quán)威應(yīng)當(dāng)從代理人流向委托人，而不是相反。西蒙(Herbert A.Simon）很早就已經(jīng)指出了這一點。新公共管理理論存在的其他一些問題是政府部門所特有的，例如，政府行為的動機(jī)應(yīng)當(dāng)是提供公共服務(wù)，而不是追求物質(zhì)性的自利，或者許多公共代理人具有多個目標(biāo)相互沖突的委托人。

最近，為了回應(yīng)諸如開放政府伙伴關(guān)系（Open Government Partnership）和《采掘業(yè)透明度倡議》〈The Extractive Industries Transparency Initiative）等政策許多學(xué)術(shù)研究運用透明度和參與作為改善政府治理績效的機(jī)制。在這樣的研究中，最基本的觀點來自委托一代理理論，即立法者和官僚系統(tǒng)（代理人）不會對選民（委托人）負(fù)責(zé)，除非后者充分掌握了有關(guān)前者行為的信息。這種理論假設(shè)，普通選民——尤其是窮人——不喜歡腐敗，想要獲得無差別的公共服務(wù)，他們會根據(jù)瀆職行為的信息采取行動以矯正這種狀態(tài)。大量的實證研究已經(jīng)驗證了信息的可獲取程度與各種不同行為結(jié)果之間的關(guān)系，其中包括腐敗、選舉問責(zé)和服務(wù)供給。許多研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，信息的可獲取程度與減少腐敗、提供更好的服務(wù)、影響經(jīng)濟(jì)增長的諸多因素之間存在著預(yù)期中的正相關(guān)關(guān)系。然而，另外一些人卻發(fā)現(xiàn)它們之間存在著一種弱相關(guān)或者負(fù)相關(guān)的關(guān)系。還有一些研究者警告說，信息的可獲取程度需要具備下列某些特定的外部機(jī)制才能產(chǎn)生積極影響，例如，政府強(qiáng)制力、健全的市民社會。2004年，世界銀行在一系列研究的基礎(chǔ)上提出，通過正式選舉制度所構(gòu)建的“長效”問責(zé)制需要以地方參與機(jī)制的“短期“問責(zé)制度作為補(bǔ)充。例如，在地方政府中，參與式預(yù)算通過將預(yù)算過程直接向公眾團(tuán)體和普通公民開放，從而可以替代正常的選舉渠道或者作為其補(bǔ)充途徑。

新公共管理理論的衰落是與公共行政領(lǐng)域一特別是美國公共行政領(lǐng)域一的學(xué)科危機(jī)相對應(yīng)的。20世紀(jì)中期，公共行政是美國政治科學(xué)協(xié)會所認(rèn)可的四大基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域之一，許多學(xué)校都將它作為政治科學(xué)下設(shè)的分支領(lǐng)域或單獨的學(xué)位點。這個時期的經(jīng)典研究往往是關(guān)于單一行動者的案例研究。像這樣的案例研究具有非常豐富的細(xì)節(jié)，但在理論層面或者在外部應(yīng)用上卻非常有限。這種做法后來逐漸失勢，許多大學(xué)要么取消了公共行政專業(yè)或?qū)⑵浣导墸磳⑵浜喜⒌焦舱邔I(yè)。在某種意義上，新公共管理理論是最后一種產(chǎn)生于公共行政領(lǐng)域的重要理論?，F(xiàn)在，公共行政領(lǐng)域內(nèi)的大部分工作都由經(jīng)濟(jì)學(xué)家或政治學(xué)家運用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的技術(shù)或最近出現(xiàn)的隨機(jī)試驗研究微觀行為的方法來完成。在這個過渡階段，尚不清楚這些研究方法今后能否形成一種類似于一般性治理理論的東西，或者能否超越項目評估層面而成為實際的政策。

國內(nèi)治理

與國際治理研究的新文獻(xiàn)相對應(yīng)的是國內(nèi)治理方面的文獻(xiàn)。這種研究取向強(qiáng)調(diào)國家之外的參與者也能提供以前由政府所提供的服務(wù)，它們有時候是作為傳統(tǒng)國家的補(bǔ)充，有時候則代替?zhèn)鹘y(tǒng)國家提供公共服務(wù)。羅西瑙和澤姆佩的著作《沒有政府的治理》是關(guān)于國際關(guān)系領(lǐng)域的，與之對應(yīng)的是，羅茲（R．A.w.Rhodes)的文章《新治理：沒有政府的治理》則是涉及國內(nèi)政治領(lǐng)域的（他在1997年后繼續(xù)進(jìn)行了該項研究）。羅茲強(qiáng)調(diào)，近年來興起的新治理模式認(rèn)為“治理涉及各種自發(fā)組織起來的、組織間的網(wǎng)絡(luò)”。羅茲指出，撒切爾時代的縮減政府規(guī)模和私有化已經(jīng)掏空了英國政府，進(jìn)而在這種政府缺位的狀態(tài)下產(chǎn)生了新的社會網(wǎng)絡(luò)。在接下來的10年內(nèi)，大量關(guān)于沒有政府的治理的新文獻(xiàn)不斷產(chǎn)生，其作者主要來自歐洲和英國。

這種將治理當(dāng)作由社會網(wǎng)絡(luò)提供的物品的思想起源于企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，它最早由科斯（Rond H.coe）提出，后來由威廉姆森（Oliver E.Williamson）進(jìn)一步闡述?？扑固岢隽诉@樣一個問題，既然經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為市場是高效的，那么為什么公司會存在等級制呢？他認(rèn)為這是由于等級制能夠節(jié)約交易成本。然而，信息和通訊技術(shù)的發(fā)展使人們相信點對點的交流將會降低橫向組織內(nèi)部的交易成本，并且通過減少層級而有利于市場化發(fā)展。1990年代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)化和普及，這種觀點變得尤為普遍。許多新技術(shù)的支持者認(rèn)為，等級制組織（包括大公司和政府）本身已經(jīng)過時，它們很快就會被自我組織的社會網(wǎng)絡(luò)所取代。復(fù)雜性理論和像圣達(dá)菲研究所（Santa Fe Institute）這樣的研究機(jī)構(gòu)開始風(fēng)行一時，它們?yōu)樽越M織的社會網(wǎng)絡(luò)可以取代等級制這種觀念提供了理論依據(jù)。社會學(xué)家卡斯特（Manuel castells）描述了那種正在取代舊的等級制秩序的“網(wǎng)絡(luò)社會“的興起。

當(dāng)然，在這個階段，無論是國家還是公司都沒有消失。盡管自2001年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂后，人們對自組織的熱情有所減弱，然而那種認(rèn)為社會網(wǎng)絡(luò)是一種存在于市場和等級制之間的組織形式的觀念得以幸存，并且成為了一種被普遍接受的思想。社會網(wǎng)絡(luò)被界定為以熟人、友情或其他形式的非正式義務(wù)維系在一起的對等關(guān)系，這種關(guān)系不同于市場中買賣雙方所具有的通過公平交易和謀取利益而形成的關(guān)系。這種相當(dāng)寬泛的定義使社會網(wǎng)絡(luò)與市民社會緊密聯(lián)系在一起，而且有些作者確實混淆了兩者的差異。在柏林墻倒塌后的那段時期，人們對市民社會的興趣大為增加，將其視為現(xiàn)代民主的重要基礎(chǔ)；而且，在這個論題的學(xué)術(shù)旨趣是與“社會資本”研究的新文獻(xiàn)相互契合的。

在傳統(tǒng)的民主理論中，有組織的公民能夠通過行使選舉權(quán)來監(jiān)督并追究政府責(zé)任。托克維爾認(rèn)為，“結(jié)社的藝術(shù)“〈即公民樂于參與志愿組織的傾向）對美國民主的成功至關(guān)重要，即使那些結(jié)社而成的團(tuán)體并不具有政治性亦是如此。這種結(jié)社行動實際上形成了一種“公民學(xué)?！保炀土烁嗟墓_參與政治的形式。盡管如此，結(jié)社的成員仍是治理的對象，而不是治理的主體。

那種關(guān)于治理的新文獻(xiàn)在某種程度上是運用不同的眼光來看待非國家行為主體的角色。無論是社會網(wǎng)絡(luò)、市民社會，還是任何一種處于市場與國家之間的組織，都不僅可以監(jiān)督政府的行為，而且可以與政府積極合作，從而提供以前由國家所壟斷的公共服務(wù)。依據(jù)赫爾特〈Michael Howlett）和拉梅什〈Michael Ramesh）的觀點，“統(tǒng)治“就是政府的所作所為，“治理'是指在治理過程中建立、促進(jìn)和支持政府與非政府行為主體之間的某種特定關(guān)系”。同樣，私營企業(yè)不僅可以通過行業(yè)自律來發(fā)揮治理的作用，而且也可以與政府或者民間社會組織合作提供類似于公共產(chǎn)品的物品（例如，它們可以通過讓企業(yè)遵守社會責(zé)任所要求的環(huán)?；騽趧訕?biāo)準(zhǔn)，從而提供公共產(chǎn)品）。斯圖爾(Reinhard Steurer）將整個治理空間設(shè)想成為一個維恩圖(Venn diagram)。他用三個存在重疊的圓圈分別代表政府、私營部門和市民社會，其中每個圓圈都具有自己的獨立領(lǐng)域，并且在其領(lǐng)域中擁有自身的權(quán)威——政府具有剛性或柔性監(jiān)管的權(quán)威，非政府組織具有民間監(jiān)督的權(quán)威，私營部門則具有行業(yè)自律的權(quán)威。并且，在這些圓圈中的重疊領(lǐng)域，政府治理、私營部門的行業(yè)規(guī)制、市民社會的共同規(guī)制以及三方的共同監(jiān)管是同時存在的。這就意味著，在這種重疊的領(lǐng)域中，任何一個主體都可以是現(xiàn)代治理的主體?？颇釥?Chnstoph Knill)和萊姆庫爾〈Drik hmkuhl)認(rèn)為，現(xiàn)代治理主體的具體組合取決于“潛在問題的范圍與相關(guān)行動者的組織結(jié)構(gòu)、問題類型和制度背景之間的一致性”。

這類文獻(xiàn)提出的首要問題是：為什么治理主體已經(jīng)從國家轉(zhuǎn)移到私人或者非政府機(jī)構(gòu)？至少存在下述三種被廣泛引用的解釋來回答這個問題。第一，在右翼人士看來，現(xiàn)代政府臃腫、效率低下、規(guī)模太大（這種觀點在里根一撒切爾時代就已經(jīng)是老生常談的了）。正如我們所看到的，新公共管理理論在早期就與縮減政府規(guī)模（或者使之合理化）、將部分政府職能外包和私有化相關(guān)。在這種傳統(tǒng)中，私營部門被視為代替國家行使治理職能的首要選擇，因為它在本質(zhì)上講更有效率。那種將政策制定者與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分開的做法會使政策制定者促進(jìn)服務(wù)提供者的競爭，從而提高效率。在美國，那種針對政府的敵意直到今天仍然給政府帶來很大的壓力，迫使政府盡可能多地將很多活動從公共部門中轉(zhuǎn)移出去。在其他民主社會，這些壓力也同樣存在。在這一時期，伴隨著政府服務(wù)外包的趨勢，私營部門中也發(fā)生了類似的變化。這是因為信息和通信技術(shù)的發(fā)展降低了服務(wù)外包的交易成本。

第二種促使傳統(tǒng)政府轉(zhuǎn)變的動力在很大程度上來自左翼意識形態(tài)。這與左翼人士對等級制固有的不信任相關(guān)。對很多學(xué)者而言，通過社會網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行治理一即通過非政府組織或者其他非國家、非市場的行為主體進(jìn)行治理一一構(gòu)成了一種在規(guī)范層面被認(rèn)可的民主參與形式。在傳統(tǒng)觀念中，正式的民主治理是通過選舉、政黨、大型媒體和其他類似的方式進(jìn)行的，但是現(xiàn)在很多人認(rèn)為，通過這些方式，政府會被企業(yè)或者其他精英群體的利益所俘獲。非營利部門可能是唯一能夠改變這種現(xiàn)狀的，它們共同代表了一種民主的公共利益。

第三，一些非意識形態(tài)的功能主義者會支持新的合作治理形式?，F(xiàn)代社會管理中的各項事務(wù)已經(jīng)變得非常復(fù)雜，而公民們卻期望得到從醫(yī)療保障、公共交通到救災(zāi)活動等傳統(tǒng)政府既沒有專業(yè)技能、也沒有能力完成的一系列公共服務(wù)。私人或民間社會組織更接近他們所服務(wù)的人群，更了解當(dāng)?shù)氐那闆r，可以更靈活地提供服務(wù)。這些組織通常不會受到僵化的公務(wù)員制度影響，可以比政府機(jī)構(gòu)更加靈活地雇傭和提拔員工。

基于上述這些原因，很多早期研究者對政府以外的行為主體的治理功能抱著積極肯定的態(tài)度。然而隨后出現(xiàn)了一波新的批評熱潮。私有化和縮減政府規(guī)模自一開始就遭到詬病，被認(rèn)為損害了公共利益，削弱了國家能力。馮克爾（Paul R.Verkuil)提出了一種框架來說明哪些方面的國家權(quán)力可以被合理地外包。他認(rèn)為，在像雇傭黑水保安公司保護(hù)身處中東戰(zhàn)區(qū)的美國外交官這樣的案例中，這種授權(quán)就成為非常嚴(yán)重的問題。其原因在于，暴力運用應(yīng)當(dāng)是由政府壟斷的職能。還有一些學(xué)者提出了一些框架，以區(qū)分在哪些情況下作為政府替代者的新政策工具被不完美或不適當(dāng)使用了。雷福德(Gail Radford)描述了最近幾十年美國“公共機(jī)構(gòu)“（public authonties)（即私人或準(zhǔn)公共事業(yè)單位行使公共職能）的興起。她認(rèn)為，當(dāng)公共部門剝離了這些職能以后，民主問責(zé)的途徑就不可避免地混亂不堪。凱特爾（Donald F.Ketd)指出，在美國的公共服務(wù)中，非國家行為主體的增長意味著公共政策執(zhí)行復(fù)雜性的提升和政府機(jī)構(gòu)影響力的全面下降。盡管公共生活的某些領(lǐng)域仍然被等級制的命令和控制權(quán)威所支配，然而，在某些其他領(lǐng)域，政府官員只能靠建議、花言巧語、游說或者其他方式間接地影響其他社會行動者。

另一個涉及沒有政府的治理的重要學(xué)術(shù)領(lǐng)域是關(guān)于這種現(xiàn)象究竟在多大范圍內(nèi)存在的實證問題。目前存在一種廣為流傳的斷言，即我們現(xiàn)在已經(jīng)生活在一個由國家以外的行為主體提供政府服務(wù)的時代。然而很少有證據(jù)表明，這種變化發(fā)生在哪里、在多大程度上發(fā)生以及對公民產(chǎn)生了什么影響。梅特勒（Suzanne Mettler)指出，在美國，大量的公共政策一一例如，對低收人家庭的財政補(bǔ)貼和對房屋產(chǎn)權(quán)的激勵一并不是通過政府的肯定性行為實現(xiàn)的，而是通過免稅實現(xiàn)的。這種稅收優(yōu)惠政策相當(dāng)于產(chǎn)生了一種巨大的“隱形的國家”(submerged state)，而數(shù)量龐大的選民卻幾乎沒有意識到這一點。狄盧里奧(John D.Dilulio)認(rèn)為，由于美國選民不喜歡政府官僚機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府的規(guī)模已經(jīng)被限制了幾十年。今天的官僚人數(shù)與1960 年相當(dāng)，但是政府處理公共事務(wù)的開支卻增長了近5倍。這導(dǎo)致了營利性和非營利性承包商數(shù)量爆炸式增長，以及許多聯(lián)邦政府職能向各州政府和市政府轉(zhuǎn)移。他強(qiáng)調(diào)，盡管聯(lián)邦政府在雇傭和支出方面相對透明，然而其他組織卻并非如此。在一座美國大城市中，試圖估算政府服務(wù)外包的規(guī)模幾乎是不可能的。狄盧里奧進(jìn)一步指出，這些組織經(jīng)常為了自身利益而成為活題躍的游說者，因而扭曲了公共利益。

總之，現(xiàn)有的文獻(xiàn)指出，實際上缺乏基本數(shù)據(jù)來測量被稱為“沒有政府的治理“ 的現(xiàn)象的總體規(guī)模。當(dāng)談到如何評估這些服務(wù)的質(zhì)量或者這種形式的治理是否最終實現(xiàn)了“善治”的效果時，數(shù)據(jù)不透明的問題則更為明顯。

治理的測評

在過去20年中，有大量的學(xué)術(shù)活動致力于測量治理質(zhì)量的問題，它們與有關(guān) `善治“的學(xué)術(shù)研究都是由同一股力量所引起和推動的。

這個領(lǐng)域的引領(lǐng)者并不是學(xué)者，而是需要通過某種方式去評估他們項目成果的政策機(jī)構(gòu)。長期以來，世界銀行一直從事一項獨有的國家政策和制度評估（CPIA）指數(shù)研究。這項研究是以其雇員對會員國的排名為基礎(chǔ)來衡量政府表現(xiàn)的。由于具有敏感性，世界銀行多年來做出的針對所有國家的CIPA指數(shù)評級并未公開，因而也無法用于學(xué)術(shù)研究。1990年代，世界銀行在這種內(nèi)部測評之外增加了一個對外放開的數(shù)據(jù)庫，即全球治理指標(biāo)（WGls）。這個數(shù)據(jù)庫現(xiàn)在每年更新一次。全球治理指標(biāo)在下列六個方面測評政府治理：話語權(quán)與問責(zé)制，政局穩(wěn)定和減少暴力，政府的有效性，監(jiān)管質(zhì)量，法治，腐敗的控制。世界銀行研究所并沒有為全球治理指標(biāo)搜集新的數(shù)據(jù)，而是使用了其他的現(xiàn)有測量數(shù)據(jù)，其中大部分都是來自專家的主觀評估。

全球治理指標(biāo)不斷發(fā)展，并且獲得了其他組織提供的多種有關(guān)治理測量數(shù)據(jù)的補(bǔ)充。自1970年代以來，自由之家(Freedom House)和馬里蘭大學(xué)第四代政體數(shù)據(jù)庫（University of Maryland ' s Polity IV）一直在追蹤分析民主、公民和政治權(quán)力的質(zhì)量，并且這些數(shù)據(jù)最近也由民主多樣性項目（Vaneues of Democracy Project）進(jìn)行了補(bǔ)充。全球廉政調(diào)查（Global Integnty）提出了一種衡量理想情況與實際表現(xiàn)之間差距的指數(shù)。透明國際的腐敗感知指數(shù)〈Transparency International Corruption Perception Index）被廣泛用于測量腐敗，而貝塔斯曼轉(zhuǎn)型指數(shù)（Bertelsmann Transformation Index)和專項數(shù)據(jù)庫則被用于追蹤分析一般性的政府質(zhì)量，例如，政治風(fēng)險服務(wù)集團(tuán)〈Political Risk Services Group）提出的世界國家風(fēng)險指南（International country Risk Cuide)o哥德堡的政府治理質(zhì)量研究所（The Quality of Governance Institute）提出了一套針對全球136個國家治理質(zhì)量的測量措施，它在考慮到政府公正性的情況下，并且在專家調(diào)研的基礎(chǔ)上，對歐盟內(nèi)部172個地區(qū)進(jìn)行了更為詳細(xì)的調(diào)查。由于其調(diào)查的空間范圍廣以及可用數(shù)據(jù)的時間跨度長，因而其全球治理指標(biāo)可能仍然是使用最廣泛的綜合性指標(biāo)。

然而，也存在許多對全球治理指標(biāo)的批評。這些批評促使人們力圖提出更有價值的測量方法。批評意見之一是與全球治理指標(biāo)的非理論特性有關(guān)的。全球治理指標(biāo)致力于測評政府質(zhì)量，但并沒有建立在一種明確的關(guān)于何為善治的理論基礎(chǔ)上。人們并不清楚，上述六個方面的指標(biāo)是如何被選擇的，例如，監(jiān)管質(zhì)量是不是政府效率的一部分？控制腐敗難道不應(yīng)當(dāng)是法治的一部分嗎？全球治理指標(biāo)中還包含很多價值假設(shè)，它首先就將話語權(quán)和問責(zé)看作善治的固有方面。就方法而言，全球治理指標(biāo)主要依賴專家調(diào)查，然而這些調(diào)查中包含著系統(tǒng)性的偏見。安德魯(Matt Andrews)指出，外部的專家往往會對改革的口號而不是實際的實施效果印象深刻。最后，有證據(jù)表明，同一政府不同部門之間的治理質(zhì)量差異比在不同政府的同一部門之間的差異更大。這表明對國家治理質(zhì)量需要進(jìn)行分類測量。

如果要提出一套能夠獲得普遍接受的關(guān)于政府質(zhì)量的測評方法，那么我們面臨的問題就非常巨大。政府職能可以通過對投人（公務(wù)人員的數(shù)量、資源、程序等）、產(chǎn)出（政府行為的直接產(chǎn)物）和結(jié)果（政府政策對公民的影響）來測評。上述每一種測評路徑都有其擁護(hù)者。羅特伯格（Robert l.Rotberg）對以結(jié)果為測量指標(biāo)的觀點提出了強(qiáng)有力的支持理由。他認(rèn)為，結(jié)果是公共政策的最終目標(biāo)。然而這種測評路徑的問題在于，很多領(lǐng)域一例如教育和醫(yī)療一一的結(jié)果都受到各自政府外因素的強(qiáng)烈干擾，它們與政府行為的后果關(guān)系不大。例如，在很大程度上，教育的結(jié)果受鄰居、收人、家庭結(jié)構(gòu)的影響要大于學(xué)校質(zhì)量的影響。產(chǎn)出當(dāng)然是衡量政府行為的更好的指標(biāo)，但是它對最終成果的作用在很大程度上取決于政府所處的環(huán)境。盡管在某些情況下投人對于計算潛在的而非實際的結(jié)果更加有用，然而投人對結(jié)果的影響卻更弱。對于傳統(tǒng)的國家而言，政府治理測評存在的問題已經(jīng)夠多了，在應(yīng)用于國家以外的治理主體時，這些問題更會成倍增加。但是也有一些例外。在教育領(lǐng)域，已經(jīng)有研究仔細(xì)地比較了公立學(xué)校與特許學(xué)?；蛩搅W(xué)校的表現(xiàn)。在微觀層面，測評承包商或那些類似于政府運作的社會組織的表現(xiàn)是可能的。越來越多的實驗研究測評了政府和非政府組織的各項政策干預(yù)和制度效果的影響。然而很多被外包出去的公共政策領(lǐng)域都沒有這種細(xì)致的統(tǒng)計。如上所述，即使是數(shù)據(jù)統(tǒng)計最精細(xì)的發(fā)達(dá)國家，也不可能了解政府授權(quán)和服務(wù)外包的全部范圍。

結(jié)論：現(xiàn)有研究的差異與缺陷

正如本文開始所指出的，目前還沒有關(guān)于治理的明確定義。一些學(xué)者將治理視為傳統(tǒng)的政府活動，另一些學(xué)者則將重點放在政府之外的行為主體上。而且人們在這個術(shù)語的使用范圍上仍然存在著嚴(yán)重的分歧：治理究竟是指這些不同的社會行為主體實現(xiàn)規(guī)制行為的手段，還是包括他們所追求的最終目的？本文囊括了在三種不同定義上使用“治理”術(shù)語的大量文獻(xiàn)，但是，即便如此，仍然沒有涵蓋到一些領(lǐng)域（例如公司治理）。本文同意奧菲（Claus Offe)的觀點，即在使用“治理“的術(shù)語時需要為其設(shè)定“概念邊界”。

盡管如此，研究者對“治理“這一術(shù)語的不同使用已經(jīng)激起了許多重要的爭論。這意味著需要對其作進(jìn)一步的研究。第一個問題是：是否應(yīng)當(dāng)將國家治理質(zhì)量或能力與民主、人權(quán)保護(hù)予以區(qū)別分析？如上所述，許多學(xué)者將民主和人權(quán)保護(hù)看作善治的內(nèi)在組成部分，就像我們經(jīng)常習(xí)慣使用“民主治理”一詞一樣。全球治理指標(biāo)和其他測量治理的指標(biāo)體系都將民主問責(zé)作為測量指標(biāo)的組成部分，而諸如民主多樣性項目之類的民主測量又包含了國家治理質(zhì)量測評。當(dāng)前很多旨在提高治理質(zhì)量和打擊腐敗的政策倡議都認(rèn)為，上述兩種努力是相互支持的。例如，開放政府伙伴關(guān)系和采掘業(yè)透明度倡議假設(shè)，更高的透明度（即通過開放各種不同的媒體實現(xiàn)信息自由）和問責(zé)制（即公民在掌握信息的基礎(chǔ)上通過選舉過程監(jiān)督政府的能力）將會同時減少政府腐敗，提升治理質(zhì)量。然而，新加坡和其他一些威權(quán)國家的崛起也增加了下面這種可能性，即將民主與國家治理質(zhì)量混為一談可能會掩蓋一些非常重要的問題。另外一些文獻(xiàn)表明，民主和國家治理質(zhì)量可以各自發(fā)展，甚至民主參與有可能會損害官僚系統(tǒng)的治理效果。在歷史上，非人格化的、韋伯主義式的國家往往會通過激烈的軍事競爭和民族存亡斗爭從許多威權(quán)社會中產(chǎn)生。繼夏福特（Martin Shefter）之后，我認(rèn)為在現(xiàn)代國家構(gòu)建之前，選舉權(quán)的擴(kuò)張經(jīng)常會導(dǎo)致庇護(hù)制和國家治理質(zhì)量的下降，這種現(xiàn)象在包括希臘、意大利和美國在內(nèi)的很多國家都曾出現(xiàn)。當(dāng)前有很多學(xué)者認(rèn)為，新加坡在保持威權(quán)國家的情況下可以實現(xiàn)良好的治理，產(chǎn)生積極的發(fā)展成果。當(dāng)然，如果將治理的含義僅僅局限于有效的公共管理，這種情況是可以存在的。在這一點上，那種關(guān)于民主與國家治理質(zhì)量之間關(guān)系的研究文獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有關(guān)于民主與經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展成果和其他類似因素之間關(guān)系的研究文獻(xiàn)豐富。

“治理“所具有的另一種被廣泛運用的含義是指，現(xiàn)在由傳統(tǒng)國家以外的組織來提供以前由政府所提供的服務(wù)。在運用這種含義時，存在兩種需要進(jìn)一步研究的缺陷。第一，我們需要更好的經(jīng)驗數(shù)據(jù)去證實這種變化確實發(fā)生了。如上所述，盡管大量的定性研究文獻(xiàn)描述了“沒有政府的治理”這一現(xiàn)象的興起，然而總體上還是缺乏關(guān)于這種變化的程度及其對公眾生活影響的數(shù)據(jù)。在國際治理研究層面，這個問題變得更加糟糕，我們實際上找不到任何可靠的關(guān)于政府服務(wù)外包的跨國數(shù)據(jù)。第二，我們?nèi)绾慰创齻鹘y(tǒng)民主政府轉(zhuǎn)型的規(guī)范性問題。在過去兩個世紀(jì)中，民主理論闡述了一套問責(zé)制度。這種問責(zé)制度是建立在公民選舉立法者和總統(tǒng)的正式制度之上的，它通過官僚機(jī)構(gòu)和各級政府將政府職能層層下放。然而這種等級制多年以來一直受到相當(dāng)多的懷疑和批評。如上所述，右翼人士傾向于支持私有化或?qū)⒄?wù)外包給私營部門，而左翼人士則贊成非政府組織更多地參與政府事務(wù)。

但是，在“沒有政府的治理“這種情況下，民主問責(zé)制真的會得到發(fā)展嗎？在傳統(tǒng)的等級制政府中，如果某位官員發(fā)生了腐敗行為，或者某個行動者要為政策失敗負(fù)責(zé)，那么將會有一種明晰的、正式的責(zé)任追究機(jī)制來確保解決問題。然而，在一種由許多平行（甚至相互交叉）的社會網(wǎng)絡(luò)化的、不明確的行為主體實施公共政策的世界中，尚不清楚問責(zé)機(jī)制將如何發(fā)揮作用。政府官員至少在理論上需要明確地對上負(fù)責(zé)。與之相反的是，大多數(shù)以營利為目標(biāo)的組織或非營利組織具有不同于政府問責(zé)機(jī)制的規(guī)則，例如，私營企業(yè)僅向股東負(fù)責(zé)，非政府組織也只向其他利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。事實上，關(guān)于非政府組織的問責(zé)制還存在著一個很大的問題，即人們?nèi)绾沃酪粋€自稱代表其他群體利益的非政府組織實際上是否真的會履行他們的承諾？盡管利益集團(tuán)有時候更有可能通過像選舉之類的更為傳統(tǒng)的機(jī)制追求其目標(biāo)，然而，那種完全由有組織的利益集團(tuán)一無論是私人性的還是非營利性的一所組成的領(lǐng)域就能等同于那些民主政府需要負(fù)責(zé)的、具有民主性的公共領(lǐng)域嗎？或者，這些利益集團(tuán)實際上會由于偏向某些特定的、組織良好的精英團(tuán)體而偏離他們原來所代表的群體利益呢？如果某個組織不接受通過政黨或其他傳統(tǒng)機(jī)制來聚合利益的合法性，那么還有什么更合法的渠道呢？難道通過像臉書和推特之類的社交媒體表達(dá)公眾意見的方式應(yīng)當(dāng)取代傳統(tǒng)的問責(zé)制度嗎？所有這些問題都還沒有得到充分的理論分析?！爸卫怼彼哂械膬煞N完全相反的含義——一種是“沒有政府的治理“，另一種是傳統(tǒng)的、基于國家的公共管理——實際上是相互關(guān)聯(lián)的。政府職責(zé)向非國家行為主體轉(zhuǎn)移的部分原因在于，那種為了“提供公共物品”的傳統(tǒng)的公共行政被認(rèn)為失敗了。目前尚不清楚的是，這種失敗是現(xiàn)代政府不可避免的特征，還是一種短暫的潮流，因而必將被更多的、更好的、更有效的公共行政研究加以矯正，從而實現(xiàn)公共部門的改革。鑒于國家仍然在履行很多核心的職能，并且還沒有出現(xiàn)適當(dāng)?shù)姆菄倚袨轶w作為其替代者，我們應(yīng)當(dāng)相信，像這樣的失敗不是現(xiàn)代政府的必然特征。否則，那種認(rèn)為政府無可救藥的信念將會使我們陷人一種困境一在這種困境中，政府治理質(zhì)量低下將會成為一種自我實現(xiàn)的預(yù)言。

第四篇：圣弗朗西斯的禱告（共）

圣弗朗西斯的禱告

圣弗朗西斯，1181年生于意大利翁布里亞地區(qū)的阿西西，所以又叫圣弗朗西斯·阿西西或阿西西的圣弗朗西斯；卒于1226年。其父皮埃特羅·伯納東，是個成功的布匹商，給兒子取名為弗朗西斯以表現(xiàn)他對法蘭西的熱愛。

由于父親的財富和溺愛，弗朗西斯自然而然成長為一個花花公子加紈绔子弟。因為他天生的領(lǐng)導(dǎo)才能和招人喜愛的天性，他變成了一伙年輕人的領(lǐng)袖，經(jīng)常通宵達(dá)旦尋歡作樂。而且很遂他父親的愿，他也愛上了法國。他愛法國的歌曲，法國的浪漫，還喜歡行吟詩人的冒險。

不但如此，他還會做生意。但財富不能使他滿足，他還要博取功名，也就是想成為貴族，加官進(jìn)爵。在戰(zhàn)場上是他能夠?qū)崿F(xiàn)此一愿望的最好地方。剛好阿西西向臨近的世仇佩魯基亞城宣戰(zhàn)，于是他參戰(zhàn)了。

阿西西的軍隊大敗，大部被殺，只有家里有背景的兵士被俘虜以期換取贖金。弗朗西斯被關(guān)進(jìn)了地牢。所有的信息都表明，即使處于這樣的逆境他也沒有失去他一貫的樂觀性格。一年以后，弗朗西斯被贖回。他好似一點也沒有受這次經(jīng)歷的影響，繼續(xù)他原先的尋歡逍遙的生活。

他還是持之以恒地追求功名。機(jī)會又被他等到了。第四次十字軍東征開始，需要征召騎士。成為騎士的條件是自備盔甲和馬匹，這對富商兒子的他不是一個問題。而且他的盔甲是鑲金的，并配有一襲美輪美奐的斗篷。臨行前他宣稱得不到爵位絕不回家。

但是他離開阿西西的距離沒有超過一天的路程。他晚上做了個夢，在夢里上帝告訴他，他所追求的一切都錯了，并要他回家。他回家了。沒有到達(dá)戰(zhàn)場就回來了，他受到了鄉(xiāng)親們無情的嘲笑、羞辱，被罵膽小鬼。最氣憤的是他的父親，他要他歸還他花在他身上的所有錢物，還要斷絕父子關(guān)系。

二十五歲的弗朗西斯從此全身心地奉獻(xiàn)給上帝。他利用一個破敗的教堂，自己鑿石重建教會。他成為了方濟(jì)各（應(yīng)該是弗朗西斯的另一個譯法，且很有歷史，已為人們耳熟能詳?！皾?jì)”字很妙，但不知為什么讓我想起了“濟(jì)公”）會的創(chuàng)始人。會士們恪行苦修，麻衣赤腳，到各地宣傳“清貧福音”。他四十五歲去世后，于1228年被追謚為圣徒。

下面是他一段有名的禱告詞，流傳直到今日： “主啊，讓我成為你平安的器皿;

在仇恨的地方，播種愛;在傷害的地方，播種寬?。?在疑惑的地方，播種信仰； 在絕望的地方，播種希望； 在黑暗的地方，播種光； 在悲傷的地方，播種喜樂.請讓我尋求安慰多過被安慰；尋求理解多過被理解；尋求愛人多過被人愛。因為在給予里我們收獲，在寬恕里我們被寬恕。只有在死亡里我們重生得到永遠(yuǎn)的生命。阿門。”

第五篇：《西緒弗斯神話》讀后感

《西緒弗斯神話》讀后感

不知怎么地，打從那天讀了加繆的這篇《西緒弗斯神話》，心里久久無法平靜。只要一閉上眼，仿佛就看見了以個肌肉緊繃，氣喘吁吁的男人在沒日沒夜地推著一塊巨石，往上頂，往上頂，步履維艱。

他是被神明所“囚禁”在這里。

其實更是他自己的“抉擇”。

盡管他是多么的心甘情愿，多么的快樂······ 可是這是一種不被理解的快樂！

或許只有那些真正經(jīng)歷過地獄的黑暗，恐懼和冰冷的人才會有如此堅定的決心和信念與死神作戰(zhàn)，與諸神奮戰(zhàn)！但他畢竟是凡人，也就注定了他在此次的反抗中的失敗。神懲罰他，讓他做著徒勞而無望的勞作。

石頭又滾落了下來，重重地往地下砸出了大坑。西緒弗斯笑了笑，蹬腳奮力地地往山下奔去！

他其實在這無盡的輪回中幸福地存在！

換做一般人，同樣的境遇恐怕會有不一樣的結(jié)果了。估計沒人能承受如此折磨。要不他就軟軟地倚在巨石旁，一動不動地癱在那，或傻傻地盯著某處······哎，這其實都是在向神屈服!西緒弗斯顯然不是這種人，他周而復(fù)始地滾動著巨石，哪怕只能挪動那么一毫米，都在證明他的存在，他不后悔他之前所做的那些！

他的眼里充滿了蔑視！對神的蔑視！

他反抗！

反抗！

今天的我們，還有多少人能有西緒弗斯的精神！

難道神犯錯了我就不該揭露他？神能有不死的權(quán)利，為什么我就不能？！

他其實在拷問每一個屈服于“神”的人！

其實生活本身就是一無所有，美好的一切都是靠我們的雙手一點一滴地在對苦難的斗爭中所積累來的。

命運給了西緒弗斯一個悲慘的輪回！

也許生活本來就像一個無窮的循環(huán)，如西緒弗斯般，我們總要解決無盡的苦惱，在看似解決了的背后，其實下一個煩惱正在逼近。幸?？傄孔约簛砀惺?，要學(xué)會品味“吧巨石推到山頂”的那一刻，即使太過短暫！

面對絕境，我們不得不樂觀，堅持！如西緒弗斯！

命運不是我們所選擇的，好比一次一次地推石！

大地的溫暖，微風(fēng)的柔軟，空氣的清爽以及那一碰就快碎的陽光，無不牽扯著西緒弗斯的神經(jīng)，美的召喚，教他怎不留戀，教他怎舍得回到地獄？！

他敢反抗！

勇敢地反抗！

神算什么？！在他眼里一文不值！因為他自己就是命運的主

宰！

他比誰都要清楚這是一個沒有結(jié)果的死循環(huán)，可他也比誰到要清楚，也會就只有他才有與神抗戰(zhàn)的勇氣！

不屈服！

永不屈服！

他就這么倔強(qiáng)！

他就這么有膽！

“他對死亡的仇恨，他對生命的激情，”難道這樣就該處罰他？

可笑！神算什么？！

他是追求幸福！他也正幸福著！

你看看他：碩壯的軀體沾滿泥塵，一道道傷痕，滲著血，緊繃著的肌肉，顫抖著，承受那巨石的壓力，臉也緊貼著······

別以為他在受煎熬······

說不定他心里在偷樂著呢······

生活有多痛苦，我們就要有多堅強(qiáng)!這是生命賦予我們的責(zé)任。我們竟然存在了就不能輕易地被打敗。哪怕耗盡了生命的最后一點力，也要堅強(qiáng)地搏斗到最后一刻······

哎！別再嘲笑自己無能！因為誰都是從無到有的！也別總說“要是給我重來的機(jī)會，我會怎樣怎樣······”其實生命只有一次，一個過程，一個結(jié)果，選擇了那就義無反顧！

就像西緒弗斯，既然崇拜大地和陽光，就幸福地笑著走下去！

哪怕在外人看來是毫無意義的荒謬!只要你是正確的！

其實生活就是反抗，反抗，再反抗！

你可以毀滅我，但不能打敗我！