第一篇：力促就業(yè)改善民生

力促就業(yè)改善民生

展望2014：力促就業(yè)改善民生

—政府工作報告解讀

大中專畢業(yè)生就業(yè)率超85%

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今年要千方百計做好就業(yè)工作。發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，實現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。深化國家創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，全面落實鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

會內(nèi)解讀

列席代表、市人力資源和社會保障局局長朱文智介紹，今年我市將加快市級人力資源市場和50個基層公共就業(yè)服務(wù)所（站）建設(shè)，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)40個；強(qiáng)化就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，完成各類職業(yè)培訓(xùn)9.2萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.1萬人次；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6000人次；實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化產(chǎn)教融合、校企合作等工作。

據(jù)了解，近兩年，我市采取托底就業(yè)、公崗培訓(xùn)、靈活就業(yè)、三支一扶等多種形式促進(jìn)就業(yè)，2013年大中專畢業(yè)生登記求職16885人，實現(xiàn)就業(yè)14707人，就業(yè)率達(dá)87.1%。朱文智說，影響就業(yè)率的主要還是就業(yè)觀念未能轉(zhuǎn)變，畢業(yè)生未能認(rèn)清自我價值。目前，我市加大對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)力度，同時對大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、建立創(chuàng)業(yè)孵化園，幫助其拓寬視野。不僅在學(xué)生離校前開設(shè)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)生離校后還提供免費技術(shù)培訓(xùn)。

2013年，針對離校畢業(yè)生，共開設(shè)了十個熱門工種的培訓(xùn)，今年，還將繼續(xù)開設(shè)免費課程，保證畢業(yè)生能有一技之長。

第二篇：如何保障和改善民生——就業(yè)

如何保障和改善民生——就業(yè)

機(jī)械E14 陳濤 41404024 大力保障和改善民生，是維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵，是解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關(guān)鍵。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力。做好保障和改善民生工作，事關(guān)各族群眾福祉和社會和諧穩(wěn)定。堅持民生優(yōu)先、民生先動，切實保障和改善民生，是貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確的社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的具體舉措，是中國共產(chǎn)黨人以人為本的執(zhí)政理念和民生情懷的生動體現(xiàn)。

總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點?！本蜆I(yè)是保障和改善民生之本，也是固國安民之策。只有人們都有工作干，有穩(wěn)定的收入來源和生活保障，人心才會思安，才會增強(qiáng)社會歸屬感和安全感，社會才會穩(wěn)定發(fā)展。充分就業(yè)也有利于減少貧困，縮小收入差距，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)人際關(guān)系的和諧。世界其他許多國家發(fā)展的事實也說明，失業(yè)率過高往往成為引發(fā)社會動蕩的重要原因。就業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是反映經(jīng)濟(jì)運行狀況的“晴雨表”。國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長、社會財富的日益增加，歸根到底是各行各業(yè)的勞動者在不同的就業(yè)崗位上創(chuàng)造出來的。如果大批勞動者處于失業(yè)狀態(tài)，不創(chuàng)造財富卻在消耗財富，必然削弱經(jīng)濟(jì)增長的活力。同時，只有實現(xiàn)充分就業(yè)，使人們的收入不斷增加，才能刺激消費需求，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得持久的動力。

對于我們大學(xué)生來說，就業(yè)即將成為擺在我們面前的問題，更是我們現(xiàn)在就要開始考慮的問題。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到727萬，2015年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到749萬，2016年的畢業(yè)生總?cè)藬?shù)更是達(dá)到了765萬人次。總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，結(jié)構(gòu)性矛盾今后會更加突出;就業(yè)公平性得不到有效保障，就業(yè)歧視現(xiàn)象時有發(fā)生;以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)問題突出，高校教育制度和社會就業(yè)需求不相匹配;勞動者能力素質(zhì)和就業(yè)技能較低，職業(yè)技能培訓(xùn)薄弱，進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能偏低問題突出;公共就業(yè)服務(wù)體系不健全，人力資源市場管理制度不完善。從影響未來就業(yè)的多種因素分析，部分企業(yè)“招工難”與部分勞動者“就業(yè)難”狀況并存的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。

就業(yè)是關(guān)系經(jīng)濟(jì)升級、民生改善和社會穩(wěn)定的大事。所以要采取切實有效的針對性措施，解決當(dāng)下的就業(yè)問題。

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與增加就業(yè)的良性互動。首先，在總體布局中要體現(xiàn)出“就業(yè)優(yōu)先”。通過健全完善產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策、投資政策及收入分配政策，激勵和引導(dǎo)有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、項目布局和企業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，著力發(fā)展就業(yè)容量彈性最大的第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新型消費產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展服務(wù)于社會管理和發(fā)展的社會組織、社會工作等服務(wù)性行業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)形式上，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在企業(yè)類型上，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型中小企業(yè)。同時鼓勵勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展微小型企業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位的增加。

2、促進(jìn)就業(yè)政策與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。一方面要在推動與生活相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展上下工夫，包括電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等，形成放開搞活就業(yè)扶持的相關(guān)政策;另一方面要在推動與生產(chǎn)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上下工夫，包括研發(fā)、信息、科技、物流、金融、咨詢等智力密集型領(lǐng)域，實行鼓勵支持創(chuàng)新研發(fā)帶動大學(xué)生就業(yè)的政策。

在推動發(fā)展中，要切實落實相關(guān)的便利工商登記、財政支持、金融信貸、稅收減免等扶持政策。就業(yè)和社會保險政策要主動跟進(jìn)，在小額貸款、就業(yè)資金扶持、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等方面加大扶持力度，營造良好條件，引導(dǎo)勞動者進(jìn)入這些領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3、促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要注重城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、就業(yè)集中的新型城鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)功能。促進(jìn)中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)和勞動密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等多種形式拓寬就業(yè)渠道。提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力，建立政府主導(dǎo)、多方籌集的投入機(jī)制，完善激勵政策，引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)新的工作、生活環(huán)境。

4、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制度。要把解決好就業(yè)問題作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施就業(yè)有限戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，建立經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度時，要優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的需要，使經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程。

綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策促進(jìn)就業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、社會保險補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持性政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)。積極幫扶困難群體就業(yè)，通過政府投資開發(fā)公益性崗位和開展就業(yè)援助行動，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。健全政府促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制和就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。

5、積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的主力軍。認(rèn)真落實針對小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理不合理收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要擴(kuò)大對小型微型企業(yè)貸款，完善金融體系結(jié)構(gòu)，逐步緩解和解決小型微型企業(yè)融資難問題。要改善對小型微型企業(yè)的公共服務(wù)，支持企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁和市場競爭力。要放寬市場準(zhǔn)入、簡化審批手續(xù)，優(yōu)化小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要激發(fā)高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)動力，完善政府扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過稅費減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負(fù)擔(dān);對創(chuàng)業(yè)開業(yè)資金缺乏的，給予小額擔(dān)保貸款扶持;鼓勵發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供場地便利、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范城市建設(shè)，健全評估機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，更好落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策，營造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

6、大力興辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，全面提升勞動者就業(yè)能力。職業(yè)教育是直接解決就業(yè)的教育，是提高技能的教育，是面向人人的教育。加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，是促進(jìn)就業(yè)特別是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效手段。要緊密結(jié)合市場需求，統(tǒng)籌推動就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，使城鄉(xiāng)勞動者都能得到有針對性的培訓(xùn)，提升職業(yè)技能水平。要堅持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。要大力加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊伍，并帶動中、初級技能勞動者隊伍建設(shè)。高等教育要與就業(yè)需求更加緊密結(jié)合起來，加快由注重招生規(guī)模擴(kuò)張向注重人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)市場需要轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化實踐教學(xué)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，加大實習(xí)實訓(xùn)力度，更好地適應(yīng)就業(yè)市場需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。與此同時，我們還要大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

總而言之，解決民生問題在當(dāng)下，我們所迫切需要解決的就是與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

第三篇：擴(kuò)大就業(yè) 改善民生

擴(kuò)大就業(yè) 改善民生

------2010年我州就業(yè)促進(jìn)回顧與思考

就業(yè)是民生之本，是一項永久性工作，人民群眾都有了穩(wěn)定的工作，才會安居，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步和社會和諧。2010年在解決就業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移勞動力等方面，我州通過出臺相關(guān)的政策和措施，著重學(xué)習(xí)宣傳、深入貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》，不斷完善教育措施、開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)、健全相應(yīng)的配套機(jī)構(gòu)，就業(yè)再就業(yè)取得較好成效。

一、2010年我州就業(yè)促進(jìn)回顧

2010年我州認(rèn)真貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》和積極的就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作取得了較好的成效。

（一）基本情況

全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)5572人，其中，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1238人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)498人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1％，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；組織勞務(wù)輸出1921人；就業(yè)型企業(yè)新開發(fā)就業(yè)崗位吸納安置下崗失業(yè)人員1736人，其中，社區(qū)就業(yè)實體安置1158人；組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)4975人；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)623人；全州失業(yè)保險參保50069人，新增擴(kuò)面3023人；征收失業(yè)保險費2809.99萬元；發(fā)放小額擔(dān)保貸款740萬元。

（二）主要做法

1、大力加強(qiáng)政策宣傳，努力搭建就業(yè)服務(wù)平臺

我州采取多種方式，大力宣傳貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等法律法規(guī)，充分利用州勞動保障信息網(wǎng)、州就業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)站，采取專項宣傳、發(fā)放宣傳單等形式大力宣傳國家、省、州更加積極的就業(yè)政策，著力加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策宣傳、“和諧中國民生行”宣傳、公共就業(yè)服務(wù)活動

宣傳和創(chuàng)業(yè)典型宣傳，努力擴(kuò)大就業(yè)政策的知曉面，擴(kuò)大了社會影響力。努力搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺，千方百計為企業(yè)招用人才和勞動者求職服務(wù)，根據(jù)我州當(dāng)前的階段性工作重點，開展了茂縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工專場招聘會、再就業(yè)援助月活動、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周、富士康成都項目群康科技人力資源招募宣傳及現(xiàn)場招募等活動。

（1）開展茂縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工專場招聘會

為切實貫徹州委九屆十次全會和全州工業(yè)工作暨園區(qū)建設(shè)座談會的精神，認(rèn)真落實阿壩州災(zāi)后工業(yè)“北上”戰(zhàn)略，舉辦“阿壩州茂縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工專場招聘會”。共收集提供3000余個崗位，涉及電工、鉗工、焊工、統(tǒng)計、管理、機(jī)械操作、自動控制等26個工種。有36戶企業(yè)發(fā)布用工信息，22家企業(yè)到現(xiàn)場開展招聘活動，吸引6400余人到現(xiàn)場求職。通過企業(yè)與求職者的現(xiàn)場對接，有1700余人與企業(yè)達(dá)成用工意向。

（2）開展就業(yè)援助月活動

以“富民、惠民、為民辦實事”為主線，以“送政策、送崗位、送服務(wù)、送溫暖”為主要內(nèi)容，重點幫扶貧困家庭未就業(yè)的高校畢業(yè)生和長期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾失業(yè)人員和因災(zāi)失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員及被征地農(nóng)民等困難群體就業(yè)。就業(yè)援助月期間，為各類就業(yè)困難人員免費提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)，發(fā)放如何申報社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，怎樣申請小額擔(dān)保貸款等宣傳資料共2萬余份，使各類就業(yè)困難人員進(jìn)一步知曉新一輪更加積極的就業(yè)政策。

（3）開展春風(fēng)送崗位活動

組織開展以“保障民工權(quán)益、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧”為主題的“服務(wù)進(jìn)城務(wù)工,促進(jìn)就近就業(yè),鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的春風(fēng)送崗位活動，為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者和我

州農(nóng)村富余勞動者提供就業(yè)服務(wù)?；顒悠陂g，全州共免費發(fā)放“春風(fēng)卡”等宣傳資料3.5萬余份，組織專場招聘會14場次，為7658人提供了免費服務(wù)，跨地區(qū)有組織勞務(wù)輸出226人，本地企業(yè)吸納1082名農(nóng)村勞動者就業(yè),22人自主創(chuàng)業(yè)成功,組織393人參加職業(yè)技能培訓(xùn),為945人提供勞動維權(quán)服務(wù)和法律援助服務(wù)。

（4）組織開展民營企業(yè)招聘周活動

共組織140余家州內(nèi)外民營企業(yè)參加招聘周活動，提供崗位信息12300余個，涉及營銷、技術(shù)、管理、普工、旅游、會計等多個行業(yè)、30余個工種。共有1340余名求職者通過現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)求職。包括高校畢業(yè)生330余人，進(jìn)城和返鄉(xiāng)農(nóng)民工780余人，下崗失業(yè)人員220人，其中，有1160余人簽訂了就業(yè)意向，317人簽訂了職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)議。發(fā)放政策宣傳資料14647份，為1600余人次提供維權(quán)及法律援助。

（5）組織開展富士康成都項目群康科技人力資源招募活動

通過細(xì)化目標(biāo)、明確職責(zé)、廣泛宣傳、街頭設(shè)點等方式開展招募工作，共組織報名284人，經(jīng)初審合格258人，面試合格95人，成功輸送95人到富士康集團(tuán)。

2、堅持以人為本，大力開展公共就業(yè)服務(wù)（1）認(rèn)真落實援企穩(wěn)崗政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)

認(rèn)真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知》，幫助受“雙重沖擊”影響的企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定了就業(yè)崗位，全州有264戶企業(yè)制定了穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍的措施，為336戶困難企業(yè)降低失業(yè)保險費率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)638.86萬元，涉及20830名職工；為36戶企業(yè)辦理了緩繳失業(yè)保險費手續(xù)，緩繳失業(yè)保險費25.93萬元，涉及2090名

職工；為264戶困難企業(yè)辦理了崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額2439.13萬元，涉及17261名職工。

（2）通過比選確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著力開展職業(yè)培訓(xùn)

積極探索職業(yè)培訓(xùn)項目化運作模式，通過比選，把州內(nèi)外11家信譽好、培訓(xùn)質(zhì)量高、師資力量雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定為定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置。服務(wù)州委、州政府“三百示范工程”建設(shè)，以打造“魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“精品旅游村寨”為抓手，舉辦鄉(xiāng)村旅游和廚師培訓(xùn)班，大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，有效提高了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者素質(zhì)，深受廣大農(nóng)牧民歡迎。全州共組織各類技能培訓(xùn)9011人，培訓(xùn)合格率達(dá)95%。

（3）建立健全基金內(nèi)控制度，穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險

加強(qiáng)失業(yè)保險基金監(jiān)督檢查，堅持基金要情報告制度，認(rèn)真開展內(nèi)審工作，及時整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題,確保了全州失業(yè)保險基金無違規(guī)違紀(jì)、擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。加大失業(yè)保險審計稽核力度，對全州41053名參保職工的繳費基數(shù)進(jìn)行了稽核，稽核面達(dá)82%，確保基金安全完整。制定了《失業(yè)保險內(nèi)部控制辦法》和《失業(yè)保險基金財務(wù)管理制度》，嚴(yán)格基金使用程序，規(guī)范了失業(yè)保險征繳、使用的業(yè)務(wù)流程和管理，為全州失業(yè)保險工作健康有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。充分發(fā)揮失業(yè)保險為失業(yè)人員提供基本生活保障的基礎(chǔ)保障工作，為1301名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金396.2萬元。

（4）加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

認(rèn)真研究小額擔(dān)保貸款工作中存在的困難和問題，竭力幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，在資金十分緊缺的情況下，加大投入力度，壯大了小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，全州新設(shè)縣級擔(dān)?；?30萬元。大力宣傳國家扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策，規(guī)范小額擔(dān)保貸款工作流程，進(jìn)一步完善了小額

擔(dān)保貸款管理辦法，建立了推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的運行機(jī)制。狠抓SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助學(xué)員增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，樹立創(chuàng)業(yè)信心，掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，加強(qiáng)貸后跟蹤服務(wù)，促進(jìn)了小額擔(dān)保貸款工作良性發(fā)展，形成了“貸得出，用得好，收得回”的良好局面，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款740萬元，直接扶持228人創(chuàng)業(yè)，帶動603人就業(yè)。

（5）重視就業(yè)困難人員認(rèn)定，著力開展就業(yè)援助

認(rèn)真貫徹落實《阿壩州人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的通知》，以就業(yè)困難人員的認(rèn)定工作為重點，嚴(yán)格執(zhí)行《阿壩州就業(yè)困難人員申請認(rèn)定實施辦法（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)，摒棄思想上的顧慮，按照“分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，嚴(yán)格條件和程序，全面開展就業(yè)困難人員認(rèn)定工作，全州共認(rèn)定就業(yè)困難人員920人，其中，“4050”人員434人，殘疾人員59人，城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員304人，征地和因災(zāi)失地且農(nóng)轉(zhuǎn)非人員18人，連續(xù)失業(yè)一年以上的人員105人。重點對就業(yè)困難人員開展就業(yè)援助，認(rèn)真落實就業(yè)援助各項政策，幫助498名就業(yè)困難人員就業(yè)。

（6）強(qiáng)化就業(yè)專項資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益

認(rèn)真貫徹落實更加積極的就業(yè)政策，管好用好就業(yè)專項資金，充分發(fā)揮就業(yè)專項資金促進(jìn)就業(yè)的效益。全年支付社保補(bǔ)貼3075.6萬元，幫助7778人靈活就業(yè)；支付崗位補(bǔ)貼8.89萬元，幫助112人靈活就業(yè)；支付崗位補(bǔ)貼1941.46萬元，開發(fā)公益性崗位5128個；支付職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼354.25萬元；支付職介補(bǔ)貼48.62萬元，幫助3322人成功就業(yè)。在全州就業(yè)系統(tǒng)開展就業(yè)資金使用管理自查，擬定了就業(yè)專項資金管理使用制度，規(guī)范資金使用全過程的監(jiān)管，做到陽光作業(yè)，透明操作，確保資金安全、有效使用。

二、存在的問題

（一）就業(yè)觀念有待改變

大部分失業(yè)人員擇業(yè)觀念落后，拈輕怕重，小富即安，大錢掙不來，小錢不想掙，“等、靠、要”等守舊思想嚴(yán)重影響了就業(yè)現(xiàn)狀；部分大中專高校畢生就業(yè)眼光高，他們只盯著事業(yè)單位等好的崗位，對于就業(yè)部門提供的民營企業(yè)等就業(yè)崗位不應(yīng)聘。加之用人單位的招聘標(biāo)準(zhǔn)高，從而導(dǎo)致崗位多，成交量小，求職成交率低的現(xiàn)狀。

（二）各項管理有待規(guī)范

全州職介手段及行為不規(guī)范，勞動監(jiān)察力度不足，私招亂雇時有發(fā)生，用工單位和企業(yè)不反饋用人信息、不辦理用工備案手續(xù)，更談不上簽訂勞動合和辦理社會保險。

（三）相關(guān)政策貫徹執(zhí)行不力

貫徹執(zhí)行援企穩(wěn)崗政策全州參差不齊，沒有發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，事業(yè)單位參保繳費積極性不高，部分縣對失業(yè)保險重視不夠，應(yīng)納入財政預(yù)算的保險費遲遲不納入，造成失業(yè)保險產(chǎn)生新的欠費。

（四）小額擔(dān)保貸款工作體制和運行機(jī)制尚需完善

我州部分縣對小額擔(dān)保貸款工作重視不夠，宣傳工作不到位，缺乏破難題，攻難關(guān)的信念和精神。還未形成有效的小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制，部門之間協(xié)調(diào)、銜接配合力度不夠，在一定程度上阻礙了小額擔(dān)保貸款工作的開展。

三、推動我州就業(yè)再就業(yè)工作發(fā)展的思考

（一）進(jìn)一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策

應(yīng)繼續(xù)貫徹落實國發(fā)[2008]5號、川府發(fā)[2009]13號、川辦發(fā)[2010]10號、阿府發(fā)[2009]15號及相關(guān)配套政策，促進(jìn)“四類群體人員”就業(yè)再就業(yè)。一是進(jìn)一步做好援助對象、失地農(nóng)民、“零就業(yè)”家庭的再就業(yè)工作。二是做好靈活

就業(yè)人員社保補(bǔ)貼的申報、發(fā)放工作。三是進(jìn)一步開展專項宣傳活動，深入基層開展面對面的直接宣傳。四是把就業(yè)困難人員認(rèn)定作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，加大力度，分輕重緩急，按分類指導(dǎo)的原則穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實效。

（二）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

對失業(yè)人員而言，通過新聞媒體廣泛宣傳我州當(dāng)前就業(yè)工作的優(yōu)惠政策，深入分析陳舊觀念存在的危害并說明目前就業(yè)困難的必然性和暫時性；在推薦就業(yè)過程中不斷宣傳和灌輸新的擇業(yè)觀念，積極鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)或通過其他方式實現(xiàn)再就業(yè)；堅持“用典型引路，用事實說話，用身邊的人和事教育身邊的群眾”，積極樹立和宣傳就業(yè)典型，促進(jìn)失業(yè)人員轉(zhuǎn)變陳舊就業(yè)觀念，盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

對大中專畢業(yè)生而言，充分利用新聞媒體，宣傳我州畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策，宣傳在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線及農(nóng)村基層作出貢獻(xiàn)的畢業(yè)生奮斗成才、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀事跡，幫助畢業(yè)生擺脫傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛，樹立市場意識、競爭意識、自主創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)他們把注意力放在最大限度地發(fā)揮自己的才能上。確立“只要有用武之地，無論是城市或農(nóng)村，無論是機(jī)關(guān)、事業(yè)或民營企業(yè)，照樣能成才，能為社會作貢獻(xiàn)”的觀念。

（三）著重開展職業(yè)介紹工作

一是建立健全信息互通制度和用工報告制度。組織力量、依托基層勞動保障平臺深入轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)開展調(diào)查摸底，詳細(xì)填寫企業(yè)用工需求信息表，并逐步建立動態(tài)機(jī)制，健全空崗報告制度，為招用工工作提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)與信息。二是充分發(fā)揮市場配置作用，完善信息發(fā)布制度。充分發(fā)揮人力資源市場主導(dǎo)作用，規(guī)范企業(yè)招工行為，要求企業(yè)招工通過州、縣人力資源市場，州、縣人力資源市場根據(jù)實際情況不定期為缺工企業(yè)舉辦專場招聘會。將轄區(qū)企業(yè)用工

需求信息在阿壩州人力資源和社會保障網(wǎng)、阿壩州就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上長期發(fā)布。三是配合勞動監(jiān)察及相關(guān)部門，規(guī)范我州人力資源市場。

（四）健全職業(yè)培訓(xùn)管理體制和穩(wěn)步推進(jìn)培訓(xùn)工作

盡快制定《阿壩州職業(yè)培訓(xùn)項目管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行各項行之有效的規(guī)章制度和崗位職責(zé)，注重培訓(xùn)過程的跟蹤管理，積極檢查教材、落實培訓(xùn)質(zhì)量。依托我州確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對州貧困家庭未就業(yè)的高校畢業(yè)生和長期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾失業(yè)人員和因災(zāi)失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員及被征地農(nóng)民等困難群體開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（五）拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道

研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新情況、新特點，開展分類指導(dǎo)。加強(qiáng)勞務(wù)合作，完善服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)的農(nóng)村勞動力輸出工作機(jī)制，促進(jìn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)就地就近就業(yè)；結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）完善小額擔(dān)保貸款工作體制和運行機(jī)制

進(jìn)一步探索適合我州具體情況的小額擔(dān)保貸款工作方式，加大政策宣傳力度，讓更多有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者享受到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、融資服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，進(jìn)一步以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

第四篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報告明確指出：“加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保證和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活?！备纳泼裆疽笫牵悍e極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。堅持育人為本。德育為先，全面實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會公平的重要體現(xiàn)。深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動身產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）社會保障問題

社保是民生之依。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化。

（五）醫(yī)療問題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)權(quán)益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評判中國特色社會主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：改善民生

從國際和國內(nèi)兩個方面看我國加強(qiáng)民生建設(shè)的現(xiàn)實意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，并對此作了明確部署：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會主義的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，是新民主主義革命的勝利和社會主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展社會主義，面臨內(nèi)憂外患，只能走內(nèi)向積累型的中國特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側(cè)重于高積累低消費，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國防體系。中國特色社會主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側(cè)重于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，夯實改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展到了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應(yīng)側(cè)重于改善民生為重點的社會建設(shè)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點，最大程度地讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多的實惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。社會主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性本質(zhì)決定了其執(zhí)政目標(biāo)與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點和落腳點是切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。

改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機(jī)制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴(kuò)大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。今天中國的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來實現(xiàn)，而在很大程度上來自于民眾生活的穩(wěn)定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實現(xiàn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現(xiàn)社會的公平正義，化解矛盾，構(gòu)建和諧。因此，當(dāng)今中國的發(fā)展路徑的側(cè)重點開始立足改善民生，是真正實現(xiàn)社會穩(wěn)定構(gòu)建社會和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要?？茖W(xué)發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會公正目標(biāo)，把改善民生和實現(xiàn)社會公正統(tǒng)一起來，這不僅是民生思想和社會公正理論的進(jìn)步，也是發(fā)展觀的升華?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務(wù)、為人民造福作為目標(biāo)，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎(chǔ)是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標(biāo)實現(xiàn)得如何，是衡量科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實程度的重要標(biāo)志。

將社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點加快推進(jìn)社會建設(shè)，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求?！吧鐣髁x的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！编囆∑疥P(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點加快推進(jìn)社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有抓住機(jī)遇實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國力，推動社會全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。其中一個重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，抓住了維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會管理，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個方面，都很難實現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會的目標(biāo)。