第一篇：居委會自治作用在社區(qū)建設(shè)的重要性

一、要理順關(guān)系，為居委會開展工作創(chuàng)造良好的氛圍

政府各部門與街道要進(jìn)一步樹立服務(wù)社區(qū)的理念，轉(zhuǎn)變政府職能，為居委會減負(fù)。準(zhǔn)確劃分好居委會、街道、各職能部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)，確保各方面工作職責(zé)落實(shí)到位。要進(jìn)一步理順居民區(qū)黨組織、居委會和社工辦三者之間的關(guān)系，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會自治、社工辦服務(wù)的居民區(qū)工作格局，形成三者之間職責(zé)明確，職權(quán)明晰，分工協(xié)作，管理到位的工作合力，同時(shí)，要加強(qiáng)對居委會工作的指導(dǎo)，積極改善居委會的工作條件。

二、要善于創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)

要進(jìn)一步加強(qiáng)各街道與居委會的社區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理、事務(wù)辦理、服務(wù)受理運(yùn)作方式網(wǎng)格化，發(fā)揮它的積極作用。各部門要將工作責(zé)任、工作重心落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到社區(qū)，進(jìn)一步拓展社區(qū)信息服務(wù)功能。要建立健全居委會工作制度和民主管理制度，進(jìn)一步規(guī)范居委會的工作，引導(dǎo)居委會開展自治工作，積極探索符合新形勢的工作機(jī)制和工作方法，不斷推進(jìn)居委會建設(shè)。

要認(rèn)真抓好新一屆居委會成員綜合能力的培訓(xùn)，探討小區(qū)管理新格局，加強(qiáng)配套措施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要在抓社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，注重社工隊(duì)伍的充實(shí)和調(diào)整，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的政治素質(zhì)和工作水平，以適應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的需要。

三、要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極培育居民的民主自治意識

要按照《居委會組織法》的要求，積極開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)的各項(xiàng)活動，堅(jiān)持和完善“三會制度”，創(chuàng)造性地開展工作。

社區(qū)居民既是社區(qū)建設(shè)的參與者，又是社區(qū)建設(shè)的受益者，要通過各種形式為居民辦實(shí)事，做好事，培育居民的民主意識、社區(qū)意識，真正做到“社區(qū)事務(wù)人人有責(zé)，社區(qū)資源人人共享，社區(qū)活動人人參與”，讓社區(qū)居民真正成為社區(qū)大家庭的一員。

四、要善于總結(jié)，推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)的更大發(fā)展

近年來，我區(qū)在社區(qū)建設(shè)中創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，好的方法，要認(rèn)真總結(jié)。特別對街道、居委會在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和民主自治建設(shè)過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要不斷總結(jié)交流，加以推廣，從而促進(jìn)推動我區(qū)的社區(qū)建設(shè)更深入發(fā)展。

第二篇：社區(qū)居委會自治章程

江寧街道 社區(qū)居民委員會章程

（草

案）

第一章 總 則

第一條：根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和江寧街道社區(qū)建設(shè)工作的有關(guān)要求，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本章程。

第二條：本社區(qū)居委會堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主自治，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會決策、議事和監(jiān)督作用，由社區(qū)居委會具體組織實(shí)施對本社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)社會事務(wù)的管理。

第三條：社區(qū)成員包括社區(qū)居民、駐社區(qū)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和團(tuán)體。

第四條：本社區(qū)居委會組織機(jī)構(gòu)為：社區(qū)成員代表大會，社區(qū)居民委員會。

第五條：社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民委員會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民主自治。社區(qū)成員代表大會與社區(qū)居民委員會實(shí)行決策權(quán)、議事權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離的原則。

第二章 社區(qū)成員代表大會

第六條：社區(qū)成員代表大會是社區(qū)居委會內(nèi)實(shí)施決策、民主評議、民主監(jiān)督的權(quán)利機(jī)構(gòu)，是全體社區(qū)成員切身利益的忠實(shí)代表。

第七條：社區(qū)成員代表大會的職權(quán)是：

1、制定和修改社區(qū)居民委員會自治章程。

會議。

第十三條：社區(qū)成員代表大會須有三分之二以上的代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會代表二分之一以上表決通過方能生效。

第十四條：社區(qū)成員代表大會在選舉期間由社區(qū)選舉委員會負(fù)責(zé)召集，閉會期間由社區(qū)居民委員會召集、主持會議，并負(fù)責(zé)與社區(qū)成員代表的聯(lián)絡(luò)。

第十五條：社區(qū)成員代表大會形成的決議，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在本社區(qū)內(nèi)具有權(quán)威和效力性，任何社區(qū)組織和成員無權(quán)更改，全體社區(qū)成員應(yīng)當(dāng)自覺遵守和貫徹執(zhí)行。

第三章 社區(qū)居民委員會

第十六條：社區(qū)居委會是在社區(qū)成員代表大會監(jiān)督下的群眾性自治的社區(qū)工作機(jī)構(gòu)。

第十七條：社區(qū)居委會有以下職能：

1、服務(wù)職能。為社區(qū)居民提供便民、利民服務(wù)，為社區(qū)單位提供各類服務(wù)，開展以勞動力就業(yè)為重點(diǎn)的社會事務(wù)性服務(wù)，為社區(qū)特殊群體提供社會福利性服務(wù)。

2、管理職能。組織社區(qū)成員進(jìn)行自治管理，協(xié)助政府有關(guān)部門，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)、計(jì)生、流動人口和治安等管理，完成社區(qū)成員代表大會制定的社區(qū)規(guī)劃目標(biāo)。

3、教育職能。組織引導(dǎo)社區(qū)成員開展法制教育、公德教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等；組織社區(qū)成員開展各種文化娛樂和體育活動；評選“文明院落”、“文明樓幢”、“五好家庭”、“文明市民”，進(jìn)

由社區(qū)成員代表大會按照法定程序進(jìn)行撤換或罷免。

第四章 附 則

第二十一條：本章程由社區(qū)成員代表大會負(fù)責(zé)解釋。第二十二條：本章程經(jīng) 年 月 日江寧街道 社區(qū)成員代表大會第一次會議通過。

第二十三條：本章程自通過之日起執(zhí)行。

第三篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)發(fā)揮居委會的自治作用

為了進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居委會自治組織的作用，盧灣區(qū)人大常委會就我區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》(以下簡稱《居委會組織法》)的情況，特別是居委會換屆選舉的情況，進(jìn)行了視察和調(diào)研。聽取了區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)及永嘉、復(fù)三居委的情況介紹，視察了瑞南社區(qū)的活動場所，召開了街道干部、社工代表、新當(dāng)選居委會委員座談會，還聽取了部分居民代表的意見。

通過調(diào)研，我們認(rèn)為，區(qū)政府貫徹實(shí)施《居委會組織法》是十分認(rèn)真的，在切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，改革居民區(qū)管理體制，提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，特別是在擴(kuò)大基層民主，提升社區(qū)自治功能，擴(kuò)大居委會直選比例，確保選舉順利進(jìn)行方面，做了大量而富有成效的工作，取得了明顯成效。

一、改革管理體制，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建立，社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變革。為建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理模式，區(qū)政府確立了有限責(zé)任理念，按照“小政府、大社會”的機(jī)構(gòu)改革方向，著重抓了以下幾方面工作：

職能部門管理中心下移。要求各街道辦事處和政府有關(guān)職能部門轉(zhuǎn)變職能，用民主、法治、引導(dǎo)的方法取代過去簡單的行政管理，將管理寓于服務(wù)之中，比如，區(qū)勞動局在社區(qū)居委會設(shè)立就業(yè)援助員，綜治委在社區(qū)設(shè)立司法專職社工。這些舉措的效果正逐漸顯現(xiàn)出來。

改革居民區(qū)管理體制。區(qū)政府在街道層面強(qiáng)化社區(qū)居委會的權(quán)威，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、居民代表、居委會成員等各方面的力量，為社區(qū)建設(shè)出力。形成以“居民區(qū)黨組織為核心，居民會議商議決策，居委會議事，社工辦實(shí)施，社區(qū)各類中介組織服務(wù)，居民和社會各方共同參與”的管理新體制。使居民區(qū)的“四民”、“三自”的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，居民區(qū)民主自治的工作方式和管理水平有了明顯提高。

提升社工專業(yè)化水平。各街道分別成立了社區(qū)社會工作者協(xié)會分會，在會員的吸收和推薦，執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，自律和激勵機(jī)制建設(shè)等10個方面開展工作，對社工進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，全區(qū)共有305名社工參加了培訓(xùn)，并取得初級社工合格證書和崗位資格證書，其中68名取得中級社工合格證書。

二、加強(qiáng)社區(qū)投入，完善社區(qū)功能

大力加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)。社區(qū)硬件往往是街道社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，近年來，區(qū)政府、街道投入到社區(qū)硬件設(shè)施的經(jīng)費(fèi)逐年增加，提高居民生活質(zhì)量，解決居民實(shí)際困難，滿足居民的不同需要。區(qū)政府采取政府主導(dǎo)、社會參與、上下聯(lián)動等形式，不斷加大投入，完善社區(qū)功能。

落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每個居委會因地制宜，開辟健身點(diǎn)，配置健身設(shè)施，已建成83個社區(qū)健身苑。全區(qū)示范型、標(biāo)準(zhǔn)型社區(qū)活動室共有26個，面積達(dá)7000平方米。積極開展“星光計(jì)劃”，不斷構(gòu)筑為老服務(wù)的新模式，提高老年人的生活質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)，深入開展社區(qū)環(huán)境整治工作，努力營造優(yōu)美社區(qū)環(huán)境

完善社區(qū)保障體系。在保證政策內(nèi)幫困救助資金的基礎(chǔ)上，再下?lián)苊總€居委會3萬元幫困基金，由居委會對政策、單位、家庭靠不上的困難人員進(jìn)行救助。進(jìn)信息化建設(shè)。目前，《社區(qū)居委會信息管理系統(tǒng)》軟件開發(fā)已具雛形，建成后將在每個居委安裝使用，并與街道局域網(wǎng)連接，使政府各部門在居民區(qū)的功

能和資源得到整合，提升居委會辦事效率，為居民提供方便。

三、擴(kuò)大基層民主，依法直接選舉

擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，而依法差額直接選舉，是基層民主自治最直觀的形式。區(qū)政府把推進(jìn)居民區(qū)民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督作為貫徹《居委會組織法》的重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要工作來抓。因此，區(qū)政府十分重視居委會民主選舉，本著完善民主、逐步推進(jìn)的原則，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定有關(guān)規(guī)定，規(guī)范完善居委會選舉方式和居民自治的各個環(huán)節(jié)，使其逐步從居民代表選舉向全體居民直接選舉過渡，不斷加強(qiáng)民主自治，穩(wěn)步推進(jìn)基層民主建設(shè)。我區(qū)有63個居委會采用了居民直接選舉的方式，占居委會總數(shù)的94.03%，直選比例為全市最高。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是保證直選工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵

搞好居委會直選工作，既是貫徹落實(shí)黨的十六大“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”精神的一次生動的實(shí)踐，又是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我區(qū)這次居委會換屆選舉工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和前期調(diào)研工作，并在此基礎(chǔ)上下發(fā)了“關(guān)于做好2003年居民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)意見”。區(qū)長張載養(yǎng)到打浦街道大同居委會，親歷當(dāng)日居委會換屆選舉全過程；區(qū)委副書記丁海椒、副區(qū)長王麗華等領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開座談會，聽取街道有關(guān)同志、在職居委會主任、居民區(qū)黨支部書記、社工辦主任等方方面面意見，并再三強(qiáng)調(diào)，居委會換屆選舉不能簡單地為選舉而選舉，要通過選舉總結(jié)加強(qiáng)基層民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法，尤其在體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新方面，為盧灣下一步的社區(qū)建設(shè)打開思路，豐富內(nèi)涵，提升層次?？梢哉f，在選舉的每個階段的第一時(shí)間，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門和街道的負(fù)責(zé)同志都給予選舉工作及時(shí)的指導(dǎo)幫助，準(zhǔn)備工作非常充分，選舉的方案、部署都相當(dāng)完善。

2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動，動員居民自覺參與是確保直接選舉成功的基礎(chǔ)

政府在這次直選工作中，采用各種有效的方法大力開展宣傳工作。在各小區(qū)懸掛大型橫幅；在居民區(qū)主道口及樓道設(shè)置宣傳欄并定期更換；編寫《選舉工作簡報(bào)》和標(biāo)語口號；選舉期間派專人到居民家中送發(fā)《告居民書》；利用大小會議向居民宣傳選舉工作。此外，還將直選工作流程圖和正式候選人介紹制作成版面在各小區(qū)向居民展示，使直選工作做到家喻戶曉，人人皆知。

3、嚴(yán)格依法辦事，提高居民的民主意識是直選取得成功的保障

選舉過程中，各街道在嚴(yán)格依法辦事前提下，形成了各具特色的工作方法。淮海街道在選民登記中，對保證參加選舉的居民，經(jīng)雙向簽名，予以認(rèn)可。并編制了菜單式工作進(jìn)度表，使階段性的工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)一目了然；瑞金街道在選舉工作中始終關(guān)注選民情緒，提倡候選人自我推薦和聯(lián)合提名相結(jié)合，體現(xiàn)民主選舉的開放性和廣泛性。永嘉居委一居民，經(jīng)營“趙小蝶化妝品有限公司”，多年來對社區(qū)工作關(guān)心支持，得到居民認(rèn)可。這次直選，經(jīng)居民提名，她以高票當(dāng)選為居委會委員；五里街道制定了《社區(qū)居民登記表》、《候選人登記表》等十套表格，分別用于選舉的不同階段，重點(diǎn)開好三個會：即支委會、居民委員會會議、居民選舉委員會成立會。寫好三篇文章：即居委會工作報(bào)告、制定選舉計(jì)劃、告全體居民書，通過三上三下確定正式候選人；打浦街道緊緊依靠上一屆居委會，調(diào)動物業(yè)、業(yè)委會等各種力量，發(fā)揮社區(qū)中機(jī)關(guān)干部、律師的作用，制定了“先黨內(nèi)、后黨外，先骨干、后群眾”的工作方法，循序漸進(jìn)，形成一套嚴(yán)密的選舉程序，確保選舉工作萬無一失。

實(shí)踐證明，通過直接選舉，在完善民主自治方面，取得了一定的成效。促進(jìn)

了居民民主意識的提高，促進(jìn)了居委會自治，居民群眾表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膮⑴c熱情，據(jù)統(tǒng)計(jì)，居民的平均投票率為97%。這次選舉的居委會委員與上一屆相比，各方面比例恰當(dāng)，大專以上學(xué)歷占了47%。居民普遍反映，這次直選出的居委會委員，貼近居民，文化高，年紀(jì)輕，素質(zhì)好，令人滿意。

今年以來區(qū)政府在貫徹實(shí)施《居委會組織法》過程中，做了大量工作，取得了一定成績，但是與形勢的發(fā)展和居民群眾的要求，還有一定的差距。為此，提出4點(diǎn)建議：

一、要理順關(guān)系，為居委會開展工作創(chuàng)造良好的氛圍

政府各部門與街道要進(jìn)一步樹立服務(wù)社區(qū)的理念，轉(zhuǎn)變政府職能，為居委會減負(fù)。準(zhǔn)確劃分好居委會、街道、各職能部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)，確保各方面工作職責(zé)落實(shí)到位。要進(jìn)一步理順居民區(qū)黨組織、居委會和社工辦三者之間的關(guān)系，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會自治、社工辦服務(wù)的居民區(qū)工作格局，形成三者之間職責(zé)明確，職權(quán)明晰，分工協(xié)作，管理到位的工作合力，同時(shí)，要加強(qiáng)對居委會工作的指導(dǎo)，積極改善居委會的工作條件。

二、要善于創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)

要進(jìn)一步加強(qiáng)各街道與居委會的社區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理、事務(wù)辦理、服務(wù)受理運(yùn)作方式網(wǎng)格化，發(fā)揮它的積極作用。各部門要將工作責(zé)任、工作重心落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到社區(qū)，進(jìn)一步拓展社區(qū)信息服務(wù)功能。要建立健全居委會工作制度和民主管理制度，進(jìn)一步規(guī)范居委會的工作，引導(dǎo)居委會開展自治工作，積極探索符合新形勢的工作機(jī)制和工作方法，不斷推進(jìn)居委會建設(shè)。

要認(rèn)真抓好新一屆居委會成員綜合能力的培訓(xùn)，探討小區(qū)管理新格局，加強(qiáng)配套措施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要在抓社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，注重社工隊(duì)伍的充實(shí)和調(diào)整，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的政治素質(zhì)和工作水平，以適應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的需要。

三、要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極培育居民的民主自治意識

要按照《居委會組織法》的要求，積極開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)的各項(xiàng)活動，堅(jiān)持和完善“三會制度”，創(chuàng)造性地開展工作。社區(qū)居民既是社區(qū)建設(shè)的參與者，又是社區(qū)建設(shè)的受益者，要通過各種形式為居民辦實(shí)事，做好事，培育居民的民主意識、社區(qū)意識，真正做到“社區(qū)事務(wù)人人有責(zé)，社區(qū)資源人人共享，社區(qū)活動人人參與”，讓社區(qū)居民真正成為社區(qū)大家庭的一員。

四、要善于總結(jié)，推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)的更大發(fā)展

近年來，我區(qū)在社區(qū)建設(shè)中創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，好的方法，要認(rèn)真總結(jié)。特別對街道、居委會在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和民主自治建設(shè)過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要不斷總結(jié)交流，加以推廣，從而促進(jìn)推動我區(qū)的社區(qū)建設(shè)更深入發(fā)展。

第四篇：居委會民主自治建設(shè)情況調(diào)研

居委會民主自治建設(shè)情況調(diào)研

居委會民主自治是指居民通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對自己的事務(wù)管理行使一定權(quán)利，實(shí)施自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的一種民主形式。在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史起點(diǎn)上，在貴州省大力實(shí)施加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，推動跨越的大背景下，社會的深刻變革和居民群眾民主意識的提升對城市居委會開展民主自治提出了新的要求。為進(jìn)一步促進(jìn)居委會自治功能的有效發(fā)揮，推進(jìn)居委會民主建設(shè)，逸景社區(qū)服務(wù)中心對進(jìn)行城市基層管理體制改革前后的居委會自治情況進(jìn)行了調(diào)研并進(jìn)行了深入分析，形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、未進(jìn)行城市基層管理體制改革前的居委會基本情況

近年來，城市居委會認(rèn)真貫徹落實(shí)《居委會組織法》，努力完善居民群眾自治機(jī)制，深入開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重要內(nèi)容的實(shí)踐活動，在民主自治建設(shè)方面取得了長足發(fā)展，但也存在一些問題，具體如下：

（一）居委會行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重，自治功能尚未到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居委會的功能突出在辦理行政事務(wù)上，事實(shí)上已經(jīng)成為“政府的腿”，大部分時(shí)間花在協(xié)助政府部門做好治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等各方面的工作上，甚至還納入部門考核，任務(wù)繁重，不堪重負(fù)，在自我服務(wù)中做得極少甚至是空白，對豐富居民精神文化生活方面只是形式多，內(nèi)涵少，更談不上民主決策與管理，嚴(yán)重影響了居委會自治功能的發(fā)揮。

（二）居委會資源短缺，工作人員待遇低，年齡結(jié)構(gòu)不合理。居委會的遠(yuǎn)轉(zhuǎn)需要相應(yīng)的物質(zhì)資源支持。長期以來，居委會財(cái)政完全依賴政府投入。政府撥給的經(jīng)費(fèi)基本上用于居委會日常開支，居民自治活動經(jīng)費(fèi)得不到有效供給，向社會資源動員能力又較低，易產(chǎn)生“拿政府的錢，為政府辦事”的觀念。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與居委會工作人員居于同一層面的勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員待遇較高，遇年節(jié)還有福利，而居委會工作人員每月收入只有600-1000元左右，無法保障正常的居家生活，直接影響工作的積極性和工作的成效性。工作人員素質(zhì)參差不齊，居委會崗位對人才缺乏吸引力，導(dǎo)致人員文化素質(zhì)偏低，年齡結(jié)構(gòu)老化。

有的退休人員把居委會作為賺取第二份收入的“增收崗位”，有的街道辦事處把居委會作為安排下崗失業(yè)人員的“救急崗位”，有的干部把居委會作為照顧各種關(guān)系戶的“人情崗位”。直接造成工作效率不高，凝聚力不強(qiáng)，自治功能弱化。

（三）居委會統(tǒng)籌能力不強(qiáng)，黨建跟不上。曾經(jīng)有人用“群龍治水”來形容居委會的工作，上面職能部門眾多，下沉業(yè)務(wù)繁重，又缺乏協(xié)調(diào)性，有利的事大家爭著管，無利的事相互推諉，效率可想而知。而居委會黨支部凝聚力不強(qiáng)，活動方式單一，習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法，組織活動考慮黨員實(shí)際需求不夠，對轄區(qū)黨員和居民缺乏吸引力，工作覆蓋面不廣，對兩新組織黨組織、流動黨員管理乏力，黨建資源不足，對區(qū)域內(nèi)其他黨組織缺乏影響力、帶動力、輻射力，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；共建機(jī)制不健全，與駐區(qū)單位黨組織缺乏溝通和聯(lián)系，主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，資源整合力度不夠，統(tǒng)籌能力不強(qiáng)。

（四）居民參與意識較弱，自治組織發(fā)育不夠成熟。居民的認(rèn)同感，來源于居民對居委會事務(wù)的參與度，而現(xiàn)階段有些居民認(rèn)為居委會建設(shè)是政府的事，與己無關(guān)，習(xí)慣于有事找單位，有困難找政府，對居委會的認(rèn)同感、歸屬感較弱，參與意識不強(qiáng)。自治組織發(fā)育不夠成熟，比如在組織募捐能力方面吸引力不夠，在提供物業(yè)等專業(yè)化服務(wù)方面不足，在志愿服務(wù)方面覆蓋面不廣，調(diào)動不起居民的參與熱情，從而削弱了居民的自治能力，制約了自治能力的發(fā)展。

二、在進(jìn)行城市基層管理體制改革后居委會自治能力的實(shí)踐探索

逸景社區(qū)服務(wù)中心是根據(jù)城市基層管理體制改革后成立的新型社區(qū)，按照改革的總體要求和部署，由社區(qū)服務(wù)中心承接原居委會所擔(dān)負(fù)的行政性事務(wù)，以促使居委會按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行自治，自主開展精神文明建設(shè)、公益服務(wù)事業(yè)和志愿服務(wù)及糾紛調(diào)解等自治活動，依法開展自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，實(shí)行彈性工作制，政府不再按人頭發(fā)放補(bǔ)貼，其收入來源于政府通過其工作開展所支付的服務(wù)費(fèi)。服務(wù)中心所轄區(qū)域是新開發(fā)的樓盤，雖然不存在舊式居委會所存在的問題，但居民來自五湖四海，構(gòu)成較為復(fù)雜，大家彼此間非常陌生，對所在生活區(qū)的認(rèn)同度不高，向心力不強(qiáng)。在已入住的6000余位居民中，14歲——35歲的占14%左右，50歲以上的占40%左右，老年化傾向非常嚴(yán)重，就算有參與活動的熱情，但精力也非常有限，在推行居委會自治方面有待進(jìn)一步探索實(shí)踐。

（一）必須理順社區(qū)服務(wù)中心和居委會的關(guān)系，積極為居委會依法自治創(chuàng)造條件?！毒游瘯M織法》規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。”也就是說社區(qū)服務(wù)中心與居委會只是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，而不是行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在實(shí)際工作中，要充分尊重居民群眾的主體地位，積極動員社會力量參與共駐共建、資源共享，從而形成自治建設(shè)合力。政府對進(jìn)入居委會的工作任務(wù)要嚴(yán)格實(shí)行“準(zhǔn)入制”，并且按照“人隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，做到責(zé)、權(quán)、利相一致。居委會作為居民自治的組織者、推動者和實(shí)踐者，要把更多的精力放在從事居民公共事務(wù)和公益事業(yè)、開展便民利民服務(wù)及化解矛盾、促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧等方面,更好地發(fā)揮其組織群眾、服務(wù)群眾、穩(wěn)定社會的積極作用。

（二）完善居委會民主管理制度，健全居委會民主自治運(yùn)行機(jī)制。雖然法律對居委會如何規(guī)范運(yùn)作來達(dá)到民主自治目標(biāo)沒有明確的規(guī)定，但在實(shí)踐中我們要探索一些有效的做法，并用制度形式逐步固定下來，逐步建立起良好的民主自治運(yùn)行機(jī)制。建立社情民意表達(dá)機(jī)制，規(guī)范居委會居民利益訴求工作方式方法，并對各類問題的處理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，或者邀請信訪部門工作人員定期到轄區(qū)進(jìn)行接放，傾聽居民訴求，解決問題，使居民自治形成規(guī)范、穩(wěn)定和有效的工作機(jī)制。營造居民參與自治的環(huán)境，拓寬和保障居民民主參與的途徑和渠道，鼓勵居民參加居民代表大會或組建業(yè)主委員會、志愿者協(xié)會、老年協(xié)會等自治組織，增強(qiáng)居民的心理認(rèn)同感，激發(fā)居民的主人翁意識。建立利益相關(guān)者的信任關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。通過鄰里間的信任、合作與互助，將自我利益與團(tuán)結(jié)互助結(jié)合起來，為利益相關(guān)者合作治理提供良好的信任基礎(chǔ)。比如開通居民網(wǎng)絡(luò)論壇、定期舉行民情懇談會、民意聽證會等，鼓勵居民廣泛參與，切實(shí)保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）大力培育自治組織，增強(qiáng)居民民主參與意識。社會力量，特別是民間自治組織是推行民主自治的重要力量。我們要在法律制度的框架下大力推進(jìn)民間自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮自治組織遠(yuǎn)轉(zhuǎn)靈活、覆蓋面廣、群眾信任度高和參與度高的優(yōu)勢，通過擴(kuò)大民間自治組織領(lǐng)袖的影響力，吸引居民群眾參到自治建設(shè)中

來，在實(shí)踐中不斷提高自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，形成自治組織發(fā)展與推進(jìn)和諧社會建設(shè)、促進(jìn)居民自治良性互動的格局。

（四）加強(qiáng)居委會工作者隊(duì)伍建設(shè)，為居委會民主自治提供組織保證。發(fā)展居委會民主自治，必須有隊(duì)伍保障。一定要注重提高工作者的自治意識，要解放思想、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化民主自治的使命感。培養(yǎng)那些熱心居委會事業(yè)、善于把握規(guī)律、有一定知名度的人物來帶領(lǐng)居民開展自我管理、自我服務(wù)。要定期開展教育培訓(xùn)，不斷提高居委會工作者服務(wù)群眾的能力和水平，不斷提高綜合素質(zhì)，對工作成績突出、居民群眾滿意的工作者要及時(shí)宣傳、給予表彰和獎勵。

（五）推行居委會直接選舉，增強(qiáng)居民對居委會的認(rèn)同感。從居委會自治的實(shí)踐來看，民主自治的中心問題是要充分調(diào)動居民對自治事務(wù)的興趣，讓他們認(rèn)識到自治是自己的事情，從而關(guān)注自治，對自治有積極性，這樣才能最終搞好自治。調(diào)動居民積極性的最好方法就是真正由居民來實(shí)行自我管理，推行居委會直接選舉，在此過程中，要規(guī)范選舉程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，由居民自主選擇信任的帶頭人，從而實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，真正達(dá)到自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的，切實(shí)增強(qiáng)居民對居委會的認(rèn)同感。

第五篇：居委會社區(qū)建設(shè)材料

文章標(biāo)題：居委會社區(qū)建設(shè)材料

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__市__大街社區(qū)位于__城中心，是__州政府所在地，社區(qū)面積約2.3平方公里，居民12121人，區(qū)內(nèi)州市直單位眾多，人口密集，商貿(mào)繁榮，是全市的商業(yè)中心。

近年來，社區(qū)黨委、居委會面對新形勢，立足社區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)社區(qū)，以社區(qū)單位為依托，圍繞“黨建立區(qū)、服務(wù)優(yōu)區(qū)、文化活區(qū)、環(huán)境美區(qū)”的工作思路，積極探索了社區(qū)建設(shè)新路子，社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、堅(jiān)持黨建立區(qū)，以社區(qū)黨組織的溫暖凝聚人

社區(qū)黨委在抓社區(qū)黨建工作中，不斷地完善組織體系，創(chuàng)新工作機(jī)制和組織活動形式，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。目前，該社區(qū)共有黨員219人，其中202名黨員是近年來轉(zhuǎn)入社區(qū)的企業(yè)下崗?fù)梭w職工黨員。為適應(yīng)新形勢下的社區(qū)黨建工作，社區(qū)黨委不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，分大街、一巷、金鳳苑、沿江路4個小區(qū)，建立了34個黨支部。針對社區(qū)改制企業(yè)多，非公有制企業(yè)多，下崗、退體職工黨員多的特點(diǎn)，按3—7人的規(guī)模，在每個改制、非公有制企業(yè)設(shè)立了1—3個黨小組，杜絕了下崗職工黨員游離于組織之外的狀態(tài)，保證他們過好組織生活。投入資金近萬元，設(shè)立了黨員電教室，定期組織廣大黨員觀看電教片，采取集中學(xué)的方式，加強(qiáng)黨員的政治理論與時(shí)事政治學(xué)習(xí)，開展“三溫”活動（在下崗黨員中開展重溫黨的誓詞、重溫黨的歷程、重溫中國革命史）、“四交”活動（黨員與入黨積極份子、下崗職工、居民、民營經(jīng)濟(jì)交朋友）、“雙帶”活動（下崗黨員帶頭就業(yè)、帶領(lǐng)他人就業(yè)活動），并采取走出去的方式組織黨員到烈士陵園、中共鄂西特委舊址、葉挺將軍紀(jì)念館參觀，組織下崗黨員到民營企業(yè)考察，促進(jìn)黨員轉(zhuǎn)變思想，激發(fā)奮力拼博的熱情。社區(qū)涌現(xiàn)出一大批黨員先進(jìn)人物和事跡，如多年如一日，不拿一分錢報(bào)酬，天天義務(wù)到小區(qū)上班，為群眾服務(wù)，為居民排憂解難的老黨員周國華同志。無償救助貧困兒童，社區(qū)義務(wù)民事調(diào)解員、消防員，被評為全國社區(qū)志愿者先進(jìn)個人的退伍軍人年輕黨員騰凱同志。下崗不失志，帶頭創(chuàng)業(yè)，吸納下崗職工再就業(yè)的“雙帶”黨員典型胡萬喜同志等。目前，__大街社區(qū)廣大黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了先鋒模范作用和骨干作用，忠實(shí)地踐行“三個代表”重要思想，深受群眾好評。

二、堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)區(qū)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)溫暖人

社區(qū)以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為宗旨，廣泛開展了“進(jìn)百家門，解百家難，暖百家心”活動。一是社區(qū)成立了下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，開展了家電維修、水電安裝、保潔保育、職業(yè)介紹等多種便民利民服務(wù)。幾年來，在為居民提供便利的同時(shí)，解決了下崗職工再就業(yè)近500人。二是關(guān)心弱勢群體，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低保障政策。建立完善特困檔案，定期走訪，隨時(shí)了解掌握情況。如三巷居民剛滿16歲的曾凡武，由于父親去逝早，母親遠(yuǎn)走另嫁他人，一直無依無靠，思想上出現(xiàn)了不良傾向，社區(qū)同志了解情況后把他納入低保對象，并經(jīng)常到他家，即時(shí)了解他的思想狀況，四處奔波為他尋找工作，鄰居們都說：“社區(qū)居委會是他的再生父母?！比墙⒘松鐓^(qū)醫(yī)療服務(wù)站，建立了社區(qū)居民健康檔案，為群眾提供低價(jià)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。每年組織社區(qū)已婚育齡婦女定期進(jìn)行以婦科普查為主的健康檢查，負(fù)責(zé)為100多名患者進(jìn)行了治療，并發(fā)放健康保健宣傳資料3000多份。四是堅(jiān)持群眾利益無小事的原則，多辦實(shí)事好事。鄰里糾紛，社區(qū)工作人員上門化解，及時(shí)疏導(dǎo)化解，居民生活不便，社區(qū)居委會牽掛心頭，認(rèn)真解決。如原市齒輪廠宿舍區(qū)的公共廁所由于企業(yè)改制，長期無人管理，以至于天穿地漏，給居民帶來了生活不便，社區(qū)居委會了解情況后，一方面找建筑老板幫忙，一方面組織集資，終于把廁所維修一新，受到居民廣泛贊揚(yáng)，社區(qū)通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在黨和群眾中架起了一座“連心橋”。

三、堅(jiān)持文化活區(qū)，以先進(jìn)文化陶冶人

多來來，社區(qū)堅(jiān)持用先進(jìn)文化陶冶人的情操，先后成立了群眾廣泛參與市民學(xué)校13個，社區(qū)文藝宣傳隊(duì)1支，老年京劇團(tuán)1個，書法協(xié)會1個，廣泛宣傳黨的政策、國家法律法規(guī)，弘揚(yáng)了時(shí)代主旋律，遠(yuǎn)離邪教和黃、賭、毒，培養(yǎng)群眾高尚道德品質(zhì)。積極開展學(xué)科學(xué)、講文明的文化宣傳教育活動。如市民學(xué)校定期利用發(fā)資料、辦圖片展、墻報(bào)、辦講座、小黑板等形式為群眾宣傳科普、法律、衛(wèi)生知識。有80多人組成的社區(qū)文藝宣傳隊(duì)，結(jié)合身邊的好人好事，自編自演湖北大鼓《道德歌人人唱》等文藝節(jié)目，在社區(qū)內(nèi)組織群眾演出，并多次送戲下鄉(xiāng)，慰問孤寡老人，同時(shí)到機(jī)關(guān)、學(xué)校、個企進(jìn)行慰問演出達(dá)50余人次。

四、堅(jiān)持環(huán)境美區(qū)，以優(yōu)美的環(huán)境吸引人

社區(qū)群眾發(fā)動群眾參與社區(qū)群防群治，建立晝夜巡邏隊(duì)，進(jìn)行晝夜巡邏。社區(qū)各單位成立了治保小區(qū)，實(shí)行門棟管理，商業(yè)門店實(shí)行了門店聯(lián)防。社區(qū)通過實(shí)施治安群防群治，社區(qū)發(fā)案大幅下降，有了良好的治安環(huán)境，居民有了安全感。大力宣傳“社區(qū)是我家，環(huán)境靠大家”的理念，重點(diǎn)落實(shí)了環(huán)境整治責(zé)任制各路段責(zé)任制，與單位和居民簽定了“門前四包”、“城市美化

”責(zé)任書，依靠全體居民共同維護(hù)，營造優(yōu)美的生活環(huán)境。在社區(qū)廣泛開展了“講文明改陋習(xí)”活動，社區(qū)工作人員廣泛宣傳發(fā)動群眾及時(shí)掌握防治知識，搞好防治措施監(jiān)控疫情，并經(jīng)常組織黨員和單位到公共場所進(jìn)行義務(wù)清掃，整治衛(wèi)生死角，__城的市容市貌一天比一天美起來，亮起來，社區(qū)群眾的生活一天比一天好起來。

__大街社區(qū)在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)建設(shè)的步代不斷加快，社區(qū)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了豐碩的成果，社區(qū)現(xiàn)有省級最佳文明單位2個，州級文明單位5個，州級最佳文明單位2個，市級文明單位9個、文明大院1個、文明樓棟200個、五好家庭2259戶，社區(qū)黨委和居委會多次被省、州、市黨委政府分別授予全市先進(jìn)基層黨組織、綜治先進(jìn)單位、計(jì)劃生育示范居委會、全省黨建工作示范區(qū)等榮譽(yù)。

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