第一篇：“十一五”?？谝?guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況

“十一五”海口規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況 “十一五”時(shí)期，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一主線，按照“工業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，全面落實(shí)“一產(chǎn)做優(yōu)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”要求，以園區(qū)為載體，擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，按照“工業(yè)進(jìn)園區(qū)，園區(qū)向西移”的思路，調(diào)整工業(yè)布局，從容應(yīng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，加快藥谷、海汽二期、獅子嶺“飛地工業(yè)”區(qū)的建設(shè)步伐，全力做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)技術(shù)水平迅速提高，以大項(xiàng)目促進(jìn)工業(yè)化，把引進(jìn)和建設(shè)大項(xiàng)目作為工業(yè)跨越式發(fā)展的重要手段，工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)增長從數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品競爭力日益增強(qiáng)，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位顯著提升，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，工業(yè)為?？谑袊窠?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活質(zhì)量的改善做出了重大貢獻(xiàn)。

五年來，我市工業(yè)發(fā)展的變化情況：

一、工業(yè)總量不斷增大，但增速比“十五”時(shí)期明顯放緩

進(jìn)入“十一五”時(shí)期，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在2005年250億元的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出逐年加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模加速擴(kuò)張；時(shí)隔一年，2007年得到持續(xù)性的擴(kuò)張，突破300億元，又時(shí)隔兩年后，經(jīng)過三年時(shí)間于2010年突破400億元。五年中由于受2008年國際金融危機(jī)和雨雪冰凍災(zāi)害等多重因素的影響，工業(yè)增速明顯下挫，出現(xiàn)工業(yè)出口明顯減少、內(nèi)需不足、工業(yè)發(fā)展新上大項(xiàng)目不多、龍頭企業(yè)增長不強(qiáng)、支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯等等，加上2009年工業(yè)生產(chǎn)低迷，僅為恢復(fù)性增長階段，導(dǎo)致全市工業(yè)增速呈現(xiàn)低速增長的局面。

2006-2010年全市工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值累計(jì)實(shí)現(xiàn)1645.75 億元，年均增速為11.1%。2010年，隨著一批新建成投產(chǎn)企業(yè)增加和產(chǎn)能活力顯現(xiàn)，全市工業(yè)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)已經(jīng)漸顯，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的能力和水平有了更高、更新的提高，全市完成億元以上產(chǎn)值的企業(yè)戶數(shù)已達(dá)67戶，比2005年增長39.6%。

二、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整

從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，五年來，我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)已成為新型工業(yè)化的強(qiáng)大推動(dòng)力，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1、工業(yè)發(fā)展迅速。2005年以來，我市充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展了汽車制造、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電力、化工、機(jī)電等工業(yè)行業(yè)，海口市重工業(yè)取得了長足發(fā)展。2010年規(guī)模以上重工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值229.64億元，比2005年增加84.71億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)55%。

2、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2005年，輕工業(yè)涉及的行業(yè)由少到多，產(chǎn)品種類更加豐富。到2010年，海口市輕工業(yè)覆蓋醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)紡織業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)等，共完成工業(yè)總產(chǎn)值188.36億元，比2005年增加82.56億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)45%。

三、以項(xiàng)目促發(fā)展，加大工業(yè)投入力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

自2005年來，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，建設(shè)全省新型工業(yè)基地。五年來,已完成獅子嶺一期、海馬二期、藥谷二期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入園創(chuàng)造了良好條件。在技改投入中,支持海宇二期、雙成藥業(yè)、海靈制藥等企業(yè)的技術(shù)改造和擴(kuò)建，不斷引進(jìn)新企業(yè)入園。近幾年已相繼建成的“藥谷”、海馬工業(yè)園、獅子嶺飛地工業(yè)園等一大批重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)建和新建項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，使其成為我市工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為我市工業(yè)注入了新的活力，形成了新的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)力使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上了一個(gè)新臺(tái)階。其次，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極壯大汽車制造、制藥、化纖紡織、食品飲料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決工業(yè)發(fā)展中的主要問題，采取有力措施，積極搭建產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)投資；圍繞大型骨干企業(yè)、大型生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展上下游產(chǎn)品，提高本地配套能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈；已完成椰樹、椰島等國有企業(yè)改革，推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)了由“企業(yè)集聚”向“產(chǎn)業(yè)集聚”的轉(zhuǎn)變，主要有：三星光纜、盛之業(yè)、齊魯制藥、萬特制藥、康力元制藥、海靈化學(xué)二期、海宇二期擴(kuò)建、紅塔卷煙30萬箱易地技改、椰島保健酒易地?cái)U(kuò)建等一批大企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，形成了以傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以民營企業(yè)為依托的發(fā)展格局，如2010年計(jì)劃總投資46億元的海南英利集團(tuán)公司生產(chǎn)的600兆瓦單、多晶硅太陽能電池項(xiàng)目已落戶?？诓⒁研纬梢黄陧?xiàng)目新的產(chǎn)值；漢能集團(tuán)計(jì)劃投資175億元生產(chǎn)1000兆瓦薄膜太陽能電池項(xiàng)目已落戶海口，為今后全市工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。

四、重點(diǎn)支柱行業(yè)貢獻(xiàn)突出

五年來，我市大力發(fā)展以汽車制造、食品飲料、化學(xué)紡織、生物制藥的四大支柱行業(yè)，全市工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長的勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長發(fā)揮了巨大的作用。五年中,我市不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化進(jìn)程，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，落實(shí)省委、省政府提出的要把?？诮ㄔO(shè)成為輻射帶動(dòng)全省的中心城市的要求,加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展壯大汽車制造、制藥、化纖紡織、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，培育電子信息、精細(xì)化工、橡膠化工、旅游工業(yè)、生態(tài)環(huán)保等潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新建項(xiàng)目集中發(fā)展，著力建設(shè)好保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海口“藥谷”和汽車工業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，抓好獅子嶺飛地工業(yè)園建設(shè)，建成全省以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的新型工業(yè)基地。2010年全市優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中程度明顯提高，重點(diǎn)行業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng)，現(xiàn)已形成了以汽車制造、食品飲料（含農(nóng)副食品加工）、醫(yī)藥、電氣機(jī)械及器材、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等主導(dǎo)的行業(yè)集中群，共完成工業(yè)總產(chǎn)值324億元，占全市產(chǎn)值比重達(dá)77.5%，拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長22.5個(gè)百分點(diǎn)。到2010年，年產(chǎn)值上十億元企業(yè)有7 家，比2005年增加6家。這些企業(yè)和集團(tuán)，不僅擁有雄厚的資本實(shí)力，而且具有較強(qiáng)的盈利能力，在各地及各自的行業(yè)中發(fā)揮著領(lǐng)頭羊的作用，對(duì)整個(gè)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射作用，成為支撐全市工業(yè)生產(chǎn)的主要力量。

五、企業(yè)改革卓有成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升

2005年以來，我市以股份制作為企業(yè)改制的突破口，抓大放小，將企業(yè)推向市場，加快國有企業(yè)的改組、改制和改造步伐；同時(shí)，制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)的競爭力。這一系列措施的實(shí)施，使我市一批工業(yè)企業(yè)脫胎換骨，在激烈的市場競爭中煥發(fā)了新春。這些企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)外樹立品牌形象，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，不斷提高技術(shù)水平，積極開拓區(qū)內(nèi)外和國外市場，市場份額逐年擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營狀況日益改觀，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，帶動(dòng)?？诠I(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。如：海汽、興業(yè)聚酯、亞太啤酒、椰樹、椰島等大企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)競爭

力。企業(yè)改革不僅為企業(yè)帶來了出路，也為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了活力。2010年1-11月，我市工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅56.2億元，比上年增長56.5%；其中實(shí)現(xiàn)利潤32.5億元，比上年增長89.5%；均創(chuàng)歷史較好水平。

六、工業(yè)科技水平進(jìn)步迅速，產(chǎn)品知名度有了明顯提高

2005年以來，從產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集程度來看，在汽車制造業(yè)的帶動(dòng)下，全市工業(yè)中高以上技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重將近60%，這些產(chǎn)業(yè)主要有汽車制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)和生物制藥、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等。全市工業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)基本上通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證，大型食品飲料企業(yè)積極參與HACCP食品安全體系認(rèn)證，醫(yī)藥企業(yè)全部通過GMP認(rèn)證。全市工業(yè)擁有4個(gè)中國名牌產(chǎn)品，獲得國家馳名商標(biāo)的企業(yè)有5家。其中海靈制藥廠生產(chǎn)的注射用阿奇霉素在全國同類品種中產(chǎn)量和市場占有率均居第一位，中和藥業(yè)已成為全國乃至亞洲最大的多肽類研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。此外，海南汽車集團(tuán)的福美來轎車、椰島公司的鹿龜酒等名牌產(chǎn)品以及制藥行業(yè)的南藥品牌在國內(nèi)市場具有很高的聲譽(yù)。

五年來，?？谑泄I(yè)經(jīng)濟(jì)不管是總量還是結(jié)構(gòu)都躍上了新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來的五年，也是?？谑泄I(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須緊緊抓住大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為紐帶，以項(xiàng)目聚集為載體，以區(qū)域布局為依托，不斷積極策劃具有發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，確保海口工業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的跨越。

第二篇：我市十一五工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：我市十一五工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時(shí)期將是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，也是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新發(fā)展，全面進(jìn)行發(fā)展模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的時(shí)期，它將對(duì)我市今后的長期發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。率先全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，以及以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施能否在實(shí)踐中取得實(shí)質(zhì)性的突破，關(guān)鍵將在于“十一五”這一步邁得怎么樣。為加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力爭取我市工業(yè)發(fā)展繼續(xù)走在全省，特制定本規(guī)劃。

一、“十五”期間工業(yè)發(fā)展主要成就

“十五”前四年，___工業(yè)發(fā)展按照“十五”規(guī)劃目標(biāo)和思路，緊緊圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略任務(wù)，加大技改投入、加快開放步伐，克服宏觀環(huán)境變化和要素制約加大等不利影響，保持了持續(xù)快速的勢(shì)頭，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長周期的上升階段，加快促進(jìn)了全市工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。2005年，全市預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值810億元，增長16％，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重預(yù)計(jì)為53.3，比2000年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。2001－2005年工業(yè)增加值年均增長15.7％，超過目標(biāo)計(jì)劃5.7個(gè)百分點(diǎn)。2005年規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值3150億元，是2000年的3.01倍，年均增長25％。工業(yè)企業(yè)盈利水平明顯提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2005年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤160億元，是2000的2.66倍。

2、工業(yè)投入力度不斷加大。五年間，我市以新一輪經(jīng)濟(jì)增長上升周期為契機(jī)，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，推進(jìn)高強(qiáng)度的工業(yè)投入，以技術(shù)改造為重點(diǎn)的工業(yè)投資形成高峰，有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的快速攀升和全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長。2005年，全社會(huì)工業(yè)性投入預(yù)計(jì)完成445億元，增長18。2001－2005年，企業(yè)技術(shù)改造預(yù)計(jì)完成總投入1473億元，年均增長68％，五年投入是“九五”時(shí)期五年的4.45倍。2001－2004年四年間，列入省級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目和國債項(xiàng)目159只，總投資97.72億元，共爭取省級(jí)以上貼息資金10642萬元。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著?！笆濉逼陂g，以浙江華聯(lián)三鑫PTA一期，浙江玻璃超薄玻璃生產(chǎn)線，浙江京東方真空電子VFD生產(chǎn)線（四期）等為代表的一大批帶動(dòng)力大的投資項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，形成了如京東方的VFD、光宇集團(tuán)的特種玻璃、菲達(dá)環(huán)保的煙氣脫硫、世紀(jì)陽光的節(jié)能燈、新昌制藥和新合成的維生素E等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。特別是非紡?fù)度氡壤黠@提高，2005年非紡產(chǎn)業(yè)投入預(yù)計(jì)達(dá)到315.6億元，其占全部工業(yè)投入的比重已由2000年的35提高到71。電子、醫(yī)藥、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較高的項(xiàng)目投資額占比也有大幅度提高，以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的項(xiàng)目已成為我市工業(yè)投入主流，2005年實(shí)施的一批重點(diǎn)項(xiàng)目中，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的項(xiàng)目占近七成。

4、骨干企業(yè)實(shí)力快速提升。2005年，圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的88家培育企業(yè)，1-10月，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1033.5億元、銷售收入1015.3億元、實(shí)現(xiàn)利潤60.9億元、利稅86.4億元，分別占全市規(guī)模以上總量比重的40.8、42.0、50.0和45.9。預(yù)計(jì)全年，年銷售10億元以上企業(yè)由2000年的7家增加到45家，年銷售30億元以上企業(yè)達(dá)到12家，年銷售50億元以上企業(yè)達(dá)到4家。年出口1000萬美元以上的企業(yè)從2000年的23家發(fā)展目前的近200家。2005年全國民營企業(yè)500強(qiáng)，我市占居45家。目前我市有上市企業(yè)24家，2001－2005年新上市企業(yè)累計(jì)就達(dá)15家。

5、經(jīng)濟(jì)園區(qū)化水平不斷提高?！笆濉逼陂g，通過先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，工業(yè)園區(qū)成為了技改投入的主戰(zhàn)場，目前進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目和投資規(guī)模占全部項(xiàng)目的比重已由2000年的25％和28％提高到目前的75％和80％，工業(yè)園區(qū)化水平已超過40％。特別是一些塊狀經(jīng)濟(jì)的特征更加明顯，如___縣濱海的紡織產(chǎn)業(yè)、諸暨店口的五金業(yè)、上虞杭州灣的精細(xì)化工業(yè)、嵊州三界的廚具業(yè)。2004年，銷售收入超100億元的塊狀經(jīng)濟(jì)達(dá)6個(gè)：___縣的印染業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)452.70億元,織造業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)342.58億元,紡絲業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)176.5億元;諸暨市的五金制造業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)184.33億元,襪業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)149.87億元,織造業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)148.63億元。

6、集約化發(fā)展意識(shí)日益加強(qiáng)。近年來，相繼抓了20家技術(shù)中心示范企業(yè)、34家企業(yè)信息化建設(shè)示范企業(yè)和35家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)。全市已有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心42家，國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)127家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)206家。特闊幅染整技術(shù)、輪胎常溫粉碎、超薄玻璃生產(chǎn)等工藝技術(shù)獲得新突破，新昌制藥與美國哈佛大學(xué)合作成立天然藥物研究所。全市又有5家企業(yè)參

與制訂國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)達(dá)到43家。目前，我市有中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品36只，五年間獲得的累計(jì)就達(dá)34只，其中中國馳名商標(biāo)10只，中國名牌產(chǎn)品26只。

7、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入開展。大力推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在全市重點(diǎn)用能企業(yè)中開展以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范；在建材、紡織、醫(yī)藥、化工、印染、熱電等8個(gè)

重點(diǎn)行業(yè)中開展以產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)為重點(diǎn)的示范；在各大工業(yè)園區(qū)內(nèi)開展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范。組織實(shí)施一批節(jié)能、環(huán)保示范項(xiàng)目，推廣一批節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，大力支持工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。如印染企業(yè)的中水回用、熱電企業(yè)的除塵脫硫、醫(yī)藥化工企業(yè)下腳料的再生利用等節(jié)能節(jié)材降耗活動(dòng)廣泛開展。2005年，萬元產(chǎn)值綜合能耗預(yù)計(jì)下降10％，節(jié)能量達(dá)120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十五期間，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗預(yù)計(jì)年均下降5％。工業(yè)用水重復(fù)利用率已從2000年的73.5％左右提高到目前的77.8％，萬元GDP取水量從2000年的65立方米左右下降到目前的45.19立方米。

《“十五”___市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》在實(shí)施過程中，也顯現(xiàn)了不少矛盾和問題。其中，既有長期積累下來的深層次矛盾和問題，又有近年才暴露出來的新矛盾和新問題，都在這幾年里集中反映了出來，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1、工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐有待加快。實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是我市“十五”工業(yè)發(fā)展的主線，應(yīng)該說，四年間，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了明顯進(jìn)展。但總得看，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和規(guī)劃要求還有一定距離。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)升級(jí)推進(jìn)不快，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上仍未擺脫“輕、小、集、加”的特征，產(chǎn)品基本屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，普遍不具備非價(jià)格競爭的優(yōu)勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩、規(guī)模偏小，只占全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的25％左右。工業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出明顯的不均衡二元特征，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)少，低加工業(yè)比重大高加工度產(chǎn)業(yè)比重小，普通產(chǎn)品生產(chǎn)能力大高新產(chǎn)品生產(chǎn)能力小。特別是化纖、印染、水泥等行業(yè)投資增長過快，形成階段性過剩產(chǎn)能，影響工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2、工業(yè)增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變。從總體看，我市工業(yè)仍在較大程度上沿襲著片面追求速度和規(guī)模的粗放式增長方式，以低價(jià)參于競爭、以消耗換取增長、以污染謀得利潤，以行業(yè)擴(kuò)張代替結(jié)構(gòu)調(diào)整，以規(guī)模擴(kuò)張代替產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)資源和環(huán)境造成巨大壓力。2004年我市每度工業(yè)用電創(chuàng)造增加值為5.47元，僅為歷史最高年份1997年的85％；每百元資金創(chuàng)造利潤也出現(xiàn)了下降，2004年規(guī)模以上工業(yè)百元資金創(chuàng)利僅為6.5元，比2000年下降15％。2004年，工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物產(chǎn)生量分別比2000年增長80.9％，38.68％，34.16％，生態(tài)環(huán)境再也難以承受粗放式增長。紡織，化學(xué)原料、化纖、建材以及電力等五大行業(yè)其產(chǎn)值和增加值占全市工業(yè)總量的55％左右,但其煤電消耗卻占總量的75％左右。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受要素約束影響突出。集中反映在土地、電力等方面。土地方面，以目前用地規(guī)模計(jì)算，預(yù)計(jì)到2008年，全市將無指標(biāo)用地可供開發(fā)建設(shè)，2005年全市第一批計(jì)劃總投資301.6億元的100只重點(diǎn)制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，共需要建設(shè)用地21358畝，年初尚有四分之三的項(xiàng)目用地還存在不同程度的制約。在電力上，去年全市電力最高缺口負(fù)荷達(dá)100萬千瓦，缺口率37％，今年的最高缺口負(fù)荷仍有70萬千瓦，用電形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，運(yùn)輸成本提高、勞動(dòng)力緊缺、出口退稅率調(diào)整、城市商務(wù)成本的提高等因素也對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。

二、“十一五”期間我市工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)分析

從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)較長周期的繁榮，全球市場將趨于擴(kuò)大，紡織品配額取消的積極效益將逐步顯現(xiàn)；全球產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)加快轉(zhuǎn)移，將有利于推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)“騰籠換鳥”。但全球戰(zhàn)略性資源特別是原油供求將持續(xù)失衡，價(jià)格波動(dòng)加?。恍沦Q(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國市場經(jīng)濟(jì)地位尚未完全得到發(fā)達(dá)國際認(rèn)可，影響我市工業(yè)品出口。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看。我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長，可持續(xù)發(fā)展成為發(fā)展方向，內(nèi)需有望加快啟動(dòng)，宏觀調(diào)控將營造更為健康穩(wěn)定增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境將更趨完善，競爭將趨于有序化，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段更加市場化和透明化。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，市場準(zhǔn)入不斷放開，中小企業(yè)融資情況將有望改善。長三角經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，特別是浙江的國際競爭力持續(xù)攀升。但國內(nèi)要素供給制約將繼續(xù)加大，基礎(chǔ)性資源趨于緊缺；土地控制趨緊，電力緊張將持續(xù)一段時(shí)間；人民幣繼續(xù)面臨升值壓力，針對(duì)中國的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘加劇。

從我市情況看。市委市政府已提出圍繞“三個(gè)率先”，爭取“六個(gè)前列”，將進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念，圍繞工業(yè)提質(zhì)，著力加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整。廣大企業(yè)努力適應(yīng)宏觀環(huán)境變化，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，加大創(chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)的積極效果已經(jīng)出現(xiàn)，創(chuàng)新趨勢(shì)更加明顯。但在快速變化的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，___工業(yè)結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾加速呈現(xiàn)，要素制約日益明顯，對(duì)近期工業(yè)發(fā)展帶來不利影響。

三、“十一五”工業(yè)發(fā)展的思路和主要目標(biāo)

1、把握原則

一是要把握發(fā)展中出現(xiàn)的新特征。主要表現(xiàn)在，發(fā)展空間急劇擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化進(jìn)程迅猛，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快。發(fā)展動(dòng)力更加增強(qiáng)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和深化，企業(yè)的市場主體地位日益突出。發(fā)展理念出現(xiàn)更替，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、和諧發(fā)展觀。這些發(fā)展中出現(xiàn)的新特征需要我們認(rèn)真加以認(rèn)識(shí)和把握。

二是要把握發(fā)展的重點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新的增長態(tài)勢(shì)，主要著力點(diǎn)在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化；要形成新的增長空間，主要是抓好“騰籠換鳥”，為新產(chǎn)業(yè)新增長源提供載體；要有新的增長動(dòng)力，主要是堅(jiān)持走集約化發(fā)展道路；要有新的發(fā)展理念，就是貫徹創(chuàng)新發(fā)展的思路。

三是要把握創(chuàng)新的方向。當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)日益濃厚、創(chuàng)新發(fā)展的路徑逐漸明晰、創(chuàng)新發(fā)展的效果不斷呈現(xiàn)，應(yīng)該下大力進(jìn)行總結(jié)和研究，進(jìn)一步把握好創(chuàng)新的著力點(diǎn)，探索有___特色的創(chuàng)新發(fā)展道路，把過去規(guī)模擴(kuò)張型創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵提升型創(chuàng)新為主，重點(diǎn)要在研究開發(fā)和品牌營銷上下功夫，在管理和人才上下功夫，同時(shí)做好企業(yè)家創(chuàng)新精神的激發(fā)和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。

四是要把握規(guī)劃重點(diǎn)。規(guī)劃要著眼于解決關(guān)系全局的重大問題和制約長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問題，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程。在政策上要有針對(duì)性，體現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)新方向的引導(dǎo)，對(duì)提供公共性服務(wù)資源的引導(dǎo)。規(guī)劃的效果在于政策執(zhí)行的效果，要加強(qiáng)政策的落實(shí)工作。

2、發(fā)展思路

明確發(fā)展要求。要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展從注重產(chǎn)能擴(kuò)張向注重人才和品牌建設(shè)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)依托從勞動(dòng)密集型制造為主向技術(shù)密集和資本密集型創(chuàng)造為主轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“外逼型”的適應(yīng)性調(diào)整向“自主式”的戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變。以高新技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)、以工業(yè)規(guī)劃和空間布局定位為前導(dǎo)、以企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)為途徑、以紡織業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)、以培育新一輪增長型產(chǎn)業(yè)為根本，實(shí)現(xiàn)調(diào)整與升級(jí)的互動(dòng)。調(diào)整要把握增量選擇，既要縫合原有產(chǎn)業(yè)鏈，特別是要提升紡織產(chǎn)業(yè)，更要優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；升級(jí)要體現(xiàn)存量（特別是塊狀經(jīng)濟(jì)）提質(zhì)，重點(diǎn)是依靠研發(fā)投入和品牌建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)獲得明顯的增長效應(yīng)、明顯的帶動(dòng)效應(yīng)和明顯的可持續(xù)發(fā)展效應(yīng)。

明確發(fā)展重點(diǎn)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演變規(guī)律與___產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，選擇紡織這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為著力提升對(duì)象；選擇機(jī)械、醫(yī)藥這兩個(gè)有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)作為壯大對(duì)象；選擇電子信息、新型建材和有色金屬加工這三個(gè)具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為進(jìn)一步發(fā)展對(duì)象；選擇一批適應(yīng)國際、國內(nèi)以及長三角一體化趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和___特點(diǎn)的技術(shù)密集型潛在新型產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象。實(shí)行內(nèi)涵提升與外延擴(kuò)展并重，通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、引資引智等手段，提升紡織產(chǎn)業(yè)、壯大機(jī)械與新型醫(yī)藥，積極發(fā)展電子信息、新型建材和有色金屬加工等三個(gè)產(chǎn)業(yè)，從而做強(qiáng)做大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；通過招商引資、內(nèi)部開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、引才創(chuàng)業(yè)等手段，培育潛在新型產(chǎn)業(yè)，開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

明確發(fā)展思路。要貫徹“五個(gè)三”思路，即實(shí)現(xiàn)打造企業(yè)核心競爭力、提高制造業(yè)國際競爭力和實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)目的；貫徹加快提升紡織產(chǎn)業(yè)、努力壯大機(jī)械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)三個(gè)方向；建設(shè)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備和新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑電子信息、新型建材和金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)___工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)層次提升和經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展等三大目標(biāo)。

3、總體目標(biāo)

??工業(yè)增加值年均增長10％。

??工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％。

??高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到30％。

??自營出口年均增長15。

??工業(yè)性項(xiàng)目投入年均增長10％。

4、具體目標(biāo)

（1）五大百億建設(shè)工程，構(gòu)筑主體產(chǎn)業(yè)

在大紡織、機(jī)械裝備、醫(yī)藥化工、金屬加工、電子信息等五大行業(yè)實(shí)施五大百億工程，五年累計(jì)工業(yè)投入2000億元，其中現(xiàn)代紡織400億，機(jī)械裝備500億，醫(yī)藥化工500億，金屬加工300億，電子信息300億。爭取到“十一五”末，五大支柱產(chǎn)業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)比重分別為，大紡織由50％調(diào)整到40％，機(jī)械裝備由15％上升到20％，醫(yī)藥化工由8％上升到10％，金屬加工由6％上升到10％，電子信息由2％上升到5％，五大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到85％。到“十一五”末，全部工業(yè)總量達(dá)萬億。

（2）十大基地建設(shè)工程，提升先進(jìn)制造

確定現(xiàn)代紡織、裝備制造、精細(xì)化工、新型醫(yī)藥、光電顯示、新型建材、有色金屬加工、汽車零部件、制冷設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等10個(gè)重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，著重以___工業(yè)新城（袍江工業(yè)區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)、上虞新區(qū)）為工業(yè)發(fā)展核，構(gòu)建沿杭州灣的現(xiàn)代紡織、精細(xì)化工、新型醫(yī)藥、光電顯示、新型建材五大先進(jìn)制造業(yè)基地，在新昌重點(diǎn)建設(shè)裝備制造先進(jìn)制造基地，在諸暨建設(shè)節(jié)能環(huán)保、有色金屬加工先進(jìn)制造基地，在新昌、諸暨、上虞建設(shè)制冷設(shè)備、汽車零部件先進(jìn)制造基地。

（3）名業(yè)名企名品工程，建設(shè)品牌工業(yè)

構(gòu)筑___名業(yè)名企名品三大品牌體系，打造___的品牌工業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌工作，努力提高產(chǎn)業(yè)品牌的水平，將“___紡織”、“嵊州領(lǐng)帶”、“上虞風(fēng)機(jī)”、“越城家私”、“大唐襪業(yè)”、“店口五金”、“三界廚具”、“山下湖珍珠”、“崧廈傘業(yè)”、“楓橋襯衫”等10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)成為高品質(zhì)產(chǎn)品的代名詞。擴(kuò)大___企業(yè)宣傳力度，特別是典型優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，提高我市企業(yè)的知名度，把光宇集團(tuán)、海亮集團(tuán)、精功集團(tuán)、黃酒集團(tuán)、臥龍集團(tuán)、萬豐奧特、三花集團(tuán)、龍盛集團(tuán)、遠(yuǎn)東化纖、盾安集團(tuán)等10家以上骨干企業(yè)建設(shè)成國內(nèi)甚至國際知名企業(yè)。加大名牌建設(shè)力度，提高品牌經(jīng)營力度，爭取“十一五”末，累計(jì)有50只以上的產(chǎn)品和品牌成為“中國馳名商標(biāo)”和“中國名牌”，并實(shí)現(xiàn)___品牌進(jìn)入中國最有價(jià)值排行榜零的突破；培育50只以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和有較高技術(shù)含量的科技型產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到30％。

（4）企業(yè)培育雙百工程，壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)

實(shí)施雙百企業(yè)培育工程，“十一五”期間，培育百家銷售收入5億元以上骨干工業(yè)企業(yè)，到“十一五”末，爭取全市銷售收入超百億元企業(yè)達(dá)5家，50－100億15家，30－50億20家；培育百家優(yōu)質(zhì)成長性中小企業(yè)，爭取每年有10家左右成長性中小企業(yè)進(jìn)入骨干企業(yè)行列。

（5）三大內(nèi)涵發(fā)展工程，打造核心能力

深化技術(shù)中心建設(shè)示范，每年新增10家左右技術(shù)中心建設(shè)示范企業(yè)，到“十一五”末，市級(jí)以上技術(shù)中心示范企業(yè)達(dá)60家左右，國家級(jí)技術(shù)中心達(dá)到5家以上。技術(shù)中心示范企業(yè)研究開發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比例達(dá)到3％以上，全市培育骨干企業(yè)研究開發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比例達(dá)到2％以上。深化企業(yè)信息化建設(shè)示范，每年新增10家左右信息化建設(shè)示范企業(yè)，到“十一五”末，市級(jí)以上信息化建設(shè)示范企業(yè)達(dá)60家左右，建成的信息化企業(yè)全部應(yīng)用ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)，制造過程全面實(shí)現(xiàn)信息化，廣泛開展電子商務(wù)。深入開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，加快推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。到“十一五”末，建成50家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)，全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降25％。

四、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）提升紡織產(chǎn)業(yè)

1、提升方向

重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)出發(fā)，采取相應(yīng)的競爭和發(fā)展方式，引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)?；?、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進(jìn)一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑高度協(xié)同產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)組織，打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地。

2、提升重點(diǎn)

（1）以紡織產(chǎn)業(yè)為依托，加快形成前導(dǎo)原料生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展PTA，PX，加快形成在濱海區(qū)域形成適度的重化產(chǎn)業(yè)。

（2）提升化纖行業(yè)技術(shù)能力，推動(dòng)纖維的差別化、功能化開發(fā)。重點(diǎn)加強(qiáng)復(fù)合絲、變形絲、異收縮等差別化纖維開發(fā)；積極開展高仿真纖維研發(fā)，通過紡絲技術(shù)及復(fù)合、混纖、交絡(luò)、變形等手段，增強(qiáng)仿真效果；積極探索細(xì)旦絲和多組分混纖等新合纖的開發(fā)；加強(qiáng)化纖行業(yè)的技術(shù)改造，推動(dòng)小批量、多品種、快速反應(yīng)生產(chǎn)格局的形成。

（3）加強(qiáng)織造行業(yè)的技術(shù)開發(fā)、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新能力培育，推動(dòng)高檔產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)麻紡、棉紡、混紡等的開發(fā)和生產(chǎn)；積極發(fā)展針織、經(jīng)編工藝；加大土工合成材料、汽車內(nèi)飾材料、醫(yī)用衛(wèi)生材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)與生產(chǎn)；推動(dòng)裝飾用紡織品向系列化、配套化、功能化和藝術(shù)化方向發(fā)展。

（4）加強(qiáng)染整行業(yè)技術(shù)突破，強(qiáng)化面料品牌化運(yùn)作。重點(diǎn)要積極采用各類印染新工藝、新技術(shù)，進(jìn)一步改造印染后整理生產(chǎn)線；大力推廣應(yīng)用花樣CAD設(shè)計(jì)、電子制版、電腦配調(diào)色、織物高精度印花、特殊前處理和特種后整理以及計(jì)算機(jī)過程控制等技術(shù)，提高印染后整理加工自動(dòng)化、智能化水平；加強(qiáng)清潔染整技術(shù)裝備的改造升級(jí)；加大對(duì)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的培育。

（5）加強(qiáng)服裝服飾的品牌培育和縱向研發(fā)聯(lián)盟的打造，提升服裝服飾的競爭力。重點(diǎn)要加強(qiáng)服裝服飾行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)建一批大型品牌企業(yè)；推動(dòng)服裝服飾與化纖、印染等行業(yè)形成策略聯(lián)盟，開展研發(fā)，縮短研發(fā)時(shí)程，提升研發(fā)品質(zhì)；加強(qiáng)無縫內(nèi)衣、功能服裝等的生產(chǎn)，形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

（6）加大染料行業(yè)的研發(fā)投入，著力提升染料及助劑的性能和豐富產(chǎn)品品種。重點(diǎn)要向多樣化、系列化、專用化、環(huán)?；⒏咝阅芑较虬l(fā)展；積極開發(fā)新品種，借助生物技術(shù)、表面活性劑以及高科技嫁接等手段，開發(fā)新型的染整助劑。

（二）壯大機(jī)械與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1、機(jī)械產(chǎn)業(yè)

（1）環(huán)保機(jī)械

發(fā)展方向：以重點(diǎn)建設(shè)諸暨環(huán)保機(jī)械生產(chǎn)基地為突破口，在鞏固發(fā)展電除塵器國內(nèi)領(lǐng)先地位基礎(chǔ)上積極引進(jìn)技術(shù)，以發(fā)展脫硫設(shè)備為重點(diǎn),做強(qiáng)做大大氣污染治理設(shè)備。同時(shí)積極開拓水污染治理和固體廢棄物治理領(lǐng)域并兼顧發(fā)展檢測(cè)儀器和自動(dòng)控制領(lǐng)域與噪聲、振動(dòng)控制領(lǐng)域。以諸暨為主形成規(guī)模較大、水平較高的環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展重點(diǎn)：鞏固具有優(yōu)勢(shì)的大氣污染治理設(shè)備領(lǐng)域，積極開拓水污染治理領(lǐng)域，逐步發(fā)展其他領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展電除塵器、煙氣脫硫、氣力輸灰設(shè)備等大氣污染治理設(shè)備；城市污水治理及再生利用技術(shù)與設(shè)備、工業(yè)廢水治理及循環(huán)利用工藝技術(shù)與設(shè)備、節(jié)水技術(shù)與裝備；固體廢物資源綜合利用和處理為重點(diǎn)的資源綜合利用技術(shù)和設(shè)備。

（2）汽車零部件

發(fā)展方向：在鞏固汽車輪轂、萬向節(jié)等有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品基礎(chǔ)上，積極扶持汽車儀表等已經(jīng)具備一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，并充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和相關(guān)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，拓展汽車玻璃、汽車空調(diào)配件等產(chǎn)品領(lǐng)域，在新昌市和___縣形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展重點(diǎn)：重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件二級(jí)和三級(jí)供應(yīng)商，為一級(jí)供應(yīng)商配套。重點(diǎn)發(fā)展輪胎、儀表盤組合、空調(diào)系統(tǒng)、變速轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、前大燈、組合線束、減震器、懸掛系統(tǒng)、起動(dòng)馬達(dá)、制動(dòng)器、座椅總成、傳送帶、發(fā)電機(jī)等領(lǐng)域。

（3）紡織機(jī)械

發(fā)展方向：充分利用___市紡織機(jī)械的現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備制造優(yōu)勢(shì)，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加大與國外知名廠商的合作，縮小與國際先進(jìn)水平的差距。

發(fā)展重點(diǎn)：無梭織機(jī)、新型紡紗設(shè)備、倍捻機(jī)、棉麻毛前處理設(shè)備、印染機(jī)械及配套零部件；高智能紡織前道機(jī)械、節(jié)能環(huán)保型紡織機(jī)械；加強(qiáng)紡織機(jī)械的數(shù)控化程度。

2、新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：分層次發(fā)展化學(xué)原料藥，在合成技術(shù)、發(fā)酵技術(shù)、結(jié)晶技術(shù)、分離技術(shù)、提取技術(shù)等共性技術(shù)上加大研發(fā)力度，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、國內(nèi)緊缺的產(chǎn)品、具有高附加值的產(chǎn)品；積極發(fā)展污染較少的新型化學(xué)制；加強(qiáng)天然藥物綜合利用。形成以杭州灣精細(xì)化工園區(qū)和新昌高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為核心的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展重點(diǎn)：做大做強(qiáng)脂溶性維生素類藥、抗感染類藥、心腦血管藥物等原料藥，積極開拓緩釋技術(shù)、微囊技術(shù)、靶向制劑、透皮吸收等方面的技術(shù)，研制新型化學(xué)制劑，同時(shí)加強(qiáng)天然維生素的研發(fā)。

（三）發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

1、光電顯示產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：實(shí)現(xiàn)以VFD為代表的小尺寸平板顯示器領(lǐng)域的集群化發(fā)展；以半導(dǎo)體照明外延材料及芯片等上游原材料產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)照明電器產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，在___市區(qū)形成光電顯示產(chǎn)業(yè)群。

發(fā)展重點(diǎn)：VFD顯示屏、LED顯示屏、小尺寸LCD液晶屏、OLED的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、半導(dǎo)體發(fā)光材料，大功率高亮度LED芯片。

2、玻璃深加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：以超薄玻璃深加工為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)、以電子玻璃為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、以汽車安全玻璃與節(jié)能玻璃產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的玻璃深加工產(chǎn)業(yè)體系，把___建設(shè)成為輻射長三角的玻璃深加工產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展重點(diǎn)：主要發(fā)展領(lǐng)域包括建筑節(jié)能玻璃、電子玻璃、汽車安全玻璃、小尺寸顯示器件用電子玻璃基板、ITO導(dǎo)電膜玻璃、真空玻璃、鍍膜玻璃、新型車用夾層玻璃。

3、銅加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：在鞏固銅管材等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)積極向銅板帶、電解銅箔等領(lǐng)域拓展。提升產(chǎn)品技術(shù)含量，鼓勵(lì)外商以獨(dú)資、合資合作等多種方式在___投資銅加工產(chǎn)業(yè)，努力在較短的時(shí)期內(nèi)在上虞形成產(chǎn)能較大，產(chǎn)品檔次較高，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整的銅加工產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展重點(diǎn)：銅盤管、銅板帶、電解銅箔、冷凝管、空調(diào)管、水箱銅帶材、變壓器銅帶、引線框架用銅帶。

（四）培育技術(shù)密集的潛在新型產(chǎn)業(yè)

在提升紡織產(chǎn)業(yè)、壯大機(jī)械和新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，通過對(duì)高新技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化，以及從國際和國內(nèi)承接一些技術(shù)密集性的產(chǎn)業(yè)的方式，培育___目前還沒有的、符合“兩大、兩高、兩低”原則的、技術(shù)密集的潛在新型產(chǎn)業(yè)。所謂“兩大”是指市場需求量大和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大；所謂“兩高”是指產(chǎn)品技術(shù)含量高和產(chǎn)品附加值高；所謂“兩低”是指產(chǎn)業(yè)低污染和低能耗。

通過積極培育“兩大、兩高、兩低”的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，有利于培育___新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)___經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；通過引進(jìn)技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)有利于加快___產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的步伐。

在具體選擇承接國內(nèi)外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)時(shí)，可根據(jù)國家《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的趨勢(shì)，并結(jié)合___的自身特點(diǎn)來確定。如：無機(jī)非金屬材料及制品生產(chǎn)（人工晶體、高性能復(fù)合材料、特種玻璃、特種陶瓷、特種密封材料、特種膠凝材料）；新型建筑材料生產(chǎn)（輕質(zhì)高強(qiáng)多功能墻體材料、高檔環(huán)保型裝飾裝修材料、優(yōu)質(zhì)防水密封材料、高效保溫材料）；數(shù)字電視機(jī)、數(shù)字?jǐn)z錄機(jī)、數(shù)字錄放機(jī)、數(shù)字放聲設(shè)備制造；新型平板顯示器件、中高分辨率彩色顯像管/顯示管及玻殼生產(chǎn)；大屏幕彩色投影顯示器用光學(xué)引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和LCOS模塊等關(guān)鍵件制造。

五、“十一五”工業(yè)發(fā)展主要措施

“十一五”期間，要遵循科學(xué)發(fā)展觀，把握政府、企業(yè)和中介三個(gè)層面，實(shí)施“一六八五”工程，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用；實(shí)施“一二三”戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行核心主體作用；建設(shè)“四個(gè)”橋梁，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用，著力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

（一）實(shí)施“一六八五”工程，發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用

建設(shè)“一個(gè)創(chuàng)新體系”，制定“六個(gè)一批”導(dǎo)向目錄，落實(shí)“八項(xiàng)政策”，優(yōu)化“五個(gè)平臺(tái)”，為___工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅(jiān)實(shí)支撐。

1、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，為經(jīng)濟(jì)的集約化增長提供動(dòng)力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)___工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化增長的核心手段和動(dòng)力。積極探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、管理和文化創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)；通過加強(qiáng)企業(yè)家的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新動(dòng)力系統(tǒng)建設(shè)；通過大力培育行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)中心、管理咨詢機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；通過加強(qiáng)創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機(jī)制、科研成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、創(chuàng)新的投入機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新保障系統(tǒng)建設(shè)。逐步形成以創(chuàng)新動(dòng)力系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)為核心，以創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)為催化劑和助推器，以創(chuàng)新保障系統(tǒng)為支撐的___市區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的集約化增長。

2、制定“六個(gè)一批”導(dǎo)向性目錄，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，制定“六個(gè)一批”導(dǎo)向性目錄，通過企業(yè)與政府的雙向選擇，依靠市場運(yùn)作的機(jī)制，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破。

（1）制定《一批重點(diǎn)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》

充分利用政府導(dǎo)向和杠桿作用，制定一批重點(diǎn)培育產(chǎn)品目錄，為集中政府資源，幫助企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)產(chǎn)品的突破指明方向。

結(jié)合各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)和___行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依照市場前景好、高技術(shù)、高附加值、低污染、低能耗、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性大的原則，初步篩選一批重點(diǎn)產(chǎn)品名單。在堅(jiān)持市場導(dǎo)向的前提下，通過政府調(diào)研、專家推薦和企業(yè)申報(bào)相結(jié)合的方式，最終確立一批包含企業(yè)已有的產(chǎn)品、正在進(jìn)行研發(fā)的產(chǎn)品和還沒有進(jìn)行研發(fā)的產(chǎn)品等多層面的、能夠帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品名單。

（2）制定《一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目錄》

重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)是企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的重要舉措。制定一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，從土地、資金等方面有效地幫助企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

要立足國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景，通過深入的市場調(diào)研和專家論證，初步篩選一批與目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相補(bǔ)充、對(duì)___產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、質(zhì)量高的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單。結(jié)合___企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，最終確定一批包含企業(yè)正在建設(shè)、計(jì)劃建設(shè)等多層面的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單。

（3）制定《一批重點(diǎn)技術(shù)研究中心目錄》

企業(yè)技術(shù)中心是產(chǎn)品創(chuàng)新的有效載體。要更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入的積極性，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，有針對(duì)性確定一批重點(diǎn)技術(shù)研究中心，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展提供基礎(chǔ)原動(dòng)力。

結(jié)合___企業(yè)技術(shù)研究中心的實(shí)際情況和政府對(duì)技術(shù)研發(fā)中心的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，篩選一批具有國家級(jí)、省級(jí)資質(zhì)的研發(fā)中心，同時(shí)結(jié)合___實(shí)際情況，再篩選一批沒有達(dá)到國家、省標(biāo)準(zhǔn)，但是具有一定發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)中心名單，通過政府與企業(yè)的雙向選擇，最終確定一批重點(diǎn)技術(shù)研究中心名單。

（4）制定《一批重點(diǎn)培育大企業(yè)目錄》

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，特別是大企業(yè)能夠發(fā)揮資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，___需要通過一批重點(diǎn)大企業(yè)的培育，打造一批具有國際競爭力的大型企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

根據(jù)___具體情況，依照企業(yè)銷售規(guī)模、銷售增長率、銷售利潤、銷售利潤率、研發(fā)投入、員工素質(zhì)等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定不同行業(yè)的大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，初步篩選一批重點(diǎn)培育的大企業(yè)名單，然后，通過政府與企業(yè)的雙向選擇，最終確立一批主業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)予以重點(diǎn)培育。

（5）制定《一批重點(diǎn)培育品牌》

企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌是企業(yè)經(jīng)營中最大的無形資產(chǎn)。制定一批重點(diǎn)培育品牌，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的培育，有助增強(qiáng)企業(yè)的品牌意識(shí)，有效提升企業(yè)的影響力和產(chǎn)品輻射力，帶動(dòng)整個(gè)___區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌的建設(shè)，營造良好行業(yè)競爭氛圍，提升___工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形象。

結(jié)合各個(gè)行業(yè)的不同實(shí)際情況，根據(jù)行業(yè)帶動(dòng)力、資本運(yùn)作能力等因素，制定重點(diǎn)培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的標(biāo)準(zhǔn)，初步篩選一批符合培育標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，最終確定一批重點(diǎn)培育品牌名單。

（6）制定《一批重點(diǎn)提升的產(chǎn)業(yè)集群》

產(chǎn)業(yè)群是___工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從致富生產(chǎn)型創(chuàng)業(yè)向事業(yè)創(chuàng)造型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二要從同質(zhì)競爭到差異化競爭轉(zhuǎn)變；三是從小而分散向優(yōu)勢(shì)集中轉(zhuǎn)變；四是從扎推塊狀向?qū)I(yè)分工轉(zhuǎn)變；五是從產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈縫合轉(zhuǎn)變。改變目前產(chǎn)業(yè)群內(nèi)低層次明顯的現(xiàn)象，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加速向高層次轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

根據(jù)發(fā)展路徑與思路，重點(diǎn)建設(shè)___縣的紡織產(chǎn)業(yè)集群、新昌的汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群、紡織機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、諸暨的環(huán)保機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、___市市區(qū)的光電顯示產(chǎn)業(yè)集群、___縣楊汛橋的玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群、上虞的銅加工產(chǎn)業(yè)集群、杭州灣的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

3、落實(shí)“八項(xiàng)政策”，強(qiáng)化政府導(dǎo)向

圍繞著“六個(gè)一批”導(dǎo)向性目錄，制定相應(yīng)的配套政策和管理辦法，有效發(fā)揮政府政策性資源杠桿作用。

（1）重點(diǎn)產(chǎn)品支持政策

積極探索重點(diǎn)產(chǎn)品對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響機(jī)制，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)品的不同階段，制定重點(diǎn)產(chǎn)品支持的不同配套資金扶持政策、管理辦法。針對(duì)不同產(chǎn)品的特性給予在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)上予以不同側(cè)重的扶持。同時(shí)，建立起重點(diǎn)產(chǎn)品扶持的跟蹤、評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品扶持工作的有效開展。

（2）重點(diǎn)項(xiàng)目支持政策

根據(jù)一批重點(diǎn)項(xiàng)目目錄，依據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，對(duì)___目前還沒有進(jìn)入實(shí)施階段的重點(diǎn)項(xiàng)目，制定政府在資金和土地等方面的配套措施和政策。積極引導(dǎo)外商或者企業(yè)進(jìn)行投資；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段的重點(diǎn)項(xiàng)目，制定重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的有效展開，保障重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)效果。

（3）技術(shù)研究中心政策

根據(jù)一批重點(diǎn)技術(shù)研究中心名單，結(jié)合國家和省有關(guān)技術(shù)研究中心的管理辦法，制定企業(yè)技術(shù)中心的配套資金政策和相應(yīng)的管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)研究中心的管理辦法，實(shí)行技術(shù)研究中心的動(dòng)態(tài)管理。制定鼓勵(lì)技術(shù)研究中心人才引進(jìn)政策和研發(fā)設(shè)備購買政策。

（4）大企業(yè)培育政策

積極探索大企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)制和大企業(yè)培育過程中存在的問題，制定和完善大企業(yè)扶持配套資金和政策，鼓勵(lì)進(jìn)行有效聯(lián)合、兼并和合作，打造具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的大型企業(yè)；通過發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)功能，推動(dòng)企業(yè)與國際大公司合作，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

（5）產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)政策

研究制定適合產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的體制環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境以及經(jīng)營環(huán)境的建設(shè)方案和配套政策。通過稅收、市場準(zhǔn)入等政策，逐步將產(chǎn)業(yè)群中初加工、低檔次的環(huán)節(jié)向其他地區(qū)（如中西部）轉(zhuǎn)移，形成梯形產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免低水平競爭；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮其資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)中小企業(yè)與其配套，推動(dòng)專業(yè)化分工協(xié)作；扶持建立同業(yè)商會(huì)或企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)群發(fā)展提供多方位支撐。

（6）品牌發(fā)展政策

引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌宣傳，對(duì)在不同等級(jí)的媒體上進(jìn)行廣告宣傳的企業(yè)，制定不同比例的累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)的廣告投入；政府要積極組織宣傳，通過推介會(huì)、博覽會(huì)、媒體等形式展示___企業(yè)及產(chǎn)品的整體形象；對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)的企業(yè)給予不同程度的資金獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)品牌企業(yè)做大做強(qiáng)的扶持力度，鼓勵(lì)品牌企業(yè)以資金、技術(shù)、品牌、管理等要素，實(shí)施資本運(yùn)作，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域配置，提升品牌的影響力。

（7）創(chuàng)新科技人員獎(jiǎng)勵(lì)政策

建立面向創(chuàng)新人才的市長創(chuàng)新基金，激勵(lì)科技人員開展創(chuàng)新活動(dòng)。建立健全市長創(chuàng)新基金的管理辦法，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)，提高人才的創(chuàng)新熱情。同時(shí)，要制定宣傳方案，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，形成一批科技精英。

（8）產(chǎn)業(yè)承接政策

根據(jù)“兩大、兩高、兩低”的產(chǎn)業(yè)承接原則，在制度上進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的政府服務(wù)、嚴(yán)明的法制服務(wù)和開明的人文環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境，從單純招商引資和擔(dān)保優(yōu)惠政策，向通過打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、凝聚創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

4、優(yōu)化“五個(gè)服務(wù)平臺(tái)”，提升政府服務(wù)能力

（1）打造人才服務(wù)平臺(tái)

設(shè)立企業(yè)家創(chuàng)新基金，推動(dòng)企業(yè)家就行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)創(chuàng)新體系等多個(gè)主體定期舉行企業(yè)家沙龍交流活動(dòng)，提高企業(yè)家素質(zhì)；在___市區(qū)建立企業(yè)總部商業(yè)中心圈，為企業(yè)的發(fā)展留住和吸引相應(yīng)的技術(shù)和管理人才創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境；制定相應(yīng)的企業(yè)引進(jìn)人才政策，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理人才、工程技術(shù)人才以及高級(jí)技工的引進(jìn)。與西部和中部地區(qū)的政府進(jìn)行簽訂勞工合作協(xié)議，組織企業(yè)進(jìn)行招聘，改變無序招聘的狀況，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人力支撐。

（2）建立技術(shù)研發(fā)信息交流平臺(tái)

建立研究成果信息網(wǎng)上交流平臺(tái)；成立技術(shù)推廣小組；鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)從事信息技術(shù)中介服務(wù)，為企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)之間的交流、成果共享以及信息收集、傳遞搭建平臺(tái)，減少信息不對(duì)稱，加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

（3）完善政府公共服務(wù)平臺(tái)

建立和完善經(jīng)政府門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向目錄、支持政策和措施的宣傳，全面推進(jìn)政務(wù)信息和政策法規(guī)網(wǎng)上發(fā)布和咨詢，實(shí)現(xiàn)查詢方便化、內(nèi)容規(guī)范化、維護(hù)制度化，方便企業(yè)辦事和議事，提高企業(yè)滿意度；建立和完善網(wǎng)上政務(wù)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子公文和電子表格等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸，解決機(jī)關(guān)公文處理自動(dòng)化；建立和推廣重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目、大企業(yè)網(wǎng)上審批、跟蹤管理評(píng)估系統(tǒng)，提高政府和企業(yè)辦事效率。

（4）建立企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)

建立金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息交流平臺(tái)，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持，提高銀行提供的信貸力度；完善中小企業(yè)創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展壯大。

（5）培育中介服務(wù)平臺(tái)

完善行業(yè)協(xié)會(huì)管理制度，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)改變職能和運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、信息共享和市場開拓等方面的作用，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作向市場化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)共同成立產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研究中心，對(duì)行業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)難題進(jìn)行研究。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的政策和資金的扶持力度，積極促進(jìn)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)和工藝研發(fā)能力的提高，以幫助中小企業(yè)進(jìn)行有效的技術(shù)和工藝的開發(fā)應(yīng)用，為中小企業(yè)降低技術(shù)創(chuàng)新的費(fèi)用。

（二）推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“一二三”戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)主體作用

圍繞政府的一個(gè)核心、六個(gè)一批、八項(xiàng)政策、五個(gè)平臺(tái)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況明確一個(gè)定位，提升兩項(xiàng)能力，做好三個(gè)基礎(chǔ)工作，有效提升企業(yè)的經(jīng)營能力。

1、明確企業(yè)戰(zhàn)略定位，提升企業(yè)資源利用效益

通過企業(yè)家論壇等形式，加強(qiáng)企業(yè)家對(duì)公司戰(zhàn)略定位重要性的認(rèn)識(shí)。通過分析企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀，明確企業(yè)在行業(yè)中的戰(zhàn)略定位。結(jié)合政府行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)政策和企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略，制定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，明確企業(yè)是通過產(chǎn)品差異化來競爭，還是通過規(guī)模化來競爭，豐富企業(yè)的競爭方式。

2、提升兩個(gè)能力

（1）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力

技術(shù)創(chuàng)新能力是現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心能力之一，企業(yè)需要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新的效率。通過技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，使企業(yè)獲得高于行業(yè)平均利潤的回報(bào)，形成技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。在進(jìn)行自我技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，企業(yè)還需要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，最大限度利用科研機(jī)構(gòu)的高端技術(shù)研發(fā)能力，推動(dòng)合作創(chuàng)新的開展，有效降低技術(shù)創(chuàng)新的成本。

（2）完善企業(yè)營銷工作，提高企業(yè)的市場營銷能力

加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)品銷售特點(diǎn)和規(guī)律的研究，制定符合產(chǎn)品特征的營銷方案。加強(qiáng)產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，在國內(nèi)外建立銷售網(wǎng)絡(luò)，尋求多種營銷方式，提高產(chǎn)品售前售后服務(wù)水平，打響產(chǎn)品知名度。根據(jù)在市場營銷過程中反饋得到的市場信息，來對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的改良，或者開發(fā)新的產(chǎn)品，以適應(yīng)市場需求。

3、做好三個(gè)基礎(chǔ)工作

（1）完善對(duì)人力資源的管理，提高員工的忠誠度

現(xiàn)代市場競爭本質(zhì)上是人才的競爭，企業(yè)需要樹立以人為本的經(jīng)營理念，建立企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。通過企業(yè)內(nèi)部脫崗培訓(xùn)計(jì)劃、在崗培訓(xùn)計(jì)劃以及外部培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施，有效解決企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨的經(jīng)營人才、技術(shù)人才、高級(jí)技工以及熟練工人的不足，降低企業(yè)招聘和培訓(xùn)成本。加強(qiáng)人力資源部門的建設(shè)，建立符合企業(yè)實(shí)際的薪酬體系、績效考評(píng)體系，保障企業(yè)內(nèi)部形成相對(duì)公平性，激發(fā)員工的工作熱情，穩(wěn)定企業(yè)員工隊(duì)伍，提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠度。

（2）加強(qiáng)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的運(yùn)作，建立常青基業(yè)

企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌是企業(yè)經(jīng)營過程中的寶貴資產(chǎn)，企業(yè)在明確的戰(zhàn)略定位和經(jīng)營戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，制定企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌推廣宣傳計(jì)劃。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品受眾對(duì)象，選擇廣宣媒體，對(duì)企業(yè)形象和產(chǎn)品形象功能進(jìn)行宣傳，同時(shí)積極參加各種有利提升企業(yè)形象和產(chǎn)品形象的會(huì)展，在企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)品受眾內(nèi)部形成一種品牌文化和品牌精神。

（3）加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)工作，提高企業(yè)工作效率和決策質(zhì)量

建立企業(yè)門戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等等，充分利用信息化技術(shù)手段，提高信息流的傳輸速度，提高企業(yè)管理水平。建立企業(yè)決策支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)等，為企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀分析提供及時(shí)報(bào)告，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供有效數(shù)據(jù)支撐。充分利用信息技術(shù)，降低企業(yè)的管理層級(jí)，形成扁平化企業(yè)組織，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌控全局的能力。

（三）建設(shè)“四個(gè)”橋梁，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用

在政府實(shí)施“一六八五”工程，企業(yè)實(shí)施“一二三”戰(zhàn)略的同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮四大橋梁的協(xié)同作用，形成三個(gè)層面的有效互動(dòng)。

1、行業(yè)協(xié)會(huì)的信息橋梁作用

轉(zhuǎn)變行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和運(yùn)作機(jī)制；協(xié)助政府進(jìn)行企業(yè)家創(chuàng)新素質(zhì)教育工程；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)信息的收集、整理和研究，為企業(yè)家進(jìn)行戰(zhàn)略決策提供信息服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)市場的研究，為企業(yè)提供相應(yīng)的市場信息；加強(qiáng)行業(yè)的自律與對(duì)外協(xié)調(diào)。

2、技術(shù)研究中心的技術(shù)橋梁作用

各個(gè)行業(yè)公共技術(shù)研究中心，分別負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)子行業(yè)進(jìn)行技術(shù)跟蹤與共性技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目合作；加強(qiáng)與企業(yè)的合作，解決企業(yè)面臨的共性技術(shù)問題；加強(qiáng)人才的引進(jìn)工作。生產(chǎn)力促進(jìn)中心幫助沒有能力進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、技術(shù)改進(jìn)、提升生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平。

3、管理咨詢機(jī)構(gòu)的管理橋梁作用

幫助企業(yè)明確發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營戰(zhàn)略；幫助企業(yè)提升銷售能力；幫助企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平；幫助企業(yè)完善人力資源管理體系；幫助企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)變革；幫助企業(yè)建立具有生命力的企業(yè)文化；幫助企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)。

4、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校人才橋梁作用

加強(qiáng)與企業(yè)緊密溝通，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)力由招工向?qū)W?！坝唵问健闭泄まD(zhuǎn)變。通過“訂單式”等方式，定向培養(yǎng)一大批轉(zhuǎn)移技術(shù)能力較強(qiáng)的藍(lán)領(lǐng)工人，為___工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供勞動(dòng)力支撐。

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第三篇：吉林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃摘要

吉林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃摘要

為更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，按照省、市政府有關(guān)編制“十一五”規(guī)劃（綱要）的要求，制定《吉林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”簡要回顧

“十五”期間，我市工業(yè)圍繞加快結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，突出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、國企改革、招商引資、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，積極培育經(jīng)濟(jì)自主性增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、效益和企業(yè)市場競爭能力顯著提高，取得了歷史性突破。

——加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量、效益大幅攀升。“十五”期間，全市規(guī)模工業(yè)完成工業(yè)增加值分別為94億元、103.6億元、132.1億元、186.9億元、214.5億元，年均增長19%；實(shí)現(xiàn)銷售收入分別為339億元、376億元、485.7億元、687億元、771億元，年均增長17.6%；5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤50億元。

——加大工業(yè)固定資產(chǎn)投入，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資723.7億元。通過投資改造，中油吉化分公司70萬噸乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目、120萬噸柴油加氫精制項(xiàng)目；吉化集團(tuán)公司丙烯腈擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、三羥甲基丙烷項(xiàng)目；吉林輕型車廠CA6471、CA6350微型車擴(kuò)能改建項(xiàng)目；吉林建龍鋼鐵公司100萬噸鋼整體改造；吉林化纖公司年產(chǎn)4萬噸差別化腈綸項(xiàng)目；亞泰水泥明城公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，增強(qiáng)了行業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。

——加快產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國企改革取得重大突破。重組啟動(dòng)了松江水泥、明城鋼鐵廠等34戶企業(yè)，引進(jìn)資金40.9億元、盤活呆滯資產(chǎn)20.4億元, 安置職工2萬余名。對(duì)吉諾爾、毛紡集團(tuán)等13戶企業(yè)進(jìn)行了破產(chǎn)操作，核銷金融部門不良債務(wù)24.6億元。分離吉化集團(tuán)、吉鐵分局等14戶企業(yè)的廠辦學(xué)校68所，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.3億元。指導(dǎo)華微電子、吉恩鎳業(yè)等4戶企業(yè)完成上市發(fā)展，首發(fā)融資近13億元。全面完成省國企改革攻堅(jiān)計(jì)劃的任務(wù)?！铀賴H化進(jìn)程，招商引資成效顯著。德國巴斯夫公司、荷蘭飛利浦公司、意大利蒙特公司等一批跨國公司，建龍鋼鐵、冀東水泥、晨鳴紙業(yè)等一大批國內(nèi)知名企業(yè)相繼投資我市。瑞寶車燈與長春東光、吉原鋼管與通鋼集團(tuán)、吉林紙業(yè)與山東晨鳴等17戶企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組，引進(jìn)到位資金9.4億元。

——積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯。截至2005年底，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)主要生產(chǎn)裝備約有63000套，其中具有國際水平裝置990套，國內(nèi)先進(jìn)水平裝置3700套，國內(nèi)一般水平裝置58130套，分別比“九五”末期提高了20.5%、23.2%、30.1%。2000年以來，全市共建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心4個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心10個(gè)。

二、“十一五”指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展為主題，大項(xiàng)目建設(shè)為基點(diǎn)，大基地、大企業(yè)、大品牌為依托，技術(shù)創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)集群化和資源集約化為特征，全面優(yōu)化產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。

（二）堅(jiān)持原則

1、可持續(xù)發(fā)展原則。改變“三高一低”的粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、統(tǒng)籌發(fā)展原則。統(tǒng)籌兼顧，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育龍頭企業(yè)與扶持發(fā)展中小企業(yè)的關(guān)系。

3、開放式發(fā)展原則。加強(qiáng)與跨國公司的合資合作，積極引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)、品牌和管理，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。

4、自主創(chuàng)新原則。加大新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)打造年銷售收入超200億元的四大支柱產(chǎn)業(yè)(化工、汽車、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品深加工),大力推進(jìn)年銷售收入超100億元的三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（輕紡、電子、醫(yī)藥）, 積極發(fā)展年銷售收入超50億元的三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（建材、能源、機(jī)械），全面加快四大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢(shì)突出、工業(yè)布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的國內(nèi)重要的現(xiàn)代化工業(yè)城市。

具體目標(biāo)：（1）總量方面，實(shí)現(xiàn)銷售收入2600億元，年均增長20%以上；實(shí)現(xiàn)增加值720億元，年均增長20%以上；全市工業(yè)企業(yè)戶數(shù)突破1萬家；工業(yè)占GDP的比重提升到46%以上。（2）質(zhì)量方面，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1500億元；全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅200億元，利潤100億元；開發(fā)省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品50個(gè)；萬元產(chǎn)值綜合能耗下降30%左右。

三、“十一五”發(fā)展重點(diǎn)

1、著力打造化工、汽車、冶金、糧食轉(zhuǎn)化及食品制造四大支柱產(chǎn)業(yè)

化工產(chǎn)業(yè)：以吉林石化、吉化集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)為骨干，以江北工業(yè)集中區(qū)為載體，以上、中、下游主導(dǎo)產(chǎn)品為主體，以下游終端產(chǎn)品和配套三劑為兩翼，堅(jiān)持壯大吉化，引進(jìn)跨國公司和催生民營化工企業(yè)多路推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，建設(shè)形成國內(nèi)一流的，具有國際競爭力的綜合性石油化工生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展乙烯及其配套系列、芳烴系列、合成材料系列、有機(jī)硅系列、生物化工系列等五大系列產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)37萬噸/年苯酚丙酮裝置擴(kuò)能改造、100萬噸/年乙烯擴(kuò)能改造、C4、C5制丙烯、10萬噸/年α-烯烴等項(xiàng)目。

汽車行業(yè)：推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，以整車制造業(yè)為龍頭帶動(dòng)零部件行業(yè)發(fā)展，以汽車工業(yè)推進(jìn)貿(mào)易、物流、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把吉林市建設(shè)成為國內(nèi)具有一定影響的汽車制造中心和汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套基地。整車制造依托一汽吉林汽車公司，重點(diǎn)發(fā)展微型車、經(jīng)濟(jì)型轎車和多功能用途車。零部件企業(yè)著力發(fā)展一批與整車發(fā)展保持同步的零部件供應(yīng)企業(yè)，提高一級(jí)模塊產(chǎn)品企業(yè)的能力和水平，大力發(fā)展底盤、內(nèi)飾件、電氣、非金屬件、發(fā)動(dòng)機(jī)及變速箱、車燈等六大系列配套產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)T4、T5商務(wù)車、小型客車、一汽吉林汽車有限公司擴(kuò)能改造、底盤系列等項(xiàng)目。

冶金行業(yè)：以吉林鐵合金有限公司、吉林炭素股份有限公司、吉林吉恩鎳業(yè)股份有限公司和吉林建龍鋼鐵公司為主體，以發(fā)展特鋼、炭素及鐵合金制品為重點(diǎn)，整體改造哈達(dá)灣工業(yè)集中區(qū)，建成北方重要的精品鋼材基地；在磐石明城鎮(zhèn)以建龍發(fā)展帶動(dòng)上、下游共同發(fā)展，形成帶鋼、金屬制品基地。重點(diǎn)發(fā)展帶鋼、特鋼、金屬制品、炭素制品、鎳制品、鐵合金制品及工業(yè)鋁型材。重點(diǎn)建設(shè)80萬噸精品鋼、吉林碳素集團(tuán)特種石墨、吉林鎳業(yè)公司鉬系列產(chǎn)品改擴(kuò)建等項(xiàng)目。

農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)：結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，圍繞糧食深加工、畜禽產(chǎn)品深加工和長白山特產(chǎn)資源深加工等三大領(lǐng)域，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快農(nóng)產(chǎn)品的合理轉(zhuǎn)化，不斷提高食品產(chǎn)品競爭力。重點(diǎn)是壯大龍頭企業(yè)，鞏固現(xiàn)有企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成以資源綜合利用為主線的玉米、大豆、稻米、畜產(chǎn)品、長白山資源、食品化工6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)建設(shè)60萬噸燃料乙醇、29.1萬噸蛋白飼料、10萬噸精練植物油、永吉15萬噸綠色有機(jī)稻米生產(chǎn)加工、天池葡萄酒公司5000噸/年五味子精深加工等項(xiàng)目。

2、全面提升醫(yī)藥、輕紡、電子信息三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

醫(yī)藥行業(yè)：做精做優(yōu)化學(xué)原料藥,做大做強(qiáng)現(xiàn)代化中藥,做精做特化學(xué)合成藥及制劑,大力發(fā)展生物技術(shù)制藥，以長白山名貴藥材為基礎(chǔ)，開發(fā)保健食品。重點(diǎn)培育注射用泰爾安、松柏泰針劑、康艾注射液及凍干粉針、枸櫞酸西地那非等高科技含量、高附加值的十大主導(dǎo)產(chǎn)品。輕紡行業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展紡織、造紙產(chǎn)業(yè)?；w，通過與跨國公司合作，提升現(xiàn)有技術(shù)，開發(fā)新優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)展深加工，重點(diǎn)建設(shè)吉林化纖集團(tuán)奇峰公司年產(chǎn)15萬噸差別化腈綸工程和吉林化纖股份公司6萬噸粘膠短纖改造項(xiàng)目，打造世界級(jí)的腈綸和纖維素纖維生產(chǎn)基地。造紙，通過構(gòu)造“以林為本，以林養(yǎng)紙，以紙促林，林紙結(jié)合”的新的產(chǎn)業(yè)格局，有效提升吉林晨鳴的市場競爭力。

電子信息：重點(diǎn)發(fā)展電力電子、汽車電子等信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。以吉林華微電子股份公司、吉林飛利浦半導(dǎo)體有限公司、吉林麥吉柯半導(dǎo)體有限公司為主，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)新型電力電子、汽車電子等半導(dǎo)體大功率器件、模塊及電路。以吉化儀表廠和吉林永大集團(tuán)公司等企業(yè)為主要載體，生產(chǎn)智能型工業(yè)控制儀器儀表產(chǎn)品。

3、積極推進(jìn)建材、電力、機(jī)械三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

建材行業(yè)：以調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)能力和節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、環(huán)保達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，加快技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展水泥、墻體材料、非金屬礦制品、石材、化工建材，使建材工業(yè)達(dá)到東北領(lǐng)先地位。重點(diǎn)建設(shè)亞泰水泥二期日生產(chǎn)水泥熟料8000噸、年產(chǎn)水泥100萬噸項(xiàng)目、冀東水泥二期日生產(chǎn)水泥熟料4000噸、年產(chǎn)水泥80萬噸項(xiàng)目、吉林市大地環(huán)保建筑材料有限公司年產(chǎn)3.6億塊粉煤灰燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線。

電力行業(yè)：要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，兼顧近期開發(fā)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)電網(wǎng)與電源發(fā)展。加快推進(jìn)國電公司吉林熱電廠江南分廠、白山發(fā)電廠抽水蓄能電站工程以及新力熱電公司二期工程建設(shè)，使電力工業(yè)發(fā)展適應(yīng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要。

機(jī)械行業(yè)：加快技術(shù)引進(jìn)，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展大型瀝青混凝土攪拌成套設(shè)備、大型混凝土攪拌機(jī)械等大型機(jī)電一體化產(chǎn)品；智能化科學(xué)測(cè)試儀器、智能控制系統(tǒng)等工業(yè)化產(chǎn)品；圓盤式干燥機(jī)、環(huán)保用大型泵等特色專用機(jī)械產(chǎn)品。同時(shí)，針對(duì)國家加大對(duì)大氣、固體廢棄物、水等環(huán)境治理力度的要求，重點(diǎn)發(fā)展煙氣脫硫、工業(yè)廢水廢氣處理、城市污水和垃圾處理成套裝置。

四、“十一五”期間工業(yè)發(fā)展的布局調(diào)整

1、加快產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。適應(yīng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的需要，打破產(chǎn)業(yè)分割、體制分割和行政分割，圍繞江北、哈達(dá)、江南、九站四個(gè)工業(yè)集中區(qū)，實(shí)施對(duì)老工業(yè)區(qū)、各級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)作平臺(tái)。

2、加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。以吉林高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新引資方式，優(yōu)化服務(wù)方式，提高單位土地面積的投入產(chǎn)出比例，真正做到“招得來、留得住”，使開發(fā)區(qū)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。

3、加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)突破戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體升位。以市場為導(dǎo)向，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、資源型加工業(yè)和為城市大工業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和市場化水平。

五、“十一五”期間重點(diǎn)工作

（一）深化改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化程度

深化國有資產(chǎn)管理體制改革，建立享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。加強(qiáng)企業(yè)管理，加快信息化建設(shè)，在重點(diǎn)大中型企業(yè)中推行ERP、PDM、CRM、SCM，推進(jìn)企業(yè)流程再造，以信息化帶動(dòng)企業(yè)管理水平提高。實(shí)施名牌戰(zhàn)略。在現(xiàn)有名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，努力培育出更多的有吉林市特色、技術(shù)含量高、附加值高、市場占有率高、有影響力的名牌產(chǎn)品，不斷提高我市工業(yè)品的知名度和影響力。

（二）加大投資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

抓好、抓實(shí)大項(xiàng)目建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)抓好60萬噸乙烯、15萬噸腈綸、80萬噸精品鋼、油母頁巖等大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持終端化的取向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞化工、汽車、冶金、食品、輕紡等我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)需求和資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)、包裝一批上游配套、下游深加工項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)最大效益。全方位融通資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供保證。

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

抓好以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新主體意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)自主研究開發(fā)能力。重點(diǎn)抓好吉林石化年產(chǎn)5萬噸有機(jī)硅硫化床配套技術(shù)開發(fā)等15項(xiàng)列入省產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)“產(chǎn)學(xué)研”共建企業(yè)技術(shù)中心和開展國際合作。加快面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)。

（四）加大招商引資工作力度，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度

開展好多種形式的主題招商活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)；圍繞資本、市場、品牌、資源等存量優(yōu)勢(shì)，開展存量招商活動(dòng)；圍繞吉化、輕型車、化纖、建龍、科龍等龍頭企業(yè)，開展配套招商、以商招商活動(dòng)。大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的對(duì)外合資合作，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。

（五）鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，抓好化纖、建龍鋼鐵等耗能大戶的工藝技術(shù)改造和設(shè)備的更新?lián)Q代工作。以石化、有色金屬、造紙等3行業(yè)為重點(diǎn)推廣節(jié)水技術(shù)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大資源綜合利用和污染防治技術(shù)改造的力度，提高資源利用率，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（六）大力支持中小企業(yè)快速發(fā)展

積極開展全民創(chuàng)業(yè)工程。不斷完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策支撐體系和社會(huì)化服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)總量。積極鼓勵(lì)中小企業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)搞協(xié)作配套。有重點(diǎn)地扶強(qiáng)做大一批中小企業(yè)。支持龍山有機(jī)硅、永大集團(tuán)等一批具有較高科技含量企業(yè)不斷開發(fā)生產(chǎn)高附加值、高科技含量的新產(chǎn)品。

（七）積極化解制約因素，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展全面深化協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。建立煤炭、電力、油、天燃?xì)獾戎匾a(chǎn)資料的監(jiān)控體系、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急機(jī)制。加大交通運(yùn)輸?shù)木C合協(xié)調(diào)。全面深化監(jiān)測(cè)分析機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)相關(guān)信息。把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，研究制訂我市應(yīng)對(duì)措施和調(diào)節(jié)預(yù)案。

（八）開發(fā)人力資源，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供人才保證建立和完善人才選拔任用機(jī)制，靠環(huán)境吸引人才，靠機(jī)制留住人才，靠激勵(lì)人盡其才。多梯度發(fā)展人才。注重企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、高素質(zhì)技術(shù)工人隊(duì)伍等不同梯度人員隊(duì)伍的建設(shè)。多渠道引進(jìn)人才。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)領(lǐng)域，打破地域、身份限制，有針對(duì)性地引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才、管理人才，落實(shí)優(yōu)厚的政策和待遇。多元化培養(yǎng)人才。采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，開放式培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人力資源。

第四篇：“十一五”武威市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

“十一五”武威市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

“十一五”期間，在武威市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，武威市工業(yè)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想為動(dòng)力，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇和宏觀政策機(jī)遇，克服金融危機(jī)沖擊、資源環(huán)境條件約束等不利影響，武威市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)，是武威市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最好的時(shí)期之一。尤其是2010年，武威市工業(yè)經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)，呈現(xiàn)出生產(chǎn)快速增長，效益大幅提高的良好格局。

一、“十一五”期間工業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

（一）總量不斷擴(kuò)張。2010年，全部工業(yè)戶數(shù)已達(dá)到6931戶，其中規(guī)模以上工業(yè)186戶，比2005年凈增5戶；總資產(chǎn)達(dá)145億元，比2005年增長72.39%，主營業(yè)務(wù)收入85.29億元，比2005年增長1.43倍。企業(yè)在戶數(shù)不斷增加的同時(shí)，規(guī)模不斷上升，2010年武威市大中型企業(yè)擴(kuò)大到11 戶，比2005年凈增5戶，大中型企業(yè)完成工業(yè)增加值8.8億元；比2005年增長1.03倍；總資產(chǎn)達(dá)88.79億元；比2005年增長1.27倍。

（二）生產(chǎn)持續(xù)快速增長。2005年末，武威市工業(yè)增加值僅為25.75億元。經(jīng)過五年的發(fā)展，到2010年末，武威市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值60.47億元，比2005年增長1.35倍，年均增速為18.62%（現(xiàn)行價(jià)）。其中：規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值50.01億元，比2005年的17.9億元增長1.79倍，年均增速22.81%。工業(yè)增加值占GDP的比重為26.43%，比2005年的20.6%提高5.83個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的56.32%上升到2010年66.06%，工業(yè)在武威市國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架形成。2005年武威市工業(yè)除農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)較為突出外，其他行業(yè)分布較為分散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明朗。經(jīng)過“十一五”發(fā)展，武威市規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)分布趨于集中，構(gòu)架逐漸明晰，形成煤炭開采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局。2010年六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值依次為75236.7萬元、152609萬元、58472.1萬元、31382.9萬元、23188萬元、51464.3萬元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值總量分別為14.75%、29.92%、11.46%、6.15%、4.5%、10.09%。

（四）非公有制工業(yè)不斷壯大。經(jīng)過5年的資本積累、經(jīng)驗(yàn)積累和市場探索，一批非公有制工業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。2005年，武威市規(guī)模以上非公有制工業(yè)105戶，到2010年上升到159戶，占全部規(guī)模以上工業(yè)的85.48%，5年凈增54戶，占全部規(guī)模以上工業(yè)比重提高了11.54%；銷售收入超億元的非公有制企業(yè)達(dá)到23戶，培育了張義面粉、紅太陽面粉、天祝玉通碳化硅、張掖響水河煤業(yè)集團(tuán)武威洗煤有限公司、古浪鑫淼公司、達(dá)利食品公司、等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)。二是生產(chǎn)發(fā)展快，社會(huì)效益好。武威市非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.14億元，占規(guī)模以上工業(yè)的81.69%，比重比2005年上升了5.27個(gè)百分點(diǎn)，并成為武威市財(cái)源建設(shè)和吸納勞動(dòng)力的主要渠道。2010年僅規(guī)模以上非公有制工業(yè)上交稅金27538.7萬元，占大口徑財(cái)政收入的21.25%，從業(yè)人員4.38萬人，占全部規(guī)模以上工業(yè)的82.64%。非公有制工業(yè)為財(cái)政增稅、農(nóng)民增收、緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力做出了突出貢獻(xiàn)。

（五）主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。五年來，隨著工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的加強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)張，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。其中：武威市原煤產(chǎn)量達(dá)246.48萬噸，比2005年增長1.1倍；小麥粉產(chǎn)量達(dá)185.91萬噸，比2005年增長1.19倍；配混合飼料27.89萬噸，比2005年增長6.7倍；碳化鈣15.74萬噸，比2005年增長1.87倍；水泥產(chǎn)量達(dá)到53.5萬噸，比2005年增長35.79%。新增產(chǎn)品不

斷涌現(xiàn)，與2005年相比，武威市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增工業(yè)產(chǎn)品20多種，其中產(chǎn)量較大的產(chǎn)品有鐵合金

5.25萬噸，鋼材1.73萬噸，石墨及碳素制品9.26萬噸，多色印刷品產(chǎn)量7.85萬對(duì)開色令等產(chǎn)品。??據(jù)質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)計(jì)，2010年武威市有41戶企業(yè)通過ISO9000-2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，有20戶企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，10戶企業(yè)產(chǎn)品獲得“國家綠色食品認(rèn)證”，22戶企業(yè)22項(xiàng)產(chǎn)品獲“甘肅名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，45家企業(yè)45項(xiàng)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)90%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品合格率達(dá)到98.5%。

（六）園區(qū)集聚效應(yīng)和平臺(tái)作用凸現(xiàn)。2005年以前重點(diǎn)是對(duì)園區(qū)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局，建章立制，夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)的階段，經(jīng)過“十一五”期間發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，功能逐漸提升，招商引資企業(yè)、園外企業(yè)紛紛進(jìn)園落戶，園區(qū)集聚效應(yīng)和平臺(tái)作用更加突出。到2010年，形成一定規(guī)模、基礎(chǔ)較完善的工業(yè)園區(qū)有：武威城東工業(yè)園、黃羊食品工業(yè)園2個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)；民勤紅沙崗工業(yè)園區(qū)、古浪精細(xì)化工工業(yè)園區(qū)、民勤縣城東沙產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中示范區(qū)、武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、武威金太陽新能源高新技術(shù)示范區(qū)、天?？h金強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、天?？h炭山嶺生態(tài)工業(yè)園區(qū)7個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)。園內(nèi)入駐企業(yè)460多戶，其中：規(guī)模以上工工業(yè)企業(yè)76戶，實(shí)現(xiàn)增加值35.22億元，占規(guī)模以上企業(yè)的70%以上，上繳稅金突破3億元以上，工業(yè)園區(qū)已成為武威市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、就業(yè)者的基地和創(chuàng)業(yè)者的舞臺(tái)。

（七）企業(yè)效益明顯提高。五年來，武威市工業(yè)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，狠抓減少污染物排放和節(jié)能降耗工作，抓企業(yè)監(jiān)測(cè)和技術(shù)創(chuàng)新，把工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在提升企業(yè)的效益上。一是依靠市場競爭，提高職工的市場意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在發(fā)展生產(chǎn)中提效益，向流程管理要效益。2010年，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到96255元/人，比2005年增長76.28%；二是強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)管理，提高資金的使用效益。企業(yè)產(chǎn)成品庫存占流動(dòng)資金的比重僅達(dá)到11.17%，比2005年下降1.72個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率比2005年加快0.77次/年，達(dá)到2.25次/年，資金的使用效益穩(wěn)步提高；三是強(qiáng)化成本控制，提高企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入121.5億元，比2005年增長2.46倍，年均增速28.18%，主營業(yè)務(wù)成本為93.28億元，比2005年增長2.25倍，年均增速為26.58%，比主營業(yè)務(wù)收入年均增速低1.6個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入的比重，均有不同程度的下降，增強(qiáng)了企業(yè)的獲利空間。2010年僅規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤34798.8萬元，比2005增長了2.68倍，年均增速為29.77%，增殖稅達(dá)到44667.1萬元，比2005年增長了2.11倍，年均增速為25.47%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)逐年提高，到2010年達(dá)到137.77%，比2005年上升了31.25個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著提高。

二、“十一五”工業(yè)發(fā)展的啟示

（一）項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)發(fā)展的有力抓手。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須以項(xiàng)目為載體?！笆晃濉逼陂g，武威市按照發(fā)展抓項(xiàng)目的要求，從自身優(yōu)劣勢(shì)的轉(zhuǎn)換中發(fā)現(xiàn)好項(xiàng)目，從市場需求和政策導(dǎo)向的變化中捕捉好項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中開發(fā)好項(xiàng)目，從國內(nèi)外投資者的投資取向中運(yùn)作好項(xiàng)目，建成一批能夠帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)武威市工業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）園區(qū)建設(shè)是工業(yè)發(fā)展的載體。園區(qū)建設(shè)是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效載體，也是投資的洼地。對(duì)輻射帶動(dòng)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升武威市科技創(chuàng)新能力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用巨大?！笆晃濉逼陂g，武威市進(jìn)一步明確園區(qū)職能定位，整合盤活園區(qū)資源，將開發(fā)區(qū)建設(shè)與新材料工業(yè)園區(qū)基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，互相滲透，互相促進(jìn)，依靠科技力量的發(fā)揮加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，使園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長極、城市擴(kuò)張的推進(jìn)器。特別是注重做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的拓展、延伸、接續(xù)、銜接，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。以區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，形成園區(qū)鮮明的專業(yè)化特色。也使園區(qū)成為農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工的基地，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）對(duì)外合作是工業(yè)發(fā)展的助推器。解決工業(yè)化發(fā)展過程中資本、技術(shù)、人才、市場制約問題的最根本途徑，是順應(yīng)資本流動(dòng)和工業(yè)擴(kuò)張的趨勢(shì)，最大限度地實(shí)行開放政策?！笆晃迤陂g，武威市堅(jiān)持對(duì)內(nèi)搞活和對(duì)外開放并重，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)更加主動(dòng)地走出去與國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)姻合作，形成以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，資源、銷售網(wǎng)絡(luò)、管理機(jī)制等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作模式。把自身資源優(yōu)勢(shì)和投資者的資金、技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢(shì)有效對(duì)接起來，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)，成功引進(jìn)達(dá)利食品公司、今麥郎食品公司、山東威龍葡萄酒有限公司、甘肅電投日新應(yīng)天科技有限公司、甘肅電投辰旭涼州太陽能發(fā)電有限責(zé)任公司和中節(jié)能甘肅武威太陽能發(fā)電有限公司、太西煤集團(tuán)等企業(yè)。有效解決了武威市工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題，有效地改善了工業(yè)發(fā)展的技術(shù)、人才問題。催生一批延伸產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)作用越來越明顯。

（四）宏觀調(diào)控和服務(wù)是工業(yè)發(fā)展的保障?！笔晃濉捌陂g，武威市工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了世界金融危機(jī)的沖擊，武威市各級(jí)政府密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策和市場變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營造成的影響，特別是密切關(guān)注工業(yè)品出廠價(jià)格、原材料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格變化，通過發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)物流及存貨管理，合理控制庫存，妥善應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)，避免了工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)大的波動(dòng)。同時(shí)，樹立服務(wù)就是環(huán)境、環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，充分發(fā)揮政府的服務(wù)作用，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，減少審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范的政務(wù)服務(wù)。加大對(duì)破壞環(huán)境的人和事的查處力度，促進(jìn)各部門、各單位自覺圍繞工業(yè)發(fā)展大局，主動(dòng)貼近，搞好服務(wù)，形成人人關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍。使武威市工業(yè)經(jīng)受住了金融危機(jī)的嚴(yán)重考驗(yàn)，各年份保持了2位數(shù)的增速。

三、對(duì)”十二五“武威市工業(yè)發(fā)展展望

回顧”十一五“，武威市工業(yè)整體上發(fā)展速度較快，發(fā)展質(zhì)量有所提升。一方面，武威市形成了較具規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)能力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位越來越強(qiáng)，工業(yè)總量規(guī)模不斷壯大。另一方面，武威市工業(yè)產(chǎn)品附加值不高，工業(yè)品市場競爭力不強(qiáng)?！笔濉皶r(shí)期是武威市工業(yè)化推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，不僅要繼續(xù)進(jìn)行工業(yè)數(shù)量的擴(kuò)張，還要實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量的提升。同時(shí)要面臨三大挑戰(zhàn)：一是快速推進(jìn)工業(yè)發(fā)展面臨資源的壓力；二是環(huán)境約束增強(qiáng)，面臨低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力；三是傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)漸失的挑戰(zhàn)。為此，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)在量上的迅速擴(kuò)張。緊抓國辦進(jìn)一步支持甘肅的政策和金武一體化的契機(jī)，把項(xiàng)目繼續(xù)作為促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的突破口，重點(diǎn)抓好招商引資項(xiàng)目的清理、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。把已具雛形的項(xiàng)目作為主攻方向：一是能源工業(yè)。主要以發(fā)展：光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電、火電，煤炭以及以煤炭集運(yùn)中心為依托的洗煤工業(yè)等項(xiàng)目。二是化工工業(yè)。主要以發(fā)展：鑫淼精細(xì)化工、焦化產(chǎn)品、離子燒堿、氟化鹽、氫氟酸等項(xiàng)目。三是裝備制造業(yè)。主要以發(fā)展：光伏組件、風(fēng)機(jī)制造、路燈、電動(dòng)自行車、LED襯底片等項(xiàng)目。四是材料工業(yè)。主要以發(fā)展：鐵合金、碳化硅、水泥、金屬硅、多晶硅、硅膠、石墨、碳素等項(xiàng)目。五是食品工業(yè)。主要以發(fā)展：白酒、啤酒、葡萄酒、啤酒麥芽、面粉飼料、小食品等項(xiàng)目。使項(xiàng)目建設(shè)真正成為工業(yè)發(fā)展的重要支撐。

（二）培育技術(shù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是武威市工業(yè)能否真正實(shí)現(xiàn)”后來居上“的關(guān)鍵和決定性因素。只有通過技術(shù)創(chuàng)新，才能提升武威市工業(yè)在市場競爭中的有利地位。因此，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)武威市

工業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在”十二五“時(shí)期，盡快制定和完善技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)措施；為企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化并贏得市場創(chuàng)造條件。

（三）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一般來說，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有三種形式。一是產(chǎn)品技術(shù)的換代升級(jí)。二是在產(chǎn)業(yè)鏈上向技術(shù)含量高、附加值高的領(lǐng)域延伸。三是創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)?！笔濉皶r(shí)期，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面必須改變武威市的簡單加工制造業(yè)的現(xiàn)狀，延伸制造業(yè)的價(jià)值鏈，如開發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、售后服務(wù)和金融服務(wù)；另一方面，培育武威市新興產(chǎn)業(yè)，如高端裝備制造、新能源、新材料等。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把新興產(chǎn)業(yè)培育成為武威市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)。

（四）處理好節(jié)能降耗與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系，確保武威市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長。由于工業(yè)總量擴(kuò)張形成的武威市重化工業(yè)占有較大份額的格局一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)，”十二五"時(shí)期，節(jié)能降耗與工業(yè)發(fā)展的壓力會(huì)越來越大。今后對(duì)武威市重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗措施，不能搞一刀切，要分層次，有保有壓，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值總量較小，而能耗大的企業(yè)，要提高降耗政策門檻。對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值總量大，而能耗相對(duì)較小的企業(yè)，政府要做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，確保其正?；驖M負(fù)荷生產(chǎn)，把因?qū)嵤┕?jié)能降耗措施而影響武威市工業(yè)發(fā)展速度的因素減到最低。

（五）推行節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是推行清潔生產(chǎn)。積極貫徹執(zhí)行國家和省清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)導(dǎo)向，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)的監(jiān)督管理，抓好清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作。把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為推行清潔生產(chǎn)的重要著力點(diǎn)，優(yōu)先安排低能耗、少污染的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝。以資源開發(fā)類企業(yè)、能源消耗和工業(yè)廢棄物排放量大的企業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)。三是倡導(dǎo)資源節(jié)約。強(qiáng)化節(jié)能管理和能源利用監(jiān)測(cè)工作，完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。提升再生資源回收利用水平，做好廢棄物的資源化利用和廢舊材料回收加工。四是防治工業(yè)污染。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，有效控制污染物的產(chǎn)生和排放。全面加強(qiáng)污染物排放總量控制，企業(yè)污染物排放必須達(dá)到國家或省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：2021年上半年規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析[范文模版]

2021年上半年規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

改革開放四十年，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過持續(xù)高速增長，xxxx年經(jīng)濟(jì)總量已超xx萬億元，其中工業(yè)增加值xx.x萬億元，占總量的xx.x%，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長。xxxx年上半年，全縣規(guī)模工業(yè)增加值增速x.x%（國家x.x%、x省x.x%、x市x.x%），全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低于全國、全省、全市水平，生產(chǎn)經(jīng)營整體下滑，下半年形勢(shì)不容樂觀。

一、規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)總體情況及特點(diǎn)

上半年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值xx.xx億元，同比下降x.x%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值xx.xx億元，同比增長x.x%，增加值增速在全市x區(qū)縣中排第x位（全市x個(gè)區(qū)縣排名，下同）；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xx.xx億元，同比下降x.x%；利潤總額x.xx億元，同比下降xx.x%；應(yīng)繳增值稅xxxx萬元，同比下降xx.x%。

上半年，全縣規(guī)模工業(yè)xx家，僅比去年同期多x家?，F(xiàn)有在庫企業(yè)中有xx家停產(chǎn)關(guān)閉，預(yù)計(jì)將年底退出規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)。

上半年，主要工業(yè)行業(yè)中農(nóng)副食品加工業(yè)略有增長，增加值增速為x.x%。木材加工業(yè)增長平穩(wěn)，增加值增速為x.x%。受我縣城市道路改造及房地產(chǎn)建設(shè)拉動(dòng)影響，非金屬礦物制造業(yè)中水泥、商品混凝土等產(chǎn)品需求加大，這一行業(yè)增加值增速達(dá)xx.x%，其它行業(yè)中食品制造業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)均呈下降態(tài)勢(shì)。

上半年，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增速-x.x%，但是工業(yè)完成投資增速xxx.x%，在x區(qū)縣中列第x位，說明工業(yè)技改項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)我縣后續(xù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有一定的支撐作用。

上半年，全縣規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)xx.xx萬噸，同比增長xx.x%，超過了規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速，對(duì)我縣全年節(jié)能減排產(chǎn)生不利的影響。

二、規(guī)模工業(yè)運(yùn)行中存在的問題

（一）規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)較少，關(guān)停企業(yè)嚴(yán)重影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速。規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)在區(qū)縣中僅比武陵多，比其它x個(gè)區(qū)縣都少。全縣產(chǎn)值下滑的主要原因是新生動(dòng)力不足，去年全年新入規(guī)企業(yè)有x家，但年底退出x家，今年上半年成功入規(guī)的只有大湖古稻x家。此外，因洞庭湖流域環(huán)境治理，我縣造紙企業(yè)受到一定影響，桂華紙業(yè)、仙桃造紙全面關(guān)閉。同時(shí)，因市場競爭激烈及企業(yè)自身經(jīng)營不善的原因，部分企業(yè)關(guān)停，但這些企業(yè)要保留一年的同期數(shù)，嚴(yán)重拖累了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

（二）去年引進(jìn)項(xiàng)目較少，新建新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目不多，沒有較好的拉動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。去年園區(qū)新建新投產(chǎn)在規(guī)的僅有盛祥建材x家企業(yè)。通過對(duì)全縣工業(yè)摸排情況看，本年園區(qū)有望入規(guī)企業(yè)也只有湯家崗農(nóng)產(chǎn)品、湘鯨食品、恒達(dá)建材、恒達(dá)包裝、金谷年豐x家企業(yè)，雖然這批項(xiàng)目正在推進(jìn)當(dāng)中，但要入規(guī)上報(bào)數(shù)據(jù)還有很大難度，對(duì)下半年規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)效應(yīng)有限。

（三）工業(yè)企業(yè)涉及行業(yè)較多，重點(diǎn)不突出，高、精、尖行業(yè)較少。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)以機(jī)械裝備制造、文化產(chǎn)業(yè)為主，市區(qū)煙草行業(yè)占半壁江山。而我縣全部規(guī)模工業(yè)中涉農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)個(gè)數(shù)占xx.x%，涉農(nóng)產(chǎn)加工產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值xx.x%。其中飼料加工的有x家，大米加工的有x家，這二個(gè)行業(yè)增加值率只有xx%左右，低于我縣工業(yè)企業(yè)平均增加值率（據(jù)我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、增加值測(cè)算的平均增加值率約為xx%）。其它行業(yè)零星生產(chǎn)，未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。藥品生產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)藥圣堂制藥公司中藥生產(chǎn)線已外遷至x，x僅保留中成藥生產(chǎn)線，上半年產(chǎn)值同比下降xx.x%。化工行業(yè)僅有晉煤xxx家，該企業(yè)生產(chǎn)的合成氨和二氧化碳，僅作為最初級(jí)的化工原料出售，行業(yè)競爭力薄弱。

（四）金屬制品、設(shè)備制造行業(yè)受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，呈下滑態(tài)勢(shì)。我縣機(jī)械制造企業(yè)有x家。凱斯三家企業(yè)生產(chǎn)均下降，其中凱斯股份公司產(chǎn)值下降xx.x%，機(jī)械制造業(yè)的下滑直接影響到上游鏈鑄造企業(yè)的配套生產(chǎn)，而我縣鑄造企業(yè)達(dá)到x家。

（五）中美貿(mào)易戰(zhàn)等外部不利因素影響部分企業(yè)產(chǎn)品出口。中美貿(mào)易戰(zhàn)直接影響唐正科技停產(chǎn)關(guān)閉，毅力能源本年產(chǎn)值下降xx.x%，凱斯系中與出口有較大關(guān)系的本佳安凱本年產(chǎn)值下降xx.x%。

三、加強(qiáng)規(guī)模工業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮區(qū)位虹吸和輻射作用。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水稻、油料、蓮子、龍蝦等農(nóng)產(chǎn)品大量產(chǎn)出，但這些產(chǎn)品僅作為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品外流，未進(jìn)行工業(yè)活動(dòng)變成工業(yè)產(chǎn)值，要加強(qiáng)一二產(chǎn)業(yè)的深度融合，將產(chǎn)品輻射到x、益陽、x、荊州等地。要引進(jìn)金健米業(yè)、大湖股份等企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。

（二）聚焦園區(qū)建設(shè)，打造百億、百家園區(qū)企業(yè)、稅收爭取超億元。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)高新企業(yè)落戶園區(qū)，盡早建成省級(jí)高新園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)示范效應(yīng)。目前長嶺州大橋已經(jīng)通車，園區(qū)一體兩翼已經(jīng)成型，為新項(xiàng)目引進(jìn)、落地、投產(chǎn)創(chuàng)造良好的硬件和軟件環(huán)境。全縣上下，要堅(jiān)定目標(biāo)，矢志前行，在xxxx年前完成工業(yè)園規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值破百億。在下一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)家數(shù)突破百家，稅收早日超億元。

（三）落實(shí)企業(yè)降稅降費(fèi)政策，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，中央出臺(tái)了多項(xiàng)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，要出臺(tái)具體措施。國家實(shí)行營業(yè)稅改增值稅和降低稅率，一定程度上減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)會(huì)計(jì)制度改革，將研發(fā)費(fèi)用單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)科目，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，也進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）以晉煤xx為龍頭，打造化工產(chǎn)業(yè)群。在現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，晉煤xx是固定資產(chǎn)最多的，達(dá)到x.x億元，生產(chǎn)能力強(qiáng)和技術(shù)較為成熟。以前，全市各區(qū)縣中基本上都有一家化肥廠，隨著市場需求的不斷變化和國家淘汰落后產(chǎn)能政策的出臺(tái)，大部分縣化工廠都被淘汰，目前x省縣域僅此一家，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)會(huì)，進(jìn)一步做大該企業(yè)，努力形成x化工產(chǎn)業(yè)群。

（五）創(chuàng)新思維，尋求突破，引進(jìn)一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)作為突破口。雖然我縣涉農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較多，飼料生產(chǎn)、谷物磨制加起來有xx家，這些行業(yè)進(jìn)入行業(yè)低，附加值也低，經(jīng)過多年的發(fā)展，難以繼續(xù)保持高速增長。當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，近年來戰(zhàn)略性新性產(chǎn)業(yè)異軍突起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通行業(yè)增長。xxxx年國家設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，已經(jīng)設(shè)立的基金目標(biāo)規(guī)模約xxxx億元。投向了新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保和數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程建設(shè)，突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱，未來基金規(guī)模或達(dá)到萬億級(jí)，目前我縣嚴(yán)格意義上來說還沒有支柱產(chǎn)業(yè)，只有幾個(gè)不多的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只要能引進(jìn)一個(gè)就足矣，這類項(xiàng)目往往投資特別大，一下就是上百億，xxxx年鄂爾多斯市引進(jìn)京東方第x.x代AMOLED生產(chǎn)線，投資額xxx億。今年全省目前x市引進(jìn)了兩個(gè)百億以上的工業(yè)項(xiàng)目，將大大促進(jìn)x市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。