第一篇：開(kāi)展干部作風(fēng)治理活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

開(kāi)展干部作風(fēng)治理活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

黃岡市城管執(zhí)法局

根據(jù)市委安排，我局圍繞“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”為主題，在系統(tǒng)內(nèi)以召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾等多種形式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議。收集了一些第一手材料，經(jīng)過(guò)仔細(xì)查擺，認(rèn)真剖析，對(duì)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)方面有了一個(gè)較為客觀的了解。我局今年元月15號(hào)才正式掛牌成立、成立的時(shí)間短，管理的任務(wù)重，執(zhí)法人員的素質(zhì)也參差不齊，與人民群眾的期望有一定的差距，有的問(wèn)題還十分突出，我們已經(jīng)在作風(fēng)整治上作了一些安排。

一、主要問(wèn)題

一是缺乏工作激情。城管執(zhí)法處在社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖，一大批長(zhǎng)期從事城管的同志缺乏工作激情，做一天和尚撞一天鐘，對(duì)上級(jí)要求被動(dòng)應(yīng)付，面對(duì)困難有意回避。

二是學(xué)習(xí)不夠經(jīng)常。一部分同志對(duì)學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)做事，學(xué)習(xí)流于形式，走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付檢查，對(duì)從事的業(yè)務(wù)一知半解。

三是執(zhí)法不夠嚴(yán)格。對(duì)違反城市管理的各類違章處罰不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致違法行為屢禁不止，反復(fù)反彈，市民有意見(jiàn)，近幾年城市管理的執(zhí)法罰款幾乎為零。

四是公仆意識(shí)淡薄。少數(shù)人習(xí)慣于按領(lǐng)導(dǎo)指示辦事，看領(lǐng)導(dǎo)眼神辦事，主要精力用在討上級(jí)歡心上。服務(wù)基層、群眾時(shí)，不是想方設(shè)法克服困難，而是向上級(jí)夸大困難，一些單位負(fù)責(zé)人自我標(biāo)榜的多，找差距、查自身問(wèn)題的少。

二、原因分析

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。缺乏對(duì)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的正確認(rèn)識(shí)，找不準(zhǔn)自己的位臵，認(rèn)為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為民服務(wù)的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，不注重學(xué)習(xí)提高，只是停留在老經(jīng)驗(yàn)、老方法上，沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新的思想意識(shí)。

二是責(zé)任心不強(qiáng)。長(zhǎng)期在執(zhí)法單位工作，過(guò)慣了按部就班、老調(diào)重彈的穩(wěn)當(dāng)日子，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，過(guò)多地考慮、計(jì)較個(gè)人得失，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和工作激情。四是績(jī)效考評(píng)機(jī)制軟。由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題不能得到有效解決，甚至出現(xiàn)了“干的不如看的、看的不如搗蛋的”及“做假出成績(jī)、實(shí)干出問(wèn)題”等現(xiàn)象。

4、監(jiān)督機(jī)制不健全。管理制度和工作準(zhǔn)則的落實(shí)不到位，執(zhí)行制度的隨意性、領(lǐng)導(dǎo)者的特權(quán)行為、監(jiān)督部門(mén)的職能弱化和制約措施不力.三、對(duì)策與建議

建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)尤其是執(zhí)法機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)為抓手，以群眾反映較為集中的“懶”、“浮”、“拖”、“軟”、“貪”等突出問(wèn)題為突破口，突出重點(diǎn)，綜合整治，只有把風(fēng)氣搞正、作風(fēng)搞實(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一是提高作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。要以生動(dòng)的事例、深刻的教育，警示廣大干部，增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)、干部就是公仆”的觀念；牢固樹(shù)立宗旨觀念、科學(xué)發(fā)展觀念，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，發(fā)揮帶頭和示范作用，形成作風(fēng)建設(shè)基層看機(jī)關(guān)、干部看領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)看全局的局面；積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，靈活運(yùn)用，成功實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)軌、思維變遷，以適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二是積極開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)查擺活動(dòng)。深入查找各單位、及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的具體問(wèn)題，把影響發(fā)展的作風(fēng)問(wèn)題查擺到位，把影響發(fā)展的作風(fēng)問(wèn)題的危害性分析到位，不斷提高廣大干部群眾對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。深入持久地加大對(duì)干部培養(yǎng)教育力度。在學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化正、反兩方面典型教育。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育。應(yīng)從樹(shù)立正確的“三觀”教育入手，引導(dǎo)他們把群眾的利益放在第一位，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)、群眾意識(shí)、形象意識(shí)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，不能簡(jiǎn)單地照本宣科，要聯(lián)系工作生活實(shí)際，采取座談?dòng)懻?、深入基層調(diào)研、考察培訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)身說(shuō)法、知識(shí)測(cè)試、業(yè)務(wù)比賽等多種形式，寓教于學(xué)，寓學(xué)于樂(lè)。無(wú)需做“文章”、定字?jǐn)?shù)，要通過(guò)學(xué)習(xí)看思想品德是否端正、工作能力是否提高、群眾反映是否良好。堅(jiān)持正確的學(xué)風(fēng)，明確的學(xué)習(xí)目的和方向，結(jié)合個(gè)人情況有針對(duì)性地選擇學(xué)習(xí)，學(xué)“不知”、學(xué)“新知”，學(xué)有所用、學(xué)有所長(zhǎng)，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高干部的認(rèn)識(shí)能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新能力。

四是全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。推行大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作法，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)幫助基層解決問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境。不能搞不切實(shí)際的高指標(biāo)、瞎指揮、好大喜功等形式主義的東西，更不能為迎合上級(jí)迫使下級(jí)弄虛作假、欺上瞞下，影響工作和發(fā)展。集中一段時(shí)間開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大檢查。通過(guò)單位自查、部門(mén)互查、上級(jí)督查、明查暗訪、信電舉報(bào)等形式，由紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)組織，抽調(diào)部分執(zhí)法監(jiān)督員及群眾代表參與，對(duì)各單位、各部門(mén)執(zhí)法情況進(jìn)行逐一排查，提出整改意見(jiàn)。大力推進(jìn)行政審批改革和政務(wù)公開(kāi)工作。要按照要求做好行政服務(wù)中心“兩集中、兩到位”，真正做到“一站式辦理、一條龍服務(wù)”，“全程代理”。各職能部門(mén)要規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步清理行政收

費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)窗口人員工作不力、服務(wù)不佳、素質(zhì)不高的要堅(jiān)決予以處罰或撤換。

五是促進(jìn)機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。結(jié)合實(shí)際研究制定本部門(mén)、本單位工作計(jì)劃和工作目標(biāo)。有效解決“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事行為。三是加大機(jī)關(guān)管理力度，狠抓工作落實(shí)。布臵和開(kāi)展工作要一抓到底，加快工作節(jié)奏，去除工作“水分”，加大對(duì)做“文字”游戲、延誤工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人的處罰力度。

六是建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)解決制度內(nèi)容冗雜繁瑣、操作性和剛性不足、彈性過(guò)大等問(wèn)題，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，力避粗泛，有效增強(qiáng)制度的實(shí)用性和可操作性。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行保障機(jī)制。明確執(zhí)行主體和執(zhí)行制度責(zé)任制，加大督查力度，堅(jiān)決查處違反制度的行為，確保制度落到實(shí)處。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事管權(quán)。盡量減少執(zhí)法人員自由裁量度，多采用“合議”方式進(jìn)行執(zhí)法，并規(guī)范合議程序、環(huán)節(jié)。采取綜合考核、末位淘汰、離崗培訓(xùn)等措施，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

七是切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。制定科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)細(xì)則。績(jī)效評(píng)估主體應(yīng)由單一化轉(zhuǎn)向多元化，不應(yīng)只由上級(jí)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)，主要應(yīng)由本地的服務(wù)對(duì)象、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方參與評(píng)價(jià)。持續(xù)開(kāi)展民主公開(kāi)評(píng)議活動(dòng)。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，科學(xué)、合理制定方案，認(rèn)真、細(xì)致操作，保證評(píng)

議效果，并要制定嚴(yán)厲處罰措施，對(duì)落后單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處罰，要根據(jù)評(píng)議反饋，對(duì)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊處罰“一鍋之老鼠”。實(shí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年度考核制度，把作風(fēng)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范圍，對(duì)表現(xiàn)突出、政績(jī)優(yōu)異、作風(fēng)良好、群眾公認(rèn)的干部，要破格提拔重用，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部該調(diào)的調(diào)、該降的降、該撤的撤，決不姑息，形成正確的評(píng)價(jià)機(jī)制和用人導(dǎo)向。

第二篇：干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)xxx市委組織部下達(dá)的課題任務(wù)，我部于四月下旬至五月上旬，認(rèn)真開(kāi)展了干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制問(wèn)題調(diào)查研究。部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一調(diào)研課題非常重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)精干力量，分成4個(gè)小組，分別深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直單位和非公企業(yè)等29家單位，走訪各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部、村支兩委和社區(qū)工作人員、企業(yè)主和私營(yíng)業(yè)主、普通群眾等，采取面談、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料、作風(fēng)督查等形式，收集了大量材料。現(xiàn)將調(diào)查的基本情況和有關(guān)意見(jiàn)、建議整理報(bào)告如下。

現(xiàn)狀：向好

本次集中調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷268份，收回調(diào)查問(wèn)卷265份，具體調(diào)查對(duì)象及比例如下（詳見(jiàn)表1）：

表1：干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放及收回情況表調(diào)查對(duì)象發(fā)放份數(shù)百分比收回份數(shù)收回率普通群眾8029.9%80100%企業(yè)主、私營(yíng)業(yè)主2710.1%27100%縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事領(lǐng)導(dǎo)干部9133.9%8896.7%鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區(qū)工作人員7026.1%70100%合 計(jì)268 26598.9%統(tǒng)計(jì)干部作風(fēng)建設(shè)狀況問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，列表如下。

對(duì)我市干部作風(fēng)建設(shè)情況的總體評(píng)價(jià)（詳見(jiàn)表2）：

表2：全市干部作風(fēng)情況總體評(píng)價(jià)總數(shù)（份）好

（票）較好（票）一般（票）較差

（票）差

（票）a普通群眾805616800b企業(yè)主、私營(yíng)業(yè)主271710000d鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處一般干部、直屬單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區(qū)工作人員705316100a+b+d合計(jì)（票）***a+b+d百分比 71.2%23.7%5.1%00a+b合計(jì)（票）1077326800a+b百分比 68.2%24.3%7.5%00對(duì)本地干部作風(fēng)突出問(wèn)題的評(píng)價(jià)（詳見(jiàn)表3）：

表3：本地干部作風(fēng)問(wèn)題突出表現(xiàn)統(tǒng)計(jì)表選 項(xiàng)票 數(shù)百分比備 注思想懶散，因循守舊，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)3825.0%此項(xiàng)調(diào)查對(duì)象為縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處干部。有效票數(shù)152票。學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)較盛，貪圖安逸，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心5838.2%不講民主，獨(dú)斷專行，好大喜功，急功近利10.6%弄虛作假，虛報(bào)浮夸，搞形式主義花架子2013.1%敷衍了事，推諉扯皮，效率低下，官僚主義嚴(yán)重1912.5%吃拿卡要，貪財(cái)占利，濫用權(quán)力，為小單位和個(gè)人謀私利85.3%大手大腳，奢侈浪費(fèi)，貪污腐化，享樂(lè)主義嚴(yán)重85.3%對(duì)部門(mén)和單位工作人員工作作風(fēng)的評(píng)價(jià)（詳見(jiàn)表4）：

表4：最難打交道的工作人員和最看不慣部門(mén)和單位工作作風(fēng)統(tǒng)計(jì)表最看不慣一些部門(mén)和單位的哪些做法最氣憤的與干部作風(fēng)有關(guān)的問(wèn)題選 項(xiàng)票數(shù)百分比選 項(xiàng)票數(shù)百分比能解決的問(wèn)題，遲遲不解決4050%官商勾結(jié)，充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘1518.75%標(biāo)語(yǔ)口號(hào)多，辦實(shí)事少3037.5%關(guān)系大于法，沒(méi)有公平，沒(méi)有公正2632.5%上面撥下來(lái)的錢(qián)沒(méi)用老百姓身上1012.5%c、占著位置不做事，損害老百姓利益3948.75%其它00其他00對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的評(píng)價(jià)（詳見(jiàn)表5）：

表5：領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)主要問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表選 項(xiàng)票 數(shù)百分比備 注包二奶、傍大款 001、此項(xiàng)調(diào)查對(duì)象為普通群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區(qū)工作人員；

2、共向兩類人員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷150份，其中，有效88票，未填寫(xiě)62份。出入高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所1011.4%賭博00公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游3944.3%搞封建迷信2022.7%其他1921.6%從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，我市干部作風(fēng)主流是好的，干部作風(fēng)總體評(píng)價(jià)好的占71.2%，較好的占23.7%，一般的占5.1%，沒(méi)有較差和差的評(píng)價(jià)。這得益于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和科學(xué)決策，得益于我市出臺(tái)的一系優(yōu)化干部作風(fēng)的政策，也與各職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)單位的群策群力分不開(kāi)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府定期專題研究部署干部作風(fēng)建設(shè)工作，成立了市作風(fēng)辦，每年都開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)，一年一個(gè)主題，組織動(dòng)員全市干部深入開(kāi)展“走訪群眾聽(tīng)民聲，深入基層解難題”、“百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”大走訪等活動(dòng)。并將干部作風(fēng)建設(shè)納入各單位目標(biāo)管理考核，與各單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀等，構(gòu)建了齊抓共管的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也成立了“一把手”負(fù)總責(zé)的干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了民情臺(tái)賬和聯(lián)系卡，經(jīng)常性幫扶困難群眾，密切了干群關(guān)系，群眾對(duì)干部的滿意度大幅提升。

2、部門(mén)配合。每次干部作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，各單位都能積極配合，投入大量人力、物力和財(cái)力，為老百姓辦實(shí)事、解難題。如我市近年來(lái)開(kāi)展的“百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶大走訪”、干部參加勞動(dòng)鍛煉、“幫扶困難家庭、聯(lián)系困難群眾”等活動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)都能真抓實(shí)干，特別是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，各服務(wù)部門(mén)和窗口單位大力開(kāi)展“三亮三比三評(píng)三創(chuàng)”活動(dòng)，提升了工作效能，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，服務(wù)水平得到提升。在抓全市干部作風(fēng)建設(shè)上，市委和政府督查室、市作風(fēng)辦、市紀(jì)委、市委組織部等各部門(mén)能經(jīng)常性聯(lián)合行動(dòng)，不定期督查，形成了工作合力。

3、制度有力。我市先后出臺(tái)了“35條群眾工作規(guī)定”、《xxx市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法》，推行了“三有兩評(píng)群眾”工作法，對(duì)干部做群眾工作、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)進(jìn)行硬性規(guī)定。轉(zhuǎn)發(fā)了中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”和嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng)“八條禁令”、xxx市委“十條規(guī)定”，著力整治慵懶散奢等不良作風(fēng)，并多次在全市開(kāi)展干部作風(fēng)專項(xiàng)督查。建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境公開(kāi)測(cè)評(píng)制度，每年在全市開(kāi)展兩次政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，強(qiáng)化測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)測(cè)評(píng)排在后三名的單位取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，進(jìn)行專項(xiàng)整改，糾正了部門(mén)的不正之風(fēng)。改革了干部考察辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考察延伸到其所駐村進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，所駐村群眾滿意度達(dá)不到80%的，不予提拔重用，加大了對(duì)干部改進(jìn)作風(fēng)的剛性要求。

問(wèn)題：堪憂

我市干部作風(fēng)雖然總體向好，但調(diào)查存在的突出問(wèn)題仍然不容忽視，概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想作風(fēng)不純。調(diào)查反映，“思想懶散，因循守舊，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)”占25.0%。一些干部思想守舊、安于現(xiàn)狀，甘當(dāng)太平官,缺乏創(chuàng)新意識(shí)和工作激情，真正干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。一些干部心態(tài)浮躁，想問(wèn)題、辦事情，急功近利思想較重，做工作主要考慮是否有利于自己出政績(jī)，是否有利于自己的提拔升遷，喜歡做表面文章，搞“形象工程”、“面子工程”。一些干部宗旨意識(shí)淡薄，官本位主義思想較重，不深入基層，不知道群眾所想所急所盼，工作只想討領(lǐng)導(dǎo)的歡心，對(duì)服務(wù)群眾有畏難情緒。

2、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，38.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我市干部“學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)較盛，貪圖安逸，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心”。表現(xiàn)為：一些領(lǐng)導(dǎo)干部忙于繁瑣事務(wù)，周旋于無(wú)聊的應(yīng)酬，“無(wú)暇”學(xué)習(xí)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部混跡于娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，貪玩好耍，不想學(xué)習(xí)；部分干部存在“以干代學(xué)”的思想，認(rèn)為學(xué)習(xí)不如實(shí)干來(lái)得快，滿足于既有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不屑學(xué)習(xí)；有些干部學(xué)習(xí)淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏真學(xué)、深鉆、細(xì)研精神，學(xué)習(xí)效果不佳，不能全面、準(zhǔn)確地把握上級(jí)精神的實(shí)質(zhì)，不能創(chuàng)造性應(yīng)用于工作實(shí)踐，工作方法簡(jiǎn)單，缺乏開(kāi)創(chuàng)性和探索性。

3、工作作風(fēng)不實(shí)。一些干部得過(guò)且過(guò)，只求過(guò)得去不求過(guò)得硬，有的“以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件傳達(dá)文件”；一些干部工作拈輕怕重，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、容易出名掛號(hào)的“大”事，爭(zhēng)抓搶干，對(duì)艱苦環(huán)境、急難險(xiǎn)重任務(wù)等服務(wù)群眾的“小”事，敷衍了事；一些干部報(bào)喜藏憂、弄虛作假觀念沒(méi)有根除，講成績(jī)夸大其詞，講問(wèn)題蜻蜓點(diǎn)水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，滿足于“亮點(diǎn)工作”，缺乏深入實(shí)際、一抓到底的韌勁；有的為群眾辦事推三諉四，敷衍塞責(zé)，存在“避、拖、壓”的情況，使得一些能解決的問(wèn)題，遲遲不解決。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義比較嚴(yán)重，習(xí)慣于坐在機(jī)關(guān)聽(tīng)匯報(bào)和發(fā)號(hào)施令，不善于深入基層調(diào)查研究和傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，對(duì)基層存在的實(shí)際困難，對(duì)群眾反映的具體問(wèn)題解決不夠及時(shí)有力；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)別人要求嚴(yán)，對(duì)自己要求寬，表率作用不強(qiáng)，缺乏批評(píng)和自我批評(píng)的勇氣，有了問(wèn)題和錯(cuò)誤找借口推卸責(zé)任。

4、生活作風(fēng)不良。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的自律標(biāo)準(zhǔn)低，享樂(lè)主義思想有所抬頭，消費(fèi)大手大腳，講究舒適體面，鋪張浪費(fèi)。調(diào)查中，44.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我市“公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游”現(xiàn)象嚴(yán)重。少數(shù)干部信奉人情關(guān)系，熱衷“官場(chǎng)哲學(xué)”和“人情世故”，不講黨性講關(guān)系，不講正氣講“和氣”，不講同志關(guān)系講“哥們義氣”；一些干部明哲保身，不敢堅(jiān)持原則，遇到問(wèn)題繞著走，對(duì)歪風(fēng)邪氣和違紀(jì)現(xiàn)象不敢說(shuō)、不敢抓；少數(shù)干部喜好庸俗、放縱妄為，熱衷于休閑玩樂(lè)，打牌賭博或出入高級(jí)消費(fèi)場(chǎng)所；個(gè)別干部甚至無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，以權(quán)謀私，利用職權(quán)，向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要，最終走向了違法犯罪的道路。去年，我市有5名干部因打牌賭博被免職，15人因吸毒被處分，3名鄉(xiāng)科級(jí)一把手因違法被移送司法。

成因：復(fù)雜

干部作風(fēng)問(wèn)題的成因復(fù)雜，既有主觀認(rèn)識(shí)的不足，也有客觀環(huán)境的影響，既有歷史積弊的殘留，也有自由思潮的泛濫，既有個(gè)體自身因素，也有體制機(jī)制問(wèn)題。

1、思想認(rèn)識(shí)有偏差。一些干部理想信念缺失，缺乏對(duì)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的正確認(rèn)識(shí)，找不準(zhǔn)自己的位置，認(rèn)為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，造成職業(yè)道德缺失；一些干部長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，養(yǎng)尊處優(yōu)，過(guò)慣了按部就班、老調(diào)重彈的穩(wěn)當(dāng)日子，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和工作激情；一些干部對(duì)科學(xué)發(fā)展理解不透，只顧部門(mén)利益，不顧全局利益，只顧當(dāng)前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，過(guò)多地計(jì)較個(gè)人得失，致使亂作為和不作為。

2、客觀環(huán)境有影響。隨著我國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放，國(guó)外特別是西方各種思潮隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮涌入國(guó)門(mén)，個(gè)人主義、自由主義、拜金主義等思想日益影響著我們的干部；另一方面，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，面對(duì)體制轉(zhuǎn)軌、思想多樣、利益多元的新形勢(shì),特別是社會(huì)轉(zhuǎn)型期個(gè)別方面出現(xiàn)的一些不合理、不規(guī)范的地方，讓一些干部感到迷惘，心理失衡，以致作風(fēng)漂浮，追求享樂(lè)，甚至盲目攀比，腐化墮落。

3、體制機(jī)制有缺陷。體制上，抓干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位。就縣市區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前抓干部作風(fēng)建設(shè)的部門(mén)較多，有市委和政府督查室、作風(fēng)辦、市紀(jì)委、市委組織部等，各單位雖然工作側(cè)重點(diǎn)不同，但究竟誰(shuí)牽頭抓總，并沒(méi)有明確，也沒(méi)有建立高效的部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)和工作運(yùn)行機(jī)制，責(zé)任落實(shí)不到位，出現(xiàn)“多龍治水”局面。制度上，對(duì)干部的教育、管理、監(jiān)督的制度體系不完善，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，干部“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有真正對(duì)干部產(chǎn)生沖擊力和危機(jī)感。同時(shí)，干部人事制度改革不夠深入、徹底，干部選任與績(jī)效、作風(fēng)考評(píng)結(jié)果結(jié)合不緊密，沒(méi)有真正形成“重德才、重實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向，也是干部作風(fēng)問(wèn)題得不到根本解決的原因。

總之，干部作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，但從解決問(wèn)題的需要分析，宗旨意識(shí)淡化和管理監(jiān)督弱化，應(yīng)是產(chǎn)生干部作風(fēng)問(wèn)題的兩大主要因素。

建議：嚴(yán)管

干部作風(fēng)事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)事業(yè)興衰成敗，事關(guān)人心向背，是執(zhí)行路線、完成任務(wù)的根本保證，調(diào)查組認(rèn)為，要從根本上優(yōu)化我市干部作風(fēng)，必須真抓嚴(yán)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為此，我們建議：

1、嚴(yán)格教育，加強(qiáng)思想武裝。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，干部的作風(fēng)是其思想修養(yǎng)和道德素質(zhì)的外在反映，加強(qiáng)思想教育是正本清源之策。要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)干部的理想信念教育、思想品德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，引導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用正面典型教育和反面警示教育，筑牢干部拒腐防變思想防線，力促?gòu)V大干部弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

2、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”為載體，引領(lǐng)干部學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，克服本領(lǐng)恐慌，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。要建立干部參學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，定期分級(jí)分類組織干部進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)常性組織干部在線學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考勤，切實(shí)解決干部學(xué)習(xí)上的形式主義。要把干部學(xué)習(xí)納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，建立科學(xué)的干部學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立干部學(xué)習(xí)檔案，并將考學(xué)結(jié)果與干部的評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用掛鉤，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展“百村千鄉(xiāng)萬(wàn)戶大走訪”、“幫扶困難家庭、聯(lián)系困難群眾”等活動(dòng)，動(dòng)員干部下基層、解難題、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)。要以讓黨滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地執(zhí)行黨的惠民政策，讓群眾得到更多、更好的實(shí)惠，切實(shí)提高行政效能和政策執(zhí)行力。要以務(wù)實(shí)高效為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的干部作風(fēng)監(jiān)督管理機(jī)制，把干部作風(fēng)建設(shè)納入干部日常工作紀(jì)律，把干部置于群眾的有效監(jiān)管之下，真正做到“干部好不好、群眾說(shuō)了算”，增強(qiáng)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)的外在壓力。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，進(jìn)一步健全和完善議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)民主和科學(xué)決策。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶蹲點(diǎn)等制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，了解實(shí)情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭接受監(jiān)督管理，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，以自己的模范作用推動(dòng)本單位作風(fēng)建設(shè)持續(xù)開(kāi)展。

5、嚴(yán)格監(jiān)督，管好生活作風(fēng)。要深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持艱苦奮斗、反對(duì)享樂(lè)主義，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)，倡導(dǎo)健康生活、抵制低級(jí)趣味，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。要完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)熱線、網(wǎng)上舉報(bào)信箱等方式，加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督，并將監(jiān)督內(nèi)容從“八小時(shí)內(nèi)”的“工作圈”延伸到“八小時(shí)外”的“生活圈”、“社交圈”，特別要突出抓好對(duì)管錢(qián)、管人、管物等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，建立干部管理監(jiān)督檔案和不良作風(fēng)記錄，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，與干部考德掛鉤，切實(shí)改變“監(jiān)督乏力，作風(fēng)依舊”的狀況。同時(shí)，要經(jīng)常性開(kāi)展有益的精神文化活動(dòng)，豐富干部業(yè)余生活，引導(dǎo)干部遠(yuǎn)離低級(jí)趣味。如我市宣傳部經(jīng)常性向干部發(fā)送短信提示，倡導(dǎo)干部讀書(shū)、參加健康文體活動(dòng)等，激發(fā)了隊(duì)伍活力，深受干部歡迎。

6、嚴(yán)厲查處，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要健全干部作風(fēng)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)市作風(fēng)辦，市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，市委組織部等職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，形成抓作風(fēng)建設(shè)的合力。聯(lián)席會(huì)議在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其主要職責(zé)是對(duì)所屬部門(mén)和下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的作風(fēng)情況定期或不定期地開(kāi)展督查檢查，及時(shí)通報(bào)全市干部作風(fēng)建設(shè)情況，提出對(duì)違紀(jì)違規(guī)干部的懲處意見(jiàn)和建議。要完善各級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度，以黨組織為單位，經(jīng)常性開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改本單位干部作風(fēng)問(wèn)題。要建立科學(xué)的干部作風(fēng)評(píng)議機(jī)制，運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議相結(jié)合、階段考評(píng)與平時(shí)考察相結(jié)合等方法，考真考準(zhǔn)干部作風(fēng)。要建立完善激勵(lì)和懲處機(jī)制，將干部作風(fēng)考評(píng)結(jié)果納入干部選任指標(biāo)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向；同時(shí)，及時(shí)調(diào)整、從嚴(yán)懲處不在狀態(tài)、不作為或亂作為的干部，依法從重打擊違法亂紀(jì)的干部，為干部作風(fēng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。）

第三篇：干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣委決定用一年的時(shí)間，開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”主題活動(dòng)，進(jìn)一步振奮干部精神，改進(jìn)干部作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和工作效率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。最近，我們對(duì)全縣干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，并作了一些思考。

一、當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的主要問(wèn)題

一是得過(guò)且過(guò)，學(xué)習(xí)不實(shí)。學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，有厭學(xué)情緒。少數(shù)干部特別是一些黨政部門(mén)的干部，一味追求高學(xué)歷，但實(shí)際的素質(zhì)水平與該學(xué)歷應(yīng)具備的知識(shí)相差甚遠(yuǎn)。各單位一般都制定了中心組集中學(xué)習(xí)制度和政治學(xué)習(xí)日制度，但能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)的很少。

二是作風(fēng)散漫，紀(jì)律不嚴(yán)。有的干部上班時(shí)間打牌、下棋、玩游戲。干部“走讀”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，一天掐頭去尾，有效工作時(shí)間所剩無(wú)幾。民主制度形同虛設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位“一把手”借“民主”之名行“一言堂”之實(shí)。

三是工作漂浮，落實(shí)不力。有的干部不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，身子沉不下去，實(shí)際情況不甚了了;有的干部所辦之事盡管不復(fù)雜，但總習(xí)慣 “拖一拖”;有的干部工作動(dòng)機(jī)不純，專在容易出彩的事情上下功夫，遇著難事、棘手的事便躲開(kāi)了。

四是奢侈享樂(lè)，為政不廉。有的干部認(rèn)為只要沒(méi)有將錢(qián)裝進(jìn)自己的腰包，吃點(diǎn)喝點(diǎn)無(wú)所謂，比吃比喝比玩;有的干部借蓋房、過(guò)生日、子女升學(xué)、婚喪嫁娶之機(jī)，搞宴請(qǐng)，借機(jī)斂財(cái)。為逃避紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督，有的暗中以小規(guī)模、多層次招待的辦法進(jìn)行。

二、存在問(wèn)題的原因

一是教育培訓(xùn)不夠到位。教育對(duì)象劃分的層次性不強(qiáng)，沒(méi)有針對(duì)在理想、宗旨、紀(jì)律、作風(fēng)、廉政等方面的突出問(wèn)題進(jìn)行有的放矢的教育，不能觸及思想和靈魂。

二是管理監(jiān)督不夠到位。工作中重使用、輕管理，往往是不出問(wèn)題不教育，不造成影響不談話。對(duì)作風(fēng)上出現(xiàn)問(wèn)題的干部，在教育時(shí)往往是一般問(wèn)題點(diǎn)到為止，嚴(yán)重的交流調(diào)整，缺乏從根本上解決的措施，致使有些干部屢教不改，不僅達(dá)不到教育目的，有時(shí)還造成負(fù)面影響。

三是制度改革不夠到位。干部選拔的民主程度還不夠，群眾參與面還比較小，選人用人的范圍還不夠?qū)挘绊懥苏w素質(zhì)提高。干網(wǎng)部“下”的渠道還沒(méi)有完全打開(kāi)，“下”的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，操作程序不夠具體，一些素質(zhì)較差，工作進(jìn)取心、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有得到及時(shí)調(diào)整，影響了干部積極性。

三、對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的建議

一是要建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制。要對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，做到年初有計(jì)劃，閱讀有書(shū)目，學(xué)習(xí)有記錄，年終有檢查。注重開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，真正激發(fā)興趣、融會(huì)貫通、學(xué)以致用。將學(xué)習(xí)情況與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，真正使干部的學(xué)習(xí)與工作形成一體。

二是要建立健全工作落實(shí)機(jī)制。要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有任務(wù)，項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。要實(shí)行工作考問(wèn)，實(shí)行每月一次的干部抽查考問(wèn)制度，結(jié)果記入干部考核檔案，作為考核的依據(jù)之一。要強(qiáng)化檢查督促，采取“現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)、現(xiàn)場(chǎng)看”的辦法加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，跟蹤落實(shí)。

三是要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。成立部門(mén)行風(fēng)和干部作風(fēng)評(píng)議整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，完善評(píng)議考核制度，組建干部作風(fēng)督查組，設(shè)立專門(mén)的接待地點(diǎn)和舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。建立組織部門(mén)與紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、審計(jì)、公安等部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，形成對(duì)干部監(jiān)督的合力。對(duì)涉及干部作風(fēng)的問(wèn)題，不遮丑、不護(hù)短，堅(jiān)決予以曝光。要通過(guò)多形式、多層面的監(jiān)督，把干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

四是要建立健全便民利民機(jī)制。要建立民情調(diào)查制度，組織廣大干部深入基層走訪調(diào)查，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。要堅(jiān)持進(jìn)村入戶制度，定期組織機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展“四送下鄉(xiāng)”、訪貧問(wèn)苦、義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要完善政務(wù)服務(wù)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面，明確政務(wù)公開(kāi)的項(xiàng)目，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的形式和內(nèi)容。

第四篇：干部作風(fēng)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

總書(shū)記指出，選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。干部“帶病提拔”是當(dāng)前選人用人中比較突出的問(wèn)題，雖是少數(shù)現(xiàn)象，但在干部群眾中影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，敗壞組織工作聲譽(yù)。如何嚴(yán)防和糾正干部“帶病提拔”問(wèn)題，是擺在各級(jí)黨委及組織部門(mén)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、干部“帶病提拔”問(wèn)題發(fā)生的原因剖析

干部“帶病提拔”問(wèn)題的發(fā)生，既有選人用人主體與干部個(gè)體的原因，也受選人用人工作內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境因素的影響?？偟膩?lái)看，主要有五個(gè)方面：

一是“問(wèn)診”手段不豐富。當(dāng)前，干部考察一般局限于集中考察和任職考察，由于考察范圍狹窄、方法簡(jiǎn)單、手段單一等因素，仍然存在聽(tīng)不到真話、掌握不到實(shí)情、考察容易失真等問(wèn)題，有時(shí)即便聽(tīng)到一些問(wèn)題，也由于是個(gè)別人的反映，且缺乏有效的佐證和深入調(diào)查的條件，便不了了之。此外，組織部門(mén)與紀(jì)委、信訪、審計(jì)、公檢法等部門(mén)之間的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度作用發(fā)揮不夠充分，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉情分析、巡視等信息得不到及時(shí)共享和有效整合，導(dǎo)致對(duì)干部的綜合情況掌握不明、不透、不深入，即使帶“病”，一時(shí)也難查清。

二是“病情”隱蔽性較強(qiáng)。干部違紀(jì)違法行為通常發(fā)生在私人空間，暗中交易且知情范圍極小，大多數(shù)干部群眾所看到和了解到的都是表面現(xiàn)象，反映的情況觸及不到根本，而少數(shù)知情者，由于與“帶病”干部之間有著扯不清、道不明的利益關(guān)聯(lián)，或者即便沒(méi)有任何關(guān)系，也抱著“多一事不如少一事”、“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，不愿講真話、不想說(shuō)實(shí)情，導(dǎo)致“病情”隱藏起來(lái)、拖延下去，難以被及早發(fā)現(xiàn)和處理。三是主體原則性不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)就“任性”，權(quán)為己所用，江湖習(xí)氣重，用自己人，用身邊人，用對(duì)自己有好處的人，選人用人原則和標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不嚴(yán)格，執(zhí)行《條例》搞變通。有的看似履行程序，實(shí)則因人設(shè)崗設(shè)限，空走程序；有的“重才輕德”、“以才掩德”，對(duì)干部“德”的把關(guān)不嚴(yán)；有的甚至明知干部“帶病”依然起用，我行我素，致使一些“帶病”干部得到提拔任用。四是追責(zé)力度不夠大?！皫Р√岚巍眴?wèn)題發(fā)生后，往往只處理“帶病”者，而對(duì)負(fù)有推薦提名和考察責(zé)任的有關(guān)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)卻極少追責(zé)，選人用人者失察失誤責(zé)任的追究失之于寬、失之于軟。此外，干部選任環(huán)節(jié)多、參與者多，責(zé)任難以區(qū)分和追究，出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題、該通過(guò)什么樣的程序、由哪級(jí)機(jī)關(guān)追究哪個(gè)人的責(zé)任、追究到什么程度，還缺乏具體的辦法，責(zé)任追究不具體、不到人，一定程度上助長(zhǎng)了“帶病提拔”。

五是“病”的動(dòng)態(tài)變化大。從近年來(lái)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的干部身上來(lái)看，絕大多數(shù)都是從思想上變質(zhì)、道德上滑坡、小節(jié)上失守開(kāi)始的，“病”的形成有一個(gè)從小到大的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。對(duì)干部身上苗頭性、傾向性問(wèn)題的跟蹤關(guān)注、分析研判、監(jiān)督預(yù)警等缺乏有效手段，致使“小毛病”逐步發(fā)展成大問(wèn)題，一些已然“病變”的干部，由于選人用人者對(duì)其實(shí)際情況掌握不清不透，“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”，主觀上認(rèn)為不影響任用，從而導(dǎo)致“帶病提拔”。

二、防止干部“帶病提拔”的對(duì)策措施

干部“帶病提拔”的原因是多方面的，綜合來(lái)看，考察工作的實(shí)效性不強(qiáng)、選人用人主體責(zé)任的缺失以及促成干部日常行為規(guī)范養(yǎng)成的機(jī)制不健全等應(yīng)是主要因素，防止和糾正干部“帶病提拔”問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)把握以下原則：

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升考察工作的實(shí)效性。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為干部考察工作的重要方面，進(jìn)一步拓寬考察的時(shí)間和范圍，探索建立集中考察、任職考察、非定向考察、聯(lián)合審查相結(jié)合的制度機(jī)制。建立非定向考察機(jī)制，賦予組織部門(mén)干部工作條線人員隨機(jī)考察的職責(zé)，除例行的考察工作外，每次到基層或者單位進(jìn)行其他工作時(shí)，都要把考察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部情況作為一項(xiàng)硬任務(wù)，通過(guò)隨機(jī)談話、實(shí)地走訪等形式，及時(shí)掌握干部的活情況、新變化，通過(guò)非定向和非正式的考察，在“民意閑談中”及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)和診斷有關(guān)干部的“病情”。改進(jìn)任職考察方式，全面推行差額考察的辦法，通過(guò)同一崗位的競(jìng)爭(zhēng)比選，暢通發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬考察內(nèi)容、延伸考察視角、延長(zhǎng)考察時(shí)間、擴(kuò)大考察范圍、改進(jìn)談話技巧、強(qiáng)化問(wèn)題分析研判和查核處置等，真正把干部考察全面，把問(wèn)題查清查實(shí)。實(shí)行聯(lián)合審查，組織部門(mén)在考察人選初步確定后，將名單及其基本情況以征求意見(jiàn)函的形式，送紀(jì)委、信訪、審計(jì)、公檢法等干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，主要查個(gè)人事項(xiàng)，看是否有虛報(bào)瞞報(bào)；查干部檔案，看是否有修改偽造；查信訪信息，看是否有相關(guān)舉報(bào)；查工作業(yè)績(jī)，看是否有虛擬造假；查案件線索，看是否有違紀(jì)違法線索和反映。此外，定期召開(kāi)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通交流和共享干部在思想作風(fēng)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的線索、記錄和反映。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升追責(zé)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性。把嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)作為處理“帶病提拔”問(wèn)題的有力抓手，通過(guò)強(qiáng)有力的追責(zé)問(wèn)責(zé)讓相關(guān)責(zé)任人員吃到苦頭、感到疼痛，倒逼權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。突出“一把手”這個(gè)重點(diǎn)，每次調(diào)整使用干部前，地區(qū)或部門(mén)“一把手”要向上級(jí)黨委、組織部門(mén)提交書(shū)面說(shuō)明，內(nèi)容包括干部動(dòng)議的前提條件、提出方式、動(dòng)議內(nèi)容及動(dòng)議程序，如果動(dòng)議產(chǎn)生意向人選，必須說(shuō)明“一把手”與被推薦人的關(guān)系、被推薦者的綜合情況、主要特點(diǎn)以及推薦理由、使用建議等，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”情況，上級(jí)部門(mén)即可依此對(duì)“一把手”嚴(yán)肅追究選人用人的主體責(zé)任，防止責(zé)任分散和推脫。厘清追責(zé)情形這個(gè)關(guān)鍵，按照造成“帶病提拔”的原因，科學(xué)明確適于追責(zé)的具體情形，比如主觀上有意隱情不報(bào)、主動(dòng)違反程序等失職瀆職的行為、在選人用人過(guò)程中因明顯失察失誤造成的等等，并視責(zé)任大小、造成后果和影響的程度等，采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、降職、免職等不同程度的追責(zé)措施，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，移交紀(jì)檢和司法部門(mén)處理，絕不姑息遷就。把握責(zé)任到人這個(gè)根本，推行干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)，詳細(xì)記錄動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各環(huán)節(jié)情況，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”問(wèn)題，即依據(jù)全程紀(jì)實(shí)系統(tǒng)深查細(xì)究、一查到底，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)和程序，一直追溯到可以查實(shí)“患病”的最早階段，按照相應(yīng)的干部管理責(zé)任，對(duì)之后歷次提拔過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，確保責(zé)任追究的“板子”打到具體人身上，不讓任何一個(gè)與“帶病提拔”問(wèn)題相關(guān)的人員逃離責(zé)任的追究和處罰。

三是突出防微杜漸，提升干部監(jiān)督的時(shí)效性。把干部身上一些苗頭性、傾向性等“微問(wèn)題”重視起來(lái)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理、制度化監(jiān)督預(yù)警，防止小毛病發(fā)展成大問(wèn)題，從源頭上鏟除“病毒”滋生的土壤。推行“法德廉”聯(lián)考，會(huì)同紀(jì)檢、宣傳、司法等部門(mén)，采取參觀見(jiàn)學(xué)、課堂教學(xué)、專家講學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式，分批次、分階段組織擬提拔干部開(kāi)展“法德廉”專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并組織進(jìn)行“法德廉”專項(xiàng)知識(shí)測(cè)試和民主測(cè)評(píng)，把干部知法、尚德、崇廉情況記入個(gè)人檔案，作為確定是否提拔任用的“硬杠杠”。推行“四德”聯(lián)考，建立以考核干部“政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德”為主要內(nèi)容的“四德聯(lián)考”運(yùn)行機(jī)制，采取正向評(píng)德、反向測(cè)德、走訪察德、組織核德等方式，全面了解掌握干部“四德”情況，在此基礎(chǔ)上，注重“四德”考核結(jié)果的運(yùn)用，根據(jù)考核結(jié)果確定干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)，對(duì)“四德”考核不過(guò)關(guān)者，實(shí)行一票否決，堅(jiān)決不用。推行“微問(wèn)題”監(jiān)督，研究制定關(guān)于從嚴(yán)監(jiān)督管理干部“微問(wèn)題”的措施和辦法，把干部身上存在的苗頭性、傾向性等“微問(wèn)題”分類細(xì)化為具體表象問(wèn)題，并針對(duì)各類問(wèn)題進(jìn)行分析研判，分別制定相對(duì)應(yīng)的提醒談話、函詢警示、誡勉督查等預(yù)警措施和處理意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，利用“12380”信件、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)、短信等信訪舉報(bào)平臺(tái)和干部監(jiān)督“三員一網(wǎng)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、搜集、甄別涉及干部行為失范、作風(fēng)失規(guī)的有關(guān)“微問(wèn)題”信息和輿情，對(duì)經(jīng)查實(shí)涉及相關(guān)問(wèn)題的干部，及時(shí)實(shí)施監(jiān)督預(yù)警和組織處理。

第五篇：黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

按照?qǐng)F(tuán)黨委在全團(tuán)黨員干部中開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的安排，我連領(lǐng)導(dǎo)班子用半個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)我連營(yíng)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。我們主要采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式來(lái)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，基層職工群眾對(duì)我連工作作風(fēng)評(píng)價(jià)總體是好的，認(rèn)為我連廣大黨員干部的綜合素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)及工作效率等方面通過(guò)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展都較以前有了較大提高。

從7月20日到8月5日，我連全體黨員干部圍繞作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)這一主題，對(duì)所屬3個(gè)居民區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，我們邊進(jìn)行調(diào)研，邊布置暑期安全生產(chǎn)工作。通過(guò)走訪，營(yíng)區(qū)的黨員，職工群眾給我們提出了意見(jiàn)和建議：

⒈個(gè)別干部工作作風(fēng)改變較慢、思想不夠解放，觀念更新不快，工作創(chuàng)新力度不夠，工作有畏難情緒，深入思考問(wèn)題不夠，工作的主觀能動(dòng)性有待提高。

⒉學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)全面，運(yùn)用科學(xué)的世界觀解決問(wèn)題的能力還有待提高。有些干部以工作忙而靜不下心來(lái)學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)流于形式，有自我滿足感，存在經(jīng)驗(yàn)主義。

建議和措施：

⒈加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提升黨員干部理論水平和素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)提高黨員干部的工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、處理復(fù)雜問(wèn)題和化解矛盾的能力。

⒉加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立人民利益至上的理念，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

園二連指導(dǎo)員：

2011年8月7日

黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

按照?qǐng)F(tuán)黨委在全團(tuán)黨員干部中開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的安排，我連領(lǐng)導(dǎo)班子用半個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)我連營(yíng)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。我們主要采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式來(lái)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，基層職工群眾對(duì)我連工作作風(fēng)評(píng)價(jià)總體是好的，認(rèn)為我連廣大黨員干部的綜合素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)及工作效率等方面通過(guò)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展都較以前有了較大提高。

從7月20日到8月5日，我連全體黨員干部圍繞作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)這一主題，對(duì)所屬3個(gè)居民區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，我們邊進(jìn)行調(diào)研，邊布置暑期安全生產(chǎn)工作。通過(guò)走訪，營(yíng)區(qū)的黨員，職工群眾給我們提出了意見(jiàn)和建議：

⒈個(gè)別干部工作作風(fēng)改變較慢、思想不夠解放，觀念更新不快，工作創(chuàng)新力度不夠，工作有畏難情緒，深入思考問(wèn)題不夠，工作的主觀能動(dòng)性有待提高。

⒉學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)全面，運(yùn)用科學(xué)的世界觀解決問(wèn)題的能力還有待提高。有些干部以工作忙而靜不下心來(lái)學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)流于形式，有自我滿足感，存在經(jīng)驗(yàn)主義。

建議和措施：

⒈加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提升黨員干部理論水平和素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)提高黨員干部的工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、處理復(fù)雜問(wèn)題和化解矛盾的能力。

⒉加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立人民利益至上的理念，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

3．加強(qiáng)負(fù)責(zé)片區(qū)的田間管理工作，保證無(wú)病蟲(chóng)害，無(wú)雜草、提高單產(chǎn)提高職工收入。年底能達(dá)到團(tuán)有關(guān)部門(mén)和連隊(duì)黨支部的要求目標(biāo)。

園二連副連長(zhǎng)：

2011年8月7日

黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

按照?qǐng)F(tuán)黨委在全團(tuán)黨員干部中開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的安排，我連領(lǐng)導(dǎo)班子用半個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)我連營(yíng)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。我們主要采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式來(lái)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，基層職工群眾對(duì)我連工作作風(fēng)評(píng)價(jià)總體是好的，認(rèn)為我連廣大黨員干部的綜合素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)及工作效率等方面通過(guò)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展都較以前有了較大提高。

從7月20日到8月5日，我連全體黨員干部圍繞作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)這一主題，對(duì)所屬3個(gè)居民區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，我們邊進(jìn)行調(diào)研，邊布置暑期安全生產(chǎn)工作。通過(guò)走訪，營(yíng)區(qū)的黨員，職工群眾給我們提出了意見(jiàn)和建議：

⒈個(gè)別干部工作作風(fēng)改變較慢、思想不夠解放，觀念更新不快，工作創(chuàng)新力度不夠，工作有畏難情緒，深入思考問(wèn)題不夠，工作的主觀能動(dòng)性有待提高。

⒉學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)全面，運(yùn)用科學(xué)的世界觀解決問(wèn)題的能力還有待提高。有些干部以工作忙而靜不下心來(lái)學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)流于形式，有自我滿足感，存在經(jīng)驗(yàn)主義。

建議和措施：

⒈加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提升黨員干部理論水平和素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)提高黨員干部的工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、處理復(fù)雜問(wèn)題和化解矛盾的能力。

⒉加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)職工的教育，3．加強(qiáng)負(fù)責(zé)片區(qū)的田間管理工作，保證無(wú)病蟲(chóng)害，無(wú)雜草、提高單產(chǎn)提高職工收入。年底能達(dá)到團(tuán)有關(guān)部門(mén)和連隊(duì)黨支部的要求目標(biāo)。

4.完成示范園各階段的天管工作，提高我們連職工的技術(shù)水平。

園二連副連長(zhǎng)：

2011年8月7日