第一篇：村莊治理調(diào)研報(bào)告

村莊治理調(diào)研報(bào)告

調(diào)研背景：

在如今國(guó)家“十一五”、“十二五規(guī)”劃中，在以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化為目標(biāo)的背景下，重慶政府始終以“密切聯(lián)系群眾”為主線，實(shí)行了多項(xiàng)政策，各級(jí)干部反哺農(nóng)村，幫助農(nóng)民建設(shè)家園，提高農(nóng)民生活水平，提高生活質(zhì)量；完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障生活環(huán)境安全穩(wěn)定，豐富文化生活，增收產(chǎn)量?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)就是使農(nóng)村

1、生產(chǎn)的發(fā)展

2、生活的富裕

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明

4、村容整潔

5、管理民主。我們以村莊治理為主進(jìn)行調(diào)研，了解如今真實(shí)的農(nóng)村治理情況。

調(diào)查結(jié)果如下：

一、村干部反應(yīng)其主要工作

過(guò)去村干部主要做的是有兩件：一是調(diào)解鄰里糾紛，二是向村民收各種費(fèi)稅?，F(xiàn)在村委主要做三件事，一是替企業(yè)招工做宣傳，政府搭橋，鼓勵(lì)更多的人外出務(wù)工；二是維穩(wěn)，搞好安全生產(chǎn)，比如應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，森林防火；三是民生工程的推進(jìn)，如萬(wàn)元增收。用村書(shū)記的話說(shuō)：“現(xiàn)在的政府是服務(wù)型，不是以前的管理型，政府轉(zhuǎn)變職能了嘛?！?/p>

二、村民反應(yīng)村莊治理情況

1、村委選舉

農(nóng)民自己選出來(lái)的干部，鎮(zhèn)干部不用；鎮(zhèn)干部自己任命的又不干事，耽誤了村里事務(wù)。干得好的干部，群眾威信高，但會(huì)被排斥。

300多人的村民小組，實(shí)際上只到了17人，大叔的兒子還沒(méi)到法定年齡，但是填了20多張票。是村支書(shū)讓他這么做的。冉重云，劉仲?gòu)?qiáng)，以及大叔的兒子三個(gè)人填的最多。候選人代表也是干部指定的。村民代表只值兩包煙的錢(qián)，給兩包煙就可以選你為代表。49年一個(gè)人可以代表4票。62年2票，現(xiàn)在是一人一票。村委會(huì)干部都是給錢(qián)買(mǎi)來(lái)的。

案例：

一位老人1999年——2004年連續(xù)當(dāng)了兩屆，6年村長(zhǎng)，2004年到了退休年齡，退了下來(lái)。當(dāng)年當(dāng)選上村支書(shū)的故事非常有趣。因?yàn)榍耙粚么彘L(zhǎng)比較腐敗，被選下去了。當(dāng)時(shí)他在一家私人磚窯廠工作，完全不曉得自己當(dāng)上了村長(zhǎng)。上頭通知他，才知道村里人認(rèn)為他人比較正直，又當(dāng)過(guò)偵察兵，那時(shí)一個(gè)人能干過(guò)三四人。當(dāng)過(guò)廠長(zhǎng)，有一定能力，選了他。

案例：

由于某黃村長(zhǎng)很貪，以前選舉是黨員投票，他就收買(mǎi)了黨員，選他當(dāng)村長(zhǎng)，然后他就借村長(zhǎng)的職權(quán)亂收費(fèi)，比如增加農(nóng)業(yè)稅。黃村長(zhǎng)讓村民去開(kāi)會(huì)，村民們對(duì)他不滿所以就以不去參加會(huì)議的方式來(lái)反抗他的貪污作風(fēng)。后來(lái)由村民投票選舉時(shí)，就把他給弄了下來(lái)，沒(méi)有當(dāng)選，現(xiàn)在黃村長(zhǎng)擔(dān)任的是民兵連長(zhǎng)。黃村長(zhǎng)下臺(tái)之后是由鎮(zhèn)上的吳易修代理的村長(zhǎng)一職。

2、村莊收費(fèi)情況

1、改造電表

2011年改造電表說(shuō)每戶要交250塊錢(qián)，其中他說(shuō)里面就有16塊錢(qián)是用來(lái)給政府開(kāi)銷(xiāo)的，除了開(kāi)工錢(qián)，電表其實(shí)只要15塊錢(qián)就夠了！這樣統(tǒng)計(jì)一下，全村4000塊錢(qián)就落到了上面的腰包里了！

2、電費(fèi)

問(wèn)：電費(fèi)多少怎么交？水費(fèi)呢？

答：0.52元每度，自己交，國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)的。水是山泉水。不用水費(fèi)

3、合作醫(yī)療

今年農(nóng)村合作醫(yī)療每人交50元，另外政府補(bǔ)貼10元，但是也有人沒(méi)有參加農(nóng)村合作醫(yī)療。村民直接向朱醫(yī)生報(bào)銷(xiāo)，但是朱醫(yī)生在向醫(yī)院申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，卻不能100%的報(bào)銷(xiāo)，要被醫(yī)院扣掉2%的網(wǎng)絡(luò)費(fèi)，如此一來(lái)，朱醫(yī)生還要倒貼2%的費(fèi)用。

4、門(mén)牌號(hào)

門(mén)牌號(hào)收了兩次錢(qián)，每次6元。共12元。村民懷疑村的財(cái)務(wù)有問(wèn)題。干部說(shuō)“你拿出票據(jù)來(lái)”，可是這個(gè)地方從來(lái)不出票據(jù)的??！

5、有線電視

“有線電視”04年的時(shí)候是每戶每月2毛，現(xiàn)在是12元

6、賣(mài)菜

“去集市上賣(mài)個(gè)菜都要收錢(qián)”（菜市場(chǎng)地盤(pán)被兩個(gè)人一次性買(mǎi)斷了，一個(gè)人是公安局的退休干部，一個(gè)是居委會(huì)主任），你家要是有菜吃不完想去賣(mài)點(diǎn)，他們就要收你1--5元不等?？此麄冃那?。

3、路的建設(shè) 75、76、77年，集體修了三年的路，在這之前還是小小的山路。93、94、95年又整修了一下公路，每人收120塊錢(qián)。

現(xiàn)在公路沒(méi)有硬化，坑坑洼洼，一下雨就不好走，去一趟鎮(zhèn)上，打摩的來(lái)來(lái)回回要60元。去年村里頭原本有打算要修路來(lái)著，按人口出錢(qián)，無(wú)論長(zhǎng)幼富窮，每人360元。老村長(zhǎng)家有四口人，就收了1500元，但由于村里頭交錢(qián)的人少，路沒(méi)修起來(lái)。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)氐缆坊A(chǔ)建設(shè)政策是這樣的：道路硬化實(shí)際需要40萬(wàn)/公里，政府每公里補(bǔ)貼23萬(wàn)元。還有17萬(wàn)元/公里是要村集體出，村里頭只能每家每戶集資。該村路段有8——9公里。據(jù)姜叔介紹，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中關(guān)于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策專(zhuān)款專(zhuān)用：不能找農(nóng)民收錢(qián)的，誰(shuí)收錢(qián)，誰(shuí)負(fù)責(zé)。他揣測(cè)又是政府卡錢(qián)。

2012年有將從鎮(zhèn)里到村上的路硬化的計(jì)劃，通過(guò)測(cè)算，每公里需要35萬(wàn)元，村的路程長(zhǎng)度是約13公里，而上面每公里只劃撥25萬(wàn)元，還差十萬(wàn)元一部分縣城一家企業(yè)每公里捐贈(zèng)二、三萬(wàn)元，另外不足的錢(qián)還不知從何湊足。

公路——村里的那條公路前幾年加寬了，上面也增加了一些碎石，當(dāng)時(shí)村民們是每人交了160元，政府出資大部分（修建成本10萬(wàn)元/里）。最近聽(tīng)說(shuō)這條路要硬化，還要村民交錢(qián)，但村民說(shuō)上面政策是不用村民交錢(qián)的，村干部如果要來(lái)收，他們也不會(huì)交。

2011年時(shí)，村支書(shū)要求每人交300元修公路時(shí)，許多村民都說(shuō)政府撥了款，另外，大部分家庭的拿不出那么的錢(qián)，所以，公路遲遲未修。聽(tīng)一位爺爺說(shuō)，今年村中的公路要重新，每戶出30~50元。

鹿頭村村里修了六公里路，花了8萬(wàn)，現(xiàn)在有一個(gè)坎，填平要七八萬(wàn)，不敢搞。沒(méi)有錢(qián)?，F(xiàn)在集資很難，一是農(nóng)民不愿意出錢(qián)，二是農(nóng)民外出打工。村里原來(lái)有440戶人，現(xiàn)在130戶左右，一是去打工的，二是去陪讀的。

10多年前，村莊修建公路，占用該農(nóng)戶住宅地八十多平方米，當(dāng)時(shí)在村支書(shū)等干部的號(hào)召下搬遷至學(xué)校暫居，并未簽下任何合同，村支書(shū)等說(shuō)國(guó)家會(huì)給予補(bǔ)貼，但至今并未見(jiàn)到補(bǔ)貼。去年，該戶在學(xué)校附近修建三間磚房，欠下建筑工以及材料費(fèi)用等三萬(wàn)多元，至今尚未還清。村民反應(yīng)：“打官司要付3500元律師費(fèi)，即使打贏了，也只是一張紙，執(zhí)行不了?，F(xiàn)在縣里上訪辦還有我們的上訪記錄。反映情況不行，互相扯皮推諉。”

4、村莊水庫(kù)建設(shè)情況

七十年代，國(guó)家用資金修了水庫(kù)，但以后都沒(méi)有資金投入，起不到作用。

村上的那個(gè)水庫(kù)，國(guó)家?guī)状螕芸钸M(jìn)行維修維護(hù)，但是卻沒(méi)見(jiàn)到任何改觀，去年由于大旱，王先生連稻谷都沒(méi)種。卻見(jiàn)村長(zhǎng)家的豬圈，魚(yú)塘，陽(yáng)臺(tái)，都已個(gè)個(gè)誕生，院里還有一堆沒(méi)有用完的水泥。

鹿頭村水庫(kù)98年的時(shí)候上級(jí)補(bǔ)助30萬(wàn)，被劉仲?gòu)?qiáng)拿了，還有09年的人畜飲水工程，上級(jí)的17萬(wàn)，以及水庫(kù)撥款的20萬(wàn)都被貪了。飲水工程的水管壞了，也沒(méi)錢(qián)維修，現(xiàn)在只有三戶人家能用到。水庫(kù)的修建厚度應(yīng)該是20公分，但是實(shí)際情況只有5--8公分。最薄的只有5公分，水泥設(shè)施被暴雨沖壞了，農(nóng)民飲水難?，F(xiàn)在的飲水賣(mài)了，變成了鎮(zhèn)上的吃水用的了---集體的水庫(kù)不為村民服務(wù)，村委會(huì)把村民的利益出賣(mài)了，他們從中得到了實(shí)惠。

村上的水庫(kù)是大伙出力，流血，流汗。結(jié)果還讓村委賣(mài)給了鎮(zhèn)政府。

兩個(gè)水庫(kù)，每年每個(gè)撥款350萬(wàn)元擴(kuò)建，錢(qián)已撥付，但一直尚未動(dòng)工，估計(jì)今年農(nóng)歷二三月間會(huì)動(dòng)工，背景是高陽(yáng)鎮(zhèn)需要飲用水

5、村莊治安情況

賭博比較多，偷盜比較少，最多就是偶爾的偷雞摸狗，基本沒(méi)有什么問(wèn)題。不過(guò)農(nóng)民對(duì)社會(huì)治安的感覺(jué)是：“人吃人”一般。感覺(jué)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，有點(diǎn)自私，不是很和諧。

6、其他基礎(chǔ)設(shè)施

原來(lái)沒(méi)有辦公室和活動(dòng)地點(diǎn)，“那個(gè)當(dāng)書(shū)記就在哪個(gè)家里開(kāi)會(huì)”，現(xiàn)今兩層樓房是于2008年建成，我們看到，一樓有三個(gè)房間，一個(gè)是辦公室，一個(gè)是接待群眾所，一個(gè)是村圖書(shū)室。二樓是一件大大的會(huì)議室，有嶄新的一排排整齊的桌椅組成，內(nèi)有一小房間是村官的住所。在圖書(shū)館，農(nóng)民可以交押金借書(shū)，星期二、四、六開(kāi)放。據(jù)了解，一般只有年輕人會(huì)去那，而且很少。

三、總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，村莊的治理是一步一步的在完善，包括基礎(chǔ)設(shè)施的完善，民主管理的完善，村莊和諧的完善，干群關(guān)系緩解的完善，相信指日可待。雖然現(xiàn)在老百姓還有很多不滿，但希望農(nóng)民們也要換位思考一下當(dāng)干部的難處，干部也要體恤老百姓的心情，這樣才能和平共處，才能共同創(chuàng)造和諧家園。干群相互信任，相互尊重是共同建設(shè)家園的前提。老百姓的素質(zhì)文化需要提高，干部的務(wù)實(shí)之精神需要得到升華，廉潔之文化要銘記于心。這歸根結(jié)底還是教育的問(wèn)題，只是側(cè)重點(diǎn)不同罷了。

第二篇：村莊變遷情況調(diào)研報(bào)告（范文）

杭埠鎮(zhèn)村莊變遷情況調(diào)研報(bào)告

作者：檀亮亮

摘要：通過(guò)對(duì)舒城縣杭埠鎮(zhèn)2003年至2013年這十年間村莊變遷情況的調(diào)研，分別從對(duì)村莊變遷的客觀分析、對(duì)以后的村莊規(guī)劃與趨勢(shì)分析、對(duì)村莊變遷的意見(jiàn)和建議這三個(gè)方面闡述了村莊變遷所帶來(lái)的影響與思考。

關(guān)鍵詞：村莊變遷城鎮(zhèn)化工業(yè)化土地利用征地拆遷規(guī)劃

隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展與深入，以及新時(shí)代農(nóng)村居民生活習(xí)慣與理念的變更，我國(guó)廣大農(nóng)村以村莊變遷為主要形式，發(fā)生了諸多變化。根據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署及省農(nóng)委通知的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2003至2013年村莊變遷情況調(diào)研報(bào)告如下：

一、近十年村莊變遷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

二、村莊變遷各方面情況的客觀分析

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展對(duì)村莊的征用與擠占，許多自然村莊已經(jīng)不復(fù)存在，特別是位于集鎮(zhèn)近郊的村莊，取而代之的是城鎮(zhèn)集中建設(shè)的多層安置小區(qū)，這在一定程度上節(jié)約了土地，提高了土地利用效率；同時(shí)，離開(kāi)土地的農(nóng)民為社會(huì)上其它產(chǎn)業(yè)提供了更多的廉價(jià)勞動(dòng)力，促進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還在一定程度上提高了農(nóng)民收入，從這個(gè)層

面上說(shuō)，村莊變遷的背后有著許多積極的方面。但我們也必須看到，這也將使原本薄弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。

三、對(duì)今后村莊變遷的規(guī)劃、考慮和趨勢(shì)分析

我鎮(zhèn)已于2006年對(duì)所有村莊進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成各村布點(diǎn)規(guī)劃文本，同時(shí)在2010年又進(jìn)一步對(duì)部分村莊進(jìn)行了更加具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)。未來(lái)幾年，我們還將進(jìn)一步投入資金用于村莊的規(guī)劃編制上。從目前形勢(shì)來(lái)看，隨著我鎮(zhèn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)，未來(lái)幾年，村莊變遷還將以自然村莊逐步減少的形勢(shì)出現(xiàn)。對(duì)此，杭埠鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中，已經(jīng)納入考慮，劃定比較明確的建成區(qū)界限，防止建設(shè)用地?zé)o限侵吞村莊的現(xiàn)象，并將結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策有計(jì)劃地開(kāi)展村莊整治工作。

四、對(duì)村莊變遷的意見(jiàn)和建議

在整個(gè)社會(huì)的發(fā)展大潮中，村莊的變遷可以說(shuō)是一個(gè)必然會(huì)觸及的領(lǐng)域，但無(wú)論社會(huì)怎樣發(fā)展、城鄉(xiāng)差別如何加劇、界限如何模糊，城與鄉(xiāng)始終都應(yīng)以各自的形態(tài)而存在，就我鎮(zhèn)而言，村莊的變遷是一件需要引起重視的問(wèn)題，在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，不應(yīng)將村莊遺忘，任由其被其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而覆蓋、消失。要更加合理地利用土地與保護(hù)耕地，對(duì)于已征用的土地與拆遷工作，要確保乃至提高被拆遷戶的征用安置補(bǔ)償。要保護(hù)生態(tài)，進(jìn)一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)始終將農(nóng)業(yè)視為最基礎(chǔ)的保障性產(chǎn)業(yè)。

參考資料：《杭埠鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》

杭埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告（2003年至2013年）其它土地、規(guī)劃、派出所等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

第三篇：村莊綠化情況調(diào)研報(bào)告

【愛(ài)文庫(kù)】核心用戶上傳

村莊綠化情況調(diào)研報(bào)告

按照*林造字[2006]72號(hào)文件的要求，我縣組織林業(yè)技術(shù)人員按照好、中、差三個(gè)綠化檔次，對(duì)全縣的村莊綠化情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并在摸清底數(shù)的同時(shí)，對(duì)近年來(lái)的村莊綠化工作進(jìn)行了認(rèn)真分析，形成了書(shū)面調(diào)研材料。

一、村莊綠化基本情況

近年來(lái)，我縣以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)民奔小康步伐為目標(biāo)，以造林綠化為主線，在大力實(shí)施綠色通道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，把村莊綠化列入全縣為民辦的實(shí)事工程，重點(diǎn)部署，積極實(shí)施，取得了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。全縣農(nóng)村森林覆蓋率達(dá)到——，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到了明顯改善，村莊綠化已成為我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新亮點(diǎn)。我縣所轄*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*辦事處，共有××個(gè)行政村，總?cè)丝凇痢?萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口17萬(wàn)人。到目前為止，我縣已全部完成行政村的綠化規(guī)劃，做到了一村一綠化詳規(guī)；完成綠化村莊——個(gè)，植樹(shù)——萬(wàn)株。其中，人均達(dá)到10棵標(biāo)準(zhǔn)的綠化村莊——個(gè)，人均達(dá)到5棵標(biāo)準(zhǔn)的綠化村莊——個(gè)，人均5棵以下的綠化村莊——個(gè)。庭院綠化較好的村莊——個(gè)，一般水平的村莊——個(gè)，較差的村莊——個(gè)。

二、采取的主要措施和經(jīng)驗(yàn)做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是把村莊綠化工程列入政務(wù)督查考核內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，并成立了由縣林業(yè)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣委組織部下派辦、縣文明辦和縣教育局六部門(mén)聯(lián)合組成的督導(dǎo)小組，具體來(lái)抓工程協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，明確規(guī)定部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一督導(dǎo)責(zé)任人。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包工程責(zé)任制，縣領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記與綠化村莊負(fù)責(zé)人，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化、量化工程任務(wù)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作機(jī)制。

（二）制定政策，保障投入。本著打造樣板、樹(shù)立典型、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的目標(biāo)，始終堅(jiān)持以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)為原則，制定采取了多種優(yōu)惠政策。一是規(guī)定村莊綠化凡達(dá)到速生林建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，可抵頂速生林建設(shè)任務(wù)，享受速生林建設(shè)優(yōu)惠政策。二是本著量力而行與盡力而為有機(jī)統(tǒng)一的原則，制定出臺(tái)了無(wú)償為農(nóng)戶提供綠化苗木的優(yōu)惠政策。僅此一項(xiàng)，縣鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政投入達(dá)300多萬(wàn)元。三是積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實(shí)際，制定比縣里更優(yōu)惠的扶持政策。例如我縣的××*鎮(zhèn)、××*鎮(zhèn)在積極落實(shí)縣級(jí)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，采取了種活一棵樹(shù)，每株補(bǔ)助一元的獎(jiǎng)勵(lì)措施，極大調(diào)動(dòng)了所轄綠化村群眾的種植管護(hù)熱情。四是創(chuàng)新綠化方式，采取市、縣直部門(mén)與綠化村莊結(jié)對(duì)幫扶搞綠化的方式，由部門(mén)單位結(jié)合自身實(shí)際，投入一部分人力、物力和財(cái)力，充分調(diào)動(dòng)了綠化村莊群眾的綠化熱情，提高了村莊綠化工程的質(zhì)量和水平。

（三）先點(diǎn)后面，梯次推進(jìn)。結(jié)合小康文明村試點(diǎn)建設(shè)，在村莊綠化工程的實(shí)施過(guò)程中，首先把沿省、市、縣主干線路的村莊列為第一批綠化重點(diǎn)，然后分步實(shí)

朝陽(yáng)【wlsh0908】整理

施，按照示范村每人10棵，標(biāo)準(zhǔn)村每人5棵的標(biāo)準(zhǔn)綠化，樹(shù)立典型，以點(diǎn)連線，以線促面全面鋪開(kāi)。

（四）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)種植，確保質(zhì)量。在村莊綠化工程實(shí)施過(guò)程中，我縣本著打造精品工程、亮點(diǎn)工程的目標(biāo)，堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹(shù)”的原則，自始至終把工程質(zhì)量放在第一位，務(wù)求實(shí)效，做到了嚴(yán)把五關(guān)：一是把好規(guī)劃關(guān)。工程實(shí)施前期，縣林業(yè)局專(zhuān)門(mén)派了多名林業(yè)工程技術(shù)人員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員，對(duì)全縣綠化村莊、學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地勘察、測(cè)量，并在摸清各村立地條件的基礎(chǔ)上，幫助各綠化村莊、學(xué)校分別制定了具體的綠化方案，為工程的實(shí)施提供了科學(xué)依據(jù)。二是把好工程關(guān)。要求凡是造林地片，必須整平筑壩拿畦。壩要夠大、夠直、夠?qū)?，畦要大小一致、整齊美觀。三是把好苗木關(guān)，注重苗木質(zhì)量。所用苗木都是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格選購(gòu)，胸莖達(dá)到2.5cm以上，根系完整，側(cè)枝發(fā)達(dá)。同時(shí)為防止苗木帶入病蟲(chóng)害，發(fā)生蔓延現(xiàn)象，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門(mén)的苗木技術(shù)人員，嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程，對(duì)所有綠化用苗木進(jìn)行了質(zhì)量檢測(cè)，確保了苗木質(zhì)量。四是把好栽植關(guān)。根據(jù)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民植樹(shù)不夠科學(xué)、規(guī)范，缺乏種植知識(shí)的實(shí)際，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門(mén)，充分發(fā)揮職能作用，派林業(yè)技術(shù)人員深入綠化村莊，通過(guò)知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，向村民傳授栽種技術(shù)要領(lǐng)，樹(shù)木成活率明顯提高。五是把好栽后管理關(guān)。栽后管理是綠化工程成敗的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實(shí)避免“重栽輕管”現(xiàn)象的發(fā)生，我縣綠化村莊栽植的樹(shù)木全部實(shí)行了承包到戶或?qū)I(yè)隊(duì)管護(hù)，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。房前屋后，實(shí)行“誰(shuí)栽誰(shuí)有，誰(shuí)毀樹(shù)誰(shuí)賠償”的獎(jiǎng)罰機(jī)制；成片造林達(dá)到規(guī)定面積的，嚴(yán)格按照“明晰所有權(quán)、放開(kāi)使用權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保護(hù)受益權(quán)”的原則，給予兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確權(quán)發(fā)證，讓種植戶吃上定心丸，充分調(diào)動(dòng)了他們的種管積極性。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。督導(dǎo)、檢查是確保工程質(zhì)量與進(jìn)度的重要保障。在村莊綠化工程的實(shí)施過(guò)程中，我縣高度重視工程的檢查督導(dǎo)工作，實(shí)行了月調(diào)度、季排名、年底評(píng)比等多項(xiàng)督導(dǎo)制度，多次組織檢查人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、學(xué)校等建設(shè)一線進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，并根據(jù)檢查情況進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)分排名。對(duì)工程進(jìn)度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊大張旗鼓地進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工程速度滯后，質(zhì)量差，不按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力，無(wú)故拖延的，嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲規(guī)定，在扶持政策上實(shí)行區(qū)別對(duì)待，提高了全縣村莊綠化工程建設(shè)的質(zhì)量與速度。

三、存在的問(wèn)題

（一）部分群眾對(duì)村莊綠化認(rèn)識(shí)不足，參與造林護(hù)林的積極性不高。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的大力宣傳，多數(shù)群眾都認(rèn)為村莊綠化工程是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的惠民利民實(shí)事工程，自覺(jué)參與栽植、管護(hù)的熱情較高，有力推動(dòng)了村莊綠化工程的實(shí)施，但仍有部分群眾受傳統(tǒng)思想觀念束縛，滿足于村莊環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)改善自身生活環(huán)境漠不關(guān)心。個(gè)別對(duì)村莊綠工程認(rèn)識(shí)不足，有甚錯(cuò)誤認(rèn)為村莊綠化工程是一項(xiàng)“形象工程”、“政績(jī)工程”，參與建設(shè)的積極性不高。

（二）村莊綠化投資大、扶持政策少，造林經(jīng)費(fèi)短缺。我縣建制較晚，陸地是由黃河攜帶泥少淤積而成，土壤貧瘠，鹽堿化程度較重，村莊綠化的樹(shù)木成活率低下。為確保綠化樹(shù)木成活率，多數(shù)村莊需要實(shí)施客地?fù)Q土、壓膜隔堿等工程造林方式，大大增加了投資成本。加之目前，各級(jí)都沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的村莊綠化造林經(jīng)費(fèi)，村莊綠化的扶持政策少，而且政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強(qiáng)，造成了村莊綠化經(jīng)費(fèi)短缺，工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。

（三）村莊綠化與庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密。目前我縣實(shí)施的村莊綠化工程，主要以村莊街道、四周空地綠化為主，庭院綠化采取“自主、自愿”栽植的綠化方式，由群眾根據(jù)喜好自行選擇樹(shù)種、花卉搞綠化，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)列入村莊綠化規(guī)劃的總體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求。群眾主要還是沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣，種植一些鄉(xiāng)土樹(shù)木，沒(méi)有充分利用院內(nèi)土地空間合理開(kāi)發(fā)利用，未把綠化與增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（四）造林樹(shù)種相對(duì)單一，綠化缺乏特色。由于我縣土壤鹽堿化程度較高，為提高栽植樹(shù)木的成活率，必須選擇耐鹽堿的樹(shù)種，但目前我縣抗鹽堿樹(shù)種篩選試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)短缺，試驗(yàn)進(jìn)展緩慢，樹(shù)種選擇上仍以多年延用的白蠟樹(shù)種為主，村莊綠化樹(shù)木單一，缺乏特色。同時(shí)，由于大面積栽種白蠟樹(shù)，造成了林分單一，抗逆性差，引發(fā)林木病蟲(chóng)害大面積發(fā)生的危險(xiǎn)系數(shù)增加。

（五）村莊綠化機(jī)制單一，市場(chǎng)化融資造林還沒(méi)有形成氣候。我縣的村莊綠化工程，目前仍以政府投入、管理為主，多元化融資造林體制還不夠完善，社會(huì)各界參與營(yíng)林的積極性還沒(méi)有充分激發(fā)。

四、幾點(diǎn)建議

一是加大政策扶持。建議各級(jí)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)盡快出臺(tái)支持村莊綠化工作的扶持政策，在林木確權(quán)、承包、抵押、村莊綠化樹(shù)木的管護(hù)等方面加強(qiáng)政策扶持，充分調(diào)動(dòng)群眾營(yíng)林、護(hù)林的積極性。

二是加強(qiáng)資金扶持。一方面各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)列出部分村莊綠化資金，用于工程費(fèi)、苗木費(fèi)、管護(hù)費(fèi)的補(bǔ)貼；另一方面采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，拿出部分資金按照村莊綠化水平高低，區(qū)分檔次，參照一定的比例數(shù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；再則上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大耐鹽堿樹(shù)種選育試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，每年拿出一部分資金用于新樹(shù)種的選育，豐富村莊綠化樹(shù)木的品種，增強(qiáng)觀賞性和林分構(gòu)成的合理性。

三是積極探索村莊綠化的造林新機(jī)制。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”的原則，積極探索林業(yè)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，大力支持鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參與到村莊綠化造林中來(lái)，發(fā)展包括企業(yè)、個(gè)人等私有林在內(nèi)的多種所有制林業(yè)，轉(zhuǎn)變過(guò)去單純政府種植，管理難度大，造價(jià)高，樹(shù)木成活率低，效益低下的弊端。

第四篇：寺東村莊調(diào)研報(bào)告

寺東村調(diào)研情況

一、村莊基本情況

洋河鎮(zhèn)寺東村位于膠州市南部，洋河鎮(zhèn)政府駐地東4.5公里處。村西0.5公里處與周村相鄰，村南1公里處與大村相鄰，村東1.5公里處是黃墩后村，村北2.5公里處是宋家塋。村西南與洋河相鄰，村北1.5公里處為丘陵地帶。該村村北500米緊靠黃橫路，距村1公里處有平塘一座。

寺東村現(xiàn)有205戶，總?cè)丝?70人，耕地面積1040畝。該村以種植玉米、小麥、花生等為主，也種植其它蔬菜水果等農(nóng)作物，形成以種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。村里無(wú)企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入基本為零，這是制約張壩村發(fā)展的因素之一，村里勞動(dòng)力基本是輸出狀態(tài)，村中存在大量留守婦女、老人。

寺東村始建于明朝末年，原先名為大莊，后改為寺東。相傳其原因是在明朝末年，在距該村500米處一條小河的東岸建有一座寺廟，廟名為普明寺。該寺分為前后兩殿，殿內(nèi)設(shè)有神像。該村因在此寺廟的東面，因此得名寺東村。普明寺已于解放前夕被拆除。

該村現(xiàn)有王、李兩大姓氏，王姓是在清朝道光年間由蔡家溝遷來(lái)，李姓也是于道光年間由高密李家塋遷至該村。另有張、孫、陳、劉、董等其它姓氏。張姓是在清朝康熙年間由本鎮(zhèn)小王邑村遷來(lái)，孫姓在清朝光緒年間由本鎮(zhèn)前澄海遷

產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得了成效。在新農(nóng)村建設(shè)中，寺東村會(huì)乘著這股東風(fēng)銳意進(jìn)取，呈現(xiàn)出嶄新的面貌。

二、寺東村發(fā)展?fàn)顩r和分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況及分析

從寺東村的經(jīng)濟(jì)收入和來(lái)源看，村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道單一；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局看，小農(nóng)分散型經(jīng)濟(jì)占比較大，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局有很大差距。從對(duì)村莊的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我個(gè)人感覺(jué)主要是以下幾個(gè)方面原因造成了寺東村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為帶動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量效果還不是很明顯，大多數(shù)種植戶都是小農(nóng)型的分散種植，小型、分散種植模式成為了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的頸瓶。專(zhuān)業(yè)化、高效化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是如今推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，這也是未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的真正潛力所在。而寺東村目前的農(nóng)業(yè)格局則僅僅是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上邁出了一小步，與規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、高效化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在著較大的差距。

（2）薄弱的集體經(jīng)濟(jì)，無(wú)法支撐村居更大的跨越發(fā)展。目前我村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源為土地管理費(fèi)用。集體資產(chǎn)總額少。無(wú)其他集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，村級(jí)財(cái)政情況十分窘迫，無(wú)疑直接影響到村莊的發(fā)展。薄弱的集體經(jīng)濟(jì)無(wú)法支撐村莊較大的跨越發(fā)展，只能勉強(qiáng)維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）鑒于現(xiàn)階段農(nóng)民文化偏低的實(shí)際，為了讓農(nóng)民能夠?qū)W得進(jìn)，用得上，在送科技進(jìn)村入戶的培訓(xùn)工作中，注重改進(jìn)培訓(xùn)方法，采取理論培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，理論講解與參觀大戶，由大戶現(xiàn)身說(shuō)法，深入農(nóng)戶進(jìn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法進(jìn)行，應(yīng)該是能收到事半功倍的效果的。

（6）盡量多的組織村民活動(dòng)，豐富村民的精神文化生活。提供文化活動(dòng)場(chǎng)所和體育健身場(chǎng)所，使村民遠(yuǎn)離不良風(fēng)氣，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)普法教育活動(dòng)力度。鼓勵(lì)村民學(xué)法、懂法、用法，建設(shè)社會(huì)主義和諧村居。

這是我到村通過(guò)與村干部的交流，對(duì)村民的走訪，所掌握的一些情況，完成的調(diào)研。為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要盡快解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義具有特色的新農(nóng)村就應(yīng)該創(chuàng)新思路，理論聯(lián)系實(shí)際，積極探索、大膽嘗試，引進(jìn)各種優(yōu)秀人才資源，發(fā)揮本土資源優(yōu)勢(shì)，努力向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村而邁進(jìn)。在今后的工作中，我將立足全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，進(jìn)一步深入群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)和諧、進(jìn)步、發(fā)展的寺東村作出力所能及的貢獻(xiàn)。

第五篇：嵩縣村莊變遷調(diào)研報(bào)告

嵩縣村莊變遷調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，嵩縣圍繞“建設(shè)5A嵩縣、帶富城鄉(xiāng)群眾、建成小康社區(qū)”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和拉動(dòng)作用，逐步得到體現(xiàn)，一部分農(nóng)民開(kāi)始向條件較好的中心村和集鎮(zhèn)搬遷。為摸清全縣農(nóng)村現(xiàn)狀，完善相關(guān)惠民政策，按照市通知要求，我辦對(duì)全縣村莊變遷情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、縣域現(xiàn)狀

1、山區(qū)面積大，人均耕地少。嵩縣位于洛陽(yáng)市西南部，伏牛山、熊耳山、外方山三山環(huán)抱，總面積3009平方公里，其中山區(qū)面積占95%，素有“九山半嶺半分川”之稱(chēng)。轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)310個(gè)行政村11個(gè)社區(qū)，3736個(gè)村民小組，3709個(gè)自然村?？?cè)丝?0萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口53萬(wàn)，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬?lài)?guó)家秦巴片區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。全縣耕地面積47萬(wàn)畝，且多屬跑水、跑土、跑肥的“三跑田”和“地在墻上掛、旱澇都害怕、一場(chǎng)大雨下、要啥沒(méi)有啥”的“掛畫(huà)地”，人均不足1畝。尤其在陸渾水庫(kù)周邊只有耕地1萬(wàn)余畝，人均2分多，庫(kù)南部分村人均不足1分。

2、群眾居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施差。由于山高地遠(yuǎn)，大多數(shù)群眾分布在偏僻邊遠(yuǎn)山區(qū)，居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村級(jí)道

路大多是羊腸小道，許多群眾仍然處于“吃水靠挑、運(yùn)輸靠腳、通訊靠吼、點(diǎn)燈靠油”的生活狀態(tài)。全縣尚未通公路的自然村1160個(gè)，占全縣自然村的1/3；630個(gè)自然村，9.25萬(wàn)人飲水不安全；農(nóng)民居住條件差，現(xiàn)有危房戶33200戶，占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的1/4；尚有深山獨(dú)居、散居貧困人口7918戶、31848人。

3、政策受限較多，縣域發(fā)展困難。2000年被確定為黃河中上游天然林保護(hù)區(qū)，全縣210萬(wàn)畝的天然林地封山，要求人不上山，樹(shù)不下山，造成以林木為基礎(chǔ)的項(xiàng)目難以發(fā)展；境內(nèi)的陸渾水庫(kù)在2006年被確定洛陽(yáng)市飲用水源地，保護(hù)區(qū)域面積72.44平方公里。嵩縣南部駐扎著二炮部隊(duì)，有三分之一的面積被劃分為軍事禁區(qū)。因此，全縣山林、河流、礦藏及大部分土地的開(kāi)發(fā)利用、招商引資等，均受到國(guó)家政策的嚴(yán)格控制。

二、村莊變遷狀況

經(jīng)過(guò)近幾年扶貧搬遷、異地安置，深山區(qū)群眾搬出來(lái)一部分，人民的生產(chǎn)生活條件有所改善，但是外遷主要單戶（單人）為多，整村搬遷沒(méi)有，外遷以出村住、回村耕田居多，全遷者少，村民組、自然村變化不大。另外，隨著人口增長(zhǎng)及村落擴(kuò)大，有些自然村實(shí)際已經(jīng)合二為一。如九店鄉(xiāng)上下馬溝村、上下陶莊村等，已經(jīng)連成一體，不分上下。

1、德亭鎮(zhèn)：近十年涉及有自然村整體搬遷的行政村共10個(gè)，共搬遷18個(gè)自然村，244戶，978人。

2、何村鄉(xiāng)：轄1個(gè)社區(qū)16個(gè)行政村，瑤北坡社區(qū)：前身為瑤北坡村，轄9個(gè)村民組及5個(gè)自然村，2012年3月創(chuàng)建為瑤北坡社區(qū)，現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)劃分為6個(gè)網(wǎng)格。

3、木植街鄉(xiāng)：2003年統(tǒng)計(jì)為15個(gè)行政村，144個(gè)村民組，289個(gè)自然村；2005年，栗盤(pán)村后山組群眾搬遷，全鄉(xiāng)143個(gè)村民組288個(gè)自然村；2012年，坪地村碾溝組白蒿溝自然村整體搬遷，全鄉(xiāng)143個(gè)村民組287個(gè)自然村；2013年，寨溝村松林組頭道河自然村整體搬遷，全鄉(xiāng)為143個(gè)村民組286個(gè)自然村。

4、車(chē)村鎮(zhèn)：村民組數(shù)量由2003年的405個(gè)演變?yōu)楝F(xiàn)在的381個(gè)。

5、九店鄉(xiāng)：2003—2013年，全鄉(xiāng)157個(gè)自然村未減略增，新增2個(gè)村落為移民搬遷新村。2009年—2013年新增搬遷新村2個(gè)，為郭嶺移民新村、郭溝移民新村。

6、黃莊鄉(xiāng)：村民組無(wú)變化，自然村由原來(lái)373個(gè)變?yōu)?37個(gè)。

7、城關(guān)鎮(zhèn)：加大城中村的改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，將原城中村新

一、新

二、北店街、西關(guān)四個(gè)村分為新

一、新

二、西關(guān)、北店街、文化、安康六個(gè)社區(qū)。

三、變遷后各方面情況客觀分析

一是生產(chǎn)生活條件得到改善。變遷村大部分是居住分散零星戶，通過(guò)變遷后，基本解決了人畜飲水難、養(yǎng)殖難、種植難、就

醫(yī)難、交通不便造成子女上學(xué)難的問(wèn)題，更嚴(yán)重的子女婚姻問(wèn)題因地理?xiàng)l件差很難解決。變遷后此類(lèi)情況基本不存在，逐步解決了生活生產(chǎn)的生存問(wèn)題。二是收入來(lái)源范圍擴(kuò)大。變遷前，大部分農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)種植創(chuàng)收，只能解決自己自足問(wèn)題。變遷后，農(nóng)民為了擺脫貧困的帽子，紛紛外出打工，視野不斷開(kāi)闊，閱歷不斷豐富，逐漸學(xué)會(huì)先進(jìn)技術(shù)，從事科技含量較高的商業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的招商引資，外地企業(yè)的進(jìn)駐投資，為農(nóng)民就業(yè)、增收搭建平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。從此，生活比較穩(wěn)定，有穩(wěn)定的居所，穩(wěn)定的收入。三是新型城鎮(zhèn)化加速村莊變遷。抓住城鄉(xiāng)一體化的機(jī)遇，對(duì)已進(jìn)入縣城擁有固定住房、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)一管理，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。通過(guò)城中村改造、回流移民安置、新型社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城定居。

四、對(duì)今后村莊變遷的規(guī)劃考慮趨勢(shì)分析

隨著社會(huì)的變遷，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將是必然的趨勢(shì)。新型城鎮(zhèn)化提出，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

（一）就地提升改造。一些先富起來(lái)的農(nóng)村，積極探索就地實(shí)現(xiàn)城市化的路子。農(nóng)民無(wú)需進(jìn)城，就在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件等方面實(shí)現(xiàn)了城市化，避免了大批農(nóng)民涌入城市帶來(lái)的副作用，而且通過(guò)城市化改造，農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃、浪費(fèi)土地嚴(yán)重的問(wèn)題得到解決，投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政資金得到更好的利用。不同區(qū)域采用不同改造策略，在學(xué)習(xí)借鑒外地新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理，逐步建成產(chǎn)業(yè)集中、土地集約、居住集中的特色社區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?；⑷宋乃刭|(zhì)市民化、社會(huì)管理規(guī)范化的目標(biāo)。把原有分布較散的村民集聚區(qū)將整體拆除重建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新居民區(qū)；而對(duì)歷史村落群采取低強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行保護(hù)更新，保證歷史建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，保護(hù)歷史村落的格局。

（二）整村搬遷推進(jìn)。立足自然地理?xiàng)l件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)不足10戶的自然村分期進(jìn)行整村搬遷。堅(jiān)持“依城鎮(zhèn)建區(qū)、依村設(shè)點(diǎn)”的原則，優(yōu)先考慮在人口比較集中、有一定產(chǎn)業(yè)支撐的城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)安置區(qū)，根據(jù)整村搬遷自然村農(nóng)戶需求，采取集中安置、分散安置和困難救助三種安置模式。明確農(nóng)戶原有集體資產(chǎn)享有權(quán)、土地承包權(quán)、林木收益權(quán)和自留山使用權(quán)保持不變，復(fù)墾的宅基地實(shí)行退宅還林或耕，發(fā)展農(nóng)林生產(chǎn)。

五、村莊變遷意見(jiàn)和建議

村莊變遷：

1、符合政策，宣傳到位；

2、群眾自愿，主動(dòng)申請(qǐng)；

3、利益導(dǎo)向，政策推動(dòng)；

4、措施適當(dāng)，民生為主。

同時(shí)存在主要問(wèn)題：

一是農(nóng)民自身因素：整體素質(zhì)偏低，接收新事物能力較弱，觀念落后，重農(nóng)輕商意識(shí)嚴(yán)重。

二是體制方面：農(nóng)業(yè)投入偏少，農(nóng)業(yè)科技推廣工作滯后； 三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力小。

建議：

一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)。積極開(kāi)展異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度，讓更多的了解國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)政策。同時(shí)開(kāi)展移地農(nóng)戶就業(yè)幫扶、就業(yè)援助，力爭(zhēng)一個(gè)家庭有一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)。

二是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要把增強(qiáng)農(nóng)村集體實(shí)力作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方幫扶，轉(zhuǎn)變當(dāng)前靠“輸血”“而無(wú)造血”能力現(xiàn)狀，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

三是加大資金投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策，讓搬遷農(nóng)戶無(wú)后顧之憂。