第一篇：全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的工作安排

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的工作安排

因時(shí)間關(guān)系，我的工作安排比較簡單，下面就我分管工作，作一些簡要安排：

一、紀(jì)委工作，今年重點(diǎn)要抓的是：要強(qiáng)化全鎮(zhèn)干部職工政治意識為重點(diǎn)，認(rèn)真履行職能職責(zé)，維護(hù)政令暢通。一是要強(qiáng)化政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，目前有些同志政治意識不強(qiáng)，對黨政策的理解有偏見，所以我們還需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)檢查學(xué)習(xí)。主要是加強(qiáng)對中央、省委、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是省委提出《十項(xiàng)規(guī)定》和“四要十不準(zhǔn)”。同時(shí)要嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，以后我們每次會議要有簽到冊，不到會的馬上進(jìn)行全鎮(zhèn)性通報(bào)，確保工作作風(fēng)、會風(fēng)落到實(shí)處。三是堅(jiān)決剎住全鎮(zhèn)七站八所職工工作紀(jì)律渙散問題。有些同志上班工作紀(jì)律差，上班上網(wǎng)玩游戲、我們有提示了，可我們有些同志置若罔聞，縣十一屆紀(jì)委三次會議也明確表示已經(jīng)成立了明察暗訪組對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班工作紀(jì)律情況檢查，并將檢查情況進(jìn)行全縣通報(bào)，石富斌書記特別強(qiáng)調(diào)，如果部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上班做與工作無關(guān)事，你被通報(bào)，我同時(shí)也受到牽連，所以今年重心工作就是要整頓干部上班情況和部分干部沉迷打麻將、經(jīng)常性出入娛樂場所等玩風(fēng)過盛的不良風(fēng)氣情況；我們**干部職工沒有幾個(gè)人特別愛好打麻將這一點(diǎn)值得欣慰；四是要嚴(yán)格執(zhí)行《**鎮(zhèn)干部職工管理辦法》的貫徹落實(shí)，一樣實(shí)行上下班簽到制度，鎮(zhèn)紀(jì)委在上班時(shí)間段進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，杜絕有些不自覺的同志人在班不在崗現(xiàn)象，我原以為，大家都是成年人，應(yīng)該很自覺上、下班，把自己一天工作安排落實(shí)好，但是有些同志不把心思用在工作上，所以有必要加監(jiān)督檢查，把管理辦法不折不扣落實(shí)好，徹底改變“庸、懶、散”的不良作風(fēng)；五要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約精神，反對鋪張浪費(fèi)。各種節(jié)約要從我們身邊做起，小到節(jié)約一張紙，各位同志離開辦公室關(guān)好電、關(guān)好空調(diào)，關(guān)好電腦，節(jié)約好用水用電，從今年起，縣紀(jì)委書記在縣紀(jì)委三次會議上強(qiáng)調(diào)，上級各部門領(lǐng)導(dǎo)下來檢查指導(dǎo)工作，各種接待都安排在食堂，而且招待所用的酒水通通就用本地米酒。同時(shí)還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)不準(zhǔn)在縣城各飯店簽單招待各部門領(lǐng)導(dǎo)。我們干部職工下村也一樣，不要大魚大肉吃，要和村干部捆綁在一起，群眾做什么我們就吃什么，最好是下村開一些生活費(fèi)?？梢哉f我們今年下村比較頻繁，不能出現(xiàn)村干招待都忙不過來現(xiàn)象。五是要注重信訪舉報(bào)，加強(qiáng)“三訪”常態(tài)化工作落實(shí)。切實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動，領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日活動，領(lǐng)導(dǎo)干部接待日要切實(shí)做到“六包”，即包接待、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定、包勸返。把信訪舉報(bào)落到實(shí)處，對來信來訪中反映的問題，認(rèn)真核實(shí)，調(diào)查了解，嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，做到“事事有回音，件件有結(jié)果”村級紀(jì)檢員也要做好信訪工作，首先在第一時(shí)間加強(qiáng)好本村信訪工作對接，協(xié)調(diào)我們村兩委進(jìn)行處理，確實(shí)處理不下需要上報(bào)反饋的要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。六是抓好鎮(zhèn)、村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、院務(wù)、校務(wù)公開工作，原則上一個(gè)月公開一次，要完善公開程序，建立公開檔案，隨時(shí)接受群眾查閱，紀(jì)委也要不斷加大督促政務(wù)、村務(wù)公開檢查力度，使政務(wù)、村務(wù)公開進(jìn)一步制度化和規(guī)范化、常態(tài)化?，F(xiàn)在村務(wù)公開、賬目記錄要清楚，不要再出現(xiàn)我們本屆村干移交時(shí)因財(cái)務(wù)不清楚下一屆村干不敢接的情況。

講到賬務(wù)問題就關(guān)系到資金，現(xiàn)在我們要收群眾的資金也就是農(nóng)保、養(yǎng)老保、農(nóng)房統(tǒng)保簡稱“三?！北M管大家都煩、都飽，不僅飽還怕，怕完不成任務(wù)。各位村干也做了大量的宣傳工作，目前全鎮(zhèn)大部分村合醫(yī)、養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度都達(dá)到了80%以上，各村合醫(yī)收繳的方式還是以上戶收錢為主，為了減輕我們村干工作量，今年合醫(yī)收繳重點(diǎn)信用社代扣代繳，其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，目前合醫(yī)應(yīng)繳15796人，到目前已交14447人，達(dá)到百分率91.46，希望會后再給一個(gè)星期征繳時(shí)間，我們駐村干部和村干部再努力一把，經(jīng)過我們再三宣傳，再不交的就算了，目前要重點(diǎn)宣傳就是現(xiàn)在規(guī)范就醫(yī)程序，要看身份證、年齡對上號，避免之前只要有合醫(yī)本就能報(bào)銷，至于養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從征收這塊隨時(shí)征收，沒有時(shí)間段，在征收過程中我們要從抓好突破口入手，一是年齡段上重點(diǎn)突破，上策（16歲至44歲年齡段需要我們動員說服教育再征繳，45至59歲年齡段要一個(gè)不少征繳）二是從享受國家政策五類人員突破，中策。三是從制度層面突破，下策就是國家有關(guān)政策的扶持，或已享受的取消享受資格，比如救濟(jì)、救災(zāi)、農(nóng)低保、成低保等，不給他們辦理任何簽章，幫助等。即使違規(guī)，我們村干部拿出這種態(tài)度。軟硬兼施。我們不僅要光收錢，還要做好服務(wù)，比如60周歲以上要掌握動態(tài)。錢到位了沒有，沒有錢及時(shí)做好對接，死亡按程序及時(shí)注銷等。四是要加強(qiáng)資金監(jiān)管，分清責(zé)任，特別要提出的是新農(nóng)合、新農(nóng)?；鹗菍ｍ?xiàng)基金，是農(nóng)民的養(yǎng)命錢，各駐村干部要及時(shí)進(jìn)行一日一清，及時(shí)上繳，勞保所要做好基金保管，隨時(shí)和縣級部門對接，做好資金上繳工作，確保資金的?？顚Ｓ茫瑖?yán)防擠占、私吞、挪用、冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的發(fā)生，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

我們駐村干部和村兩委盡管工作量無限大，但是目前中小學(xué)已經(jīng)開學(xué)，從學(xué)校反饋學(xué)生入學(xué)情況看，我們**入學(xué)情況不容樂觀，2013年教育工作又是重點(diǎn)工作，主要面臨的是省委、省政府對縣教育四項(xiàng)督導(dǎo)評估考核驗(yàn)收工作，需要我們政府、學(xué)校、村干、家長相互配合做好檢查驗(yàn)收，我們重點(diǎn)要做的就是要千方百計(jì)組織流失在外學(xué)生返校就讀，降低輟學(xué)率?，F(xiàn)在縣里提出“9﹢3”計(jì)劃，也就是九年義務(wù)免費(fèi)教育和職業(yè)學(xué)校三年免費(fèi)教育，因此，我們要加大保學(xué)控輟力度，從組織層面、制度層面、愛心層面著手，實(shí)行包保目標(biāo)責(zé)任制和追究制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、村干包戶，校長包學(xué)校、班主任包班級、教師包學(xué)生、明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)，按照“一個(gè)都不能少”的原則組織流失學(xué)生返校讀書，對確不愿送子女返校讀書的家長，及時(shí)送達(dá)《敦促入學(xué)通知書》，要求家長依法督促輟學(xué)學(xué)生限期返校，我們村干和駐村要做（包括縣下派干部）：一是進(jìn)村入戶進(jìn)行動員；二是要簽訂本村或所駐村的教育入學(xué)責(zé)任書；三是進(jìn)行執(zhí)法。四是各村要將控輟保學(xué)納入村規(guī)民約，對未送子女入學(xué)的監(jiān)護(hù)人收取1000元入學(xué)抵押金，直至監(jiān)護(hù)人送子女到校就讀為止，退回所收繳的抵押金，對未送子女入學(xué)的農(nóng)戶，是低保戶取消其低保資格，取消享受國家給予的有關(guān)待遇，通過這樣手段抓入學(xué)。

今天就分管工作做了簡單安排，有講不到或不對的地方，請大家批評指正，謝謝！

第二篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的安排講話

市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的安排講話

在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（××年月日）

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會，通過了我市《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這是指導(dǎo)今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。今天這次會議，開在“十五”就要結(jié)束、“十一五”行將開啟的關(guān)鍵

之時(shí)，實(shí)際上就是為“十一五”開好局、起好步的動員會，意義非常重大。下面，我先就今年經(jīng)濟(jì)工作的基本情況和明年經(jīng)濟(jì)工作的主要安排講幾點(diǎn)意見；稍后，呂書記還要作重要講話，大家要深入領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。

一、充分估價(jià)成績，科學(xué)把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)負(fù)重趕超的緊迫感

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，圍繞加快脫貧、推進(jìn)小康、爭先翻番的總體要求，繼續(xù)實(shí)施開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以煤電鋁、林草牧、山水關(guān)為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值可完成億元，增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成億元，增長；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成億元，增長；社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成億元，增長；財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成億元，增長，其中一般預(yù)算收入完成億元，增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成元，增長；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成元，增長?？梢哉f，我們圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）堅(jiān)持開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一年來，我們圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展方向，充分發(fā)揮開放引進(jìn)和民間資本兩大引擎的作用，堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度選擇調(diào)整路徑，以具體的項(xiàng)目推動調(diào)整實(shí)施，以市場的力量主導(dǎo)調(diào)整進(jìn)程，著力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工和特色旅游等六大產(chǎn)業(yè)體系，狠抓了個(gè)（前期準(zhǔn)備項(xiàng)，續(xù)建和新建項(xiàng)）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前已有項(xiàng)完工，完成投資億元。晉北鋁業(yè)、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯(lián)產(chǎn)、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項(xiàng)目進(jìn)展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報(bào)利用外資項(xiàng)目項(xiàng)，總投資億美元。堅(jiān)持開展形式多樣的招商引資活動，今年以來共達(dá)成各類合作意向、協(xié)議、合同項(xiàng)，涉及投資億元。其中，在廈洽會上簽定正式合同項(xiàng)，促成了繁峙義興寨金礦改擴(kuò)建項(xiàng)目順利簽約，引進(jìn)資金億元；省投洽會上簽定合同、協(xié)議、意向項(xiàng)，分別為總投資億元的多晶硅研發(fā)項(xiàng)目、總投資億元的化學(xué)硅多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資億元的星級酒店項(xiàng)目、總投資億元的萬噸二甲醚項(xiàng)目、總投資億元的保德煤層氣開發(fā)項(xiàng)目、總投資萬元的萬件高檔日用瓷項(xiàng)目、總投資億元的美國制造工業(yè)園項(xiàng)目、總投資億元的雁門關(guān)旅游開發(fā)項(xiàng)目；五臺山國際佛教文化節(jié)上簽定協(xié)議項(xiàng)，分別是總投資億元的五臺山佛教文化博物館建設(shè)項(xiàng)目、總投資億元的五臺山游客中心建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目合同、意向和協(xié)議的簽訂，預(yù)示著我市新一輪引進(jìn)高潮的到來。

（二）堅(jiān)持以“三化”之手破解“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村穩(wěn)定脫貧步伐。按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民，城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時(shí)，特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到億斤，畜產(chǎn)品總量（折肉單位）可達(dá)萬噸，比上年增長，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到萬戶，畜牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。出臺了《加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，成立了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組、政策落實(shí)督查組和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，召開了全市民營經(jīng)濟(jì)工作會，組織多名民營企業(yè)家和基層干部外出參觀考察，按照“集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團(tuán)整合、集約經(jīng)營”的思路，推動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全市民營企業(yè)可完成增加值億元，增長，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入億元，增長，上繳稅金億元，增長。移民搬遷、整村推進(jìn)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大扶貧工程全面實(shí)施，新建移民新村個(gè)，完成移民搬遷人，解決了萬人的飲水困難，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人，勞動力輸出就業(yè)率達(dá)以上。

（三）堅(jiān)持以市場運(yùn)作為取向，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。今年市區(qū)共鋪開總投資達(dá)億元的項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，其中政府直接投入萬元，僅占，其余絕大部分資金通過市場運(yùn)作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項(xiàng)工程順利完工，云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進(jìn)行。針對市區(qū)建設(shè)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展了以市容市貌、大氣環(huán)境、交通秩序和土地市場為重點(diǎn)的項(xiàng)綜合整治和冬春集中綠化活動，共清運(yùn)垃圾萬噸，城市綠化覆蓋面積達(dá)到，城市人均公共綠地面積達(dá)到平米人。建設(shè)領(lǐng)域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農(nóng)民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達(dá)水平為重點(diǎn)，狠抓了條國省干道、條通鄉(xiāng)油路以及公里村村通水泥（油）路建

設(shè)，總投資達(dá)億元。忻州市區(qū)—寧武分水嶺公里二級旅游公路竣工通車，完成總投資萬元；條公里國債通鄉(xiāng)油路完成路面里程公里，完成投資萬元；條通鄉(xiāng)油路已完成路面里程公里，完成投資萬元；村村通水泥（油）路個(gè)村完成公里，累計(jì)村通總數(shù)達(dá)到個(gè)，占到全市行政村總數(shù)的％忻州至五臺山高速公路項(xiàng)目和忻州至保德高速公路項(xiàng)目已完成項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告。從忻州的實(shí)際出

發(fā)，采取“一網(wǎng)三通”的方式，投資億元，全面實(shí)施村村通廣播、電視、電話工程，為群眾脫貧致富提供了重要平臺。

（四）堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，努力構(gòu)建和諧社會。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位個(gè)，完成任務(wù)的。認(rèn)真落實(shí)社會保障各項(xiàng)政策，十二項(xiàng)社會救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達(dá)到，特困企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)政府救助型機(jī)制得到完善，城市低?？倯魯?shù)達(dá)到戶，保障對象人，月支付保障金萬元，將萬農(nóng)村特困群眾納入政府救助范圍，人均月救助資金元。積極實(shí)施“光明行動”，使名白內(nèi)障患者重見光明。建設(shè)安居工程住房萬平米，新建和改建中小學(xué)校舍萬平米，全免了農(nóng)業(yè)稅及其附加，年初確定的十件實(shí)事基本落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的主要矛盾和突出問題，在不斷加大硬件投入的同時(shí)，深入持久地開展了以打違、關(guān)小、建大為主要內(nèi)容的三大戰(zhàn)役。全市共投入萬元，使的礦井實(shí)現(xiàn)了礦內(nèi)瓦斯監(jiān)測，一半以上的產(chǎn)煤縣完成煤礦雙回路供電建設(shè)，大部分煤礦建立了灑水防塵系統(tǒng)，座礦井改用壁式開采。全市炸毀私開礦點(diǎn)處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責(zé)任人，初步建立了安全生產(chǎn)長效機(jī)制。按照“資源整合，關(guān)小建大，有償使用”的原則，正在積極推進(jìn)煤炭資源整合。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，全市二級以上天氣達(dá)到天，超過省下達(dá)任務(wù)天。

（五）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心編制“十一五”規(guī)劃。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、專家論證、部門配合，通過上下互動，集思廣益，初步形成了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭先發(fā)展、有利長遠(yuǎn)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃基本思路，力求做到科學(xué)預(yù)見形勢，因勢利導(dǎo)，乘勢而上；科學(xué)定位自身，正視現(xiàn)實(shí)，負(fù)重趕超；科學(xué)把握發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)共進(jìn)，使“十一五”規(guī)劃成為“踩下去有根基，跳起來夠得著”的實(shí)實(shí)在在的奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。在項(xiàng)目準(zhǔn)備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進(jìn)項(xiàng)目工作的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進(jìn)一步建立和完善了項(xiàng)目庫，篩選確立了個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)億元，其中個(gè)被列入國家和省規(guī)劃中，占到全省重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的。

總的看，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號，也為“十一五”奠定了良好的基礎(chǔ)。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。整體評價(jià)可以用三句話來概括，這就是：發(fā)展勢頭確實(shí)不錯(cuò)；面臨困難仍然很多；我們必須負(fù)重爬坡！現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經(jīng)濟(jì)翻身；搞不好，就會加劇困難，愈顯被動。當(dāng)此關(guān)鍵之時(shí)，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力推動我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。

當(dāng)前，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：一是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的大趨勢短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)，美國、日本、歐盟三大經(jīng)濟(jì)體仍處在新的增長期，世界經(jīng)濟(jì)總體上較為平穩(wěn)；二是我國經(jīng)濟(jì)仍處在加速增長階段，隨著地區(qū)分工關(guān)系的積極調(diào)整，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的支配，沿海發(fā)達(dá)省市的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源初加工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐加快，這為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸收技術(shù)、利用外資、拓展市場帶來新的機(jī)遇；三是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)處于上升階段的內(nèi)在增長動力較強(qiáng)，能源原材料的供求關(guān)系日趨繃緊，我市資源優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮；四是隨著中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，將為我們壯大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有利的政策和更多的產(chǎn)業(yè)布局支持；五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區(qū)扶持政策，爭取煤炭生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)和試行綜合補(bǔ)償機(jī)制，有望得到中央的支持和批準(zhǔn)，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發(fā)展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來的建設(shè)，我們打下了較為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄了加速趕超的后勁，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了有利條件?？梢哉f，明年及整個(gè)“十一五”期間，將是我市借中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略之機(jī)實(shí)現(xiàn)負(fù)重趕超目標(biāo)的機(jī)遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區(qū)發(fā)展之機(jī)加快脫貧步伐的攻堅(jiān)期，是借全省能源大整合之機(jī)加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的關(guān)鍵期。

然而，我們也同時(shí)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量明顯偏小，加快發(fā)展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了較快增長，速度處與全省中游水平，但全市生產(chǎn)總值僅占全省的，人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全省平均水平的，財(cái)政總收入占全省的，總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅占全省的，爭投入上項(xiàng)目的任務(wù)非常艱巨。二是貧困問題仍很突出，穩(wěn)定脫貧壓力很大?！痢聊?，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全省的比例僅為和，目前全市有個(gè)國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，占全省的，尚有城市低保人口萬人，農(nóng)村低收入人口萬人，農(nóng)村未解決溫飽人口萬人，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。盡管這幾年我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，取得了重大突破，特別是在項(xiàng)目建設(shè)上走出了一條優(yōu)勢資源同優(yōu)勢資本對接的新路，但總體看，一產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重，三產(chǎn)比重不高，主要產(chǎn)品仍以初級礦產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、關(guān)聯(lián)度不緊、集中度不高，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的格局遠(yuǎn)未形成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業(yè)提供的稅收占到全市財(cái)政總收入的一半以上，其他行業(yè)如醫(yī)藥、輕工、食品和商貿(mào)服務(wù)業(yè)所占比重都很小，一些縣單純的資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢。一旦能源和原材料市場發(fā)生大的變化，將會對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大沖擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴(yán)重滯后，改革攻堅(jiān)壓力很大。目前，戶市直國有企業(yè)基本上沒有完成產(chǎn)權(quán)制度改革，個(gè)別改了的也不徹底。戶中共有職工人（離退休人），能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營的有戶、半停產(chǎn)的有戶、全面停產(chǎn)的有戶，累計(jì)拖欠職工工資和養(yǎng)老金億元。改革滯后造成的機(jī)制不活，使忻州在更深層次的區(qū)域競爭中處于劣勢地位。五是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，資源環(huán)境壓力很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全市主要礦產(chǎn)資源開采速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費(fèi)資源現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，造成開采難度越來越大，成本越來越高，資源優(yōu)勢正在逐步遞減。地下水超采嚴(yán)重，水位下降，漏斗面積擴(kuò)大，水資源總量處于下降趨勢。耕地面積減少，后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，采空區(qū)塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，同時(shí)使安全生產(chǎn)壓力也不斷加大。目前，全市個(gè)有煤縣市采煤區(qū)的村鎮(zhèn)用水都不同程度地受到采煤漏水影響，萬人和近萬頭大牲畜用水嚴(yán)重不足。六是社會發(fā)展相對緩慢，協(xié)調(diào)發(fā)展壓力很大。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力十分有限；社會事業(yè)管理體制改革尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步要求不相適應(yīng)的矛盾越來越大；城鎮(zhèn)化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展嚴(yán)重不足，健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。

當(dāng)然，以上這些問題的存在，既是現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，也是歷史積累。但現(xiàn)實(shí)也好，歷史也罷，本質(zhì)只有一個(gè)，就是我們的發(fā)展能力太弱。前些時(shí)候，我對呂梁的情況做了一些了解，后來又到陜西榆林和內(nèi)蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動很深。榆林市近年來大力發(fā)展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為重要的能源重化工基地，預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入可達(dá)億元，跨入陜西綜合實(shí)力強(qiáng)市的前列；鄂爾多斯市這幾年堅(jiān)持實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變，今年財(cái)政收入可達(dá)億元，走出了一條特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之路；呂梁過去的發(fā)展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預(yù)計(jì)可達(dá)億元，財(cái)政收入可達(dá)億元，分別是我們倍和倍，成了山西區(qū)域競爭中殺出的一匹強(qiáng)勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環(huán)境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻并不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認(rèn)落后，不甘落后，奮起直追，負(fù)重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰(zhàn)略的依據(jù)和目標(biāo)。尤其是通過以上分析，我們已經(jīng)看到，未來五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于我們加快發(fā)展，這是忻州打好經(jīng)濟(jì)翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時(shí)機(jī)。勢頭喜人，機(jī)遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機(jī)遇，乘勢而上，才能應(yīng)對好負(fù)重趕超和科學(xué)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，肩負(fù)起加快脫貧和推進(jìn)小康的雙重使命，承擔(dān)起深化改革和保持穩(wěn)定的雙重職責(zé)，在新的發(fā)展時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，主攻突破重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委一屆十次全會精神，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進(jìn)小康、加速趕超”總體目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動”戰(zhàn)略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”突破重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭、項(xiàng)目建設(shè)為載體、優(yōu)化環(huán)境為保障，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，確?！笆晃濉钡谝荒觊_好局、起好步。

明年我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放量下降以上，財(cái)政總收入增長其中一般預(yù)算收入增長，工業(yè)增加值增長，全社會固定資產(chǎn)投資增長，消費(fèi)品零售總額增長，進(jìn)出口總額增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長，城鎮(zhèn)增加就業(yè)崗位萬個(gè)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合忻州實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好中央和省的一系列安排部署。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾點(diǎn)：一是要準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控這個(gè)重點(diǎn)。中央著眼于經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，提出明年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目等宏觀調(diào)控政策。我們首先要自覺地把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策上來。同時(shí)要全面準(zhǔn)確地理解宏觀調(diào)控的基本要求和精神實(shí)質(zhì)，把中央精神同忻州實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，把著力點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上。因?yàn)槊髂赀M(jìn)行的宏觀調(diào)控，主要是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是有進(jìn)有退、有保有壓的調(diào)整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機(jī)遇，審時(shí)度勢，全力實(shí)施大集團(tuán)、大企業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變增長方式，以積極的姿態(tài)擴(kuò)張總量，積蓄后勁，推動發(fā)展。同時(shí)，準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控，還有一層重要意思，就是在“十一五”期間，全省將采取新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系來指導(dǎo)、推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改變和取代過去長期沿用的、主要使用幾個(gè)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)來片面衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的做法。為此，全省已確定了項(xiàng)指標(biāo)，主要涉及經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境和人民生活個(gè)方面。這個(gè)指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也充分說明，未來我們所追求的發(fā)展，是全面、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展；衡量一個(gè)區(qū)域發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，也將是一個(gè)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、以綠色為追求的全新標(biāo)準(zhǔn)。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認(rèn)識和充分的準(zhǔn)備。二是要繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線?？茖W(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，對發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性要求越來越高，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提出了更為迫切的要求。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效，但加快調(diào)整的任務(wù)仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結(jié)構(gòu)調(diào)整以新的內(nèi)涵，不斷提升結(jié)構(gòu)調(diào)整的境界，不斷加深對結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握不同階段的特點(diǎn)和要求，堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，把培育新型產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把市場作用作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力量。有鑒于此，我們將明年乃至整個(gè)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)工作的突破重點(diǎn)，由過去的“煤電鋁、林草牧、山水關(guān)”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”?！盎保侵该夯ぎa(chǎn)業(yè)，以煤炭為基礎(chǔ)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，不僅符合忻州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，而且可使新型工業(yè)化的概念更加完整。何況，通過這些年的發(fā)展，我們已經(jīng)樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業(yè)專用油為代表的煤化工產(chǎn)品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開發(fā)、河曲二甲醚、寧武煤變油等項(xiàng)目，我們完全有可能在煤化工方面實(shí)現(xiàn)突破?！凹印笔侵皋r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，只有把加工業(yè)做大做強(qiáng)，才能拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。事實(shí)上，我市也確實(shí)缺少而且很需要發(fā)展一批上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。至于“城”字，則有兩層含義，一層是指古長城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠(yuǎn)流長文化脈息的主要標(biāo)志；另一層是指特色城鎮(zhèn)化，這是忻州加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略取向。我們要借重歷史，體現(xiàn)特色，全力打造以忻州城區(qū)為中心、以縣城和集鎮(zhèn)為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅游開放型城市，促進(jìn)特色城鎮(zhèn)和特色旅游同步成長，做強(qiáng)做大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。三是要始終抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。近幾年我們抓住機(jī)遇，上了一批大項(xiàng)目，不僅推動了發(fā)展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說忻州現(xiàn)在的發(fā)展從某種意義上說是項(xiàng)目推動的結(jié)果，那么忻州今后的發(fā)展更離不開項(xiàng)目的支撐；如果說忻州的經(jīng)濟(jì)后勁主要體現(xiàn)在現(xiàn)有一批重點(diǎn)項(xiàng)目上，那么忻州今后的發(fā)展更需要上更多、更大、更好的項(xiàng)目。為此，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動”戰(zhàn)略，把整個(gè)“十一五”作為搶抓項(xiàng)目期，把××年作為大上項(xiàng)目年，自始至終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)抓在手上，毫不松勁，靠項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超?？傊?，明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并為十一五的發(fā)展開好頭、布好局，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面提升產(chǎn)業(yè)級次，轉(zhuǎn)變增長方式。

目前，以最小的資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一種共識，理所當(dāng)然也就成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求。明年，我們要把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要措施，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)約意識，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費(fèi)，促進(jìn)資源開發(fā)向“資源－產(chǎn)品－廢物－再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。同時(shí)要加強(qiáng)與開發(fā)銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持和支撐力度，加快啟動和推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)抓好省級個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個(gè)城鎮(zhèn)與社區(qū)，市級個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個(gè)城市與社區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，并以此為突破口，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

第一產(chǎn)業(yè)要因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加速農(nóng)業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)推廣應(yīng)用，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)，力爭新增節(jié)水面積萬畝，改善水地萬畝，完成水土生態(tài)治理面積萬畝、生態(tài)修復(fù)面積萬畝、風(fēng)沙源治理面積萬畝，新增機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)暨保護(hù)性耕作示范面積萬畝、機(jī)械化農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程示范面積萬畝、機(jī)械化優(yōu)質(zhì)牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養(yǎng)殖污染的生態(tài)化處理，推廣秸稈綜合利用技術(shù)、沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式，提倡使用有機(jī)肥，有效控制和治理農(nóng)業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營步伐，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)抓好個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)村和個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶的建設(shè)，新建綠色生產(chǎn)基地個(gè)、面積萬畝，完成造林萬畝、封山育林萬畝。

第二產(chǎn)業(yè)要有保有壓，切實(shí)優(yōu)化資源配置。要綜合考慮資源承載、環(huán)境容量、總量控制等因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行合理布局，堅(jiān)決關(guān)閉那些資源利用率低、環(huán)境污染重、工藝技術(shù)落后的小企業(yè)，騰出資源和環(huán)境容量，用以支持技術(shù)先進(jìn)、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)和重大項(xiàng)目，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展方向，集聚生產(chǎn)要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)加工增值，鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用節(jié)能降耗技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)方法，支持企業(yè)研究開發(fā)相關(guān)技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重點(diǎn)選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索有效發(fā)展模式。煤炭行業(yè)在開采環(huán)節(jié)上要推廣采煤方法改革，提高采掘機(jī)械化程度、礦井資源回收率和采區(qū)回收率，全力推進(jìn)煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標(biāo)任務(wù)，加工環(huán)節(jié)上要積極發(fā)展型煤、配煤、煤層氣開發(fā)等清潔煤技術(shù)，推進(jìn)煤矸石、中煤等綜合利用，重點(diǎn)抓好保德神華煤矸石發(fā)電、保德煤層氣開發(fā)、山西金洋公司萬噸高級高嶺土等項(xiàng)目；冶金工業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)綜合勘測、綜合利用，應(yīng)用礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴(kuò)建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項(xiàng)目；電力工業(yè)要實(shí)現(xiàn)能量的梯級利用，資源的高效利用和循環(huán)利用，提高資源的產(chǎn)出效益，重點(diǎn)抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達(dá)粉煤灰水泥、忻州藍(lán)天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠余熱集中供熱及復(fù)合防水材料等項(xiàng)目；煤化工產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴(kuò)建、五臺山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發(fā)電等項(xiàng)目。與此同時(shí)，我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化各級政府的責(zé)任，落實(shí)好環(huán)境保護(hù)和治理責(zé)任制，按照省里的統(tǒng)一部署，實(shí)施好“藍(lán)天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環(huán)保工作的重點(diǎn)有三個(gè)：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點(diǎn)是關(guān)閉和改造干流兩側(cè)排污企業(yè)，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護(hù)，促進(jìn)污水處理項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行；二是抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區(qū)污染企業(yè)搬遷步伐；三是抓好環(huán)城、繞村和沿公路干線三角視野內(nèi)的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時(shí)要繼續(xù)組織實(shí)施好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源治理、天然林保護(hù)等國家重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。

第三產(chǎn)業(yè)要高點(diǎn)起步，盡快實(shí)現(xiàn)整體提升。三產(chǎn)主要依靠智力和人力資源，對資源環(huán)境的依賴度相對較低，具有廣闊的發(fā)展前景。我們要充分利用現(xiàn)代文明和科技的最新成果，優(yōu)先發(fā)展通訊、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；在科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節(jié)能、垃圾無害化處理等環(huán)保新技術(shù)的前提下，積極發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，特別是勞動密集型服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用，增強(qiáng)對勞動力的吸納能力，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的貢獻(xiàn)率，加大第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）以開放引進(jìn)為手段，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。

堅(jiān)定不移地實(shí)施開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動戰(zhàn)略，不僅是已被“十五”實(shí)踐證明了的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且是“十一五”乃至今后發(fā)展的基本指導(dǎo)。按照市委的“十一五”規(guī)劃建議，未來五年我市生產(chǎn)總值的年均遞增必須達(dá)到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個(gè)規(guī)劃周期內(nèi)保持這樣高的持續(xù)增長速度，沒有持續(xù)不斷的項(xiàng)目支撐，顯然是不可能的。因此，項(xiàng)目就是增長點(diǎn)，項(xiàng)目就是發(fā)展力，抓住了項(xiàng)目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項(xiàng)上下硬功，全力以赴地在抓帶動上有創(chuàng)新，通過大項(xiàng)建設(shè)，帶動配套項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長；帶動民間資本和社會資本的流動，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；帶動當(dāng)?shù)貏趧恿Φ霓D(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)崗位的增加，促進(jìn)農(nóng)民增收；帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，促進(jìn)社會公益事業(yè)的進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施的改善。目前全市已規(guī)劃了大類個(gè)項(xiàng)目，總投資億元，從明年起分步實(shí)施上馬。但這樣大規(guī)模的投資，僅僅依靠國家、省支持和市內(nèi)自身力量是難以做到的，只有大規(guī)模地招商引資、爭取貸款才有可能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓住三個(gè)機(jī)遇：一個(gè)是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動，我們要及早準(zhǔn)備，精心篩選好項(xiàng)目，爭取招商成功；另一個(gè)是省政府已與開發(fā)銀行達(dá)成億元貸款協(xié)議，我們要加強(qiáng)溝通，加大工作力度，盡量擴(kuò)大份額；還有一個(gè)是我市與農(nóng)發(fā)行達(dá)成的政府信用貸款協(xié)議，我們要認(rèn)真組織，積極深化合作，確保順利實(shí)施?？傊瑢ω毨У厥衼碇v，沒有投入就不會有大的發(fā)展，但投入不會從天上掉下來，要靠我們創(chuàng)造條件，去努力爭取。我們要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以改革促開放，以開放促開發(fā)，加快體制、機(jī)制創(chuàng)新，以開放的思維建立健全聚集生產(chǎn)要素、擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的市場機(jī)制，營造公平、公開、公正的發(fā)展環(huán)境，筑好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)全方位開放，多領(lǐng)域引進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展。好范文版權(quán)所有

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項(xiàng)目、擴(kuò)總量，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地。煤炭是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，以煤為媒抓引進(jìn)、上項(xiàng)目、深開發(fā)，仍將是我們增量擴(kuò)張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過去那樣單純依賴煤炭，而是要通過煤炭完成積累，站穩(wěn)腳根，多向延伸，擴(kuò)張優(yōu)勢，加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產(chǎn)業(yè)，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產(chǎn)業(yè)，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業(yè)基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續(xù)抓好河電一期、西龍池等一批總裝機(jī)容量為萬千瓦的在建項(xiàng)目的同時(shí)，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗×萬千瓦、河電二期×萬千瓦、靜樂×萬千瓦等項(xiàng)目的推進(jìn)步伐，爭取到“十一五”末，全市總裝機(jī)容量達(dá)到萬千瓦以上；煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實(shí)施關(guān)小建大，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)，力爭到“十一五”末，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸以上；鋁工業(yè)方面，要繼續(xù)抓好原平鋁工業(yè)基地的建設(shè)，做好保德鋁釩土基地項(xiàng)目的前期工作，力爭通過—年的努力，最終形成年產(chǎn)萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產(chǎn)規(guī)模；化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)改造的同時(shí)，推動河曲的萬噸二甲醚早日開工，爭取寧武等縣的煤變油項(xiàng)目盡快上馬，促進(jìn)煤炭就地加工、轉(zhuǎn)化和增值，構(gòu)建煤化工產(chǎn)業(yè)體系。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，必須有大企業(yè)、大集團(tuán)做支撐。要象鄂爾多斯那樣實(shí)施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，著力培育一批規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。從分類指導(dǎo)和預(yù)期目標(biāo)考慮，重點(diǎn)抓好五個(gè)方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上；第二方陣是河曲魯能煤電項(xiàng)目和保德神華煤電項(xiàng)目，到年銷售收入達(dá)到億元以上；第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團(tuán)潞寧煤業(yè)有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀(jì)元玉米產(chǎn)業(yè)有限公司等家企業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上；第四方陣是五臺山化工有限責(zé)任公司、忻州廣宇熱電聯(lián)項(xiàng)目、忻州通用機(jī)械有限責(zé)任公司、原平化工有限責(zé)任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上；第五方陣是到年銷售收入達(dá)到億元以上的家企業(yè)。這些企業(yè)要作為我市重點(diǎn)培育的骨干企業(yè)，組成推動發(fā)展的主力艦隊(duì)。對這些骨干企業(yè)，我們要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要從營造環(huán)境、配置資源、提供條件等方面多指導(dǎo)、多支持、多服務(wù)。各縣市區(qū)除全力支持列入市戰(zhàn)略規(guī)劃的骨干企業(yè)加快發(fā)展外，也要從實(shí)際出發(fā)，組織實(shí)施本縣市區(qū)的大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一批年銷售收入萬元以上的企業(yè)，共同打造我市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合艦隊(duì)。

二是圍繞“林草牧加”，突出調(diào)布局、上加工，加快穩(wěn)定脫貧步伐。盡管我市有豐富的林草資源和獨(dú)特的氣候條件，但農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高、加工轉(zhuǎn)化能力差，是制約農(nóng)民增收的主要問題。我們要按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路，抓三個(gè)層次的調(diào)整：第一個(gè)層次是種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴(kuò)大瓜菜、牧草、小雜糧、干鮮果、中藥材、食用葵等優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積，面積穩(wěn)定在萬畝以上，逐步優(yōu)化糧經(jīng)比例；第二個(gè)層次是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工，年內(nèi)要新建個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，新增個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，扶持個(gè)年銷售額萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益；第三個(gè)層次是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)是以集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團(tuán)整合、集約經(jīng)營為方向，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)，力爭年內(nèi)規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到個(gè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題是，作為民營經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)，資金需求量很大，但滿足程度很低，全市民營企業(yè)貸款余額為億元，僅占各項(xiàng)貸款余額的。為此，我們已與農(nóng)發(fā)行協(xié)商，準(zhǔn)備采取政府協(xié)調(diào)、銀行融資、民間擔(dān)保公司擔(dān)保、企業(yè)承貸承還進(jìn)行貸款的辦法，從明年開始新建和續(xù)建個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資億元。其中以農(nóng)產(chǎn)品加工（糧油、菜、果、中藥材）為主的項(xiàng)目項(xiàng)，投資億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，投資億元；農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)項(xiàng)目共項(xiàng)，總投資億元。好范文版權(quán)所有

三是圍繞“山水關(guān)城”，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、促整合，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。忻州的旅游優(yōu)勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機(jī)制。明年，我們要把旅游工作的重點(diǎn)放在機(jī)制創(chuàng)新、設(shè)施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專家制定旅游發(fā)展規(guī)劃?？偟乃悸肥?，要把旅游業(yè)與交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，以道路建設(shè)促進(jìn)資源整合，以城市建設(shè)提高集散能力，以招商引資推動整體開發(fā)，全力打造文化旅游開放城市，構(gòu)建以五臺山佛教文化旅游區(qū)為龍頭，以紅色精品旅游線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區(qū)、雁門關(guān)邊塞文化旅游區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、忻州溫泉度假旅游區(qū)的“五區(qū)一線”大旅游格局，全面提升三產(chǎn)檔次。交通道路方面，要重點(diǎn)建設(shè)忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五臺坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設(shè)一批旅游公路；城建方面，首先要抓好忻州市區(qū)平方公里新城區(qū)的規(guī)劃制定和新城區(qū)建設(shè)啟動工作，重點(diǎn)是拓寬忻臺公路，興建星級酒店，加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)和管網(wǎng)配套步伐，加快建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和政府住宅小區(qū)，同時(shí)抓好城區(qū)綠化、道路踏鋪養(yǎng)護(hù)、人民公園續(xù)建、東門立交續(xù)建和地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等工程。各縣市要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，把改變城鎮(zhèn)面貌、提升城鎮(zhèn)功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅游景區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批集中供水、供暖和污水處理項(xiàng)目，在重點(diǎn)旅游集散地建設(shè)功能完備的高級酒店，爭取通過至年的努力，形成以忻州市區(qū)為中心，依托各縣市城區(qū)，輻射帶動全市城鄉(xiāng)的框架體系。旅游景點(diǎn)建設(shè)方面，要以五臺山申報(bào)“雙遺”為突破口，重點(diǎn)抓好秀容古城綜合開發(fā)、寧武蘆芽山景區(qū)綜合開發(fā)、紅色旅游區(qū)建設(shè)、五臺山拆違整治二期、五臺山佛事會議中心、五臺山佛教文化博物館、五臺山游客服務(wù)中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關(guān)白人巖景區(qū)開發(fā)和偏關(guān)黃河老牛灣開發(fā)等旅游重點(diǎn)工程，特別要抓好引入外資綜合開發(fā)雁門關(guān)和蘆芽山的工作，使我市盡快形成多種經(jīng)濟(jì)成份開發(fā)旅游資源的新格局。

（三）以和諧發(fā)展為追求，高度關(guān)注民生民利，推動社會進(jìn)步。

要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們各項(xiàng)工作的根本追求。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展社會事業(yè)，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，保障公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；注重社會公平，鼓勵、支持薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，促進(jìn)良性互動和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加大扶貧開發(fā)力度。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是我們協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。結(jié)合忻州貧困大市的實(shí)際，我們的工作重點(diǎn)仍然是加大扶貧開發(fā)力度，幫助農(nóng)民脫貧致富。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)、群眾參與式扶貧，規(guī)劃安排扶貧個(gè)村、人，投資萬元其中自籌萬元，爭取在年內(nèi)解決溫飽人口萬人；

繼續(xù)實(shí)施移民搬遷工作，明年新建個(gè)移民新村，搬遷移民人；繼續(xù)做好勞動力培訓(xùn)輸出工作，爭取年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民工萬人，輸出率達(dá)到以上；繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀，引導(dǎo)、組織農(nóng)民搞好村容村貌的整治改造，按規(guī)劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農(nóng)村“有新房沒新村”和環(huán)境“臟亂差”的面貌，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。

二是進(jìn)一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步把城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老范圍。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大轉(zhuǎn)制國有企業(yè)的參保面，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)參保，完善靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。在做好煤礦企業(yè)參保的同時(shí)，要將建筑行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為重點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)省政府今年出臺的建立城鄉(xiāng)社會救助體系的文件精神，全面落實(shí)最低工資制度，落實(shí)城市低保政策，增加農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救濟(jì)經(jīng)費(fèi)投入，把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計(jì)抓好就業(yè)工作。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出位置，在統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮勞動力市場中介機(jī)構(gòu)的作用，千方百計(jì)拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，注重發(fā)展勞動密集型的各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范和擴(kuò)大勞務(wù)輸出，加大對困難群體再就業(yè)援助力度。要認(rèn)真落實(shí)好資金注入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵害勞動者合法權(quán)益的行為。

四是大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“忻州文化多元互動工程”，進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作，多出文化精品，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，挖掘和保護(hù)民間文化和民間藝術(shù)，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強(qiáng)普及義務(wù)教育，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，扶持農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，推廣寄宿制學(xué)校，搞好中小學(xué)危房改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，落實(shí)好計(jì)劃生育獎勵政策，積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。深入開展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民法制觀念。高度重視和認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。繼續(xù)做好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，推進(jìn)全市城區(qū)數(shù)字化電視整體平移工作。

三、解放思想，抓住關(guān)鍵，全力以赴推進(jìn)落實(shí)

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。做好明年的工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對整個(gè)“十一五”發(fā)展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，找準(zhǔn)推進(jìn)工作的著力點(diǎn)，撲下身子抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（一）解放思想、深化改革，用創(chuàng)新的思維推進(jìn)工作。

實(shí)踐無止境，解放思想也永無止境。當(dāng)前倡導(dǎo)推動解放思想、轉(zhuǎn)變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和觀念，樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念；二是打破墨守成規(guī)的教條思想和本本主義的束縛，敢于創(chuàng)造性地開展工作；三是破除小富即安、稍進(jìn)則滿，不思進(jìn)取的小農(nóng)意識，樹立敢闖敢冒和積極進(jìn)取的精神；四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的開放思維；五是打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢，樹立與改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想意識和價(jià)值觀念。要通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在全市營造有利于開放引進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，善于把上級的部署與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領(lǐng)，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實(shí)中出業(yè)績。要堅(jiān)持用改革的思路、發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟(jì)的手段去解決各種矛盾困難。當(dāng)前要把深化改革作為推進(jìn)工作的重要手段，通過改革清除發(fā)展障礙，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展動力。要把項(xiàng)目引進(jìn)與企業(yè)改革結(jié)合起來，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，通過破產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓股權(quán)產(chǎn)權(quán)或增資擴(kuò)股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。要全面開放投資領(lǐng)域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。積極鼓勵民資、外資進(jìn)入交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用事業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新，繼續(xù)深化與國家開發(fā)銀行的合作，認(rèn)真做好資金籌措、項(xiàng)目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利于人才脫穎而出的機(jī)制，推進(jìn)人事改革和人才管理制度創(chuàng)新。

（二）分解目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

今年以來，我市項(xiàng)目建設(shè)不僅承接和延續(xù)了近年來的良好態(tài)勢，而且項(xiàng)目結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實(shí)屬不易。隨著調(diào)控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時(shí)度勢，趨利避害，以積極的姿態(tài)推動調(diào)整，力爭上一批有規(guī)模、有市場、有科技含量、有發(fā)展后勁、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，對每個(gè)重大項(xiàng)目都要排出進(jìn)度，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負(fù)責(zé)，真正做到人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，說到做到，敢于較真碰硬。要把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與政績考核掛鉤，做到以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)，以項(xiàng)目鍛煉干部，以項(xiàng)目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的濃厚氛圍。同時(shí)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問題，構(gòu)建“綠色通道”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。需要指出的是，當(dāng)前一些地方和部門服務(wù)項(xiàng)目的意識不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個(gè)工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；體現(xiàn)在實(shí)際工作上，就是虛，滿足于講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調(diào)查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識，牢固樹立“不抓項(xiàng)目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實(shí)加大對項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，有關(guān)職能部門要提高工作效率，靠前服務(wù)，加快節(jié)奏，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要緊緊圍繞制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，最大限度為企業(yè)排憂解難，營造強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的整體合力。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。營造環(huán)境關(guān)鍵是在轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開，提高行政效能，降低行政成本，增強(qiáng)政府工作透明度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供寬松、高效、有序的行政環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境和信用環(huán)境。一要繼續(xù)引深優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，提高辦事效率。按照“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿意”的要求，加強(qiáng)對公職人員履行職責(zé)、愛崗敬業(yè)的思想教育，進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)公示承諾制，進(jìn)一步清理簡化行政審批項(xiàng)目，做到制度健全、程序規(guī)范、服務(wù)熱情、廉潔高效。要把競賽活動同行風(fēng)評議和群眾測評有機(jī)地結(jié)合起來，注重實(shí)效，獎優(yōu)罰劣，塑造各級政府的良好形象，不斷提高政府的公信力。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)大廳服務(wù)工作，完善責(zé)任追究、監(jiān)督舉報(bào)、考核評議等制度，嚴(yán)格按照審批公開透明、服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效、監(jiān)督得力到位的原則，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，加大授權(quán)力度，擴(kuò)大急辦件的數(shù)量，對基本建設(shè)、項(xiàng)目投資等涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，實(shí)行一次受理、并聯(lián)審批?？傊彩潜Ａ舻男姓徟马?xiàng)原則上都要進(jìn)廳，凡是進(jìn)入大廳的審批項(xiàng)目，必須在窗口辦理，最后在窗口辦結(jié)。二要大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭。建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序，既是保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的迫切需要，又是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。當(dāng)前，要下大力整頓和打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)弄虛作假、文化市場混亂等問題。各級各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，形成強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法的隨意性，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會信用制度，增強(qiáng)全民信用觀念。要發(fā)動群眾廣泛參與，建立舉報(bào)獎勵制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要從嚴(yán)治理“三亂”?！叭齺y”的本質(zhì)是為了部門和小集團(tuán)利益，通過違法違規(guī)行為，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重群眾負(fù)擔(dān)，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。對此，廣大群眾深惡痛絕。各級各部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從改善發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，充分認(rèn)識“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的長期性和艱巨性，真正把治理“三亂”作為維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重大問題，作為得人心、暖人心、穩(wěn)人心的頭等大事抓緊抓實(shí)抓好，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。三要切實(shí)做好安全和穩(wěn)定工作，確保和諧發(fā)展。安全、穩(wěn)定也是政績，安全、穩(wěn)定也是效益。要深刻吸取寧武“·”礦難的沉痛教訓(xùn)，突出煤炭行業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)決打勝

“三大戰(zhàn)役”。明年的基本部署是：繼續(xù)引深“第一戰(zhàn)役”，深挖細(xì)查并依法關(guān)閉所有無證非法開采的煤礦和年底前不能取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦，并通過強(qiáng)化經(jīng)常性的監(jiān)管措施、責(zé)任制和紀(jì)律，發(fā)動群眾和新聞媒體舉報(bào)監(jiān)督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴(yán)防非法開采反彈、回潮；積極推進(jìn)“第二戰(zhàn)役”，以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產(chǎn)煤縣強(qiáng)制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數(shù)量減少以上；穿插實(shí)施“第三戰(zhàn)役”，鼓勵支持大企業(yè)兼并、收購、整合小煤礦資源，扶持發(fā)展一批以現(xiàn)代化大型礦井為主業(yè)、同時(shí)并舉非煤產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團(tuán)，規(guī)定嚴(yán)格的技術(shù)、環(huán)保、安全、裝備和職工勞動保護(hù)及生活條件等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰低水平礦井。這里強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)資源整合工作已到了攻堅(jiān)階段，整個(gè)整合必須在明年月底前完成。能不能按時(shí)、保質(zhì)保量完成任務(wù)，是對各縣市、各部門領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。當(dāng)前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定大于一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢于負(fù)責(zé)，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態(tài)。尤其要敏捷應(yīng)對、果斷處置好各種突發(fā)事件，做好預(yù)案，靠前指揮，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。如禽流感防控、火災(zāi)防范、交通安全、學(xué)校飲食衛(wèi)生及各種自然災(zāi)害，都直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和政務(wù)值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應(yīng)的要求，建立突發(fā)公共事件信息報(bào)送責(zé)任制，建立和完善政務(wù)值班制度，由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后最遲在小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)至省政府。對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)的，將依照《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓(xùn)，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節(jié)將至，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，實(shí)實(shí)在在幫助他們解決實(shí)際問題。要努力豐富節(jié)日市場，確保水電氣暖供應(yīng)，讓全市人民過一個(gè)安樂、祥和、文明的節(jié)日。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。尤其××年是開局之年，不僅發(fā)展任務(wù)很重，而且村民選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆等工作都要進(jìn)行。所有這一切，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是壓力，也是考驗(yàn)。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現(xiàn)在開始就著手抓，多研究實(shí)際問題，多做實(shí)實(shí)在在的具體工作。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，負(fù)重爬坡，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展邁上新的臺階。

謝謝大家！

第三篇：護(hù)林防火工作會議上安排

對護(hù)林防火再安排再部署

省、市森林草原防火和消防安全工作會議結(jié)束后，隆化迅速召開全縣森林草原防火緊急工作會議，對今后一段時(shí)期的防火工作進(jìn)行了再安排、再部署，力爭在源頭遏制重特大森林火災(zāi)的發(fā)生，堅(jiān)決打好春季森林草原防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加強(qiáng)法規(guī)宣傳，增強(qiáng)全民防火意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市會議要求，登門入戶進(jìn)行宣傳，逐村、逐戶發(fā)放明白紙，層層簽訂責(zé)任狀。村組與每戶簽訂責(zé)任書，一式兩份，存檔一份，每戶張貼一份。監(jiān)察局和督考辦把此項(xiàng)工作作為督查考核的重點(diǎn)，力促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實(shí)到位。同時(shí)，各村組也與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任，落實(shí)工作。同時(shí)把省政府公布的《封山防火公告》按照“有人的地方就要張貼公告”的原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、村組的主要部位、庭院進(jìn)行張貼，做到家喻戶曉、盡人皆知。另外電視臺加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作的宣傳報(bào)道力度，實(shí)行滾動式播報(bào)，尤其對反面典型公開曝光，決不姑息遷就。

突出防控重點(diǎn)，落實(shí)封山防火要求。該縣森林草原防火指揮部會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，在4月19日上班前制定工作方案，明確全縣重點(diǎn)封山區(qū)域，細(xì)化各項(xiàng)防范措施，切實(shí)落實(shí)《封山防火公告》各項(xiàng)要求。封山區(qū)域的進(jìn)口、出口分別設(shè)卡嚴(yán)查，加強(qiáng)巡邏，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，徹底杜絕火源火種進(jìn)入山場。

明確責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)防范措施。該縣嚴(yán)格落實(shí)工作日24小時(shí)值班制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志必須都要在崗；休息日期間至少要有一人在崗值班。包村干部每村不能少于兩人，輪流值守，堅(jiān)持24小時(shí)不間斷巡邏，確保時(shí)刻有人在崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村組都要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。在重要部位、重點(diǎn)區(qū)域、進(jìn)山入口安排專人值守，佩戴明顯標(biāo)志，進(jìn)行值班檢查。同時(shí)做好特殊人群的管控工作，安排專人死盯死守?？h森林草原防火專業(yè)隊(duì)伍和半專業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)已全面進(jìn)入迎戰(zhàn)、備戰(zhàn)狀態(tài)。

加大督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅防火工作紀(jì)律?？h紀(jì)委監(jiān)察局、督考辦、防火指揮部加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對因防火工作不到位、火情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、防范不嚴(yán)密引發(fā)的火情火險(xiǎn)，特別是連續(xù)出現(xiàn)火情火險(xiǎn)和瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)等問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理，絕不姑息遷就。

第四篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提綱(上)

解讀2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會議節(jié)目提綱（上）

導(dǎo)語：一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月8日——10日在北京召開，會議為2009年的經(jīng)濟(jì)工作最終定調(diào)。在國際金融危機(jī)肆虐和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)急劇下滑的大背景下，這次會議自然就備受國內(nèi)外各界的關(guān)注。

問題：

1．雖然經(jīng)濟(jì)會議一年一度，但是今年對會議的看重度卻跟往常完全不一樣，因?yàn)閲H國內(nèi)的形勢都發(fā)生了很大的變化，那么請您整體評價(jià)一下此次會議給您的最深印象、特別之處？

如果說本經(jīng)濟(jì)工作會議給我最深印象是什么的話，我想應(yīng)該是會議召開的背景，也就是目前國際國內(nèi)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定不確定因素增多的形勢。國際形勢復(fù)雜多變主要起因于次貸危機(jī)，次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速的從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。我們可以看到，在金融危機(jī)的沖擊下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，其影響有進(jìn)一步加深之勢。而國內(nèi)形勢可以簡單的概括為大喜大悲，過熱偏冷。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會，殘奧會，成功完成神州七號載人航天飛行任務(wù)，這些都是另全國人民歡欣鼓舞的大喜事。但是今年年初發(fā)生在南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害和“5.12”四川汶川特大地震災(zāi)害，全國人民為之感懷與悲傷，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民日常生活造成的嚴(yán)重影響。今年年初，中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5年以高于10%的速度加速增長，并在2006年突破11%，去年達(dá)到11.9%，經(jīng)濟(jì)增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險(xiǎn)。中國經(jīng)濟(jì)“入冬”之表象之一在于，工業(yè)增加值、PPI、CPI等各項(xiàng)指標(biāo)正在超預(yù)期回落。11月份CPI同比增長由10月份的4%降為2.4%，創(chuàng)下近22個(gè)月的新低。PPI是在2008年8月份達(dá)到年內(nèi)峰值開始回落的，8月份PPI同比增幅還為10.1%，9月、10月就分別回落到9.1%和6.6％，11月份PPI同比上漲2.0%，31個(gè)月以來的新低。

至于本次會議特別之處，我認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)工作會議召開之前的政策和措施先行。11月5日的中央政治局工作會議事實(shí)上已經(jīng)宣布了宏觀政策兩大轉(zhuǎn)向，財(cái)政政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松。11月9日，國務(wù)院宣布了一項(xiàng)被外界稱為“國十條”投資4萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案，以擴(kuò)大內(nèi)需。12月3日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究確定九條金融措施，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，追加政策性銀行貸款規(guī)模1000億元。這一系列政策和措施的出臺就已為我們勾畫出本次經(jīng)濟(jì)工作會議的“總調(diào)子”和明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

2．一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都是對來年經(jīng)濟(jì)工作宏觀定調(diào)的重頭戲。本次會議也是將2009年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針和重點(diǎn)工作任務(wù)全面出臺，首先通過一段視頻了解一下。（插視頻）3．我國明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)就是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來。這樣的“總調(diào)子”意義是什么？會議提到，明年經(jīng)濟(jì)工作有五個(gè)重要的任務(wù)，如何評價(jià)這五項(xiàng)任務(wù)？

“總調(diào)子”的重大意義就在于為我國明年的發(fā)展制定了一個(gè)國家戰(zhàn)略，“保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長”就是這個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這樣的總調(diào)子是在國際經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，金融危機(jī)愈演愈烈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)深受影響。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢因國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等背景下提出的。我們知道07年國內(nèi)生產(chǎn)總值是249530億元，比上年增長11．9％，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了過熱的跡象，我國采取的是“雙防”的政策。而從2007年第二季度以來，中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)增速下降，從2007年第二季度的12.7%下降到了2008年前三季度的9.9%，已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度下降。我們看到，11月28日晚，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，2009年的經(jīng)濟(jì)政策將定位為“增長第一”。

我們可以把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略選擇來看待，而從“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”基調(diào)中發(fā)現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，“擴(kuò)內(nèi)需”是作為保增長的根本途徑，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是保增長的內(nèi)在要求，而整體的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是改善民生，民生的進(jìn)一步改善，又會反過來更大幅度的刺激內(nèi)需！我們再來看五大重點(diǎn)任務(wù)，這五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)如上所說國家發(fā)展戰(zhàn)略的基本框架和路徑。積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為“擴(kuò)內(nèi)需”提供了良好的環(huán)境和平臺，加大投入有關(guān)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)支持“三農(nóng)”、社會保障、節(jié)能減排，農(nóng)民持續(xù)增收是“擴(kuò)內(nèi)需”的重要著力點(diǎn)；而加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”的內(nèi)在要求。完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供體制機(jī)制的支撐和保障；解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，是在就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面解除群眾后顧之憂，通過民生的改善，讓群眾安居樂業(yè)，無憂消費(fèi)。

4．08年中國的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大的變化，從財(cái)政和貨幣政策就可以感受的到，年初的時(shí)候我國采取的是“雙防”政策，即穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，這個(gè)從緊的貨幣政策也是07年的中央經(jīng)濟(jì)會議提出；地震后政策又變?yōu)椤耙槐Ｒ豢亍保荒甑纂S著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我國又改為要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。您對比一下，為什么我國的政策在一年中會發(fā)生這么大的變化呢？

正如主持人所說，今年我國宏觀調(diào)控政策可以說說是一年“三變”，有點(diǎn)像過山車的感覺，令人眩暈！一般意義上來講，宏觀調(diào)控政策不會、也不能輕易更改，但今年宏觀調(diào)控政策的一年“三變”，就這一點(diǎn)恰恰彰顯了中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷非常正確，做所出的決策非常及時(shí)、理智和準(zhǔn)確！一年“三變”宏觀調(diào)控政策的出臺，正是中央對今年國際和國內(nèi)瞬息萬變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢的順勢調(diào)整。07年全年GDP增長11.9%，07年年底CPI達(dá)到全年最高值6.9%，PPI也達(dá)到全年最高值5.4%，經(jīng)濟(jì)過熱和物價(jià)水平大幅上升在07年底顯露出來，在07年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。從緊的貨幣政策是投資大幅回落，同時(shí)，由次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，進(jìn)而嚴(yán)重的影響歐美等國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健，致使出口遭受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而物價(jià)水平還在高位徘徊，08年2，3，4月CPI和PPI同比增長都在8以上，綜合以上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，08年7月25日召開的中央政治局會議明確了下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”。而08年第三季度GDP為9.9%，已經(jīng)是連續(xù)五個(gè)季度連續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，CPI和PPI物價(jià)指數(shù)又在11月表現(xiàn)為雙降的局面。在此情況下，提出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較好增長的首要任務(wù)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

由此，我們可以看到中央一年“三變”宏觀政策調(diào)整，是對國際經(jīng)濟(jì)形勢日益嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行通道，以及國內(nèi)投資、消費(fèi)大幅下降的壓力之下，所作出的主動適應(yīng)性調(diào)整過程。

５.可以講這是我國十多年來首次提出適度寬松的貨幣政策，如果說明年的經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)惡化的話，我國的貨幣政策是否可能更趨寬松呢？如果會的話，會從哪些方面表現(xiàn)出來？

我非常贊同您的觀點(diǎn)，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較好增長，中央可控制的兩大重要手段就是財(cái)政政策和貨幣政策，那么適度寬松的貨幣政策是一定的。貨幣政策有發(fā)周期調(diào)節(jié)和保障流動性供給的重要作用。從2008年11月27日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各108個(gè)基點(diǎn)，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。這是央行今年以來第四次降息，此次貸款利率降幅創(chuàng)出11年來最高水平。從中央銀行的動作上，我們可以預(yù)測更趨寬松的貨幣政策將是明年經(jīng)濟(jì)生活的“熱點(diǎn)詞匯”。

適度寬松的貨幣政策其內(nèi)涵在于通過調(diào)整貨幣供應(yīng)量、利率和信貸管理等，達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)增長的目的。12月13日，《國務(wù)院辦公廳就當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出30條意見》中指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，創(chuàng)造適度寬松的貨幣信貸環(huán)境，以高于GDP增長與物價(jià)上漲之和約3至4個(gè)百分點(diǎn)的增長幅度作為2009年貨幣供應(yīng)總量目標(biāo)，爭取全年廣義貨幣供應(yīng)量增長17%左右。追加政策性銀行2008貸款規(guī)模1000億元，鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放中央投資項(xiàng)目配套貸款，力爭2008年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加4萬億元以上。明年一年期定期存貸款基準(zhǔn)利率，法定存款準(zhǔn)備金率還有下降的空間。

６.今年我過的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重要的變化就是要“調(diào)結(jié)構(gòu)”，以前我國GDP的增長是靠出口拉動，現(xiàn)在要變?yōu)槔瓌觾?nèi)需，為什么要“調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需”呢？

我們常說拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”是投資、消費(fèi)和出口。投資貢獻(xiàn)39%，消費(fèi)貢獻(xiàn)38%，凈出口貢獻(xiàn)23%。近年來，“高投資、高出口、低消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題是我國一直沒有解決的深層次矛盾和問題，經(jīng)過多年積累，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議 “保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”發(fā)展基調(diào)的提出有其外在因素，就是世界金融危機(jī)，從而傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使世界經(jīng)濟(jì)增長受阻，對我國的的直接影響就是出口面臨嚴(yán)峻的形勢，也就是拉動經(jīng)濟(jì)增長的其中一架馬車沒有動力了?！皵U(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”提出的內(nèi)在因素，就是我國經(jīng)濟(jì)生活的深層次矛盾，今年年初實(shí)施的從緊貨幣政策在年中和下半年效果開始顯現(xiàn)，投資拉動經(jīng)濟(jì)的動力大幅減弱，內(nèi)生需求增長放慢，過去一段時(shí)間，房價(jià)的過快增長及能源原材料價(jià)格、勞動力成本的明顯上升，抑制了需求增長。同時(shí)，勞動收入在GDP中所占比重偏低，職工工資及福利總額占GDP比重在15%～20%之間，而發(fā)達(dá)國家工薪收入占GDP的比重一般都在54%～65%之間，因此，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，增大政府轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整國民收入分配格局，最終提高居民消費(fèi)能力和動力。同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會“二元”結(jié)構(gòu)發(fā)展障礙，以及地區(qū)之間發(fā)展不平衡都成為“調(diào)結(jié)構(gòu)”主要內(nèi)涵。

７.11月5日國務(wù)院總理溫家寶在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議中，就研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施。我們先來了解一下（插視頻）

８.對于這十項(xiàng)措施您有什么樣的看法？

明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求的核心是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，擴(kuò)大內(nèi)需是立足點(diǎn)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是內(nèi)在要求和主攻方向，改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。那么，會議提出的明年經(jīng)濟(jì)工作五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)的基本工作框架和途徑。本次會議與以往最大的不同之處是措施先行，溫總理主持國務(wù)院常務(wù)會部署2010底之前投入4萬億，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長十項(xiàng)措施，這十項(xiàng)措施是對“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)的具體和深化。十項(xiàng)措施是全面的，是一個(gè)整體，可以說我們是把擴(kuò)大內(nèi)需與經(jīng)濟(jì)增長結(jié)合起來，把擴(kuò)大內(nèi)需與社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生結(jié)合起來。我們先來看前三項(xiàng)和第七項(xiàng)：加快建設(shè)保障性安居工程約2800億元，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施約3700億元，加快建設(shè)鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約18000億元，加快災(zāi)后重建約10000億元，這五項(xiàng)措施其實(shí)質(zhì)都是民生工程，落實(shí)這五項(xiàng)措施共需投入3.45萬億，必將帶動鋼鐵、水泥、能源、原材料、勞動就業(yè)等的加大需求，也是“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉業(yè)；措施的第六項(xiàng)是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整約1600億元，以及加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境工程約3500億元，這兩項(xiàng)措施是對“調(diào)結(jié)構(gòu)”的具體落實(shí)。我們可以看到，上面所談到的“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”共六項(xiàng)措施主要體現(xiàn)積極的財(cái)政政策，措施的第十項(xiàng)“加大銀行信貸對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度”主要體現(xiàn)適度寬松的貨幣政策。我們再看措施的第四、八、九項(xiàng)又回歸到改善民生這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，即提高居民收入特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入和全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。通過擴(kuò)內(nèi)需這一拉力，以及改善民生這一推力，在推和拉的合力作用下，“保增長”這一目標(biāo)就能夠順利實(shí)現(xiàn)！

第五篇：經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力實(shí)現(xiàn)太古經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

-------在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們: 在全鄉(xiāng)上下滿懷豪情地全面建設(shè)小康社會之際，我們在這里隆重召開2009年經(jīng)濟(jì)工作會議,主要任務(wù)是總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢，尋找差距，明確2009我鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動員全鄉(xiāng)人民統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，振奮精神，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,堅(jiān)定不移地推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會再上新臺階，實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，根據(jù)縣委、縣政府的工作部署和鄉(xiāng)黨委討論意見，我講兩個(gè)方面。

一、2008年工作回顧

2008年是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會得到又好又快發(fā)展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民振奮精神，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，迎難而上，扎實(shí)工作，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了良好的態(tài)勢。

1、羊業(yè)發(fā)展形勢喜人。創(chuàng)新思維，三種辦法抓羊業(yè)。一是鄉(xiāng)村干部聯(lián)動，用機(jī)制推動。調(diào)整工作著力點(diǎn)，采取“干部幫扶農(nóng)戶，個(gè)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，分層確定目標(biāo)，年終獎懲兌現(xiàn)”的辦法，60名鄉(xiāng)村干部和33個(gè)養(yǎng)羊戶結(jié)成對子，僅此一項(xiàng)新增小尾寒羊1000余只。二是培植大戶，靠典型帶動。鄉(xiāng)村兩級分類確定示范戶，全鄉(xiāng)建檔，統(tǒng)一管理，優(yōu)先扶持。先后培育示范戶25戶，帶動了32戶群眾養(yǎng)羊。三是完善服務(wù)體系，用服務(wù)促動。健全了鄉(xiāng)獸醫(yī)站，設(shè)立了兩個(gè)村級獸醫(yī)點(diǎn)，抓防疫，抓培訓(xùn)，提高了羊的成活率。今年全鄉(xiāng)種草面積1618畝，建青貯池112個(gè)，小尾寒羊存欄數(shù)達(dá)到了6000只。

2、棗業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在棗業(yè)發(fā)展上，我們本著“鞏固現(xiàn)有成果，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)?！钡脑瓌t，在實(shí)施了六兒嶺整村推進(jìn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對全鄉(xiāng)棗樹進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)栽，全鄉(xiāng)累計(jì)完成了2000余畝，其中六兒嶺1128畝，補(bǔ)植1000畝。

3、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。太古村是2007年新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村，我鄉(xiāng)根據(jù)縣政府安排負(fù)重趕超，一是完成了對太古村新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。二是實(shí)施了綠化、美化工程，完成環(huán)村荒山綠化48 畝，完成了村主干道綠化和廣場綠化，栽植側(cè)柏2700株，國槐280株。三是實(shí)施了村巷硬化工程，完成3000米水泥路面硬化。四是實(shí)施了六個(gè)一工程，完成了便民超市，休閑廣場、計(jì)生衛(wèi)生所、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、科技中心、文化活動中心的初步建設(shè)。五是實(shí)施了沼氣富民工程，目前太古村整體面貌得到了較大改觀。

4、扶貧工作再顯成效。2008年，我鄉(xiāng)努力爭取市移動公司對太古村至儀里村公路改造投資，爭取了縣鐵通公司等七家單位投資7000元用于農(nóng)民羊業(yè)發(fā)展，均取得了較好效果。

5、親民為民多辦實(shí)事。一年來，鄉(xiāng)政府班子高度關(guān)注民生問題，妥善解決了一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題。一是實(shí)施了農(nóng)村低保，全鄉(xiāng)243 名生活困難群眾享受到了國家的救助補(bǔ)貼。二是全面推行了農(nóng)村合作醫(yī)療，全鄉(xiāng)90.2%以上的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有效地解決了群眾看病難的問題。三是爭取發(fā)展資金10萬元，扶持養(yǎng)羊戶25戶，解決了群眾發(fā)展生產(chǎn)無資金問題。四是舉辦了棗樹栽植、果樹管理、肉羊養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全鄉(xiāng)共培訓(xùn)870人次，解決了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)缺乏的難題。五是及時(shí)發(fā)放種糧直補(bǔ)、退耕還林等各種資金，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

7、科教文衛(wèi)全面發(fā)展?？萍脊ぷ饕钥萍蓟顒釉聻橐劳?，加大了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。教育工作以鞏固“兩基”成果，改善辦學(xué)條件，規(guī)范教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量為主線，教育的基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步夯實(shí)。衛(wèi)生工作以防控“禽流感”為重點(diǎn)，嚴(yán)格接種要求，加大對各村委養(yǎng)殖戶的統(tǒng)一防疫力度，提高了養(yǎng)殖水平，同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)村合作醫(yī)療的需要，對太古鄉(xiāng)衛(wèi)生院房屋進(jìn)行了修繕，并更新了部分設(shè)備。

8、計(jì)生國策有效落實(shí)。組建了計(jì)劃生育工作組，堅(jiān)持計(jì)生工作常年抓，全鄉(xiāng)落實(shí)“四術(shù)”任務(wù)25 例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)2.05萬元。

9、安全穩(wěn)定扎實(shí)有效。深入開展平安創(chuàng)建活動，及時(shí)化解各類矛盾，全年化解各類矛盾5起，沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

一年來的工作成績是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，在此，我代表太古鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對關(guān)心支持太古發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示衷心的感謝！向?yàn)樘虐l(fā)展傾注了心血和汗水的干部群眾表示誠摯的敬意！我們深知，太古鄉(xiāng)的發(fā)展與上級的要求與百姓的企盼還有很大差距，工作中還存在很多困難，主要表現(xiàn)在：一是受客觀條件的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不快。二是鄉(xiāng)政府債務(wù)沉重，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。三是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提高。四是基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。五是群眾發(fā)展生產(chǎn)信息不靈，觀念不新，與形勢發(fā)展要求不適應(yīng)。

二、2009年工作目標(biāo)任務(wù)

2009年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中全精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，建亮點(diǎn)，圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，突出羊業(yè)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善三個(gè)重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)達(dá)到540萬斤，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入875萬元，農(nóng)民人均純收入1030元，種植飼草2055畝，新增肉羊1500只，肉羊存欄7500只，新增干果經(jīng)濟(jì)林2000畝，水果經(jīng)濟(jì)林500畝。

主要工作任務(wù)是：

1、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

我們太古鄉(xiāng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，“三農(nóng)”問題是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，要繼續(xù)穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，加強(qiáng)對農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開辟新的富民渠道，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。（1）要全力突出羊業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，大力宣傳表彰我鄉(xiāng)羊業(yè)發(fā)展的典型戶、示范戶，宣傳他們養(yǎng)羊的成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳他們養(yǎng)羊的收入情況，讓全鄉(xiāng)的群眾眼紅起來，手動起來，力爭到年末全鄉(xiāng)50%以上群眾都養(yǎng)羊，羊業(yè)收入占到群眾收入的50%以上。要繼續(xù)推行鄉(xiāng)村干部聯(lián)系養(yǎng)羊戶制度，鞏固現(xiàn)有成果，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步培育扶持養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶，采取公司+農(nóng)戶的合作模式，讓公司和農(nóng)戶互利共贏，滾動發(fā)展。同時(shí)要積極穩(wěn)妥地做好羊業(yè)養(yǎng)殖、防疫技術(shù)服務(wù)工作和新發(fā)展戶的貸款扶持工作，提高羊業(yè)發(fā)展整體水平。（2）要大力發(fā)展以紅棗為主的干果經(jīng)濟(jì)林，遵照縣政府“一村一品”發(fā)展要求，適當(dāng)發(fā)展蘋果、核桃等其它經(jīng)濟(jì)林，盡快增加農(nóng)民收入。要逐步使農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化道路，做到發(fā)展總量上講求規(guī)?；芾砩现v求集約化，購銷上講求商品化，打造品牌，使我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)真正走出一條特色富民之路。（3）要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，要健全勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布勞動力需求信息，做好外出務(wù)工人員的維權(quán)服務(wù)，提高農(nóng)民非農(nóng)技能培訓(xùn)，積極消化農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。

2、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村總體要求，今年要繼續(xù)爭項(xiàng)目，跑資金，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。（1）爭取臨汾移動公司的支持，力爭完成儀里村的公路改造工作。（2）爭取縣交通局項(xiàng)目扶持建設(shè)沿黃旅游扶貧公路，打通黃河沿岸自然村與外界聯(lián)系通道。（3）配合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展沼氣清潔能源。（4）爭取水利項(xiàng)目資金，繼續(xù)實(shí)施飲水解困工程。（5）實(shí)施好處河村和儀里村整村推進(jìn)項(xiàng)目，提高扶貧攻堅(jiān)的整體水平。

3、切實(shí)抓好人口計(jì)劃生育工作，全面完成計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)。

2009年的計(jì)生工作要繼續(xù)堅(jiān)持一把手工程，繼續(xù)保持強(qiáng)勁工作態(tài)勢，繼續(xù)保持昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)持“分層剝離、突出重點(diǎn)、責(zé)任到人、個(gè)案管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作方法，堅(jiān)持常抓常管的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在全鄉(xiāng)工作的重中之中，圍繞計(jì)劃目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高基礎(chǔ)工作管理水平，突出控制計(jì)劃外生育這一重點(diǎn)，加大政策法規(guī)宣傳，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎勵扶助政策，從嚴(yán)控制計(jì)劃外生育，確保計(jì)生各項(xiàng)指達(dá)到縣計(jì)生部門的要求，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的穩(wěn)健式發(fā)展。

4、加大政府服務(wù)職能，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展（1）堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量，深入宣傳義務(wù)教育法和“兩免一補(bǔ)”惠農(nóng)政策，開展幫學(xué)助教活動，多渠道籌措資金，改善辦學(xué)條件，鞏固“兩基”成果。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，切實(shí)保障農(nóng)民的身體健康，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民因病返貧、因病致貧和治病困難的現(xiàn)狀。加強(qiáng)醫(yī)療系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加大力度打擊非法行醫(yī)和假藥市場，規(guī)范醫(yī)療從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。

（3）高度重視民生，進(jìn)一步加強(qiáng)民政救濟(jì)和扶貧工作，切實(shí)關(guān)心貧困人口和弱勢群體的生產(chǎn)生活，做好殘疾人等弱勢群體扶助工作，積極推進(jìn)農(nóng)村特困群眾救助制度，繼續(xù)做好抗災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫、社會救助、養(yǎng)老敬老、助殘和關(guān)心下一代工作。

（4）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加大安全生產(chǎn)整治力度，深入排查隱患，狠抓整改工作到位，杜絕重特大惡性安全責(zé)任事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（5）切實(shí)抓好社會治安綜合治理工作，大力加強(qiáng)社會治安綜合治理防控體系建設(shè)，完善“打、防、控、管”一體化建設(shè)的工作運(yùn)行機(jī)制，從嚴(yán)懲治違法犯罪分子；深入開展“黃、賭、毒”三禁活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境，加大普法和依法治理力度；深入細(xì)致做好信訪工作，及時(shí)處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，正確處理人民內(nèi)部矛盾，大力開展創(chuàng)建活動，打造“平安太古”，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)，保障人民安居樂業(yè)。

（6）繼續(xù)完善干部幫扶“四個(gè)一”工程。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究決定，2009年在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中繼續(xù)深入開展“四個(gè)一”工程。具體內(nèi)容是：每名鄉(xiāng)干部幫扶聯(lián)系1個(gè)養(yǎng)羊戶，幫助1戶群眾修建1個(gè)沼氣池，幫扶1名殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，資助1名貧困學(xué)生，鄉(xiāng)黨委、政府要求所有干部要以十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，把這次思想、紀(jì)律、作風(fēng)整頓的效果體現(xiàn)在為民辦實(shí)事，為太古謀發(fā)展上，將“四個(gè)一”工程落實(shí)好。

5、切實(shí)加強(qiáng)思想、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)完成

以正在開展的思想、紀(jì)律、作風(fēng)集中整頓活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

（1）要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，更新知識，全面提升廣大干部的政治理論、思想道德、科學(xué)文化、法律素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。

（2）抓團(tuán)結(jié)促發(fā)展，形成一心一意謀發(fā)展的合力。（3）抓作風(fēng)建設(shè)，保障政令暢通，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高。

（4）抓制度建設(shè)，用好的制度管人，約束人。（5）切實(shí)加強(qiáng)檢查、督促的力度，嚴(yán)格考核獎懲，確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成。

同志們，太古這方熱土，正沐浴著改革的雨露，煥發(fā)了勃勃生機(jī)，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以“只爭朝夕，時(shí)不我待”的緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起光榮的歷史使命，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)埋頭苦干，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)太古新的崛起而努力奮斗！

謝謝大家！