第一篇：縣食品藥品監(jiān)督管理局綜合業(yè)務(wù)辦公室2012年工作思路

縣食品藥品監(jiān)督管理局綜合業(yè)務(wù)辦公室2012年工作思路

縣食藥監(jiān)局

2012年是我局樹立新形象的關(guān)鍵一年。站在新的起點(diǎn)上，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，綜合辦公室將圍繞全局中心工作，服務(wù)大局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，奮勇爭(zhēng)先，為樹立食藥監(jiān)新形象努力。

2012年綜合辦公室的總體思路：認(rèn)真貫徹2012年全局工作及局領(lǐng)導(dǎo)要求，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“突出一個(gè)主題，狠抓兩個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮三大職能，增強(qiáng)四種意識(shí)，抓好三項(xiàng)工作”的思路，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，服務(wù)大局，為樹立食藥監(jiān)新形象努力。

突出一個(gè)主題：突出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這個(gè)主題。圍繞全局中心工作，深化“三個(gè)服務(wù)”（即熱心服務(wù)群眾、虛心服務(wù)機(jī)關(guān)、真心服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)）的內(nèi)涵和外延，塑造辦公室工作的整體形象。

狠抓兩個(gè)重點(diǎn)：狠抓信息和新聞宣傳兩個(gè)重點(diǎn)。在信息和新聞宣傳上，一是上數(shù)量、上規(guī)模。積極烘托出一種大宣傳、大造勢(shì)，造好勢(shì)的宣傳氣勢(shì)和格局。二是重質(zhì)量，調(diào)結(jié)構(gòu)。逐步實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變，多出閃光點(diǎn)和亮點(diǎn)的信息和稿件，一方面負(fù)責(zé)人親歷親為，帶頭干，帶頭做，另一方面給大家壓擔(dān)子、分任務(wù)、定目標(biāo)、出主意，切實(shí)提高寫作能力和寫作素質(zhì)。

發(fā)揮三大職能：發(fā)揮“參謀助手，綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查”三大職能。參謀助手職能發(fā)揮就是領(lǐng)導(dǎo)決策前多參謀，決策后多反饋。在領(lǐng)導(dǎo)決策前，通過(guò)調(diào)查研究，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)廣泛收集同決策密切相關(guān)的各類情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供選擇的方案。在決策過(guò)程中，注意收集方方面面的意見(jiàn)和反映，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行周密細(xì)致的思考提供準(zhǔn)確的依據(jù)。在決策后，及時(shí)了解和掌握決策的貫徹執(zhí)行情況，需要解決的某些問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)不足，確保決策意見(jiàn)順利貫徹實(shí)施。綜合協(xié)調(diào)職能發(fā)揮就是從健全完善規(guī)章制度入手，用制度來(lái)規(guī)范約束各項(xiàng)工作，著力做好縱向協(xié)調(diào)，橫向協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)工作?？v向協(xié)調(diào)就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的要求形成文件、決議后，要迅速向下傳達(dá)，使之認(rèn)真貫徹執(zhí)行；橫向協(xié)調(diào)就是局組織的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)思路的階段性重點(diǎn)工作，要致力同各股室之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，與大家一道把重點(diǎn)工作、部署落到實(shí)處；內(nèi)部協(xié)調(diào)就是以辦公室內(nèi)部人員、工作為對(duì)象，按照既有分工，又有合作的原則，促使大家融洽、和諧地開展工作。監(jiān)督檢查就是把工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到關(guān)系全局發(fā)展的大事上來(lái)，使之成為整個(gè)督查工作的主題，積極完善督查制度，創(chuàng)新督查形式，追求督查效果。

增強(qiáng)四種意識(shí)：就是在整體工作上增強(qiáng)“謀劃上求早，步調(diào)上求快，方法上求活，作風(fēng)上求實(shí)”四種意識(shí)。謀劃上求早就是加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系，對(duì)外聯(lián)絡(luò)，對(duì)下溝通，摸清大情、上情、外情、內(nèi)情，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，做到早知道、早研究、早介入、早落實(shí)。步調(diào)上求快就是要求各項(xiàng)工作都要加快節(jié)奏，力求行動(dòng)快，辦法切實(shí)可行，盡量減少程序，簡(jiǎn)化程序，提高效率。方法上求活就是圍繞重點(diǎn)，在抓工作成效上采用靈活的方式方法。作風(fēng)上求實(shí)就是對(duì)待工作要求強(qiáng)素質(zhì)，嚴(yán)管理，重考核，確保不折不扣地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

抓好三項(xiàng)工作：

第一切實(shí)抓好信息和新聞宣傳工作。信息和新聞宣傳工作是辦公室工作的兩大窗口，要把信息和新聞宣傳工作作為辦公室工作的一項(xiàng)重點(diǎn)突出抓好。緊緊圍繞局領(lǐng)導(dǎo)提出的“八個(gè)結(jié)合、六個(gè)強(qiáng)化、五個(gè)講究”的總體思路，在宣傳貫徹，分解目標(biāo)，細(xì)化措施，推進(jìn)落實(shí)上下功夫，牢牢把握食品藥品監(jiān)管動(dòng)態(tài)，圍繞食藥監(jiān)發(fā)展做文章，及時(shí)反映食藥監(jiān)發(fā)展的新部署、新做法、新成效。

第二切實(shí)抓好辦公室隊(duì)伍建設(shè)。綜合辦公室是全局對(duì)外的窗口，在新的形勢(shì)下，必須全面加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè)，提高適應(yīng)食藥監(jiān)發(fā)展的能力，提高辦公室工作整體運(yùn)行質(zhì)量。

一是養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要有一種強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)和危機(jī)感，不斷用學(xué)習(xí)來(lái)充實(shí)自己，提升自己。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到吃透上情、了解外情、熟悉內(nèi)情，切實(shí)提高公文寫作能力，提高協(xié)調(diào)溝通能力，提高工作落實(shí)能力。三是提升創(chuàng)新能力。善于從戰(zhàn)略和全局來(lái)謀劃辦公室工作，力求每一項(xiàng)工作的推進(jìn)，每一項(xiàng)決策的提出，都有前瞻性、科學(xué)性。四是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。全面了解縣局的工作重點(diǎn)是什么？領(lǐng)導(dǎo)的思路是什么？需要如何去落實(shí)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，主動(dòng)地參與謀劃，提出建設(shè)性意見(jiàn)。五是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。建立健全分工協(xié)調(diào)機(jī)制，使辦公室內(nèi)部既有分工又有合作，既能單兵作戰(zhàn)，又能集團(tuán)作戰(zhàn)，各項(xiàng)工作有條不紊，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。六是養(yǎng)成務(wù)實(shí)作風(fēng)。大力推行“說(shuō)了就干，有事就辦”的快捷高效之風(fēng)，自覺(jué)做到腿勤、口勤、腦勤、筆勤，加快工作節(jié)奏，提高工作效能。使辦公室成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗群體。

第三切實(shí)抓好其他各項(xiàng)工作。年內(nèi)辦公室還要抓好以下工作：一是認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)工作的各項(xiàng)要求。不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)縣直工委要求抓好入黨積極分子培訓(xùn)和發(fā)展黨員工作。根據(jù)縣委要求做好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和民主評(píng)議等工作。二是抓好任務(wù)目標(biāo)管理。加強(qiáng)各股室任務(wù)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和考核，確保全局各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)和促進(jìn)工作效率的提高。三是抓好會(huì)議管理。搞好會(huì)議的統(tǒng)籌安排工作，進(jìn)一步提高辦會(huì)質(zhì)量。四是嚴(yán)格行政審批工作。按照嚴(yán)格程序、方便群眾的原則，強(qiáng)化餐飲行政許可，促進(jìn)餐飲單位健康、和諧發(fā)展。

總之，辦公室將緊緊圍繞全局工作中心，積極有效地抓貫徹、抓落實(shí)，為我局又好又快的發(fā)展作出積極努力，不斷開創(chuàng)辦公室工作的新局面。

第二篇：食品藥品監(jiān)督管理局2012年工作思路

周至縣食品藥品監(jiān)督管理局

2012年工作思路

2012年，我局將繼續(xù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的原則，緊緊圍繞工作目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，不斷提高監(jiān)管效能，努力解決影響區(qū)域內(nèi)食品藥品安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。著重是：“圍繞一個(gè)中心，依托兩大載體，推進(jìn)五項(xiàng)工作”。

圍繞一個(gè)中心，就是盡最大努力，圍繞杜絕重大食品安全事故、保證群眾飲食用藥安全這個(gè)中心。

通過(guò)近年來(lái)的持續(xù)有力監(jiān)管，全縣廣大食品藥品企業(yè)負(fù)責(zé)人都能夠牢固樹立安全防范意識(shí)，但食品藥品從業(yè)人員大多文化水平偏低、專業(yè)知識(shí)相對(duì)不足。我局歷來(lái)把提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)水平和安全防范意識(shí)作為杜絕重大食品安全事故、保證群眾飲食用藥安全的重點(diǎn)工作來(lái)抓。2011年先后開展培訓(xùn)班10期，累計(jì)培訓(xùn)從業(yè)人員3100余人次，全年未發(fā)生一例食品藥品安全事故。我們將繼續(xù)加大對(duì)食品藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，特別是加大對(duì)群體性事件易發(fā)的學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)等區(qū)域從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，2012年力爭(zhēng)培訓(xùn)2300余人次，盡最大努力，杜絕重大食品安全事故的發(fā)生，保證全縣群眾飲食用藥安全。

依托兩個(gè)建設(shè)，就是依托組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

一、著力抓好組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。以縣政府加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管工作為契機(jī)，1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品安全辦公室，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)人員、工作制度等配套內(nèi)容；2.進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室職責(zé)，制定切實(shí)可行的考核辦法，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全工作責(zé)任；3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室人員的培訓(xùn)力度，幫助其盡快熟悉業(yè)務(wù)，有效開展工作。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。1.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使執(zhí)法人員精通監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)，提高依法監(jiān)管水平。2.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，全面推進(jìn)和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制，不斷完善執(zhí)法公示制度，增強(qiáng)隊(duì)伍法制法紀(jì)觀念。

3.嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持管隊(duì)伍必須管作風(fēng)，抓業(yè)務(wù)必須抓廉政，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解到人，以廉政建設(shè)促行風(fēng)建設(shè)，并嚴(yán)格落實(shí)省局工作人員“十大禁令”、市局“十條禁令”。4.暢通舉報(bào)途徑。向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，歡迎社會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

做好五項(xiàng)工作，就是做好行政許可、宣傳培訓(xùn)、日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、拓展創(chuàng)新工作。

一、嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲業(yè)服務(wù)許可審查規(guī)范》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按許可

程序做好餐飲服務(wù)許可受理審核工作和從業(yè)人員健康證發(fā)放工作，對(duì)制度不健全、硬件設(shè)施不齊備、從業(yè)人員培訓(xùn)體檢不到位的，堅(jiān)持不予驗(yàn)收和發(fā)證。

二、抓好宣傳培訓(xùn)工作。加強(qiáng)與報(bào)紙、電視等媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮其輿論宣傳和監(jiān)督作用，加大對(duì)食品藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高全民的食品藥品安全知曉率和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

三、著力抓好食品藥品日常監(jiān)管工作。不斷強(qiáng)化日常檢查力度，加大對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園等重點(diǎn)區(qū)域，食品添加劑、食用油脂等重點(diǎn)品種，夜市、小攤點(diǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查頻次，同時(shí)加大對(duì)違法案件的查處力度，使不法分子無(wú)機(jī)可乘。

四、深入開展各類專項(xiàng)整治。做好春秋季學(xué)校食堂、中高考、重大活動(dòng)期間食品藥品安全保障，同時(shí)結(jié)合省市相關(guān)專項(xiàng)整治安排，進(jìn)行不少于60次的專項(xiàng)整治，并做到安排扎實(shí)、行動(dòng)迅速、開展有效、不走過(guò)場(chǎng)。

五、積極拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法。針對(duì)目前法律法規(guī)不健全的現(xiàn)狀，結(jié)合省、市、縣相關(guān)文件精神，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，解決監(jiān)管實(shí)際中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，無(wú)漏洞。

二〇一一年十二月七日

第三篇：尋烏縣食品藥品監(jiān)督管理局2011年工作思路

尋烏縣食品藥品監(jiān)督管理局2011年工作思路

2011年縣食品藥品監(jiān)管工作要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市局的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆五中全會(huì)精神，把“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展”作為工作的總體取向，在去年的基礎(chǔ)上，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。今年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局，堅(jiān)持以監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展，以監(jiān)管服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持建立完善權(quán)責(zé)明確的食品藥品安全責(zé)任體系，努力構(gòu)建和諧的食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)和人民滿意的監(jiān)管隊(duì)伍，確保食品藥品安全。

一.總體目標(biāo)：確保全縣人民飲食用藥安全，做到“無(wú)重大事故發(fā)生”、“零投訴”、“零上訪”，完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)中心工作任務(wù)。

二.具體目標(biāo)：

①藥品監(jiān)管方面：強(qiáng)化日常監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)使用單位日常監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；全面推進(jìn)藥品電子監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)單位電子監(jiān)管率實(shí)現(xiàn)100%；強(qiáng)化藥品抽驗(yàn)工作，完成上級(jí)下達(dá)的藥品抽驗(yàn)任務(wù)，為藥品監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐；認(rèn)真做好GSP認(rèn)證后跟蹤檢查及到期再認(rèn)證工作；積極開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)上報(bào)工作；繼續(xù)規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，開展藥品專項(xiàng)整治工作；深入推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，鞏固“兩網(wǎng)”建設(shè)

成果；從業(yè)人員繼續(xù)再教育培訓(xùn)等各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

②餐飲監(jiān)管方面：嚴(yán)把餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)許可關(guān)，實(shí)現(xiàn)全縣餐飲服務(wù)店餐飲服務(wù)許可證持證率達(dá)100%；提高食品從業(yè)人員食品安全意識(shí)，對(duì)較大規(guī)模餐飲店的食品從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人以及餐飲食品安全管理人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)、體檢覆蓋率達(dá)90%以上；推行食品量化分級(jí)管理，縣城以上餐飲單位量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到85%以上，農(nóng)村地區(qū)餐飲單位量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到60%以上；加強(qiáng)學(xué)校餐飲安全監(jiān)管，監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%；加強(qiáng)日常監(jiān)管，重點(diǎn)單位監(jiān)管覆蓋率100%，非重點(diǎn)單位監(jiān)管率達(dá)1/3以上，確保全縣無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。

③保健品、化妝品監(jiān)管方面:重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，非重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管抽查率1/4以上。

④完成縣委、政府下達(dá)的各項(xiàng)中心工作任務(wù)，并力爭(zhēng)優(yōu)秀。

三.具體措施：

①加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，形成干部服務(wù)于行業(yè)的良好氛圍。強(qiáng)化大局意識(shí)，履職意識(shí)，提高依法行政，干部行業(yè)水平和能力素質(zhì)。深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開展，及時(shí)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化廉政意識(shí)教育，全面提高依法行政水平。

②全面開展餐飲服務(wù)、保健品、化妝品經(jīng)營(yíng)行業(yè)調(diào)查，摸清情況，明確薄弱環(huán)節(jié)，確定工作重點(diǎn)，做好全面履行新

職能的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高履行新職能的水平。

③在執(zhí)行原有制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班執(zhí)法制度，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，提升規(guī)范的整體水平。

④工作重心下移，加大對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)使用單位的監(jiān)管力度，增加監(jiān)管頻次，消除薄弱環(huán)節(jié)。

⑤提高科學(xué)監(jiān)管水平。不斷推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)單位、高風(fēng)險(xiǎn)藥品使用單位、重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位、重點(diǎn)保健品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位的電子化監(jiān)管工作。加大藥品、保健品、化妝品及餐飲產(chǎn)品的抽驗(yàn)力度。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高業(yè)主依法依規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

⑥提高社會(huì)監(jiān)督水平，建立藥品、餐飲協(xié)管員隊(duì)伍、義務(wù)監(jiān)督員宣傳員隊(duì)伍，通過(guò)飲食用藥安全知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷形成“人人都是飲食用藥安全監(jiān)督員”的良好局面，從而提高社會(huì)化監(jiān)督的總體水平。

二0一0年十一月四日

第四篇：2012年食品藥品監(jiān)督管理局工作思路匯報(bào)

、、縣食品藥品監(jiān)督管理局

2012年工作措施

接到有關(guān)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011--2020年）》通知后，我局高度重視，深入研究《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《綱要》，制訂2012年工作措施：確保2012各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，再創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新的業(yè)績(jī)。

一、圍繞熱點(diǎn)、繼續(xù)做好食品安全綜合監(jiān)管

在藥監(jiān)系統(tǒng)改革完成之前，繼續(xù)牽頭組織相關(guān)部門開展食品安全專項(xiàng)整治。圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全突出問(wèn)題，牽頭組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)節(jié)日、重要會(huì)議或慶典等重要時(shí)段和餐桌食品、兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查，整治食品市場(chǎng)秩序，保持食品市場(chǎng)的有序和可控狀態(tài)。

二、以提高監(jiān)管效率為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)藥械監(jiān)管的新突破

一是堅(jiān)持嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管，確保藥品生產(chǎn)、流通秩序規(guī)范。一要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)：嚴(yán)格質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理員等駐店藥師資格審查，嚴(yán)審申報(bào)資料、嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)，全面清理虛假掛職的在職藥師；二要嚴(yán)把生產(chǎn)源頭關(guān)：實(shí)施生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，開展原輔料、制水、檢驗(yàn)、工藝規(guī)程執(zhí)行情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)轄區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；

三要加大藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，集中整治掛靠經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、出租柜臺(tái)、無(wú)駐店藥師在崗、非正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)藥品等問(wèn)題；四要開展GSP跟蹤檢查，繼續(xù)推進(jìn)藥品零售企業(yè)信用分級(jí)管理工作；二是加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位的監(jiān)管。一要加強(qiáng)對(duì)植入類骨科器材、無(wú)菌醫(yī)療器械和隱形眼鏡等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管,監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；二要組織開展對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)自律，開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定；三要探索醫(yī)療設(shè)備使用環(huán)節(jié)規(guī)范化管理。三是加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。一要加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)水平；二要實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，對(duì)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，不斷提高藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告的質(zhì)量水平。四是加大稽查執(zhí)法力度，繼續(xù)保持對(duì)制售假劣藥械行為的高壓態(tài)勢(shì)。一要繼續(xù)保持藥品執(zhí)法監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲處制售假劣藥械、無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥械和非正規(guī)渠道購(gòu)入藥械等違法行為；二要堅(jiān)決打擊利用虛假?gòu)V告及非藥品宣傳藥品療效欺騙公眾和利用非法行醫(yī)兜售假藥等嚴(yán)重違法行為；三要加大對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)、沖票走票、非藥品冒充藥品、超范圍經(jīng)營(yíng)和屢查屢犯，違反GSP規(guī)定行為的懲處力度。五是提高監(jiān)管效率。一要繼續(xù)推進(jìn)行之有效的股室聯(lián)動(dòng)檢查制度；二要充分發(fā)揮基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用；三要突出監(jiān)管重點(diǎn)。抓“關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)要及時(shí)跟蹤，確保整改到位；四要加大對(duì)典型案件的曝光和對(duì)傾

向性突出問(wèn)題的業(yè)內(nèi)通報(bào)，以達(dá)到舉一反

三、懲治與預(yù)防并重的效果。六是注重四個(gè)方面，提高監(jiān)管質(zhì)量。一要注重預(yù)防監(jiān)管。堅(jiān)持預(yù)防與整治并重的原則，防止或減少食品藥品要害事件的發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理，一旦發(fā)生要害事件，全力減小危害的程度和范圍。二要注重風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。增加風(fēng)險(xiǎn)管理，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化控制、提高要求，開展好藥品安全隱患監(jiān)管。三要注重誠(chéng)信監(jiān)管。強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)分類管理。四要注重配合監(jiān)管。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門的配合，形成執(zhí)法合力，強(qiáng)化監(jiān)管效力。

三、以開展專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，提高日常監(jiān)管質(zhì)量

扎實(shí)開展藥械專項(xiàng)治理，以專項(xiàng)治理強(qiáng)化日常監(jiān)管力度，以日常監(jiān)管促進(jìn)專項(xiàng)治理強(qiáng)度。圍繞藥械市場(chǎng)整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，把虛假?gòu)V告藥品、高風(fēng)險(xiǎn)藥品、麻醉藥品、終止妊娠藥品、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械、骨科植入器械、藥品分類管理等列為今年專項(xiàng)治理重點(diǎn)，有計(jì)劃有步驟地開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械違法犯罪活動(dòng)。

四、著力提高農(nóng)村藥品“監(jiān)督網(wǎng)”、“供應(yīng)網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量

將農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步合并，爭(zhēng)取各級(jí)政府進(jìn)一步重視和支持農(nóng)村“監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確協(xié)管員、信息員的工作職責(zé)，完善制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)考核，建立“兩員”工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)“兩員”教育培訓(xùn)1次以上，落實(shí)“兩員”工作聯(lián)系和匯報(bào)制度。優(yōu)化藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。以構(gòu)

建“規(guī)范、安全、方便、實(shí)惠”的農(nóng)村藥品供應(yīng)市場(chǎng)為目標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村藥品零售供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，認(rèn)真開展農(nóng)村藥品購(gòu)銷渠道清理檢查，規(guī)范藥品購(gòu)銷渠道，使農(nóng)民真正受益。

五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)

一是抓思想教育，確保作風(fēng)不散，干勁不減。藥監(jiān)系統(tǒng)的體制改革還沒(méi)有完成，一定程度上影響著人員的思想穩(wěn)定。我們將重點(diǎn)從抓思想，提高思想素質(zhì)，抓職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)，抓制度，強(qiáng)化原則意識(shí)，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，抓獎(jiǎng)懲，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)四個(gè)方面抓起，以實(shí)現(xiàn)改革期間全局人員作風(fēng)不散、干勁不減。二是采取集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，以與藥品、醫(yī)療器械相關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法人員集中培訓(xùn)不少于2次。三是開展案件討論、案件點(diǎn)評(píng)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流、疑難案例分析、案件評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)周一的案卷互評(píng)制度，積極推進(jìn)依法行政，全面提高干部隊(duì)伍的執(zhí)法水平；四是開展技能比武和評(píng)選“辦案能手”和“檢驗(yàn)?zāi)苁帧被顒?dòng)，倡導(dǎo)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中研究，在研究中提高，不斷提高干部隊(duì)伍理論素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和辦案能力，特別是查辦大案、要案，查獲制售假劣藥品、醫(yī)療器械窩點(diǎn)的能力。

六、強(qiáng)化食品藥品宣傳，提高公眾的食品藥品安全意識(shí) 加大對(duì)食品藥品安全宣傳教育的力度，提高人民群眾的安全意識(shí)。通過(guò)印發(fā)科普讀物，開辟專欄，專題報(bào)道、短信平臺(tái)、食品藥品信息、政風(fēng)行風(fēng)熱線、宣傳條幅等多種形式向社會(huì)提供立體式的宣傳教育，使食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地，特別是加強(qiáng)面向農(nóng)村的宣傳教育，著力提高人民群眾飲食用藥安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，著力提高人民群眾鑒別偽劣食品藥品的能力。同時(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與食品藥品監(jiān)管工作，為食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，不斷提升行業(yè)形象。

七、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，防范藥品安全事故

一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步完善舉報(bào)（社會(huì)監(jiān)督）、檢查（監(jiān)督發(fā)現(xiàn)）、抽驗(yàn)（檢測(cè)發(fā)現(xiàn)）“三線合一”的藥品監(jiān)管防線。貫徹“預(yù)防為主”的方針，探索建立以實(shí)施藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理為中心環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，使藥品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，從源頭上有效防范藥品安全事故。二是提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)和人力資源儲(chǔ)備；完善應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等各項(xiàng)制度，規(guī)范應(yīng)急程序，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性；加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)急快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

八、做好法制工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為更規(guī)范

一是認(rèn)真落實(shí)行政處罰案件法制機(jī)構(gòu)合法性審查、重大行政執(zhí)法案件集體討論和按時(shí)備案制度，全年力爭(zhēng)做到辦案合格率100%，無(wú)行政復(fù)議案件，無(wú)行政訴訟案件，無(wú)行政賠償案件。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》，做好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。行政執(zhí)法監(jiān)督4次以上。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)，結(jié)合工作實(shí)際制定2011年法制教育計(jì)劃，并抓好計(jì)劃的落實(shí)，積極開展法制宣傳教育活動(dòng)。四是落實(shí)行政執(zhí)法信息報(bào)送備案制度。

九、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”?！耙话咽帧必?fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，各股室各負(fù)其責(zé)，權(quán)責(zé)明確，齊抓共管，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。二是堅(jiān)持教育、監(jiān)督、制度并重，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局。按照黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、職能部門具體實(shí)施的要求，堅(jiān)持階段性教育和日常教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。四是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)。堅(jiān)持政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“一把手”負(fù)總責(zé)，各股室齊抓共管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升公眾滿意度。二○一二年一月十五日

第五篇：食品藥品監(jiān)督工作思路

2014年全市食品藥品監(jiān)督管理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、全省食品藥品監(jiān)督管理工作視頻會(huì)議精神，按照深化改革促發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管保安全、提升能力打基礎(chǔ)的總體部署，全力鞏固改革成果，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)提升監(jiān)管能力，努力在構(gòu)建食品藥品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

上有新進(jìn)展，在規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序上有新成效，在消除食品藥品安全隱患上有新突破，在服務(wù)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新舉措，不斷把全市食品藥品安全監(jiān)管工作提高到一個(gè)新水平。全面實(shí)施“1146”工作任務(wù)：

一、緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)

保障全市人民群眾飲食用藥安全。就是把食品藥品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)、經(jīng)濟(jì)任務(wù)和社會(huì)責(zé)任，納入公共安全體系，放在維護(hù)公共安全、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障改善民生的重要位置，著力提升監(jiān)管能力和水平，不斷滿足群眾的飲食用藥安全需求，確保全年不發(fā)生重大食品藥品安全事件。

二、加快構(gòu)建一個(gè)體系

統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系。就是加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的無(wú)盲區(qū)、全覆蓋、專業(yè)化、高效率的統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系。

三、全力抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作

堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)管與重點(diǎn)整治相結(jié)合，加快構(gòu)建群防群控的綜合治理格局，突出抓好完善機(jī)制、科學(xué)監(jiān)管、專項(xiàng)整治、社會(huì)治理四項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力提升科學(xué)化監(jiān)管水平。

（一）健全完善體制機(jī)制，加快推進(jìn)職能到位。

一要確保機(jī)構(gòu)人員到位。各縣（區(qū)）、**工業(yè)園區(qū)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《**市人民政府關(guān)于改革完善市縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保2月底各縣（區(qū)）、工業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)配備達(dá)到100％，縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子和基層食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)人配備達(dá)到100％，一般干部到崗達(dá)到85％以上。進(jìn)一步加強(qiáng)以村社干部為主體的協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員，統(tǒng)籌解決落實(shí)好協(xié)管員報(bào)酬，逐步解決好辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、執(zhí)法車輛和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施等困難。

二要確保部門職責(zé)到位。各級(jí)各部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理順監(jiān)管職能，厘清監(jiān)管職責(zé)，明晰事權(quán)劃分，堵塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，切實(shí)做到既分工負(fù)責(zé)又密切協(xié)作，確保食品藥品監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行。

三要確保監(jiān)管責(zé)任到位。要把加強(qiáng)食品藥品安全作為各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能的重要標(biāo)尺，按照“屬地管理”的原則和“政府負(fù)總責(zé)”的要求，將食品藥品安全納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任管理，實(shí)行食品藥品安全“一票否決”。全系統(tǒng)要對(duì)政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任，全面分解細(xì)化，落實(shí)到崗到人；要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，針對(duì)不同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，繼續(xù)鞏固提升以往好的監(jiān)管辦法和成效，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，下沉監(jiān)管重心，全面治理食品藥品安全突出問(wèn)題，全力落實(shí)好市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級(jí)分片包干、責(zé)任到人的層級(jí)監(jiān)管責(zé)任制。

四要提升食品安全綜合協(xié)調(diào)能力。健全各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室設(shè)置，創(chuàng)造良好的工作條件，強(qiáng)化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查職能。各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮“牽頭協(xié)調(diào)、參謀助手、督查考核”等方面的職能作用，多協(xié)調(diào)、善協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門間密切協(xié)作，互相支持，形成合力。要研究制定掛牌督辦、約談、問(wèn)責(zé)、一票否決等操作性的具體辦法，凡監(jiān)管不力，致使存在的突出隱患問(wèn)題得不到解決的，要進(jìn)行事前問(wèn)責(zé)；凡發(fā)生食品藥品安全事故的，要一律進(jìn)行責(zé)任倒查，督促各級(jí)各部門落實(shí)管理責(zé)任。

（二）健全完善監(jiān)管制度，推動(dòng)落實(shí)科學(xué)監(jiān)管。堅(jiān)持以落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管為核心，以推行“痕跡化”監(jiān)管為抓手，按照事前預(yù)防控制，事后監(jiān)管處置的思路做好頂層設(shè)計(jì)，著力提升監(jiān)管效能。

一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式方法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查防控。要通過(guò)早期介入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、全程跟蹤，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，最大程度地減少產(chǎn)生問(wèn)題的隱患。健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)后續(xù)處理力度。完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告體系，消除報(bào)告盲點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品不良反應(yīng)基層用戶注冊(cè)率、報(bào)告率要達(dá)到100％。同時(shí)要嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)口，發(fā)揮好審批準(zhǔn)入門檻的作用，把不夠條件的企業(yè)擋在市場(chǎng)之外。進(jìn)一步完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理制度，建立不合格食品藥品召回、退市和銷毀制度，完善企業(yè)首負(fù)責(zé)任、責(zé)任追究、強(qiáng)制保險(xiǎn)、食品安全追溯等制度辦法，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫監(jiān)管，有效防范系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

二要推行網(wǎng)格模式管理，落實(shí)定人定點(diǎn)定責(zé)。按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的思路，積極推行“網(wǎng)格化監(jiān)管、坐標(biāo)式定位”的巡查監(jiān)管模式。明確監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管頻次，將監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任分解到組、量化到

人、細(xì)化到崗，建立起橫向到邊、縱向到底的立體監(jiān)管模式。以食品藥品市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)痕跡和職能部門監(jiān)管痕跡為主體，構(gòu)建“痕跡監(jiān)管”模式，力求日常監(jiān)管網(wǎng)格化、痕跡化、常態(tài)化、規(guī)范化。

三要健全完善規(guī)章制度，抓好全程環(huán)節(jié)管控。組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)清查，建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，在大型商場(chǎng)超市推行協(xié)議準(zhǔn)入、場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)

地掛鉤等制度。試行專柜銷售嬰幼兒配方乳粉和轉(zhuǎn)基因食品，全面禁止銷售使用散裝食用油、醋和醬油。食品生產(chǎn)企業(yè)、商場(chǎng)超市、批發(fā)商、大中型餐飲單位100％的落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度，餐飲食品量化分級(jí)率整體達(dá)到95％以上，學(xué)校食堂量化分級(jí)率和義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐食堂供餐率要實(shí)現(xiàn)100％。大力實(shí)施小作坊改造提升、小餐飲綜合整治工程，加強(qiáng)較大規(guī)模聚餐、重大節(jié)會(huì)的餐飲監(jiān)管。對(duì)小攤點(diǎn)、小作坊、證照不全加工經(jīng)營(yíng)單位、偏僻區(qū)域等，要及時(shí)延伸監(jiān)管力量，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。深入推進(jìn)新版藥品GMP、GSP實(shí)施工作，完善駐廠監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推行落實(shí)“十統(tǒng)一”的管理措施，藥品生產(chǎn)過(guò)程法定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率、規(guī)范檢查率達(dá)到100％，購(gòu)銷環(huán)節(jié)索證索票、可追溯率實(shí)現(xiàn)100％。完善中藥飲片質(zhì)量追溯管理，資質(zhì)審查建檔率達(dá)到100％。推行中藥材中藥飲片質(zhì)量共檢和信息共享機(jī)制，做好基本藥物生產(chǎn)品種全覆蓋抽驗(yàn)。加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管，建立化妝品市場(chǎng)流通監(jiān)管制度。強(qiáng)化無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械監(jiān)管，加強(qiáng)大型醫(yī)療器械備案管理，監(jiān)管檔案建檔率要達(dá)到100％。

四要加強(qiáng)行政司法銜接，全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，健全重大案件報(bào)告、集體討論、案件合議、處罰內(nèi)審制度，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。推行制售假冒偽劣食品藥品行政處罰案件信息公開，確保違法案件查處率、一般程序案件公示率達(dá)到100％。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機(jī)制，加強(qiáng)案件查辦、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等多方面的銜接配合，嚴(yán)格執(zhí)行涉刑案件移送制度，嚴(yán)禁有案不移、有案難移、罰過(guò)放行、以罰代刑。

（三）深入開展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)防控安全隱患。要抓主抓重，把群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的區(qū)域和行業(yè)治理好、整頓好，在新體制的第一年打贏食品藥品安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

一要摸清底子夯基礎(chǔ)。要以食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，3月底前集中開展摸底調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查掌握食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)信息庫(kù)和監(jiān)管檔案，做到底子清、情況明。

二要緊盯隱患抓整治。在食品方面，重點(diǎn)開展六大領(lǐng)域（學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐館、食品小作坊、小食品市場(chǎng)）、六大食品（乳制品、肉制品、豆制品、食用油、食用醋、保健食品）專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定落實(shí)餐廚垃圾集中收集制度，禁止校園門口流動(dòng)飲食攤販經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”、非法添加、使用非法食品原料或有害食品原料、制售假冒食品、食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)等突出問(wèn)題，確保群眾“舌尖上的安全”。在藥品方面，鞏固“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)成效，重點(diǎn)整治制售假劣藥品、從非法渠道購(gòu)進(jìn)、非藥品冒充藥品、化妝品非法使用禁限物質(zhì)、違法廣告等問(wèn)題，深入開展以打擊虛假注冊(cè)申報(bào)、違法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、夸大宣傳、使用無(wú)證產(chǎn)品為重點(diǎn)的醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)降低藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

三要聚焦大案強(qiáng)稽查。要集中時(shí)間、集中力量，強(qiáng)化生產(chǎn)批發(fā)源頭企業(yè)稽查，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上銷售、快遞服務(wù)、電視購(gòu)物等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管，嚴(yán)查重處一批大案要案。對(duì)食品藥品質(zhì)量安全問(wèn)題要“零容忍”，做到“五不放過(guò)”，即來(lái)源去向不查清不放過(guò)，涉案單位、責(zé)任人不查清不放過(guò)，案件原因分析不透徹不放過(guò)，涉案人員未得到應(yīng)有懲處不放過(guò)，今后防范措施整改完善不到位不放過(guò)，通過(guò)最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，形成重典治亂的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）推進(jìn)社會(huì)綜合治理，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。食品藥品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)廣泛參與、共管共治。

一要不斷強(qiáng)化社會(huì)宣傳教育。廣泛宣傳《食品安全法》和《藥品管理法》，全面落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》（**-2015），組織開展“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等多形式、多層次的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮科普宣傳站的主陣地作用，既向廣大群眾宣傳，又向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管單位宣傳，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自律意識(shí)。

二要建立完善投訴舉報(bào)體系。暢通投訴舉報(bào)渠道，加快推進(jìn)12331投訴舉報(bào)受理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善投訴舉報(bào)處置辦法和責(zé)任追究制度，落實(shí)食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全完善自律體系，強(qiáng)化企業(yè)首負(fù)責(zé)任，認(rèn)真抓好從業(yè)人員教育培訓(xùn)。深入推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)列入“紅名單”，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品的企業(yè)列入“黑名單”，做到褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信。嚴(yán)格落實(shí)“三書一約談”制度，推行食品安全狀況“外置化”，確保質(zhì)量安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)率、公示率、不良行為檔案記錄率、“黑名單”制度執(zhí)行率分別達(dá)到100%，切實(shí)將失信企業(yè)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。

四要大力實(shí)施示范創(chuàng)建工程。認(rèn)真總結(jié)示范縣、示范街、示范學(xué)校食堂、食品安全示范店創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提升創(chuàng)建水平。今年每縣（區(qū)）都要?jiǎng)?chuàng)建5個(gè)創(chuàng)新典型性工作，并納入工作考核。要擴(kuò)大示范創(chuàng)建效應(yīng)，全市餐飲單位“明廚亮灶”實(shí)施率達(dá)到60％以上。充分發(fā)揮餐飲協(xié)會(huì)的協(xié)動(dòng)作用，大力推廣養(yǎng)生產(chǎn)品、養(yǎng)生名宴、養(yǎng)生小吃，積極培育熟肉制品和豆制品集中加工基地，建設(shè)具有**特色的小餐飲市場(chǎng)（街），促進(jìn)“養(yǎng)生**”建設(shè)，讓人民群眾得到實(shí)惠。

四、全面加強(qiáng)六大能力建設(shè)

要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，多渠道、多形式解決全系統(tǒng)面臨的困難和問(wèn)題，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，努力夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。首先要牢固樹立“五種意識(shí)”。教育倡導(dǎo)廣大食藥監(jiān)管人員牢固樹立監(jiān)管為民意識(shí)，切實(shí)維護(hù)好群眾飲食用藥安全的根本利益；要樹立履職盡責(zé)意識(shí)，真作為，會(huì)作為，敢作為，以有為爭(zhēng)有位，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，盡心盡力，不負(fù)社會(huì)期望；要樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，敢于攻堅(jiān)克難，勇于破解監(jiān)管難題，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)提升科學(xué)化監(jiān)管水平；要樹立嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，依法辦事，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，營(yíng)造公平有序的食品藥品市場(chǎng)環(huán)境；要樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，講大局,重和諧,求合力, 以團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作狀態(tài)凝聚監(jiān)管工作的正能量。其次要加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)。針對(duì)體制改革后機(jī)構(gòu)崗位新、業(yè)務(wù)新、人員新的特點(diǎn)，積極采取分級(jí)分層分類培訓(xùn)，深入開展黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平系列講話學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，采取集中輪訓(xùn)、研討交流、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等多種方式，開展全范圍、廣覆蓋的全員培訓(xùn)，努力適應(yīng)監(jiān)管工作的新要求。第三要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真組織開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，持之以恒抓好“雙聯(lián)”行動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，下功夫解決“四風(fēng)”問(wèn)題。深入推進(jìn)“一線”工作法，在監(jiān)管一線洞察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在監(jiān)管一線研究解決問(wèn)題。對(duì)列入全年工作要點(diǎn)中的每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要確定專人，組建專門班子，制定工作方案和行事歷，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，并進(jìn)行督查考核和評(píng)價(jià)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)提升工作效能。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，積極爭(zhēng)取多方支持，加快推進(jìn)市、縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法裝備配備力度，保障新機(jī)構(gòu)有效履行新職能。

（三）加快推進(jìn)信息化建設(shè)。組織建設(shè)好市縣業(yè)務(wù)專網(wǎng)及市級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)，完善信息化基礎(chǔ)平臺(tái)和監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系和全品種全過(guò)程藥品電子監(jiān)管試點(diǎn)，全面提升零售藥店電子監(jiān)管應(yīng)用能力，依靠科技手段提升監(jiān)管水平。

（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究，發(fā)揮市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)作用，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。全面推廣運(yùn)用食品、藥品、保健食品、化妝品快篩技術(shù)，著力提高精準(zhǔn)打擊能力。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)應(yīng)急管理體系，修訂完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)食品藥品重大信息直報(bào)制度，建立應(yīng)急專家?guī)?，組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高安全檢測(cè)預(yù)警、快速反應(yīng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和輿情引導(dǎo)四項(xiàng)能力。在應(yīng)急處置中，要打好輿論“主動(dòng)仗”，做到“早說(shuō)話”、“敢說(shuō)話”、“會(huì)說(shuō)話”、“說(shuō)對(duì)話”，搶占輿論“制高點(diǎn)”，傳播正面觀點(diǎn)，正確引導(dǎo)輿論。

（六）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)干部警示教育，開展廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，把反腐倡廉建設(shè)貫穿到業(yè)務(wù)工作之中，強(qiáng)化對(duì)行政許可、審評(píng)認(rèn)證、稽查辦案、檢驗(yàn)檢測(cè)等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)定，著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，認(rèn)真清理辦公用房和公務(wù)用車，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源更多地用在保障食品藥品監(jiān)管工作上。今年市局機(jī)關(guān)在全市效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)的位次要進(jìn)入市政府職能部門前十位。