第一篇：全縣集體林權(quán)制度改革工作會主持詞

全縣集體林權(quán)制度改革工作會

主持詞

同志們：

現(xiàn)在開會。

11月份省市將對我縣集體林權(quán)制度改革工作進行最后驗收，全縣林改工作時間緊、任務(wù)重。為了回顧總結(jié)前一階段林改工作，認(rèn)真分析研究當(dāng)前面臨的困難和問題，動員大家進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，突出重點，加快進度，確保10月底前圓滿完成林改工作任務(wù)并順利通過省市檢查驗收，縣委、縣政府決定召開這次全縣集體林權(quán)制度改革工作會議。參加今天會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林業(yè)員，縣林改辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保站全體人員?？h人大主任、縣政協(xié)主席出席指導(dǎo)會議。今天的會議共有三項議程，下面依次進行。

首先請縣林業(yè)局總工程師劉曉華同志回顧總結(jié)全縣林改進展情況，通報工作中存在的問題。

…………………………………………………… 第二項：請縣林業(yè)局局長段林濤同志安排近期全縣林改工作。

…………………………………………………….第三項：請縣委常委、縣政府副縣長許紅霞同志作重要講話。

…………………………………………………… 今天大會的各項議程已全部進行完畢。會上，縣林業(yè)局總工程師劉曉華同志回顧總結(jié)了全縣林改工作進展情況，通報了工作中存在的主要問題，并從技術(shù)角度提出了整改意見；段局長針對存在的主要問題和面臨的主要任務(wù)，對近期林改重點工作進行了詳細(xì)安排；許縣長就認(rèn)真做好林改后期各項工作進行了全面動員部署。這次會議雖然時間短，但對于進一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，議定措施、強力推進，確保我縣林改工作全面完成任務(wù)并順利通過省市驗收具有十分重要的意義。當(dāng)前我縣集體林權(quán)制度改革工作已經(jīng)進入最后的攻堅階段，能不能順利通過省市驗收，就看最后這50多天的努力程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門一定要繼續(xù)保持和發(fā)揚前段時間抓林改的勁頭，做到經(jīng)費不減、隊伍不散、力度不變，切實把林改放在當(dāng)前各項工作的首位，認(rèn)真分析，冷靜思考，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任和時限要求，2提出最有效的措施，一鼓作氣、再接再厲，確保按期高質(zhì)量的完成林改各項工作任務(wù)。

下面，就會議精神的貫徹落實，我再講幾點意見：一是要及時匯報傳達好會議精神。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加會議的各位領(lǐng)導(dǎo)一定要及時、準(zhǔn)確的向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報好這次會議精神，要及時召開黨委會和干部會，摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作進展情況的底子，認(rèn)真研究，拿出具體可行的落實措施，切實抓好各項工作的落實。二是要落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局一定要繼續(xù)推行林改工作一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要把林改各項工作任務(wù)進一步細(xì)化、量化，落實到肩、責(zé)任到人，嚴(yán)格實行量化考核、責(zé)任追究，確保各項任務(wù)全面落到實處。三是要抓緊工作進度。已經(jīng)完成勘界、申請登記的河西、丈

八、常豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對照有關(guān)要求，深入開展查漏補缺，認(rèn)真做好承包方案修訂完善、各類數(shù)字匯總銜接、后續(xù)資料的建設(shè)送審和鄉(xiāng)村林改檔案的整理建檔工作；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中人力，抓緊時間完善林權(quán)登記申請、調(diào)查摸底及各類匯總資料，在規(guī)定的時間

3內(nèi)及時報縣林改辦審核登記；縣林改辦要充實工作力量，加快資料審核錄入和發(fā)證工作進度，做到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資料隨來隨審、隨錄入隨發(fā)證，加快全縣整體工作進程，確保十月中旬前全面完成全縣集體林權(quán)主體改革各項工作任務(wù)并順利通過省市驗收。

今天的會議就開到這里，散會。

第二篇：在全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作會

在全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作會議上的講話

樊應(yīng)才

（2009年6月18日）

同志們：

根據(jù)縣上安排，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府會議研究，決定今天召開全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作會議，今天召集大家開會的重要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實市縣集體林權(quán)制度改革工作會議精神，安排部署我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。接下來，我就這次全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革試點工作，根據(jù)鎮(zhèn)上安排，結(jié)合全鎮(zhèn)實際講以下幾點，希望大家能認(rèn)真貫徹落實。

一、充分認(rèn)識搞好集體林權(quán)制度改革工作的重要性，切實增強集體林權(quán)制度改革工作的責(zé)任感和緊迫感

開展集體林權(quán)制度改革工作是深化農(nóng)村改革，進一步做好“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，也是全面貫徹黨的十七大精神和全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包改革一樣具有歷史意義，是繼農(nóng)村土地改革后，農(nóng)村經(jīng)營制度的一次重大改革創(chuàng)新和農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。對維護農(nóng)村穩(wěn)定，保護好、發(fā)展好全鎮(zhèn)廣大群眾的根本利益，加快全鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。根據(jù)縣上統(tǒng)一安排，從今年6月起，在全縣全面開展集體林權(quán)制度改革工作，主要有兩大改革任務(wù)需要我們?nèi)ネ瓿?。一是主體改革，要求在2011年5月底前完成，主要是明晰林權(quán)主體，理順經(jīng)營關(guān)系。二是配套改革，主要是改革完善林業(yè)管理體制，建立林業(yè)社會化服務(wù)體系，構(gòu)建林業(yè)要素市場和林權(quán)流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法，提高林業(yè)社會貢獻力，改善生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民增收，構(gòu)建人

與自然和諧生存的目標(biāo)。由于此項工作政策性強，操作難度大，各相關(guān)責(zé)任區(qū)、行政村必須要明確工作思路，統(tǒng)籌安排，精心組織，調(diào)動一切可調(diào)動的力量，使廣大群眾都積極參與到這項工作中來，為這次集體林權(quán)制度改革工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革試點工作按期完成各項改革任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，抓住重點，穩(wěn)妥地推進全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作

集體林權(quán)制度改革工作是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜、任務(wù)量大，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益和林業(yè)安全。為此，我們必須明確林權(quán)改革的具體目標(biāo)，抓住重點，積極穩(wěn)妥的搞好這次林權(quán)改革工作。

一要明確集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)和具體范圍。全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)是：從現(xiàn)在起，計劃用兩年時間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶的主體改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過深化配套措施改革，完善政策，健全服務(wù)，規(guī)范管理，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源增長，農(nóng)民增收，生態(tài)良好，林區(qū)和諧的奮斗目標(biāo)。改革范圍是：1999年以前的集體有林地；1999年以來實施的納入國家計劃范圍的退耕還林尚未配發(fā)林權(quán)證的林地和配套的荒山造林地；三北防護林四期工程造林地（在農(nóng)民劃分的坡耕地上栽植的棗樹地本次不納入林改范圍）；其他社會投資在集體林地新造的林地；經(jīng)縣人民政府確定的所有宜林荒山地。

二是要把握住集體林權(quán)制度改革的基本原則。在這次林改工作中，我們必須牢牢把握以下幾個原則：一是要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度原則，確保農(nóng)民享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)。集體林權(quán)制度改革必須要有利于保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收。二是堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，確保農(nóng)民得實惠，生態(tài)環(huán)境受保護。要充分考慮農(nóng)民的生活水平和集體經(jīng)濟實際。三是要堅持“穩(wěn)原來、小調(diào)整”的原

則，處理好歷史與現(xiàn)實關(guān)系，必須遵循黨在農(nóng)村的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，對林木所有權(quán)和林地使用權(quán)已明晰和群眾滿意的，應(yīng)穩(wěn)定不變；對各種歷史遺留問題，要妥善處理；對權(quán)屬不清的，要依法進行確認(rèn)。四是堅持分類指導(dǎo)的原則，確保改革符合實際。充分尊重群眾意愿，根據(jù)各村實際情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，自主選擇改革形式和方法，允許經(jīng)營管理多元化，嚴(yán)禁一刀切。五是要堅持“三公”原則，即“公開、公平、公正”，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。六是要堅持先易后難的原則，穩(wěn)步推進林改工作。堅持先易后難，循序漸進，妥善處理，及時化解可能出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，做到在穩(wěn)中推進改革，在改革中保穩(wěn)定。

三是要牢記集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容及工作重點。我鎮(zhèn)這次集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容和工作重點是：一是明晰產(chǎn)權(quán)。本次林改所稱的集體林地是指經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)的林權(quán)用地。在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，按照《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，通過簽定林地承包合同，進行林權(quán)登記，核（發(fā)）林權(quán)證書，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，落實和完善以家庭承包經(jīng)營為主體的各種經(jīng)營形式并存的集體林權(quán)經(jīng)營管理體制。并依法保護農(nóng)民承包和延包的權(quán)利。二是放活經(jīng)營。對商品林和公益林實行分類經(jīng)營管理。商品林，農(nóng)民可依法自主決策經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材自主銷售。公益林，在不破壞生態(tài)的前提下，可以依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林資源可開發(fā)旅游業(yè)等。三是落實處置權(quán)。除國家重點公益林，自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)及有權(quán)屬爭議的林地外，允許承包方按照“依法、自愿、有償”原則，對擁有集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進行流轉(zhuǎn)。通過家庭承包方式取得集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押或者以其

他方式流轉(zhuǎn)。四是保障收益權(quán)。農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有、征占集體所有林地的，要依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木等補償費用，安排北征林地農(nóng)民的社會保障花費用，經(jīng)政府規(guī)定的公益林，已承包給農(nóng)戶的，國家給予的森林生態(tài)效益補助要落實到戶；未承包到戶的，要確定管護主體，明確管護責(zé)任，國家給予的森林生態(tài)效益補助要落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。嚴(yán)禁亂收費、亂攤派。

四是要把握集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)上根據(jù)縣上制定的《延川縣集體林權(quán)制度改革實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂了《關(guān)莊鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》，明確了我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革的具體步驟。在各村制定林改《實施方案》的過程中，一定要把握方案的可行性、政策性、操作性，在制定前，一定要廣泛征求村民的意見，結(jié)合本村實際，制定出符合村情、林情、民意，有可操作性和針對性，有利于林改工作的開展。集體林權(quán)制度改革最重要、最核心的內(nèi)容，就是要對林地和林木進行確權(quán)，確權(quán)時既要考慮現(xiàn)實，又要考慮歷史，既要兼顧集體利益，又要兼顧農(nóng)民利益。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作的順利進行

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為了確保全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作的順利進行，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席為副組長，各責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為成員的關(guān)莊鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)林改工作的組織、協(xié)調(diào)、落實工作。

2、加大宣傳力度。各責(zé)任區(qū)要根據(jù)鎮(zhèn)上的總體安排，督促各村，采取各種形式，加大宣傳力度確保本次集體林權(quán)制度改革家喻戶曉，以此來提高廣大群眾參與林改工作的積極性。

3、規(guī)范操作，嚴(yán)明紀(jì)律。這次集體林權(quán)制度改革是一項生產(chǎn)關(guān)系大調(diào)整，經(jīng)濟利益的再分配。因此，各包村領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，以身作則，規(guī)范操作開展林改工作，堅決杜絕借林改之機為本人和親友謀取私利。要踏實工作，認(rèn)真履行職責(zé)，夯實工作責(zé)任，確保林改工作順利開展。

4、強化督促檢查。在全鎮(zhèn)林改工作開展期間，鎮(zhèn)督導(dǎo)組要經(jīng)常深入各村，及時檢查各包村領(lǐng)導(dǎo)干部的到崗情況和工作質(zhì)量，督促工作進度，發(fā)現(xiàn)和處理林改過程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題。對群眾提出的意見和問題，要根據(jù)政策，準(zhǔn)確解答。對工作不認(rèn)真、走過場的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格追究責(zé)任，確保林改造福于民。同志們，集體林權(quán)制度改革工作是一項功在當(dāng)代、利在千秋的大好事，希望各位領(lǐng)導(dǎo)干部，本著對組織負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服困難、鼓足干勁，扎扎實實的完成好林改工作的各項任務(wù)，為促進全鎮(zhèn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧生態(tài)，加快農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康社會貢獻自己的力量。

第三篇：集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革

相關(guān)政策及工作程序講座

集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)

《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有

1、自留山政策，2、責(zé)任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰種誰有政策，5、林地流轉(zhuǎn)政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權(quán)發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實行“生不補，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營權(quán)受國家保護。

自留山劃定后集體經(jīng)濟組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經(jīng)濟組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟組織向農(nóng)戶收取營林費用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。

林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。

有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當(dāng)時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。

自留山位于自然保護區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位共同協(xié)商處理?？梢杂杉w經(jīng)濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟組織的山林全部納入自然保護區(qū)或者森

林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權(quán)人。

自留山使用權(quán)人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關(guān)系不變。

2、責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。

集體經(jīng)濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。

承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行開發(fā)、經(jīng)營和利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。

責(zé)任山由集體經(jīng)濟組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實行家庭承包經(jīng)營的集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過招標(biāo)、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟組織成員或其他經(jīng)營主體經(jīng)營，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟組織成員均等持有，收益按股分配。

農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經(jīng)營主體。

集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟組織各成員。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟組織成員在本經(jīng)濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。

5、林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余的承包期限。

承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。已經(jīng)實行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。

第四篇：林權(quán)制度改革成功經(jīng)驗

鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗介紹

一、基本情況

鎮(zhèn)位于洛川縣中部塬區(qū)，距離縣城15公里，總面積1465.66平方公里,下轄26個村民委員會，56個村民小組，3027戶農(nóng)戶，12794人。全鎮(zhèn)共有林地面積63318畝，其中，99-06年退耕總面積11830畝。本次參與林改總面積51488畝，其中責(zé)任山10351.5畝，保留在集體面積41136.5畝。今年以來，我們按照縣林權(quán)改革的安排部署，針對老廟鎮(zhèn)林權(quán)改革的實際情況，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，有序推進林權(quán)改革工作。截止4月10日，全鎮(zhèn)已全面完成26個村56個村民小組的林權(quán)改革的主體任務(wù)，方案制定，外業(yè)勘界確權(quán)等工作任務(wù)全面完成，林權(quán)改革受益農(nóng)戶達2104戶，按戶均分率將達到91%。

二、主要做法及經(jīng)驗

在集體林權(quán)制度改革工作中，我們主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任

我們堅持把“鄉(xiāng)、村、組三級齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機制貫穿于林改全過程，建立工作機制，形成了上下聯(lián)動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鎮(zhèn)上成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長為副組長的林改領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了集體林權(quán)制度改革辦公室專門負(fù)責(zé)此項工作。各村成立了由支部書記任組長、村委會成員和村民代表參加的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責(zé)任；實行“黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作機制，并落實了專職人員，確保林改工作的有序進行。

（二）宣傳動員，廣泛參與

為了使鎮(zhèn)林改工作順利進行，鎮(zhèn)上采取發(fā)放公開信、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編等形式，廣泛宣傳。各村、組按照要求書寫、張貼標(biāo)語，制作宣傳條幅，發(fā)放林改公開信3200余份，確保發(fā)放到每戶群眾家中，使全鎮(zhèn)上下對林改工作家喻戶曉、人人皆知。鎮(zhèn)上開辦了林改專欄，每周書寫1期，鎮(zhèn)林改辦編印了林改簡報9期。同時，加強業(yè)務(wù)人員政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)共組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)10余場次，參訓(xùn)人達300余人。

（三）充分調(diào)研，制定方案

在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)抽調(diào)28名干部，由5名副科級領(lǐng)導(dǎo)任組長，成立了5個工作小組，劃片包干深入到全鎮(zhèn)各村組，通過走訪群眾，發(fā)放調(diào)查問卷，召開座談會、群眾會等形式，廣泛征求群眾意見，針對具體具體問題，結(jié)合各村、組實際，制定出了科學(xué)合理的村、組的林改實施方案，確保了林權(quán)改革的順利實施。

（四）創(chuàng)新方法、確保進度

一是做到“三結(jié)合”。即：把村組方案、調(diào)查摸底、一榜公示有機結(jié)合，根據(jù)調(diào)查摸底情況制訂符合政策、內(nèi)容詳實，具操作性的村組林改實施方案，村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責(zé)任山，并將部分集體山林落實到農(nóng)戶個人經(jīng)營，明確利益分配，確保了收入分配到戶。

二是嚴(yán)格“兩個三分之二”和“四簽兩不許”。村級林改實施方案由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論，經(jīng)“兩個三分之二”即“參加村民會議或戶

代表會議的人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二，表決票通過票數(shù)必須達到應(yīng)參加會議人數(shù)的三分之二以上”票決通過方案，并堅持“四簽兩不許”（“四簽”是指通知開會簽收、參加會議簽到、投票表決簽名、通過方案簽字；“兩不許”是指不許代人簽名，不許用鉛筆、圓珠筆等不符合檔案工作要求的書寫工具簽字）進行表決，將通過的村小組林地承包方案逐級上報村委會、鎮(zhèn)政府、縣林改辦審核，最后報縣政府審核實施。

三是實行“兩必須”。即：調(diào)查摸底結(jié)果必須以村民小組為單位，在村務(wù)公開欄或人口聚居地進行7天公示，并對公示內(nèi)容進行拍照存檔；村民小組必須根據(jù)外業(yè)勘界勾圖和面積計算的結(jié)果，造冊后進行公示，公示期限7天。

四是把握“兩個是否”。即：公示的內(nèi)容是否有異議和爭議，無異議和爭議的進入外業(yè)勘界勾圖，有爭議的暫緩勾圖，待爭議調(diào)處解決后進入勾圖；村級方案是否公開、公平、公正。

五是做好“兩個明確”。即：明確分山到戶率、分戶登記率，要求外業(yè)勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準(zhǔn)確，能分戶登記的分戶登記；明確林權(quán)登記申請表填寫無誤，對申請表地填寫存在缺、漏項情況的現(xiàn)象進行補課，做到操作規(guī)范，內(nèi)容全面、詳實，明確圖、表、機、地一致。

六是建立健全檔案管理制度。鎮(zhèn)上培訓(xùn)了專職林權(quán)登記、打印、檔案管理人員，確保了林權(quán)打印規(guī)范，檔案保管完整、安全。

（五）強化督查，確保進度

堅持“強化檢查督查，進度服從質(zhì)量，質(zhì)量與進度互相促進”，是我鄉(xiāng)在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度，對外業(yè)勘界技術(shù)人員，制定了操作、質(zhì)檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進度，實行了外業(yè)進度三日一報制度。三是全鄉(xiāng)組建了1個督查組、1個質(zhì)檢組，定期不定期地到各村督查指導(dǎo)林改工作，對外業(yè)勘界質(zhì)量進行全面檢查監(jiān)督，找出差距、出謀劃策，有力地促進了林改工作。對林改工作中出現(xiàn)的矛盾，及時進行化解、調(diào)處，全鎮(zhèn)矛盾調(diào)處率達100%，確保林改工作穩(wěn)步進行。

各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我鎮(zhèn)在林權(quán)改革工作上做了一些工作，取得了一定承接，但是與縣上的要求還有一定差距。下一步，我們將按照上級的統(tǒng)一部署，遵照進度服從質(zhì)量的要求，在確保質(zhì)量的前提下，全力加快林權(quán)發(fā)證工作，推進林改配套改革，完善各類林改資料，努力調(diào)處解決歷史遺留問題，促進我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深入發(fā)展，確保我鎮(zhèn)林權(quán)改革工作扎扎實實地進行，取得實實在在的效果。

第五篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責(zé)任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權(quán)改革工作情況

加強林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機構(gòu)，落實責(zé)任

我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責(zé)任書，納入考核。增強了各級林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)

共調(diào)處林權(quán)爭議糾紛7件，調(diào)處率90%。

廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標(biāo)語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴(yán)格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅持“五

到場”，對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認(rèn)定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請材料和填寫林權(quán)證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門驗收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過林改工作，進一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強了群眾保護

森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對個別存在的林權(quán)糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。