第一篇：2013年學(xué)習(xí)和工作規(guī)劃綱要

2013年學(xué)習(xí)和工作規(guī)劃綱要

2013年的鐘聲即將敲響，按照我們國(guó)家的傳統(tǒng)習(xí)慣，在新的一年里我們應(yīng)該辭舊迎新，應(yīng)該比上一年度更加有作為，我們要牢牢記住現(xiàn)任中共中央總書(shū)記、中央軍委主席習(xí)近平同志講的一句話：我們要既往開(kāi)來(lái)，為了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要，我們既要看到過(guò)去的成績(jī)，更要著眼于未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)的困難和挑戰(zhàn)，我們絕對(duì)不能躺在過(guò)去功勞里等發(fā)展，我們要以更加巨大的勇氣去迎接新的挑戰(zhàn)。

2013年對(duì)于我們的學(xué)習(xí)和工作發(fā)展歷程來(lái)說(shuō)又是一個(gè)極為不平凡的一年，上半年的工作基本穩(wěn)定，上半年從教工作已成定局，關(guān)鍵在于2013年下半年的工作安排。從總體上說(shuō)，我們2013年的工作目標(biāo)概括起來(lái)如下：

第一：扎扎實(shí)實(shí)地籌備2013年上半年xx市教師招聘考試，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段的從教戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)解決好溫飽問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和工作上的小康打下扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2012年下半年，在全體同志的共同努力下，我們順利地完成了教師資格證的申報(bào)工作，為轉(zhuǎn)變工作發(fā)展方式奠定了堅(jiān)實(shí)的資格基礎(chǔ)，2010年，在大學(xué)學(xué)習(xí)期間，我們根據(jù)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)地做出了把初級(jí)階段戰(zhàn)略目標(biāo)放在教育上的重要戰(zhàn)略決策，著手完成了教育學(xué)、心理學(xué)以及普通話等級(jí)考試，為順利完成教師資格證的申報(bào)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。領(lǐng)取教師資格證的成功使我們通往從教之路的一塊里程碑，我們一定要在已有資格積累的基礎(chǔ)上加大對(duì)教學(xué)的科研力度，特別是要加大對(duì)理科的縱深研究力度，我們現(xiàn)在教學(xué)的工作已經(jīng)向理科轉(zhuǎn)型，這條路往前走是康莊大道，倒退則是一條絕路，我們應(yīng)該俱往開(kāi)來(lái)，以前所未有的政治勇氣和政治風(fēng)范沿著前任開(kāi)辟的道路繼續(xù)走下去，今年考試備考工作的總方針就是一句話，我們的參戰(zhàn)部隊(duì)要做到：召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)、站直必勝。這應(yīng)該成為我們考試的總方針。

第二：籌備2013年中山大學(xué)舉行的全國(guó)學(xué)士學(xué)位的外國(guó)語(yǔ)考試，為奪取學(xué)士學(xué)位創(chuàng)造條件。012年，進(jìn)過(guò)兩年多的不惜恩里奮斗我們已經(jīng)完成了自學(xué)考試本科的全部工作，順利地領(lǐng)取到了本科階段學(xué)業(yè)證書(shū)，摘掉了?？茖W(xué)歷的帽子，同時(shí)在備考自學(xué)考試的過(guò)程中我們充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，高瞻遠(yuǎn)矚地為申報(bào)中山大學(xué)學(xué)士學(xué)位創(chuàng)造了條件，自學(xué)考試各科平均分達(dá)到80.5，順利地完成了預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)廣東省學(xué)位委員會(huì)的文件精神，我們只有一次機(jī)會(huì)申報(bào)中山大學(xué)學(xué)士學(xué)位，這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，英語(yǔ)歷來(lái)是兵家必爭(zhēng)之地，但是我們的英語(yǔ)基礎(chǔ)有相當(dāng)薄弱，參加全國(guó)外國(guó)語(yǔ)考試對(duì)于剛剛從文科向理科轉(zhuǎn)型的我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)極為艱巨的任務(wù)，為了完成這項(xiàng)工作，我們成立了學(xué)士學(xué)位申報(bào)工作外國(guó)語(yǔ)考試領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮這次外國(guó)語(yǔ)考試工作，我相信我們的同志是最為優(yōu)秀的同志，我們的黨是最為偉大的黨，共產(chǎn)黨的旗幟將會(huì)照耀在我們學(xué)習(xí)和工作的每一個(gè)角落，引領(lǐng)者我們打開(kāi)勝利之門。

第三：繼續(xù)做好數(shù)學(xué)的教學(xué)和科研工作。

根據(jù)學(xué)校的安排，我們明年上半年繼續(xù)擔(dān)任數(shù)學(xué)的教育教學(xué)工作，我們一定要利用好這個(gè)機(jī)會(huì)，在教書(shū)育人的同時(shí)要不斷完善自己，利用有利條件積極開(kāi)展教育教學(xué)研究，探索有效課堂的發(fā)展之路，積極籌備導(dǎo)學(xué)稿，不斷提高學(xué)生的知識(shí)水平，培養(yǎng)一批特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能為我們爭(zhēng)光的隊(duì)伍。

第四：做好學(xué)士學(xué)位申報(bào)工作中的專業(yè)課考試備考工作。

根據(jù)中山大學(xué)學(xué)位委員會(huì)的要求，行政管理專業(yè)申報(bào)學(xué)士學(xué)位必須參加專業(yè)課程考試，專業(yè)課程包括行政管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政治學(xué)概論這三顆專業(yè)課，這三個(gè)科目使我們的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)政治類的科目都是我們的優(yōu)勢(shì)，我們一定要利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，但我們也不能掉以輕心，一定要小心謹(jǐn)慎，注意好細(xì)節(jié)問(wèn)題，為奪取學(xué)士學(xué)位考試的勝利而努力奮斗。

同志們，勝利屬于偉大的黨，勝利屬于偉大的人民、勝利屬于偉大的勤奮者、勝利更加屬于具有崇高的政治理想和政治信念者，我們一定要倍加努力奮斗，為完成2013年工作目標(biāo)而努力奮斗。

第二篇：高校輔導(dǎo)員工作規(guī)劃綱要

1.輔導(dǎo)員積極開(kāi)展“一院一品一特色”校園文化建設(shè)項(xiàng)目

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)工、團(tuán)委的基層組織建設(shè)作用，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色創(chuàng)建具有鮮明專業(yè)特點(diǎn)的校園品牌項(xiàng)目，著力提高校園文化活動(dòng)的質(zhì)量和水平，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)文化氛圍，通過(guò)品牌項(xiàng)目引導(dǎo)廣大青年學(xué)生踐行“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，各輔導(dǎo)員在總結(jié)歷年工作優(yōu)勢(shì)和特色的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)方向，凸顯特色，進(jìn)一步推進(jìn)我校學(xué)生工作項(xiàng)目化、品牌化發(fā)展。

“一院一品一特色”校園文化建設(shè)項(xiàng)目分為教育類、學(xué)術(shù)類、藝術(shù)類、實(shí)踐類、旅游類等類別，以提升校園文化內(nèi)涵和品位為主線，以建設(shè)一批體現(xiàn)學(xué)校文化活動(dòng)特色與傳統(tǒng)，融思想性、專業(yè)性、藝術(shù)性為一體的校園文化品牌和富有學(xué)科專業(yè)特色的文化項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步整合校園文化資源，引導(dǎo)校園文化不斷傳承創(chuàng)新。計(jì)劃每年推出一批重點(diǎn)校園文化品牌，力爭(zhēng)在“十三五”期間形成上饒師范學(xué)院“十大校園文化品牌”。

1.1 學(xué)風(fēng)養(yǎng)成類活動(dòng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)

學(xué)風(fēng)建設(shè)，是高等學(xué)校建設(shè)的基石與靈魂，是高校管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)大學(xué)校園的文化建設(shè)，是營(yíng)造高校良好學(xué)風(fēng)氛圍的重要途徑之一。

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院為增加大學(xué)生財(cái)務(wù)工作知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)理財(cái)觀念，培養(yǎng)投資意識(shí)，展現(xiàn)專業(yè)特色，舉辦了以“點(diǎn)燃激情，鈔越極限”為主題的點(diǎn)鈔大賽。比賽分為三個(gè)流程：限時(shí)點(diǎn)鈔、估鈔、鈔票知識(shí)競(jìng)答。

教育科學(xué)學(xué)院為提高學(xué)生教學(xué)技能和水平，連續(xù)多年開(kāi)展教學(xué)技能PPT設(shè)計(jì)與制作大賽。

鏡頭定格永恒，電影詮釋青春。文傳學(xué)院舉辦“青春校園，創(chuàng)意無(wú)限”微電影大賽。大賽作品為大家詮釋了當(dāng)代大學(xué)生對(duì)生命、情感和人生的理解。據(jù)悉，微電影大賽的所有參賽作品的編劇、攝像、導(dǎo)演、演員、剪輯等都由文傳學(xué)院學(xué)生獨(dú)立承擔(dān)，各影片新穎的創(chuàng)作手法、獨(dú)特的創(chuàng)作風(fēng)格、流暢的剪輯特效和作品整體的視覺(jué)沖擊，充分展示出他們?cè)鷮?shí)過(guò)硬的專業(yè)實(shí)踐能力、健康向上的青春風(fēng)貌和對(duì)美好未來(lái)的執(zhí)著追求。

1.2 校園文化類活動(dòng)，豐富文化生活，營(yíng)造文化氛圍

“優(yōu)雅之星”禮儀風(fēng)采大賽是史地學(xué)院努力打造的品牌活動(dòng)，比賽分個(gè)人禮儀形象展示、機(jī)智搶答、情景模擬、才藝比拼等四個(gè)環(huán)節(jié)。禮儀形象展示給在場(chǎng)評(píng)委和觀眾留下了初步印象，緊接著的評(píng)委隨機(jī)問(wèn)答則是考驗(yàn)選手隨機(jī)應(yīng)變的能力。氣氛緊張活潑的機(jī)智搶答環(huán)節(jié)直接檢驗(yàn)比賽小組的知識(shí)儲(chǔ)備，也讓現(xiàn)場(chǎng)觀眾學(xué)習(xí)了不少禮儀知識(shí)。情景模擬環(huán)節(jié)生動(dòng)有趣，機(jī)艙中的突發(fā)狀況、辦公室里的貴賓接待、普通生活中的聚餐宴請(qǐng)等場(chǎng)景下，要求選手們將所學(xué)的禮儀知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中。最后的才藝比拼則是將比賽現(xiàn)場(chǎng)的氣氛推向高潮，獨(dú)唱、樂(lè)器彈奏、拉丁舞、民族舞、配樂(lè)朗誦、評(píng)書(shū)等豐富的表演形式體現(xiàn)出選手們的多才多藝。該活動(dòng)不僅是檢驗(yàn)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)成果，也是展示學(xué)生的青春活力和個(gè)人風(fēng)采，更是史地學(xué)院展示良好形象的窗口。

1.3 公益服務(wù)類活動(dòng)，傳遞公益理念，構(gòu)建節(jié)約校園

通過(guò)開(kāi)展公益宣傳活動(dòng)，在校園內(nèi)倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活理念，號(hào)召同學(xué)們從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為環(huán)保做貢獻(xiàn)，共建綠色校園、和諧家園。

2016年，各輔導(dǎo)員從工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合原有傳統(tǒng)特色，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路和活動(dòng)載體，開(kāi)展了具有學(xué)科專業(yè)特色的團(tuán)學(xué)活動(dòng)。在這些活動(dòng)成功開(kāi)展的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝練做法，通過(guò)“一院一品一特色”活動(dòng)的化開(kāi)展、屆次化推進(jìn)，不斷創(chuàng)建、培育、打造有影響力、具長(zhǎng)效性的校園活動(dòng)品牌項(xiàng)目。

2.輔導(dǎo)員依托微博、微信、QQ群等平臺(tái)積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳最近印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出，意識(shí)形態(tài)工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)極端重要的工作，高校作為意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)。做好高校宣傳思想工作，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程，事關(guān)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)全面貫徹黨的教育方針，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，對(duì)于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

第三篇：地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要

地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要

（2001～2015年）

（國(guó)土資發(fā)〔2001〕79號(hào)發(fā)布）

地質(zhì)災(zāi)害是指各種地質(zhì)作用給人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的危害?？茖W(xué)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治工作，合理開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境資源，避免和減輕致災(zāi)地質(zhì)作用給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1990年2月，地礦部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委聯(lián)合向各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)部門印發(fā)了地礦部組織編制的《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要實(shí)施10年來(lái)，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了重大進(jìn)展。1998年機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院賦予國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治管理的職能。為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，在基本完成規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，編制了《地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要（2001～2015年）》。

一、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進(jìn)展

（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我國(guó)致災(zāi)地質(zhì)作用種類繁多，分布廣泛，活動(dòng)頻繁，危害嚴(yán)重。

崩塌、滑坡和泥石流的分布范圍占國(guó)土面積的44.8%，其中又以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重，平均每到年造成1000多人死亡，經(jīng)濟(jì)損失巨大。

地面塌陷（含巖溶塌陷和采空塌陷）主要分布在巖溶地區(qū)和礦區(qū)。巖溶塌陷分布廣泛，自1949年以來(lái)，已在24個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)生近千起，塌陷坑總數(shù)萬(wàn)多個(gè)，其中尤以中南、西南地區(qū)最多。礦區(qū)（以采煤為主）采空塌陷十分嚴(yán)重，僅華北、華東地區(qū)的煤礦區(qū)采空塌陷每年就達(dá)10.5萬(wàn)畝。地面塌陷每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失幾十億元。

地面沉降主要發(fā)生在東部平原地區(qū)，全國(guó)已有上海、天津、蘇州、無(wú)錫等40多個(gè)大中城市出現(xiàn)較為嚴(yán)重的地面沉降災(zāi)害。地面沉降雖不致直接造成人員傷亡，但由于它多出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，所以造成的經(jīng)濟(jì)損失尤為嚴(yán)重。

地裂縫已在17個(gè)省（區(qū)、市）200多個(gè)縣（市）發(fā)現(xiàn)400多處，每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展

黨和政府非常重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別是自1988年地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門履行“對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理”職能以來(lái)，各級(jí)地礦行政主管部門采取了一系列措施，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，使我國(guó)為防治地質(zhì)災(zāi)害而開(kāi)展的調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和治理等工作取得了顯著成績(jī)。

1.基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)

在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查；先后完成了長(zhǎng)江、黃河等11條大江大河和成昆鐵路、寶成鐵路、川藏公路等交通干線的環(huán)境工程地質(zhì)普查；特別是完成25個(gè)?。▍^(qū)、市）1：50萬(wàn)以地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。初步掌握了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律。

2.地質(zhì)災(zāi)害防治管理和法制建設(shè)有了明顯進(jìn)展

各省（區(qū)、市）普遍成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了防災(zāi)預(yù)案制度、災(zāi)害速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度、汛期值班制度；全國(guó)已有17個(gè)?。▍^(qū)、市）頒布實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方面的地方性法規(guī)或規(guī)章；1999年國(guó)土資源部第4號(hào)部長(zhǎng)令頒布實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，并開(kāi)始實(shí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。

3.治理工作成效顯著

進(jìn)行了長(zhǎng)江三峽鏈子崖危巖體、黃臘石滑坡、雞扒子滑坡、重慶豆芽棚滑坡等200多處危害較大的地質(zhì)災(zāi)害的勘查治理，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，預(yù)報(bào)工作卓有成效

初步建立起全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)一些危害較大的滑坡、危巖、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等開(kāi)展了專門的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。通過(guò)廣泛開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，提高了受災(zāi)害威脅地區(qū)干部群眾的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)，適合中國(guó)國(guó)情的群測(cè)群防體系建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查和應(yīng)急治理取得了顯著的成效。

5.實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度

從1999年開(kāi)始，先后頒布實(shí)行了地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法。目前已有鐵道、建設(shè)、煤炭、水利、電力、交通、化工、有色、冶金、建材、地礦等11個(gè)行業(yè)所屬的400多個(gè)單位獲得地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。此外，舉辦了多期地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理工程師培訓(xùn)班和地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一大批地質(zhì)災(zāi)害防治的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。

盡管我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了令世人矚目的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題：法制不夠健全、投入保障機(jī)制尚未建立、管理體制不夠完善；全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布狀況與危害程度尚未完全查清；地質(zhì)災(zāi)害造成的損失十分嚴(yán)重，每年1則多人死亡，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)200多億元。因此，編制地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要，指導(dǎo)各地、各部門編制本地區(qū)、本部門的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，積極主動(dòng)有效地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，是非常必要的。

二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，以突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用為重點(diǎn)，以群測(cè)群防為主要手段，以最大限度地減少人員傷亡、保障社會(huì)穩(wěn)定為主要目的，把地質(zhì)災(zāi)害防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）規(guī)劃原則

1.堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則；

2.堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講究實(shí)效，東、中、西部防治重點(diǎn)各有側(cè)重的原則；

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行，分階段實(shí)施的原則； 4.堅(jiān)持各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)的原則；

5.堅(jiān)持人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理；自然形成的地質(zhì)災(zāi)害誰(shuí)受威脅誰(shuí)出資的原則。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治的總體目標(biāo)是：用15年的時(shí)間，建立起相對(duì)完善的地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系，嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生才日強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查工作，在基本掌握我國(guó)致災(zāi)地質(zhì)作用分布狀況與危害程度的基礎(chǔ)上，建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系；調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工作力度，使危害嚴(yán)重的重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本得到整治。通過(guò)這一階段工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治從過(guò)去分散的、被動(dòng)應(yīng)急的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、專門的、主動(dòng)的和有預(yù)見(jiàn)性的工作。到2005年，使人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益突出的趨勢(shì)得到有效控制；到卻15年，基本改變我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面，使我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量有明顯降低。

分段目標(biāo)是： 到2005年 1.進(jìn)一步掌握我國(guó)致災(zāi)地質(zhì)作用的分布規(guī)律、主要致災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)的分布狀況、危險(xiǎn)性、危害程度等。

2.群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的700個(gè)縣（市）、占國(guó)土面積約50%的范圍，并初步形成全國(guó)專業(yè)監(jiān)測(cè)骨干網(wǎng)絡(luò)，在三峽庫(kù)區(qū)等重要地區(qū)實(shí)行立體監(jiān)測(cè)。

3.建成相對(duì)完善的全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫(kù)，提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息適時(shí)查詢。

4.建立規(guī)范的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。到2015年：

1.建立起相對(duì)完善的以群測(cè)群防為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)測(cè)為主導(dǎo)的覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)。

2.在防治技術(shù)方法和地質(zhì)災(zāi)害體綜合開(kāi)發(fā)等方面取得重要突破，使一些危害特別嚴(yán)重并需要治理的致災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效治理。

三、總體部署

根據(jù)我國(guó)地質(zhì)環(huán)境條件和致災(zāi)地質(zhì)作用分布特點(diǎn)，結(jié)合全國(guó)國(guó)土總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把防治工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、西部進(jìn)行部署。

（一）東部平原地區(qū)| 即大興安嶺一太行山一雪峰山一線以東，衡山一黃山一線以北，包括黑龍江、吉林、遼寧、河北大部、河南、湖北中東部、湖南中東部、江西北部、安徽、江蘇、山東、浙江北部。這一地區(qū)，總體上地勢(shì)低平，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好，主要的問(wèn)題是城市水資源供需矛盾十分突出，大量超采地下水引起嚴(yán)重的地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等致災(zāi)地質(zhì)作用。采礦特別是采煤造成的地面塌陷也是這一地區(qū)比較常見(jiàn)的致災(zāi)作用。除此之外，在部分丘陵區(qū)有小型崩塌、滑坡、泥石流，規(guī)模雖不大，由于人口密集，所以其危害也比較嚴(yán)重。這一地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治首先是要加強(qiáng)行政管理，科學(xué)部署地下水開(kāi)采井位和開(kāi)采層位，通過(guò)高效的全自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量，減緩地面沉降。其次，要做好以國(guó)土經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境地質(zhì)綜合評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃，并據(jù)此及時(shí)調(diào)整土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)布局，避免將重大工程和重要設(shè)施建在巖溶地面塌陷危險(xiǎn)區(qū)和礦山采空區(qū)，杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（二）東南丘陵區(qū)

即雪峰山—十萬(wàn)大山一線以東，衡山—黃山線以南地區(qū)，主要包括：浙江南部、江西大部、福建、如廣東等地區(qū)。這一地區(qū)內(nèi)丘陵區(qū)的小型崩塌、滑坡、泥石流是主要的致災(zāi)作用。除此之外，廣東等地采石場(chǎng)常常發(fā)生崩塌。針對(duì)這一地區(qū)人口密度大，寸土寸金的現(xiàn)實(shí)，要加強(qiáng)崩塌、滑坡、泥石流的勘查、防治，特別要注意將防災(zāi)與土地、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用緊密結(jié)合起來(lái)，走開(kāi)發(fā)性治理的道路，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)農(nóng)村丘陵山區(qū)的點(diǎn)多面廣的致災(zāi)地質(zhì)作用，要研究其形成機(jī)制，普及基本知識(shí)，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

（三）中西部山區(qū)

即大興安嶺—太行山—雪峰山一線以西，祁連山—峨山—龍門山—玉龍雪山一線以東，龍首山以南地區(qū)。包括河北西部、甘肅、陜西、山西、四川大部、重慶、云南大部、貴州、廣西等地區(qū)。這一地區(qū)，地形上，以切割強(qiáng)烈的山地、高原為主，新構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，氣候條件復(fù)雜。這一地區(qū)不僅是我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、交通和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要地帶，也是農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的主要基地。區(qū)內(nèi)以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等最為常見(jiàn)，是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治部署的主要地區(qū)。這一地區(qū)要在全面開(kāi)展相應(yīng)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)土經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大江大河、交通查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)土經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大江大河、交通干線等突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用多發(fā)區(qū)段的地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃工作。要特別注意加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：一是地質(zhì)災(zāi)害防治工作要緊緊圍繞重點(diǎn)工程展開(kāi)，要建立并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，避免將城鎮(zhèn)、重要設(shè)施建在受致災(zāi)地質(zhì)作用嚴(yán)重威脅的地區(qū)，確保重點(diǎn)工程的安全。二是要針對(duì)這一地區(qū)崩塌、滑坡、泥石流點(diǎn)多、面廣，容易造成人員傷亡的特點(diǎn)，在防治區(qū)劃的基礎(chǔ)上建立健全群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)：分輕重緩急，有計(jì)劃地對(duì)危害嚴(yán)重的隱患點(diǎn)采取防治措施。三是礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)在“保護(hù)中開(kāi)發(fā)”和“開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針指導(dǎo)下，采取有效的政策措施，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害。

（四）西部地區(qū)

主要包括內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、云南西部地區(qū)。礦產(chǎn)、能源、森林資源豐富，國(guó)土開(kāi)發(fā)程度較低，地殼活動(dòng)頻繁。這一地區(qū)可分為兩部分。

南部山地、高原區(qū)以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性致災(zāi)作用為主。這一地區(qū)的突出特點(diǎn)是人口密度小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，而致災(zāi)地質(zhì)體的規(guī)模又很大，所以防災(zāi)工作的主要手段是避讓，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和城鎮(zhèn)集中居民區(qū)危害重大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施治理。根據(jù)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，有關(guān)各省（區(qū)）應(yīng)盡快編制本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。重點(diǎn)要加強(qiáng)區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)工作；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作；做好長(zhǎng)江上游、黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)與地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃；對(duì)可能開(kāi)發(fā)的大型礦產(chǎn)基地、大型水能基地，提前做好環(huán)境地質(zhì)綜合評(píng)價(jià)。

北部?jī)?nèi)陸盆地區(qū)主要問(wèn)題是荒漠化和鹽漬化。主要的防災(zāi)手段是加強(qiáng)地下水的勘查和合理開(kāi)發(fā)利用。特別要注意在沙漠邊緣地區(qū)尋找地下水源，建立綠色屏障，并逐步向沙漠區(qū)推進(jìn)。

四、主要任務(wù)

（一）基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)劃 2001～2005年

1.全面完成分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）1：50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)（以災(zāi)害地質(zhì)為重點(diǎn)）調(diào)查工作。此項(xiàng)工作自1991年開(kāi)始，到2000年底，共完成27個(gè)?。▍^(qū)、市）的調(diào)查，則5年底以前完成全國(guó)的區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查（以災(zāi)害地質(zhì)為重點(diǎn)）工作。

2.2005年底以前基本完成全國(guó)以縣（市）為單元的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。通過(guò)這項(xiàng)工作，可以全面掌握我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育規(guī)律、主要致災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)的分布狀況、危險(xiǎn)性、危害程度等，為建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程奠定基礎(chǔ)。

（1）對(duì)受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅十分嚴(yán)重的700個(gè)縣，由國(guó)家和地方共同出資，按《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查技術(shù)要求》開(kāi)展調(diào)查工作，將所有對(duì)主要居民點(diǎn)和重要設(shè)施有較大威脅的災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)基本調(diào)查清楚。2002年底以前完成400個(gè)縣（市），2005年底以前全部完成。

（2）受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅較為嚴(yán)重的500個(gè)縣（市）的調(diào)查與區(qū)劃工作，由地方各級(jí)政府出資完成。

（3）其余受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅較輕的縣（市）的調(diào)查與區(qū)劃工作，由各縣出資完成。2006～2015年

1.完成全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查與土地利用控制區(qū)劃。2.完成全國(guó)規(guī)劃交通干線地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查與土地利用控制區(qū)劃。

（二）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 1.群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在開(kāi)展縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查時(shí)，采取專業(yè)隊(duì)伍與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)干部混合編隊(duì)的方法組成聯(lián)合調(diào)查組，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)隱患點(diǎn)，即由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)指派當(dāng)?shù)厝罕姲凑{(diào)查組提出的方法和要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)。重要隱患點(diǎn)則由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在技術(shù)人員的協(xié)助下制訂防災(zāi)預(yù)案。卻05年以前，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)到縣（市）?？h（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查全部結(jié)束時(shí)，全國(guó)所有調(diào)查出來(lái)的災(zāi)害隱患點(diǎn)都要有明確的防災(zāi)負(fù)責(zé)人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，由此形成一個(gè)覆蓋全國(guó)主要地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

2.專業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

對(duì)一些危害相當(dāng)嚴(yán)重，將會(huì)造成大量人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害隱患點(diǎn)，專業(yè)人員利用現(xiàn)代化儀器進(jìn)行站網(wǎng)式監(jiān)測(cè)。

2005年以前，以三峽庫(kù)區(qū)崩塌滑坡、蘇錫常地區(qū)（蘇州、無(wú)錫、常州）地面沉降監(jiān)測(cè)為主。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到適時(shí)傳輸、自動(dòng)處理。

2015年以前建成覆蓋全國(guó)的以站網(wǎng)式監(jiān)測(cè)為骨干的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成比較完善的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警指揮系統(tǒng)。

3.應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)

2002年底前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建成以地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站為主體的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。每年汛期前對(duì)主要災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行險(xiǎn)情巡查；汛期中加強(qiáng)監(jiān)測(cè)；汛后進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或接到險(xiǎn)情報(bào)告，要能在較短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行險(xiǎn)情鑒，定，提出處理對(duì)策措施。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在進(jìn)行縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查時(shí)，按統(tǒng)一要求填寫(xiě)調(diào)查表，由此形成地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)信息，建立地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。

2002年底，建成主要地質(zhì)災(zāi)害的空間數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，提供動(dòng)態(tài)查詢的主要地質(zhì)災(zāi)害信息。2003年以前完成整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)的骨架建設(shè)，建立基于GIS系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害狀況和地質(zhì)災(zāi)害管理公眾自由查詢系統(tǒng)。

2005年底，建成相對(duì)完善的全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的空間數(shù)據(jù)庫(kù)，使一般民眾能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢?nèi)魏我粋€(gè)巨目的區(qū)的地質(zhì)環(huán)境狀況、地質(zhì)災(zāi)害歷史和致災(zāi)隱患點(diǎn)的分布、危險(xiǎn)性和可能的危害范圍；提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息適時(shí)查詢。

（四）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及防治示范區(qū)建設(shè)

為提高區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，為探索開(kāi)發(fā)性治理地質(zhì)災(zāi)害的途徑，2015年以前，分別在三峽庫(kù)區(qū)、陜西關(guān)中地區(qū)、太行山地區(qū)、龍門山地區(qū)、江西宜春地區(qū)、云南東川地區(qū)、廣東深圳市建立示范區(qū)。

1.長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)示范區(qū)建設(shè)劃1年，全部完成庫(kù)區(qū)19個(gè)縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立19個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站，初步建成群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)。立全庫(kù)區(qū)的RS監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完成首次1：1萬(wàn)航攝飛行；建立全庫(kù)區(qū)的GES控制網(wǎng)、基準(zhǔn)網(wǎng)。

2002年，建成庫(kù)區(qū)以60個(gè)危害嚴(yán)重的致災(zāi)隱患點(diǎn)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)為主體的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、適時(shí)傳輸和自動(dòng)分析。

長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)示范區(qū)的建成將為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供最直接的經(jīng)驗(yàn)。

2.陜西關(guān)中、太行山、龍門山、江西宜春地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及群測(cè)群防示范區(qū)建設(shè)2005年以前分建成上述4個(gè)示范區(qū)，主要是通過(guò)詳細(xì)的野外地質(zhì)環(huán)境并對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害歷史情況進(jìn)行分析，掌握各地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要誘發(fā)因素特別是降雨在災(zāi)害發(fā)生中所起的作用，研究不同地區(qū)的臨界暴雨強(qiáng)度，要通過(guò)與氣象部門的合作，利用較為精確的天氣預(yù)報(bào)主進(jìn)行區(qū)域性災(zāi)害預(yù)報(bào)。在此基礎(chǔ)上，建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

3.云南東川泥石流災(zāi)害治理示范區(qū)建設(shè) 2003年開(kāi)始啟動(dòng)，在我國(guó)泥石流博物館——云南東川選擇危害面較大造成大量土地?zé)o法利用的泥石流溝，采取國(guó)家給予優(yōu)惠政策和少量資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人出資治理；獲得土地使用權(quán)。通過(guò)示范，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣，探索地質(zhì)災(zāi)害治理與土地開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的新路，以減輕政府在地質(zhì)災(zāi)害防治方面的經(jīng)濟(jì)壓力。

4.深圳市巖溶塌陷災(zāi)害預(yù)防示范區(qū)建設(shè)充分收集深圳市多年來(lái)工程勘查中積累的大量資料，特別是鉆孔資料，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的補(bǔ)充勘查和詳細(xì)研究，進(jìn)行深圳市巖溶塌陷危險(xiǎn)性的詳細(xì)分區(qū)，建立深圳市地質(zhì)環(huán)境狀況公眾查詢系統(tǒng)，一方面，利用該項(xiàng)成果調(diào)整城市規(guī)劃布局；另一方面，也可作為單位、個(gè)人投資工程建設(shè)時(shí)的參考依據(jù)。該項(xiàng)示范區(qū)建設(shè)2001年啟動(dòng)，2003年建成。

（五）開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

以?。▍^(qū)、市）1：50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等已有資料為基礎(chǔ)，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GES）技術(shù)，研究中國(guó)致災(zāi)地質(zhì)作用活動(dòng)程度與各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損程度，分析地質(zhì)災(zāi)害與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，評(píng)價(jià)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度與地區(qū)差異，為國(guó)土開(kāi)發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局提供科學(xué)依據(jù)。

2005年以前：

1.完成三峽地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；

2.完成我國(guó)七大經(jīng)濟(jì)區(qū)域（長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南及華南部分省區(qū)、東北地區(qū)、中部5省地區(qū)、西北地區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；

3.完成我國(guó)規(guī)劃的主要干線地質(zhì)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；

4.完成全國(guó)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降6種常見(jiàn)的、多發(fā)的致災(zāi)地質(zhì)作用的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、易損性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

2015年以前完成全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的700個(gè)縣（市）的以縣（市）為單元的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

（六）實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程

1.2005年以前對(duì)人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理的原則；對(duì)自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害，則實(shí)行國(guó)家、地方和受威脅單位共同出資治理的方式。使一些危害特別嚴(yán)重并需要治理的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效治理。

2.在逐步完善有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，除對(duì)人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害依舊實(shí)行誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理的原則外，自2006年開(kāi)始，對(duì)自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害逐步推行政府強(qiáng)制性限期治理的方法。治理經(jīng)費(fèi)除極個(gè)別的特殊情況由政府補(bǔ)貼以外，原則上由受威脅的單位和個(gè)人出資。使危害嚴(yán)重并需要進(jìn)行治理的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)大部分得到有效處理。

五、主要措施到

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益性事業(yè)，是各級(jí)政府和國(guó)土資源行政主管部門主要職責(zé)之一。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)土資源部第4號(hào)令《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，加強(qiáng)管理，確保規(guī)劃的實(shí)施。在各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，省、地、縣三級(jí)國(guó)土資源主管部門均應(yīng)設(shè)置地質(zhì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，并規(guī)定其主要職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本方針政策，全面履行職責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要把地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)到縣（市），地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的鄉(xiāng)村要有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員。

（二）大力加強(qiáng)法制建設(shè)把法制建設(shè)

放在首位，本著先易后難的原則，集中力量加快法制建設(shè)步伐，基本建立起地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系。2001～2005年擬制訂以下法規(guī)、規(guī)章： 1.地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例（法規(guī)）；

2.地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（規(guī)章）；

3.建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法（規(guī)章）； 4.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)管理辦法（規(guī)章）； 5.地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理辦法（規(guī)章）；

6.修訂地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理辦法（規(guī)范性文件）； 7.完善汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)防災(zāi)制度（規(guī)范性文件）。

2006～2015年擬制訂地質(zhì)災(zāi)害防治法及其相配套的城鎮(zhèn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防管理?xiàng)l例等法規(guī)、規(guī)章。

在努力推進(jìn)全國(guó)性的法律、法規(guī)建設(shè)的同時(shí)要積極引導(dǎo)、促進(jìn)地方性法規(guī)的建設(shè)。

（三）把地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國(guó)家、地方及部門在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要指標(biāo)納入相應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中。

（四）建立健全防治經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制

要保證規(guī)劃實(shí)施，必須要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證。遵照各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)和“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則，實(shí)行分級(jí)防治。國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防治管理能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家重大工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入，以中央財(cái)政為主；各產(chǎn)業(yè)部門所轄建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)由各部門負(fù)責(zé)；廣大城鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入以地方政府和部門、企業(yè)為主，中央財(cái)政為輔，多渠道投入。

（五）依靠科技進(jìn)步

充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力。特別要做好致災(zāi)地質(zhì)體的綜合勘查、評(píng)價(jià)和評(píng)估，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高災(zāi)害信息采集和快速處理水平，建立災(zāi)害防治信息共享機(jī)制；加強(qiáng)災(zāi)害防治研究，提高抗災(zāi)應(yīng)急能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究。特別要分輕重緩急解決地質(zhì)災(zāi)害防治中關(guān)鍵性的技術(shù)問(wèn)題、難題。近期首先要通過(guò)專門的研究，總結(jié)出斜坡穩(wěn)定性、巖溶分布區(qū)地面穩(wěn)定性判別的宏觀標(biāo)志等，迅速提高群測(cè)群防的科技含量；其次，要在較長(zhǎng)時(shí)間資料積累的基礎(chǔ)上，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)判據(jù)的研究，逐步使高科技的監(jiān)測(cè)技術(shù)從試驗(yàn)階段逐步過(guò)渡到實(shí)用階段。第三要逐步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程理論研究、致災(zāi)地質(zhì)作用過(guò)程模擬與過(guò)程控制研究以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)儀器的研究。積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法。2005年以后要特別注意加強(qiáng)開(kāi)發(fā)性治理地質(zhì)災(zāi)害的新技術(shù)、新方法研究。

要充分發(fā)揮科研單位與院校的技術(shù)力量，實(shí)行“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，組織科技攻關(guān)，解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的難題。

要加強(qiáng)國(guó)際合作和交流，吸收先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。

（六）完善管理手段，建立健全基本制度

目前推行的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度，已為社會(huì)認(rèn)可，效果明顯。為盡快完善管理手段，還必須推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度、地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度。

（七）加強(qiáng)宣傳、教育工作，提高全民的保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)與水平

大量的事實(shí)說(shuō)明，群眾普遍對(duì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害意識(shí)淡薄，防災(zāi)知識(shí)缺乏，以使致災(zāi)地質(zhì)作用造成嚴(yán)重的后果。為此，必須加大宣傳、教育的力度，通過(guò)各種形式的宣傳媒介，深入系統(tǒng)地介紹加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性，宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為各級(jí)政府的重要職責(zé)，調(diào)動(dòng)他們和廣大群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。當(dāng)前要把宣傳的重點(diǎn)放在農(nóng)村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。要集中力量辦好全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)培訓(xùn)班；使全國(guó)受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅嚴(yán)重的700個(gè)縣（市）的地礦行政領(lǐng)導(dǎo)基本上都要掌握這方面的基本要求和規(guī)范。要用2～3年的時(shí)間，通過(guò)各種形式，把10000個(gè)受地質(zhì)災(zāi)害威脅最嚴(yán)重的村鎮(zhèn)的有關(guān)干部群眾輪訓(xùn)一遍。

第四篇：學(xué)習(xí)綱要

由于大家都是上班族，所以時(shí)間有限。而等到教材及一些復(fù)習(xí)資料完全出來(lái)，離考試時(shí)間也不遠(yuǎn)了，心里就會(huì)很急、很緊張，結(jié)果反而學(xué)不好，而且也會(huì)睡不好。造成這個(gè)結(jié)果的原因就在于時(shí)間安排不合理，沒(méi)有預(yù)留出消化的時(shí)間，人為造成了緊張。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法其實(shí)很好辦，就是提前學(xué)習(xí)。而三步循環(huán)法中的第一個(gè)粗就適用于這個(gè)階段。因?yàn)檫@時(shí)可能教材還沒(méi)出來(lái)，不知道會(huì)不會(huì)有較大變化或者是教材雖然已經(jīng)出來(lái)，但好的復(fù)習(xí)資料尚不全，無(wú)法提供好的學(xué)習(xí)指導(dǎo)等等

.以上種種情況，都會(huì)讓這階段的學(xué)習(xí)打一個(gè)折扣。但是，打折扣不等于完全放棄，否則又會(huì)陷入開(kāi)頭說(shuō)的緊張狀態(tài)中去。好的辦法是進(jìn)行粗略式的學(xué)習(xí)。這個(gè)粗主要是體現(xiàn)在將教材大體結(jié)構(gòu)弄清，將各章知識(shí)點(diǎn)大體在心中留個(gè)印象，不必求精求細(xì)。最好是聽(tīng)一聽(tīng)北京安通學(xué)校的輔導(dǎo)課程，可以跟著老師的思路把書(shū)過(guò)一遍。在這個(gè)過(guò)程中，基本可以做到一天一章，這樣中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)十七章內(nèi)容二十天內(nèi)就可以過(guò)完。一個(gè)月多一點(diǎn)的時(shí)間就可以過(guò)兩遍。而這個(gè)階段，不要多做題，最多做一套，也就是最多做做各章的在線練習(xí)。不要做模擬或沖刺，因?yàn)楝F(xiàn)在是粗的階段，做太多的題只能加深你的頑固，而不能改進(jìn)你的知識(shí)。

第五篇：國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要(2001-2015).

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要》的通知 國(guó)土資發(fā) [2001]79號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局: 《地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要》已經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)根據(jù)本地區(qū)的情況,按照規(guī)劃綱要的要求,做好本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

附件:地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要(2001年--2015年 目錄 前言

一、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進(jìn)展

二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則與目標(biāo)

三、總體部署

四、主要任務(wù)

五、主要措施

地質(zhì)災(zāi)害是指各種地質(zhì)作用給人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的危害?？茖W(xué)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治工作,合理開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境資源,避免和減輕致災(zāi)地質(zhì)作用給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1990年2月,地礦部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委聯(lián)合向各省(區(qū)、市和有關(guān)部門印發(fā)了地礦部組織編制的《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要實(shí)施10年來(lái),我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了重大進(jìn)展。1998年機(jī)構(gòu)改革,國(guó)務(wù)院賦予國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治管理的職能。為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和

國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,在基本完成原規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上,編制了《地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要(2001-2015年》。

一、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進(jìn)展(一地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我國(guó)致災(zāi)地質(zhì)作用種類繁多,分布廣泛,活動(dòng)頻繁,危害嚴(yán)重。

崩塌、滑坡和泥石流的分布范圍占國(guó)土面積的44.8%,其中又以西南、西北地區(qū)最為嚴(yán)重,平均每年造成1000多人死亡,經(jīng)濟(jì)損失巨大。

地面塌陷(含巖溶塌陷和采空塌陷主要分布在巖溶地區(qū)和礦區(qū)。巖溶塌陷分市廣泛,自1 949年以來(lái),已在24個(gè)省(區(qū)、市發(fā)生近千起,塌陷坑總數(shù)3萬(wàn)多個(gè),其中尤以中南、西南地區(qū)最多。礦區(qū)(以采煤為主采空塌陷十分嚴(yán)重,僅華北、華東地區(qū)的煤礦區(qū)采空塌陷每年就達(dá)10.5萬(wàn)畝。地面塌陷每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失幾十億元。

地面沉降主要發(fā)生在東部平原地區(qū),全國(guó)已有上海、天津、蘇州、無(wú)錫等40多個(gè)大中城市出現(xiàn)較為嚴(yán)重的地面沉降災(zāi)害。地面沉降雖不致直接造成人員傷亡,但由于它多出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),所以造成的經(jīng)濟(jì)損失尤為嚴(yán)重。

地裂縫已在17個(gè)省(區(qū)、市200多個(gè)縣(市發(fā)現(xiàn)400多處,每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重。

(二地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展

黨和政府非常重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別是自1988年地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門履行“對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理”職能以來(lái),各級(jí)地礦行政主管部門采取了一系列措施,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理,使我國(guó)為防治地質(zhì)災(zāi)害而開(kāi)展的調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和治理等工作取得了顯著成績(jī)。

1.基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)

在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查;先后完成了長(zhǎng)江、黃河等11條大江大河和成昆鐵路、寶成鐵路、川藏公路等交通干線的環(huán)境工程地質(zhì)普查;特別是完成25個(gè)省(區(qū)、市1: 50萬(wàn)以地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。初步掌握了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律。

2.地質(zhì)災(zāi)害防治管理和法制建設(shè)有了明顯進(jìn)展

各省(區(qū)、市普遍成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了防災(zāi)預(yù)案制度、災(zāi)害速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度、汛期值班制度;全國(guó)已有17個(gè)省(區(qū)、市頒布實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方面的地方性法規(guī)或規(guī)章;1999年國(guó)土資源部第4號(hào)部長(zhǎng)令頒布實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》,并開(kāi)始實(shí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。

3.治理工作成效顯著

進(jìn)行了長(zhǎng)江三峽鏈子崖危巖體、黃臘石滑坡、雞扒子滑坡、重慶豆芽棚滑坡等200多處危害較大的地質(zhì)災(zāi)害的勘查治理,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模,預(yù)報(bào)工作卓有成效

初步建立起全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),對(duì)一些危害較大的滑坡、危巖、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等開(kāi)展了專門的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。通過(guò)廣泛開(kāi)展科普宣傳活動(dòng),提高了受災(zāi)害威脅地區(qū)干部群眾的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí),適合中國(guó)國(guó)情的群測(cè)群防體系建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn),汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查和應(yīng)急治理取得了顯著的成效。

5.實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度

從1993年開(kāi)始,先后頒布實(shí)行了地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法。目前已有鐵道、建設(shè)、煤炭、水利、電力、交通、化工、有色、冶金、建材、地礦等1 1個(gè)行業(yè)所屬的400多個(gè)單位獲得地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。此外,舉辦了多期地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理工程師

培訓(xùn)班和地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)培訓(xùn)班,培養(yǎng)了一大批地質(zhì)災(zāi)害防治的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。

盡管我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了令世人矚目的成績(jī),但還存在一些問(wèn)題:法制不夠健全、投入保障機(jī)制尚未建立、管理體制不夠完善;全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布狀況與危害程度尚未完全查清;地質(zhì)災(zāi)害造成的損失十分嚴(yán)重,每年1000多人死亡,經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)200多億元。因此,編制地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要,指導(dǎo)各地、各部門編制本地區(qū)、本部門的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,積極主動(dòng)有效地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,是非常必要的。

二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則與目標(biāo)(一指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟,充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),以突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用為重點(diǎn),以群測(cè)群防為主要手段,以最大限度地減少人員傷亡、保障社會(huì)穩(wěn)定為主要目的,把地質(zhì)災(zāi)害防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部的關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(二規(guī)劃原則

1.堅(jiān)持“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的原則;2.堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,講究實(shí)效,東、中、西部防治重點(diǎn)各有側(cè)重的原則;3.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行,分階段實(shí)施的原則;4.堅(jiān)持各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)的原則;5.堅(jiān)持人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理;自然形成的地質(zhì)災(zāi)害誰(shuí)受威脅誰(shuí)出資的原則。

(三規(guī)劃目標(biāo)

我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治的總體目標(biāo)是:用15年的時(shí)間,建立起相對(duì)完善的地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系,嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生;加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查工作,在基本掌握我國(guó)致災(zāi)地質(zhì)作用分布狀況與危害程度的基礎(chǔ)上,建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系;調(diào)動(dòng)各方面的積極性,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工作力度,使危害嚴(yán)重的重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本得到整治。通過(guò)這一階段工作,將地質(zhì)災(zāi)害防治從過(guò)去分散的、被動(dòng)應(yīng)急的狀況,轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、專門的、主動(dòng)的和有預(yù)見(jiàn)性的工作。到2005年,使人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益突出的趨勢(shì)得到有效控制;到2015年,基本改變我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害日

趨嚴(yán)重的局面,使我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量有明顯降低。分段目標(biāo)是: 到2005年: 1.進(jìn)一步掌握我國(guó)致災(zāi)地質(zhì)作用的分布規(guī)律、主要致災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)的分布狀況、危險(xiǎn)性、危害程度等。

2.群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的700個(gè)縣(市、占國(guó)土面積約50%的范圍,并初步形成全國(guó)專業(yè)監(jiān)測(cè)骨干網(wǎng)絡(luò),在三峽庫(kù)區(qū)等重要地區(qū)實(shí)行立體監(jiān)測(cè)。

3.建成相對(duì)完善的全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫(kù),提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息適時(shí)查詢。4.建立規(guī)范的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

到2015年: 1.建立起相對(duì)完善的以群測(cè)群防為基礎(chǔ),現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)測(cè)為主導(dǎo)的覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)。

2.在防治技術(shù)方法和地質(zhì)災(zāi)害體綜合開(kāi)發(fā)等方面取得重要突破,使一些危害特別嚴(yán)重并需要治理的致災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效治理。

三、總體部署

根據(jù)我國(guó)地質(zhì)環(huán)境條件和致災(zāi)地質(zhì)作用分布特點(diǎn),結(jié)合全國(guó)國(guó)土總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,把防治工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、人口密集區(qū)和重大工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū),按東、中、西部進(jìn)行部署。

(一東部平原地區(qū)

即大興安嶺--太行山--雪峰山一線以東,衡山--黃山一線以北,包括黑龍江、吉林、遼寧、河北大部、河南、湖北中東部、湖南中東部、江西北部、安徽、江蘇、山東、浙江北部。這一地區(qū),總體上地勢(shì)低平,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好,主要的問(wèn)題是城市水資源供需矛盾十分突出,大量超采地下水引起嚴(yán)重的地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等致災(zāi)地質(zhì)作用。采礦特別是采煤造成的地面塌陷也是這一地區(qū)比較常見(jiàn)的致災(zāi)作用。除此之外,在部分丘陵區(qū)有小型崩塌、滑坡、泥石流,規(guī)模雖不大,由于人口密集,所以其危害也比較嚴(yán)重。這一地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治首先是要加強(qiáng)行政管理,科學(xué)部署地下水開(kāi)采井位和開(kāi)采層位,通過(guò)高效的全自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)密監(jiān)測(cè),嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量,減緩地面沉降。其次,要做好以國(guó)土經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境地質(zhì)綜合評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃,并據(jù)此及時(shí)調(diào)整土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)布局,避免將重大工程和重要設(shè)施建在巖溶地面塌陷危險(xiǎn)區(qū)和礦山采空區(qū),杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

(二東南丘陵區(qū)

即雪峰山--十萬(wàn)大山一線以東,衡山--黃山一線以南地區(qū),主要包括:浙江南部、江西大部、福建、廣東等地區(qū)。這一地區(qū)內(nèi)丘陵區(qū)的小型崩塌、滑坡、泥石流是主要的致災(zāi)作用。除此之外,廣東等地采石場(chǎng)常常發(fā)生崩塌。針對(duì)這一地區(qū)人口密度大,寸土寸金的現(xiàn)實(shí),要加強(qiáng)崩塌、滑坡、泥石流的勘查、防治,特別要注意將防災(zāi)與土地、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用緊密結(jié)合起來(lái),走開(kāi)發(fā)性治理的道路,提高地質(zhì)災(zāi)害防治的經(jīng)濟(jì)

效益。對(duì)農(nóng)村丘陵山區(qū)的點(diǎn)多面廣的致災(zāi)地質(zhì)作用,要研究其形成機(jī)制,普及基本知識(shí),建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

(三中西部山區(qū)

即大興安嶺--太行山--雪峰山一線以西,祁連山--岷山--龍門山--玉龍雪山一線以東,龍首山以南地區(qū)。包括河北西部、甘肅、陜西、山西、四川大部、重慶、云南大部、貴州、廣西等地區(qū)。這一地區(qū),地形上,以切割強(qiáng)烈的山地、高原為主,新構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈,氣候條件復(fù)雜。這一地區(qū)不僅是我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、交通和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要地帶,也是農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的主要基地。區(qū)內(nèi)以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等最為常見(jiàn),是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治部署的主要地區(qū)。這一地區(qū)要在全面開(kāi)展相應(yīng)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)國(guó)土經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大江大河、交通干線等突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用多發(fā)區(qū)段的地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃工作。要特別注意加強(qiáng)三個(gè)方面的工作:一是地質(zhì)災(zāi)害防治工作要緊緊圍繞重點(diǎn)工程展開(kāi),要建立并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,避免將城鎮(zhèn)、重要設(shè)施建在受致災(zāi)地質(zhì)作用嚴(yán)重威脅的地區(qū),確保重點(diǎn)工程的安全。二是要針對(duì)這一地區(qū)崩塌、滑坡、泥石流點(diǎn)多、面廣,容易造成人員傷亡的特點(diǎn),在防治區(qū)劃的基礎(chǔ)上建立健全群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào);分輕重緩急,有計(jì)劃地對(duì)危害嚴(yán)重的隱患點(diǎn)采取防治措施。三是礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)在“保護(hù)中開(kāi)發(fā)”和“開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針指導(dǎo)下,采取有效的政策措施,保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,防治礦山地質(zhì)災(zāi)害。

(四西部地區(qū)

主要包括內(nèi)蒙、新疆、西藏、青海、云南西部地區(qū)。礦產(chǎn)、能源、森林資源豐富,國(guó)土開(kāi)發(fā)程度較低,地殼活動(dòng)頻繁。這一地區(qū)可分為兩部分。

南部山地、高原區(qū)以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性致災(zāi)作用為主。這一地區(qū)的突出特點(diǎn)是人口密度小,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),而致災(zāi)地質(zhì)體的規(guī)模又很大,所以防災(zāi)工作的主要手段是避讓,對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和城鎮(zhèn)集中居民區(qū)危害重大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施治理。根據(jù)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略,有關(guān)各省(區(qū)應(yīng)盡快編制本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。重點(diǎn)要加強(qiáng)區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)工作;對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好建設(shè)

用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作;做好長(zhǎng)江上游、黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)與地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃;對(duì)可能開(kāi)發(fā)的大型礦產(chǎn)基地、大型水能基地,提前做好環(huán)境地質(zhì)綜合評(píng)價(jià)。

北部?jī)?nèi)陸盆地區(qū)主要問(wèn)題是荒漠化和鹽漬化。主要的防災(zāi)手段是加強(qiáng)地下水的勘查和合理開(kāi)發(fā)利用。特別要注意在沙漠邊緣地區(qū)尋找地下水源,建立綠色屏障,并逐步向沙漠區(qū)推進(jìn)。

四、主要任務(wù)

(一基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)與區(qū)劃 2001年--2005年

1.全面完成分省(自治區(qū)、直轄市1:50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)(以災(zāi)害地質(zhì)為重點(diǎn)調(diào)查工作。此項(xiàng)工作自1991年開(kāi)始,到2000年底,共完成27個(gè)省(區(qū)、市的調(diào)查,2005年底以前完成全國(guó)的區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查(以災(zāi)害地質(zhì)為重點(diǎn)工作。

2.2005年底以前基本完成全國(guó)以縣(市為單元的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。通過(guò)這項(xiàng)工作,可以全面掌握我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育規(guī)律、主要致災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)的分布狀況、危險(xiǎn)性、危害程度等,為建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程奠定基礎(chǔ)。

(1對(duì)受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅十分嚴(yán)重的700個(gè)縣,由國(guó)家和地方共同出資,按《縣(市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查技術(shù)要求》開(kāi)展調(diào)查工作,將所有對(duì)主要居民點(diǎn)和重要設(shè)施有較大威脅的災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)基本調(diào)查清楚。2002年底以前完成400個(gè)縣(市,2005年底以前全部完成。

(2受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅較為嚴(yán)重的500個(gè)縣(市的調(diào)查與區(qū)劃工作,由地方各級(jí)政府出資完成。

(3其余受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅較輕的縣(市的調(diào)查與區(qū)劃工作,由各縣出資完成。

2006年--2015年

1.完成全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查與土地利用控制區(qū)劃。

2.完成全國(guó)規(guī)劃交通干線地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查與土地利用控制區(qū)劃。(二地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 1.群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在開(kāi)展縣(市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查時(shí),采取專業(yè)隊(duì)伍與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)干部混合編隊(duì)的方法組成聯(lián)合調(diào)查組,每發(fā)現(xiàn)一個(gè)隱患點(diǎn),即由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)指派當(dāng)?shù)厝罕姲凑{(diào)查組提出的方法和要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)。重要隱患點(diǎn),則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在技術(shù)人員的協(xié)助下制定防災(zāi)預(yù)案。2005年以前,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)到縣(市?？h(市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查全部結(jié)束時(shí),全國(guó)所有調(diào)查出來(lái)的災(zāi)害隱患點(diǎn)都要有明確的防災(zāi)負(fù)責(zé)人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人,由此形成一個(gè)覆蓋全國(guó)主要地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

2.專業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

對(duì)一些危害相當(dāng)嚴(yán)重,將會(huì)造成大量人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害隱患點(diǎn),由專業(yè)人員利用現(xiàn)代化儀器進(jìn)行站網(wǎng)式監(jiān)測(cè)。

2005年以前,以三峽庫(kù)區(qū)崩塌滑坡、蘇錫常地區(qū)(蘇州、無(wú)錫、常州地面沉降監(jiān)測(cè)為主。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到適時(shí)傳輸、自動(dòng)處理。

2015年以前,建成覆蓋全國(guó)的以站網(wǎng)式監(jiān)測(cè)為骨干的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成比較完善的地

質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警指揮系統(tǒng)。3.應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)

2002年底前,各省(自治區(qū)、直轄市要建成以地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站為主體的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。每年汛期前對(duì)主要災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行險(xiǎn)情巡查;汛期中加強(qiáng)監(jiān)測(cè);汛后進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或接到險(xiǎn)情報(bào)告,要能在較短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行險(xiǎn)情鑒定,提出處理對(duì)策措施。

(三信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在進(jìn)行縣(市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查時(shí),按統(tǒng)一要求填寫(xiě)調(diào)查表,由此形成地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)信息,建立地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。

2002年底,建成主要地質(zhì)災(zāi)害的空間數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu),提供動(dòng)態(tài)查詢的主要地質(zhì)災(zāi)害信息。

2003年以前完成整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)的骨架建設(shè),建立基于GIS系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害狀況和地質(zhì)災(zāi)害管理公眾自由查詢系統(tǒng)。

2005年底,建成相對(duì)完善的全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的空間數(shù)據(jù)庫(kù),使一般民眾能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢?nèi)魏我粋€(gè)目的區(qū)的地質(zhì)環(huán)境狀況、地質(zhì)災(zāi)害歷史和致災(zāi)隱患點(diǎn)的分布、危險(xiǎn)性和可能的危害范圍;提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息適時(shí)查詢。〈br〉〈br〉(四地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及防治示范區(qū)建設(shè)

為提高區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平,為探索開(kāi)發(fā)性治理地質(zhì)災(zāi)害的途徑,2015年以前,分別在三峽庫(kù)區(qū)、陜西關(guān)中地區(qū)、太行山地區(qū)、龍門山地區(qū)、江西宜春地區(qū)、云南東川地區(qū)、廣東深圳市建立示范區(qū)。

1.長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)示范區(qū)建設(shè)

2001年,全部完成庫(kù)區(qū)19個(gè)縣(區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,建立19個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站,初步建成群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)。建立全庫(kù)區(qū)的RS監(jiān)測(cè)系統(tǒng),完成首次1:1萬(wàn)航攝飛行;建立全庫(kù)區(qū)的GPS控制網(wǎng)、基準(zhǔn)網(wǎng)。

2002年,建成庫(kù)區(qū)以60個(gè)危害嚴(yán)重的致災(zāi)隱患點(diǎn)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)為主體的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、適時(shí)傳輸和自動(dòng)分析?！碽r〉〈br〉長(zhǎng)江三峽

庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)示范區(qū)的建成將為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供最直接的經(jīng)驗(yàn)。

2.陜西關(guān)中、太行山、龍門山、江西宜春地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及群測(cè)群防示范區(qū)建設(shè)2 005年以前分建成上述四個(gè)示范區(qū),主要是通過(guò)詳細(xì)的野外地質(zhì)環(huán)境調(diào)查并對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害歷史情況進(jìn)行分析,掌握各地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要誘發(fā)因素特別是降雨在災(zāi)害發(fā)生中所起的作用,研究不同地區(qū)的臨界暴雨強(qiáng)度,通過(guò)與氣象部門的合作,利用較為精確的天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行區(qū)域性災(zāi)害預(yù)報(bào)。在此基礎(chǔ)上,建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

3.云南東川泥石流災(zāi)害治理示范區(qū)建設(shè)

2003年開(kāi)始啟動(dòng),在我國(guó)泥石流博物館一云南東川選擇危害面較大造成大量土地?zé)o法利用的泥石流溝,采取國(guó)家給予優(yōu)惠政策和少量資金補(bǔ)助,鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人出資治理,獲得土地使用權(quán)。通過(guò)示范,取得經(jīng)驗(yàn)后,逐步推廣,探索地質(zhì)災(zāi)害治理與土地開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的新路,以減輕政府在地質(zhì)災(zāi)害防治方面的經(jīng)濟(jì)壓力。

4.深圳市巖溶塌陷災(zāi)害預(yù)防示范區(qū)建設(shè)

充分收集深圳市多年來(lái)工程勘查中積累的大量資料,特別是鉆孔資料,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的補(bǔ)充勘查和詳細(xì)研究,進(jìn)行深圳市巖溶塌陷危險(xiǎn)性的詳細(xì)分區(qū),建立深圳市地質(zhì)環(huán)境狀況公眾查詢系統(tǒng),一方面,利用該項(xiàng)成果調(diào)整城市規(guī)劃布局;另一方面,也可作為單位、個(gè)人投資工程建設(shè)時(shí)的參考依據(jù)。該項(xiàng)示范區(qū)建設(shè)2001年啟動(dòng),2003年建成。

(五開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

以省(區(qū)、市1:50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等已有資料為基礎(chǔ),運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS技術(shù),研究中國(guó)致災(zāi)地質(zhì)作用活動(dòng)程度與各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損程度,分析地質(zhì)災(zāi)害與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,評(píng)價(jià)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度與地區(qū)差異,為國(guó)土開(kāi)發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局提供科學(xué)依據(jù)。

2005年以前: 1.完成三峽地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;2.完成我國(guó)七大經(jīng)濟(jì)區(qū)域(長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南及華南部分省區(qū)、東北地區(qū)、中部5省地區(qū)、西北地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;3.完成我國(guó)規(guī)劃的主要交通干線地質(zhì)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;4.完成全國(guó)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降6種常見(jiàn)的、多發(fā)的致災(zāi)地質(zhì)作用的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、易損性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

2015年以前完成全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的700個(gè)縣的以縣(市為單元的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

(六實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程

1.2005年以前對(duì)人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理的原則;對(duì)自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害,則實(shí)行國(guó)家、地方和受威脅單位共同出資治理的方式。使一些危害特別嚴(yán)重并需要治理的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效治理?！碽r〉〈br〉

2.在逐步完善有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,除對(duì)人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害依舊實(shí)行誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理的原則外,自2006年開(kāi)始,對(duì)自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害逐步推行政府強(qiáng)制性限期治理的方法。治理經(jīng)費(fèi)除極個(gè)別的特殊情況由政府補(bǔ)貼以外,原則上由受威脅的單位和個(gè)人出資。使危害嚴(yán)重并需要進(jìn)行治理的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)大部分得到有效處理。

五、主要措施

(一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益性事業(yè),是各級(jí)政府和國(guó)土資源行政主管部門主要職責(zé)之一。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)土資源部第4號(hào)令《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》,加強(qiáng)管理,確保規(guī)劃的實(shí)施。在各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,省、地、縣三級(jí)國(guó)土資源主管部門均應(yīng)設(shè)置地質(zhì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),并規(guī)定其主要職責(zé),認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本方針政策,全面履行職責(zé),開(kāi)拓創(chuàng)新,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要把地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)到縣(市,地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的鄉(xiāng)村要有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員。

(二大力加強(qiáng)法制建設(shè)

把法制建設(shè)放在首位,本著先易后難的原則,集中力量加快法制建設(shè)步伐,基本建立起地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)體系。2001年-2005年擬制定以下法規(guī)、規(guī)章:(1地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例(法規(guī);(2地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(規(guī)章;(3建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法(規(guī)章;(4地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)管理辦法(規(guī)章;(5地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理辦法(規(guī)章;(6修訂地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理辦法(規(guī)范性文件;(7完善汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)防災(zāi)制度(規(guī)范性文件。

2006-2015年擬制定地質(zhì)災(zāi)害防治法及其相配套的城鎮(zhèn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防

治管理?xiàng)l例、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防管理?xiàng)l例等法規(guī)、規(guī)章?！碽r〉〈br〉在努力推進(jìn)全國(guó)性的法律、法規(guī)建設(shè)的同時(shí)要積極引導(dǎo)、促進(jìn)地方性法規(guī)的建設(shè)。

(三把地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國(guó)家、地方及部門在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要指標(biāo)納入相應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中。

(四建立健全防治經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制

要保證規(guī)劃實(shí)施,必須要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證。遵照各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)和“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則、實(shí)行分級(jí)防治。國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防治管理能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家重大工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入,以中央財(cái)政為主;各產(chǎn)業(yè)部門所轄建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)由各部門負(fù)責(zé);廣大城鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入以地方政府和部門、企業(yè)為主,中央財(cái)政為輔,多渠道投入。

(五依靠科技進(jìn)步

充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段,提高地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力。特別要做好致災(zāi)地質(zhì)體的綜合勘察、評(píng)價(jià)和評(píng)估,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),提高災(zāi)害信息采集和快速處理水平,建立災(zāi)害防治信息共享機(jī)制;加強(qiáng)災(zāi)害防治研究,提高抗災(zāi)應(yīng)急能力。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究。特別要分輕重緩急解決地質(zhì)災(zāi)害防治中關(guān)鍵性的技術(shù)問(wèn)題、難題。近期首先要通過(guò)專門的研究,總結(jié)出斜坡穩(wěn)定性、巖溶分布區(qū)地面穩(wěn)定性判別的宏觀標(biāo)志等,迅速提高群測(cè)群防的科技含量;其次,要在較長(zhǎng)時(shí)間資料積累的基礎(chǔ)上,開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)判據(jù)的研究,逐步使高科技的監(jiān)測(cè)技術(shù)從試驗(yàn)階段逐步過(guò)渡到實(shí)用階段。第三要逐步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程理論研究、致災(zāi)地質(zhì)作用過(guò)程模擬與過(guò)程控制研究以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)儀器的研究。積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法。2005年以后要特別注意加強(qiáng)開(kāi)發(fā)性治理地質(zhì)災(zāi)害的新技術(shù)、新方法研究。

要充分發(fā)揮科研單位與院校的技術(shù)力量,實(shí)行“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合,組織科技攻關(guān),解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的難題。

要加強(qiáng)國(guó)際合作和交流,吸收先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。

(六完善管理手段,建立健全基本制度

日前推行的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度,已為社會(huì)認(rèn)可,效果明顯。為盡快完善管理手段,還必須推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度、地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度。

(七加強(qiáng)宣傳、教育工作,提高全民的保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)與水平。大量的事實(shí)說(shuō)明,群眾普遍對(duì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害意識(shí)淡薄,防災(zāi)知識(shí)缺乏,以使致災(zāi)地質(zhì)作用造成嚴(yán)重的后果。為此,必須加大宣傳、教育的力度,通過(guò)各種形式的宣傳媒介、深入系統(tǒng)地介紹加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性,宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為各級(jí)政府的重要職責(zé),調(diào)動(dòng)他們和廣大群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。當(dāng)前要把宣傳的重點(diǎn)放在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要集中力量辦好全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)培訓(xùn)班,使全國(guó)受致災(zāi)地質(zhì)作用威脅嚴(yán)重的700個(gè)縣(市的地礦行政領(lǐng)導(dǎo)基本上都要掌握這方面的基本要求和規(guī)范。要用2-3年的時(shí)間,通過(guò)各種形式,把100 00個(gè)受地質(zhì)災(zāi)害威脅最嚴(yán)重的村鎮(zhèn)的有關(guān)干部群眾輪訓(xùn)一遍。