第一篇：在基層單位黨政主要領導會議上的講話

同志們：

今天把各單位的黨政主要領導和管理處機關全體中層召集在一塊，開個會，目的有三：一是總結(jié)過去，從總結(jié)中汲取經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，找到做好下步工作的鑰匙；二是正視現(xiàn)在，認清當前工作的形勢，對照管理處工作會議精神，圍繞制度執(zhí)行年查缺補漏，努力完成即將過去的半年工作任務；三是思考未來，理清思路，超前計劃，超前管理，確保全年度工作的圓滿完成。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)過去，正確認識當前工作中存在的問題。

即將過去的半年，各單位緊緊圍繞“制度執(zhí)行年”，認真貫徹落實管理處工作會議精神，各項工作取得了一定的成績，但單位間發(fā)展不平衡，并存在不少的問題，務必引起我們的高度重視。

1、自由渙散，遵章守紀不夠嚴。

突出表現(xiàn)在三個“不”上：一是上班不正常。個別基層領導不按時上下班，上午九、十點鐘到辦公室，下午睡到三點以后才上班，程度不同地存在早退現(xiàn)象，并且假以鍛煉身體和了解信息為名，擅離職守，上班時間打籃球、炒股、買賣證券、上網(wǎng)聊天娛樂、玩電腦游戲等做與工作無關的事情。二是值班不正常。個別基層領導值班期間，特別是雙休日值班，離崗、脫崗、串所比較嚴重。三是外出不請假。個別基層領導，不遵守單位的派車制度，把工作用車當成自己的私家車，上班和值班期間想走就走，想回去就回去，不跟任何人請假、打招呼。

2、作風飄浮，落實執(zhí)行不夠?qū)崱?/p>

突出表現(xiàn)在三“缺乏”上：一是工作缺乏干勁。個別領導干部缺乏創(chuàng)新意識和敬業(yè)精神，沉湎于具體事務，浸身于各種應酬，工作浮在表面，看似忙忙碌碌，實則無所事事。對領導的指示和上級的安排，嘴上說說，紙上畫畫，只做安排，不抓落實，導致有的工作嚴重滯后，甚至非常被動。二是困難缺乏韌勁。有一部分干部遇到工作任務，沒有不達目的誓不休的氣魄，更沒有愈是艱難愈向前的精神，不具備打苦仗、打硬仗的意志和品質(zhì)，對任務的艱巨性估計不足，導致有些自己可以協(xié)調(diào)的事情和做到的工作與我們失之交臂。三是作風缺乏硬勁。我們有些干部怕得罪人的好人思想嚴重，搞無原則的一團和氣，是非面前不敢開口，不敢接觸矛盾，更不敢碰真動硬，處處當好人，明哲保身，結(jié)果是軟化了原則態(tài)度，寬容了落后情緒，遷就了個人主義，助長了歪風邪氣，最終的結(jié)果是重點和難點工作打不開局面。

3、四平八穩(wěn)，創(chuàng)新意識不夠強。

突出表現(xiàn)在抓落實時瞻前顧后，畏首畏尾；工作中消極應付、推天度日，不求有功、但求無過。征費方面，如何提高服務水平和服務質(zhì)量的方法不多、亮點不多、特色不多；路政方面，執(zhí)法氛圍營造落實不夠，執(zhí)行不力；養(yǎng)護方面，如何落實工作會提出的要求，措施不多、辦法不多。

4、人浮于事，工作效率不夠高。

突出表現(xiàn)在有人沒有事干，有事沒人干。我們有些干部拈輕怕重，推諉扯皮，吃不了苦，受不了累，既缺乏艱苦奮斗的精神，更沒有無私奉獻的意識。不能把工作的擔子當責任、當義務，想工作、會工作、能工作的意識和能力欠缺。

同志們，我們制定了不少的規(guī)章制度，也出臺了一系列好的規(guī)定和辦法，但為什么還會出現(xiàn)上述這些問題呢。我想歸根結(jié)底，還是我們的管理不到位、制度落實不到位造成的，還存在“抓一抓、緊一緊，放一放、松一松”的現(xiàn)象。管理處領導有責任，作為執(zhí)行者的在座各位更有不可推御的責任。說到管理的到位、制度的落實，很難說沒有走樣，有些甚至成了一紙空文。第一季度百制檢查和最近的離任審計，就暴露出許多問題。檢查通報已經(jīng)下了，存在些什么問題，在這里我也就不一一指出，大家都很明白。至于離任審計情況怎么樣，大家可能不知道，我想很有必要跟大家通報一下。

上述這些紀律作風問題不解決，勢必影響我們的各項工作，完成工作會提出的各項目標任務也就會成為泡影。怎么辦？那就是我今天要講的第二點意見。

二、正視現(xiàn)在，確保半年工作任務的圓滿完成。

同志們，轉(zhuǎn)眼間，半年即將過去。時不我與，時不我待，時不再來。我們一定要珍惜再珍惜，抓緊再抓緊，努力再努力，做到“三個解決、一個開展”，確保半年工作任務的圓滿完成。

1、要解決紀律執(zhí)行不嚴的問題。

只有鐵的紀律，才能帶出鐵的隊伍；也只有鐵的紀律，才能完成各項工作任務。最近，省廳、路局紀委內(nèi)部明電，嚴禁上班時間上網(wǎng)炒股和娛樂，管理處也下了通知，作了要求，并由監(jiān)察室和辦公室牽頭，到處屬各單位、機關各科室進行了檢查、清理。希望各單位對該項工作引起高度重視，做到五個嚴禁（即嚴禁上班時間擅離崗位、擅離職守，進行股票、證券投資基金的買賣交易，嚴禁在上班時間利用辦公電腦、電話和手機等通信設備進行查詢、買賣股票和證券投資基金，嚴禁在辦公室上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲，嚴禁打牌賭博，嚴禁觀看黃色網(wǎng)站）、三個到位（即領導帶頭遵守到位，原原本本傳達精神到位，逐臺登記、逐臺清理、使用者簽名承諾到位，不留死角）。同時，要求各單位做到“三個加強、三個結(jié)合、三個堅持”，即加強清理的技術性、自覺性、和持久性；把當前紀律作風的“五條禁令”與講政治結(jié)合起來，與改進機關作風結(jié)合起來，與提高工作效率結(jié)合起來；堅持原則，堅持教育，堅持查處。為此，要求各單位，第一，要嚴加考勤。各單位包括管理處機關要像南昌東所一樣，堅持上下班簽到制度，一以貫之，持之以恒；要像溫圳東所一樣，建立健全考勤制度，不斷完善考勤措施。要加強班前、班中和班后的考勤。第二，要嚴加懲處。嚴禁遲到早退、中途溜號、串崗、脫崗；嚴禁上班時間做與工作無關的事情；嚴格執(zhí)行外出請假報告制度；堅持值班制度和派車制度，嚴格按照管理處關于進一步加強車輛管理的通知要求，對車輛實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，嚴格實行派車單制，無論誰用車，都要注明用車事由、出車路線等情況，杜絕公車私用行為。管理處勞動紀律督察小組要加強對各單位領導的查崗力度；管理處辦公室要加強各單位派車制度執(zhí)行情況的督查。對有令不行、有禁不止的，要進行通報批評，嚴肅處理。

2、要解決精神狀態(tài)不振的問題。

精神不振是工作的天敵，各單位一方面要采取有力措施，調(diào)動干部職工的工作熱情和工作激情；另一方面要進一步明確崗位責任和任務目標，按照“基礎工作抓規(guī)范，重點工作抓特色，難點工作抓突破”的要求，高標準定位，嚴要求檢查，切實解決苦樂不均、輕重不分、干好干壞一個樣的突出問題，真正讓不想干事、不愿干事、不能干事的人無立足之地，讓能干事的有舞臺、想干事的有機會、干成事的有地位。

3、要解決工作作風不實的問題。

基層要解決好“效率不高、工作不細、學風不濃，只要組織照顧、不要組織紀律”等問題，克服不良風氣，把心思用在事業(yè)上，把精力花在學習上，把功夫下在落實上，把本領使在工作上。機關要深入基層，有針對性地開展調(diào)查研究，想基層所想，知基層所憂，濟基層所困，解基層所難。管理處黨政主要領導擬于六月份，圍繞行政管理、財務管理、人事管理等行政方面工作和如何當好基層黨支部書記、如何做好三大版塊宣傳工作、如何開展精神文明創(chuàng)建等黨群方面工作，開展調(diào)研活動。管理處其他領導，也要就分管的工作開展調(diào)研，征費要圍繞“提高服務水平和服務質(zhì)量，進一步做好三聲和三心工作”開展調(diào)研；路政和養(yǎng)護要圍繞“需要落實的問題如何認真執(zhí)行到位”開展調(diào)研。因此，各單位，要積極做好準備工作，發(fā)動職工，建言獻策，迎接調(diào)研活動。

4、要大力開展“六比六看”活動。

省里計劃集中四個月的時間，在各行業(yè)中開展“民主評議政風行風”活動，6月8日召開動員大會，從6月上旬至9月下旬。之后，將組織11個督察組，以明查暗訪、突擊檢查等方式對“嚴禁上班時間上網(wǎng)炒股和娛樂”的作風紀律進行督察，省廳、路局要求各單位高度重視。為配合該項活動的開展，要求各單位會后在干部職工中，大力開展“六看六比”活動。一比學習，看綜合素質(zhì)有沒有明顯增強；二比干勁，看精神狀態(tài)有沒有明顯改觀；三比工作，看辦事效率有沒有明顯提高；四比團結(jié)，看整體合力有沒有明顯增強；五比情趣，看不良風氣有沒有明顯改變；六比表現(xiàn)，看各項紀律有沒有嚴格遵守。此外，要保持信訪工作的暢通，管理處制定下發(fā)了相關的工作制度，要求各單位嚴格執(zhí)行，努力將事件苗頭清滅在萌芽狀態(tài)，杜絕像路政及排障那樣信訪不斷現(xiàn)象的發(fā)生。以政風帶行風，以行風促作風，全面提高干部職工素質(zhì)和單位對外形象。

三、思考未來，認真落實好制度執(zhí)行年的各項工作。

我們將去年定為制度的建設年，將今年定為制度的執(zhí)行年，如何圍繞制度執(zhí)行年，管理處的工作會已作了明確的部署和要求，為使制度執(zhí)行年的各項工作更好地落實到位，我想關鍵在于基層和機關作用的發(fā)揮和制度的落實。

1、基層和機關作用發(fā)揮方面要盡職盡責，積極主動。

第一，要完善職能。當前形勢下，我們的基層普遍存在“二多二少”現(xiàn)象，即做具體事務多，謀全局少；被動完成交辦任務多，創(chuàng)造性開展工作少。我們的機關也一樣，普遍存在“二多二少”現(xiàn)象，即當參謀服務多，超前謀劃少；一般性參謀建議多，有深度的調(diào)研精品少。要高水平發(fā)揮基層職能作用，關鍵在于基層要抓住不同時期管理處關注的重點、工作的難點、群眾反映的熱點，有針對性地開展工作。機關要有積極主動的精神，充分發(fā)揮主觀能動性，想在先、跑在前，即想領導之未想，謀領導之未謀，盡一切可能地滿足、適應領導工作的需要，高標準、高質(zhì)量及時完成領導交辦的任務，讓領導和基層滿意。

第二，要明確職責。要量化責任，要建立崗位目標責任制，從領導所應承擔的責任到每個職工頭上的任務，都要科學合理地設置，盡量做到細化、量化、操作性強。對上級要求和領導的指示要“熱心辦、馬上辦、辦得好”，講效率，求質(zhì)量，絕不能推拖、延誤。

第三，要慎用職權。要把握權力的限度，用其該用，不能為所欲為?；鶎咏^不能拿令箭當雞毛，對工作不熱心、不用心，不辦事，辦不成事；機關不能拿雞毛當令箭，打著上級的旗號，瞎指揮、亂調(diào)度。

2、基層和機關制度落實方面要嚴格程序，力求規(guī)范。

第一，要遵守規(guī)矩。要用制度約束干部職工行為，用制度理順工作關系，按程序辦事。

第二，要探索規(guī)律。要認真探索并抓住征管養(yǎng)工作的規(guī)律，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，制定出規(guī)范化的制度，然后照章行事，形成有序的運行機制。

第三，要力求規(guī)范。要建立健全各項規(guī)章制度，對各個崗位什么能做、什么不能做、怎么做、做到什么程度都要有明確規(guī)定，做到有章可循，行為規(guī)范。各項工作要遵循程序，注意環(huán)節(jié)，做到工作規(guī)范。要建立良好的選人、用人機制，選好人、用好人，做到機制規(guī)范。不能像個別單位那樣，一覺醒來，張三是辦公室主任，李四是征費辦主任。

同志們，管理處工作會早已將今年的工作藍圖規(guī)劃好了，如何先人一步、快人一拍、高人一招，就看在座各位執(zhí)行能力的高低了。因此，希望大家認真領會今天會議的精神，以旺盛的精力、頑強的斗志、良好的紀律作風，投入到工作中去，努力做好各項工作，全面構建和諧單位！

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第二篇：在會議上的講話

構建安全穩(wěn)定、經(jīng)濟高效的航油供應服務體系 ——在2012國際航空油料大會暨展覽會上的致辭 中國民用航空局局長 李家祥

（2012年4月5日）

各位嘉賓，女士們，先生們：

2012年國際航空油料大會暨展覽會，是我國首次舉辦的，也是規(guī)格最高、規(guī)模最大的國際性航油盛會。大會為國內(nèi)外相關企業(yè)交流合作搭建了很好的平臺，為展示航油先進設備和前沿技術提供了機會。我代表中國民用航空局，對大會順利舉辦表示熱烈的祝賀！

萬里航程，從油開始。航油和航空緊密相關，航油是航空的基礎，航空的發(fā)展又為航油的發(fā)展提供了廣闊的平臺。借此機會，我想介紹一下中國民用航空發(fā)展的情況，并對今后航油的建設提幾點建議。

改革開放以來，中國民航年均增長速度達到了17.6%，遠遠高于國內(nèi)其它交通運輸方式。2011年，中國民航運輸總周轉(zhuǎn)量達到573億噸公里，旅客運輸量達到近3億人次，貨郵運輸量 達到近600萬噸。目前，在中國有客貨航空運輸公司47家，運輸機場民用的180個，通用航空企業(yè)123家，現(xiàn)在，中國民航飛機的總規(guī)模達到2888架（其中，運輸飛機1764架，通用航空飛機1124架），中國民航全行業(yè)從業(yè)人員達到120多萬人。伴隨著民航的快速發(fā)展，航油供應服務市場也得到較快發(fā)展。2011年，中國大陸的航油銷量達到1700多萬噸，不同規(guī)模的航油企業(yè)有12家，其中，中國航油集團已經(jīng)成為亞洲最大的航油供應服務企業(yè)。

作為全球第二大航空運輸系統(tǒng)，中國民航已經(jīng)具備了由“大”向“強”的跨越式發(fā)展條件。2010年，我們提出了建設民航強國的戰(zhàn)略構想，重點推進持續(xù)安全、大眾化、全球化等三大戰(zhàn)略。這其中，實施大眾化戰(zhàn)略，就是要使社會大眾能夠享受到安全、便捷、經(jīng)濟的航空客貨服務，提高民航服務的覆蓋能力，實現(xiàn)“縣縣通”。我們將重點構建布局合理的機場網(wǎng)絡體系、順暢的公共航空運輸體系、安全高效的空中交通管理體系、功能完善的通用航空體系，實施國家基本航空服務計劃。這些也是我們航油今后發(fā)展規(guī)劃的理論基礎。2015年，中國民用航空將修建機場70座，改（擴）建機場100座。同時，現(xiàn)在每年中國民航引進的飛機大約是300架，我們預計，到2015年，中國的民用航空機場將達到230座以上，旅客運輸量將達到4.5億人次，運輸飛機包括通用航空飛機將達到4000架以上。這些數(shù)據(jù)，也為我們航空油料發(fā)展提供了廣闊地發(fā)展平臺。

為了更好地使我們的油料伴隨著民航的這些發(fā)展提供更好地服務，同時也為中國航空油料事業(yè)的發(fā)展，進一步實現(xiàn)由“大”向“強”、向更高的發(fā)展轉(zhuǎn)變，我提出以下幾點建議。

第一、始終要把航油供應安全放在重中之重的位置，確?！鞍踩?/p>

第二、要構建穩(wěn)定的航油供應保障系統(tǒng)，確保“及時供”

第三、要構建公平合理、經(jīng)濟高效的航油供應市場機制，保證“優(yōu)質(zhì)廉價地供”

第四，要高度重視開發(fā)通用航空油料供應市場，保證“全面地供”

第五，要積極開發(fā)應用低排放和可再生替代能源，保證“綠色地供”。

謝謝大家。

第三篇：在全縣土地管理會議上講話

同志們：

為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地管理、經(jīng)營性土地實行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關部門立即進行了堅決治理整頓?？h政府及時召開了第27次常務會議，幾位縣政府領導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務院28號文件精神，就一些重點內(nèi)容進行了研究討論，同時結(jié)合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結(jié)，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計，也是維護當前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當務之急。

第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴格執(zhí)行土地占補平衡制度，就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設。

總之,嚴格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠的事情，是一個根本大計。我們一定要認真學習溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負責的高度，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，正確處理長遠利益和當前利益、整體利益和局部利益的關系，正確處理保護耕地和發(fā)展經(jīng)濟的關系，真正把思想統(tǒng)一到中央關于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認識上的“兩個誤區(qū)”

國務院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認為停止批地已經(jīng)有一段時間了，可以松口氣了；二是認為深化改革嚴格管理土地，我們的經(jīng)濟建設就有影響了，招商也不能進行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。

國務院關于加強土地管理的政策，強調(diào)區(qū)別對待，用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學、更有效地管住管好土地。我們要正確認識到，嚴格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設用地，保護耕地，特別是要求我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應經(jīng)濟發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、著力解決當前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行土地法，堅持依法用地，依法管理，認真落實耕地保護政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴格控制建設用地，特別是對國有經(jīng)營性土地，全面推行了招標、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現(xiàn)出來，發(fā)展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經(jīng)過土地管理部門批準，不履行任何手續(xù)，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質(zhì)，私自搞出租或進行經(jīng)營性開發(fā)。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導致了國有資產(chǎn)流失。這是國家土地政策絕對不允許的。以后，對以劃撥方式取得土地使用權的，未經(jīng)縣政府批準不得轉(zhuǎn)讓，私下達成交易合同的，一律不予認可，不予辦理土地使用權變更登記或土地使用權出讓手續(xù)。對未經(jīng)批準現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的，要限期改正；符合有關規(guī)定的，經(jīng)處罰后補辦出讓手續(xù)。各類建設項目用地必須經(jīng)過縣國規(guī)局預審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規(guī)劃的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進行建設時，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規(guī)劃，不顧城市總體規(guī)劃，隨意性建設，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實施的，一律停止建設項目和用地審批。縣內(nèi)重點工程和重要基礎設施建設，涉及改變土地利用性質(zhì)、規(guī)模、布局時，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須經(jīng)縣政府審核同意后報市政府批準。

問題之三：耕地上的非農(nóng)建設問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整為由，擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設。對諸如此類的問題，縣農(nóng)委、土地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主管農(nóng)業(yè)、土地的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要迅速調(diào)查摸底，提出治理方案。同時要嚴格防止類似問題的出現(xiàn)。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個很嚴重的問題。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村比較嚴重，有的在一無規(guī)劃、二無審批的情況下，以發(fā)展農(nóng)家旅店或開發(fā)旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協(xié)議出讓給城市居民。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺了扶持政策，但是一定要堅持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進農(nóng)家旅店的快速發(fā)展，又要依法維護正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現(xiàn)象不管在城區(qū)，還是在農(nóng)村都存在著，特別是景區(qū)道路，有的地區(qū)還非常嚴重。例子很多，大家都清楚。對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊研究治理方案。對農(nóng)村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。其中對于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛(wèi)生、市容、別山鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，抓緊治理整頓，并隨時將整頓情況向縣委、政府辦公室反饋。

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導對土地政策認識不深、法制意識淡薄。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從主要領導干部帶頭，組織全體干部職工，認真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴格遵守和執(zhí)行土地管理制度?？h土地部門要抓緊組織力量，對廣大農(nóng)村干部進行政策培訓，從而把嚴格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。

四、認真落實嚴格土地管理的各項措施

一是要切實保護耕地，特別是要保護好基本農(nóng)田。溫家寶總理強調(diào)，這是當前最急迫、最重要的任務，必須實行特殊的保護。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，須報國務院批準，我們沒有審批權，希望大家理解清楚。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實基本農(nóng)田保護制度，嚴格執(zhí)行“五個不準”，同時，要進一步強化基本農(nóng)田的保護與監(jiān)管，落實基本農(nóng)田保護規(guī)劃，加強農(nóng)田水利設施建設，確保耕地質(zhì)量。

二是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級、各部門要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴格依照法定權限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強土地市場檢查，嚴肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農(nóng)村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復耕的要復耕。對違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴肅處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要強化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、審計，國土資源部門要切實履行監(jiān)督職責，實行有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴。對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護法律的嚴肅性。

三是要加強規(guī)劃管理。土地利用規(guī)劃，對于保護和合理利用土地至關重要。對此，相龍市長逢會必講。我們一定要嚴格執(zhí)行市政府批準的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

四是要繼續(xù)加強土地市場的建設管理。繼續(xù)嚴格控制劃撥用地的范圍，對經(jīng)營性基礎設施用地逐步實行有償使用。嚴格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營性用地的價格要由市場來決定，實行招標拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權的，必須按照市場價格補交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規(guī)定的最低標準協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設用地土地有償使用費。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產(chǎn)流失和有腐敗行為的，要依法嚴肅查處。

五是要依法保障被征地農(nóng)民的合法權益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府制定出臺的關于拆遷地上附著物補償標準和“十條規(guī)定”，按照法定程序，及時足額支付土地補償?shù)荣M用。要認真落實市政府有關規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機制。在征地拆遷工作中，如果農(nóng)民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環(huán)節(jié)是否有問題，同時要耐心做好群眾思想工作，對政策不清的，要解釋清楚；對干部違法違規(guī)的，要堅決查處；對個別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據(jù)確鑿，要依法嚴肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現(xiàn)群眾信訪，有關部門要立即組織深入調(diào)查，認真加以解決。

六是要大力推行節(jié)約和集約用地。嚴格控制建設用地的增量，努力盤活土地的存量。認真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類投資項目，要禁止和限制用地。大力推進土地利用的集約化，引導企業(yè)提高土地利用率。積極引進工業(yè)項目用地的競爭機制，通過競爭，促使企業(yè)提高土地利用率。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設，盡量不占或少占耕地，基礎設施和公益性建設項目也要節(jié)約合理利用土地。今后，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投入產(chǎn)出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優(yōu)先供地。

五、切實加強對土地管理工作的領導

嚴格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關鍵在領導。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負責，為人民負責。要層層建立土地管理責任制，逐級明確法人主體，實行責任追究制度。要建立耕地保護責任考核體系，明確責任目標，加強督查考核。要加強國土資源隊伍建設，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認真學習，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。要完善廉政建設機制，凡涉及重大用地事項、土地資產(chǎn)處理的，必須實行集體決策。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認真落實土地管理法，以保護資源、保障發(fā)展為己任，高度負責，抓好落實，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。[，感謝原作者]

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第四篇：在全縣農(nóng)村會議上講話

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

(2005年2月20日)

同志們：

全縣農(nóng)村工作會議開了一天半，上午就要結(jié)束了。昨天，李縣長回顧總結(jié)了2004年農(nóng)村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認真借鑒學習。這次會議規(guī)模較大，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經(jīng)過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預期目的，既提高了認識，統(tǒng)一了思想，又明確了任務，堅定了信心，是一次總結(jié)成績、鼓舞士氣、謀劃發(fā)展的會議。

過去的一年，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設小康社會、構筑現(xiàn)代化綠色瓷都目標，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，組織實施“大城關”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，實施項目帶動戰(zhàn)略，積極應對宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料過去的一年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成效，是近年來“三農(nóng)”發(fā)展形勢最好，農(nóng)村改革創(chuàng)新力度最大，農(nóng)民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，加強領導，加大扶持，加快改革，積極創(chuàng)新工作機制，千方百計解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產(chǎn)有較大突破。狠抓撂荒地復耕，糧食生產(chǎn)恢復性增長，實現(xiàn)基本自給目標；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大突破。積極推進土地使用權流轉(zhuǎn)，農(nóng)場化、林場化經(jīng)營實現(xiàn)良好開端；立足特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，綜合效益不斷提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增長超50%以上的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有經(jīng)常性財力明顯增強。四是農(nóng)村基礎設施建設有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數(shù)達141個，硬化率達73.4%；全面完成“六千”水利工程建設任務，在全省率先通過全國水電農(nóng)村電氣化縣達標驗收。五是農(nóng)民增收有較大突破。落實農(nóng)民增收措施，深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)民人均純收入4315元，增長10.5%，成為“九五”以來增收最快的一年。六是農(nóng)村社會保障有較大突破。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)應保盡保；推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，大力開展社會救助，建設老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉(xiāng)二元結(jié)構有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)居民同等待遇，解決進城農(nóng)民工子女就學，加快“幸福家園”、“安居工程”、“職工公寓”建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程。八是創(chuàng)建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮(zhèn)被市確定為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結(jié)一致、齊心協(xié)力、開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果，更是與長期奮斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線的廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農(nóng)村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們要清醒地認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著諸多不足，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)民收入持續(xù)增長的基礎不牢，農(nóng)村社會一些不穩(wěn)定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

2005年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一·五”規(guī)劃的關鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。各級各部門要認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學發(fā)展觀，自覺把“三農(nóng)”工作納入“全面建設小康社會，構筑現(xiàn)代化綠色瓷都”總體目標中，進一步拓寬“三農(nóng)”工作思路，創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展舉措，夯實“三農(nóng)”工作基礎，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

一、落實措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是今年中央提出的農(nóng)村工作主題，是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一件大事，是今年“三農(nóng)”工作重點，各級各部門要深刻領會和準確把握這一主題，服務這一主題。

(一)切實保護耕地。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素，是人類賴以生存的保障。要落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地用途管制，保護基本農(nóng)田，嚴格控制各類非農(nóng)建設侵占耕地，堅決制止撂荒，確?；巨r(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降。要正確處理保護與開發(fā)的關系，既要保護好土地促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要在服務發(fā)展中有序利用土地。要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大土地整理力度，繼續(xù)推行土地整治、高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造，實施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)旱澇保收。

(二)推進規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。有規(guī)模才有市場，才有效益。要加強農(nóng)業(yè)區(qū)劃，開展土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，通過承包、租賃、入股、合作等方式進行土地成片開發(fā)，發(fā)展集約化規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)場化進程。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)化合作組織，引導分散經(jīng)營轉(zhuǎn)為社會化大生產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的緊密度，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；Ｒ允《謽I(yè)綜合配套改革試點縣為契機，落實林改政策，轉(zhuǎn)化林改成果，加快林業(yè)投融資體制改革，鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)，推進林業(yè)林場化。

(三)加強基礎設施建設。一要加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度。以創(chuàng)建省初級水利化縣為契機，加大“六千”水利工程建設力度，扎實推進節(jié)水灌溉、山地水利、鄉(xiāng)村供水、水庫加固等水利設施整治和建設，增強防汛抗旱能力，滿足生產(chǎn)生活用水需求。立足于保護森林資源，加快防火林帶建設，構筑森林資源安全防線。二要完善農(nóng)村基礎設施建設。配合建設泉三高速公路連接線，加快省道206線改造工程和三班二級公路建設步伐。抓住省農(nóng)村公路硬化“年萬里”工程的有利時機，切實把通村公路硬化作為農(nóng)村工作的重中之重，確保在今年基本完成通村公路硬化。繼續(xù)擴大通信網(wǎng)和有線電視覆蓋面，建設快捷方便的農(nóng)村信息體系。

二、完善體系，增加農(nóng)業(yè)綜合效益

完善的農(nóng)業(yè)服務體系，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增強農(nóng)業(yè)競爭力的關鍵所在。要以發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為重點，實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務、一體化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系。要圍繞建設生態(tài)強縣目標，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固綠化造林成果，依法管理森林資源。加強生態(tài)公益林管理，提高生態(tài)防護效益。加強戴云山自然保護區(qū)、石牛山森林公園、唐寨山森林公園等生態(tài)工程建設，逐步構建大生態(tài)框架。依法保護和合理開發(fā)水、土地、礦產(chǎn)等自然資源，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導和推廣低毒農(nóng)藥、生物防治，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。

3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系。抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加快實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，建設一批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、示范村、示范戶。完善重大動植物疫病監(jiān)測、預警和控制體系，加大檢疫性病蟲害的監(jiān)控和防治力度，嚴防疫情的傳入和擴散蔓延；加強重大動物疫病的免疫工作，完善重大動物疫情防控應急反應機制。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。要充分發(fā)揮市場配置資源導向作用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送、超市、電子商務等現(xiàn)代流通方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵龍頭企業(yè)通過建立風險基金、保護價收購、合同契約、股份合作等各種利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶在自愿平等的基礎上，建立利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。要積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模農(nóng)戶等做好農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，申報綠色食品、有機食品、名牌產(chǎn)品。要抓好品牌宣傳，積極參加各種農(nóng)產(chǎn)品交易會、鑒評會，運用網(wǎng)絡、電視、報紙等平臺，加強品牌的宣傳和推介，增強農(nóng)業(yè)效益。

三、立足特色，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，做強做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟，積極培育第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的優(yōu)化升級。

1、確保糧食安全。要落實糧食生產(chǎn)責任制，繼續(xù)完善扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，穩(wěn)定糧食播種面積，努力實現(xiàn)糧食自給，確保糧食安全。加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)糧食作物新品種的示范推廣步伐，提高糧食作物良種覆蓋率和科技貢獻率。組織實施糧食“豐產(chǎn)技術推廣工程”，加速推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效實用技術，強化對農(nóng)民的科學種糧技術培訓和指導服務，提高技術到位率。加強農(nóng)資市場價格和質(zhì)量的監(jiān)管，保護糧農(nóng)切身利益。完善糧食安全預警體系，落實糧食儲備和應急種子儲備任務。深化糧食流通體制改革，加快糧食市場建設。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要充分利用我縣高山小氣候和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。要優(yōu)化資源配置，做大做強林竹、水果、馬鈴薯、油茶、中草藥、食用菌等特色農(nóng)業(yè)基地，挖掘特色農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)值。要大力發(fā)展反季節(jié)無公害、名優(yōu)新特品種，生產(chǎn)無污染的高山綠色食品，滿足市場消費需求。要繼續(xù)做好無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的申報工作，突出抓好**梨、黃花菜、茶子油、淮山、戴云黑雞等省級無公害農(nóng)產(chǎn)品的培育，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3、提升工業(yè)層次。農(nóng)民的增收靠工業(yè)，農(nóng)業(yè)的投入靠工業(yè)，鄉(xiāng)村的財政靠工業(yè)。我們要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)促農(nóng)業(yè)。要加大工業(yè)項目區(qū)建設，進一步提高我縣的工業(yè)化水平。要轉(zhuǎn)型升級陶瓷業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，努力在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構、拓展市場空間、推進體制創(chuàng)新、提高科技含量上下功夫，推進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，把企業(yè)做大做強。要整合礦產(chǎn)資源，突出抓好鋼鐵原料基地、黃金生產(chǎn)基地和水泥生產(chǎn)基地建設，全力打造鋼鐵、黃金、高嶺土、石灰石和鉛鋅銅錳等礦藏的五大礦業(yè)板塊，形成聚集效應，構筑大礦業(yè)格局，努力把礦產(chǎn)業(yè)鍛造成為稅收超億元的第二支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持合理有序開發(fā)水力資源，加強電力市場管理，提高電力行業(yè)整體效益。要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

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4、培育第三產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設旅游強縣，加快發(fā)展旅游業(yè)，并帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好旅游業(yè)總體規(guī)劃，做好《**縣旅游發(fā)展規(guī)劃》修編。創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，探索建立旅游資源開發(fā)、保護為一體的市場運作模式，盡快包裝旅游景區(qū)，推向市場、推向社會。完善旅游配套設施，加快酒店賓館等基礎設施建設。加快陶瓷紀念品、特色農(nóng)產(chǎn)品等旅游商品開發(fā)，發(fā)展旅游購物，豐富旅游內(nèi)涵。加大旅游宣傳推介，積極拓展客源市場和區(qū)域合作空間，努力打響“中國瓷都·**生態(tài)游”品牌。要圍繞發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)服務、信息服務、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)步伐。

四、統(tǒng)籌安排，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要立足縣情，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進、城關與農(nóng)村共同繁榮的新局面。

1、加快城鎮(zhèn)建設。堅持大城關發(fā)展戰(zhàn)略，構建以城關兩鎮(zhèn)為核心、環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟繁榮、交通發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、功能互補的發(fā)展格局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的核心作用。城區(qū)兩鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做全、環(huán)境做美的要求，以項目園區(qū)和重點項目建設帶動大城關發(fā)展，擴大城區(qū)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，完善城市功能，改善居住條件，挖掘文化內(nèi)涵，提升城市品位，增強城關在全縣發(fā)展中的輻射作用。三班、蓋德、國寶、雷峰、龍門灘等環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從連接和延伸城關經(jīng)濟主軸出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動接受城關輻射，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟，加快集鎮(zhèn)建設，不斷提升在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的承接、傳導作用，推進100平方公里經(jīng)濟繁榮區(qū)建設進程。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“立足田園風情，體現(xiàn)山光水色”的思路，立足功能定位和經(jīng)濟發(fā)展特點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)，加快集鎮(zhèn)和中心村建設，形成與大城關在空間上相互呼應、在經(jīng)濟上分工協(xié)作的格局。

2、轉(zhuǎn)移富余勞力。要繼續(xù)加強培訓、引導和服務，積極為農(nóng)民進城落戶、進廠務工創(chuàng)造各種便利條件。實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程，鼓勵引導各類教育培訓機構、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，努力提高農(nóng)民的勞動技能和就業(yè)率。加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務，大力培育和發(fā)展勞動力職業(yè)中介機構，完善農(nóng)村勞動力市場信息服務網(wǎng)絡，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供“一站式”服務。積極引導土地適度規(guī)模經(jīng)營，完善進城農(nóng)民建房政策措施，實施“造福工程”、“安居工程”，深化戶籍、就學、社會保障等制度改革，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法和用工管理，協(xié)調(diào)解決各種勞資糾紛，維護進城務工人員合法權益，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)機會，為遷移的農(nóng)民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

3、推進寬裕小康。要加強寬裕型小康建設，把寬裕型小康建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標責任制，扎實有序推進典型示范村、鎮(zhèn)建設，確保至2005年底前**鎮(zhèn)和20個村（居）達到寬裕型小康標準，到2007年，全縣基本實現(xiàn)寬裕型小康目標。堅持開發(fā)式扶貧的方針，落實掛鉤幫扶制度，繼續(xù)做好不適應村和經(jīng)濟欠發(fā)達村的整頓幫扶工作，幫助貧困村找準發(fā)展路子，尋找脫貧途徑，拓寬增收渠道，促其早日脫貧致富奔小康。健全農(nóng)村社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實現(xiàn)“應保盡?！?。建立健全救災工作機制，及時解決受災群眾生產(chǎn)生活困難。

五、以人為本，構建農(nóng)村和諧社會

構建和諧社會是落實科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，是建設現(xiàn)代化綠色瓷都的客觀要求。要堅持以人為本，正確處理農(nóng)村經(jīng)濟建設與精神文明、社會事業(yè)的關系，推動我縣走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、社會進步的文明和諧發(fā)展道路。

1、深化精神文明創(chuàng)建活動。發(fā)揮省委舊址等愛國主義教育基地、農(nóng)村宣傳文化陣地作用，加強農(nóng)村思想政治教育。貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，大力開展農(nóng)村社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦的農(nóng)村文明新風。積極探索農(nóng)村精神文明建設新路子，深化文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村社會文明水平。加強未成年人思想道德建設，健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡，營造青少年健康成長環(huán)境。大力倡導移風易俗，反對封建迷信活動，繼續(xù)推行殯葬改革，摒棄傳統(tǒng)喪葬習俗。

2、全面發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持科教興縣戰(zhàn)略，鞏固科技創(chuàng)先成果，提高科技創(chuàng)新水平。加快教育改革與發(fā)展，整合全縣教育資源，推進九年一貫制辦學模式改革，提高教育教學質(zhì)量。健全縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡，加快霞田文體項目園區(qū)建設，構建先進文化陣地，建設良好的文化生活環(huán)境。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息體系和疾病預防控制體系建設，探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。貫徹《全民健身計劃綱要》，舉辦第八屆全縣運動會，開展豐富多彩的農(nóng)村體育活動。加快廣播電視發(fā)展，提高有線電視城鄉(xiāng)覆蓋率。鞏固省級計生“優(yōu)質(zhì)服務縣”、“二類先進縣”成果，創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制,高度重視出生性別比異常問題，完善計劃生育利益導向機制，不斷提高計生工作水平。

3、維護社會安定穩(wěn)定。要深入開展建設“平安**”活動，落實綜治領導責任制，構建社會治安防控體系，加大專項整治力度，嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動，營造安定穩(wěn)定的農(nóng)村治安環(huán)境。加強普法宣傳教育，增強全民法律意識，推進依法治縣進程。建立健全社會預警和信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系、恢復重建體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。認真處理群眾來信來訪，積極預防和妥善處置群體性事件。落實安全生產(chǎn)責任制，維護群眾生命財產(chǎn)安全。

六、夯實基礎，提高農(nóng)村工作水平

提高服務“三農(nóng)”工作水平，是增強黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要牢固樹立黨的宗旨意識，加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的執(zhí)政水平，切實增強駕馭農(nóng)村工作全局的能力。

1、增強服務本領。面對經(jīng)濟社會環(huán)境的深刻變化，各級黨員干部特別是領導干部要不辱使命、不負重托，為官一任、造福一方，承擔起改革穩(wěn)定的重任，抓好能力建設，不斷適應大發(fā)展、大開放的要求。要增強科學決策能力，注重調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解實際情況，科學判斷農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，尋求制定正確決策的有效途徑。要增強加快發(fā)展能力，把發(fā)展作為第一要務，摒棄“等、靠、要”思想，積極發(fā)揮主觀能動性，敢于突破、敢于負責，搶抓機遇，不斷加快發(fā)展的步伐。要增強應對復雜局面能力，敢于挺身而出、親臨一線、服務農(nóng)民，及時解決和處理各種社會矛盾，營造安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要增強落實工作能力，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，敢于抓落實，善于抓落實，一級抓一級，一級促一級，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作落到實處。

2、夯實服務基礎。要切實加強黨的基層組織建設，建立常抓不懈的工作機制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定堅實的服務基礎。一要認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，分三批在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，精心組織，周密部署，抓實抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)，做到標準不降、程序不少、力量不減、工作不斷，確保先進性教育活動深入開展。同時把先進性教育活動同推動當前工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。二要著力深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照省委文件精神和縣委《實施意見》的要求，以新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”評選驗收為動力，深入開展創(chuàng)建活動，確保60%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨組織實現(xiàn)“五個好”的目標要求。要貫徹落實《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子駕馭農(nóng)村全局工作的能力。要加大農(nóng)村基層干部教育培訓力度，全面提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。深入開展競創(chuàng)“三個十佳”活動，進一步理順村“兩委”關系，健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制；同步抓好村級配套組織建設，扎實推進不適應村和經(jīng)濟欠發(fā)達村整頓幫扶工作，提高村級組織建設整體水平。堅持以村務民主聽證和村賬鎮(zhèn)審為重點，深化村務公開和民主管理工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村基層民主政治建設。要逐步提高村主干的工資待遇，進一步調(diào)動基層干部的工作積極性。三要扎實抓好黨員隊伍建設。堅持“發(fā)展”與“建設”并重的原則，落實發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員“五項制度”，不斷提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量和水平。加強黨員分類管理，積極探索新形勢下加強黨員教育管理的新機制、新方法，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。充分發(fā)揮流動黨員管理服務站的作用，切實加強對流動黨員的教育管理。進一步完善民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

3、改進服務作風。作風是關系發(fā)展的根本性問題。作風不僅出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，作風還出形象、出人才、出成果。各級各部門要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，切實改進思想作風、工作作風，做決策、想問題、辦事情，都要從農(nóng)村實際出發(fā)，把農(nóng)民的愿望、農(nóng)民的關注點、農(nóng)民的冷暖、農(nóng)民的情緒時刻掛在心上。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入農(nóng)村、深入基層，了解實情、求得實效。要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，不提脫離實際的高指標，不搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ?，講真話，辦實事，務實效，真心實意服務基層、服務群眾，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建功立業(yè)。

同志們，完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，埋頭苦干，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，不斷推進現(xiàn)代化綠色瓷都建設進程!

[，感謝原作者]

第五篇：在旅游會議上講話

*山佛教文化是池州的品牌，*山依托池州求發(fā)展，池州因*山的影響而馳名。近幾年來，全市上下通過加快以*山為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展，提高了池州知名度，擴大了對外開放，加快了招商引資步伐，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展和經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。與此同時，以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)

平穩(wěn)增長的情況下，始終保持了在整個經(jīng)濟中三分之一的總量。從這兩方面去理解，我們可以更深刻地領會省委王太華書記對“兩山一湖”地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的定位，即

“兩山一湖”地區(qū)堅持以經(jīng)濟建設為中心就必須堅持以旅游經(jīng)濟為中心，從而更進一步增強責任感和緊迫感，以較強的創(chuàng)新意識和扎實的工作推動旅游業(yè)加快發(fā)展。

下面，我結(jié)合平時對旅游業(yè)的思考，講三個觀點，供大家參考。

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一、以科學發(fā)展觀為指導，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，促進旅游業(yè)更快更好地發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度大、牽動性強，是當今世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)生和發(fā)展始終是與人的需求緊密聯(lián)系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”，實質(zhì)上反映的是人們消費檔次的提升，消費結(jié)構的變化，生活質(zhì)量的改善，生活水平的提高。隨著經(jīng)濟條件的改善，人們對精神文化的需求在不斷加大，出游率在增加，旅游業(yè)的發(fā)展正是適應人們這方面的需求。從這個角度看，加快旅游業(yè)發(fā)展，是全面建設小康社會進程中的一個必然趨勢。

池州是旅游資源大市，但開發(fā)利用的程度與其占有的資源地位比較還有不少差距；旅游作為主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的速度還不夠快。從全市目前的旅游發(fā)展水平看，池州旅游資源的豐富度居全省第２位，僅次于黃山市，綜合考評位次由*年的第8位上升到*年的第3位，旅游收入居全省第４位，年接待游客人次是全省的６.７％、黃山的１／２，年旅游總收入是全省的８.７％、黃山的４１.９％，這說明我市旅游資源開發(fā)利用的程度還不夠充分。從帶動就業(yè)和消費看，我市旅游從業(yè)人員約３萬人，帶動相關從業(yè)人員１５萬多人；游客在池州的人均花費２６７元，全省是５４６元，黃山是８７５元，差距是明顯的。從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，我市旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值的２３.４％，第三產(chǎn)業(yè)占GDp的２６.８％，人均第三產(chǎn)業(yè)占人均GDp的３５.５％，三項指標都只在１／３左右。這些差距，正是我市旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在、空間所在。同時，我們還應當看到，池州發(fā)展旅游業(yè)具有明顯的綜合優(yōu)勢，這個綜合優(yōu)勢，就是我們同時擁有“*牌”、“生態(tài)牌”、“長江牌”三張牌。發(fā)揮三張牌的聚合效應，我們旅游資源開發(fā)的空間和潛力就會更大。我們要堅定信心，堅持把旅游業(yè)作為池州的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)乃至主導產(chǎn)業(yè)來打造。

促進旅游業(yè)發(fā)展，必須貫徹落實科學發(fā)展觀。旅游活動的對象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個意義上說，抓好了旅游業(yè)發(fā)展，就是在落實“以人為本”，就是在落實科學發(fā)展觀。同時，這樣一個以人為本的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展也必須堅持以科學的發(fā)展觀為指導。旅游業(yè)關聯(lián)度大，依存度也大。旅游業(yè)的發(fā)展離不開其他相關產(chǎn)業(yè)的參與和支持；反過來，旅游業(yè)發(fā)展起來了，也能促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求，我認為，促進旅游業(yè)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、提高上下功夫。所謂協(xié)調(diào)，就是要通過結(jié)構調(diào)整，促進旅游業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)的良性互動；所謂創(chuàng)新，就是要在結(jié)構調(diào)整中創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的設計，開辟旅游業(yè)發(fā)展新的空間；所謂提高，就是要推動包括旅游業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。從池州旅游業(yè)加快發(fā)展的實際需要出發(fā)，要圍繞旅游需求大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，開發(fā)適合投放旅游市場的無公害、綠色、有機食品等旅游食品，發(fā)展生態(tài)莊園游、農(nóng)家樂游等。要重視工業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，將諸如海螺、大電廠等類型的自動化程度高、能集中體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明的大企業(yè)盡可能地包成旅游景點，這是利用工業(yè)資源發(fā)展市內(nèi)旅游的一個重要形式。比如，寶鋼就是上海旅游的一個重要景點。生態(tài)文化是旅游文化的一個重要組成因素。池州的生態(tài)資源得天獨厚，要堅持將生態(tài)強市建設與旅游強市建設有機結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)文化

旅游。景區(qū)景點的可進入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱環(huán)節(jié)，作為以旅游定位的城市，我們在建設上一定要圍繞旅游辦交通，圍繞旅游加快推進城市基礎設施建設，在高起點建設中縮小差距。促進旅游業(yè)發(fā)展，還要善于從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部挖潛，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘池州的佛文化、詩文化、儺文化、戲曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵；大力發(fā)展直接為旅游服務的賓館酒店、餐飲娛樂、物流配送等服務業(yè)，改善旅游商務環(huán)境。

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二、順應社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，加大旅游宣傳促銷力度，進一步拓展旅游市場，增加旅游收入

在市場經(jīng)濟條件下，需求是最大的資源，市場是最大的優(yōu)勢，哪個旅游產(chǎn)品有需求，哪個旅游資源有市場，哪里的旅游業(yè)就有發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)要研究市場，研究市場就必須研究宣傳促銷。進入池州，池州游客將增加７０萬人次；隨著徽杭高速開通，黃山的游客量估計兩年內(nèi)增到１０００萬人次，按１０％推算，池州可增加１００萬人次的游客量；而且隨著合銅黃高速的建成通車，這個比例還會提高。

加強旅游宣傳促銷，既要注重市外，又要注重市內(nèi)；既要注重大城市，又要注重中小城市。要堅持統(tǒng)一對外的促銷方針，形成以*山促銷為重點，帶動其他景區(qū)景點促銷的整體促銷格局。要加強對市內(nèi)和周邊中小城市的宣傳促銷，依托*山整合全市旅游資源，規(guī)劃設計幾條有特色的一日游、二日游、三日游線路，推銷給市內(nèi)游客和周邊中小城市的游客。要推進政府主導型促銷戰(zhàn)略，牽頭搞好整體旅游形象的設計、包裝和宣傳，組織旅游企業(yè)參加各類宣傳促銷活動，辦好具有池州特色的“以節(jié)促旅”活動。市內(nèi)賓館、飯店、商店、公交、出租車等服務行業(yè)要加強對來池州的旅客進行宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行宣傳，營造旅游城市的濃厚氛圍。特別要注意利用中央、省內(nèi)主流媒體開展宣傳促銷活動。

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三、以“兩創(chuàng)”為載體，硬件、軟件一起抓，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境旅游是一個過程，游客要的是一種體驗，旅游產(chǎn)品的接受程度，最終取決于游客在旅游區(qū)以及旅途中的感受。因此，環(huán)境建設是提高旅游競爭力的關鍵。硬環(huán)境建設，重在便捷、舒適程度；軟環(huán)境建設，重在安全、文明程度，兩者相輔相成、相互促進，必須有機結(jié)合、整體推進。要把“創(chuàng)建”與“創(chuàng)優(yōu)”結(jié)合起來。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)建文明城市，都有很多硬件和軟件建設標準，是促進旅游基礎設施建設和改善旅游管理服務的重要抓手，要加快推進創(chuàng)建工作，通過打牢基礎；強化創(chuàng)優(yōu)工作，通過“創(chuàng)優(yōu)”提升水平。要把交通建設與景區(qū)景點的開發(fā)結(jié)合起來。城市基礎設施建設與旅游設施建設要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進，景區(qū)景點的開發(fā)要和景區(qū)間通道建設同步設計、同步推進，使景區(qū)景點形成有機統(tǒng)一的整體；同時要搞好城市干道、河道沿線的硬化、綠化、亮化，逐步整治鄉(xiāng)村道路、村容村貌，改善池州作為旅游區(qū)的整體面貌。

要把城市建設與城市管理結(jié)合起來。三分建設，七分管理。在加快城市建設的同時，要通過加強管理，把城市整治得更干凈、更有序、更整潔、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重點是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小區(qū)的環(huán)境秩序；要搞好推進相對集中行政處罰權工作，著力解決城市管理中多頭執(zhí)法、職責交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民等問題。要把環(huán)境建設與公民道德建設結(jié)合起來。居民素質(zhì)集中反映了一個地方的文明程度，要堅

持以促進人的素質(zhì)提高為目標，切實加強公民道德建設，高度重視并加強和改進未成年人思想道德建設。當前，要認真組織開展向全省精神文明建設“十佳”人物鞏光躍同志學習活動，深入開展“講文明講衛(wèi)生講科學樹新風”活動；切實抓好網(wǎng)吧專項整治工作，著力解決網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所存在的突出問題，嚴厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進入的行為。