第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導講話

同志們：

今天是正月初十，我首先代表黨委政府向同志們拜個晚年，祝大家在新的一年里工作愉快、宏圖大展，在新的崗位上創(chuàng)造新的佳績！今天，黨委政府召開干部大會，主要任務是收心明責，安排部署當前的重點工作，為新的一年發(fā)展開好頭、起好步。剛才，xx同志通報了黨委政府班子成員分工及機關干部調整情況，xx同志宣讀了相關紀律規(guī)定，為強化民主管理，集中民智民力，推動科學決策，提高政府執(zhí)行力，黨委政府聘任了德高望重、有豐富參政議政經驗、有廣泛群眾基礎的xxx三位同志為黨委政府的首批“咨政顧問”，我們歡迎今后有更多的知名人士和人民群眾參與、支持、監(jiān)督我們的工作，為黨委、政府的工作建言獻策，在此，我代表黨委政府向被聘任為“咨政顧問”的三位老同志表示誠摯的感謝并送上新年最美好的祝福，祝他們身體健康、萬事如意！剛才，xx同志代表黨委政府就當前的重點工作作了全面安排部署，會后，根據新的班子成員分工和干部調整情況，還將分塊分解落實具體的工作任務和工作要求，希望大家振奮精神，對照目標任務，狠抓落實。

過去的2008年，是災難與感動同在的一年，是艱難與收獲同在的一年，也是xxx奠定扎實基礎、積蓄強大后勁的一年。又是一年春來到，2009年又是一路新的征程，今天這個會議意味著我們在新的征程上邁出了第一步。從這個意義上講，今天這個會議是一個激發(fā)全鎮(zhèn)干部職工和廣大群眾加快發(fā)展的熱情和干勁的動員會，我們要有“敢于爭先、敢于創(chuàng)新、敢于攻堅克難”的勇氣、信心和決心，要有“打硬仗從不退縮、服從組織不講條件、樸實務實不尚空談、干事創(chuàng)業(yè)不搞內耗”的作風、能力和干勁，始終堅持支持服務開發(fā)區(qū)和重點項目不動搖、支持發(fā)展特色鎮(zhèn)域經濟不動搖、堅持提高政府執(zhí)行力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境不動搖、支持改善民生共建和諧社會不動搖，在全鎮(zhèn)形成解放思想、齊心協力、一心一意謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好局面。下面我講兩個方面的意見，更多的是一些觀點，供大家在工作中思索、參考。

一、認清形勢，搶抓機遇，加快發(fā)展

2009年是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年。面對宏觀經濟環(huán)境的深刻變化和對經濟形勢的深刻影響，我們必須認清形勢，解放思想，要學會搶抓機遇，善于搶抓機遇，堅定不移地推進加快xxx發(fā)展的各項工作。

認清形勢就要堅定信心，加快發(fā)展，始終做到不動搖、不懈怠、不折騰。一是堅持走發(fā)展之路不動搖。我們所有的工作歸結起來就是兩個字：發(fā)展，要始終做到聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，這是我們的中心工作任務。二是堅持“富民強鎮(zhèn)”方略不懈怠。要圍繞加快“富民強鎮(zhèn)”解放思想，攻堅克難抓強鎮(zhèn)，千方百計促富民，始終把“富民強鎮(zhèn)”作為硬任務。只要有利于發(fā)展，有利于“富民強鎮(zhèn)”的思路和措施，就要大膽地試、大膽地闖；只要是為“富民強鎮(zhèn)”改革創(chuàng)新，就要旗幟鮮明地鼓勵、旗幟鮮明地保護。為什么我們成立福誠礦業(yè)有限公司協調服務小組，目的就是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境“富民強鎮(zhèn)”。如果誰影響“富民強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實施，就要把這樣的人調離崗位，我們要始終保持“富民強鎮(zhèn)”這條“高速公路”暢通無阻。三是堅持真抓實干不折騰，推進更好更快發(fā)展。實現“富民強鎮(zhèn)”目標，來不得半點虛假，要始終把真抓實干作為硬要求。要堅持說實話、辦實事、求實效，大力弘揚求真務實之風。要堅持把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，為“富民強鎮(zhèn)”建功立業(yè)。

認清形勢就要搶抓機遇，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，全力保增長促發(fā)展。要學會千

方百計爭取項目、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大特色產業(yè)。全力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。堅持自主招商，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，要下決心提升招商能力、提高招商成效。對重點項目建設和企業(yè)發(fā)展要加強保護，要堅決打擊那些破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為，打擊要從重從快，決不手軟！堅持服務項目和企業(yè)的“五個一”工作法，即規(guī)劃一個工作目標、確定一名包掛領導、配置一套專班、建立一套考核獎懲辦法、為項目和企業(yè)發(fā)展解決一些實際問題。所有干部職工和各個部門都要切實轉換觀念，服從服務發(fā)展大局，做到領導包掛到位、責任部門跟蹤服務到位、存在問題解決到位，推動簽約項目早開工、開工項目快推進、建成項目快達產。要以項目為根本抓手，改善基礎設施，完善城鎮(zhèn)功能，激活城鎮(zhèn)產業(yè)，提升城鎮(zhèn)化水平。要強化城鎮(zhèn)綜合管理，要有新思維、新辦法，先梳后管，要見到實際成效，真正打掃好門面、臉面。為人要大氣、做事也要大氣，要有敞開大門迎客的氣魄和胸襟，沒有招商引資，你談什么發(fā)展？沒有好的環(huán)境，沒有好的項目，誰來投資。因此，全鎮(zhèn)干部職工要帶頭樹立開放意識，發(fā)展意識。有沒有開放意識、發(fā)展意識，是檢驗我們是否解放思想的標尺，這也是我們加快發(fā)展最基本的保障和基石。

認清形勢就要以落實惠民政策為抓手，強化農業(yè)基礎，突出抓好特色農業(yè)產業(yè)，特別是發(fā)展壯大煙葉、畜牧產業(yè)。要加強成片聯村優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的領導和指導，這項工作要作為我們廣大農村干部的重要工作。要以專業(yè)合作社為組織形式，把分散的農戶組織起來，共同抵御市場風險，確保農民不受損失或少受損失。要認真摸清外出務工返鄉(xiāng)人員的情況，認真研究上級有關政策，開展“送政策、送技術、送溫暖、送崗位”活動，要鼓勵這些人員利用自己的資金、技術開展回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，為返鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利和幫扶。要著力加快推進新農村建設、扶貧整村推進、通達通暢工程、生態(tài)家園建設等工作，不斷改善農村生產生活條件。要大力實施“富民增收、保障農民、文明提升”三大民生工程，多思考促民增收的辦法和措施，發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)；多思考失地農民和困難群體的生活保障渠道和途徑，讓更多的人享受改革發(fā)展的成果；多思考加強農民教育引導的手段和形式，讓農民沐黨恩、謝黨恩，確保社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。

二、愛崗盡責、凝心聚力、狠抓落實

新年要有新氣象、新思路、新作風，能否實現新年各項工作“開門紅”，關鍵在干部，關鍵在思路，關鍵在作風。只要我們凝聚同心同德的強大合力、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、堅定攻堅克難的頑強意志、弘揚真抓實干的工作作風，我們的目標就一定能夠實現。

首先，要提高能力。一是提高謀劃全局、掌控工作的能力。要結合工作實際和工作要求，進一步理清發(fā)展思路，突出工作重點，完善推進措施，二是提高攻堅克難、完成任務的能力。任何事情只要你想把它做好，都是有辦法的。無論是招商引資、項目建設，還是社會事業(yè)、社會穩(wěn)定，都會遇到這樣或那樣的問題，當干部就是要解決問題，既要有發(fā)展經濟的能力，也要有提高管理社會事務、應對突發(fā)事件的能力。首先完成任務是我們工作的最基本要求，對于黨委、政府在各個時期、各個階段的工作任務，務必按時、按要求、不折不扣地去完成。三是提高開拓創(chuàng)新、打造亮點的能力。要學會思考問題，善于把上級的精神、政策和工作實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要緊緊圍繞工作中出現的新情況、新問題、制約和影響發(fā)展的“瓶頸”問題、群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極探索，創(chuàng)造性地抓好工作落實。四是提高學習知識、提升素質的能力?；仡?008年我們的工作存在的主要問題是學習不夠。當今信息時代的特點是知識量大、更新快、新理論、新理念、新知識層出不窮、瞬息萬變，稍微放松學習就會落后于時代。干部要看書看報，古人說：“它山之石，可以攻玉”。要借鑒

別人的經驗教訓，要瀏覽網絡，了解外面的大千世界和時代發(fā)展的方向，不能把網絡當作娛樂游戲的工具。今年，凡是上班期間上網玩游戲的，紀委將嚴肅追究其紀律責任。要進學堂，聽專家學者和專業(yè)人士教授理論，提升政治理論素質；要上講臺，鍛煉理性思維，講述個人心得和體驗。機關要把學習當作安排部署工作的一件大事，制定好計劃，有目的、有針對性的安排學習內容，每月集中學習不得少于一次，主要是集中學習相關的政策、法律、法規(guī)，業(yè)務知識，在學習中交流學習經驗和學習體會。黨政領導要帶頭授課。每個黨政干部要備好一支筆、一個本子，做好 學習筆記。要端正學習態(tài)度，講究學習方法，堅持自學和集中輔導相結合，鼓勵參加學歷教育。從今年起，凡獲得上一層級學歷證書的，政府可以憑證書給予一定的獎勵。

第二，要集中精力，突破難點。抓落實就要全力以赴，為加快發(fā)展提升熱情、點燃激情、奉獻癡情。一要集中精力抓好重點工作。農村工作千頭萬緒，要把握重點，抓主要矛盾、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓典型示范，對重大決策、重要部署，時刻要放在心上，切實抓出成效，以重點工作的突破帶動，促進整體工作。二要集中精力突破難點。經常想一想發(fā)展、改革、穩(wěn)定的難點是什么？群眾最不滿意的地方在哪里？在工作全局中哪方面最薄弱？要善于發(fā)現問題、解決問題，特別是及時發(fā)現和解決發(fā)展的深層次問題，集中力量，拿出一股韌勁、狠勁，始終盯著問題做工作，盯住薄弱環(huán)節(jié)抓落實，一個一個地來破解，確保各項工作真正落實到位。三要集中精力培育亮點。圍繞“特色”做文章，選準突破口，找準切入點，發(fā)展特色項目，著力培育部門及單位業(yè)務工作的亮點。

第三，要齊心協力。抓落實還要充分調動一切積極因素，凝心聚力，團結拼搏，形成全鎮(zhèn)一盤棋、上下一條心，共同抓落實的生動局面。一是集中民智民力。今天，黨委政府聘任了首批3名老同志做“咨政顧問”，這不是做樣子，更不是買形象，這樣做是讓更多的有識之士及社會各界人士包括專家學者、農民知識分子，參與我們的工作，監(jiān)督我們的工作，為我們溝通民意、反映民情、暢達民聲，為加快xxx的發(fā)展而鼓、而呼，提出好的建議、批評，以便我們改進工作，提升政府執(zhí)政能力，做一個人民滿意的政府。今天聘任的三位“咨政顧問”是首批，今后我們還將從一些知名專家、社會人士中聘任“咨政顧問”，指導我們做規(guī)劃、定目標、找措施。二是強化部門主要負責人責任。要堅持領導帶頭、左右協調、上下聯動。部門主要負責人要帶頭講團結，包括駐片黨政領導、聯絡組的負責人，村的負責人要帶頭講團結。一個不團結的班子帶出來的必然是一個混亂的集體。只有團結才能出戰(zhàn)斗力，才能出工作業(yè)績。作為單位部門領頭人，要學會溝通技巧，要善于溝通、勤于溝通，坦誠待人，做到大事講原則，小事講風格，遇事多商量。各級領導干部要身先士卒，率先垂范，團結帶領大家一起干、拼命干，取得發(fā)言權，掌握主動權，增強感召力，形成凝聚力。三是建立壓力傳遞機制。要嚴格目標管理，層層分解任務，做到人人有指標、事事有人干，堅持一級抓給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦，形成上下齊心、左右協力抓落實的機制。對于不負責任的單位和個人要堅決實行行政問責，對貽誤工作，影響xxx改革、開放、發(fā)展的人和事，紀委要立案堅決予以查處。四是完善督察考核機制、爭先創(chuàng)優(yōu)機制。要進一步完善督察考核制度，堅持定量考核與定性考核相結合、領導評價與群眾評議相結合、平時考核與定性考核相結合，通過查不落實推動落實、查不作為推動作為，按照考核顯導向、考核增動力、考核出壓力的要求，堅持以目標完成情況論實績、論英雄。在鎮(zhèn)人代會期間，政府將出臺相關考核辦法，今后的評先表模，就看你駐的這個片、你負責的那個單位或這個村發(fā)展的好不好、快不快？穩(wěn)不穩(wěn)、和不和諧？就看你單位部門圍繞全鎮(zhèn)中心工作服務的到不到位、企業(yè)和老百姓滿意不滿意，就看你個人的工作有沒有出色、顯示亮點和特色的地方。

同志們，責任在心重千鈞，使命在肩當奮進。xxx已進入加快發(fā)展的關鍵時刻，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。希望大家振奮精神，自我加壓，以今天的新春第一會為起點，以各塊工作任務安排為目標，以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的工作斗志、更加務實的工作作風，為實現全鎮(zhèn)各項工作開門紅而努力奮斗！

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導講話

各位領導：

我就鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)有關工作作個匯報，今年以來，我們緊跟區(qū)委戰(zhàn)略部署，堅持以黨建總攬全局，全面推進以村為主工作，極大地調動了村組干部的積極性、主動性，提高了村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強了村民自我管理、自我教育、自我發(fā)展的意識，有力推動了經濟社會和諧發(fā)展。我們的主要做法是：

一、堅持黨建統領，在真情關愛中激發(fā)“村為主”的激情。落實“村為主”，關鍵在人。抓黨建就是為了提升人的素質，挖掘人的潛能，發(fā)揮人的作用，推動具體工作，為此，在落實村為主工作中，我們堅持以黨建為統領，做活人的文章，調動村為主激情，落實村為主的責任。①堅持思想上尊重人。我們堅持班子成員之間，堅持從思想深處交流；干部之間相互尊重，相互理解，相互支持。②堅持生活上關心人。在機關干部中營造“家”的氛圍，對站所職工想方設法提高待遇，對村里工作全力支持，對生產、生活遇到困難的組長、黨員、卸職村干部及各類弱勢群體，想方設幫助他們度過難關。③堅持制度上約束人。進一步完善了村級干部崗責及考核機制，并將考核情況按季度公示，讓村干部既比成績又比面子，真正實現獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。

二、堅持黨建統領，在加快發(fā)展中增強“村為主”的實效。我們確立了“黨委總攬、線上指導、權力下放、村級為主”的定責方針，明確了“村為主”的六項內容，即基層隊伍村為主建設，產業(yè)結構村為主調整，計劃生育村為主落實，矛盾糾紛村為主化解，公益事業(yè)村為主發(fā)展，精神文明村為主創(chuàng)建，真正讓村為主的成效體現在實際工作中。為此，我們堅持積極作為。①在加快發(fā)展上求實效。糧食生產上13個村的集中育秧，杜絕直播工作已經完成，5個村的優(yōu)質稻及高產示范片任務已經落實，無公害糧食生產基地面積持續(xù)擴大；在產業(yè)結構調整上，同心甲魚養(yǎng)殖合作社、產品產地認證基本完成，土地流轉合作社籌建已經展開，訂單農業(yè)面積已達3000畝。周家崗村主動組織農戶代表學習參觀、落實無公害蔬菜基地建設，劉家橋村主動聯系專家為村里種植大戶上門授課，群眾反映很好。②在維護穩(wěn)定上求實效。一個支部就是一座堡壘、一名黨員就是一面旗幟，為解決部分移民戶遺留問題，楓樹口的村干部三次到石門協調處理問題，為完成好林改剎尾工作，喬家崗村干部兩次到區(qū)林業(yè)局專門學習。今年春旱，生產用水矛盾突出，文化村無職黨員龔萬年義務協調矛盾，連續(xù)六個晝夜幾乎沒有休息，待全村的田里都放水之后，最后才自家進水。他在公開承諾書上這樣寫道：“我黨員龔萬年，創(chuàng)先爭優(yōu)是關鍵，為了群眾的利益和安全，犧牲性命都情愿；我黨員龔萬年，為民服務宗旨永不變，為黨工作不講價錢，時刻聽從黨召喚；我黨員龔萬年，言行一致是特點，愈是艱險越向前，當好黨員是我最大 榮譽感”。今年以來，全鎮(zhèn)未出現一起到市赴省進京事件。③在改善民生上求實效。堅持勒緊褲帶過日子，將有限的資金用在改善民生上，今年以來我們投入16萬元抗旱，投入7萬元對機埠涵閘進行汛前處理，投入17萬元化債及解困，群眾期盼很久的集鎮(zhèn)墟場集中整治工程，已與區(qū)公路的硬化同步啟動，需籌措資金130萬元，壓力很大，但一定會辦好，不留任何后遺癥。各村在這解決民生上的投入也很大，僅抗旱一次，村級投入不少于50萬元，臥龍崗一個村就接近10萬元。在改善民生的問題上，我們總是竭盡全力。因此，鎮(zhèn)德橋總的還算安靜，黨委政府在群眾中形象比較好，公信力比較強，今年一季度全區(qū)民調，鎮(zhèn)德橋99分。

三、堅持黨建統領，在中心活動中提升“村為主”的境界。在防汛抗旱、安全維穩(wěn)、計劃生育等中心工作中，我們堅持積極作為，目前全鎮(zhèn)上下，創(chuàng)先爭優(yōu)，在攻堅克難、推進工作上，呈現出一種積極向上的精神風貌：黨政骨干身先士卒，村支兩委爭先恐后，組長黨員全力以赴，在全鎮(zhèn)群眾中樹立起黨委、支部、黨員的良好形象，營造了扎實干事的良好氛圍，今年上半年以全額滿票完成了黨委、紀委的換屆，完成了區(qū)黨代表的推選，順利完成村支兩委的換屆，整個換屆過程風清氣正，未出現一起糾紛，未出現一人告狀。

回顧上半年的工作，仍然存在一些問題，安全維穩(wěn)有漏洞，改善民生有壓力，下半年將解決好這些問題，進一步以 村為主，重點指導村級發(fā)揮好黨小組長的作用（今年七一將評選一批優(yōu)秀黨小組長，隆重表彰），發(fā)揮好村為主的工作積極性，強化村為主的責任，為完成好全年的四項重點工作提供切實保障。

各位領導，鎮(zhèn)德橋社情比較復雜，生產條件、經濟發(fā)展比較落后，財政運行十分艱難。好在近年來，我們按照區(qū)委要求，深入抓好黨建工程，大力改進干部作風，腳踏實地埋頭苦干。目前有一個非常團結、敢于擔當的黨政班子，有一支務實敬業(yè)、清廉為民的干部隊伍，有一個風清氣正、安定和諧的工作環(huán)境，非常感謝區(qū)委區(qū)政府領導的關心和支持，今后的工作中，我們也將更加努力，把發(fā)展的工作做得更實一些，把穩(wěn)定的工作做得更牢一些，把民生的工作做得更好一些，力爭全年工作能有一個好的結局，讓群眾滿意、讓領導放心。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議領導講話

搶抓機遇 乘勢而上

為加快建設富裕、文明、和諧、秀美伊拉哈而努力奮斗

——鎮(zhèn)黨委書記同志在全鎮(zhèn)二0一二年工作會議上的講話

（2012年3月日）

同志們: 經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天在這里召開全鎮(zhèn)二0一二年工作會議，這次會議的主要任務是：深入貫徹縣委十五屆三次全委會議精神和全縣相關工作會議精神，總結過去一年的工作，表彰先進，安排部署今年的工作任務，動員和組織全鎮(zhèn)黨員干部群眾統一思想，明確任務，理清思路，落實責任，進一步搶抓機遇，克難奮進，全力推進社會主義新農村建設，努力為加快建設富裕、文明、和諧、秀美伊拉哈而努力奮斗。下面，我根據鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，就做好今年的工作講三點意見：

一、2011年工作簡要回顧

2011年，全鎮(zhèn)上下以科學發(fā)展觀為指導，全面落實各項惠農富民政策，不斷拓寬農民增收渠道，扎實推進社會主義新農村建設，實現了農業(yè)增效農民增收的目標，農村經濟保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。主要體現在：農村經濟發(fā)展邁上新臺階。2011年，全鎮(zhèn)社會總產值實現 萬元，糧、豆、薯總產量實現 噸，種植業(yè)產值實現 萬元，畜牧業(yè)產值實現 萬元，非國有經濟產值實現 萬元，農民人

均純收入達到 元。同比增長 %。種植業(yè)結構調整邁出新步伐。高產、優(yōu)質、高效作物面積大幅度增加，其中小麥面積6700畝，玉米3.5萬畝，馬鈴薯2.5萬畝、水稻310畝，這些作物占全鎮(zhèn)總播種面積的25%。并成功地迎接了省、市、縣各級領導的參觀和檢查。畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。為了促進我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，鎮(zhèn)政府繼續(xù)執(zhí)行了發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策，畜牧站也不失時機地為養(yǎng)殖戶搞好了各項服務，養(yǎng)殖戶的積極性被充分調動起來了，養(yǎng)殖大戶不斷涌現，出現了奶牛大戶王樂春、安冬久；黃牛大戶田鳳江；生豬養(yǎng)殖大戶姜臣、吳剛、張樹軍；蛋雞養(yǎng)殖大戶李曾軍、于良軍，畜禽存欄大大增加。2011年新建豬舍49戶，其中建200平方米以上豬舍的有39戶，新建豬舍面積15,140平方米，截止11年末我鎮(zhèn)生豬存欄33,740頭，其中可繁母豬3,749頭，育肥豬27,075頭，豬舍總面積87,836平方米.新農村建設穩(wěn)步推進。2011全鎮(zhèn)共清理街道124條，清運垃圾11580多立方米，出動人工1310人次，車輛65臺次，鎮(zhèn)直所在地也按縣里創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城做法，實施網格化管理。春季植樹造林450畝，其中防護林50畝，村屯綠化村400畝，綠化街道42條，已完成澆水養(yǎng)護，在14個屯開展綠化村屯標準化建設，補植垂柳2100棵。招商引資工程取得新成果。去年我們進一步調動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性，創(chuàng)新招商引資的方式，堅持“走出去”與“引進來”相結合，大力宣傳推介伊拉哈，形成全員招商的局面。同時將招商引資指標層層落實到村，實行村級領導負責制，年終據實評定，目標考核。著力于改善經濟發(fā)展環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，積極招商引資，目前我鎮(zhèn)已經引

進投資1,300萬元，在伊拉哈鎮(zhèn)直中學建6,600平方米的商服綜合樓。積極向上爭取項目。去年爭取到位的項目：江華肉牛合作社獎勵資金20萬元；五四村移民村后扶安臵項目46萬元；五四村“一事一議” 飲水工程項100萬元，五一、五四村土地整理項目1400萬元；老萊河流域綜合治理項目374萬元，黎明村千萬元農機合作社。場鎮(zhèn)共建工作取得新進展。充分利用農場優(yōu)勢，以場鎮(zhèn)共建為抓手，實現資源共享、經濟互惠，努力推動農業(yè)現代化。我鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，與榮軍農場進行場鎮(zhèn)共建，深入開展農機跨區(qū)作業(yè)，發(fā)揮農場機械化優(yōu)勢，推廣農村模式化栽培技術，做到了大型機械連片整地種植，由農戶分戶經營實現了向集約型經營轉變。抓住場鎮(zhèn)共建的有利契機，2011年全鎮(zhèn)連片種植大豆4.1萬畝，以連片秋整地為基礎，建立農場模式化示范區(qū)，通過對資源的整合，大幅度提升了種植業(yè)標準化水平，實現了區(qū)域經濟一體化發(fā)展。社會各項事業(yè)取得新進展。2011年全鎮(zhèn)糧補面積共24.4萬畝，補貼金額為1415萬元，8102 戶農民受益。繼續(xù)抓好農村低保核查工作，盡量讓困難群眾生活得到保障，辦理低保70戶，117人，五保入院81人,分散供養(yǎng)199人。全年發(fā)放救濟面粉62噸。加強農村社區(qū)綜合性服務中心等公共服務設施建設，實施社區(qū)管理，積極推進7個村的改革任務。加快各村文化大院建設，我鎮(zhèn)協助圖書館深入到新化村組建農民樂隊，進行基本知識技能培訓。在全鎮(zhèn)實施文化書屋建設工程，目前已在8個村建成文化書屋。其余5個村文化書屋也已經申報。加強平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，去年全鎮(zhèn)共發(fā)生治安案件18起，結案18起,結案率100%。調解糾紛82件，調解率100％。黨的基層組織建設

明顯增強。全面落實黨建工作責任制，按照抓黨建、抓規(guī)范的要求，理順了黨組織設臵，成功地召開了第十六次黨代會和九屆一次人代會，圓滿地完成了全鎮(zhèn)13個行政村和機關、學校、衛(wèi)生等7個黨支部的換屆選舉工作。以發(fā)揮作用為抓手，黨建活動有序開展。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、建設學習型黨組織、四議兩公開、“五個”雙百工程和慶祝建黨90周年等系列活動，使黨的基層組織建設整體水平得到突破性提高。

2011年各項工作取得可喜的成績，各項事業(yè)保持繁榮興旺的發(fā)展勢頭，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開縣處級領導及包鄉(xiāng)局領導的大力支持，更離不開全鎮(zhèn)上下的團結拼搏，扎實工作，共同努力。在此我代表鎮(zhèn)黨委、政府向為我鎮(zhèn)發(fā)展默默奉獻的全體黨員干部和群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要看到面臨的困難和問題。一是農業(yè)投入不足，基礎設施薄弱，抵御自然災害能力不強，農業(yè)標準化程度不高，影響土地產出率的提高；二是農業(yè)生產組織方式落后，社會化服務、科技應用水平低，不適應發(fā)展現代農業(yè)的需求；三是農業(yè)產業(yè)化水平低，產業(yè)鏈條聯系不緊密，農業(yè)面臨的自然風險和市場風險逐步加大。四是能夠切實帶動農民聯合致富的合作組織不多不強。五是個別干部適應新形勢下開拓工作的能力不高不強。這些問題和矛盾，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、2012年農業(yè)農村工作目標和主要任務

2012年，我鎮(zhèn)的總體工作思路是：以科學發(fā)展觀為統領，堅定不

移的貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會精神，緊緊圍繞縣委提出打造“三區(qū)”，建設“三園”，大力發(fā)展“六大產業(yè)”，全力推進“十大工程”的總體發(fā)展思路”，結合伊拉哈實際，堅持“努力快發(fā)展、全面促和諧，建設富裕、文明、秀美和諧伊拉哈”總體思路。圍繞一個中心（緊緊圍繞縣委提出的“打造三區(qū)、建設三園、實施十大工程”這個中心），突出兩個重點（以增加農民收入和改善民生為重點），力求三個突破（在新農村建設、城鄉(xiāng)一體化和現代農業(yè)建設上力爭有所突破），構建五個基地（重點發(fā)展“兩牛一豬一稻一薯”五個基地），實施十大工程（即糧食產能工程、新農村建設工程、科技人才富鎮(zhèn)工程、生態(tài)環(huán)境建設保護工程、特色產業(yè)工程、招商引資工程、向上爭取工程、場鎮(zhèn)共建工程、保障和改善民生工程、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工程），堅持從實際出發(fā)，多措并舉，創(chuàng)造性開展工作，使全鎮(zhèn)社會經濟和各項事業(yè)繼續(xù)保持健康、穩(wěn)定、協調的發(fā)展態(tài)勢。

2012年全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：實現鎮(zhèn)內生產總值2.7億元，人均純收入10,042元，畜牧產值1.51億元，勞務經濟8750萬元。圍繞上述工作思路和奮斗目標，我們要重點抓好以下六個方面工作。

(一)抓好農業(yè)產業(yè)結構調整，推進農業(yè)現代化進程

抓好土地流轉和規(guī)模經營。以我鎮(zhèn)種植專業(yè)合作社和農機合作社為依托，積極調動農民和土地經營者的積極性，加強與周邊農場開展“場鎮(zhèn)合作”共建，組建惠民種植專業(yè)合作社，加快我鎮(zhèn)土地規(guī)模經營和農民土地流轉的進程。通過土地流轉，達到規(guī)模經營，促進種植

業(yè)結構的有效調整，實現農業(yè)生產方式的有效轉變，農業(yè)增產、農民增收的最終目標。推進種植業(yè)結構調整。深入實施種植業(yè)結構調整戰(zhàn)略，壓縮大豆種植面積，擴大優(yōu)質小麥種植面積，重點發(fā)展玉米、馬鈴薯等特色產業(yè)。以展望村、黎明村、新化村、新豐村為試點，精心打造G111高速公路兩側現代農業(yè)示范帶。積極協調水務局、農機局、農技推廣中心等部門認真抓好紅嫩村、五一村、晨光村水稻示范種植推廣工作。大力發(fā)展畜牧業(yè)。繼續(xù)以“一豬兩?！睘榉结槪M一步鞏固擴大我鎮(zhèn)生豬、黃牛、奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，帶動全鎮(zhèn)畜牧產業(yè)發(fā)展，力爭2012年畜牧業(yè)總產值能達到1.51億元，帶動我鎮(zhèn)經濟全面發(fā)展。規(guī)范農民專業(yè)合作組織建設。從我鎮(zhèn)發(fā)展狀況看，我鎮(zhèn)各類合作社已發(fā)展到22個，盡管數量不少，規(guī)模比較大，但實力都不強，運作方式也不規(guī)范。這就需要我們抓緊研究，積極探索，重視起來，擺上日程，進一步加大農民專業(yè)合作組織建設和管理力度，積極發(fā)揮農民合作組織在農業(yè)結構調整、農產品流通、農業(yè)標準化生產、農民組織化程度等方面的作用。

(二)抓好基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程

堅持“統籌兼顧，科學規(guī)劃，打造特色，建管結合”的原則，加快區(qū)域鎮(zhèn)村一體化發(fā)展。抓好新農村建設。借鑒農墾小城鎮(zhèn)輻射帶動、產業(yè)集聚、集中改造、異地整體搬遷的發(fā)展模式，積極開展招商引資，主動與房地產開發(fā)大戶對接，吸引其到鎮(zhèn)內開發(fā)建設住宅小區(qū)，提升小城鎮(zhèn)建設品味，改善居民住宅環(huán)境。全面加強新農村建設，修筑五四村5.3公里、興隆村1.8公里、展望村1公里村內街道白色路面，提升新農村建設的檔次和水平；編制和完善村屯布局規(guī)劃，采取不同方式集中打造新農村建設示范村。征得上級政策支持，逐步撤并展望村小五隊、新豐村蠶場屯、永發(fā)村小五隊等五個人口少、基礎差的小屯，使人口向鎮(zhèn)直或中心村聚集。進一步加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極開展愛國衛(wèi)生運動，抓好環(huán)境綜合整治，努力讓全鎮(zhèn)天更藍、水更清、環(huán)境更秀美。

（三）加大招商引資力度，增強鎮(zhèn)域經濟發(fā)展活力。

強化招商引資工作，力爭在生產加工型、商貿物流型、產業(yè)基地型項目上實現突破。完善招商引資制度。全面落實黨政“一把手”抓招商引資的工作責任，加強跟蹤督辦，切實提高招商項目履約率和成功率。創(chuàng)新招商機制，加大考核獎懲力度，按照招商引資任務分解明細，對目標完成情況進行剛性考核，堅決兌現獎懲。優(yōu)化招商引資環(huán)境。認真清理、整合現存的土地、廠房存量資金，力爭全面盤活。加強環(huán)境保護建設。引導農民科學使用化肥、農藥、農膜，推廣農村使用生物質能源、太陽能、風能等新型能源，推動全社會節(jié)能減排。加大鎮(zhèn)村環(huán)境污染防治力度，加強鎮(zhèn)村面源污染控制，防治規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染。加強飲用水源地管理，建立環(huán)保應急預案，保證居民飲用水安全。強化建管綜合措施。盡快建立排污系統工程。推進集體林權制度改革，大力開展造林綠化，保護和修復生態(tài)環(huán)境。嚴厲打擊毀林、毀草、毀濕的違法犯罪行為，確保生態(tài)資源可續(xù)利用。

（四）保障和改善民生，全面發(fā)展社會各項事業(yè)。

要突出抓好民生大事，讓人民群眾共享更多的發(fā)展成果，不斷提

高鎮(zhèn)村居民生活質量和幸福指數。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，重點推進幼兒教育、全面推進素質教育、普及高中教育。確保群眾身心健康。做好新型農村合作醫(yī)療工作，確保參合率達到100%。抓好人口計生綜合改革，統籌解決人口問題，建立人口信息網絡，深入實施人口功能區(qū)和惠家工程。加快公共文化服務體系建設，重點推進鎮(zhèn)綜合文化站建設，努力提升小城鎮(zhèn)文化品位。貫徹落實全民健身綱要，加強體育設施建設，促進競技體育運動發(fā)展。完善社會救助體系，加大城鄉(xiāng)低保復查工作力度，真正實現陽光低保。積極推進社會福利設施建設，切實關注老年人及智障、肢殘、流浪等弱勢群體。不斷推進養(yǎng)老服務，力爭再建一棟敬老樓，滿足“五?！崩先怂瑁谷?zhèn)“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率達到100%，至少建立1個居家養(yǎng)老服務示范點。切實維護婦女兒童合法權益，高質量完成《兩個規(guī)劃》終期評估和新規(guī)劃編制工作。改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。全面加強物業(yè)管理，規(guī)范指導業(yè)主委員會實現自我管理，提高物業(yè)市場化程度和服務質量。積極籌資完成農村飲水安全工程5處，解決飲水不安全村屯5個，受益人口0.4萬人。積極推進鎮(zhèn)村社區(qū)建設，打造1個省級農村樣板社區(qū)。農村社區(qū)建設覆蓋面達到100%。強化市場監(jiān)管監(jiān)測。加強市場流通服務體系建設，進一步規(guī)范市場管理，維護好正常的市場秩序。切實關注群眾的“米袋子”和“菜籃子”，確保糧油、蔬菜等食品有效供應。抓好村級“六位一體”活動場所建設。按照“因地制宜、統籌規(guī)劃、實際使用、量力而行”的原則，一手抓建設進度，一手抓管理使用，維修興建村級活動場所，努力把村級活動場所建設成為村“兩委”辦公中心、黨員活動

中心、村民議事中心、便民服務中心、教育培訓中心和文化娛樂中心。

（五）抓好信訪安全穩(wěn)定工作，推進鎮(zhèn)風文明化進程

要高度重視信訪工作。認真解決好群眾反映強烈的突出問題，深入細致地做好群眾思想工作，筑牢信訪工作第一道防線。各村、各部門的“一把手”必須做到守土有責，有崗有責。發(fā)現不穩(wěn)定因素和苗頭性問題時，要耐心細致地向群眾做好政策解釋，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。要嚴格落實領導包案責任制，不斷完善領導接待日制度，拓寬群眾訴求渠道。進一步完善工作新機制，積極探索“變上訪為下訪”的有效途徑，明確矛盾化解責任主體，跟蹤督辦落實結果，使群眾的合理訴求得到及時解決，避免群體訪和越級訪現象的發(fā)生。全力抓好安全生產。強化安全生產責任制的落實，村、鎮(zhèn)直各部門主要負責人為安全生產第一責任人，對本部門、本轄區(qū)安全生產負總責，生產經營單位要對本單位的安全生產全面負責。村、鎮(zhèn)直各單位、生產經營單位要按照要求建立安全生產基礎臺帳，完善安全生產監(jiān)督檢查制度、安全生產例會制度、履職盡責制度、檢查制度、一票否決制度、隱患排查治理和隱患排查整改制度。扎實抓好綜治維穩(wěn)。當前，我鎮(zhèn)經濟發(fā)展較快，社會大局穩(wěn)定，但綜治維穩(wěn)形勢仍處于人民內部矛盾凸顯時期，維護社會和諧穩(wěn)定的任務依然十分繁重。從鄉(xiāng)內看，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍很多。土地糾紛、國有耕地管理、項目實施、涉法涉訴疑難信訪問題等等，所引發(fā)的利益糾紛將不斷增多，稍有不慎，就可能引發(fā)群體信訪事件。因此，要對積壓的矛盾糾紛，要因案施策，多措并舉，盡快化解，避免積累激化。建立健

全矛盾糾紛的定期排查調處制、領導責任制、包保責任制和責任追究制，落實化解責任，強化責任追究。要按照“屬地管理，分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，積極開展矛盾糾紛排查調處，做到小事不出村屯，大事不出鎮(zhèn)，把矛盾糾紛調處在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（六）加強社會主義精神文明與法制建設，創(chuàng)造促進經濟發(fā)展的良好氛圍。

要堅決貫徹黨的十七大和即將召開的十八大精神，堅持三個文明一起抓，三個成果一起要的方針，加強精神文明建設，共創(chuàng)和諧美好家園，大力弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，特別是加強青少年的思想道德建設，引導人們在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。加強和改進思想政治工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有力的思想保證。

進一步加強社會主義民主與法制建設，豐富民主形式，保證全鎮(zhèn)人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，健全村級民主管理制度，完善辦事公開制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理公共事務和公益事業(yè)，對干部實行監(jiān)督。要加強法制宣傳教育，提高群眾的法律素質，廣大黨員和干部要成為遵守、宣傳法律的模范。

三、鼓足干事創(chuàng)業(yè)激情，為實現全年目標任務提供保障

一是要有強烈的責任心。要珍惜崗位，珍惜機遇，主動肩負跨越發(fā)展、富民強鎮(zhèn)的歷史使命，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把所有精力投入到工作落實中，以一流業(yè)績回報組織和群眾的信任。

二是要有爭先的大氣魄。要結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展，結合自己的工作性質，不縮手縮腳，不滿足一般化，樹立更高標準，追求更高目標，自加壓力，比學趕超，在各自崗位打造新亮點、創(chuàng)造新典型。

三是要有務實的好作風。要結合“領導干部大下鄉(xiāng)”活動，積極主動深入到所包村屯，切切實實地了解農民群眾所思、所盼，所想，為老百姓解決一些實事。尤其是對已經部署的工作，要雷厲風行、立說立行、攻堅克難、一抓到底，確保成效。

四是要有廉政的好形象?！肮?，廉生威”，廉政是一種力量，能夠更好地凝聚人心、激勵斗志。廉潔是一條紀律，是高壓線。因此，各位干部一定要強化自律，切實做到不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈干事。

同志們，站在新的歷史起點上，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，做好2012年農業(yè)農村工作，責任重大、任務繁重。全鎮(zhèn)上下一定要以迎接大挑戰(zhàn)、接受大考驗的勇氣，以戰(zhàn)勝大困難、奪取新勝利的決心，搶抓機遇，乘勢而上，全力促進農業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展、農民收入持續(xù)增長，努力實現伊拉哈科學發(fā)展新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導講話

在2012年農村經濟工作會議上的講話（初稿）

明晰思路，鼓足干勁

推動古城鎮(zhèn)2012年工作的全面發(fā)展

同志們：

今天，我們在這里隆重召開2011總結表彰和2012經濟工作會議，目的是為了深入貫徹落實商洛市第三次黨代會和洛南縣第十八次黨代會精神，通過總結經驗，表彰先進，在全鎮(zhèn)形成真抓實干、奮發(fā)有為、比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。這次會議，既是一次回顧過去、展示成果、激勵先進的總結表彰會，更是一次明確任務、落實責任、鼓勵加壓的動員部署會。剛才大會隆重表彰了先進單位和先進個人。在此，我向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向積極參與古城鎮(zhèn)建設的廣大干部群眾致以崇高的敬意！剛才，唐鎮(zhèn)長對去年的工作作了全面總結，對今年的各項工作作了具體部署，這些意見我都同意，希望大家按照要求認真抓好落實。以下，我再講三點意見。

一、認清形勢，明晰思路，飽含信心推動我鎮(zhèn)突破發(fā)展。2011年，作為“十二五”開局之年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領導下，全鎮(zhèn)上下精誠團結，圓滿完成了各項目標任務。經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，農業(yè)生產水平穩(wěn)步提升，小城鎮(zhèn)建設成效顯著，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設明顯加強，這些成績的取得都給我們新一年工作奠定了良好的基礎。當前，我鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展存在很多積極

在2012年農村經濟工作會議上的講話（初稿）

路和目標，用項目帶動，抓好特色產業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，推進古城鎮(zhèn)經濟社會突破發(fā)展，在2012年再上一個新臺階。

二、突出重點，統籌兼顧，全面完成各項工作任務。2012年的工作，必須認真貫徹落實鎮(zhèn)第十五次黨代會精神，圍繞“科學發(fā)展、富民強鎮(zhèn)”的主題，大力實施“農業(yè)強鎮(zhèn)、產業(yè)富鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，按照鎮(zhèn)政府的安排部署，認真做好各項工作的實施。

1、突出抓好重大項目建設，著力改善群眾的生產生活條件。充分做好準備，確保重大項目按時開工。做好項目工程的指導與監(jiān)督，保證進度、確保質量。同時注意在抓項目建設中積累經驗，起到抓點示范的作用。

2、突出發(fā)展特色產業(yè)，繼續(xù)圍繞“煙、畜、果、藥、桑、勞”六大特色產業(yè)，進一步深化發(fā)展思路，加快產業(yè)升級步伐，針對各種產業(yè)的特點，擴大規(guī)模、提升品質、做好服務，力爭產業(yè)效益的提升，力爭產值總量的增加。

3、突出發(fā)展城鎮(zhèn)和新農村建設，著力推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，作好前期規(guī)劃，加強資源整合、環(huán)境保護和節(jié)能減排。通過小城鎮(zhèn)建設拉大我鎮(zhèn)框架，提升城鎮(zhèn)化水平。用新農村建設的二十字方針，推進新農村建設的科學發(fā)展。

4、突出抓好“三個活動年”工作，即“抓點示范推動年”、“便民服務加強年”、“五型機關提升年”。“抓點示范推動年”要求鎮(zhèn)村干部“五包”，即包片聯村、包產業(yè)示范點、在2012年農村經濟工作會議上的講話（初稿）

2、明確責任。新一年的工作要強化任務分解，夯實目標責任，各項工作必須做到目標、任務、人員、責任、標準、時限“六明確”，安排部署、檢查督促、問效問責“三到位”。嚴格落實分工責任制、包抓責任制、聯席會議制、約談問責制。在全體干部職工中大興求真務實、真抓實干之風，切實把精力集中到想干事上，把本領體現到會干事上，把目標鎖定到干成事上。

3、嚴格管理。建立健全各項管理制度，以制度管理人，通過管理，提高工作效能，落實工作責任，完成工作任務。鎮(zhèn)機關、鎮(zhèn)屬各單位、各村要結合本單位、本地特點，完善、修訂各項制度，細化管理辦法，規(guī)范有關管理規(guī)則，領導要帶頭遵守，干部職工自覺遵守，切實通過管理轉變工作作風，為出色完成工作提供保障。

4、強化考核。細化考核方案，將工作任務予以量化分解，縣、鎮(zhèn)重點工作予以專項考核。鎮(zhèn)上將采取定期檢查、隨機檢查和專題檢查等方式，對日常工作和重點工作進行監(jiān)督檢查。對行動遲緩、工作不力的要通報批評，限期整改。加大獎懲力度，激勵先進，鞭策后進，力爭在全鎮(zhèn)形成一種奮力爭上游的生動局面。

2012年是龍年，在這里，我也祝愿我鎮(zhèn)今年的工作龍騰虎躍、生龍活虎。

謝謝大家！

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導講話

在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會上的講話

（2011年7月日）

同志們：

按照會議安排，我講三點意見。

一、充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重大意義

機構改革是政治體制改革的重要內容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農村基層政權組織，是國家政權的基石，是黨和政府密切聯系群眾的重要橋梁和紐帶。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，對于加強基層政權建設、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、密切黨群干群關系具有十分重要的意義。

（一）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學發(fā)展的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于整個行政管理體制最前沿，在貫徹落實黨和國家的路線、方針和政策，推動地方經濟社會發(fā)展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應經濟社會發(fā)展的要求。只有通過深化改革，加快建立符合科學發(fā)展觀的體制機制，才能更好的推動經濟社會率先突破發(fā)展。

（二）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是必須完成的一項政治任務。2005年，省委、省政府下發(fā)了《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作的意

見》，在全省12個縣區(qū)227個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作。2007年，根據省委、省政府關于擴大試點范圍的要求，我市在商南縣進行了試點，我縣在巡檢鎮(zhèn)進行了試點。2010年7月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》，決定從2010年下半年全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。根據省、市統一要求，各市、縣必須于今年3月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務。我縣由于縣級班子調整，此項工作已滯后。按照省市統一部署，我們必須盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務。

（三）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是加快職能轉變的迫切需要。改革開放以來，我縣先后進行了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和行政區(qū)劃調整，政府職能得到了進一步轉變，有力地保障了各項改革和全縣社會事業(yè)發(fā)展。但政府職能轉變不到位，社會管理和公共服務薄弱，機構設置不盡合理，政事不分、職責交叉、權責脫節(jié)、工作效率不高的問題依然存在。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所在2002年機構改革時沒有完全整合到位，致使上下兩張皮，給工作帶來了諸多不便等等。這些問題，已影響到政府職能的全面履行，影響了經濟社會發(fā)展的進度和質量，影響了服務群眾的質量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的目的，就是要進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快建設高效廉潔的服務型政府，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使其成為綜合性的為農服務單位，更好的發(fā)揮職能。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的定位與其承擔的職責任務相適應，從而為加快經濟社會率先突破發(fā)展提供堅實的體制機制保障。

二、切實把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重點

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構數量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創(chuàng)新和制度建設，解決行政管理體制不適應經濟社會發(fā)展要求的問題。改革涉及到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位，涉及到有關縣級主管部門，時間緊，任務重，要求高。在具體工作中，要切實把握好以下幾個重點：

（一）要以轉變職能為核心，著力提升服務能力。轉變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的核心，也是衡量改革成效的關鍵。一要科學界定職能，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變。重點做到“三強三弱”：即強化社會管理職能，弱化直接管理經濟事務的職能；強化公共服務職能，弱化直接參與市場經濟活動的職能；強化組織協調職能，弱化包辦村民自治組織和其他社會組織能夠自行解決的社會事務職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由過去的“要錢、要物、要糧”變?yōu)椤八脱a貼、送政策、送服務”，工作重點要從過去直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務，轉變到對農戶和各類經濟主體進行示范引導，提供政策服務，以及維護穩(wěn)定營造發(fā)展環(huán)境上來。二要加快推進“四個分開”。即推進政企、政事、政資和政府與市場中介組織分開，全面梳理政府職能，把一些輔助性、技術性、專業(yè)性事務交給事業(yè)單位和市場中介組織，進一步下放管理權限，進一步減少對微觀經濟的干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。三要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務水平。加強直接面向基層和群眾的“窗口”機

構的服務與管理，健全辦事制度，公開辦事依據，簡化辦事流程，提高辦事效率，增加辦事透明度，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。

（二）要以調整機構為重點，整合優(yōu)化組織機構。按照市上批準的《洛南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案》，全縣共撤銷6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即撤銷陳耳鎮(zhèn)、駕鹿鄉(xiāng)、廟臺鄉(xiāng)、上寺店鄉(xiāng)、王嶺鄉(xiāng)和廟坪鄉(xiāng)。設立19個鎮(zhèn)，即城關鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、景村鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、靈口鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、衛(wèi)東鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、洛源鎮(zhèn)、寺耳鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn)、謝灣鎮(zhèn)、寺坡鎮(zhèn)、柏峪寺鎮(zhèn)、高耀鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機關按2萬人以上的鎮(zhèn)設置5個內設機構，2萬以下的鎮(zhèn)設置3個內設機構。事業(yè)單位按照調整規(guī)范、歸并職能、綜合設置的原則，設立6個事業(yè)機構?？h編辦要認真做好機構整合、職能界定、人員編制等工作，組織、人社、財政、檔案等部門要認真做好人員、資產、檔案劃轉工作，確保改革順利推進。

（三）要以落實“三定”為切入點，切實理順職責關系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“三定”和事業(yè)單位職責界定工作，是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要內容。一要科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關職能。要依據法律法規(guī)，從有利于經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關應當保留、取消、劃出、劃入和增加職能以及承擔的責任。尤其對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職責，要有法律法規(guī)依據，不能隨意擴大和延伸。同時，要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關系。二要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職責。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，尤其是整合的事業(yè)單位的職責進

行梳理，明確其工作職責和工作范圍。三要嚴格控制人員編制?？偟囊笫?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制不得突破市上下達的編制總額，不得使用和變相使用事業(yè)編制。事業(yè)單位編制在總量內作適當微調。領導職數按有關文件規(guī)定執(zhí)行，不能突破。四是平穩(wěn)做好人員劃轉工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，撤并了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內設機構作了調整，事業(yè)單位進行了整合，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每名干部職工，所以各參與改革部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，嚴格政策，縝密操作。對于整建制撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“區(qū)劃調整，人隨事走，對應接收”的原則，其在崗人員、提前離崗人員、離退休人員隨原鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃轉到并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對于有整合任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要按照“整體并入，人隨事走”的原則，人員劃入新的組建單位。在人員劃轉過程中，要平穩(wěn)過渡，避免引發(fā)新的矛盾。

三、精心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組的統一領導下，精心組織，確保此項工作順利實施。

一要抓好學習動員。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工認真學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的政策規(guī)定及配套文件精神，把改革的指導思想、原則、目標任務和政策規(guī)定等向干部職工講清楚，教育和引導廣大干部職工顧全大局，理解改革，支持改革，順應改革，以更大的熱情投入到具體工作中。

二要制定好“三定”方案?？h編辦已印發(fā)了制定“三定”的規(guī)定，各鎮(zhèn)要抓緊對本鎮(zhèn)政府機關職能配置，機構編制現狀進行全面分析，依據《行政許可法》等法律法規(guī)要求，提出本鎮(zhèn)“三定”方案的意見，報縣機改小組審核。同時鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位也要提出本單位的具體職責意見，報機改辦備案。

三要抓好定崗定員。各鎮(zhèn)要根據“三定”方案，抓好內設機構的組建運轉，事業(yè)單位整合，干部職工調整配備工作。在人員定崗工作中，要按照人員定崗工作實施意見，積極推行競爭上崗和輪崗，加大干部交流力度。要認真落實編制實名制管理制度，明確在編人員和不在編人員，定編定崗到人。人員定崗要遵循職位說明書，但可以一崗多責、一崗多人。可以把在編人員設為主崗，履行崗位主要職責，不在編人員設為輔崗，即崗位助理，消化富余人員。允許超編人員在一定時限內存在，通過自然減員等途徑逐年消化解決。

四要加強規(guī)范管理。各鎮(zhèn)要在“三定”的基礎上，根據新的職責任務，進一步理順工作關系，明確工作職責，建立健全各項制度，強化人、財、物統管，確保機關、事業(yè)單位規(guī)范運行，高效運轉。

五要嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作領導小組，全面組織實施好機構改革工作。這里需要強調的是，崗位調整了的同志和新任職的同志，要盡快到崗到位，迅速進入角色，有序開展工作，確保工作秩序不亂，工作力度不減。在機構改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行縣上下發(fā)的《實施方案》和4個配套文件，嚴格遵守有關財經、組織人事、檔案管理和廉政紀律要求，堅決禁止一切違紀違規(guī)行為。改革期間，發(fā)現頂風違紀的，堅決予以嚴肅查處。

同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，意義重大，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要服從工作大局，落實工作責任，嚴肅工作紀律，統籌兼顧，確保機構改革和經濟社會發(fā)展“兩不誤，兩促進”，為加快推進全縣經濟社會率先突破發(fā)展做出新的更大貢獻。