第一篇：國外產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的經(jīng)驗

一、國外產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的經(jīng)驗

（一）20世紀50-70年代，日本、德國等國的在產(chǎn)業(yè)政策引導下的產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

1．日本系統(tǒng)制定并落實產(chǎn)業(yè)政策。一是制定支持產(chǎn)業(yè)尤其是主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。主要內容包括：產(chǎn)業(yè)結構高級化政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術政策等。二是建立審議會制度。１９４９年１２月，日本成立了“產(chǎn)業(yè)合理化審議會”，成員分別由政界、產(chǎn)業(yè)界、學術界以及勞工界（工會代表）組成。通過審議會制度，發(fā)揮了政府和民間的積極性，保證了決策的科學性和實施的有效性。三是運用法律手段。日本政府較多地運用了法律手段，如１９５６年《振興機械工業(yè)臨時措施法》出臺后，有關部門又制定和頒布了一系列法律以保證貫徹實施。

2．德國注重市場作用，輔以政策引導。戰(zhàn)后西德政府在貫徹產(chǎn)業(yè)政策時，強調以市場作用為基礎，注重保證市場自由競爭，限制壟斷。一是支持關鍵領域的技術研究和開發(fā)。為促進科技能力和工業(yè)競爭力的提高，政府制定計劃支持能源、航空、通訊、材料、電子、光學、生物等關鍵領域的技術研究和開發(fā)。二是重視中小企業(yè)發(fā)展。采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展，尤其是支持中小企業(yè)研發(fā)活動，有力促進了中小企業(yè)技術改造和創(chuàng)新。三是重視人才培養(yǎng)和就業(yè)培訓，采取多種措施幫助勞動者增強對產(chǎn)業(yè)結構變化而引致的勞動力市場變化的適應能力。四是信息指導。經(jīng)濟研究機構定期向政府提供報告，分析產(chǎn)業(yè)結構變化趨勢及由此可能產(chǎn)生的不利影響和可能出現(xiàn)的機會，從而為政府、產(chǎn)業(yè)界特別是廣大中小企業(yè)提供信息資源。

（二）20世紀60-80年代，亞洲“四小龍”等國“趕超式”的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

1．臺灣有選擇地發(fā)展重要的產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是發(fā)展“策略性工業(yè)”與“高科技工業(yè)”。1973年開始的第六個4年經(jīng)濟建設計劃中，把“加速發(fā)展資本及技術密集工業(yè)”作為重點，并于1974年提出推進“十項建設計劃”。到70年代末，“十項建設”工程相繼完成。1978年，臺灣重工業(yè)比重首次超過輕工業(yè)，工業(yè)結構開始轉變，有了較為齊全的工業(yè)體系。從70年代末開始，臺灣開始轉向發(fā)展“策略性工業(yè)”與“高科技工業(yè)”。二是形成策略性工業(yè)發(fā)展標準。1981年底，臺灣提出以信息與機械工業(yè)等為代表的策略性工業(yè)，逐步形成“二高”（附加價值高，技術密集度高）、“二大”（產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效果大，市場發(fā)揮潛力大）、“二低”（污染程度低，能源密集度低）的策略性工業(yè)發(fā)展標準。

2．新加坡促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和“以外促內”。一是工業(yè)門類的配套和布局的集中。60年代初期，新加坡推進由轉口貿(mào)易為主的經(jīng)濟向進口替代工業(yè)為主的經(jīng)濟的轉變，發(fā)展了一批投資小、見效快的紡織成衣、食品木材加工等輕工業(yè)，完成了向進口替代工業(yè)階段的過渡。從1979年起新加坡開始推行“第二次工業(yè)革命”，目的在于把新加坡經(jīng)濟從勞動密集、低技術和低增值經(jīng)濟轉變?yōu)橘Y本集約、高技術和高增值經(jīng)濟。政府著重發(fā)展電子電腦、生物工程、信息處理、智力服務、醫(yī)療器械、自動控制裝臵、工程技術等高技術行業(yè)。二是以外促內的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化路徑。1979年起，新加坡通過引進外資，從而引進外國先進技術，建立起以電子電器、石油提煉、機械制造（主要是造船）為主體的制造業(yè)，實現(xiàn)了以資本和技術密集型的重化工業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)結構的升級和優(yōu)化。

（三）20世紀90年代以來，美國等國在知識經(jīng)濟和信息網(wǎng)絡化背景下的產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

1．美國產(chǎn)業(yè)政策引導作用有所加強，積極推動信息網(wǎng)絡化，重點推動制造業(yè)的振興和高技術服務業(yè)的發(fā)展?？肆诸D執(zhí)政后，運用法律、經(jīng)濟等手段，采取風險基金的建立、產(chǎn)學研結合且注重實效的研發(fā)體制、靈活的用人機制、敢冒風險的企業(yè)文化、重視教育與不惜一切招攬人才等一系列創(chuàng)新舉措，全方位扶植以信息技術為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，成功地利用經(jīng)濟全球化與信息化兩大趨勢，及時進行產(chǎn)業(yè)結構調整與升級，創(chuàng)造出歷史上最長的擴張期。日本則未能順應世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，適時調整產(chǎn)業(yè)結構，又囿于僵化的勞動力市場、落后的研發(fā)體制、陳舊的管理機制，尤其在風險基金問題上，不但資金少且使用不當，使日本創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，陷入“戰(zhàn)后最嚴重的衰退”。

一是振興制造業(yè)。20世紀70-80年代，美國制造業(yè)競爭力下降引起美國朝野的極大震驚。為此，20世紀80年代，通用、福特和克萊斯勒三大汽車巨頭掀起了一場深刻的以科技創(chuàng)新和改革管理為重點的革命，美國汽車行業(yè)一舉扭轉了被動的局面。20世紀90年代前期，美國又趁經(jīng)濟全球化和信息化之機，對企業(yè)進行大規(guī)模的改造和改組。到20世紀90年代中期，美國的鋼鐵、汽車、半導體業(yè)都領先于其他國家，航空業(yè)、化工業(yè)、電子設備業(yè)、電子元件和計算機軟件等領域也處于世界領先位臵。

二是以信息網(wǎng)絡化提升產(chǎn)業(yè)能級。1995年4月，互聯(lián)網(wǎng)開始商業(yè)化。商業(yè)化使網(wǎng)絡的規(guī)模出現(xiàn)了爆炸性的增長，互聯(lián)網(wǎng)的應用滲透到社會生活的各個方面，使美國進入了信息時代。在這個基礎上美國的信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為帶動整個國民經(jīng)濟增長的龍頭產(chǎn)業(yè)。而信

息技術在制造業(yè)其他部門的應用又使它們實現(xiàn)了信息化，從而大大地提高了效率。這樣，美國的制造業(yè)就在信息技術的帶動下重新鞏固了在全球的領先地位。

三是高技術服務業(yè)的迅猛發(fā)展優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構。美國政府創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，在一定程度上刺激了對高技術服務業(yè)的投資，高技術服務業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，在 1988-2003年間，美國28個研究與開發(fā)密集的高技術產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加了40萬人，增幅近5%，而其中高技術制造業(yè)就業(yè)人數(shù)不僅沒有增加，反而減少了60萬人，減幅達10%。高技術制造業(yè)在高技術產(chǎn)業(yè)中的比重由原來的69.6%減少到 59.5%，下降了近10個百分點。與此相反，高技術服務業(yè)就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)了較大的上升態(tài)勢，由1988年的28%上升到2003年的近40%。高技術服務業(yè)占服務業(yè)總體的比例也從9.5%上升到10.2%，從而使服務業(yè)從勞動密集型轉到了技術密集型的階段。

2．臺灣通過高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來提高產(chǎn)業(yè)的層次。20世紀90年代以來，臺灣繼續(xù)推動高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在1990年提出的“六年國建計劃”中，臺灣提出發(fā)展十大新興工業(yè)的口號及八項關鍵性工業(yè)技術?！笆笮屡d工業(yè)”為通訊工業(yè)、資訊（信息）工業(yè)、消費性電子工業(yè)、半導體工業(yè)、精密器械與自動化工業(yè)、航空航天工業(yè)（航太工業(yè)）、高級材料工業(yè)、特用化學工業(yè)與制藥工業(yè)、醫(yī)療保健工業(yè)、污染防治工業(yè)?！?項關鍵性工業(yè)技術”為：光電技術、軟體技術、工業(yè)自動化技術、材料應用技術、高級感測技術、生物技術、資訊（信息）開發(fā)技術、能源節(jié)約技術。1997年，臺灣“行政院”經(jīng)濟部推出了“2020年臺灣產(chǎn)業(yè)結構調整方案”，確定資訊、通訊、半導體、精密機械、環(huán)保設備、生物制藥和航太產(chǎn)業(yè)為跨世紀發(fā)展的最具潛力和發(fā)展遠景的七大高科技產(chǎn)業(yè)。

3．新加坡政府帶頭利用先進制造技術，并制定了制造業(yè)發(fā)展計劃。進入90年代后，新加坡政府帶頭利用先進制造技術，并制定了制造業(yè)M2000計劃，其關鍵領域是航空航天、生物技術、化學制品、精密制造系統(tǒng)等。集中發(fā)展了一些高附加值的制造業(yè)部門，主要是電子業(yè)，目前電子業(yè)已成為新加坡經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。面對21世紀知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，新加坡經(jīng)濟發(fā)展局又適時擬定了“二十一世紀工業(yè)計劃”，計劃在未來10年內，將新加坡發(fā)展成為知識主導型工業(yè)的全球中樞。計劃重點在于創(chuàng)造并開發(fā)各項經(jīng)濟活動的知識領域，致力發(fā)展電子、化學、工程、通訊與傳媒、生物科學、保健、教育、企業(yè)總部與商業(yè)服務、后勤支持服務及發(fā)展具有潛力企業(yè)等10個部分。

4．發(fā)達國家通過跨國產(chǎn)業(yè)轉移來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)轉移的重點由以前的勞動密集型產(chǎn)品，如紡織服裝、鞋和金屬制品等產(chǎn)業(yè)和初級電子組裝、測試活動，向電子、化學、運輸工具以及機械等中間產(chǎn)品和零部件的生產(chǎn)活動轉化。此外，對非股權參與的外包進行跨國布局。跨國公司把非核心的生產(chǎn)、營銷、物流、研發(fā)乃至非主要框架的設計活動，都分別包給成本低的發(fā)展中國家的企業(yè)或專業(yè)化公司去完成。

二、國外產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的啟示

（一）政府的職責和作用

1．明確政府在產(chǎn)業(yè)調整中的主要作用。政府在產(chǎn)業(yè)調整中的作用更多地體現(xiàn)在促進而不是替代市場機制發(fā)揮作用，更好地疏導而不是強制經(jīng)濟主體的行為，要在適應市場需求和發(fā)揮企業(yè)能動作用的基礎上，更多地選擇間接誘導和中性的產(chǎn)業(yè)政策手段。

2．明確政府干預的范圍。政府干預的范圍更多地限于彌補市場缺陷和保證競爭有序進行，旨在充分調動民間競爭活力。而企業(yè)才是結構調整的主體，企業(yè)在市場中根據(jù)不斷變化的需求情況作出選擇和自主安排，促進整個經(jīng)濟結構的變化發(fā)展。

3．明確地方政府的職責。作為地方政府，應在遵循國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，制定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整規(guī)劃、目標和實施構想，確定地方政府可控制資源的傾斜力度和方向。

（二）運用的政策和手段

1．明確產(chǎn)業(yè)政策實施的手段。產(chǎn)業(yè)政策實施手段大致可分為直接干預、間接誘導和中性的信息指導三大類。政府壟斷經(jīng)營、行政命令或審批等屬于直接干預政策，而間接誘導政策主要包括差別化的稅收、融資、關稅等。另外，政府或行業(yè)協(xié)會通過發(fā)布中性的、不帶偏見的信息，也能夠起到引導產(chǎn)業(yè)調整和發(fā)展的作用。

2．加強市場機制對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的調節(jié)作用。積極培育和完善市場體系，加快社會保障制度建設，健全競爭法規(guī)，消除一些產(chǎn)品和服務存在行業(yè)或地區(qū)性的進入退出障礙以及不同程序的對非國有企業(yè)的歧視。

3．吸收各方意見。政府在作出產(chǎn)業(yè)決策時注意吸收社會各利益集團（包括私營企業(yè)）的意見和建議，使其制定出來的產(chǎn)業(yè)政策能最大限度地符合社會各集團利益并為之所廣泛接受。

4．依法落實產(chǎn)業(yè)政策。應該借鑒國外經(jīng)驗以立法來推動產(chǎn)業(yè)政策的貫徹實施，以推動各級政府依法行政，約束政府的隨意干預、過度干預甚至一些腐敗行為，提高政府的運行效率。

（三）布局的調整和優(yōu)化

1．結合地方特點進行產(chǎn)業(yè)布局。地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局要結合自身的資源、世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、經(jīng)濟發(fā)展階段、市場需求條件、交通基礎條件等，布局比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2．結合周邊城市的產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)錯位布局。地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局要充分考慮周邊的環(huán)境和周邊的產(chǎn)業(yè)布局，形成錯位競爭的態(tài)勢，重點布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（四）其他相應配套措施

1．推動技術創(chuàng)新。要采取切實可行措施推動基礎教育和就業(yè)培訓工作，提高技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，應用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2．建立產(chǎn)業(yè)政策落實制度。建議建立產(chǎn)業(yè)政策審議委員會制度，由政府有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)界、學術界代表共同組成，產(chǎn)業(yè)政策草案或對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的政策，必須經(jīng)過科學論證和民主評議后，方可發(fā)布執(zhí)行。同時，建議建立產(chǎn)業(yè)政策的監(jiān)督、檢查和評價制度。

第二篇：蘇北產(chǎn)業(yè)結構與布局優(yōu)化升級路徑分析

蘇北產(chǎn)業(yè)結構與布局優(yōu)化升級路徑分析

蘇北產(chǎn)業(yè)結構與布局優(yōu)化升級應當走整體規(guī)劃——產(chǎn)業(yè)培育——產(chǎn)業(yè)調整——整體優(yōu)化的路徑。

蘇北各市已孵化出相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2001 年，江蘇政府作出蘇北大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶（經(jīng)濟帶）的具體規(guī)劃，后又在隴海線開發(fā)戰(zhàn)略和沿海開發(fā)戰(zhàn)略中對各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出明確規(guī)劃。目前蘇北各市已在30 個制造業(yè)中培育出相對（本市產(chǎn)業(yè)之間對比）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：徐州的裝備制造、新能源、食品加工，淮安的鹽化工、新材料、IT、特鋼，連云港的裝備制造、新醫(yī)藥、新材料、新能源，鹽城的汽車、交通運輸設備、紡織、機械裝備和化工，宿遷的食品飲料、紡織服裝、林木加工、機械電子等。裝備制造、新能源、新材料、紡織、化工、機械電子在各市均有不同程度的重疊。各市相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與其他城市相比很可能就不是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（同一產(chǎn)業(yè)不同城市對比），隨著競爭的加劇很可能使其優(yōu)勢地位不保，更談不上升級為主導產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)目標格局推進產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和布局不斷優(yōu)化。十二五是產(chǎn)業(yè)結構和布局深度調整的有利時機。在新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整中，要考慮以下幾個方面：用“錯位發(fā)展”的思想解決產(chǎn)業(yè)同構問題。有選擇地進行產(chǎn)業(yè)轉移，形成產(chǎn)業(yè)錯位和功能錯位并行，垂直錯位和水平錯位同步，逐步形成各市異質產(chǎn)業(yè)結構，在借勢發(fā)展過程中不斷培育“錯位”競爭優(yōu)勢。以開發(fā)區(qū)為中心逐漸向周邊縣域作擴張延伸。建設特色明顯、適度集中的產(chǎn)業(yè)基地，將不同附加值的產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)在中心與周邊地區(qū)之間進行產(chǎn)業(yè)分工，形成“中心——腹地”、“開發(fā)區(qū)——基地”的圈型階梯產(chǎn)業(yè)布局，并在不同圈層梯度深度分工，形成水平錯位、垂直錯位和功能錯位。結合本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、潛力和資源稟賦，服從國家、長三角、江蘇的整體區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)結構高端化和輕型化為目標，立足現(xiàn)實又兼顧長遠，發(fā)揮各地區(qū)的稟賦差異，做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)。同時注重帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務業(yè)的發(fā)展，促進與他們的聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展。

第三篇：《產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級文獻綜述》論文綱要

論文綱要

題目：產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級對經(jīng)濟增長影響的研究理論綜述

張晨曲

（廣東外語外貿(mào)大學經(jīng)貿(mào)學院2010級世界經(jīng)濟研究生）

學號：20100210018

一、文章主要內容

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是實現(xiàn)資源有效配置的有效途徑，是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，是加快工業(yè)化進程的戰(zhàn)略舉措，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級理論始于日本經(jīng)濟學家筱原三代平的研究，目前，在世界金融危機蔓延之時，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級研究缺乏動態(tài)性研究，優(yōu)化升級基準與指標體系不相匹配等問題凸顯出來，本文通過對國內外產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級理論研究現(xiàn)狀與方法進行回顧、整理、歸納、分析。以期有助于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化對維持經(jīng)濟持續(xù)增長這一問題的深入研究，歸納以后，我們認為進行基礎理論再研究，開展優(yōu)化升級，進行資源配置效率評價和培育支持體系研究，將是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級理論研究的方向和重點。

二、研究背景

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是指在工業(yè)化進程中，地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構的特征，結合經(jīng)濟發(fā)展的約束因素，優(yōu)化升級出最佳產(chǎn)業(yè)，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極、主動、有效的戰(zhàn)略行為。中國已進入工業(yè)化加速發(fā)展時期，各地區(qū)在“十一五”規(guī)劃中，都紛紛提出要加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度發(fā)展各自的龍頭產(chǎn)業(yè)。尤其在當今世界金融危機之時，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級再度成為人們關注的焦點與重點研究課題，很有必要對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級研究的回顧，查找出存在的問題，通過系統(tǒng)分析，從而促進對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級作進一步研究。

三、國外產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級理論發(fā)展回顧

國外產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級研究主要是以國家層面的產(chǎn)業(yè)結構為研究對象，在產(chǎn)業(yè)結構理論研究基礎上逐步發(fā)展起來的。

（一）美籍奧地利經(jīng)濟學家華爾特.特曼.羅斯托(Walt Whit man Bristow ,1916 — 2003)曾經(jīng)出版過《經(jīng)濟成長的階段》。他通過研究各國經(jīng)濟發(fā)展效率之中存在的差異，發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟增長過程中存在著某種行業(yè)部門，在每個階段，甚至在一個比較成熟并繼續(xù)成長的發(fā)展階段中，都存在一些能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的部門，并稱這些部門為行業(yè)領頭羊，從而描繪出經(jīng)濟成長階段的依次更替與部門依次變化之間的關系。經(jīng)濟學家羅斯托同時認為，經(jīng)濟之所以能夠發(fā)展，正是這些在產(chǎn)業(yè)部門中占主導地位的行業(yè)迅速擴大的結果。

（二）美國人赫希曼(A.O.Hir schman)是位著名的經(jīng)濟學家，他在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中也對產(chǎn)業(yè)結構進行了深入的研究，認為資源的稀缺性，企業(yè)家缺乏和平衡增長的不可行性等原因，從而提出發(fā)展中國家和地區(qū)在資本與資源有限的情況下，應集中有限的資本和資源，重點發(fā)展一部分拳頭品牌產(chǎn)業(yè)，并以此逐步擴大其他產(chǎn)業(yè)結構的投資，帶動其他產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展。

（三）美籍奧地利經(jīng)濟學家華爾特.特曼羅斯托在對發(fā)達國家與政府的各個經(jīng)濟成長階段進行研究時，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的存在，并對產(chǎn)業(yè)結構的特征和作用進行了論述，指出了優(yōu)化

升級產(chǎn)業(yè)結構的必要性，實質上是一種總結。

（四）上世紀50年代，日本為實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略夢想，經(jīng)濟學家筱原三代平在產(chǎn)業(yè)結構方面進行了大量的研究，編撰了《產(chǎn)業(yè)結構論》一書，首次對產(chǎn)業(yè)結構如何優(yōu)化升級進行了研究，明確提出了二個基準條件“收入彈性基準”“生產(chǎn)率上升率和基準”。日本政府政策研究部門在筱原三代平的產(chǎn)業(yè)結構理論的基礎上，增加了勞動內容基準與環(huán)境基準，環(huán)境基準是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構的進程中，要防止布局過密而造成環(huán)境污染和人口過于密集而影響社會發(fā)展，在不影響環(huán)境與社會的同時讓拳頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

（五）結論：產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級理論的形成是產(chǎn)業(yè)結構理論研究的深入和發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級基準的提出使產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級理論更具有應用性和可操作性。20世紀70年代的日本經(jīng)濟高速增長，實踐證明了產(chǎn)業(yè)結構的帶動作用，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級理論也就成為產(chǎn)業(yè)結構理論研究的價值取向。

四、國內產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級研究回顧

我國學者結合經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整等問題，對產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級進行了大量有益的探索。目前國內在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級研究上的成果主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）優(yōu)化升級實證研究

我國10多年有關產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的研究較為重視實證研究，反映在文獻方面，就是對產(chǎn)業(yè)結構進行系統(tǒng)理論研究后，針對具體的省、市、縣級層面的研究。

（二）優(yōu)化升級基準研究

專家學者們對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級基準研究已比較成熟，如已經(jīng)歸納出需求收入彈性、生產(chǎn)率、關聯(lián)度、增長率、擴散效應和生產(chǎn)率上升率等基準以及日本的環(huán)境、勞動內容基準，形成了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的經(jīng)典基準體系。

（三）優(yōu)化升級指標體系研究

優(yōu)化升級基準確立以后，許多專家學者根據(jù)自己研究確立的基準，并進行定性方面的分析，優(yōu)化升級出本地的產(chǎn)業(yè)結構，但定性分析的主觀性太強，優(yōu)化升級結果的準確率不高，缺乏說服力。

（四）優(yōu)化升級評價方法研究

鑒于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級就是在產(chǎn)業(yè)結構按規(guī)律演進和協(xié)調化過程中，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力的市場化實現(xiàn)過程，因此，研究產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級還應當把系統(tǒng)理論技術創(chuàng)新理論和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論有機結合起來，對這一過程中的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力與經(jīng)濟效果進行系統(tǒng)分析和系統(tǒng)評價。

五、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級研究的創(chuàng)新與不足

國內外專家學者在運用產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)濟學理論的基礎上，緊密結合各國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展中面臨的實際問題，圍繞產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，進行了若干具有一定理論價值和實踐意義的研究，為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級戰(zhàn)略的實施做了大量的論證，為把產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級研究從國家角度轉向基層做了開拓性工作?？梢哉f產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級理論研究已經(jīng)比較成熟，具體的創(chuàng)新要點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級研究的創(chuàng)新

第一，采用系統(tǒng)理論的研究思路，設計了將多種理論有機結合研究產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的理論框架，提出了一種研究產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的新思路。

第二，將系統(tǒng)原理和生產(chǎn)力經(jīng)濟理論的有關原理有機結合，提出產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的過

程就是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)功能不斷強化的過程，并由此構造了在一定環(huán)境中運行的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)化原則使產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)功能的描述建立在定性和定量相結合的基礎上。

第三，將平衡增長理論和非平衡增長理論有機結合，對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的研究既考慮到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的協(xié)調性，又顧及到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)關聯(lián)效應的差異性，將灰色理論和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論有機結合，采用灰關聯(lián)方法，提出依照子系統(tǒng)對系統(tǒng)總體貢獻的大小，以及子系統(tǒng)之間關聯(lián)效應的強弱，對產(chǎn)業(yè)部門進行綜合排序，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢序列。

第四，綜合產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級過程的技術創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效果，運用技術創(chuàng)新理論和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論，設計了技術創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效果的評價指標體系。

（二）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級研究的不足

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級研究還存在著一些問題和不足，具體表現(xiàn)以下幾個方面：

第一，優(yōu)化升級基準指標體系存在理想化。

第二，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級缺乏有針對的動態(tài)性。

第三，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級數(shù)據(jù)缺乏連續(xù)性。

第四，缺少本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的影響因素分析。

第四篇：產(chǎn)業(yè)結構轉型升級（本站推薦）

產(chǎn)業(yè)結構不合理，亟待轉型升級

“十一五”期間，在投資、消費、出口“三駕馬車”拉動下，本地經(jīng)濟取得了年均12%的增長速度，其中投資對本地經(jīng)濟增長的貢獻率最大。然而因產(chǎn)業(yè)結構僵化，三次產(chǎn)業(yè)結構比重不合理，主導產(chǎn)業(yè)中高投入、高耗能、高污染的行業(yè)居多等問題突出，尤其是在低碳增長方式下，經(jīng)濟缺乏持續(xù)增長動力，因此，轉型升級成為必然選擇。

從本地經(jīng)濟結構看，轉型升級包括兩層含義：一是要豐富和完善產(chǎn)業(yè)結構，培育本地具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，積極使用好國家級、省級、市級開發(fā)區(qū)給予的優(yōu)惠條件，鼓勵配套企業(yè)和有關研發(fā)企業(yè)聚集，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。培育先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點突出“先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥”三大重點領域。新興產(chǎn)業(yè)的成功培育，可使本地產(chǎn)業(yè)結構趨于更加科學合理，減少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨自承擔經(jīng)濟增長的壓力。二是當前重要產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝業(yè)、建材業(yè)、金屬制造業(yè)等，快速增長的潛力逐漸消退。同時，在發(fā)展低碳經(jīng)濟成為人心所向的大背景下，由于這些產(chǎn)業(yè)本身具有高投入、高耗能、低產(chǎn)出、環(huán)境污染嚴重等屬性，難以適應當今社會發(fā)展，升級迫在眉睫。因此，通過兼并重組、擴大規(guī)模，引進先進技術和管理經(jīng)驗、技術改造、淘汰落后產(chǎn)能，重視品牌建設等多種手段來做強做大原有產(chǎn)業(yè)。

本地經(jīng)濟要保持較快的增長速度，并崛起于杭寧之間，必須利用后發(fā)優(yōu)勢進行轉型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級研究論文

區(qū)域經(jīng)濟實力從根本上說是由其產(chǎn)業(yè)結構決定的，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級的因素包括地理區(qū)位、生產(chǎn)力發(fā)展水平、消費水平、人力資本、貨幣資本、科學技術及創(chuàng)新、市場規(guī)模、國家或區(qū)域經(jīng)濟政策等，但以上諸多因素對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響，一般都是通過需求和供給發(fā)生作用。歸納起來，對其有決定作用的因素有以下幾個。

一、需求因素

生產(chǎn)滿足需求，需求促進生產(chǎn)。旺盛的消費需求為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場，為企業(yè)的做大做強提供了市場保證。此外，需求結構的變化還會引起產(chǎn)業(yè)結構的變化，從而為產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級奠定基礎。

(一)中間需求和最終需求結構。中間需求是各個生產(chǎn)部門對用于再出售而供生產(chǎn)別種產(chǎn)品用的生產(chǎn)資料的需求，比如原材料等的需求。而最終需求就是在一定時期內生產(chǎn)的并由其最后使用者購買的產(chǎn)品和勞務的需求，如個人消費等。在一個經(jīng)濟區(qū)域內，中間需求和最終需求結構決定了生產(chǎn)中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)和最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的比例關系。兩者之間比例變動將會使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生相應變動。

(二)個人消費結構。個人消費結構是個人的基本消費支出占總消費支出的比重。恩格爾(1875)認為：一個家庭收入越少，家庭收入中用來購買食物的支出所占的比例就越大；一個國家越窮，每個國民的平均收入中用來購買食物的費用所占比例就越大?？梢?，不同的個人消費結構將直接影響區(qū)域內消費資料產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，并間接影響為消費資料產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門的發(fā)展，從而也就影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的變動。在人均收入300美元以下的低收入階段，恩格爾系數(shù)較大，人們的生活處于溫飽水平，基本生活需求占主導地位，此時居民儲蓄較少，無力發(fā)展資本集約型產(chǎn)業(yè)。隨著人均收入的增加，需求結構的重點從必需品轉向非必需品，特別是耐用消費品，這種變化拉動了產(chǎn)業(yè)結構的變化，要求資本物品的生產(chǎn)也迅速增加。因而，以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為中心的生產(chǎn)轉向以設備、耐用消費品制造為中心的基礎工業(yè)和重加工業(yè)的生產(chǎn)。在這一階段，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的充分發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，提供了過剩資金和勞動力，使資源向非必需品生產(chǎn)的轉移成為可能。在高收入階段，物質產(chǎn)品已相當豐富，人們的消費選擇余地大為擴展，人們對精神生活、生活質量和生活環(huán)境的要求大大提高，人們的需求趨向多樣化、個性化。為適應多變的市場需求，少品種、大批量的生產(chǎn)方式逐漸被多品種、少批量的生產(chǎn)方式取代。與此相適應，消費者對售前售后服務的要求大為提高，這就促使以信息咨詢業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)的空前發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結構迅速走向服務化。

(三)投資和消費的結構。投資和消費的結構，實質上是投資與消費的比例關系。在區(qū)域經(jīng)濟中，最終需求中的投資和消費的比例會直接引起區(qū)域內消費資料的產(chǎn)業(yè)同資本資料產(chǎn)業(yè)比例關系的變化。正如霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗法則所指出的：在工業(yè)化的第一階段，消費品工業(yè)的生產(chǎn)在制造業(yè)中占主導地位，而資本品工業(yè)的生產(chǎn)在制造業(yè)中是不發(fā)達的；第二階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)增長快于消費品工業(yè)的生產(chǎn)增長，但消費品工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模仍然要比資本品工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大得多；第三階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)繼續(xù)增長，規(guī)模迅速擴大，與消費品工業(yè)的生產(chǎn)處于平衡狀態(tài)；第四階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)占主導地位，其規(guī)模大于消費品的生產(chǎn)規(guī)模，基本上實現(xiàn)了工業(yè)化。由此可見，消費和投資比例的變化對產(chǎn)業(yè)結構變化具有極其重要的影響。

(四)區(qū)域投資結構。區(qū)域內不同方向的投資對改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構有十分重要的影響：對創(chuàng)造新的需求投資，將形成新的產(chǎn)業(yè)而改變原有的產(chǎn)業(yè)結構；對部分產(chǎn)業(yè)投資，將推動這些產(chǎn)業(yè)比未投資的那部分產(chǎn)業(yè)以更快的速度擴大，而影響原有產(chǎn)業(yè)結構；對全部產(chǎn)業(yè)投資，因投資比例不同，會引起區(qū)域內各產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的差異，從而導致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的相應變化。此外，區(qū)際投資因素對產(chǎn)業(yè)結構變動影響深遠。區(qū)際投資會促使區(qū)際進一步融合，區(qū)際融合增強更大區(qū)域范圍內宏觀一體化對微觀一體化的推動作用，使兩者互動頻率和互動力量增強，促進國民經(jīng)濟整體性的系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展。對外投資會導致本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對外轉移，外區(qū)域的投資則促使區(qū)外產(chǎn)業(yè)的對內轉移。上述兩種情況的變化都會引起區(qū)域內產(chǎn)業(yè)結構的變化，這主要表現(xiàn)在：一是外資企業(yè)決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少。產(chǎn)品品種和數(shù)量的變化會改變原有的產(chǎn)業(yè)結構。二是外資企業(yè)中間產(chǎn)品的供應結構和最終產(chǎn)品的銷售結構的變化會直接影響到國內產(chǎn)業(yè)結構的變化。三是外資企業(yè)的技術創(chuàng)新間接地影響一國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結構。由于投資是影響產(chǎn)業(yè)結構的重要因素，因此政府往往采用一定的投資政策，通過調整投資結構，來達到調整產(chǎn)業(yè)結構的目的。

二、供給因素

不同的經(jīng)濟區(qū)域，即使需求因素完全相同，在供給因素存在較大差異的情況下，產(chǎn)業(yè)結構也會有很大的不同。區(qū)域的資源供給在一定程度上決定了區(qū)域內產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與變化。供給因素不僅包括自然資源、勞動力、科學技術，也包括國內外政治、經(jīng)濟、法律等環(huán)境，同時還包括體制和人的思想、觀念等因素。

(一)自然資源。資源稟賦是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎性因素，其對一國的產(chǎn)業(yè)形成與經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響。馬克思指出：“勞動生產(chǎn)率總是離不開各種自然條件……外界的自然條件，在經(jīng)濟上可以分為兩大類：生活資料的自然富源，在文化初期，此類自然富源是有決定性的意義；在較高的發(fā)展階段，第二類自然富源具有決定性的意義”。一般而言，自然條件的好壞直接影響一國農(nóng)業(yè)的發(fā)展；地下資源狀況，直接影響采掘工業(yè)、燃料動力工業(yè)及重工業(yè)的結構；經(jīng)濟作物狀況則影響輕紡工業(yè)的結構。因此，自然資源豐富的區(qū)域其產(chǎn)業(yè)結構或多或少地具有資源開發(fā)型的特性，而資源匱乏的區(qū)域就不可能形成資源開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，最多只能形成資源加工型的產(chǎn)業(yè)結構。

(二)人口因素。勞動力是最主要的生產(chǎn)要素，勞動力的數(shù)量、素質和價格的狀況及其變化，影響著勞動力的供給程度和人均資源擁有量及可供給能力，從而影響產(chǎn)業(yè)結構形成和變動。人力資源包括投入和即將投入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的人力。一般來說，當區(qū)內勞動力資源供給充裕時，往往會吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資；反之，當區(qū)內勞動力資源供給稀缺，價格上升，則會傾向于將資金投向勞動力運用較少的資金密集型或技術密集型產(chǎn)業(yè)?？梢?，根據(jù)比較優(yōu)勢的原則，勞動力豐富且價格低廉同時資金又缺乏的區(qū)域應大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；而勞動力不足、同時資金比較充裕的國家應大力發(fā)展資本密集型的產(chǎn)業(yè)。從這個角度來說，勞動力資源的豐裕程度和勞動力素質的高低也決定了一國產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)科學技術發(fā)展水平。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構從技術的角度來看表現(xiàn)為一定的生產(chǎn)技術結構，生產(chǎn)技術結構的進步與變動都會引起產(chǎn)業(yè)結構的相應變動?？茖W技術的日益現(xiàn)代化使各產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生變革，并通過主導產(chǎn)業(yè)的擴散效應推動相關產(chǎn)業(yè)部門不斷升級。從縱向來看，當區(qū)域內生產(chǎn)力和生產(chǎn)技術水平還比較低、手工勞動占主要地位時，生產(chǎn)社會化程度就比較低，產(chǎn)業(yè)部門的數(shù)目就少，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系也不密切。隨著生產(chǎn)力和科學技術的發(fā)展，分工協(xié)作進一步深化，促使產(chǎn)業(yè)結構高級化，一方面，科學技術進步使產(chǎn)品成本下降，使價格下降成為可能，市場需求擴大，促使技術進步快的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；另一方面，技術進步會促進社會勞動生產(chǎn)率的提高，從而導致產(chǎn)業(yè)分工的加深和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。從橫向來看，由于區(qū)域內不同的部門創(chuàng)新和技術進步速度不同，其生產(chǎn)率增長速度也不相同，那些研究與開發(fā)投入強度大、能夠最先吸收新技術的部門，往往也是生產(chǎn)率提高最快和產(chǎn)出增長最快的部門，而那些研究與開發(fā)投入強度不大、自主創(chuàng)新能力不強的部門，往往也是生產(chǎn)效率低下的部門，在利益的驅動下，這必將促進生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率較低的部門轉移到生產(chǎn)率較高的生產(chǎn)部門，從而改變各產(chǎn)業(yè)之間的要素配置，影響區(qū)域內產(chǎn)業(yè)結構的轉換和升級。

(四)資金供應狀況。區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、儲蓄率、利率、資金回報率等的變化都會對區(qū)域內資金總量規(guī)模、增長速度、投資方向產(chǎn)生明顯的影響，從而導致資金向不同產(chǎn)業(yè)部門的配量與再配量，進而對產(chǎn)業(yè)結構的形成和變化產(chǎn)生明顯的影響。若區(qū)域內企業(yè)發(fā)展的資金供給充裕，其使用成本下降，則有利于資金流向技術、資金密集型產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的演進和優(yōu)化升級，反之則會阻礙區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的演進和優(yōu)化升級?？梢哉f，資金供應總量和資金供應結構的變化是產(chǎn)業(yè)結構改變的直接原因。

(五)環(huán)境因素。環(huán)境因素包括區(qū)域內環(huán)境因素和區(qū)域外環(huán)境因素，或稱作政治、社會、法律、文化等環(huán)境因素。在政治環(huán)境方面，一國(區(qū)域)的國際政治環(huán)境對該國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結構變動有重大的影響。如，1972年的世界石油危機迫使美國石油工業(yè)快速發(fā)展。在文化環(huán)境方面，區(qū)域文化環(huán)境也會影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構。如，日本文化受典型的東方儒家文化的影響，日本人的消費觀念屬于節(jié)儉型，比較偏向于滯后消費，這一文化取向影響了日本海外市場的發(fā)展，也刺激了日本產(chǎn)品向海外市場的快速發(fā)展，并形成了嚴重依賴海外市場的產(chǎn)業(yè)結構。在法律環(huán)境方面，良好的法律環(huán)境會促進投資的增加，加速產(chǎn)業(yè)結構的快速演進。良好的法律環(huán)境可以使知識產(chǎn)權得到很好的保護，這也必然促進科技進步，從而促進產(chǎn)業(yè)結構的合理化。

三、產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策是國家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的內在要求促進各生產(chǎn)企業(yè)、部門均衡發(fā)展而采取的政策措施及手段的總和。在一定時期內，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的演進總是在具體的制度和與之相應的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境中進行的。因此，經(jīng)濟體制模式?jīng)Q定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調節(jié)或轉換機制，并通過區(qū)域與企業(yè)的關系直接或間接影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變動。各級政府要依據(jù)客觀實際，以不斷降低交易成本為目標，在不斷矯正市場失靈、建立使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構動態(tài)的適應市場需求的體制和機制基礎上，制定并實施積極有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，誘導或直接使生產(chǎn)要素集中流向某些特定產(chǎn)業(yè)，對其進行扶持、保護，引導企業(yè)自覺按不斷變化的市場需求組織生產(chǎn)，促進其發(fā)展，才有利于實現(xiàn)最佳的結構效益，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構演進和發(fā)展。

總之，上述各種決定和影響產(chǎn)業(yè)結構的因素都不是孤立存在的。這些因素可能互相促進、互相制約，多方力量整合后可影響和決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀和演進與發(fā)展。