第一篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2012年申論考試時政熱點(華圖內(nèi)部資料)

申論熱點：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

[理論背景]

調(diào)結(jié)構(gòu)是我國政府在金融危機時期為保證我國經(jīng)濟能夠平穩(wěn)過渡，特提出“保增長、渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟發(fā)展方針。是針對我國在金融危機背景下，企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)能力不足，過分依賴勞動力成本優(yōu)勢和海外訂單，抵抗風險能力差而出現(xiàn)大量倒閉現(xiàn)象提出的方針政策。調(diào)結(jié)構(gòu)就是要進一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)比例，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)支柱結(jié)構(gòu)，優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”意味著市場的重新組織和利潤模式的轉(zhuǎn)換。

[政策背景]

2010年中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤指出，要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。

[當前現(xiàn)狀]

我國工業(yè)和信息化發(fā)展面臨深刻變革和挑戰(zhàn)。從外部發(fā)展環(huán)境看，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成。發(fā)達國家重新重視發(fā)展實體經(jīng)濟，提出了“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、環(huán)保、生命科學等領(lǐng)域發(fā)展，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，這從客觀上對我國經(jīng)濟發(fā)展形成了巨大的壓力和制約。從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，在國際金融危機的沖擊下，我國工業(yè)的深層次矛盾和問題更加突出。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，過度依賴投資和出口，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術(shù)和品牌，總體上處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的中低端。我國工業(yè)目前仍主要依靠大量消耗物質(zhì)資源，資源環(huán)境難以支撐，發(fā)展不可持續(xù)。

【標準表述】

[原因]

我國已進入必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展的新階段。我國工業(yè)經(jīng)歷長期高速發(fā)展后，面臨新的周期性調(diào)整壓力，進入需要推動轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新階段。同時，我國工業(yè)發(fā)展也具備了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。面對工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，我國工業(yè)必須努力推進轉(zhuǎn)型升級。

我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級面臨著前所未有的戰(zhàn)略機遇。全球經(jīng)濟的深度調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了時間和空間。主要發(fā)達國家在國際金融危機中遭受重創(chuàng)，市場需求、供給結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)都面臨深度調(diào)整，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢乏力，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化需要較長的過程，這在客觀上為我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮短與發(fā)達國家差距提供了寶貴的時間和空間。同時，經(jīng)濟下行時的“倒逼機制”往往也給結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級增添壓力和動力。

我國工業(yè)發(fā)展的條件和動力正在發(fā)生重要變化。我們要把經(jīng)受國際金融危機的切膚之痛轉(zhuǎn)化為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的動力，搶抓發(fā)展機遇，促進工業(yè)由大變強。

[推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主要目標]

從主要依靠規(guī)模擴張、過度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，促進我國工業(yè)良性循環(huán)，加快走中國特色新型工業(yè)化道路的步伐。

[推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的思路]

促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級打好基礎(chǔ)。我們要堅持把改善供給結(jié)構(gòu)、促進擴大內(nèi)需作為保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，著眼于完善促進消費各項政策，增強消費需求對工業(yè)增長的帶動作用。抓住3G發(fā)展、三網(wǎng)融合等新機遇，開拓新型消費領(lǐng)域。促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，實現(xiàn)內(nèi)外需均衡發(fā)展。

[對策措施]

在當前我國經(jīng)濟所處的這種大環(huán)境下，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。

第一，抓住當前戰(zhàn)略性機遇，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)工業(yè)化進程和消費結(jié)構(gòu)升級要求，調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動協(xié)調(diào)發(fā)展;推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合，推動勞動力密集與資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是改善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。按照市場競爭、規(guī)模經(jīng)濟、專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)配套的原則，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，骨干企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

三是提升技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。開發(fā)生產(chǎn)各具優(yōu)勢和特色的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費、擴大消費。四是優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局。堅持工業(yè)區(qū)域功能化、差異化發(fā)展，形成與地區(qū)資源、能源及環(huán)境容量相適應(yīng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢突出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。建立產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，引導(dǎo)沿海地區(qū)與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。第二，抓住主要環(huán)節(jié)，切實推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一是加快企業(yè)技術(shù)改造，推動工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。盡快建立起推動企業(yè)技術(shù)改造的長效機制，使持續(xù)的技術(shù)改造貫穿于我國新型工業(yè)化發(fā)展的全過程。

二是推進兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境和長效機制。把住土地、信貸兩個“閘門”，提高能源消耗、環(huán)境保護等方面的準入門檻，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。

三是大力推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和減排治污，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展。

四是以產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)為載體，促進產(chǎn)業(yè)集聚、集約式發(fā)展。

第三，以促進信息技術(shù)的深度應(yīng)用為途徑，提升信息化與工業(yè)化融合水平。從企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域三個層面，促進信息化與工業(yè)化的全方位、多層次、高水平融合。加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定實施鼓勵物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策措施，催生新型產(chǎn)業(yè)。推進國產(chǎn)軟硬件的研發(fā)應(yīng)用，推動電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)展。

第四，以加強自主創(chuàng)新為動力，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。以實施重大科技專項為契機，整合科技資源，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研用相結(jié)合，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)聚集。實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量振興和自主品牌戰(zhàn)略，推進產(chǎn)品和市場創(chuàng)新，有效拉動消費，提升消費結(jié)構(gòu)。實施標準和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，形成一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準。引導(dǎo)企業(yè)實施財務(wù)資金、人力資源、戰(zhàn)略規(guī)劃和市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新，提高管理效率和水平。

第五，深化體制機制改革，完善政策保障體系。堅持市場機制和宏觀調(diào)控相結(jié)合，協(xié)調(diào)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重大問題。制定支持淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、信息化與工業(yè)化融合、工業(yè)園區(qū)等財稅、金融、環(huán)保、土地、進出口措施，完善有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的社保、人才、就業(yè)等相關(guān)政策，為推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供制度保障。

第二篇：2013河南政法干警考試申論熱點備考[華圖]

2013河南政法干警考試申論熱點:權(quán)力進籠子才能破“四風”

【導(dǎo)讀】2013河南省政法干警考試招錄人數(shù)1618名公告已出，報名時間為8月22日8：00至26日18:00，筆試將于9月21日、22日舉行。筆試科目為?？剖切袦y、申論和文綜。本碩為行測、申論和民法。為幫助大家能充分備戰(zhàn)省考，以下是河南華圖分校為大家整理的一些關(guān)于政法干警申論考試的資料：

上海高院幾名法官因“夜總會娛樂”一事被停職調(diào)查，安徽一國土局干部中午聚餐飲酒后身亡，財政部一處長因受賄2000多萬元受審，最近發(fā)生的一些新聞，都與“四風”問題有關(guān)，尤其又與干部手中的權(quán)力密切相關(guān)。

“腦筋歪一歪，好處自然來”，公權(quán)私用總會讓一些人沾得甜頭，卻不知這其實是飲鴆止渴。那個喝死的國土局干部，是在要求辦土地證的企業(yè)主“表示表示”的飯局上喝高了的，吃的是手中掌握的審批等權(quán)力，但這種權(quán)力一旦變質(zhì)，釀出的也是致命的“毒酒”。至于財政部那位處長，掌握了企業(yè)要拿項目獲資金必須用回扣開路的潛規(guī)則，憑借手中的專項資金管理權(quán)，一下子中飽私囊上千萬元，最終也將自己送上了審判席。

由此想到，日前中央紀委對八起違反八項規(guī)定的典型案例發(fā)出通報，其中多是公款吃喝、公款玩樂、收受禮金等問題，說來說去，也都離不開以權(quán)謀私的問題。這些都在警示，權(quán)力一失范，作風就容易跑偏，“四風”等問題也會跟著浮起來。

曾有位市級機關(guān)的辦公室副主任直言，不僅老百姓對官員吃喝反感，很多干部對接待中的吃喝也很頭疼，既傷身費時，又造成浪費。但在平時的接待中，又不得不如此。這番吐槽，其實道出了作風問題背后客觀存在的不良權(quán)力生態(tài)。在一些地方和部門，某些人把審批權(quán)當作吃拿卡要的尋租資源，把人事權(quán)作為利益交換的籌碼，把個人職權(quán)視為享受超標待遇、謀求私利最大化的資本。如果潛規(guī)則盛行，明規(guī)則式微，權(quán)力得不到有效制約和監(jiān)督，“四風”問題就難以根治，甚至會卷土重來。

小平同志曾經(jīng)深刻地指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。從解決問題的角度看，反“四風”、改作風，需要干部的自律，但更離不開制度的力量，尤其是把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓其回歸為民服務(wù)的本位，保持清廉務(wù)實的好狀態(tài)。周口，：033883

在不少地方，大吃大喝、吃請送禮之風被有力遏制，是因為“廉政灶”等制度很管用，接待標準既細化又公開；公車私用現(xiàn)象日益減少，是因為公車透明運行制度被切實執(zhí)行；公款消費等問題顯著改善，是因為財務(wù)報銷等制度發(fā)揮了把關(guān)堵漏的作用。從這個角度上看，總書記要求在群眾路線教育實踐活動中，抓住整改落實和建章立制這“兩個關(guān)鍵”，切中了作風問題的深層癥結(jié)，既治標，更治本。只要兩手抓、兩手硬，就能克服一陣風、運動式等老問題，不斷清除“四風”，持續(xù)改進作風，以實際成效取信于民。

第三篇：2012浙江省考申論熱點材料(加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級)

2012年公務(wù)員考試申論熱點材料-加快產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整升級

一、時政背景

2010年中央領(lǐng)導(dǎo)在談到經(jīng)濟形勢時，說的最多的、不斷強調(diào)的是“兩難”。換言之，就是既要“保增長”，又要“調(diào)結(jié)構(gòu)”，而“調(diào)結(jié)構(gòu)”更是難中之難。調(diào)，肯定會引發(fā)各種短痛，但不調(diào)，固化的矛盾又會影響中國現(xiàn)代化的進程。因此，在充分考慮國內(nèi)外環(huán)境的情況下，黨中央、國務(wù)院審時度勢，提出了存量和增量并舉的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，即在存量上改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在增量上培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立適應(yīng)國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)消費升級新變化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

金融危機后，我們一直在反思，金融危機為什么會從美國開始？美國到底出了什么問題？剛開始大家都把矛盾集中在信貸問題、金融監(jiān)管問題上，但在第一輪、第二輪量化寬松貨幣政策后，由于實體經(jīng)濟、就業(yè)狀況改善不明顯，大家才恍然認識到，美國經(jīng)濟的真正問題是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，是產(chǎn)業(yè)升級的問題，是產(chǎn)業(yè)空心化的問題。所以，奧巴馬上臺伊始就非常重視新能源、醫(yī)藥問題，提出了再工業(yè)化，再制造化的概念，確立了利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并發(fā)展面向21世紀的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家未來發(fā)展戰(zhàn)略，力圖在新能源、基礎(chǔ)科學、干細胞研究和航天等領(lǐng)域取得突破。日本、歐盟等發(fā)達國家紛紛瞄準新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端制造這幾個方向進行集中部署，搶占經(jīng)濟、科技發(fā)展的制高點。

歷史表明，每一次大的經(jīng)濟危機往往會伴隨著科技的突破，推動產(chǎn)業(yè)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，而在危機中善于抓住機遇的國家，往往會率先復(fù)蘇并占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點。前三次產(chǎn)業(yè)革命，我國都擦肩而過，喪失趕超歐美發(fā)達國家的機會。第四次產(chǎn)業(yè)革命剛剛開始，我國和發(fā)達國家在技術(shù)方面的差異不大，完全有能力抓住這次產(chǎn)業(yè)革命的機遇，通過加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，催生一批新的經(jīng)濟增長點，在一些新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車、跨越發(fā)展”，縮小與發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技方面的差距。

產(chǎn)業(yè)分工在國際上有一個微笑型曲線，左上端是研發(fā)專利、品牌標準制定，右上端是品牌服務(wù)市場、零部件供應(yīng)，下邊是加工組裝。左上端和右上端利潤率高，能達到20%～25%，下邊加工組裝利潤率最低。中國的產(chǎn)業(yè)大部分都處在加工組裝環(huán)節(jié)，所以中國過去只能靠做大規(guī)模加工組裝賺一點小錢。看一下美國蘋果手機的利潤是怎么分割的：一部手機600美元的利潤，美國蘋果公司占60%，韓國人開的公司占13%，日本人和東亞其他國家占26%，中國只加工組裝，分到6.54美元，也就是1%。目前，中國處于中上等收入國家向高收入國家邁進的關(guān)鍵時期，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求非常迫切。

2011年4月，國家發(fā)改委修訂并發(fā)布了新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》。和2005年版本相比，目錄鼓勵類產(chǎn)業(yè)新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等14個門類；限制類新增了民爆產(chǎn)品門類；淘汰類新增了船舶和民爆產(chǎn)品等門類。新目錄還特別強調(diào)對服務(wù)業(yè)的支持。《目錄（2005年本）》中，服務(wù)業(yè)基本都歸在鼓勵類中的“其他服務(wù)業(yè)”類，共33條。此次修訂，重新劃分了類別，新設(shè)了“現(xiàn)代物流業(yè)”、“金融服務(wù)業(yè)”、“科技服務(wù)業(yè)”等7個門類。服務(wù)業(yè)鼓勵類條目增加到112條。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是2011中央領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研的重點問題。2011年5月30日，胡錦濤總書記主持了中央政治局關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題學習會。6月1日至3日，胡錦濤總書記前往湖北視察工作。在東風公司，胡錦濤總書記登上一輛已經(jīng)投產(chǎn)的電動車大客車。胡錦濤總書記勉勵東風公司堅持以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，突破關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)更多的新型產(chǎn)品，努力實現(xiàn)從量到質(zhì)的跨越式發(fā)展。胡錦濤總書記的講話為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，新能源汽車、純電動車已明確列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。中國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，不能重蹈過去30年發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的覆轍，主要依靠市場優(yōu)勢，而沒有自己的品牌，沒有自己的核心技術(shù)，沒有自己整體的核心競爭力。

7月3日至4日，溫家寶總理先后來到遼寧本溪、沈陽等地，就經(jīng)濟運行有關(guān)問題進行調(diào)研。溫家寶先后來到位于鐵西區(qū)的沈陽鼓風機集團公司和特變電工沈陽變壓器集團公司。沈陽鼓風機集團公司依靠先進的壓縮機產(chǎn)品，贏來了大批訂單。沈陽變壓器集團公司近幾年參與制定了近百項行業(yè)國家標準?；叵腓F西往日的艱難歲月，對比今天的蓬勃發(fā)展，溫家寶感慨萬千。他說，這些年，我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了不少事情。依靠人才可以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整可以增強經(jīng)濟競爭力，造福廣大人民。實踐證明，堅持改革開放，積極推動兼并重組和調(diào)整改造，充分發(fā)揮人才和技術(shù)的作用，企業(yè)就會大踏步前進。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的主要問題

1.傳統(tǒng)制造業(yè)“大”而不“強”。我國傳統(tǒng)制造業(yè)總量擴張明顯，但生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，結(jié)構(gòu)升級較慢，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高。盡管我國已經(jīng)廣泛融入全球經(jīng)濟體系中，但我國總體仍然處于淺層工業(yè)化階段。我國的比較優(yōu)勢在相當程度上是依靠廉價勞動力獲得的，這導(dǎo)致行業(yè)的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在加工組裝環(huán)節(jié)，處于全球價值鏈底端，產(chǎn)品的附加值難以提高。同時，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力差。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一般產(chǎn)品相對過剩與技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品短缺同時并存。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點任重道遠。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是涉及國家根本競爭力、國家安全、國家戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，影響國家政治地位的產(chǎn)業(yè)。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但是也存在亟待解決的問題。

一是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏核心基礎(chǔ)技術(shù)支撐；二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制度環(huán)境尚不健全；三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持；四是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力不足；五是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和利用不充分；六是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成國家整體競爭力。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不能適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。一是服務(wù)業(yè)總量偏低，所占比重與世界平均水平相比仍然偏低，還處于中等收入國家中比較低的檔次。我們現(xiàn)在一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有工業(yè)化國家特征。我們處于重業(yè)工業(yè)化的時期，這個結(jié)構(gòu)要求我們在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，必須要加快三產(chǎn)發(fā)展，把比重盡快提升，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)總體水平和質(zhì)量不高，知識密集型高端行業(yè)尤為突出，比如動漫產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)等一些知識型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相對滯后。三是服務(wù)業(yè)市場化程度不高，體制障礙很多。有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)很少，有國際競爭力的服務(wù)業(yè)大公司、大集團更少。

三、正確認識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的幾個關(guān)系

1.有人說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要先做大，才能再做強。你怎么看？

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，其成效最終體現(xiàn)在企業(yè)從做大轉(zhuǎn)向做強上。雖然做大可以為企業(yè)做強提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，企業(yè)做大會相對增強抗風險能力和競爭力，但從長期來說，只有競爭力強的企業(yè)才能獲得生存和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)也才能繼續(xù)做大。將做大與做強結(jié)合，站在中國整個經(jīng)濟發(fā)展的層面上考慮，經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)當由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，出口加工的代工型向自主創(chuàng)新的創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在提高創(chuàng)新能力和發(fā)展效率的基礎(chǔ)上追求規(guī)模擴大。

2.有人說，產(chǎn)業(yè)升級就要升級換代，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)淘汰了，升級成新興產(chǎn)業(yè)。你怎么看這種說法？

要堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)化和效率化。以信息技術(shù)、先進制造技術(shù)為代表的高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的廣泛推廣應(yīng)用，不斷挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢，有利于提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體升級。政府要創(chuàng)造條件促進企業(yè)提高科技的產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果共享，促進企業(yè)和院校、科研院所合作，改變科技界與產(chǎn)業(yè)界脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)界與市場脫節(jié)的現(xiàn)象，引導(dǎo)科研人員面向市場技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)學研結(jié)合，使產(chǎn)業(yè)升級和高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用緊密結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和效率化。

3.正確認識產(chǎn)業(yè)集中和區(qū)域協(xié)調(diào)的關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與升級，需要解決產(chǎn)業(yè)聚集與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作存在的問題。加快推進產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，完善產(chǎn)業(yè)組織、塑造產(chǎn)業(yè)集群、增強產(chǎn)業(yè)競爭力。可以通過與周邊地區(qū)合作，利用周邊地區(qū)既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過外包、轉(zhuǎn)讓、接軌等方式實現(xiàn)優(yōu)化組合，在遵循集中布局原則的基礎(chǔ)上制定合理的空間布局體系，促使不同地區(qū)企業(yè)間建立良好的合作關(guān)系，在更廣闊的空間中真正發(fā)揮集聚經(jīng)濟的作用。

四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施

1.改造提升制造業(yè)。一是推進重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間等因素，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。主要依托國內(nèi)能源和礦產(chǎn)資源的重大項目，優(yōu)先在中西部資源地布局；主要利用進口資源的重大項目，優(yōu)先在沿海沿邊地區(qū)布局。三是加強企業(yè)技術(shù)改造。制定支持企業(yè)技術(shù)改造的政策，加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭能力。支持企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提高能源資源綜合利用水平。四是引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，完善配套政策，消除制度障礙，推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動自主品牌建設(shè)，提升品牌價值和效應(yīng)，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)。五是促進中小企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展中小企業(yè)，完善中小企業(yè)政策法規(guī)體系。促進中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化質(zhì)量誠信建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭能力。

2.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。一是推動重點領(lǐng)域跨越發(fā)展。二是實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。三是加強政策支持和引導(dǎo)。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當前和今后一個時期是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要時期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要以市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化為方向，深化改革開放，完善政策措施，加強分類指導(dǎo)，拓展分類領(lǐng)域，擴大市場服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強市場秩序，鼓勵開創(chuàng)服務(wù)業(yè)的新局面，這是總體的導(dǎo)向。未來五年服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)要按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，面向生活的服務(wù)業(yè)科技含量要有較大幅度的提高，要形成一批具有較強國際競爭力的服務(wù)企業(yè)，要培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知名品牌。

一是要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是我國提升第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點。要以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點，帶動我國整體服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是要規(guī)范提升面向生活的服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務(wù)業(yè)，要發(fā)展技術(shù)先進、形態(tài)多樣的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展培訓(xùn)教育這樣需求巨大的服務(wù)業(yè)。面向生活類的服務(wù)業(yè)現(xiàn)在是短板，必須加快發(fā)展，要加快市場化的推進程度。三是要重視面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)相對落后，必須面向農(nóng)村農(nóng)民市場的需求，要加快促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、發(fā)展農(nóng)資聯(lián)絡(luò)經(jīng)營，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，推進農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)。另一方面也要改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，以農(nóng)民需求為重點，發(fā)展農(nóng)村生活類服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村基層文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，尤其要致力于提高農(nóng)民的素質(zhì)，加大農(nóng)民工培訓(xùn)，加強農(nóng)村教育。四是要加快推進服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新和人才開放。首先要重視服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國際開放，要發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)技術(shù)，提高質(zhì)量，要培育和打造知名的服務(wù)品牌，通過知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)業(yè)附加值。其次要培育創(chuàng)新型服務(wù)人才，加強高素質(zhì)人才的培育、引進工作，這是我們發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的根本保障。五是要盡快破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。要深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革，比如說壟斷行業(yè)的一些改革要推進，培育大型服務(wù)企業(yè)，鼓勵支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟進入，比如金融、電訊等行業(yè)，要逐步開放、允許民營企業(yè)參與競爭。六是要研究實施支持服務(wù)業(yè)發(fā)展一系列政策?！笆濉币?guī)劃將把服務(wù)作為一個重點內(nèi)容加以規(guī)劃。財稅和經(jīng)貿(mào)方面要加大向服務(wù)業(yè)的傾斜。另外要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)。服務(wù)業(yè)是快速擴張的一個行業(yè)，沒有現(xiàn)成規(guī)范可循，加快標準體系建設(shè)非常重要，健全服務(wù)業(yè)法規(guī)體系，要努力做到有法可依。

五、重要論述

《2011政府工作報告》指出，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。要推動經(jīng)濟盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是改造提升制造業(yè)。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。

二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，促進物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。

三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。

四是加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)。積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率。推進傳統(tǒng)能源清潔利用，加強智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。

第四篇：申論萬能八條(華圖)

申論萬能八條：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認識。

2、加強宣傳，營造氛圍。

3、教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

4、健全政策法規(guī)，完善制度。

5、組織協(xié)調(diào)，形成機制。

6、增加投入，依靠科技。

7、加強監(jiān)督，全面落實。

8、總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗。

第五篇：2012國家公務(wù)員考試申論熱點—建設(shè)社會誠信體系-遼寧華圖

2013國家公務(wù)員考試申論熱點—建設(shè)社會誠信體系

一、時政背景

【更多考試資料關(guān)注：】

一個名叫郭美美的20歲女孩微博炫富，將中國最重要公益機構(gòu)之一的中國紅十字會推向輿論漩渦的中心，使其面臨前所未有的信任危機。近年來，“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件、“染色饅頭”事件、學歷“造假門”各個領(lǐng)域誠信危機現(xiàn)象愈演愈烈，已演化為當前中國迫切需要解決的社會問題。

由此引出的社會誠信缺失問題，引發(fā)了高層強烈關(guān)注。在“染色饅頭”事件發(fā)生兩天后，溫家寶總理即對此發(fā)表看法，稱這些惡性食品安全事件足以表明，“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步”。

有效、可靠的社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)制度之一。建設(shè)社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。

二、當今社會誠信建設(shè)存在的差距及其原因

目前，我國社會信用體系建設(shè)雖然取得了一定成績，但與社會發(fā)展的需要和黨中央、國務(wù)院對社會信用體系建設(shè)工作的要求相比，還有很大差距，還存在許多亟待解決的問題。

1.社會信用體系建設(shè)還嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。當前，我國信用缺失依然比較普遍?！耙哉\實守信為榮”的風氣還沒有蔚然成風；合同違約、偷稅漏稅、債務(wù)拖欠、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等失信行為時有發(fā)生；“守信受益、失信懲戒”的激勵約束機制還沒有充分建立，失信的社會成本依然很低。由于信用體系建設(shè)滯后，這些消極現(xiàn)象，增加了市場經(jīng)濟的交易成本，降低了經(jīng)濟運行效率，干擾了正常的市場經(jīng)濟秩序，損害了企業(yè)甚至國家的形象，已經(jīng)嚴重影響了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.社會信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。目前，與社會信用體系建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)滯后，嚴重制約了社會信用體系建設(shè)進程。一是征信體系建設(shè)法律制度不成體系，層次不高，以規(guī)章為主，各地區(qū)信用規(guī)章的內(nèi)容差異較大，全國缺乏統(tǒng)一性。二是關(guān)于個人信息保護等一些與信用建設(shè)密切相關(guān)的重要法律缺失。三是中國人民銀行履行“管理征信業(yè)”的職能缺乏法律支撐。

3.社會信用體系建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。社會信用體系建設(shè)整體規(guī)劃尚未出臺。由于缺乏統(tǒng)

籌規(guī)劃，社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)原則、目標、任務(wù)和要求尚未明確；各部門、各地方信用體系建設(shè)工作缺乏有力的指導(dǎo)；行業(yè)信用建設(shè)和地方信用體系建設(shè)的關(guān)系、政府和市場在信用體系建設(shè)中的作用和分工、信用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與應(yīng)用等問題尚未得到有效解決?？傮w投入不足與地方重復(fù)建設(shè)、信息封鎖與信息濫用等問題同時并存，社會信用體系建設(shè)缺乏標準規(guī)范。

【更多考試資料關(guān)注：】

4.行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間信用信息共享機制尚未形成。一些行業(yè)缺乏集中統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，信息分散，沒有形成行業(yè)內(nèi)的信息共享機制，對行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為的處罰也缺乏有效的信息支持，違法違規(guī)行為屢禁不絕，嚴重影響了行業(yè)信用建設(shè)?？缧袠I(yè)的信用共享和信息交換更是缺乏，行業(yè)間難以形成齊抓共管的信用體系建設(shè)機制，在某一行業(yè)有違法違規(guī)記錄的企業(yè)和個人在另一行業(yè)享受優(yōu)惠待遇甚至被“評優(yōu)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，也有一些部門和地方政府，以本部門、本地區(qū)掌握的信息為基礎(chǔ)，自建地方的信息系統(tǒng)，形成地區(qū)間的信息孤島，不利于數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一和信息共享，也造成了重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

三、關(guān)于誠信建設(shè)的幾個認識問題

1.有一種觀點認為，市場經(jīng)濟只講賺錢，不問手段，“賺錢是好漢，沒錢玩不轉(zhuǎn)”，講不講誠信無關(guān)緊要。你怎么看？

華圖公務(wù)員考試研究中心認為這是對市場經(jīng)濟的一種誤解。誠然，有市場就會發(fā)生欺詐現(xiàn)象，這是古今中外任何市場都無法避免的。但從本質(zhì)上看，欺詐現(xiàn)象并不是市場本身的必然屬性。從最基本的意義上說，市場經(jīng)濟是交換經(jīng)濟。人們在市場上進行的交易也是信用的交易，信用是維系交換行為的無形紐帶，失去這根紐帶，交換就無法正常健康地進行。我們要健全“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的現(xiàn)代市場體系。這里的“有序”，核心內(nèi)容就是講誠信。誠信是市場秩序的支柱，是市場繁榮的基石；失信必然損害市場，喪失市場。無論哪一種市場經(jīng)濟，實際上都離不開誠信，都應(yīng)大力倡導(dǎo)誠信。市場經(jīng)濟當然要講利益，但這不能成為不講誠信的理由。“君子愛財，取之有道”。這里所講的“道”，一個重要內(nèi)涵就是誠信。

2．有人認為，誠信是一種理想化的美德，現(xiàn)實生活中做不到，講誠信者往往吃虧。怎么看這種說法？

華圖公務(wù)員考試研究中心認為這種認識帶有很大的片面性。不可否認，在現(xiàn)實生活中的確存在不誠信者占便宜、老實人吃虧的現(xiàn)象，但這畢竟不是我們社會生活的普遍現(xiàn)象。改革開放二十多年來取得的巨大成就，是與廣大人民群眾的艱苦奮斗、誠實勞動緊密聯(lián)系在一起的。在黨的富民政策指引下，千百萬群眾扎實苦干，合法經(jīng)營，照章納稅，奔向小康。這是基本方面，是社會主流?！把远鵁o信，行之不遠?！贝罅渴聦嵶C明，制假售假、坑蒙拐騙，可逞一時之快，得一時之利，但必以東窗事發(fā)、身敗名裂而告終。假的終究是假的，謊言就是謊言，沒有拆不穿的假象，沒有識不破的騙局。從古至今，沒有一項事業(yè)能夠建立在無誠不信的沙灘之上。誠實勞動盡管艱辛，卻坦坦蕩蕩，踏踏實實。只有誠實勞動才能最終通向成功。而“吃虧論”本身，在某種意義上是在為老實人鳴不平，也是對誠信的呼喚。還有一些人，即使因誠信而一時吃了虧，仍不改初衷，堂堂正正做人，老老實實做事，這是對推進全社會誠信建設(shè)的寶貴貢獻，正在越來越受到社會的贊賞和人們的尊敬。隨著社會的發(fā)展，制度的完善，依靠誠信而獲得成功的現(xiàn)象會越來越普遍，不講誠信而付出的代價會越來越沉重，這是總的趨勢，不可阻擋。

3.有人說，我是想講誠信的，但別人不講，我也只好不講了。怎么看？

華圖公務(wù)員考試研究中心認為這種態(tài)度是不可取的。誠信是全體公民都應(yīng)該遵循的基本道德規(guī)范。誠信可以是對社會、對他人的期望，但首先應(yīng)該是對自己的要求。自己的誠信不能以他人的誠信為前提。對一個有責任感的公民來說，正確的做法應(yīng)當是身體力行，影響周圍，而不能人云亦云，隨波逐流。有一位北京市民說：“樹立誠信意識要從每個人做起，只有自己做到了誠信，才能要求別人也這樣做。社會由個體組成，每個人都以誠信要求自己，社會就會成為一個誠信社會。”這句話很樸實，但說出了一個深刻的道理。社會學和心理學的研究表明，自己的誠信與贏得他人的誠信成正比，自己越誠信，就越會贏得他人的誠信回報。人們都希望生活在一個誠信無欺的環(huán)境中，誠信環(huán)境的形成取決于每個人對誠信所持的態(tài)度。誠信建設(shè)是每個人的事，也是全社會的事。這就需要大家積極參與，添磚加瓦，從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體的事情做起。提高全社會的誠信水平，人人有責，人人有利，個個出力，個個受惠。如果你騙我一下，我騙你一下，騙來騙去，只能落個“兩敗俱傷”。如果等全社會所有的人都講誠信之后自己再講誠信，那是等不到的，那等于為自己的不講誠信尋找借口，無異于推卸自己作為社會的主人在誠信建設(shè)中應(yīng)當承擔的責任。

四、如何建設(shè)社會信用體系

【更多考試資料關(guān)注：】

華圖公務(wù)員考試研究中心認為社會誠信的重建必須依靠全社會共同努力。黨的十六大報告明確提出要以誠實守信為重點，加強全社會的思想道德建設(shè)。胡主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也在各種不同的場合多次強調(diào)加強誠信建設(shè)的極端重要性。我們應(yīng)通過長期不懈地努力，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律體系相協(xié)調(diào)、反映社會主義先進文化要求、面向世界面向未來面向現(xiàn)代化的社會誠信觀。

1.加強道德教育，加強精神文明建設(shè)。共鑄誠信社會，應(yīng)該從每個人做起，從每一件小事做起。要通過各種有效方式，教育和幫助全體公民牢固樹立誠實信用是一種財富、信用的建立不容易而失去是很容易的觀念；使人們真正認識到誠心誠意、說話算數(shù)是現(xiàn)代人應(yīng)當具備的基本素質(zhì)和品格；真正理解在市場經(jīng)濟條件下，只有樹立起真誠守信的道德品質(zhì)，才能適應(yīng)社會生活的要求并實現(xiàn)自己的人生價值。真正把誠信的要求視為一種謀利和促進發(fā)展的手段，視為一種神圣的使命和內(nèi)在的義務(wù)。要教育各類企業(yè)家認識到市場經(jīng)濟越發(fā)達，越要強化信用倫理，這是融入世界經(jīng)濟、參與國際競爭的先決條件。只有守信用的企業(yè)，才能得到社會公眾的信任，也才有從事商業(yè)活動、提高企業(yè)效益的良好環(huán)境。未成年人正處在思想觀念形成階段，應(yīng)高度重視其品德培養(yǎng)。要通過多種形式的教育活動，使學生了解誠信的基本內(nèi)容，懂得誠信是做人的基本準則，牢固樹立守信為榮、失信可恥的道德觀念；培養(yǎng)學生誠實待人，樂于助人，言行一致，不說謊話的習慣。各機關(guān)單位也要結(jié)合自身特點開展多種方式的道德教育活動。要充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團和工會等群眾組織的作用，充分利用現(xiàn)實生活中有關(guān)誠信的典型案例、典型人物，使人們真切感受誠信對一個人成長的重要性，在全社會努力形成“人人知誠信、人人講誠信”的良好氛圍。

2.健全法制，加大懲處力度，使失信者無利可圖。防范和治理失信，僅僅靠道德規(guī)范是不夠的，還必須建立起一整套對社會公民和市場主體相互關(guān)系進行管理的法律、法規(guī)、制度、準則，把社會誠信納入法制的軌道，形成有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴的法制環(huán)境，維護和培育良好的市場信用秩序。要結(jié)合我國實際盡快頒布制訂有關(guān)規(guī)范誠信管理方面的法律法規(guī)，建立和完善失信懲戒機制，加大對失信的懲處力度。政府各部門應(yīng)依據(jù)自身特點，建立健全相關(guān)失信處罰制度，例如，工商部門對制假販假者不能只罰款了事，除了給予經(jīng)濟重處外，還應(yīng)有失信紀錄，性質(zhì)惡劣或?qū)曳刚邉t限制其終身不得從事商業(yè)活動；其他部門對不守誠信的人，除予以處罰外，應(yīng)記入黑名單，累計多次便取消其從業(yè)資格。通過嚴厲的制裁措施，加大失信者的經(jīng)濟成本，使其無利可圖，以起到震懾作用。

3.加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使失信者無處藏身。要建立各類企業(yè)、組織、個人的誠信信息的征集和公開機制，建立統(tǒng)一集中或政府、行業(yè)、信用中介機構(gòu)三個層次的資信數(shù)據(jù)庫，及時

有效地向全社會提供和發(fā)布信用信息。大力發(fā)展社會信用中介組織，為客戶提供規(guī)范的資信調(diào)查服務(wù)和信用評估服務(wù)。通過信用信息網(wǎng)絡(luò)化，使失信者無處可躲，無機可趁。

4.加強輿論監(jiān)督，讓失信者身敗名裂。輿論監(jiān)督是全體公民獲得知情權(quán)，廣泛參與國家和社會事務(wù)管理和監(jiān)督的重要途徑，也是加強社會主義民主政治建設(shè)、維護市場經(jīng)濟秩序健康發(fā)展、弘揚社會主義思想道德的重要力量。在揭露市場欺詐和弄虛作假、維護公民和消費者合法權(quán)益等方面，起到了不可替代的作用。新聞媒體應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過對誠信者的社會褒揚和對失信者的輿論譴責，促進社會形成更好的誠信氛圍，使失信者成為“過街老鼠”，人人喊打，加大失信者的道德成本。

5.政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，提高公信力。政府誠信是社會誠信的核心和關(guān)鍵，政府的公信力對全社會影響極大。要社會講誠信，首先政府要做好表率，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。任何政府和制度都要按照誠信的原則來組織和建構(gòu)，各級干部都應(yīng)按照誠信的原則行使其職權(quán)。一旦背離了誠信的原則和精神，政府就會失信于民。在現(xiàn)代社會，建設(shè)政治文明要求按照誠信的原則規(guī)范政府及其官員的行為，增加政府行為的透明度，避免行政壟斷和行政工作的暗箱操作，做到政務(wù)公開，依法行政，建立誠信政府。

五、重要論述

1.2月27日，溫家寶在新華網(wǎng)同海內(nèi)外網(wǎng)友在線交流指出，現(xiàn)在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面：一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

2.4月14日，溫家寶同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時指出，要在全社會大力加強道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。一個國家,如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量,絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。

華圖教育于洪澤 楊桂萍