第一篇：2013年事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作

伊金霍洛旗人力資源和社會保障局關(guān)于2013年事業(yè)

單位崗位設(shè)置管理工作的通知

伊金霍洛旗人力資源和社會保障局

各有關(guān)單位：

為了完善我旗事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，根據(jù)《鄂爾多斯市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理暫行辦法》（鄂人社發(fā)〔2012〕757號）（以下簡稱《崗位管理辦法》）和《鄂爾多斯人力資源和社會保障局關(guān)于開展2013年事業(yè)單位補(bǔ)崗競聘工作的通知》（鄂人社發(fā)〔2013〕9號）文件精神結(jié)合我旗各事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實際，現(xiàn)將2013年事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、崗位設(shè)置和管理

（一）首次參加崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位，應(yīng)按照《崗位管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和聘任。崗位總量應(yīng)以申報前編制管理證上的編制數(shù)或注冊在崗人數(shù)進(jìn)行設(shè)置。單位編制數(shù)大于注冊人數(shù)的，應(yīng)以編制數(shù)設(shè)崗，注冊人數(shù)大于單位編制數(shù)的，應(yīng)以注冊人數(shù)進(jìn)行設(shè)崗。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位根據(jù)《崗位管理辦法》精神，我旗總體控制目標(biāo)為1：5：4，實行崗位數(shù)額、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。根據(jù)工作需要，允許在民族學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園及醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位設(shè)置一定比例的高級專業(yè)技術(shù)崗位，總體比例控制在15%以下，最高比例達(dá)到1.5：5：3.5。

（三）單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和聘任的基本程序按照《崗位管理 1

辦法》第十條和第十六條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，報送崗位設(shè)置方案和崗位聘用方案。

（四）根據(jù)《崗位管理辦法》有關(guān)規(guī)定，崗位設(shè)置方案需要變更和核定的，根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門的批復(fù)文件進(jìn)行核定。

（五）此次參加事業(yè)單位競聘上崗的人員須在2011年12月31日前取得專業(yè)技術(shù)資格證或工勤技能等級證并具備相應(yīng)崗位的聘用條件。

二、補(bǔ)崗競聘

（一）開展補(bǔ)崗競聘基本條件：

1、已完成事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用工作，并按照伊金霍洛旗人力資源和社會保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳<關(guān)于做好2012年度內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位工作人員考核工作的通知>的通知》（伊人社發(fā)〔2013〕9號）精神，完成2012年度事業(yè)單位工作人員年度考核備案工作的事業(yè)單位的已進(jìn)行崗位聘用的人員。

2、依照《崗位管理辦法》有關(guān)規(guī)定出現(xiàn)崗位空缺，可進(jìn)行補(bǔ)崗競聘。

3、參加競聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，須按《伊金霍洛旗人力資源和社會保障局關(guān)于開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的通知》（伊人社發(fā)〔2012〕341號）要求，完成規(guī)定的公共課《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德與創(chuàng)新能力教程》學(xué)習(xí)并取得合格證書，專業(yè)知識繼續(xù)教育學(xué)習(xí)達(dá)到規(guī)定的學(xué)時。

4、初次競聘中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，須按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人事廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)職稱外語考試暫行規(guī)定〉的通知》（內(nèi)人發(fā)﹝2007﹞60號）要求，取得相應(yīng)等級的外語考試合格證。

5、初次競聘中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，須按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人事廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)計算機(jī)應(yīng)用能力考試暫行規(guī)定〉的通知》（內(nèi)人發(fā)﹝2007﹞61號）要求，取得相應(yīng)等級的計算機(jī)考試合格證。

（二）單位申報崗位聘用按以下程序進(jìn)行：

1、單位出現(xiàn)崗位空缺，應(yīng)在規(guī)定時間期限內(nèi)，按照《崗位管理辦法》有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一組織開展補(bǔ)崗競聘，競聘結(jié)果經(jīng)本單位崗位聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，并在本單位進(jìn)行為期7個工作日的公示無異議后，向人事部門呈送申請聘用相關(guān)崗位的函件。

函件應(yīng)說明單位開展競聘和公示情況，擬聘人員原聘期內(nèi)的工作情況、上年度考核情況，以及取得高一級專業(yè)技術(shù)資格、工勤技能等級情況等。

2、人事部門審核單位崗位空缺及相關(guān)資格等情況，核對擬聘崗位《崗位說明書》，取得資格是否與崗位要求相符后，審核擬聘人員取得職稱外語、計算機(jī)應(yīng)用能力考試和完成繼續(xù)教育等情況，發(fā)放相應(yīng)崗位初聘審批表。

3、崗位初聘審批表經(jīng)本單位及主管部門簽字簽章，由人事部門審核備案，并對新調(diào)整崗位進(jìn)行變更登記。

4、單位持崗位初聘審批表到人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)對原崗位聘用合同進(jìn)行變更。

5、單位持崗位初聘審批表及變更合同到人事部門工資審批機(jī)構(gòu)重新核定工資。

三、申報要求

（一）申報時間：截止2013年4月15日。

（二）申報地點：伊旗人力資源和社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理辦公室（咨詢電話：0477-8691795，電子郵箱：yqgwgl@163.com）。

（三）申報材料：

1、首次進(jìn)行崗位設(shè)置和聘任的單位報送崗位設(shè)置方案和崗位聘用方案（一式三份，崗位設(shè)置方案填寫附件1—附件5；崗位聘用方案填寫附件3—附件10）。

2、崗位變更的單位報送時提供機(jī)構(gòu)編制部門的批復(fù)文件原件及復(fù)印件1份、《事業(yè)單位崗位設(shè)置變更申請表》(一式三份，附件11)。崗位變更后出現(xiàn)崗位空缺需要進(jìn)行補(bǔ)聘的，按照補(bǔ)崗競聘的要求進(jìn)行申報并提供申報材料。

3、補(bǔ)崗競聘的單位報送時提供申請聘用相關(guān)崗位的函件、相應(yīng)崗位初聘審批表（一式四份）。申報專業(yè)技術(shù)崗位的要提供專業(yè)技術(shù)資格證原件及復(fù)印件1份、年度考核證，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證、繼續(xù)教育公共課《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德與創(chuàng)新能力教程》合格證、職稱外語和計算機(jī)成績單；申報工勤技能崗位的要提供工勤技能等級證原件及復(fù)印件1份、年度考核證；申報管理崗位的要提供有任免權(quán)

限部門的任免職文件原件及復(fù)印件1份、年度考核證。

4、申報材料中，除相關(guān)證件外其他材料需報送電子版材料。

四、工作要求

各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照文件要求開展工作，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，不得超崗位職數(shù)聘用。要切實做好宣傳引導(dǎo)和思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保競聘上崗工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。附件：

附件1：伊金霍洛旗事業(yè)單位崗位設(shè)置方案審核表.xls

附件2：伊金霍洛旗事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表.doc

附件3：伊金霍洛旗事業(yè)單位管理崗位設(shè)置情況表：.doc

附件4：伊金霍洛旗事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置情況表：.doc附件5：伊金霍洛旗事業(yè)單位技術(shù)工崗位設(shè)置情況表：.doc附件6：崗位說明書.doc

附件7：事業(yè)單位崗位聘用備案表.doc

附件8：特聘崗位審批表.doc

附件9：事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)四級崗位聘用審批備案表.xls

附件10：兼職崗位聘用審批表.doc

附件11：事業(yè)單位崗位設(shè)置變更申請表.doc

附件12：事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)（工勤技能）崗位初聘審批表.doc附件13：管理崗位初聘審批表.doc

附件14：事業(yè)單位新錄用人員轉(zhuǎn)正初聘備案表.xls

伊金霍洛旗人力資源和社會保障局

2013年2月29日

第二篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作政策解釋

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作政策解釋

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作政策解釋1

1、事業(yè)單位崗位設(shè)置的實施范圍是什么？

答：《實施意見》明確規(guī)定，除了已經(jīng)參照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位外的所有事業(yè)單位（包括納入機(jī)構(gòu)編制管理并執(zhí)行崗位績效工資制度的企業(yè)所屬事業(yè)單位）都納入實施范圍。同時規(guī)定，使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體，參照執(zhí)行，納入實施范圍。已申報參照《公務(wù)員法》管理的，在未獲得批準(zhǔn)以前，要先實施崗位設(shè)置管理。

另外，事業(yè)單位存在三種人員，第一種是在編不在崗人員；第二種是已經(jīng)沒有實際功能的單位中還沒有分流或安置的人員；第三種是被借用到機(jī)關(guān)或其他單位工作的“混崗”人員。在實際操作中，對第一、第二種人員，可以先采取06工改的做法，等國家和省里有了新的政策以后再予以統(tǒng)一考慮。對第三種人員，因為這些人員的人事、工資關(guān)系都還在原事業(yè)單位，所以在首次崗位設(shè)置中要在原事業(yè)單位聘任，但相關(guān)部門和單位要盡量理順關(guān)系，讓這些人員能盡早回到原事業(yè)單位工作崗位。

2、如何對事業(yè)單位進(jìn)行功能分類？

答：事業(yè)單位確定單位類型，關(guān)系到管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位數(shù)量及其結(jié)構(gòu)比例的確定，是開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重要前提。但是，事業(yè)單位如何分類，省里沒有統(tǒng)一的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，跟國家現(xiàn)行的事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。同時，由于各個事業(yè)單位的情況千差萬別，也很難制定統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，主要還是要根據(jù)單位承擔(dān)的社會功能、工作職責(zé)和工作性質(zhì)來定。因此，對事業(yè)單位的功能分類，可以先由事業(yè)單位自己填報，然后再由組織或人事部門會同編辦以事業(yè)單位的“三定方案”為根據(jù)，同時考慮現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)的實際情況，逐個認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果告知事業(yè)單位。事業(yè)單位對認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以由人事或組織部門、編辦、行業(yè)主管部門、事業(yè)單位共同進(jìn)行商定。

3、如何確定崗位總量？

答：確定崗位總量，是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的基礎(chǔ)。按照省里的規(guī)定，除了學(xué)校、醫(yī)院外，其他事業(yè)單位都要嚴(yán)格以機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制員額確定崗位總量，不得突破。但是，從我市的實際情況來看，部分事業(yè)單位還不同程度存在超編或沒有核編的情況。因此，《實施意見》第2條規(guī)定，事業(yè)單位崗位設(shè)置應(yīng)以機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制員額為主要依據(jù)，實行崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例控制。也就是說，在實際操作中，事業(yè)單位在首次進(jìn)行崗位設(shè)置時應(yīng)按照“先入軌、后完善、再規(guī)范”的要求，可以先按現(xiàn)有正式的在編在職人員（也就是納入06工改的人員）數(shù)量確定崗位總量，確?，F(xiàn)有正式在編在職人員能全部入崗。但是，首次崗位設(shè)置和聘用工作完成后，各地要抓緊時間，重新核定事業(yè)單位的編制或?qū)Τ幦藛T進(jìn)行消化。

4、專業(yè)技術(shù)一、二級崗位設(shè)置有哪些規(guī)定？

答：事業(yè)單位確實需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)一、二級崗位的，必須要符合國家和省里規(guī)定的條件，并要求崗位設(shè)置具體到人，要按審批權(quán)限逐級報到省里審批。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專業(yè)技術(shù)七級崗位如何設(shè)置？

答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位可設(shè)置專業(yè)技術(shù)七級崗位，崗位數(shù)量原則上按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一個的標(biāo)準(zhǔn)確定，由縣（市、區(qū)）組織或人事部門統(tǒng)一調(diào)控使用，但是這些崗位只能用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位。

6、特設(shè)崗位如何設(shè)置？

答：特設(shè)崗位是專門用于引進(jìn)高層次人才的，必須經(jīng)市級以上組織部門或人事部門批準(zhǔn)設(shè)置，事業(yè)單位確需設(shè)置特設(shè)崗位的，要按照隸屬關(guān)系逐級報市組織或人事部門核準(zhǔn)。但是，事業(yè)單位首次開展崗位設(shè)置時，不設(shè)立特設(shè)崗位。

7、技術(shù)工一級、二級崗位如何設(shè)置？

答：《實施意見》規(guī)定市屬事業(yè)單位技術(shù)工一級、二級崗位，縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位技術(shù)工一級崗位，由市組織或人事部門統(tǒng)一管理，要求這些崗位也設(shè)置到人，由市里統(tǒng)一核準(zhǔn)。

8、如何掌握專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例？

關(guān)于專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例，浙委辦〔2009〕138號文件已經(jīng)有明確的規(guī)定，而且省里還出臺了《浙江省部分行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（浙人社發(fā)〔2010〕165號），對教育、文化、1 / 4

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作政策解釋

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)、廣播影視、科學(xué)研究等6個行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，各地都要嚴(yán)格執(zhí)行，不允許突破。另外，根據(jù)我市實際，補(bǔ)充如下規(guī)定：

一是關(guān)于專業(yè)技術(shù)三、四級崗位的結(jié)構(gòu)比例問題。對不設(shè)立專業(yè)技術(shù)二級崗位的事業(yè)單位，其專業(yè)技術(shù)三級、四級崗位之間的比例為4：6。

二是對于省里沒有明確結(jié)構(gòu)比例的行業(yè)主管部門所屬的專業(yè)技術(shù)為主的事業(yè)單位，市屬事業(yè)單位高、中、初級崗位的結(jié)構(gòu)比例掌握在2.5：5：2.5，縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位高、中、初級崗位的結(jié)構(gòu)比例掌握在1.5：4：4.5，正、副高崗位結(jié)構(gòu)比例統(tǒng)一為1：8，全市統(tǒng)一執(zhí)行。當(dāng)然，在不超出總體結(jié)構(gòu)比例的前提下，對有些技術(shù)水平要求比較高、人員集中的單位，經(jīng)市級組織或人事部門批準(zhǔn)，可根據(jù)實際情況適當(dāng)放寬。

三是對超出規(guī)定結(jié)構(gòu)比例的人員，在首次崗位設(shè)置和聘用時，可以承認(rèn)現(xiàn)狀，按照“先入軌、后完善、再規(guī)范”的要求，全部讓他們?nèi)雿?。也就是說，事業(yè)單位首次開展崗位設(shè)置和崗位聘用，應(yīng)使現(xiàn)有在編在職人員，按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。但是，超出規(guī)定結(jié)構(gòu)比例的人員，只能按最低等級進(jìn)行聘任。如原已聘任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，只能聘任到專業(yè)技術(shù)四級崗位，已聘任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，只能聘任到專業(yè)技術(shù)七級崗位，以此類推。在首次崗位設(shè)置和聘用完成后，事業(yè)單位應(yīng)通過自然減員、人員流動、低聘或解聘等方式，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。

9、如何掌握職員等級設(shè)置？

關(guān)于職員等級，除了《實施意見》明確規(guī)定的之外，還要掌握好以下幾點： 一是縣（市、區(qū)）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的職員最高等級都可以設(shè)到八級；

二是新錄用人員在管理崗位上見習(xí)期（初期）滿，經(jīng)考核合格后按以下標(biāo)準(zhǔn)確定職員等級：中專（高中）、大學(xué)?？茖W(xué)歷，可確定為十級職員；大學(xué)本科學(xué)歷、獲第二學(xué)士學(xué)位、研究生班以及未獲得碩士學(xué)位的畢業(yè)研究生，可確定為九級職員；獲碩士學(xué)位的研究生，可確定為八級職員；獲博士學(xué)位的研究生，可確定為七級職員；

10、“規(guī)模小、人數(shù)少”事業(yè)單位的崗位如何進(jìn)行崗位設(shè)置？

答：要掌握三條原則。一是對“規(guī)模小、人數(shù)少”的事業(yè)單位的認(rèn)定，掌握在10人以下（含10人）；二是對“規(guī)模小、人數(shù)少”的單位，原則上要求由主管部門統(tǒng)一制定設(shè)置方案，集中調(diào)控，統(tǒng)一平衡；三是這類單位確有特殊情況的，也可以按照管理權(quán)限，經(jīng)市組織人事部門或縣（市、區(qū)）組織人事部門批準(zhǔn)后，單獨設(shè)置。

11、崗位設(shè)置和人員聘用制度關(guān)系如何？

答：事業(yè)單位人員聘用制度是本次崗位設(shè)置管理工作的重要組成部分，也是今后事業(yè)單位工作人員管理的重要政策法規(guī)依據(jù)。因此，必須大力提高對人員聘用制度意義的認(rèn)識，加大事業(yè)單位聘用制度的推行力度，實現(xiàn)聘用制度在我市事業(yè)單位全覆蓋。因此，在認(rèn)定崗位設(shè)置時，事業(yè)單位須提供本單位所有人員的聘用合同文本，否則組織和人事部門不予認(rèn)定。

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作政策解釋2

1.如何處理在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位同時任職人員的聘用問題？

答：根據(jù)省里規(guī)定，在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位同時任職的人員（“雙肩挑”人員），在設(shè)置崗位時，應(yīng)按其職級設(shè)在相應(yīng)管理崗位。在首次崗位聘用時，對符合“雙肩挑”條件的人員，可按其已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，分別計入相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員基數(shù)，計算專業(yè)技術(shù)高中初級內(nèi)部各等級崗位，占相應(yīng)等級崗位的結(jié)構(gòu)比例?！半p肩挑”人員聘用情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時報核準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以調(diào)整。

2.如何處理核定專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)多于已聘人員時的首次聘用問題？

答：根據(jù)省里規(guī)定，“空編”事業(yè)單位在設(shè)置崗位時，先按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制員額以及省、市規(guī)定的行業(yè)結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)確定專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)比例；但在確定首次聘用崗位時，要以本單位已聘專業(yè)技術(shù)人員為基數(shù)，計算高中初內(nèi)部各等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行人員聘用。

3.如何處理中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例問題？

答：省里規(guī)定，對義務(wù)教育階段的小學(xué)和初中專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，符合《義務(wù)教

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事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作政策解釋

育法》關(guān)于均衡發(fā)展是義務(wù)教育的本質(zhì)要求的規(guī)定，因此，應(yīng)按省里下達(dá)的行業(yè)結(jié)構(gòu)比例執(zhí)行。

但對非義務(wù)教育階段的高中，考慮到地區(qū)和城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的不平衡性，各地可在下達(dá)的結(jié)構(gòu)比例基礎(chǔ)上，根據(jù)各類高中的發(fā)展現(xiàn)狀作適當(dāng)調(diào)控。對省重點高中的高級專業(yè)技術(shù)崗位的比例，原則上控制在40%以內(nèi)，以使全省高中學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的平均水平與省制定的行業(yè)結(jié)構(gòu)比例基本一致。

4.如何掌握2006月7月1日后離崗?fù)损B(yǎng)人員的處理問題？

答：根據(jù)我省有關(guān)政策規(guī)定，離崗?fù)损B(yǎng)人員執(zhí)行退休人員的待遇。崗位設(shè)置中，2006年7月1日以后離崗?fù)损B(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人員，可以比照《關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見》規(guī)定的退休專業(yè)技術(shù)人員辦法執(zhí)行。但由于離崗?fù)损B(yǎng)人員尚未辦理退休手續(xù)，在具體操作中，調(diào)整其專業(yè)技術(shù)崗位等級的條件應(yīng)當(dāng)適度從緊。

5.如何處理首次崗位聘用后現(xiàn)有人員超過核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的后續(xù)管理問題？

答：根據(jù)省里規(guī)定，對首次崗位聘用后，現(xiàn)有人員超過核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人員的等級崗位晉升可按照退休（調(diào)離）兩人晉升一人，即“退二進(jìn)一”的辦法執(zhí)行。

6.如何設(shè)置管理崗位結(jié)構(gòu)比例？

答：擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。不擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位，根據(jù)以下原則掌握：按相當(dāng)于處級管理的事業(yè)單位，其五、六級職員崗位數(shù)量不得超過核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)的1/3,其中五級職員崗位數(shù)量不得超過30％；按相當(dāng)于科級管理的事業(yè)單位，其七、八級職員崗位數(shù)量不得超過核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)的1/2,其中七級職員崗位數(shù)量不得超過50％；

縣（市、區(qū)）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位，最高可設(shè)置到八級職員崗位，崗位數(shù)量原則上控制在每個單位1個。

九級、十級職員崗位，按干部人事管理的有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置。7.不擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理八級職員以上崗位如何聘任？

答：不擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理人員，如需聘任到八級職員以上崗位，要在符合“溫委辦發(fā)〔2010〕93號”文件規(guī)定的任職條件和本單位有相應(yīng)空缺管理崗位職數(shù)的的前提下，由市組織、人事部門組織考試考核，經(jīng)考試考核合格后，方可聘任到相應(yīng)等級的職員崗位。

已經(jīng)按照溫政辦〔2001〕84號文件規(guī)定取得八級職員以上任職資格的人員，在聘任時，原按溫政辦〔2001〕84號文件規(guī)定占職員崗位結(jié)構(gòu)比例的，在首次崗位聘用時，仍然占管理崗位結(jié)構(gòu)比例；原按溫政辦〔2001〕84號文件規(guī)定不占職員崗位結(jié)構(gòu)比例的，在首次崗位聘用時，可不占管理崗位結(jié)構(gòu)比例。

8.工勤技能人員聘任到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位有什么要求？

答：根據(jù)《溫州市人事局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于執(zhí)行〈浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則〉若干問題的意見的通知》（溫人?！?006〕118號）規(guī)定，事業(yè)單位工勤人員聘用在管理崗位的，要具備大專（含大專）以上學(xué)歷，聘用在專業(yè)技術(shù)崗位的，要具備初級以上專業(yè)技術(shù)任職資格。工勤技能人員聘用到管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，必須要有相應(yīng)空缺崗位。

9.如何在首次崗位設(shè)置時嚴(yán)格控制結(jié)構(gòu)比例？

答：事業(yè)單位在首次崗位設(shè)置時，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于各類崗位結(jié)構(gòu)比例的有關(guān)規(guī)定，不得突破。如在計算結(jié)構(gòu)比例時出現(xiàn)非整數(shù)的，原則上按照“四舍五入”的方法計算各類崗位結(jié)構(gòu)比例，但應(yīng)從嚴(yán)掌握。

首次崗位設(shè)置和聘任工作結(jié)束后，對于一些高層次人才密集的事業(yè)單位，確實因事業(yè)發(fā)展需要高定其高級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量的，可由單位提出申請，經(jīng)主管部門（縣、市、區(qū)屬事業(yè)單位還需經(jīng)當(dāng)?shù)亟M織人事部門）審核后上報市組織、人事部門，由市組織、人事部門在不突破我市整體結(jié)構(gòu)比例的情況下，統(tǒng)籌予以考慮。

10.如何處理在首次崗位設(shè)置期間工作調(diào)動人員的職務(wù)聘任問題？

答：在崗位設(shè)置期間（2010年7月27日起至事業(yè)單位首次崗位設(shè)置工作結(jié)束）工作調(diào)動的事業(yè)單位人員，如調(diào)入單位沒有相應(yīng)空缺崗位職數(shù)的，不得超職數(shù)聘任。

11.承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，由于工作需要，已經(jīng)或必須配備大量專業(yè)技術(shù)人員的，可否按照以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置？

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事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作政策解釋

答：對這類單位，要充分考慮單位工作需要和現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)情況，可以按照以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置。

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第三篇：哈爾濱市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案

哈人社發(fā)[2010)262號

哈爾濱市人力資源和社會保障局

關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理

工作實施方案》的通知

各區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障局（人事局、勞動和社會保障局），開發(fā)區(qū)勞動人才管理局，市直各單位人事（干部）處：

現(xiàn)將《哈爾濱市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案》（見附件）印發(fā)給你們。請在實施全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中，結(jié)合各地區(qū)、各單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：哈爾濱市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案

二O—O年十一月五日

主題詞：人社崗位設(shè)置方案通知

哈爾濱市人力資源和社會保障局辦公室0 1 0年1 1月5日印發(fā) 共印2 8 0份

附件： 哈爾濱市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案

為進(jìn)一步貫徹落實《黑龍江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》（黑人發(fā)[ 2008]111號）及《黑龍江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案》(黑人保發(fā)(2010)80號）文件的要求，全面推進(jìn)我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，結(jié)合實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持科學(xué)合理、精簡效能、以人為本、統(tǒng)一規(guī)范的原則，對全市事業(yè)單位實行按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理，逐步實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，建立健全符合事業(yè)單位規(guī)律和特點的人事管理制度，促進(jìn)入力資源的合理配置，提高用人效率，最大限度地保護(hù)和調(diào)動事業(yè)單位廣大管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的積極性，不斷推動全市事業(yè)單位健康和諧發(fā)展。

二、實施范圍

（一）為社會公益目的，由我市各級國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)編制，其經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，均納入實施范圍。

（二）使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會 團(tuán)體參照執(zhí)行。

（三）對納入實施范圍事業(yè)單位中的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員實行崗位設(shè)置管理。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位設(shè)置，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不納入實施范圍。

三、主要任務(wù)

（一）確立事業(yè)單位崗位管理的基本制度

按照統(tǒng)一規(guī)范與分級分類管理的原則，針對不同性質(zhì)、不同類型事業(yè)單位的客觀實際，在崗位類別、等級、設(shè)置程序和權(quán)限、監(jiān)管等方面訂立全市普遍適用的原則性規(guī)定；各區(qū)、縣（市）和市直行業(yè)主管部門要按照管理權(quán)限，制定本地區(qū)、行業(yè)分類指導(dǎo)意見，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，逐級組織實施；事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體，要把按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理具體落實到位、聘用到人，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

（二）轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，搞活用人制度

要通過實施崗位設(shè)置管理，健全我市以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。在明確崗位職責(zé)任務(wù)、任職條件的基礎(chǔ)上，平等自愿，競爭上崗，強(qiáng)化以簽訂聘用合同的方式確定單位和個 人的新型人事關(guān)系，破除事業(yè)身份終身制；建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位

人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進(jìn)能出的問題；加強(qiáng)聘后管理，規(guī)范合同訂立、履行、變更、解除等聘用合同的日常管理、促進(jìn)入力資源合理配置。

（三）促進(jìn)收入分配制度改革協(xié)調(diào)發(fā)展

把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理與收入分配制度改革緊密地結(jié)合起來，變職務(wù)等級工資與人相結(jié)合、待遇隨人走為崗位績效工資與崗位相結(jié)合、待遇隨崗走，建立起新型的收入分配制度。通過區(qū)別不同類別、不同等級的崗位，對應(yīng)確定薪酬待遇，使崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合。以崗位設(shè)置管理的實施促進(jìn)收入分配制度改革的政策落實，以收入分配制度改革保證崗位設(shè)置管理實施的實際效果。

（四）健全完善事業(yè)單位人事管理制度

以事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的制度創(chuàng)新為切入點，進(jìn)一步推行和完善公開招聘、聘用合同、考核獎懲、培訓(xùn)教育、解聘辭聘制度，逐步建立起以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，有別于機(jī)關(guān)和企業(yè)的“權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合各類事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律和特點的人事管理制度，提高我市事業(yè)單位人事管理的整體水平。

四、實施步驟

（一）組織學(xué)習(xí)，動員部署（1 0月中旬-11月初）全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作全面啟動后，各區(qū)、縣（市）、各部門、各單位要結(jié)合實際，制定具體工作方案，適時進(jìn)行動員部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會崗位設(shè)置管理工作相關(guān)政策精神，澄清模糊認(rèn)識，消除思想顧慮。逐級組織開展相關(guān)工作人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，層層建立骨干隊伍，為崗位設(shè)置管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）調(diào)查摸底，統(tǒng)計核對（1 1月初-11月下旬）

各區(qū)、縣（市）、各部門、各單位要對所屬事業(yè)單位人員狀況、職責(zé)任務(wù)等基本情況和各類崗位構(gòu)成情況進(jìn)行摸底調(diào)查和統(tǒng)計核對，主要包括：

1、單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃和組織結(jié)構(gòu)；

2、有關(guān)部門下達(dá)的人員編制數(shù)；

3、現(xiàn)有正式在冊工作人員總量、結(jié)構(gòu)情況；

4、現(xiàn)有崗位總量及各類別、各層級崗位的職責(zé)范圍、工作性質(zhì)、工作依據(jù)、技術(shù)復(fù)雜程度、任職條件、考核標(biāo)準(zhǔn)等；

5、有關(guān)部門下達(dá)的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及人員實際聘任情況；

6、有關(guān)部門下達(dá)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)（指數(shù)）以及人員實際聘任情況；

7、有關(guān)部門核發(fā)工人技師資格證書、工人技術(shù)等級崗位證書并兌現(xiàn)技術(shù)等級工資的技術(shù)工人情況；

8、人員混崗情況；

9、在編不在崗人員情況；1 0、崗位設(shè)置涉及的其它情況。

（三）分類指導(dǎo)，制定方案（1 1月下旬-12月下旬）

各區(qū)、縣（市）和市直行韭主管部門根據(jù)需要，在準(zhǔn)確 把握本地區(qū)、本行業(yè)事業(yè)單位基本狀況的基礎(chǔ)上，按照省行業(yè)主管部門指導(dǎo)性意見的要求研究制定我市相關(guān)行業(yè)的分類指導(dǎo)意見。各

事業(yè)單位在調(diào)查摸底，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致崗位分析的基礎(chǔ)上，對單位工作職責(zé)、任務(wù)進(jìn)行分類、分解，以一個崗位滿負(fù)荷工作量為基礎(chǔ)，劃分崗位的職責(zé)范圍。根據(jù)每個崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重以及所需資格條件，按照國家和省、市及行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定，確定各類、各級崗位的總量、類別比例、結(jié)構(gòu)比例以及最高崗位等級設(shè)置，認(rèn)真編制本單位崗位設(shè)置方案，并按照規(guī)定上報上級主管部門履行審核、核準(zhǔn)程序。

（四）組織實施，驗收認(rèn)定（1 2月底一明年6月底）

全市各級各類事業(yè)單位在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，結(jié)合實際，制定崗位設(shè)置具體實施辦法，編制崗位說明書，明確每個崗位的職責(zé)任務(wù)、任職條件、竟聘上崗、崗位管理的具體方式、方法，本單位崗位設(shè)置和人員聘用中一些具體問題的處理辦法等。崗位設(shè)置具體實施辦法、崗位說明書、競聘上崗和人員聘用的具體條件、方式、方法等須廣泛聽取本單位廣大職工的意見，并由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過，報主管部門同意后組織實施。市、區(qū)、縣（市）、各部門、各單位要按照規(guī)定的管理權(quán)限和程序，對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行檢查驗收、審批認(rèn)定，報省 人力資源和社會保障廳備案。

五、有關(guān)要求

（一）明確職責(zé)任務(wù) 耍高度重視，納入重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)人員，集中精

力抓好落實，確保實施工作按照市里統(tǒng)一部署平穩(wěn)推進(jìn)。市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由事業(yè)單位人事管理處負(fù)責(zé)。各級人力資源和社會保障部門作為崗位設(shè)置的綜合管理機(jī)構(gòu)，各級行業(yè)主管部門作為崗位設(shè)置的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對工作的組織實施、分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決實際問題；各事業(yè)單位要嚴(yán)格按照政策要求，制定好崗位設(shè)置方案和崗位設(shè)置實施方案，嚴(yán)格履行申報核準(zhǔn)程序，抓好崗位聘用的具體落實。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策

要嚴(yán)格執(zhí)行崗位設(shè)置管理的各項政策規(guī)定和有關(guān)要求，不得擅自亂開口子。要嚴(yán)格按照規(guī)定的方法步驟和操作程序，深入細(xì)致地開展工作。要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保實施工作規(guī)范有序、高質(zhì)高效。對違反政策規(guī)定的單位，有關(guān)部門不得確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資，對情節(jié)嚴(yán)重的，要通報批評，并按人事管理權(quán)限對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn) 要充分認(rèn)識崗位設(shè)置管理工作的復(fù)雜性和艱巨性。在實施過程中，既要嚴(yán)格執(zhí)行政策，也要從實際出發(fā)，充分考慮廣大職工的切身利益，做到因事設(shè)崗與尊重人才相結(jié)合，處理好崗位設(shè)置管理制度與事業(yè)單位現(xiàn)行人事政策規(guī)走之間的關(guān)系，確保事業(yè)單位現(xiàn)有人員的平穩(wěn)過渡。對出現(xiàn)的矛盾和問題，要認(rèn)真分析研究，妥善處理解決；遇有重大問題，要及時溝通匯報。按照全省的統(tǒng)一部署，市直事業(yè)單位和1個區(qū)、1個縣（市）要在2 0 1 1年2月底前、其余各區(qū)、縣（市）所屬事業(yè)單位要在2 0 1 1年6月底前完成崗位設(shè)置方案的申報審批工作。要增強(qiáng)工作緊迫感，加大推進(jìn)工作力度，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成崗位設(shè)置管理工作。

第四篇：鄂爾多斯市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作講話

注重調(diào)查研究 積極穩(wěn)妥推進(jìn) 我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作

市人事局副局長 王席明

為加快推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，了解掌握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)展及存在的突出問題，研究探索合理有效的解決辦法，市人事局赴外省市、包頭、巴盟等盟市以及我市部分事業(yè)單位，通過聽取匯報、座談交流等形式，重點了解了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)展情況和存在的問題，研究部署了我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

一、我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本情況

事業(yè)單位是各類人才的主要聚集地，是教育、科研、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展的骨干力量，在推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及促進(jìn)就業(yè)等方面都發(fā)揮著重要作用。但隨著社會事業(yè)的發(fā)展變化，傳統(tǒng)的人事管理模式已不能適應(yīng)新時期的要求。為此，近年來，為優(yōu)化事業(yè)單位人才資源配置，改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，我市研究并制定了一系列人事制度改革的配套政策，特別是2008年12月，市委組織部和市人事局聯(lián)合印發(fā)了《鄂爾多斯市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見（試行）》，明確了要重點推進(jìn)以崗位設(shè)置管理制度和聘用制度為重點的人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)我市事業(yè)單位人事制度改革逐步深化。經(jīng)過方方面面的共同努力，各地、各部門崗位設(shè)置管理實施工作整體推進(jìn)，進(jìn)展順利。市屬事業(yè)單位方面，目前已核準(zhǔn)126個事業(yè)單位崗位設(shè)置方案，占應(yīng)納入崗位設(shè)置管理單位總數(shù)的60%；核準(zhǔn)崗位數(shù)4303個，占應(yīng)納入崗位設(shè)置管理崗位總數(shù)的50%，普遍反響較好。各旗區(qū)屬事業(yè)單位方面，全市七旗兩區(qū)已印發(fā)實施意見。

二、開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的主要做法

建立崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新。2010年4月，全市人事人才會議全面部署我市崗位設(shè)置管理工作后，各地、各有關(guān)部門按照全市的部署和要求，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真制定實施意見，積極穩(wěn)妥推進(jìn)崗位設(shè)置管理實施工作。

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，成立崗位設(shè)置工作組織機(jī)構(gòu)。有的市直屬事業(yè)單位成立了以一把手為組長的崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了崗位設(shè)置職級評定領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作小組，召開崗位設(shè)置專題會議，研究崗位設(shè)置各個階段工作。

第二，注重宣傳，正確把握政策文件的精神實質(zhì)。各地、各有關(guān)部門認(rèn)真組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)國家人事部和自治區(qū)關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的文件精神，同時，積極派員參加自治區(qū)人事廳舉辦的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作培訓(xùn)班，提高對崗位設(shè)置管理工作的認(rèn)識，明確工作思路，初步掌握崗位設(shè)置基本方法。

第三，充分調(diào)研，扎實做好崗位設(shè)置前期準(zhǔn)備。收集、匯總、分析和測算了全市各級事業(yè)單位相關(guān)數(shù)據(jù)，深入基層單位開展專題調(diào)研，收集工作意見和建議，為制定切合實際的崗位設(shè)置管理政策做好基礎(chǔ)工作。

第四，完善政策，及時研究制定崗位設(shè)置管理實施意見。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家《試行辦法》及其實施意見和自治區(qū)《實施意見》精神的基礎(chǔ)上，各地、各有關(guān)部門結(jié)合本地、本部門實際，著手起草實施意見。鄂爾多斯市《實施意見》于2008年12月19日由市委組織部和市人事局正式印發(fā)執(zhí)行。市人事局召開專場崗位設(shè)置與聘用管理工作動員大會，廣泛征求意見，組織專家進(jìn)行分析，制定并出臺了實施辦法。

第五，精心組織，切實做好崗位設(shè)置管理試點工作。為探索和積累崗位設(shè)置管理工作的初步經(jīng)驗，我市在制定實施意見的過程中，確定了市農(nóng)牧業(yè)局、市中心醫(yī)院等單位為市級試點單位，各試點單位均成立了崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按我市《實施意見》的規(guī)定步驟和程序開展崗位設(shè)置管理工作，為全面推進(jìn)我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

三、開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中遇到的主要問題 經(jīng)過近年來人事制度改革實踐，我市摸索出了一些適合我市實際情況的工作經(jīng)驗，并取得了一定成效，但在工作中也存在一些困難和問題，特別是通過此次深入調(diào)研和廣泛座談，初步了解到，目前我市在實施崗位設(shè)置管理工作還存在以下一些突出問題：

1.目前國家尚未出臺與崗位設(shè)置管理制度相配套的如績效工資、社會保障等方面政策，影響了部分事業(yè)單位推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作積極性；

2.由于機(jī)構(gòu)編制部門清理整頓編制工作尚未完成，部分事業(yè)單位編制總數(shù)及三類人員數(shù)量無法確定，崗位設(shè)置管理工作進(jìn)度受到一定影響； 3.個別人事部門及主管部門對崗位設(shè)置管理政策學(xué)習(xí)不夠，特別是主要經(jīng)辦人員對政策規(guī)定不夠熟悉，一些市里已經(jīng)明確的規(guī)定，沒有很好理解執(zhí)行；

4.部分單位現(xiàn)有高級職稱比例偏高，如市一中現(xiàn)已聘中學(xué)高級教師118人，但按規(guī)定比例只能設(shè)置24個高級崗位；市中心醫(yī)院現(xiàn)已聘高級專業(yè)技術(shù)人員270人，只能設(shè)置54個高級崗位，近幾年自然消化比較困難；

5.基層事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作難度相對較大，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制數(shù)少，如農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、經(jīng)管、畜牧獸醫(yī)、水技、水利、勞動工作站、農(nóng)保所等單位，崗位等級及結(jié)構(gòu)比例難以做好科學(xué)合理設(shè)置；

6.工勤技能等級證書工種設(shè)置繁多，與實際崗位不相符合，存在具有某些工種技能等級證書的工勤人員與實際從事崗位不對應(yīng)的情況等。

四、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的建議

針對上述問題和不足，今后一個時期事業(yè)單位人事制度改革要從以下幾個方面著力進(jìn)行探索和推進(jìn): 一是必須解放思想求先行，堅持正確改革方向。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，特別是實施崗位設(shè)置管理，就是要通過創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。這既是一次體制機(jī)制的重要轉(zhuǎn)換，更是思想觀念的一場深刻變革。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位對這項工作的重要性認(rèn)識不足，政策學(xué)習(xí)不夠，傳統(tǒng)人事管理思想觀念比較深厚。我們應(yīng)該把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求上來，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)的工作模式，努力克服畏難情緒和等待觀望思想，以改革創(chuàng)新的精神，扎實做好崗位設(shè)置管理實施工作。

二是必須以人為本求先行，積極穩(wěn)慎推進(jìn)改革。事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理，事關(guān)大局，直接涉及事業(yè)單位各類人員切身利益，必須堅持以人為本的方針。要充分發(fā)揮事業(yè)單位和廣大職工支持改革、參與改革的積極性和主動性，廣泛聽取職工的意見，確保職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；同時，要深入細(xì)致地做好思想政治工作，確保平穩(wěn)推進(jìn)，順利實施。

三是必須好字當(dāng)頭求先行，統(tǒng)籌謀劃各項配套改革。實施崗位設(shè)置管理能不能取得好的成效，關(guān)鍵在于能不能充分調(diào)動事業(yè)單位各類人才的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)事業(yè)單位和各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。好的關(guān)鍵就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從實際出發(fā)，科學(xué)制定各項配套政策措施。并完善與崗位設(shè)置管理配套的各項制度，比如競聘上崗、辭聘解聘、崗位考核、崗位培訓(xùn)等，保證崗位設(shè)置管理實施工作順利進(jìn)行。

四是突出改革的重點。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，要重點抓好五個環(huán)節(jié)：一要認(rèn)真研究制定崗位設(shè)置方案，重點是針對規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，特別是一些市直屬事業(yè)單位，將幾個單位合并，統(tǒng)一進(jìn)行崗位設(shè)置的做法值得借鑒；二要科學(xué)設(shè)置崗位，保證重點，兼顧一般，向重點專業(yè)、重點領(lǐng)域傾斜，使每個層次的崗位數(shù)量、每個崗位的職能配置，力求做到精簡、效能、科學(xué)、合理；三要切實搞好崗位聘用，對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，及時進(jìn)行審核認(rèn)定，按所聘崗位確定工資待遇；四要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)和認(rèn)定，嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加快崗位設(shè)置管理工作進(jìn)度；五要繼續(xù)深入旗區(qū)、市直單位調(diào)研，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，研究出臺有關(guān)配套措施，妥善解決實施過程中遇到的問題。

第五篇：《水利部事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案

水利部關(guān)于印發(fā)《水利部事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案》的通知

（水人教〔2007〕468號）

部直屬各單位：

按照人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號）要求，根據(jù)我部事業(yè)單位實際，研究制定了《水利部事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案》，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，人事部審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實施意見以及本方案，認(rèn)真做好組織實施工作。

附件：《水利部事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案》

中華人民共和國水利部 二〇〇七年十一月十九日

附件：

水利部事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案

為深化我部事業(yè)單位人事制度改革，實現(xiàn)部屬事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號），結(jié)合我部實際，現(xiàn)就我部事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，提出如下實施方案。

一、實施范圍和原則

（一）我部所屬的各級事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）中的管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，均納入崗位設(shè)置管理。參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位不在實施范圍之內(nèi)。

（二）崗位設(shè)置要遵循科學(xué)合理、精簡效能的原則，堅持按需設(shè)崗，競聘上崗，按崗聘用，合同管理。

（三）各單位應(yīng)以上級機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)（流域機(jī)構(gòu)所屬單位為上級機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制控制數(shù)）為基數(shù)，根據(jù)實際工作需要確定本單位的崗位總量。

二、崗位類別設(shè)置

（一）我部事業(yè)單位崗位分管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類（以下簡稱三類崗位）。根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定各單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例。

（二）主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，管理崗位應(yīng)占單位崗位總量的50%以上；

主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)不低于單位崗位總量的70%；

主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，工勤技能崗位應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。

（三）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

（四）鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴(kuò)大社會化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

三、崗位等級設(shè)置

（一）管理崗位等級設(shè)置

1、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

部直屬事業(yè)單位司局級領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置，由部黨組研究確定；中層領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置，按照我部核定的崗位職數(shù)執(zhí)行；五級職員以下的管理崗位設(shè)置，由各單位提出意見，經(jīng)部人事勞動教育司審核，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2、事業(yè)單位現(xiàn)行的司局級正職、司局級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位三至十級職員崗位。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

1、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級由其上級主管部門根據(jù)單位的功能和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)意見確定。

2、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位主體系列可設(shè)置正高級崗位，非主體系列原則上不設(shè)置正高級崗位。

高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法待國家有關(guān)規(guī)定出臺后另行通知。

3、專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級。中級崗位分3個等級，即八至十級。初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

4、專業(yè)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，其設(shè)置管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）工勤技能崗位等級設(shè)置

1、事業(yè)單位工勤技能崗位的最高等級由其上級主管部門按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要進(jìn)行確定。

2、事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。

3、工勤技能一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域和技術(shù)含量較高的工種中設(shè)置。

4、水文、水管、農(nóng)水、水保等事業(yè)單位工勤技能崗位的主體工種可設(shè)置一級崗位；其他事業(yè)單位工勤技能崗位的主體工種可設(shè)置二級崗位；事業(yè)單位非主體工種的崗位設(shè)置原則上不超過三級崗位。

5、工勤技能一級崗位的設(shè)置，由直屬事業(yè)單位提出，報部人事勞動教育司審定。

（四）特設(shè)崗位設(shè)置

1、特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是事業(yè)單位中非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。

特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。

2、部屬事業(yè)單位原則上不設(shè)置特設(shè)崗位，工作特殊需要設(shè)置的，由單位提出申請，部人事勞動教育司審核，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報人事部備案后組織實施。

四、崗位結(jié)構(gòu)比例

（一）管理崗位的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模，由部人事勞動教育司審核，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）根據(jù)實際，我部事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間結(jié)構(gòu)比例的總體控制目標(biāo)為3∶3.5∶3.5。

專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部的不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，依照人事部規(guī)定進(jìn)行設(shè)立，即：二級、三級、四級崗位之間的比例為1∶3∶6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。專業(yè)技術(shù)工作復(fù)雜的單位可適當(dāng)提高。

（三）工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位數(shù)量占工勤技能崗位總量的50%左右，一級、二級崗位數(shù)量占工勤技能崗位總量的5%左右。

五、崗位任職條件

（一）各類崗位的基本條件

三類崗位的任職基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位可在滿足基本任職條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體工作需要規(guī)定崗位的其他任職條件。

事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：

1、遵守憲法和法律；

2、具有良好的品行；

3、崗位所需的專業(yè)能力或技能條件；

4、適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位的基本條件

職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

各等級職員崗位的基本任職條件：

1、三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；

2、四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；

3、七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

1、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)符合準(zhǔn)入控制的要求。

3、二、三級專業(yè)技術(shù)崗位，須分別在下一級專業(yè)技術(shù)崗位上工作三年以上；四至十二級專業(yè)技術(shù)崗位，須分別在下一級專業(yè)技術(shù)崗位上工作兩年以上。

（四）工勤技能崗位基本條件

工勤技能崗位基本任職條件：

1、一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；

2、三級、四級工勤技能崗位、須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；

3、學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核，可確定為五級工勤技能崗位。

4、獲得有關(guān)榮譽(yù)稱號或參加勞動部、水利部技能競賽獲獎而取得本工種較高等級證書的，在核定的事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，可以確定為相應(yīng)的工勤技能崗位。

六、崗位聘用

（一）事業(yè)單位按照本實施方案以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，確定具體崗位，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

（二）事業(yè)單位要嚴(yán)格按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照不低于規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對貢獻(xiàn)突出或崗位急需且符合破格條件的，報部人事勞動教育司批準(zhǔn)，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

（三）尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》和本實施方案精神，抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，實行聘用制度，組織崗位聘用。

（四）事業(yè)單位此次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用時，要保證現(xiàn)有在冊的正式人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況逐年逐步到位。

（五）事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同后，按照管理權(quán)限由主管部門對聘用情況進(jìn)行認(rèn)定。對符合政策規(guī)定的單位，被聘用到相應(yīng)崗位的人員，享受該崗位的工資福利待遇。

新取得高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或職業(yè)技能資格的人員，被聘用到相應(yīng)崗位，才能享受該崗位的工資福利待遇。

（六）事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因工作需要確需兼任的，須按干部人事管理權(quán)限由主管部門審批，并同時明確其主要任職崗位，按主要任職崗位確定各項待遇。主要任職崗位確定后，無特殊情形一般不予變更，確需變更的，按干部人事管理權(quán)限由主管部門審批。

（七）事業(yè)單位今后出現(xiàn)空缺崗位的，均應(yīng)按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)聘用。

（八）事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。如編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能發(fā)生變化，可申請變更。

七、實施步驟

（一）各事業(yè)單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、核實基本情況的基礎(chǔ)上制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表（見附件），并報上級人事主管部門。

（二）部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)構(gòu)直屬司局級事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案和崗位設(shè)置審核表，由部人事勞動教育司審核，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，由部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)構(gòu)審定，報部人事勞動教育司備案。

（三）各事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，組織開展崗位設(shè)置管理工作。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度的一項重大改革，關(guān)系到干部職工的切身利益，各事業(yè)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立專門的工作班子，組織得力人員，嚴(yán)密組織實施。崗位設(shè)置方案要充分聽取群眾意見，并經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

（二）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案組織實施，不得擅自提高崗位等級，突破結(jié)構(gòu)比例。不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。對不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，有關(guān)主管部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照干部人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

（三）加強(qiáng)思想政治工作。各事業(yè)單位要充分認(rèn)識到崗位設(shè)置管理工作的復(fù)雜性和艱巨性，慎重對待實施過程中的各種矛盾和問題，認(rèn)真做好政策解釋，及時化解各種矛盾，保持職工隊伍穩(wěn)定，確保崗位設(shè)置管理工作的順利進(jìn)行。