第一篇：國務(wù)院批復(fù)實施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

國務(wù)院批復(fù)實施《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

2010年4月，國務(wù)院批復(fù)了國家發(fā)展改革委上報的《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作有關(guān)問題的請示》（發(fā)改地區(qū)?2010?547號），同意在山東、浙江、廣東三省開展全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作。按照上述批示精神和國家發(fā)展改革委有關(guān)要求，山東省于去年8月底將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和試點工作方案報至國家發(fā)展改革委。經(jīng)兩輪征求國務(wù)院有關(guān)部門、重點涉海企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見并修改完善，國家發(fā)展改革委于去年12月將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上報國務(wù)院審批。2011年1月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國函?2011?1號，以下簡稱《批復(fù)》），正式批準(zhǔn)實施《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是我國區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措?！兑?guī)劃》的批復(fù)實施，標(biāo)志著全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作進(jìn)入實施階段，也標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

《規(guī)劃》主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。2009

年,區(qū)內(nèi)總?cè)丝?291.8萬人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值50138元。為進(jìn)一步增強腹地對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，將山東省其他地區(qū)作為規(guī)劃聯(lián)動區(qū)。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是環(huán)渤海地區(qū)與長江三角洲地區(qū)的重要結(jié)合部、黃河流域地區(qū)最便捷的出海通道、東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，區(qū)位條件優(yōu)越，海洋資源豐富，科教優(yōu)勢明顯，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好，在促進(jìn)黃海和渤?？茖W(xué)開發(fā)、深化沿海地區(qū)改革開放、提升我國海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力等方面具有重要的戰(zhàn)略地位。2009年，山東省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到6040億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的18.9%，居全國第二位；科技進(jìn)步對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過60%；全省已累計建成各類海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)88處，近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量總體狀況好轉(zhuǎn)；2009年，沿海港口深水泊位達(dá)到184個，總吞吐量7.3億噸，占全國沿海港口的15%，區(qū)內(nèi)實現(xiàn)進(jìn)出口總額1104.2億美元，利用外資實際到賬50.7億美元；在全國率先出臺了《海域使用管理條例》，海洋管理法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，海洋綜合管理水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。但同時，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一系列突出問題：海洋資源開發(fā)利用方式相對粗放，海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)亟待加強；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，海洋經(jīng)濟(jì)綜合效益亟待提高；海洋科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力不足，海洋經(jīng)濟(jì)核心競爭力亟待增強；涉海部門職能交叉，海洋綜合管理和海陸統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制亟待完善。

在新形勢下，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于拓展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，維護(hù)國家戰(zhàn)略安全；有利于加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，完善我國沿海整體經(jīng)濟(jì)布局；有利于推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；有利于提高海洋經(jīng)濟(jì)國際合作水平，深化我國沿海開放戰(zhàn)略?！杜鷱?fù)》指出，建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的重大舉措，關(guān)系到我國實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局。

《批復(fù)》強調(diào)，《規(guī)劃》實施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七屆五中全會精神，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以深化改革為動力，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機制，推動海陸聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)海洋綜合管理，將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。

《批復(fù)》要求，山東省人民政府要切實加強對《規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，健全工作機制，完善試點工作方案，認(rèn)真落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)。要按照《規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略定位、空間布局和發(fā)展重點，有序推進(jìn)重點項目建設(shè)，探索建立有利于海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機制。要創(chuàng)新區(qū)域合作方式，加強與環(huán)渤海地區(qū)和長江三角洲地區(qū)的對接合作。國務(wù)院有關(guān)部門

要按照職能分工，加強對《規(guī)劃》實施的支持和指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化各項政策措施，在資金安排、項目布局、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助解決《規(guī)劃》實施過程中遇到的困難和問題，為促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。發(fā)展改革委要加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析，做好指導(dǎo)與督促檢查工作，會同海洋局和山東省人民政府開展《規(guī)劃》實施的評估。在實施過程中，要加強與國家相關(guān)規(guī)劃的銜接，注意研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，重大問題要及時向國務(wù)院報告。

《規(guī)劃》明確，各有關(guān)方面要進(jìn)一步提高認(rèn)識，密切合作，開拓進(jìn)取，扎實工作，共同推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。

第二篇：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃-布局篇（定稿）

《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登·布局篇

提示:提升膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)核心地位,壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)兩個增長極；優(yōu)化海岸與海洋開發(fā)保護(hù)格局,構(gòu)筑海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶；優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)布局,培育青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州三個城鎮(zhèn)組團(tuán),形成“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體開發(fā)框架。

提升“一核”

膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū),是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域。提升核心區(qū)域的發(fā)展水平,對于促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升總體競爭力,具有重要的拉動作用。核心區(qū)以青島為龍頭,以煙臺、濰坊、威海等沿海城市為骨干,加快提高海洋科技自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平,推動海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；加快提高園區(qū)(基地)、企業(yè)載體集聚功能和和資源要素配置效率,推動現(xiàn)代漁業(yè)、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋文化旅游、海洋運輸物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加快提高技術(shù)、裝備水平和產(chǎn)品附加值,推動海洋食品加工、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)全國最重要的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和具有國際先進(jìn)水平的高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)。

壯大“兩極”

黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū),是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極。加快培育壯大南北兩個增長極,對于促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升區(qū)域整體實力具有重要作用。

黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū),建設(shè)一批大型生態(tài)增養(yǎng)殖漁業(yè)區(qū),大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)；加強油氣礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā),加快發(fā)展海洋先進(jìn)裝備制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展臨港物流業(yè)、濱海生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè),培育具有高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色的重要增長極。

魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū),積極推動日照鋼鐵精品基地建設(shè),集中培育海洋先進(jìn)裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港工業(yè)；加強集疏運體系建設(shè),密切港口與腹地之間的聯(lián)系,加快發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè),加強日照保稅物流中心建設(shè),把魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)打造成為區(qū)域性物流中心和我國東部沿海地區(qū)重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地。

構(gòu)筑三條開發(fā)保護(hù)帶

海岸開發(fā)保護(hù)帶。從海岸線向陸10公里起至領(lǐng)?；€(內(nèi)水海域界線)之間的帶狀區(qū)域,其中內(nèi)水面積3.59萬平方公里,具有資源環(huán)境承載力較強、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人口城鎮(zhèn)密集等特點,是發(fā)展壯大

海洋經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌海陸發(fā)展的最重要區(qū)域和優(yōu)先開發(fā)區(qū)域。重點打造海州灣北部、董家口、丁字灣、前島、龍口灣、萊州灣東南岸、濰坊濱海、東營城東海域、濱州海域九個集中集約用海片區(qū),構(gòu)筑功能明晰、優(yōu)勢互補的開發(fā)和保護(hù)格局。

近海開發(fā)保護(hù)帶。從海岸開發(fā)保護(hù)帶外部界線向外12海里寬的帶狀區(qū)域,其中領(lǐng)海海域面積1.42萬平方公里,擁有豐富的海洋漁業(yè)、能源、礦產(chǎn)等資源,是開發(fā)海洋資源,培植海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點區(qū)域。該區(qū)加快海洋資源勘查和開發(fā)利用,壯大海洋能源礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋工程建筑等產(chǎn)業(yè)；全面規(guī)范近海開發(fā)利用秩序,擴大人工放流和底播增殖規(guī)模,嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期和禁漁區(qū)制度；加強推行清潔生產(chǎn),防止海上油氣礦產(chǎn)開采、船舶航行、海上傾廢等造成海洋環(huán)境污染。

遠(yuǎn)海開發(fā)保護(hù)帶。從近海開發(fā)保護(hù)帶外部界線至專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外部界線的帶狀區(qū)域,海洋生物、海底礦產(chǎn)等資源豐富,開發(fā)利用前景廣闊,是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的戰(zhàn)略區(qū)域。區(qū)內(nèi)加大資源勘探開發(fā)力度,發(fā)展海洋捕撈、海底能源礦產(chǎn)開發(fā)、海洋工程建筑等產(chǎn)業(yè)；維護(hù)國家海洋權(quán)益,切實履行保護(hù)海洋環(huán)境的國際義務(wù)和責(zé)任,維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡。

打造三個城鎮(zhèn)組團(tuán)

青島-濰坊-日照組團(tuán)。青島市建設(shè)成為全國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國際航運樞紐、國際海洋科研教育中心、濱海旅游度假勝地和海上體育運動基地。濰坊市重點發(fā)展海洋高端高效產(chǎn)業(yè)；日照市重點發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)。三市在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對接、互補、融合發(fā)展成為現(xiàn)代化城鎮(zhèn)組團(tuán)。

煙臺-威海組團(tuán)。進(jìn)一步提升煙臺、威海的中心城市地位,增強城市綜合服務(wù)功能,拓展城市發(fā)展空間；統(tǒng)籌組團(tuán)內(nèi)各層次城鎮(zhèn)的發(fā)展,加強組團(tuán)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作,推進(jìn)一體化進(jìn)程；充分發(fā)揮與日韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切的優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),促進(jìn)海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,建設(shè)成為全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地、對外開放平臺和我國北方富有魅力的濱海休閑度假區(qū)。

東營-濱州組團(tuán)。合理擴大東營、濱州的城市規(guī)模,加強組團(tuán)內(nèi)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作,突出高效生態(tài)和海洋經(jīng)濟(jì)特色,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),著力建設(shè)特色海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū),打造成為環(huán)渤海地區(qū)新的增長區(qū)域和生態(tài)型宜居城鎮(zhèn)組團(tuán)。

第三篇：解讀《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

解讀《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局示意圖

蔚藍(lán)色的海洋，曾經(jīng)孕育了最原始的生命形態(tài)。

征服浩瀚的大海，是人類世世代代不懈追求的夢想。

海洋是人類賴以生存發(fā)展的資源寶庫，是國際貿(mào)易的重要通道，更是國際政治、經(jīng)濟(jì)、科技和軍事競爭與合作的重要平臺。經(jīng)過千百年的開發(fā)利用，一度蘊藏豐富的陸上資源已經(jīng)漸顯枯竭之勢。面向未來，人類再次將目光轉(zhuǎn)向海洋。如何開發(fā)利用潛力巨大的海洋資源，成為新世紀(jì)以來世界各國競相探索的新課

題。

我國擁有300萬平方公里主張管轄海域，在國際海底區(qū)域擁有7.5萬平方公里的多金屬結(jié)核礦區(qū)，對外貿(mào)易運輸量90%是通過海上完成的。在我國綜合國力快速提升、科技迅速發(fā)展和海洋綜合開發(fā)能力不斷

提高的新形勢下，大力推進(jìn)海洋國土開發(fā)，積極爭取國家海洋權(quán)益，意義重大。

在這樣的大背景下，2011年1月4日，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這是“十

二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。作為我國最大的半島，山東半島陸地海岸線總長3345公里，沿岸分布有200多個海灣，可建萬噸級以上泊位的港址50多處，優(yōu)質(zhì)沙灘資源居全國前列。此外，山東半島還擁有500平方米以上的海島320個，且多數(shù)處于未開發(fā)狀態(tài)；海洋資源類型齊全，可用于開發(fā)建設(shè)的空間廣闊。

從陸域邁向海洋，正在從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。未來幾年，隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)從宏觀規(guī)劃逐漸化為具

體實踐，這片陸海相連的區(qū)域，必將生發(fā)出新的希望和輝煌。

奔向蔚藍(lán)，海洋經(jīng)濟(jì)起錨揚帆

山東半島瀕臨渤海與黃海，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，西連黃河中下游地區(qū)，南接長三角地區(qū)，北臨京津冀都市圈。近海海洋生物種類繁多，海洋油氣已探明儲量23.8億噸，我國第一座濱海煤田——龍口煤田累計查明資源儲量9.04億噸，海底金礦資源潛力在100噸以上，地下鹵水資源已查明儲量1.4億

噸。

“山東作為沿海經(jīng)濟(jì)大省，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面具有獨特優(yōu)勢，在提升我國海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力中負(fù)有重要責(zé)任。我們一定要從國家戰(zhàn)略全局的高度，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，為貫徹中央的決策部署做出

應(yīng)有的貢獻(xiàn)！”山東省委書記姜異康說。

其實，早在《規(guī)劃》批復(fù)之前，山東省委、省政府就已經(jīng)開始積極探索奔向蔚藍(lán)的新路徑，將海洋經(jīng)

濟(jì)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點來培育。

經(jīng)過近20年的“海上山東”建設(shè)和不懈努力，山東省的海洋經(jīng)濟(jì)總體實力顯著提升。2009年，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到6040億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的18.9%，居全國第二位；海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)增加值均居全國首位，海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，形成了較為完備的海洋產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)內(nèi)實現(xiàn)進(jìn)出口總額1104.2億美元，實際利用外資50.7億美元。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，海洋科技引領(lǐng)作用明顯增強。山東省海洋科研實力居全國首位，科技進(jìn)步對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過60%。到目前為止，山東省共有國家和省屬涉?？蒲?、教學(xué)事業(yè)單位近60所，省部級海洋重點實驗室29家，各類海洋科學(xué)考察船20多艘，國家級科技興海示范基地10個，海洋科技人員

占全國一半以上，“十五”以來共承擔(dān)國家海洋領(lǐng)域“863”計劃項目470多項。

同時，山東省著力推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，已累計建成各類海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)88處。全省擁有日照、牟平和長島3個可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)，數(shù)量居全國首位。海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，2009年全省沿海港口深水泊位達(dá)到184個，總吞吐量7.3億噸，占全國沿海港口的15%。作為我國北方唯一擁有3個億噸大港（青島港、日照港、煙臺港）的省份，山東省沿海公路、鐵路、航空、能源等設(shè)施日益完善，對海洋

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障能力不斷增強。

在海洋綜合管理水平方面，山東省率先出臺了《海域使用管理條例》，進(jìn)一步完善海洋管理法律法規(guī)體系。近年來，全省海域使用管理、海上安全生產(chǎn)、海洋防災(zāi)減災(zāi)和搶險救助能力明顯加強，海洋環(huán)境監(jiān)

察、海上聯(lián)合執(zhí)法力度不斷加大，海洋綜合管理水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

成績背后，挑戰(zhàn)依然不小。山東省海洋資源開發(fā)利用方式相對粗放，海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)亟待加強；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，海洋經(jīng)濟(jì)綜合效益亟待提高；海洋科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力不足，海洋經(jīng)濟(jì)核心競爭力亟待增強；涉海部門職能交叉，海洋綜合管理和海陸統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制亟待完善。未來一段時間，我國海洋經(jīng)濟(jì)將迎來黃金發(fā)展期。利用這一前所未有的重大機遇，解決現(xiàn)存的問題，謀求新的發(fā)展，無疑是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。在良好的機遇面前，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在這片充

滿生機和活力的區(qū)域起錨揚帆。

“我們要抓住這一重大歷史機遇，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；深入實施科教興海戰(zhàn)略，增創(chuàng)科技人才新優(yōu)勢；科學(xué)開發(fā)海洋資源，增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢；擴大對內(nèi)對外雙向開放，增創(chuàng)對外經(jīng)濟(jì)合作交流新優(yōu)勢；推進(jìn)海陸聯(lián)動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢?！鄙綎|省省長姜大明說。

轉(zhuǎn)變方式，陸海聯(lián)動優(yōu)化布局

陸海連接，相輔相依。

“從總體上看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是實質(zhì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是根本，陸海統(tǒng)籌是途徑，打造具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極是目標(biāo)?！?/p>

山東省委常委、常務(wù)副省長王仁元說。

整個規(guī)劃期限為2011—2020年，主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。

為進(jìn)一步增強腹地對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，山東省其他地區(qū)被列為規(guī)劃聯(lián)動區(qū)。

山東省政府黨組成員、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費云良介紹，根據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位、資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，“將按照以陸促海、以海帶陸、海陸統(tǒng)籌的原則，優(yōu)

化海陸空間布局，逐步形成?一核、兩極、三帶、三組團(tuán)?的總體開發(fā)框架?！?/p>

膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域。它以青島為龍頭，以煙臺、濰坊、威海等沿海城市為骨干，著力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。該區(qū)域?qū)⒓涌焯岣吆Ｑ罂萍甲灾鲃?chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平，推動海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；加快提高園區(qū)（基地）集聚功能和資源要素配置效率，推動現(xiàn)代漁業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋文化旅游、海洋運輸物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加快提高技術(shù)、裝備水平和產(chǎn)品附加值，推動海洋

食品加工、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

而作為兩個重要增長極，黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對于促進(jìn)整個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升整體實力意義重大。黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將發(fā)揮灘涂和油氣礦產(chǎn)資源豐

富的優(yōu)勢，培育壯大環(huán)境友好型的海洋產(chǎn)業(yè)。魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托日照深水良港，集中培育海洋先進(jìn)裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港工業(yè)和現(xiàn)代港口物流業(yè)，全力打造區(qū)域性物流中心和我國東

部沿海地區(qū)重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地。

海陸統(tǒng)籌，共進(jìn)共榮，這一思路貫穿《規(guī)劃》始終。優(yōu)化海岸和海洋空間開發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶的可持續(xù)發(fā)展，提升海洋資源開發(fā)利用效率和水平，促進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，將進(jìn)一步增強海洋經(jīng)濟(jì)對陸域經(jīng)濟(jì)的帶動作用。

山東省發(fā)展改革委主任張超超介紹，考慮到山東半島各城市發(fā)展水平，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將按照城鎮(zhèn)體系合理布局的總體要求，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域中心城市綜合服務(wù)功能，支持煙臺、濰坊成為較大的市，促進(jìn)青島—濰坊—日照、煙臺—威海、東營—濱州三個城鎮(zhèn)組團(tuán)協(xié)同發(fā)展，打造我國東部

沿海地區(qū)的重要城市群，為海洋經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的核心任務(wù)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，以發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為重點，強化園區(qū)、基地和企業(yè)的載體作用。加快發(fā)展海洋第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展海洋

第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。

山東省還將統(tǒng)籌海陸重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系、配套完善的水利設(shè)施體

系、安全清潔的能源保障體系和資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支撐保障能力。

潮涌齊魯，科教興海引領(lǐng)發(fā)展

在美麗的海濱城市青島，有一座成立于1924年的綜合性大學(xué)——中國海洋大學(xué)。它以海洋和水產(chǎn)學(xué)科為特色，以造就國家海洋事業(yè)的領(lǐng)軍人才和骨干力量為自己的特殊使命?！笆濉币詠恚袊Ｑ蟠髮W(xué)主持

和參與的國家三大科技計劃項目數(shù)位居涉海單位之首。

在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，集聚著一大批像中國海洋大學(xué)這樣的海洋科研院所，匯聚了全國一半以上的海洋科技人才。而這些，無疑是構(gòu)筑具有國際影響力的海洋科技教育人才高地的堅實基礎(chǔ)，也是我國參

與世界海洋科技競爭的主導(dǎo)力量。

山東省發(fā)展改革委副主任、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室副主任宋軍繼介紹，科教興海，已經(jīng)成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心戰(zhàn)略。未來，該區(qū)域?qū)⒅訌姾Ｑ罂萍紕?chuàng)新綜合性平臺、專業(yè)性平臺和科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺建設(shè)，完善現(xiàn)代海洋教育體系，加強重點學(xué)科建設(shè)和海洋職業(yè)技術(shù)教育，加快海洋

創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，努力建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的海洋科技、教育、人才中心。

立足現(xiàn)有的科技創(chuàng)新資源，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將優(yōu)化配置科技資源，加快構(gòu)建以國家級海洋科技創(chuàng)新平臺為龍頭，以省級各類創(chuàng)新平臺為主體的科技創(chuàng)新平臺體系。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵符合條件的企業(yè)建設(shè)實驗室、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站和企業(yè)技術(shù)中心，支持企業(yè)與高校、科研院所建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織，推動企業(yè)與科研機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)海洋科技成果中試基地、公共轉(zhuǎn)化平臺和成果轉(zhuǎn)化基地，加大國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資

金的支持力度。

為吸引海洋高端人才，山東省正在建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵機制，實施高端人才培養(yǎng)計劃，以兩院院士、泰山學(xué)者和山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家為重點，加強創(chuàng)新型海洋科技領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。完善首席技師和有突出貢獻(xiàn)技師選拔管理制度，實施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，培育高技能實用人才隊伍。作為我國重要的開放前沿，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)還將以大海般的胸懷繼續(xù)向國內(nèi)外擴大區(qū)域合作。對外，作為國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將大力提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，實施“走出去”戰(zhàn)略，加強海洋經(jīng)濟(jì)交流與合作；作為中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)，在海洋產(chǎn)業(yè)合作、投資貿(mào)易便利化、跨國交通物流等方面先行先試。

對內(nèi)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將加快推進(jìn)與京津冀和長三角地區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的互連互通，加強港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施運營管理方面的合作；加強對黃河流域地區(qū)的服務(wù)帶動，形成以山東半島重要沿海港

口為核心、輻射帶動黃河流域的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

2011年1月14日，省委、省政府召開山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作動員大會。省委書記姜異康指出：實施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，既要著眼長遠(yuǎn)、長期奮斗，又要立足當(dāng)前，努力在加快推進(jìn)上下功夫，在落實上見成效。

從一個概念，到如今的宏觀規(guī)劃，再到具體而微的實踐，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)雖然才剛剛啟幕，但在中央政策、資金的大力支持和山東人民的努力下，已經(jīng)雛形漸顯。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，海洋生產(chǎn)總值年均增長15%以上，海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%左右。到2020年，海洋生產(chǎn)總值年均增長12%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13萬元左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到

70%左右。

宏圖已繪就，只待自奮蹄。藍(lán)色大潮，正在齊魯大地涌動。一個嶄新的時代，悄然來臨！

第四篇：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃全文內(nèi)容介紹

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃全文內(nèi)容介紹“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，國務(wù)院以國函[2011]1號文件批復(fù)，是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》的批復(fù)實施是我國區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作進(jìn)入實施階段，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

范圍 規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里；山東省其他地區(qū)作為規(guī)劃聯(lián)動區(qū)。

定位 建設(shè)具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

目標(biāo)到2015年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟(jì)對外開放格局不斷完善，率先達(dá)到全面建設(shè)小康社會的總體要求；到2020年，建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

意義加快建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于拓展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，維護(hù)國家戰(zhàn)略安全；有利于加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，完善我國沿海整體經(jīng)濟(jì)布局；有利于推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；有利于提高海洋經(jīng)濟(jì)國際合作水平，深化我國沿海開放戰(zhàn)略。

概念定義

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指依托海洋資源，以勞動地域分工為基礎(chǔ)形成的、以海洋產(chǎn)業(yè)為主要支撐的地理區(qū)域，它是涵蓋了自然生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)、科技文化諸多因素的復(fù)合功能區(qū)?；咎卣魇牵阂劳泻Ｑ螅ｊ懡y(tǒng)籌，高端產(chǎn)業(yè)聚集，生態(tài)文明，科技先導(dǎo)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)和社會和諧進(jìn)步的示范區(qū)，海陸一體開發(fā)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行區(qū)。提出背景

在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，國家已經(jīng)在沿海地區(qū)確立了“5個流域”的龍頭地位，廣東作為珠江三角洲的龍頭、上海作為長江流域的龍頭、廣西作為大西南地區(qū)的龍頭、天津作為環(huán)渤海地區(qū)的龍頭、遼寧作為東北三省的龍頭。但隨著流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河流域也迫切需要一個便捷的出海通道，由此，我國首個半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建造也就確立了山東在黃河流域的龍頭地位，它也將改寫中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的格局。

發(fā)展優(yōu)勢

山東省是海洋大省，海岸線長3000多公里，占全國的1/6。擁有海灣200余處，其中優(yōu)良港灣70余處，海岸2/3以上為基巖質(zhì)港灣式海岸，是我國長江口以北具有深水大港預(yù)選港址最多的岸段。

此外，山東省海洋科技優(yōu)勢得天獨厚，是全國海洋科技力量的“富集區(qū)”，擁有海洋科研、教學(xué)機構(gòu)55所，包括中科院海洋研究所、中國海洋大學(xué)、國家海洋局第一海洋研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等一大批國內(nèi)一流的科研、教學(xué)機構(gòu)，1萬多名海洋科技人員占全國同類人員的40%以上。

而經(jīng)過近20年“海上山東”的建設(shè)，山東沿海地區(qū)已經(jīng)形成了一系列海洋產(chǎn)業(yè)隆起帶，具備很強的承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略定位

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)要遵循海陸統(tǒng)籌、海洋開發(fā)與保護(hù)并重、集中集約用海和綜合配套改革的原則，爭取把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

黃河流域出海大通道的經(jīng)濟(jì)引擎

黃河流域跨九省區(qū)，陸域總面積占全國37%，區(qū)域人口占全國31%。但在我國一系列空間發(fā)展戰(zhàn)略中，黃河流域尚無東中西一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，仍是全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的空白地帶。

而黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以滯后于長江、珠江流域，其中一個重要原因就是未能實行海陸統(tǒng)籌、海洋帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展，致使流域內(nèi)陸各省區(qū)對外經(jīng)濟(jì)、文化的交流合作不夠活躍，延緩了經(jīng)濟(jì)的增長。

隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，西起伊寧、拉薩，東至青島、日照的兩條高速鐵路干線將西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展三大戰(zhàn)略貫穿一體，為黃河流域內(nèi)陸各省區(qū)打開了東出大海的門戶，也為整個流域經(jīng)濟(jì)的開放架起橋梁并填補國家空間發(fā)展戰(zhàn)略的空白，成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極與增長軸。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的南部隆起帶

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶，同時延伸輻射到山西、遼寧、山東及內(nèi)蒙古中東部。

河北的曹妃甸工業(yè)區(qū)、天津濱海新區(qū)、遼東半島的“五點一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶均已被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，而作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分之一，山東半島海岸線長度占到整個環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈海岸線總長50%以上，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，對加強與環(huán)渤海各省市區(qū)的合作，使山東半島成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新的增長極，拉動我國腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。

聯(lián)貫東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶

在我國規(guī)劃的鐵路“五縱五橫”中，山東處于東部沿海“一縱”的中樞地帶，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將有利于這兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊之間的融合互動、一體發(fā)展。

陸?？臻g布局全面優(yōu)化調(diào)整

——《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登·布局篇

提示：提升膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)核心地位，壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)兩個增長極；優(yōu)化海岸與海洋開發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)筑海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶；優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)布局，培育青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州三個城鎮(zhèn)組團(tuán)，形成“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體開發(fā)框架。

提升“一核”

膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域。提升核心區(qū)域的發(fā)展水平，對于促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升總體競爭力，具有重要的拉動作用。

核心區(qū)以青島為龍頭，以煙臺、濰坊、威海等沿海城市為骨干，加快提高海洋科技自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平，推動海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；加快提高園區(qū)(基地)、企業(yè)載體集聚功能和和資源要素配置效率，推動現(xiàn)代漁業(yè)、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋文化旅游、海洋運輸物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加快提高技術(shù)、裝備水平和產(chǎn)品附加值，推動海洋食品加工、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國最重要的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和具有國際先進(jìn)水平的高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)。

壯大“兩極”

黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極。加快培育壯大南北兩個增長極，對于促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域整體實力具有重要作用。

黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，建設(shè)一批大型生態(tài)增養(yǎng)殖漁業(yè)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)；加強油氣礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，加快發(fā)展海洋先進(jìn)裝備制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展臨港物流業(yè)、濱海生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，培育具有高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色的重要增長極。

魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，積極推動日照鋼鐵精品基地建設(shè)，集中培育海洋先進(jìn)裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港工業(yè)；加強集疏運體系建設(shè)，密切港口與腹地之間的聯(lián)系，加快發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，加強日照保稅物流中心建設(shè)，把魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)打造成為區(qū)域性物流中心和我國東部沿海地區(qū)重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地。

構(gòu)筑三條開發(fā)保護(hù)帶

海岸開發(fā)保護(hù)帶。從海岸線向陸10公里起至領(lǐng)?；€(內(nèi)水海域界線)之間的帶狀區(qū)域，其中內(nèi)水面積3.59萬平方公里，具有資源環(huán)境承載力較強、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人口城鎮(zhèn)密集等特點，是發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌海陸發(fā)展的最重要區(qū)域和優(yōu)先開發(fā)區(qū)域。重點打造海州灣北部、董家口、丁字灣、前島、龍口灣、萊州灣東南岸、濰坊濱海、東營城東海域、濱州海域九個集中集約用海片區(qū)，構(gòu)筑功能明晰、優(yōu)勢互補的開發(fā)和保護(hù)格局。

近海開發(fā)保護(hù)帶。從海岸開發(fā)保護(hù)帶外部界線向外12海里寬的帶狀區(qū)域，其中領(lǐng)海海域面積1.42萬平方公里，擁有豐富的海洋漁業(yè)、能源、礦產(chǎn)等資源，是開發(fā)海洋資源，培植海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點區(qū)域。該區(qū)加快海洋資源勘查和開發(fā)利用，壯大海洋能源礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋工程建筑等產(chǎn)業(yè)；全面規(guī)范近海開發(fā)利用秩序，擴大人工放流和底播增殖規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期和禁漁區(qū)制度；加強推行清潔生產(chǎn)，防止海上油氣礦產(chǎn)開采、船舶航行、海上傾廢等造成海洋環(huán)境污染。

遠(yuǎn)海開發(fā)保護(hù)帶。從近海開發(fā)保護(hù)帶外部界線至專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外部界線的帶狀區(qū)域，海洋生物、海底礦產(chǎn)等資源豐富，開發(fā)利用前景廣闊，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的戰(zhàn)略區(qū)域。區(qū)內(nèi)加大資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展海洋捕撈、海底能源礦產(chǎn)開發(fā)、海洋工程建筑等產(chǎn)業(yè)；維護(hù)國家海洋權(quán)益，切實履行保護(hù)海洋環(huán)境的國際義務(wù)和責(zé)任，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡。

打造三個城鎮(zhèn)組團(tuán)

青島-濰坊-日照組團(tuán)。青島市建設(shè)成為全國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國際航運樞紐、國際海洋科研教育中心、濱海旅游度假勝地和海上體育運動基地。濰坊市重點發(fā)展海洋高端高效產(chǎn)業(yè)；日照市重點發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)。三市在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對接、互補、融合發(fā)展成為現(xiàn)代化城鎮(zhèn)組團(tuán)。

煙臺-威海組團(tuán)。進(jìn)一步提升煙臺、威海的中心城市地位，增強城市綜合服務(wù)功能，拓展城市發(fā)展空間；統(tǒng)籌組團(tuán)內(nèi)各層次城鎮(zhèn)的發(fā)展，加強組團(tuán)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，推進(jìn)一體化進(jìn)程；充分發(fā)揮與日韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)成為全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地、對外開放平臺和我國北方富有魅力的濱海休閑度假區(qū)。

東營-濱州組團(tuán)。合理擴大東營、濱州的城市規(guī)模，加強組團(tuán)內(nèi)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作，突出高效生態(tài)和海洋經(jīng)濟(jì)特色，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)特色海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，打造成為環(huán)渤海地區(qū)新的增長區(qū)域和生態(tài)型宜居城鎮(zhèn)組團(tuán)。加快建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

——《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登·科教篇

提示：加強海洋科技創(chuàng)新綜合性平臺、專業(yè)性平臺和科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺建設(shè)，完善現(xiàn)代海洋教育體系，加強重點學(xué)科建設(shè)和海洋職業(yè)技術(shù)教育，加快海洋創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，努力建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的海洋科技、教育、人才中心。

(1)加快海洋重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。在海洋生物、海洋化工、新材料、海洋裝備制造技術(shù)等優(yōu)勢領(lǐng)域組建國家工程(技術(shù))研究中心。加快建設(shè)或引進(jìn)船舶制造、工程裝備、儀器儀表等應(yīng)用技術(shù)開發(fā)方面的創(chuàng)新平臺。通過國家科技計劃、公益性行業(yè)科研專項等現(xiàn)有政策渠道，加大對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)單位開展海洋科研工作的支持力度，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。完善國際科技交流合作機制，進(jìn)一步加強與日本、韓國、俄羅斯、烏克蘭、印度以及歐美等國家和地區(qū)的海洋科技交流合作。

(2)強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持企業(yè)與高校、科研院所建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織，推動企業(yè)與科研機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，完善企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵和投入機制；制定和實施扶持中小科技企業(yè)成長計劃，健全創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資機制，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。

(3)促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)海洋科技成果中試基地、公共轉(zhuǎn)化平臺和成果轉(zhuǎn)化基地，組織實施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，促進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在青島、煙臺、濰坊、威海等地集聚發(fā)展，擇優(yōu)建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。完善海洋科技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)青島國家海洋技術(shù)交易服務(wù)與推廣中心。引導(dǎo)企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，支持有條件的城市申報國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。

(4)打造全國重要的海洋教育中心。加強海洋專業(yè)學(xué)院建設(shè)，構(gòu)建門類齊全的海洋學(xué)科體系。支持中國海洋大學(xué)鞏固海洋基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢，重點發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，將其建設(shè)成為世界一流的綜合類海洋大學(xué)。支持山東大學(xué)、中國石油大學(xué)(華東)及區(qū)內(nèi)其他高等院校結(jié)合自身優(yōu)勢和市場需求，選擇發(fā)展特色海洋學(xué)科專業(yè)，支持高等院校與世界知名大學(xué)和科研機構(gòu)建立合作院校、聯(lián)合實驗室和研究所。在中小學(xué)普及海洋知識，建設(shè)青島海洋教育科普基地。

(5)建設(shè)我國海洋高端人才聚集地和高素質(zhì)人力資源富集區(qū)。以兩院院士、泰山學(xué)者和山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家為重點，加強創(chuàng)新型海洋科技領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，打造高科技人才培養(yǎng)和集聚基地。在中央引進(jìn)海外高層次人才“千人計劃”和海洋科教人才出國(境)培訓(xùn)項目等方面，加大對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的支持力度。建設(shè)一批海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)和引智示范基地。加快培育專業(yè)性海洋人才市場，建設(shè)東北亞地區(qū)的海洋人才集聚中心和交流中心。

海陸相連空地一體

——《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登·基礎(chǔ)設(shè)施篇

提示：在沿海中心城市，規(guī)劃建設(shè)一批公路、鐵路、航空、水運等立體交通體系。

(1)港口。以青島港為龍頭，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)，整合港航資源，加快港口公用基礎(chǔ)設(shè)施及大型化、專業(yè)化碼頭建設(shè)，培植具有國際競爭力的大型港口集團(tuán)，形成以青島港為核心，煙臺港、日照港為骨干，威海港、濰坊港、東營港、濱州港、萊州港為支撐的東北亞國際航運綜合樞紐。青島港要建設(shè)成為現(xiàn)代化的綜合性大港和東北亞國際航運樞紐港。煙臺港要進(jìn)一步鞏固提升區(qū)域性能源原材料進(jìn)出口口岸、渤海海峽客貨滾裝運輸中心、陸海鐵路大通道重要節(jié)點和我國北方地區(qū)重要的集裝箱支線港地位，發(fā)展成為環(huán)渤海地區(qū)的現(xiàn)代化大型港口。日照港要提高大宗散貨和油品港口地位，進(jìn)一步擴大集裝箱業(yè)務(wù)，服務(wù)大宗散貨中轉(zhuǎn)儲運和集裝箱支線運輸。威海港要建成環(huán)渤海地區(qū)的集裝箱喂給港和面向日韓的重要港口。東營港、濰坊港、濱州港、煙臺港萊州港區(qū)要依據(jù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的功能定位，完善功能，提高吞吐能力，形成分工明確的黃河三角洲港口群。

(2)鐵路。以山東省鐵路主骨架為依托，擴大路網(wǎng)規(guī)模，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，打通環(huán)海、省際鐵路大通道，加快重點鐵路項目建設(shè)，構(gòu)筑沿?？焖勹F路、港口集疏運和集裝箱便捷貨物鐵路運輸、大宗物資鐵路運輸和省際間客貨鐵路運輸體系，形成功能完善、高效便捷的現(xiàn)代化鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。

(3)公路。加快高等級公路建設(shè)和普通路網(wǎng)升級改造，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成干支相連、快速便捷的公路網(wǎng)絡(luò)。

(4)機場。加快區(qū)域內(nèi)機場建設(shè)和改造，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)青島新國際機場，增加和開辟國內(nèi)外航線，形成以青島新國際機場為中心，以煙臺、威海、濰坊、東營等機場為支線的空港格局。

(5)綜合運輸樞紐。整合現(xiàn)有交通資源，加強各種運輸方式的有效銜接，加快綜合運輸樞紐建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)认冗M(jìn)運輸方式，實現(xiàn)區(qū)域和城鄉(xiāng)客運一體化、貨運物流化。開展渤海海峽跨海通道研究工作。在青島、煙臺、濰坊、威海、日照等中心城市，規(guī)劃建設(shè)一批公路、鐵路、航空、水運等多種運輸方式、一體化、無縫對接的現(xiàn)代化綜合運輸樞紐工程。

構(gòu)筑安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系

——《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登·能源篇

提示：著力構(gòu)建安全清潔的能源保障體系，提高藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支撐保障能力。

(1)風(fēng)能。有序開發(fā)風(fēng)能資源，重點建設(shè)沿海7市大型陸地風(fēng)電基地和魯北、萊州灣、渤中、長島、山東半島北、山東半島南6個海上百萬千瓦級風(fēng)電基地。

(2)生物質(zhì)能。合理規(guī)劃建設(shè)生物質(zhì)能電站，鼓勵建設(shè)生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)機組，積極擴大沼氣利用，適度發(fā)展非糧燃料乙醇。

(3)太陽能。發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以太陽能為主的新能源城市建設(shè)。鼓勵太陽能熱利用，提高太陽能熱利用規(guī)模和水平。

(4)海洋能。在乳山、榮成、日照等海域規(guī)劃建設(shè)潮汐能和波浪能發(fā)電示范項目，逐步加快海洋能的開發(fā)利用步伐。

(5)大力推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用，適時啟動風(fēng)光儲輸聯(lián)合示范工程項目。

(6)核電。建設(shè)海陽、榮成核電項目，規(guī)劃建設(shè)煙臺核電研發(fā)中心，加強區(qū)內(nèi)核電廠址資源的勘察、論證和保護(hù)工作，保護(hù)和儲備好核電廠址資源。力爭在2020年初步形成兩個核電基地。

(7)燃煤火電。根據(jù)“上大壓小”的要求，重點建設(shè)60萬和100萬千瓦級大容量、高參數(shù)、環(huán)保型燃煤電廠，以加強受端電網(wǎng)支撐，保證電網(wǎng)安全可靠運行。

協(xié)調(diào)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

——《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登·產(chǎn)業(yè)篇

提示：以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，以發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為重點，強化園區(qū)、基地和企業(yè)載體功能，加快發(fā)展海洋第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。

重在提高現(xiàn)代海洋漁業(yè)綜合效益

現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：(1)以榮成、長島、蓬萊、萊州、膠南等海域為主體，建設(shè)總體規(guī)模300萬畝以上的淺海優(yōu)勢海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。

(2)以東營、濰坊、濱州等沿海地區(qū)為重點，建設(shè)200萬畝標(biāo)準(zhǔn)化池塘生態(tài)健康養(yǎng)殖基地。(3)以萊州、文登、榮成、無棣、日照東港區(qū)、昌邑、壽光等沿海地區(qū)為重點，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)海水魚工廠化養(yǎng)殖基地和現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。

漁業(yè)增殖業(yè)：重點在萊州灣東部、廟島群島、崆峒列島、榮成、嶗山、即墨近海、海州灣北部等海域建設(shè)打造國家級全國重要的海洋牧場示范區(qū)。

現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)：重點培育榮成、壽光、蓬萊、黃島等遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，把中國煙臺金槍魚交易中心打造成為國際性金槍魚產(chǎn)品集散地，建設(shè)一批海外綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，提高參與國際漁業(yè)資源分配能力。到2015年，遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)量、遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量分別提高到40萬噸和600艘左右；到2020年，分別達(dá)到50萬噸和650艘左右。

濱海特色農(nóng)業(yè)：在濱海地區(qū)因地制宜發(fā)展設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、特色作物等高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證，培育名牌產(chǎn)品，建設(shè)沿海農(nóng)業(yè)休閑觀光走廊。

打造海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

海洋生物產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展海洋藥物、海洋功能性食品和化妝品、海洋生物新材料、海水養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)種苗等系列產(chǎn)品，把煙臺、威海、日照、濰坊建設(shè)成為國內(nèi)一流的海洋生物科技與產(chǎn)業(yè)基地，把青島打造成為國際一流的海洋生物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)中心。

海洋裝備制造業(yè)。把東營、濰坊、威海、日照、濱州打造成特色鮮明的專業(yè)性現(xiàn)代海洋裝備及配套制造業(yè)基地，把青島、煙臺打造成具有國際競爭力的綜合性海洋裝備制造業(yè)基地。

海洋能源礦產(chǎn)業(yè)。以青島為中心，適時建設(shè)海洋藻類生物能源和非糧燃料乙醇項目。實施黃渤海油氣、龍口煤田、萊州金礦、萊州灣鹵水等開發(fā)工程，規(guī)劃建設(shè)國家重要的海洋油氣、礦產(chǎn)開發(fā)和加工基地。

海洋工程建筑業(yè)。把青島、日照、煙臺等建設(shè)成為全國重要的海洋工程建筑業(yè)基地，培育形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。

現(xiàn)代海洋化工產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)青島、煙臺、濰坊、威海等海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地。

海洋水產(chǎn)品精深加工業(yè)。在煙臺、威海、青島、日照、濰坊等地建設(shè)一批水產(chǎn)品精深加工基地，加快建設(shè)榮成、城陽、芝罘等一批全國重要的冷鏈物流基地，提高出口產(chǎn)品附加值，使其成為全國重要的水產(chǎn)品價格形成中心、水產(chǎn)品物流中心和國際重要的水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地。

提升海洋第三產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和服務(wù)

海洋運輸物流業(yè)。重點建設(shè)青島、日照、煙臺、威海四大臨港物流中心，積極推進(jìn)東營、濰坊、濱州、萊州等臨港物流園區(qū)建設(shè)，打造以青島為龍頭的東北亞國際物流中心。

海洋文化旅游業(yè)。突出海洋特色，推動文化、體育與旅游融合發(fā)展，建設(shè)全國重要的海洋文化和體育產(chǎn)業(yè)基地，打造國際知名的濱海旅游目的地。其中，文化產(chǎn)業(yè)全力打造一批海洋文藝精品，建設(shè)一批有影響力和帶動力的海洋文化產(chǎn)業(yè)園；體育產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)綜合性海洋體育中心和海上運動產(chǎn)業(yè)基地；旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)長島休閑度假島和榮成好運角旅游度假區(qū)，把青島、煙臺、威海等打造成為國內(nèi)外知名的濱海休閑度假目的地等，致力于做大做強山東藍(lán)色旅游品牌。

此外，加強與國內(nèi)外金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作和股權(quán)合作，著力發(fā)展涉海金融服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計、中介服務(wù)等涉海商務(wù)服務(wù)業(yè)，為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)提供有力支撐。

構(gòu)筑集約節(jié)約用海新機制

——《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登·海洋利用篇

提示：重點推進(jìn)海洋資源、土地資源和水資源的高效利用，加快建立科學(xué)的資源開發(fā)利用與保護(hù)機制。加強海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立珍稀瀕危物種監(jiān)測救護(hù)網(wǎng)絡(luò)和海洋生物基因庫

(1)推行海洋表層、中層、底層立體開發(fā)方式，提高海洋資源綜合利用效率。加快修編海洋功能區(qū)劃，實行海洋功能區(qū)劃定期評估制度。堅持發(fā)展與保護(hù)、利用與儲備并重，加強對重要岸線的監(jiān)管與保護(hù)。制定單位岸線和海域面積投資強度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)禁盲目圈占海域、濫占岸線。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計劃，鼓勵圍填海造地工程設(shè)計創(chuàng)新。開發(fā)超大型海上建筑浮游技術(shù)和海底空間利用技術(shù)，建設(shè)海上水陸兩用飛機場，開展海下大型儲藏基地建設(shè)研究。強化海島分類分區(qū)管理，建立有居民海島綜合協(xié)調(diào)管理機制，規(guī)范無居民海島使用程序，促進(jìn)無居民海島合理開發(fā)。加強深海地質(zhì)勘查，尋找新的可開發(fā)資源，增強后備資源保障能力。

(2)實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和全過程節(jié)水方式，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。限制發(fā)展高耗水行業(yè)，支持企業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造。積極推廣農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和節(jié)水型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵有條件的生活小區(qū)、工業(yè)企業(yè)使用海水淡化水、再生水，加快建設(shè)一批海水淡化及綜合利用示范城市。

依據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境承載力，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，保護(hù)海洋生物的多樣性，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

(3)海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大投入力度，加強海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，開展海洋特別保護(hù)區(qū)規(guī)范建設(shè)和管理試點，加大漁業(yè)產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道和重要水產(chǎn)增養(yǎng)殖區(qū)保護(hù)力度，構(gòu)建完善的海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)體系。到2015年，新建和升級各類保護(hù)區(qū)約80處；到2020年，新建和升級各類保護(hù)區(qū)約50處。

(4)海洋生態(tài)修復(fù)與治理。完善海洋資源有償使用和生態(tài)補償制度，探索建立國家海洋生態(tài)補償機制，支持開展海洋生態(tài)補償試點。大力實施檉柳林、海草床、濱海濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)工程。建立珍稀瀕危物種監(jiān)測救護(hù)網(wǎng)絡(luò)和海洋生物基因庫，開展典型海域水生生物和珍稀瀕危物種的繁育與養(yǎng)護(hù)。加強海洋生物多樣性、重要海洋生態(tài)環(huán)境和海洋景觀的保護(hù)。加快推進(jìn)海灣生態(tài)整治，維護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境健康。

(5)海岸帶綜合治理。堅持保護(hù)岸線的自然屬性，維護(hù)岸線的穩(wěn)定性，增強岸線資源利用的復(fù)合性。對未開發(fā)利用的岸線資源，嚴(yán)格按照規(guī)劃加強管理，確?？茖W(xué)利用。實施破損岸線和沿海灘涂治理修復(fù)工程，開展海岸帶綜合整治試點，到2015年和2020年，破損岸線治理率分別達(dá)到80%和95%。

(6)海島生態(tài)保護(hù)。貫徹實施海島保護(hù)法，編制海島保護(hù)規(guī)劃。加強海島水土流失防治，開展海島珍稀野生動物和海洋生物物種救護(hù)行動，加快推進(jìn)生態(tài)海島建設(shè)，建設(shè)一批海島生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。科學(xué)界定海島功能，禁止不符合功能定位的開發(fā)活動，加強海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。對領(lǐng)?；c所在海島劃定保護(hù)區(qū)，禁止任何改變地形、地貌的開發(fā)活動。

促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展

——《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登·機制篇

提示：合理調(diào)整青島、煙臺、濰坊、威海等重點城市行政區(qū)劃，規(guī)劃建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。擴大縣(市)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，完善省財政直管縣體制，進(jìn)一步激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，賦予經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，努力提高開放性經(jīng)濟(jì)水平。

(1)鼓勵國有大中型企業(yè)和各類優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，著力培育一批以海洋產(chǎn)業(yè)為主體、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域。在擴大國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點時，對煙臺、濰坊等區(qū)內(nèi)符合條件的城市予以優(yōu)先考慮。健全完善現(xiàn)代市場流通體系，引進(jìn)現(xiàn)代交易制度和流通方式，積極發(fā)展海洋商品的現(xiàn)貨競價交易和現(xiàn)貨遠(yuǎn)期交易。

(2)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理機制。改革農(nóng)村土地管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；健全土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)用海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，開展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造試點和新農(nóng)保試點。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財政制度，加大對農(nóng)村公共服務(wù)投入力度，增強基層社會管理和公共服務(wù)職能。

(3)創(chuàng)新藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展機制，加強區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化在交通、水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施布局與建設(shè)；優(yōu)化配置要素資源，共建共享區(qū)域統(tǒng)一市場；推進(jìn)陸域、流域和海域污染綜合治理，形成陸海一體化環(huán)境管理的新機制；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展；完善區(qū)域發(fā)展政策，探索建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益分享和補償機制。

(4)加快調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，完善重要進(jìn)口資源儲備體系，建設(shè)國家重要資源戰(zhàn)略儲備基地。對區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”給予資金籌措、外匯審核、保險擔(dān)保、貨物通關(guān)、檢驗檢疫等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)積極開展跨國經(jīng)營。加快推進(jìn)青島中德生態(tài)園建設(shè)，研究開展日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作項目。設(shè)立中國國際海洋節(jié)(青島)，舉辦海洋經(jīng)濟(jì)文化(技術(shù))國際博覽會和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇。

(5)把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)。爭取建立中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，承擔(dān)中日韓科技聯(lián)合研究計劃。開展中韓海陸聯(lián)運汽車直達(dá)運輸，積極推進(jìn)煙臺中韓跨國海上火車輪渡項目前期研究論證工作。加強進(jìn)出口貿(mào)易、食品安全及相關(guān)領(lǐng)域的互信互認(rèn)合作。積極探索與日韓間電子口岸(單一窗口)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立三地電子商務(wù)認(rèn)證體系和物流配送體系。建立東北亞地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)法規(guī)共享平臺，實現(xiàn)與日、韓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接。

(6)加快推進(jìn)與京津冀和長三角地區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的互連互通，規(guī)劃建設(shè)國家高速公路長春—深圳線山東境內(nèi)段等重大交通項目。積極推動產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，促進(jìn)市場開放融合。規(guī)劃建設(shè)德州—商丘公路、山西中南部鐵路通道等基礎(chǔ)設(shè)施項目，形成以山東半島重要沿海港口為核心、輻射帶動黃河流域的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。大力實施“西電東送”工程，積極參與中西部地區(qū)煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。

20億專項資金重點扶持

——《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登·政策篇

(1)財政稅收政策。研究制定國家引導(dǎo)和扶持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)給予支持。落實國家關(guān)于遠(yuǎn)洋捕撈等稅收優(yōu)惠政策；加大對海洋資源勘探的投入力度，國家現(xiàn)有海洋資源勘探專項向山東傾斜；落實國家風(fēng)力發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策，研究制定支持太陽能、潮汐能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策；研究對區(qū)內(nèi)符合中國服務(wù)外包示范城市條件的城市給予稅收優(yōu)惠政策；對區(qū)內(nèi)符合條件的項目，在安排中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金時給予適當(dāng)傾斜。圍繞落實國家重點扶持政策，2011年山東省級財政安排10億元專項資金、區(qū)內(nèi)7市共安排10億元專項資金，以后每年省、市兩級財政專項資金都要有所增加，用于支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。整合省級現(xiàn)有專項資金，重點支持列入規(guī)劃的交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適時啟動資源稅改革。

(2)投資融資政策。國家在安排重大技術(shù)改造項目和資金方面給予支持；設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金；開展船舶、海域使用權(quán)等抵押貸款……

(3)海域、海島和土地政策。合理利用海島和海域資源，在圍填海指標(biāo)上給予傾斜，優(yōu)先用于發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、耕地占補平衡和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。國家在海域使用金分配使用上對山東予以適當(dāng)傾斜，養(yǎng)殖用海依法減免海域使用金。支持山東開展用海管理與用地管理銜接的試點，積極推動填海海域使用權(quán)證與土地使用權(quán)證的換發(fā)試點工作，以及憑人工島海域使用權(quán)證書按程序辦理項目建設(shè)手續(xù)試點。實行土地利用計劃差別化管理，對重大建設(shè)項目特別是使用未利用地的建設(shè)項目，國家在安排用地計劃時予以傾斜；鼓勵對宜農(nóng)土地后備資源進(jìn)行開發(fā)；區(qū)內(nèi)逐步建立市級土地指標(biāo)統(tǒng)籌使用和跨市域土地指標(biāo)統(tǒng)籌使用制度；組織實施國家級重大土地整治工程，支持開展未利用地開發(fā)管理改革試點。嚴(yán)格執(zhí)行國家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有關(guān)管理政策。

(4)對外開放政策。適當(dāng)加大對區(qū)內(nèi)出口退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)的財政支持力度；允許青島前灣、煙臺保稅港區(qū)在海關(guān)監(jiān)管、外匯金融、檢驗檢疫等方面先行先試；支持外國籍干線船舶在青島前灣、煙臺保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。支持青島口岸發(fā)展國際過境集裝箱運輸。在標(biāo)準(zhǔn)化體系和可追溯體系建設(shè)以及檢驗檢疫、市場開拓等方面給予政策和資金扶持，支持設(shè)立國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

第五篇：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)基本知識

——解讀《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設(shè)具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體要求和基本思路是:全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記重要講話精神，按照大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基本思路，堅持科學(xué)謀劃、高點定位、強力推進(jìn)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)開發(fā)、立體發(fā)展，堅持海陸統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動，以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海、內(nèi)外聯(lián)動,努力建設(shè)我國海洋科技教育中心、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海濱國際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態(tài)示范區(qū)，形成連接長三角和環(huán)渤海地區(qū)、溝通黃河流域廣大腹地、面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強省、服務(wù)全國發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

要依據(jù)半島地區(qū)的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)配套、組團(tuán)架構(gòu)、錯位發(fā)展的思路，以重點港口、大型園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為依托，規(guī)劃整合要素資源，構(gòu)建各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進(jìn)沿岸線、環(huán)半島地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，形成整體優(yōu)勢。

山東半島是我國最大的半島，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

作為我國最大的半島，山東半島陸地海岸線總長3345公里，沿岸分布有200多個海灣，可建萬噸級以上泊位的港址50多處，優(yōu)質(zhì)沙灘資源居全國前列。此外，山東半島還擁有500平方米以上的海島320個，且多數(shù)處于未開發(fā)狀態(tài)；海洋資源類型齊全，可用于開發(fā)建設(shè)的空間廣闊。

山東半島海洋油氣已探明儲量23.8億噸，我國第一座濱海煤田——龍口煤田累計查明資源儲量9.04億噸，海底金礦資源潛力在100噸以上，地下鹵水資源已查明儲量1.4億噸。

經(jīng)過近20年的“海上山東”建設(shè)和不懈努力，山東省的海洋經(jīng)濟(jì)總體實力顯著提升。2009年，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到6040億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的18.9%，居全國第二位；海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)增加值均居全國首位，海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，形成了較為完備的海洋產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)內(nèi)實現(xiàn)進(jìn)出口總額1104.2億美元，實際利用外資50.7億美元。

在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，海洋科技引領(lǐng)作用明顯增強。山東省海洋科研實力居全國首位，科技進(jìn)步對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過60%。到目前為止，山東省共有國家和省屬涉海科研、教學(xué)事業(yè)單位近60所，省部級海洋重點實驗室29家，各類海洋科學(xué)考察船20多艘，國家級科技興海示范基地10個，海洋科技人員占全國一半以上，“十五”以來共承擔(dān)國家海洋領(lǐng)域“863”計劃項目470多項。

同時，山東省著力推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，已累計建成各類海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)88處。全省擁有日照、牟平和長島3個可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)，數(shù)量居全國首位。海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，2009年全省沿海港口深水泊位達(dá)到184個，總吞吐量7.3億噸，占全國沿海港口的15%。作為我國北方唯一擁有3個億噸大港（青島港、日照港、煙臺港）的省份，山東省沿海公路、鐵路、航空、能源等設(shè)施日益完善，對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障能力不斷增強。

“我們要抓住這一重大歷史機遇，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；深入實施科教興海戰(zhàn)略，增創(chuàng)科技人才新優(yōu)勢；科學(xué)開發(fā)海洋資源，增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢；擴大對內(nèi)對外雙向開放，增創(chuàng)對外經(jīng)濟(jì)合作交流新優(yōu)勢；推進(jìn)海陸聯(lián)動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢?！?/p>

“從總體上看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是實質(zhì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是根本，陸海統(tǒng)籌是途徑，打造具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極是目標(biāo)?！?/p>

整個規(guī)劃期限為2011—2020年，主體區(qū)范圍包括山東全部海域和東營、濰坊、煙臺、威海、青島、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。為進(jìn)一步增強腹地對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，山東省其他地區(qū)被列為規(guī)劃聯(lián)動區(qū)。

山東省政府黨組成員、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費云良介紹，根據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位、資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，“將按照以陸促海、以海帶陸、海陸統(tǒng)籌的原則，優(yōu)化海陸空間布局，逐步形成‘一核、兩極、三帶、三組團(tuán)’的總體開發(fā)框架?！?/p>

膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域。它以青島為龍頭，以煙臺、濰坊、威海等沿海城市為骨干，著力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。該區(qū)域?qū)⒓涌焯岣吆Ｑ罂萍甲灾鲃?chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平，推動海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；加快提高園區(qū)（基地）集聚功能和資源要素配置效率，推動現(xiàn)代漁業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋文化旅游、海洋運輸物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加快提高技術(shù)、裝備水平和產(chǎn)品附加值，推動海洋食品加工、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

而作為兩個重要增長極，黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對于促進(jìn)整個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升整體實力意義重大。黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將發(fā)揮灘涂和油氣礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，培育壯大環(huán)境友好型的海洋產(chǎn)業(yè)。魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托日照深水良港，集中培育海洋先進(jìn)裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港工業(yè)和現(xiàn)代港口物流業(yè)，全力打造區(qū)域性物流中心和我國東部沿海地區(qū)重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地。

海陸統(tǒng)籌，共進(jìn)共榮，這一思路貫穿《規(guī)劃》始終。優(yōu)化海岸和海洋空間開發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶的可持續(xù)發(fā)展，提升海洋資源開發(fā)利用效率和水平，促進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，將進(jìn)一步增強海洋經(jīng)濟(jì)對陸域經(jīng)濟(jì)的帶動作用。

考慮到山東半島各城市發(fā)展水平，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將按照城鎮(zhèn)體系合理布局的總體要求，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域中心城市綜合服務(wù)功能，支持煙臺、濰坊成為較大的市，促進(jìn)青島—濰坊—日照、煙臺—威海、東營—濱州三個城鎮(zhèn)組團(tuán)協(xié)同發(fā)展，打造我國東部沿海地區(qū)的重要城市群，為海洋經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的核心任務(wù)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，以發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為重點，強化園區(qū)、基地和企業(yè)的載體作用。加快發(fā)展海洋第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。

在美麗的海濱城市青島，有一座成立于1924年的綜合性大學(xué)——中國海洋大學(xué)。它以海洋和水產(chǎn)學(xué)科為特色?！笆濉币詠恚袊Ｑ蟠髮W(xué)主持和參與的國家三大科技計劃項目數(shù)位居涉海單位之首。

科教興海，已經(jīng)成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心戰(zhàn)略。未來，該區(qū)域?qū)⒅訌姾Ｑ罂萍紕?chuàng)新綜合性平臺、專業(yè)性平臺和科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺建設(shè)，完善現(xiàn)代海洋教育體系，加強重點學(xué)科建設(shè)和海洋職業(yè)技術(shù)教育，加快海洋創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，努力建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的海洋科技、教育、人才中心。

立足現(xiàn)有的科技創(chuàng)新資源，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將優(yōu)化配置科技資源，加快構(gòu)建以國家級海洋科技創(chuàng)新平臺為龍頭，以省級各類創(chuàng)新平臺為主體的科技創(chuàng)新平臺體系。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，使海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴大，核心競爭力顯著增強，海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本形成，奠定山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的良好基礎(chǔ)；山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，海洋生產(chǎn)總值年均增長15%以上，海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%左右。------到2020年，海洋生產(chǎn)總值年均增長12%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13萬元左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，人與自然和諧發(fā)展，在國內(nèi)外有重要影響的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

山東2010年全省生產(chǎn)總值39416.2億元，其中海洋生產(chǎn)總值預(yù)計突破7000億元。

濱州市海岸線長240公里，擁有山東省1/3的海域灘涂。威海市海產(chǎn)品產(chǎn)量多年來一直保持在200萬噸以上，位居全國地級市之首；煙臺是山東省7個沿海城市中唯一坐擁黃、渤兩海的城市，對應(yīng)海域面積接近陸地面積的兩倍，沿?？h市區(qū)數(shù)量占全省近1/3。東營市作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要前沿城市，是全省唯一全部納入兩大國家戰(zhàn)略的城市。

要緊密跟蹤世界藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，著眼于建設(shè)現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系，以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點，突出發(fā)揮園區(qū)、基地和企業(yè)品牌的載體作用，著力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由大變強，著力扶持新興產(chǎn)業(yè)由無到有、由小變大，形成戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干支柱產(chǎn)業(yè)、新興高端產(chǎn)業(yè)鼎足發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)政策上，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培植新的戰(zhàn)略增長點，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，帶動海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，要重點選擇鏈條長、關(guān)聯(lián)度高、帶動效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)，建立低耗高效產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在產(chǎn)業(yè)布局上，各地區(qū)要錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補，避免產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)和低水平重復(fù)建設(shè)。

１月４日，國務(wù)院以國函〔２０１１〕１號文件批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。《規(guī)劃》的批復(fù)實施，是我國區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作進(jìn)入實施階段。

根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到２０１５年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟(jì)對外開放格局不斷完善，率先達(dá)到全面建設(shè)小康社會的總體要求；到２０２０年，建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，國家已經(jīng)在沿海地區(qū)確立了“5個流域”的龍頭地位，廣東作為珠江三角洲的龍頭、上海作為長江流域的龍頭、廣西作為大西南地區(qū)的龍頭、天津作為環(huán)渤海地區(qū)的龍頭、遼寧作為東北三省的龍頭。但隨著流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河流域也迫切需要一個便捷的出海通道，由此，我國首個半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建造也就確立了山東在黃河流域的龍頭地位，它也將改寫中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的格局。

黃河流域出海大通道的經(jīng)濟(jì)引擎

黃河流域跨九省區(qū)，陸域總面積占全國37%，區(qū)域人口占全國31%。但在我國一系列空間發(fā)展戰(zhàn)略中，黃河流域尚無東中西一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，仍是全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的空白地帶。而黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以滯后于長江、珠江流域，其中一個重要原因就是未能實行海陸統(tǒng)籌、海洋帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展，致使流域內(nèi)陸各省區(qū)對外經(jīng)濟(jì)、文化的交流合作不夠活躍，延緩了經(jīng)濟(jì)的增長。

隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，西起伊寧、拉薩，東至青島、日照的兩條高速鐵路干線將西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展三大戰(zhàn)略貫穿一體，為黃河流域內(nèi)陸各省區(qū)打開了東出大海的門戶，也為整個流域經(jīng)濟(jì)的開放架起橋梁并填補國家空間發(fā)展戰(zhàn)略的空白，成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極與增長軸。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的南部隆起帶

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶，同時延伸輻射到山西、遼寧、山東及內(nèi)蒙古中東部。

河北的曹妃甸工業(yè)區(qū)、天津濱海新區(qū)、遼東半島的“五點一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶均已被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，而作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分之一，山東半島海岸線長度占到整個環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈海岸線總長50%以上，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，對加強與環(huán)渤海各省市區(qū)的合作，使山東半島成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新的增長極，拉動我國腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。

聯(lián)貫東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶

“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”包括9大核心區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)為沿海36個縣市區(qū)的陸域及毗鄰海域。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，為9個集中集約用海區(qū)，分別是：丁字灣海上新城、濰坊海上新城、海州灣重化工業(yè)集聚區(qū)、前島機械制造業(yè)集聚區(qū)、龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)、董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東營石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。初步測算，到2020年“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”9大核心區(qū)總投資約1.4萬億元，集中集約利用海陸總面積約1600平方公里（9大核心區(qū)可用海域面積約2200平方公里），其中近岸陸地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里，相關(guān)聯(lián)的開放式用海400平方公里，相當(dāng)于在海上再造一個陸域大縣，從而大大擴展山東省的發(fā)展空間，搭建獨具優(yōu)勢的海陸統(tǒng)籌新平臺、承載人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺、對外開放的新平臺、科技創(chuàng)新的新平臺。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍南起日照市，北至濱州市，包括青島、煙臺、威海、濰坊、日照、東營和濱州七市以及臨沂市莒南、淄博市高青、德州市樂陵、慶云四縣市的全部行政范圍。

依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)七大中心城市各自確定了未來主要發(fā)展方向和區(qū)域定位。

到2020年作為龍頭城市，青島將成為我國東部沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代化服務(wù)中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，國家重要的現(xiàn)代化制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區(qū)域性航空港，國際濱海旅游度假勝地。

煙臺將成為重要的制造業(yè)基地和港口城市、區(qū)域性金融、貿(mào)易、服務(wù)中心，全國重要的旅游度假勝地。

威海將被打造成為中韓經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡。

日照將借助新亞歐大陸橋東方橋頭堡和魯南城市帶出海門戶，成為我國東南沿海重要的臨海產(chǎn)業(yè)基地。

濰坊的城市職能將重點傾斜海洋化工以及現(xiàn)代制造業(yè)。

東營以石油化工為基礎(chǔ)，成為我省重要的工業(yè)城市，以及具有生態(tài)特色的中心城市。濱州則要成為魯北地區(qū)機械制造、紡織、印染為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和工商中心。

丁字灣海上新城

發(fā)展重點是海岸整治、濕地修復(fù)、游艇產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)。功能定位是海上新城。

濰坊海上新城

發(fā)展重點是海洋化工業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、海上機場等。功能定位是海上新城。

海州灣重化工業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點是巨大型港口、鋼鐵工業(yè)、石化工業(yè)、國際物流業(yè)。功能定位是黃河流域出海大通道門戶、臨海重化工業(yè)集聚區(qū)。

前島機械制造業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點是海岸整治、濕地修復(fù)、機械裝備制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋高科技產(chǎn)業(yè)。功能定位是以機械制造為主的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點是海洋工程裝備制造業(yè)、臨港化工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)。功能定位是以海洋裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點是海洋化工業(yè)、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、中小船舶制造業(yè)、物流業(yè)。功能定位是濟(jì)南都市圈出?？?、渤海灣南岸海洋化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點是海洋裝備制造、海洋精密儀器、海洋藥物等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。功能定位是海

洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點是鹽及鹽化工業(yè)、海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。功能定位是海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。東營石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點是我國最大的戰(zhàn)略石油儲備基地后方配套設(shè)施區(qū)、海洋石油產(chǎn)業(yè)、商務(wù)貿(mào)易業(yè)。功能定位是將東營城區(qū)東展，建設(shè)臨海石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。