第一篇：搶抓機遇,加快推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設

搶抓機遇，加快推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設

韓立民 李大海

（中國海洋大學，山東 青島，266003）

一、鞏固提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)

海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)是山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展海洋經(jīng)濟的基礎。隨著現(xiàn)代海洋科學技術發(fā)展的日新月異，海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋裝備制造、海洋能源等許多具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男碌漠a(chǎn)業(yè)領域逐步涌現(xiàn)，并取得良好發(fā)展，對于拉動區(qū)域經(jīng)濟“轉方式、調(diào)結構”意義重大。因此，在半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中，既要通過引進先進技術，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)夯實傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)基礎，鞏固和提升四大產(chǎn)業(yè)在全國的比較優(yōu)勢，又要大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋經(jīng)濟新的增長點。

1.調(diào)整提高海洋漁業(yè)。2009年，山東省海洋漁業(yè)增加值占全國海洋漁業(yè)增加值的33.8%，穩(wěn)居全國首位。在半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中，繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)業(yè)升級，應當成為發(fā)展海洋漁業(yè)的主要思路：一要積極做好結構調(diào)整，在海域資源稀缺性不斷提高的形勢下，擴大苗種繁育、工廠化養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖等高技術含量、高附加值產(chǎn)業(yè)在海水養(yǎng)殖業(yè)中的比重；二要繼續(xù)削減近海捕撈強度，淘汰近海小功率作業(yè)漁船，鼓勵發(fā)展遠洋漁業(yè)；三要加強人工魚礁建設，特別是加大對公益性人工魚礁的投入；四要在臨海工業(yè)大量擠占岸線和近海海域的情況下，為漁業(yè)發(fā)展保留一定的發(fā)展空間，以利于各產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展；五要努力延伸水產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展海產(chǎn)品深加工和休閑漁業(yè)。

2.加快發(fā)展濱海旅游業(yè)。濱海旅游業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)中海陸統(tǒng)籌的代表性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容豐富，形式多樣，產(chǎn)業(yè)層次有高有低，產(chǎn)業(yè)鏈條有長有短，顧客受眾多，市場前景好，在山東省具有良好的發(fā)展基礎。針對山東省濱海旅游業(yè)發(fā)展總體層次不高、產(chǎn)品吸引力不強、區(qū)域影響力不足、區(qū)域內(nèi)同質化競爭嚴重、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力分布不平衡、產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比比較低等問題，建議采取以下措施，實現(xiàn)全省濱海旅游業(yè)的快速發(fā)展：一是明確“提升東部、發(fā)展西部”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引導游客合理分流；二是立足區(qū)域資源基礎，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色，從根本上杜絕區(qū)域旅游產(chǎn)品雷同和低水平競爭；三是遏制傳統(tǒng)的低水平粗放式擴張模式，提高濱海旅游業(yè)開發(fā)的土地、資金集約化水平。集中力量在各地市培育幾個規(guī)模大、資金實力強、管理完善的旅游龍頭企業(yè)，建設幾個吸引力大、區(qū)域特色強、在全國都具有一定影響力的龍頭旅游項目，作為山東省參與全國旅游競爭的主力軍和金字招牌。在此基礎上

合理發(fā)展各種形式、不同層次的旅游產(chǎn)品，形成“內(nèi)容豐富，形式多樣，層次分明、布局合理”的旅游產(chǎn)品結構。

3.合理規(guī)劃港口運輸業(yè)。臨港產(chǎn)業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是海陸統(tǒng)籌發(fā)展的重要紐帶，也是藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重要內(nèi)容。港口是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，必須根據(jù)各地區(qū)建港條件、區(qū)位條件和經(jīng)濟發(fā)展需要等，從全省層面合理確定各港口功能定位和建港規(guī)模，以利于實現(xiàn)港口間優(yōu)勢互補，避免因無序擴張和功能的過于分散削弱中心港口的功能，進而影響到全省港口整體競爭力的提升。同時，要處理好與河北、天津、遼寧和蘇北各周邊?。ㄊ校└劭诘年P系，從更大的空間尺度規(guī)劃好山東省環(huán)渤海區(qū)域港口發(fā)展。

4.整合優(yōu)化海洋化工業(yè)。海洋化工業(yè)是典型的資源依賴型產(chǎn)業(yè)，具有高排放、高污染特征，必須按照科學發(fā)展觀要求，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，拉長產(chǎn)業(yè)價值鏈條，打造具有現(xiàn)代競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。近十幾年來，以濰坊濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為代表，創(chuàng)立了以海洋化工為主導產(chǎn)業(yè)的具有鮮明特色和國際示范價值的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，形成了以海水和地下鹵水綜合開發(fā)利用為基礎，以發(fā)展延伸鹽、堿、溴、精細化工四大系列產(chǎn)品鏈條為主體，以蒸氨廢液、提溴廢水、制鹽苦鹵、酸性廢水、固體廢料等五大廢物資源化利用為輔助，縱向流動成鏈、橫向耦合成網(wǎng)的循環(huán)經(jīng)濟鏈網(wǎng)體系，實現(xiàn)了資源在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化配置、集約利用、閉路循環(huán)和有效增值。下一步，海鹽及化工產(chǎn)業(yè)要堅持“以鹽為主、鹽化結合、多種經(jīng)營”的方針，做好結構調(diào)整，重點發(fā)展化肥和精細化工，加強系列產(chǎn)品開發(fā)和精深加工技術。同時，向上涉足海洋化工設備制造業(yè)，著力突破離子膜的研制與生產(chǎn)，向下著力發(fā)展精細氯加工產(chǎn)品，重點考慮更先進和切合實際的氯加工方案，以氯定堿，大力發(fā)展高檔次精細有機氯產(chǎn)品，并大力推進氯堿與石油化工相結合的一體化生產(chǎn)項目。

5.重點培育戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)。海洋生物醫(yī)藥業(yè)是山東新興海洋產(chǎn)業(yè)中的亮點。從目前看，山東省海洋生物科研力量在全國具有絕對優(yōu)勢。借助這一優(yōu)勢，建議以海洋糖類創(chuàng)新藥物和生物功能制品研發(fā)為特色，以工程化技術研究、產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展為重點，打造集研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)集聚為一體的青島國家海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動發(fā)展以海洋生物資源高值化綜合利用為基礎、搶占海洋藥物技術和產(chǎn)品制高點的新興海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。此外，海洋裝備制造業(yè)和海水綜合利用產(chǎn)業(yè)在山東省也具有一定的基礎，且具有良好的市場需求，將成為中長期發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。為此，必須以技術為紐帶，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎上，加快產(chǎn)業(yè)基地建設，提升產(chǎn)業(yè)層次，特別是早日實現(xiàn)海水淡化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化商業(yè)運作。同時，依托海島綜合開發(fā)，加快培育海洋能源產(chǎn)業(yè)，加大對海洋風能、潮汐能、海浪能等新能源的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，爭取在生產(chǎn)成本和實用化方面取得大的突破，早日形成海洋能源產(chǎn)業(yè)的技術優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

二、明確空間功能定位，推進區(qū)域一體化進程

當前，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市經(jīng)濟發(fā)展還很不平衡，城市間經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，尚未形成明顯的區(qū)域分工。同時，海洋經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系不緊密，海陸一體化發(fā)展機制尚未理順。從長期來看，必然引發(fā)重復發(fā)展、資源浪費等諸多問題。因此，必須加強區(qū)域協(xié)作與海陸統(tǒng)籌，從發(fā)展規(guī)劃、項目建設、資源開發(fā)與環(huán)境保護等多個方面探索建立區(qū)域分工機制和海陸聯(lián)動機制，形成發(fā)展“合力”，提高經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

1.推進海陸統(tǒng)籌，探索海陸聯(lián)動模式。海陸統(tǒng)籌是海洋經(jīng)濟發(fā)展的根本原則之一。但到目前為止，各地實施海陸統(tǒng)籌開發(fā)的經(jīng)驗還不多，特別是尚未形成較為完善的海陸統(tǒng)籌機制。在半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中，應注重完善海域功能定位，制定海域空間規(guī)劃。實施海陸一體化規(guī)劃，將海岸帶、海島及近海海域納入藍色經(jīng)濟區(qū)海域空間規(guī)劃，依據(jù)特定的空間屬性、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎進行綜合立體規(guī)劃，將資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護結合起來，建立基于生態(tài)系統(tǒng)的海域空間規(guī)劃，從而有效地避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間，以及不同產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動之間的沖突，實現(xiàn)海洋資源與空間的優(yōu)化配置。

2.注重區(qū)域協(xié)調(diào)，強化產(chǎn)業(yè)分工布局。山東省各市特別是沿海七市存在重復建設、產(chǎn)業(yè)結構趨同等現(xiàn)象，資源浪費、產(chǎn)能過剩問題突出。必須發(fā)揮各級藍辦的組織協(xié)調(diào)作用，根據(jù)各市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、人才和資金等條件，合理定位各自在半島藍色經(jīng)濟區(qū)中的功能，加強區(qū)域合作，使局部性規(guī)劃與整體性規(guī)劃有機銜接，形成發(fā)展的“合力”。按照區(qū)域協(xié)同的原則，加強基礎設施的聯(lián)合建設和環(huán)境生態(tài)的統(tǒng)一治理。明確省政府在計劃、投資、財政、金融方面的調(diào)控職能，搞好跨區(qū)域的資源配置和項目協(xié)調(diào)；在跨區(qū)域協(xié)作中，要注意區(qū)域生產(chǎn)要素統(tǒng)籌、生態(tài)要素統(tǒng)籌（包括河流、湖泊等水系統(tǒng)籌）和經(jīng)濟發(fā)展策略的統(tǒng)籌；推動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)大項目的全省統(tǒng)籌，堅決杜絕區(qū)域內(nèi)盲目競爭，堅決制止各地出臺的可能造成盲目競爭的地方性優(yōu)惠政策。

3.突出龍頭帶動，發(fā)揮青島的核心作用。近些年，青威高速、濟青南線、青銀高速、同三高速等建成通車后，打通了青島向東、向西、向南聯(lián)系的通道，城市間人流、物流日益頻繁，使青島對半島地區(qū)的帶動作用明顯增強。今后，應通過鐵路、公路、港口等基礎設施的進一步完善，加強青島與山東省周邊沿海各城市的聯(lián)系，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟帶動作用。同時，應考慮推進青煙威“三市一體化”進程，推進青濰、青日經(jīng)濟全面接軌，共同撐起全省藍色經(jīng)濟的發(fā)展。

4.打破行政邊界，探索實施“同城戰(zhàn)略”。所謂“同城戰(zhàn)略”，即以科學發(fā)展觀為指導，按照“主動融入，全面對接，同城一體，互補雙贏”的思路，以半島藍色經(jīng)濟區(qū)為整體框架，以構建合作平臺為依托，打破原有行政區(qū)劃界線，在城市規(guī)劃、城市布局、城市功能、人口分布、交通、產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設等多方面實施緊密性、互補性、高流動性合作。具體來講，要加大海洋經(jīng)濟對半島區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用，必須從港口腹地、區(qū)域間協(xié)作角度尋找內(nèi)陸縣

（市）的藍色需求與藍色支撐，更多地突出近海內(nèi)陸縣市的支撐、配套和服務功能。鼓勵縣一級跳出縣域或市域邊界，促進沿?？h（市）與內(nèi)陸縣（市）的經(jīng)濟聯(lián)合，實現(xiàn)沿?？h（市）與內(nèi)陸縣（市）的優(yōu)勢互補。建議進行省一級改革試點，建立城市發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟（如諸城和膠南市、平度和即墨市），實施“同城戰(zhàn)略”，進行捆綁式發(fā)展，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化示范區(qū)。

5.加強國際合作，啟動次區(qū)域合作試驗。山東半島地處規(guī)劃中的中日韓環(huán)黃海經(jīng)濟圈，開展次區(qū)域合作的條件十分優(yōu)越?？山韬Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展試點的良機，積極爭取建立東亞次區(qū)域經(jīng)濟合作的先行試驗區(qū)，開展以日本、韓國的沿海城市（區(qū)域）為主要對象，以強化生產(chǎn)要素跨國（地區(qū)）界流動為主要目標，以貿(mào)易、投資、旅游、基礎設施、人力資源、環(huán)境保護等為主要合作領域的經(jīng)濟合作試點。以此為契機，爭取國家在外資準入審批程序上的優(yōu)惠政策，進一步簡化外資審批程序，爭取中央在土地、財稅、金融等方面給予政策支持。同時，通過舉辦藍色經(jīng)濟論壇等形式，加強與海洋產(chǎn)業(yè)、海洋技術先進國家（地區(qū)）的交流，跟蹤國際動向，加強與各國科研、產(chǎn)業(yè)層面的合作，如與法國布列塔尼（海洋生物醫(yī)藥）、丹麥（海洋新能源、循環(huán)經(jīng)濟）、美國佛羅里達半島（郵輪）、波士頓等地區(qū)的合作，積極引進外資和項目。

三、創(chuàng)新體制機制，打造海洋經(jīng)濟改革示范區(qū)

開展海洋經(jīng)濟發(fā)展試點，必須進一步深化改革，加強機制創(chuàng)新，建立與半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展要求相適應的政策法律環(huán)境。必須強化省藍色經(jīng)濟規(guī)劃在半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中的主導地位，推進各有關領域體制機制創(chuàng)新，通過深化改革為藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展注入新的動力，使半島藍色經(jīng)濟區(qū)不僅成為全國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展的先行區(qū)，也發(fā)展為海洋管理體制創(chuàng)新的示范區(qū)。

1.加強各層面藍色經(jīng)濟規(guī)劃之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設必須從整體上統(tǒng)一規(guī)劃，各地方規(guī)劃必須服從于全省統(tǒng)一規(guī)劃和安排，從區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和空間布局上做到全省一盤棋，縣（市、區(qū)）服從地級市，地級市服從全省，堅決杜絕畫地為牢、各自為政。目前，當務之急是加快《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設行動計劃》和《山東半島海洋經(jīng)濟發(fā)展試點方案》的編制工作?！渡綎|半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設行動計劃》要參照省“十二五”規(guī)劃任務目標安排，明確未來5年內(nèi)半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的目標和定位，特別要明確政府的管理責任與市場的調(diào)控機制，并制定相應的藍色經(jīng)濟區(qū)建設綜合評價指標體系和評估機制，以有效推動半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的成功實施。

2.加強有關法律法規(guī)體系建設。以藍色經(jīng)濟區(qū)整體管理為原則，協(xié)調(diào)中央建立健全有關海洋管理法規(guī)體系，引導和規(guī)范各地的海洋開發(fā)行為。制定海洋環(huán)境保護條例、港口管理條例等地方性法規(guī)；健全海洋功能區(qū)劃制度、海域權屬管理制度以及海域有償使用、港口岸線

和沿海灘涂使用制度，理順海域審批管理權限，從法律上確保藍色經(jīng)濟區(qū)建設合理有序地開展。

3.啟動海島綜合開發(fā)試點。建設長島海島綜合開發(fā)試驗區(qū)，充分釋放山東省唯一海島縣——長島的旅游、漁業(yè)、能源及空間優(yōu)勢，以海洋捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)和海島交通開發(fā)為基礎，結合海洋風電、潮汐能和波浪能開發(fā)、海水綜合利用以及海島保護區(qū)建設，推動以海島農(nóng)牧化和海島生態(tài)旅游為特色的海島綜合開發(fā)試驗區(qū)建設。

4.加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。依據(jù)山東沿海七市的資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，建立特色各異的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如濰坊可壯大鹽化工產(chǎn)業(yè)園，打造國際知名的鹽化工基地；青島和日照是我國最大的兩個鐵礦石接卸港，可依托青島、日照港建立國家鐵礦石儲備基地，推動相關物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在煙臺、威海、日照等海洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，可考慮建立具有鮮明特色、享受一定優(yōu)惠政策的水產(chǎn)品加工基地。

5.培育產(chǎn)品交易市場。發(fā)揮山東省對外貿(mào)易發(fā)達，大宗產(chǎn)品進出口數(shù)量大的優(yōu)勢，依托重要港口和海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展海洋大宗商品交易市場，開展鐵礦石、糧食、金屬、橡膠、煤炭、化工產(chǎn)品、水產(chǎn)品等商品的現(xiàn)貨交易，并探索建立海洋貿(mào)易大宗產(chǎn)品的期貨市場。通過打造海洋大宗商品采購與銷售的第三方平臺，提高商品流通效率，降低流通成本。大宗交易所具有的市場價格形成與發(fā)現(xiàn)機制，也有助于形成山東對國際市場定價的主導權。

6.高度重視生態(tài)文明建設。在半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中，要把生態(tài)文明建設和經(jīng)濟結構調(diào)整緊密結合，從產(chǎn)業(yè)政策、資金、項目、資源支撐等各個方面促進產(chǎn)業(yè)結構升級，推行節(jié)能減排，并落實到企業(yè)和項目。建立藍色經(jīng)濟生態(tài)文明建設的指標考核體系，從城鄉(xiāng)垃圾污水處理率、排海污染物總量、廢物排放量、萬元GDP能耗、圍填海面積、自然岸線恢復等各個方面進行具體量化，納入藍色經(jīng)濟區(qū)和各級政府的考核。加強對岸線改造及圍海造地的管理，按照不同的區(qū)域功能定位和生態(tài)環(huán)境需要，采取預防性管理措施。建立覆蓋全省近海海域的立體環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境預報預警網(wǎng)絡，同時建立重點海域環(huán)境數(shù)據(jù)庫和重大項目追蹤監(jiān)測制度。完善海洋數(shù)據(jù)系統(tǒng)，精心打造山東省“數(shù)字海洋”和“信息海洋”。大力發(fā)展海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極爭取國家政策、資金支持，發(fā)揮山東海洋科研優(yōu)勢，加快海洋環(huán)保儀器設備的研發(fā)、海洋環(huán)境修復及相關服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造山東半島海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第二篇：建設“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”

黨的十七大提出，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時強調(diào)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。

當前山東省委、省政府正在全力落實總書記的重要指示，從全局和戰(zhàn)略高度謀劃和部署山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局

藍色經(jīng)濟區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達為特征，以科學開發(fā)海洋資源與保護生態(tài)環(huán)境為導向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強綜合競爭力的經(jīng)濟功能區(qū)。

21世紀是海洋的世紀，海洋資源的開發(fā)越來越引起世界各國的重視，海洋經(jīng)濟日益成為一個國家或地區(qū)發(fā)展的重要增長極。目前美國80%的GDP受海洋經(jīng)濟、海岸經(jīng)濟驅動，75%的就業(yè)率與海洋經(jīng)濟有關。日本和韓國國土面積一個是我國的1/25，一個是我國的1/97，但2008年他們的GDP卻分別是我國的1.12倍和1/5強，很大程度上受益于海洋經(jīng)濟和臨海產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展。從世界范圍看，新一輪藍色經(jīng)濟發(fā)展熱潮迅速興起，擁有海洋就能在未來的競爭中贏得先機。山東半島處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈、黃海經(jīng)濟圈、東北亞經(jīng)濟圈，海洋產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在國內(nèi)位居前列，去年全省海洋生產(chǎn)總值5346億元，占全國的18%，多項指標在全國排名第一。優(yōu)越的海洋區(qū)位、資源、科教等綜合優(yōu)勢，使山東半島發(fā)展藍色經(jīng)濟，成為東北亞藍色經(jīng)濟高地，成為中國海洋生態(tài)文明的示范區(qū)的條件得天獨厚。

山東加快推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的基本思路，就是以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海，內(nèi)外聯(lián)動，努力建設我國海洋科技教育中心、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海濱國際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，形成連接長三角和環(huán)渤海地區(qū)、溝通黃河流域廣大腹地，面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極。此舉準確把握了山東在國內(nèi)區(qū)域一體化和經(jīng)濟全球化中的定位：對內(nèi)，可以強化區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的互補性和兼容性，打破行政壁壘和市場分割；對外，加強國內(nèi)區(qū)域合作和擴大對外開放；向北，對接天津濱海新區(qū)，參與環(huán)渤海開發(fā)，加強同東北亞經(jīng)濟區(qū)的合作；向南，積極參與長三角、淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟合作；向東，加強與日韓合作，承接產(chǎn)業(yè)和資本轉移；向西，加強與豫冀晉陜等的省際協(xié)作，延伸發(fā)展腹地，為山東省長遠可持續(xù)發(fā)展儲備戰(zhàn)略資源，使山東區(qū)域經(jīng)濟不斷實現(xiàn)新的騰飛。

集群化布局海洋優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

隨著人們對海洋認識的加深、科技水平的提高和社會分工的日益細化，依托或利用海洋，將生成、演化出越來越多的新的產(chǎn)業(yè)分支。從深海資源開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋能源利用等實體經(jīng)濟，到海洋金融保險、海洋產(chǎn)品期貨等虛擬經(jīng)濟，都有希望發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)。要借打造藍色經(jīng)濟區(qū)之機，合理規(guī)劃，突出重點，集中打造一批海洋優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展海洋優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，要注重比較優(yōu)勢。應當站在全國乃至全球的高度，對山東海洋經(jīng)濟作一個科學定位，按照比較優(yōu)勢理論，有所為有所不為，抓住重點，實施突破。目前，山東海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了比較厚實的基礎，深海資源開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋能源利用、海洋工程技術等新興產(chǎn)業(yè)也已起步，正孕育著激變。因此要大力推進產(chǎn)品和技術升級，既抓產(chǎn)業(yè)高端也抓產(chǎn)品高端，形成新的競爭優(yōu)勢。

要充分發(fā)掘山東區(qū)位優(yōu)勢、港口資源等有利條件，突出發(fā)揮港口大進大出的樞紐作用，引導船舶、鋼鐵、石化、?；犬a(chǎn)業(yè)資源重組，以大型企業(yè)集團為龍頭，向港口、沿海園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集聚，打造以臨港工業(yè)為支柱、港口物流為特色的港口經(jīng)濟集群，形成帶動全省經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的龍頭力量。

當前海洋經(jīng)濟發(fā)展的一個重要趨勢表現(xiàn)在由注重海洋一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展向注重海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是注重海洋服務業(yè)發(fā)展轉變。臨海臨港工業(yè)的迅速發(fā)展，需要服務業(yè)來支撐。山東沿海城市，特別是要按照與制造業(yè)相匹配的要求，突出發(fā)展與生產(chǎn)密切關聯(lián)的以金融保險、科技信息、服務外包、工業(yè)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、濱海旅游等為重點的新興服務業(yè)，提高山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)乃至全省的經(jīng)濟綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

開辟海陸統(tǒng)籌聯(lián)動新途徑

海陸相互依存、相互影響、相互貫通，是一個有機整體。打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，要把握海陸經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系，打破海陸分割的二元結構，推進海陸經(jīng)濟一體化發(fā)展。

海陸統(tǒng)籌布局可從四個方面推進：一是海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，即把適宜臨海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向沿海布局，同時，把海洋產(chǎn)業(yè)鏈條向內(nèi)陸腹地延伸。二是海陸基礎設施統(tǒng)籌建設，即統(tǒng)一規(guī)劃建設港口、鐵路、公路、航空設施，建設內(nèi)外通達的海陸空立體綜合交通體系。三是海陸環(huán)境統(tǒng)籌治理。按照海洋環(huán)境容量確定陸源污染物排?？偭?，提升入海河流和沿海城市污水處理能力。同時，加

強海洋自身污染的治理，維護海洋生態(tài)平衡。四是海陸生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置，將物流、人流、資金流等資源要素，按照效益最大化的原則，進行海陸雙向合理配置。

構筑藍色經(jīng)濟區(qū)，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動，尤為重要的是要加強港口等基礎設施的發(fā)展定位。以沿海港口城市群為依托，構筑基礎設施支撐體系，將吸引藍色經(jīng)濟要素在內(nèi)陸的擴散和交流，為發(fā)展藍色經(jīng)濟搭建陸海聯(lián)動平臺。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當前擴大內(nèi)需的有利時機，加強基礎設施和公共服務體系建設，推進藍色經(jīng)濟區(qū)基礎設施一體化發(fā)展。著力打造以青島港為龍頭，以日照港、煙臺港為兩翼，以半島港口群為依托的現(xiàn)代化港口集群。進一步完善重點港口之間、城市之間、沿海與內(nèi)地之間的交通網(wǎng)絡體系。

建設全方位區(qū)域協(xié)調(diào)合作經(jīng)濟體系

藍色經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，打造藍色經(jīng)濟區(qū)，區(qū)域協(xié)調(diào)與合作必不可少。半島經(jīng)濟與相毗鄰的日韓經(jīng)濟有較強的互補性，合作基礎好，全方位參與國際分工協(xié)作的條件優(yōu)越。必須以更加積極的姿態(tài)參與周邊區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作。使內(nèi)源和外源經(jīng)濟發(fā)展更為協(xié)調(diào)，拓展對外開放廣度和深度，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，努力把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設成為我國對外開放的重要門戶。

建設藍色經(jīng)濟區(qū)，必須避免新形勢下“諸侯經(jīng)濟”的抬頭。藍色經(jīng)濟區(qū)既是一個區(qū)域經(jīng)濟，也是一個整體經(jīng)濟。山東沿海城市要建立健全城市協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。在統(tǒng)一的規(guī)劃指導下，在充分集聚各市的比較優(yōu)勢，體現(xiàn)各自的特色的前提下，開展多種形式的區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補、互利共贏、和諧發(fā)展。要建立市長聯(lián)席會議制度和城市聯(lián)動機制，強化政府間協(xié)調(diào)。市長聯(lián)席會議確定的關于海洋經(jīng)濟的重大事項，由相關的協(xié)調(diào)會來具體實施和推進。加強半島藍色經(jīng)濟區(qū)專業(yè)委員會的建設，推進各個大項目、大工程的實施。促進民間團體的交流。積極組織和支持企業(yè)、社會團體間的合作交流，推動區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟文化的合作交流。

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設要根據(jù)不同區(qū)域的自然屬性和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)遴選等方面因地制宜地制定開發(fā)政策。同時，還要將山東半島經(jīng)濟區(qū)建設與天津濱海新區(qū)、遼寧省“五點一線”等環(huán)渤海開發(fā)戰(zhàn)略結合起來，避免重復建設。

山東半島不只是山東的半島，也是全國的半島。打造藍色經(jīng)濟區(qū)必須跳出山東看半島，眼界要寬，眼光要遠，要有開放的胸懷和舉措。只有這樣，才可能充分運用國內(nèi)國外兩個市場，兩種資源，在更大范圍、更寬領域、更高層次上搞好對內(nèi)對外的雙向開放，真正形成開發(fā)海洋、提升沿海、帶動全省、服務全國的發(fā)展新格局。

以現(xiàn)代科技引領支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)，必須堅持科技興海，用現(xiàn)代海洋科學技術引領、支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把“第一生產(chǎn)力”真正打造成領跑藍色經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。建設藍色半島經(jīng)濟區(qū)，必須大力培養(yǎng)應用科技人才，調(diào)整海洋科技結構，打造科技創(chuàng)新平臺，真正把基礎科學優(yōu)勢轉化為技術優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。

發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢，平臺建設至關重要。一是要積極推進創(chuàng)新資源整合，在大型科學儀器與試驗基地、科技文獻、科學數(shù)據(jù)，自然科技資源和網(wǎng)絡科技環(huán)境等方面，建立信息共享平臺。二是要在政策層面加大創(chuàng)新機制。例如以稅收優(yōu)惠、財政支持等多種形式，對高新技術企業(yè)、企業(yè)研發(fā)給予支持。三是要切實加大研發(fā)投入。研發(fā)投入是技術創(chuàng)新的保障，也是獲得收益的前提。進一步完善產(chǎn)學研結合機制，必須發(fā)揮企業(yè)主體地位，鼓勵企業(yè)與科研教學單位組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強協(xié)作與聯(lián)合攻關，提高企業(yè)的集成創(chuàng)新能力和發(fā)展動力。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，提高產(chǎn)品競爭力。加強海陸協(xié)作，依托龍頭企業(yè)，引導重點突破，培植壯大新興海洋產(chǎn)業(yè)集群，強調(diào)集群在技術、物流、產(chǎn)品配套等方面的互補和共享，推動盡快形成規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的形成。

第三篇：山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設試題答案

2011專業(yè)技術人員繼續(xù)教育公需科目

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設試卷

一、填空題

1、全面發(fā)展藍色經(jīng)濟

2、海陸一體

3、功能整合、政策疊加

4、保護優(yōu)先、科學開發(fā)、環(huán)境友好、生態(tài)文明

5、東西向、南北向

6、選擇與培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

7、海陸統(tǒng)籌、海陸一體

8、區(qū)位優(yōu)勢

9、生態(tài)文明建設

10、龍口煤田

11、海洋科技專門人才、綜合型高端人才、高技能產(chǎn)業(yè)人才

12、上下聯(lián)動、齊抓共促

二、單選題

ADDCB/ADBCC/ACDBA

三、簡答題

P15/P54/P79/P204/P176

四、材料論述題

P212

第四篇：山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設

要抓住建設半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重大機遇，在加快轉調(diào)、趕超發(fā)展上實現(xiàn)新突破。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，準確把握藍色經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，積極作為，主動融入，爭取把蓬萊打造成半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要發(fā)展區(qū)域。要加強研究，積極爭搶資金政策，搞好規(guī)劃銜接和工作對接，爭取更多事項列入全省大盤子。要認真領會總體部署，加快推進重點工作的落實。要抓住關鍵，招引大項目、培植大企業(yè)。不斷擴大對外開放，一把不松地抓好招大引大工作，積極引進產(chǎn)業(yè)層次、科技含量、投資強度、產(chǎn)出效益高的項目，以投資結構的調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，推動全市經(jīng)濟走上以質量擴數(shù)量、以層次擴規(guī)模的發(fā)展路子。要積極做好本地企業(yè)、在蓬客商的服務工作，推進“以企引企”、“以商引商”。尤其要引導一批規(guī)模較大、效益較好的重點企業(yè)，積極與國內(nèi)外大企業(yè)大集團進行合資、合作，迅速做大做強。要擴展空間，加快城市開發(fā)建設步伐。重點在“一體兩翼雙節(jié)點”上拉開藍色經(jīng)濟發(fā)展大框架?！耙惑w”要在東拓西展上提速，做好“河、海”兩篇文章，加快與兩翼的雙向銜接?！皟梢怼币獓@豐富提升的目標，堅持招商引次和項目建設并重、基礎設施建設和村莊改造并進、增加財源和增進民享同步，加快建設步伐，發(fā)揮好排頭兵作用?！皟牲c”要超前搞好規(guī)劃和功能區(qū)分，完善基礎設施，打造城市次中心和航空經(jīng)濟圈。

要改善民生促進和諧，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。要把以人為本、執(zhí)政為民的理念滲透到工作的方方面面，加大惠民利民安民力度，努力讓群眾得到更多實惠。要扎實辦好今年的為民實事，重視和加強教育工作，穩(wěn)步推進文化、體育等相關設施建設。要加強和創(chuàng)新社會管理，更有成效地推進和諧穩(wěn)定模范城市建設。要加大聯(lián)系群眾力度，扎實開展好“兩聯(lián)兩幫兩推進”、“雙結對雙促進”、“兩走進兩承諾”和“五聯(lián)五必訪”活動，從各個方面滿足群眾的新期待、新要求，進一步密切黨干群關系，讓群眾生活得更加幸福、更加安全、更有質量、更有尊嚴。

要凝聚更廣泛的社會力量，同心協(xié)力推動科學發(fā)展。要打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍。他希望全市的企業(yè)家們要加強學習，努力成為高素質的企業(yè)家，要銳意進取，努力成為開拓創(chuàng)新的企業(yè)家，要共建和諧，努力成為有社會責任感的企業(yè)家。要進一步激活能人板塊，整合各方面的資源和力量，為能人搭建發(fā)展平臺，鼓勵和支持能人帶領群眾發(fā)家致富。要激發(fā)群眾熱情，發(fā)揮群眾力量。

第五篇：搶抓機遇加快融入積極參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設

最近，閩辦通報印發(fā)了省委代書記###同志題為“認真學習全國＇兩會＇精神，努力建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的講話。我市用兩天的時間，以市委中心組學習的形式，特邀省社科院嚴正院長專題輔導，并結合##近幾年的發(fā)展思路進行了認真的討論。通過學習交流，我們認為：建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府的一項重大的戰(zhàn)略決策；對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，是我市區(qū)

域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要的戰(zhàn)略任務，也是加快##發(fā)展所面臨的一次極好機遇。

一、認識要到位。通過認真學習###代書記的講話，我們對建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略有了一個比較清晰的認識。建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)立意高深。它是立足福建特有的區(qū)位特點和對臺優(yōu)勢而作出的新定位。福建地處兩個三角洲之間，但地理單元相對獨立，接受廣東、上海的輻射比較困難，必須發(fā)揮自身特點，獨闖新路。同時，因處海峽西岸，推進閩臺合作，具有地緣、人緣等多方面的獨特優(yōu)勢。因此，打海峽牌，做海峽文章，是福建必然抉擇。建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)內(nèi)涵深刻。它的基本內(nèi)涵是對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮。三個定語，體現(xiàn)了大范圍、寬領域、全方位的大開放理念的要求，體現(xiàn)了堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了建設惠及全省人民的全面小康社會目標的要求。建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)影響深遠。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設，有利于福建把握發(fā)展機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟的加快躍升和社會的全面進步；有利使我省與長三角、珠三角連成一體，更好地支援西部地區(qū)的發(fā)展；有利于加強閩臺經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促進兩岸經(jīng)濟連成一體，為祖國統(tǒng)一奠定更為堅實的群眾基礎。

二、站位要準確。不論是地理意義上，或是目前發(fā)展格局上，福建都有沿海和山區(qū)之分。面對建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，我市必須樹立新的觀念、確立新的站位。要置身海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，作為組成部分，參與建設。站在全省的高度來審視，##是山區(qū)，是沿海的腹地；站在全國的高度來審視，##是沿海，是以江西等省份為腹地的。因此，要在全市上下灌輸沿海意識，強化“##是沿?！钡墓沧R，樹立大開放的觀念，植入“愛拼才會贏”的精神，從而首先從思想觀念上融入閩東南沿海。對于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，我們在認識上必須明確##是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，在行動上要努力為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作出貢獻。要立足全省發(fā)展大格局，找準坐標定位，主動對接。福建建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，##應該扮演什么角色？必須站在全省發(fā)展大格上，重新審視##的發(fā)展定位，從而從戰(zhàn)略上對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。從現(xiàn)狀和潛力分析，##城市定位是“二城二地”，即二級城市，綠色生態(tài)城市，閩東南及廣東等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移承接地，中國東南沿海旅游休閑度假地。

三、區(qū)位要突破。要努力加強軟、硬環(huán)境建設，變區(qū)位劣勢為區(qū)位優(yōu)勢，增強我市的吸引力，為融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供前提和基礎。要突破交通要道建設，從地理空間上融入。重點建設三明至泉州高速公路##段，加快推進##至武平、##至寧化高速公路和##至長汀鐵路項目的前期和建設，努力形成以##為中心點到省內(nèi)各城市的二個半小時交通圈，構建鐵路－高速公路－機場（連城機場）三位一體、優(yōu)勢互補的快速通道。從而在地理空間上拉近##與閩東南沿海的距離，為實現(xiàn)物流、產(chǎn)業(yè)上的融合發(fā)展提供基礎條件。要突顯區(qū)域環(huán)境特色，從成本效益上接軌。投資是要追求利潤的，資金必定會流向低成本的地區(qū)。因此，我們要通過提高服務效率、政府主導勞工培訓、促進產(chǎn)業(yè)配套、暢通交通通訊、確保水電供應等多管齊下，降低客商的投資成本、管理成本和間接生產(chǎn)成本。工業(yè)園區(qū)已逐漸成為投資的主要載體，要繼續(xù)做好尼葛高新技術工業(yè)園區(qū)的水、電、汽供應文章，降低企業(yè)的直接生產(chǎn)成本，增強對外資的吸引力。

四、產(chǎn)業(yè)要集聚。建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的核心內(nèi)容是構建富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)與長三角、珠三角等先發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與合作。作為山區(qū)縣市的##，立足自身實際，對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的核心內(nèi)容是加快促進紡織、林竹、旅游三大產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)與閩東南沿海的優(yōu)勢互補。要依托工業(yè)園區(qū)集聚紡織產(chǎn)業(yè)。近年我市紡織企業(yè)從無到有，現(xiàn)已發(fā)展到７８家，紡紗規(guī)模近２０萬錠。去年以來，不斷有投資上千萬、上億元的紡織企業(yè)涌入，正逐步形成短纖－紡紗－織造－染整以及部分服裝成品的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。擬再經(jīng)過幾年的努力，主要承接閩南紡織產(chǎn)業(yè)的轉移，把我市建成全省的紡織強市。##紡織產(chǎn)業(yè)之所以興起，是因為擁有基礎條件，有現(xiàn)成的技術、勞工和資產(chǎn)；之所以迅速發(fā)展，是因為擁有工業(yè)園區(qū)以及小區(qū)特色環(huán)境。今后，建設紡織強市的關鍵所在，其一是要依托工業(yè)園區(qū)，推進企業(yè)群體的形成和產(chǎn)業(yè)的集聚；其二是要圍繞產(chǎn)業(yè)用布這一主導產(chǎn)品，銜接產(chǎn)業(yè)鏈條。要在確保尼葛紡織工業(yè)園１０００畝用地內(nèi)所有項目投入建設的同時，進一步將紡織園擴建至２０００畝的規(guī)模，增強規(guī)模優(yōu)勢，落實集聚效應。要重點扶持、加快發(fā)展以ＰＵ革基布為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)用布，并配套發(fā)展上游產(chǎn)品特別是下游的染整、制革，推進產(chǎn)業(yè)的整合，提