第一篇：中國共產(chǎn)黨某縣第九屆委員會工作報告（xiexiebang推薦）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨嵩明縣第九屆委員會向大會作報告，請予審議。中國共產(chǎn)黨嵩明縣第十次代表大會，是在我縣實施“十一五”規(guī)劃開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)

展觀，回顧總結(jié)過去三年的工作，確定今后五年的奮斗目標和任務(wù)；選舉中國共產(chǎn)黨嵩明縣第十屆委員會和中國共產(chǎn)黨嵩明縣紀律檢查委員會；團結(jié)和動員全縣共產(chǎn)黨員和各族群眾，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，務(wù)實創(chuàng)新，實施好“十一五”規(guī)劃，促進嵩明經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)嵩明小康社會而努力奮斗。

一、過去三年工作回顧及基本經(jīng)驗

過去的三年，是嵩明攻堅克難、加速發(fā)展的三年。三年來，在市委的正確領(lǐng)導下，縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神及省、市委一系列重要指示精神，搶抓現(xiàn)代新昆明建設(shè)的歷史性機遇，按照縣九次黨代會確定的工作思路和目標要求，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“農(nóng)民增收、財政增長、實力增強、社會穩(wěn)定”的目標，大力實施“工業(yè)強縣”、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三大戰(zhàn)略，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，解放思想，迎難而上，務(wù)實創(chuàng)新，推動全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展，較好地完成了縣第九次黨代會以及“十五”計劃提出的目標和任務(wù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，縣域經(jīng)濟全面提速，綜合實力明顯增強。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步、人民生活水平不斷提高的喜人局面。十五末，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)20.5億元（經(jīng)濟普查銜接數(shù)），三年間年均遞增10.3％；財政總收入完成1.68億元，年均遞增8.89，其中，地方財政收入完成1.14億元，年均遞增9.2；農(nóng)民人均純收入達3006元，年均遞增9.2％；全社會固定資產(chǎn)投資完成6.77億元，年均遞增21.1％。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)民生活水平明顯提高。認真貫徹落實中央一號文件精神，加強對農(nóng)業(yè)科技和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、組織化水平進一步提高，糧、煙、畜、漁、菜、花、果等七大主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，“一村一品”初具雛形。蔬菜、花卉培育成億元產(chǎn)業(yè)，雪蓮果、生菜、亞麻成為農(nóng)民增收新亮點；培育、扶持龍頭企業(yè)的力度加大，輻射帶動作用明顯增強；農(nóng)村經(jīng)濟組織進一步發(fā)展，專業(yè)協(xié)會成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)邁出可喜步伐，被列為云南省無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣，初步打響了嵩明綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌；糧煙生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，榮獲“昆明市烤煙生產(chǎn)先進縣”榮譽稱號。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移取得突破，農(nóng)民增收渠道不斷拓展。以退耕還林、人工造林和封山育林為重點的生態(tài)工程建設(shè)取得實效，全縣森林覆蓋率穩(wěn)步提高，成功創(chuàng)建“全國綠化模范縣”。全面實施了“六項行動”，松華壩水源區(qū)生態(tài)環(huán)境初步得到改善。

（二）非公經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)強縣戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。突出楊林工業(yè)開發(fā)區(qū)在全縣工業(yè)發(fā)展中的龍頭地位，全面完成開發(fā)區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進云天化、合信源機床有限責任公司、愛因森軟件學院等40戶企業(yè)，啟動開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)服務(wù)支撐體系建設(shè)步伐加快，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集功能明顯增強。嵩陽、小街非公經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)有新進展，開發(fā)規(guī)模不斷擴大。建筑建材、五金加工、機械鑄造、釀酒、化工等傳統(tǒng)工業(yè)拓展市場、提升質(zhì)量的步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)有所發(fā)展。建筑機械施工企業(yè)在資質(zhì)提升、資源整合、市場拓展方面實現(xiàn)了重大突破，交通運輸、餐飲服務(wù)、休閑度假等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。非公經(jīng)濟形成了全方位、多元化的發(fā)展格局，占全縣GDP的56，成為縣域經(jīng)濟的支柱。

（三）創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，招商引資成績突出。狠抓干部職工和社會成員的思想解放和觀念轉(zhuǎn)變，開放意識、招商意識和服務(wù)意識不斷增強；積極推動政府職能轉(zhuǎn)變，改進工作方式，提高工作效率，認真宣傳和落實市委、市政府加快北部五縣區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策，建立、完善并落實投資項目全程服務(wù)責任制、首問責任制、辦事時限公開承諾和主官負責制、行風公開評議制、掛牌保護和掛鉤聯(lián)系責任制等服務(wù)制度；創(chuàng)新服務(wù)方式，投資環(huán)境有較大改善，招商引資領(lǐng)域不斷拓展，一批投資額度大、有一定科技含量、產(chǎn)品市場前景好的企業(yè)落戶嵩明發(fā)展，大開放、大招商的格局基本形成。2005年，全縣共引進項目160個，實際到位資金8.2億元。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)有較大突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。縣城規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)取得新突破，實施了蘭茂公園、入城口改造、汽車客運站、過境公路、玉泉路、水真路等一批市政工程以及美化、綠化、亮化工程，縣城垃圾處理廠、污水處理廠建設(shè)前期準備工作就緒。縣城管理水平進一步提高，創(chuàng)建為云南省甲級衛(wèi)生縣城，縣城面貌發(fā)生了可喜變化，小街等重

點集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)得到加強。切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了大石頭水庫、上游水庫、小海子水庫除險加固工程，新建葛根塘水庫，啟動了虎頭坡水庫建設(shè)，全縣水利化程度達79.4。完成了馬廠路、白兔公路一期、通站路等建設(shè)，啟動軍長路建設(shè)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。積極支持配合國家、省、市建設(shè)沾昆復線和昆曲高速公路改擴建工程。完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造掃尾和

城網(wǎng)改造工程。廣播電視“村村通”工程基本完成，榮獲“全國廣播電視工作先進集體”稱號。城鄉(xiāng)路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（五）各項改革順利推進，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，為民營企業(yè)發(fā)展營造了公平的競爭環(huán)境。完成了農(nóng)村稅費主體改革，取消了農(nóng)業(yè)稅，實現(xiàn)了“村村減負、戶戶受益”。實施了縣鄉(xiāng)“分灶吃飯”的分稅制財政管理體制，推行了政府采購、國庫集中支付及部門預算，落實了稅收征管體制改革。供銷、糧食、水務(wù)等系統(tǒng)的體制改革順利推進，啟動了農(nóng)村金融體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革。加大教育投入，整合教育資源，優(yōu)化調(diào)整布局，“兩基”成果得到鞏固，全縣教育教學水平穩(wěn)步提高?？h一中改擴建工程、嵩陽小學新建工程完工投入使用，實驗中學開工建設(shè)，高中辦學規(guī)模不斷擴大。教育綜合改革步伐加快，在縣一中、二中、嵩陽鎮(zhèn)一中等五所中小學開展了改革試點工作，效果明顯。貫徹落實計劃生育“知情選擇”、農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”等政策，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，被評為“全國計劃生育協(xié)會工作先進縣”。文化體制改革順利推進，文化事業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦了嵩明縣首屆蘭茂文化節(jié)。衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革取得新突破，完成了縣醫(yī)院整體搬遷，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工程、“平價藥品惠民工程”取得實效，藥品綜合降價率達25，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同質(zhì)同價。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推開，參合率達92。認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民道德素質(zhì)不斷提高，未成年人思想道德建設(shè)得到加強。

（六）依法治縣進程加快，“平安嵩明”創(chuàng)建工作成效顯著。認真貫徹實施《行政許可法》，各級政府機構(gòu)依法行政的意識不斷加強，“四五”普法和“三五”依法治縣順利通過市級驗收。在106個村委會開展了村“兩委”工作規(guī)范暨創(chuàng)建“民主法治示范村”工作，提高了基層干部和群眾的民主意識和法制意識，擴大了基層民主，維護了農(nóng)村穩(wěn)定。全面開展了“平安創(chuàng)建”工作，落實社會治安綜合治理各項措施，“打、防、控、管、建”體系建設(shè)穩(wěn)步推進，對重點地區(qū)和重點問題進行了專項整治，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。建立和落實了處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，群體性越級上訪大幅減少，為發(fā)展提供了安定、有序的社會環(huán)境。

（七）加強和改善對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，圍繞縣委中心開展工作，在保證憲法和法律的正確施行、決定本行政區(qū)域重大事項、對“一府兩院”進行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、選舉和任免國家工作人員、維護人民群眾根本利益等方面發(fā)揮重要作用；支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，落實“三在前、三在先”制度，政協(xié)“三化”建設(shè)穩(wěn)步推進，參政議政的能力和水平不斷提高。統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教工作不斷加強，工、青、婦等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，形成了團結(jié)和諧、心齊氣順的政治氛圍。雙擁工作成效顯著，2005年榮獲省“雙擁先進縣”稱號?？h人武部辦公樓暨國防動員指揮中心順利搬遷，國防后備力量建設(shè)得到加強。

（八）加強和改進黨的建設(shè)，執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平有較大提高。以提高執(zhí)政能力和保持共產(chǎn)黨員先進性為核心，創(chuàng)新黨建工作的方式方法，大力加強黨的建設(shè)，黨建工作成效顯著，2004年被省委組織部命名為實施“云嶺先鋒”工程創(chuàng)新縣，2005年榮獲省“基層組織建設(shè)先進縣”等榮譽稱號。

一是深入開展學教活動，基層組織建設(shè)進一步加強。始終把抓黨建、激活力、促發(fā)展作為黨建工作的重心來抓，認真開展了“三個代表”重要思想、團結(jié)干事、“立黨為公、執(zhí)政為民”等學習教育活動，深入實施“云嶺先鋒”工程，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以建立干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠的長效機制為目標，創(chuàng)造性地實施了“為民服務(wù)中心”、“民情懇談”、“三個培養(yǎng)”、村“兩委”工作規(guī)范、“平價藥品惠民”等民心工程，建立了“貧困黨員幫扶基金”、“貧困學生幫扶基金”。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，各級黨組織、黨員投入幫扶資金、物資600余萬元，為群眾解決生產(chǎn)生活困難問題1000余個，幫扶貧困黨員2000余名，貧困學生4000余名，救濟貧困戶4000余戶，第一、二、三批先進性教育活動群眾滿意率分別達到99.67、99.13、99.37，綜合滿意率達100。認真落實黨建目標管理責任制，扎實開展了爭先創(chuàng)優(yōu)活動，表彰命名五好黨委8個，五好黨總支（支部）99個。非公經(jīng)濟組織黨建工作取得實效，在有條件的非公企業(yè)中組建31個黨組織。基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，廣大黨員素質(zhì)有了新的提高，機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變，抓發(fā)展的緊迫感、責任感進一步增強。

二是切實加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，班子的團結(jié)與活力不斷增強。圍繞建設(shè)學習型領(lǐng)導班子這一目標，以縣委中心學習組為龍頭，創(chuàng)新干部培訓模式，堅持“四個一”學習制度，舉辦領(lǐng)導干部理論培訓班和專題講座。分期分批組織副科以上領(lǐng)導干部赴京、滬、杭學習培訓。農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程成效顯著，建成全市素質(zhì)教育工程培訓基地。通過學習培訓，各級干部大局意識、發(fā)展意識進一步增強。班子建設(shè)中始終堅持民主集中制的原則，認真落實黨內(nèi)議事規(guī)則，堅持重大問題集體討論，重大事項集體決定，重大決定提前醞釀；支持人大、政府、政協(xié)認真履職，發(fā)揮作用，充分調(diào)動人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員的積極性，形成了心齊、氣順、勁足的政治氛圍。

三是干部選任工作有突破，干部隊伍建設(shè)見成效。貫徹《干部選拔任用條例》，進一步落實推薦干部署名制、民主推薦、民主測評和考察預告、縣委任免干部投票表決、任前公示以及試用期制等制度，有計劃地調(diào)整交流科級領(lǐng)導干部，選派年輕干部到市相關(guān)部門掛職培訓學習，下派年輕干部到農(nóng)村掛職鍛煉。婦女干部、少數(shù)民族干部、年輕干部、非黨干部選任工作得到加強。人才工作取得實效，全縣黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍不斷壯大。老干部工作有新發(fā)展，建成老年大學，啟動了老干部活動中心建設(shè)，老干部“兩個待遇”得到較好落實。

四是深入開展反腐敗斗爭，黨風廉政建設(shè)取得實效。深入開展兩個《條例》學習貫徹活動、“勤政為民、廉潔務(wù)實”專題教育活動，廣大黨員干部廉潔勤政的意識不斷增強。實施了領(lǐng)導干部“一崗雙責”目標管理責任制，堅持并完善領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、公務(wù)用車管理等一系列黨風廉政建設(shè)工作制度，建立了領(lǐng)導干部警示教育基地，從源頭上做好預防腐敗工作。深入開展反腐敗斗爭，加大違法違紀案件查處力度，黨風廉政建設(shè)取得了明顯成效。

2006年以來，縣委團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，以加快發(fā)展為主題，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、縣城開發(fā)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建“平安嵩明”、生態(tài)環(huán)境保護、黨的建設(shè)等方面取得了新成績，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁，形勢喜人。1至5月，全縣生產(chǎn)總值完成66035萬元，同比增長12.8；地方財政收入完成5007萬元，同比增41.3。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成14470萬元，同比增39.1。引進項目63個，實際到位資金達10161萬元，比上年同期增長2.8倍。

這些成績的取得，是在市委的正確領(lǐng)導下，在歷屆縣委工作的基礎(chǔ)上，全縣各級黨組織團結(jié)和帶領(lǐng)全縣黨員干部、各族群眾團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)努力的結(jié)果，凝聚著廣大黨員干部的智慧和力量。在此，我代表中共嵩明縣第九屆委員會，向全縣廣大黨員、干部和群眾，向大力支持我們工作的駐嵩中央和省、市屬單位及駐軍，向所有關(guān)心和支持嵩明建設(shè)的各級各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

三年的積極探索和努力實踐，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗，是全縣上下形成的共識，是指導我們今后工作的寶貴財富。概括起來，主要是：

1.以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為第一要務(wù)，是我們必須堅持的根本指導思想。過去三年的各項工作之所以能夠取得重大進展，實現(xiàn)新的突破，最根本的一條，就是因為我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，始終把發(fā)展作為全縣工作的大局和主題，始終堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的一切矛盾和問題，在全縣上下形成了強大的發(fā)展合力。

2.堅持推動思想解放、觀念更新，是開創(chuàng)全縣各項工作新局面的不竭動力。要實現(xiàn)嵩明經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，就必須堅持解放思想，敢于沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。

3.堅持立足縣情，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。近幾年來，我們始終堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，切實把縣內(nèi)的發(fā)展與外部的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，把縣內(nèi)的優(yōu)勢和外部的力量緊密整合起來，把短期的困難和長遠的發(fā)展緊密結(jié)合起來，超前謀劃，主動出擊，推動發(fā)展，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展、縣城建設(shè)、黨的建設(shè)、穩(wěn)定工作等方面取得了明顯成效，這些都是勤勞智慧的嵩明人民立足縣情、搶抓機遇、大膽創(chuàng)新、科學求實的結(jié)果。

4.創(chuàng)建“平安嵩明”，確保全縣社會政治和諧穩(wěn)定，是推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，始終堅持以穩(wěn)定保改革、促發(fā)展的方針，實行黨政主要領(lǐng)導親自抓、負總責；堅持嚴打方針不動搖，全面落實社會治安綜合治理各項措施，強化社會治安“打、防、控、管、建”體系建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了安定團結(jié)的社會環(huán)境。

5.加強和改善黨的領(lǐng)導，不斷提高黨的執(zhí)政能力，是推動我們的事業(yè)不斷向前發(fā)展的根本保證。在推進嵩明跨越式發(fā)展的偉大進程中，只有堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面加強和改進黨的建設(shè)，我們才能團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民群眾去實現(xiàn)自己的歷史使命，只有把我縣基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力，我們的事業(yè)才能無往而不勝。

在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題。一是縣域經(jīng)濟實力不強，發(fā)展速度不快，經(jīng)濟規(guī)模總量不足，尤其是工業(yè)經(jīng)濟總量仍然偏低，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)聚集能力不強，外向度較低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、組織化、市場化程度不高，農(nóng)民收入增長不快；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，服務(wù)設(shè)施不配套，服務(wù)水平不高；二是軟環(huán)境建設(shè)有待加強，干部群眾的開放、兼容意識有待提高，觀念有待更新，工作作風和工作方式方法亟待轉(zhuǎn)變，工作執(zhí)行、落實能力有待提高；三是區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿ι形吹玫匠浞滞诰?，抓發(fā)展的能力不強，加快發(fā)展的膽魄不夠，投融資的路子不寬，搶抓機遇的辦法不多；四是就業(yè)觀念陳舊，就業(yè)方式單一，區(qū)域間、社會成員間經(jīng)濟收入差距拉大，社會熱點增多，維護穩(wěn)定的任務(wù)艱巨；五是基層組織建設(shè)有待加強，少數(shù)基層組織和部門動員群眾、團結(jié)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的能力和意識不強，黨群、干群關(guān)系須進一步改善。上述問題，有些是在經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段必然會遇到的，有些則是由于我們對市場經(jīng)濟規(guī)律認識不夠、工作不力造成的。對于這些問題，我們將在今后的工作中，認真加以解決。

二、全力以赴推動”十一五”規(guī)劃實施，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

今后五年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展承前啟后的重要時期，也是實施“十一五”規(guī)劃、推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機遇期。從大環(huán)境講，我國經(jīng)濟進入持續(xù)高速發(fā)展時期，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作深入推進，現(xiàn)代新昆明建設(shè)步伐加快，市委、市政府加快北部五縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)政策及措施逐步得以落實；東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，滇池盆地部分產(chǎn)業(yè)逐步外移，嵩明憑借良好的交通區(qū)位和豐富的土地資源等優(yōu)勢，逐漸成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)；昆明新機場選址毗鄰嵩明，嵩明成為空港經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，同時云南工業(yè)布局已基本成形，嵩明處于曲靖－昆明－楚雄－大理，昆明－玉溪－紅河兩大工業(yè)帶的“T”字型節(jié)點上和昆明、曲靖兩大工業(yè)城市的主軸上，區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢更加明顯，這將對我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展、擴大招商引資領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶來新的機遇。從微觀基礎(chǔ)講，經(jīng)過改革開放20余年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)有了一定基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟進入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)強縣過渡的重要時期；全縣干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識、競爭意識和工業(yè)強縣的意識進一步增強，觀念不斷更新，思想更加開放，思發(fā)展、求發(fā)展的愿望更加強烈。可以說，嵩明進入了快速發(fā)展、實現(xiàn)突破的關(guān)鍵時期。

今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會及省、市委有關(guān)精神，落實科學發(fā)展觀，以實施“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)又快又好發(fā)展為主線，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益為目的，按照“一主三化三集中”的發(fā)展思路，即以發(fā)展民營經(jīng)濟為主體，堅持“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、高效農(nóng)業(yè)向基地集中”的原則，解放思想、搶抓機遇、致力創(chuàng)新，堅定不移地推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進社會事業(yè)加快發(fā)展，努力構(gòu)建和諧嵩明，著力打造“臨空經(jīng)濟，山水城市，綠色產(chǎn)業(yè)”，為把嵩明建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮，科技進步，生態(tài)優(yōu)良，社會文明的現(xiàn)代新昆明的重要次級城市奠定堅實基礎(chǔ)。

今后五年的奮斗目標是：在保持經(jīng)濟快速增長的基礎(chǔ)上，不斷提高增長質(zhì)量和效益，不斷增強綜合經(jīng)濟實力。全縣生產(chǎn)總值年均增長14，到2010年突破40億元，人均GDP突破1萬元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30；地方財政收入年均增長15，到2010年突破2億元；農(nóng)民人均純收入年均增長7，到2010年突破4000元；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。城市化水平達到30。三次產(chǎn)業(yè)比重達到20:50:30。

要實現(xiàn)上述目標，我們必須站在全局的高度正確認識、客觀估價嵩明的發(fā)展現(xiàn)狀，認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步推動思想觀念轉(zhuǎn)變，理清發(fā)展思路；必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰(zhàn)，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約，努力實現(xiàn)又快又好的發(fā)展；必須清醒地看到縣區(qū)之間你追我趕的發(fā)展形勢，進一步增強緊迫感和危機感，堅定加快發(fā)展的信心和克服困難的勇氣，推動全方位的改革開放；必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會快速發(fā)展來鼓舞人心，以更大的氣魄、更加務(wù)實的精神和更加扎實的作風，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面實現(xiàn)更大突破。

（一）實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化進程。工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，工業(yè)的發(fā)展決定著嵩明經(jīng)濟的走向，事關(guān)嵩明的未來。要緊緊抓住“十一五”這一個重要戰(zhàn)略機遇期，堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加大工業(yè)用地收儲力度，努力推動工業(yè)向園區(qū)集中，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。以楊林工業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，集中力量完成楊林工業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定既有利于工業(yè)向園區(qū)集中，又有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資積極性的財政、稅收分成政策，推動工業(yè)向園區(qū)集中，不斷擴大核心產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)模。按照“竣工投產(chǎn)一批，開工建設(shè)一批，引進儲備一批”的思路，加快蘭茂藥物園、職業(yè)教育園、五金機械加工園規(guī)劃建設(shè)等重點項目的落實，使之真正成為新的經(jīng)濟增長點，形成工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化的工業(yè)發(fā)展一體化新格局。加強對嵩陽、小街、牛欄江等非公經(jīng)濟聚集區(qū)的規(guī)劃和要素建設(shè)，引導中小工業(yè)企業(yè)向非公經(jīng)濟聚集區(qū)集中，積極為民營企業(yè)項目包裝、招商引資搭建平臺。通過政策扶持、技改資金支持等措施，引導企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)入股、產(chǎn)學研結(jié)合、嫁接改造、與大企業(yè)聯(lián)合、大市場配套等途徑，提升五金機械加工、建筑建材、釀酒等傳統(tǒng)工業(yè)的質(zhì)量，做大做強做精，提高市場競爭力。圍繞空港經(jīng)濟區(qū)及機場北部交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展臨空工業(yè)，著力培育生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、機械制造、精細化工等新型工業(yè)，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。高度重視工業(yè)發(fā)展的要素培育，建立企業(yè)家協(xié)會，關(guān)心愛護企業(yè)家，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才；規(guī)劃好、落實好工業(yè)技術(shù)人才的引進、培育工作，建立熟練工人的教育培訓基地，為工業(yè)發(fā)展打牢人才基礎(chǔ)。

（二）大力實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，努力提高城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟的核心，城鎮(zhèn)化是拓展經(jīng)濟發(fā)展空間的必由之路。要遵循縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)律，大力實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集輻射帶動能力，以提高城鎮(zhèn)化水平推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮嵩明交通區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，依托昆明主城和航空港，以昆曲高速公路為主軸，本著“提升老城區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶，開發(fā)新城區(qū)”的思路，持續(xù)加大投入，有機連接嵩陽、楊林工業(yè)開發(fā)區(qū)、長松園休閑度假產(chǎn)業(yè)區(qū)，不斷拓展縣城的發(fā)展空間，打造有產(chǎn)業(yè)支撐、有鮮明個性、有優(yōu)越人居環(huán)境的特色縣城。突出規(guī)劃的龍頭和鋼性地位，高起點抓好縣城規(guī)劃再修編，完成以中心集鎮(zhèn)、中心村為主的規(guī)劃。深化經(jīng)營城市的理念，改革投融資體制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)專門融資平臺，暢通融資渠道，基本完成縣城新城區(qū)道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和行政中心建設(shè)。創(chuàng)新縣城管理的機制，全面提高縣城管理水平，凸顯縣城中心地位，提升城市品位。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方針，采取更為積極的政策激活民間資本，吸引工商企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高聚集效益，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用，努力在土地和戶籍管理、社會事業(yè)規(guī)劃布局及失地農(nóng)民社會保障方面實現(xiàn)新突破，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、集鎮(zhèn)集中，推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。狠抓集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村改造，科學規(guī)劃中心鎮(zhèn)布局，明確職能定位，以工業(yè)園區(qū)和重點鎮(zhèn)為依托，進行組團式、板塊式規(guī)劃，逐步建立規(guī)模適當、等級分明、功能合理的城鎮(zhèn)體系，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展格局。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高招商引資水平。招商引資是經(jīng)濟工作的核心和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”。要搶抓東部沿海部分產(chǎn)業(yè)向西部和泛珠三角區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，在營造良好發(fā)展環(huán)境，拓展招商引資領(lǐng)域，促進大項目、大產(chǎn)業(yè)聚集等方面實現(xiàn)重大突破。繼續(xù)推動干部群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強開放意識。深入推動政府職能轉(zhuǎn)變，增強政府服務(wù)理念，建設(shè)高透明度、高效率、高誠信度政府。用好用活用足國家和省的優(yōu)惠政策，落實好市委、市政府給予北部五縣區(qū)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)低成本落戶、低成本運行、低稅負參與同行業(yè)競爭，構(gòu)建投資洼地。進一步規(guī)范招商引資的各項制度和措施，全面實行項目終身服務(wù)、首問責任追究、獎勵納稅大戶、領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系和重點企業(yè)掛牌保護等制度，落實招商引資目標責任制，以工業(yè)為招商引資重點，不斷拓寬招商引資的領(lǐng)域，實行全方位招商引資，提高外來投資項目的合同履約率、開工率和資金到位率。

（四）深入推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當前和今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線和核心。要以科學規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以農(nóng)民增收為核心，以為農(nóng)民群眾辦實事為抓手，積極穩(wěn)妥推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。深入推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅持烤煙支柱地位不動搖，促進糧煙提質(zhì)增效。加大新技術(shù)、新品種的試驗示范和推廣力度，提升糧、煙、畜、漁、菜、花、果七大主導產(chǎn)業(yè)，在壩區(qū)大力發(fā)展高檔花卉、精細蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖及設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)，在水源區(qū)、山半?yún)^(qū)大力發(fā)展苗木、園藝、林果、種草養(yǎng)畜等無公害綠色產(chǎn)業(yè)；大力引進、培育龍頭企業(yè)，扶持專業(yè)協(xié)會，提高種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；?、標準化、組織化和區(qū)域化水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)村有特色產(chǎn)業(yè)，戶有增收致富項目，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。立足當前，著眼長遠，科學制定新農(nóng)村建設(shè)行動規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。按照整潔、衛(wèi)生、文明的要求，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治村容村貌，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等社會事業(yè)，推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健、社會保障體系建設(shè)，促進農(nóng)村社會全面進步。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，加大對農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)技能培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，充實、豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，倡導健康、文明、科學的生活方式，樹立文明鄉(xiāng)風。進一步鞏固和發(fā)展村“兩委”工作規(guī)范暨創(chuàng)建“民主法治示范村”工作，推進農(nóng)村民主法制建設(shè)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。抓好試點，逐步推進，使農(nóng)村初步呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新態(tài)勢、農(nóng)民收入實現(xiàn)新提高、鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)風民俗形成新風尚、民主管理形成新機制的社會主義新農(nóng)村面貌。

（五）加快社會事業(yè)發(fā)展，努力提高社會發(fā)展水平。大力實施科教興嵩戰(zhàn)略，推進科技進步，促進科技創(chuàng)新，利用高新科技和先進適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)，大力扶持工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技項目，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，爭創(chuàng)國家科技進步先進縣。大力發(fā)展教育事業(yè)，加強教師隊伍建設(shè)，加快中小學標準化建設(shè)步伐，推進“建一調(diào)二擴三”工程，改善辦學條件，積極穩(wěn)妥地深化教育綜合體制改革，不斷鞏固和提高“兩基”水平，基本普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、民辦教育和成人教育。大力培育文化產(chǎn)業(yè)，新建縣文化館等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)掘蘭茂文化，辦好蘭茂文化節(jié)。重視城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，新建縣體育場（館），開展健康的群眾性體育活動，提高全民健康水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，鞏固“平價藥品惠民”工程，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，健全疾病預防控制體系、婦幼保健服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。認真貫徹計劃生育基本國策，擴大“知情選擇”覆蓋面，倡導優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，不斷提高廣播電視覆蓋率，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。切實把精神文明建設(shè)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合，以“群星文明工程”為載體，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實加強思想道德建設(shè)，弘揚愛國愛鄉(xiāng)和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和全縣干部群眾的思想道德素質(zhì)。高度重視未成年人思想道德建設(shè)工作，新建青少年活動中心。抓好統(tǒng)計、審計、地震、氣象、人防、檔案等各項工作，提高國民經(jīng)濟的應急保障和快速動員能力。

（六）突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)山水城市和生態(tài)縣為目標，切實加大生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)、開發(fā)力度，進一步改善、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色生態(tài)居住等綠色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)環(huán)境容量和承載能力，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染小的新型工業(yè)，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新路子。高度重視大石頭水庫水源區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源點的生態(tài)環(huán)境保護，確保群眾飲用水安全。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村、河流沿線和公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治，加大治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步實現(xiàn)縣城、集鎮(zhèn)生活污水達標排放，切實改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。認真落實市委、市政府相關(guān)政策、措施，全面貫徹落實《昆明市松華壩水庫保護條例》，使松華壩水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作逐步走上法制化、規(guī)范化、制度化軌道。繼續(xù)開展減氮治污等“六項行動”，加強農(nóng)村新型能源建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)面源污染綜合控制技術(shù)，普及生態(tài)衛(wèi)生廁所。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展苗木、水果、干果、竹子等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好退耕還林還草還竹、天然林保護、荒山荒坡造林、水土流失治理等生態(tài)工程，穩(wěn)步提高松華壩水源區(qū)森林覆蓋率，把水源區(qū)建成昆明的城市綠化苗木基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)鄉(xiāng)、村建設(shè)試驗示范地。

牢固樹立良好生態(tài)環(huán)境就是競爭優(yōu)勢的觀念，依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。充分利用良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的田園風光等優(yōu)勢，重點規(guī)劃、開發(fā)長松園休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、楊橋西山片區(qū)、楊林旅游小城鎮(zhèn)（含嘉麗澤片區(qū)）、牛欄江沿線和轎子雪山旅游專線阿子營沿線，大力發(fā)展觀光、度假、休閑、康體、娛樂、會展、商務(wù)等復合型旅游業(yè)，做大做強假日經(jīng)濟，使生態(tài)休閑旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟的重要增長點；依托良好的生態(tài)環(huán)境和交通區(qū)位優(yōu)勢，認真抓好以房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做大以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易為主的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，做強特色餐飲業(yè)，做精房地產(chǎn)業(yè)，不斷提升金融、投融資、信息資訊、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)會展等新興服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，逐步形成功能配套、相互支撐、自成體系的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（七）關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，構(gòu)建和諧嵩明。建立健全全民共享改革發(fā)展成果的社會發(fā)展機制，維護社會公平正義，保持社會安定團結(jié)，構(gòu)建和諧嵩明。努力拓寬就業(yè)渠道，推動就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，突出抓好職業(yè)技能培訓，建立完善城鄉(xiāng)并重的就業(yè)制度和統(tǒng)一開放的勞動力市場，形成市場導向的就業(yè)機制。做好大中專畢業(yè)生和復員退伍軍人的就業(yè)指導和服務(wù)，努力把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在較低水平。切實關(guān)心群眾生活，從群眾最關(guān)心、最需要解決的問題入手，做好社會保障工作。加強城鎮(zhèn)醫(yī)療保險工作，完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入最低生活保障。積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民社會保障等機制，切實保障失地農(nóng)民的權(quán)益。做好優(yōu)撫安置工作，關(guān)心城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人員、“五保戶”、重災戶、特困戶等困難人群的基本生活，鼓勵社會互助和對各種公益事業(yè)的贊助，發(fā)展慈善事業(yè)，加快完善貧有所濟、難有所幫、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的社會救助保障體系建設(shè)，不斷改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件。堅持科技扶貧、生態(tài)扶貧、項目扶貧相結(jié)合，突出整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，全面推進農(nóng)村扶貧綜合開發(fā)。落實“兩免一補”政策，解決困難家庭子女上學難問題。扎實開展“平安嵩明”創(chuàng)建活動，認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入推進“打、防、控、管、建”體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，認真排查調(diào)處社會矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪及群體性事件的發(fā)生。抓好禁毒、防治艾滋病、反邪教工作。繼續(xù)落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范和遏制重特大安全事故。加強和諧單位、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，為和諧發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境。

（八）加強民主政治建設(shè)，推進依法治縣進程。加強和改進縣委對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局、縣委中心工作、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉任免權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能作用。加強對工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團工作的領(lǐng)導，重視群團組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)工作的創(chuàng)新，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，調(diào)動社會各方面的積極性。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系，依法管理民族宗教事務(wù)。加強黨對人民武裝工作的領(lǐng)導，開展全民國防教育，搞好國防后備力量建設(shè)。抓好雙擁工作，加強軍政、軍民團結(jié)，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。抓好“五五”普法和“四五”依法治縣工作，推進依法治縣進程，努力創(chuàng)建“法治嵩明”。深化、拓展村“兩委”工作規(guī)范暨創(chuàng)建“民主法治示范村”工作，加強群眾性自治組織建設(shè)，完善村民自治，提高公民的政治參與意識。堅持和完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，充分保證人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、以改革的精神全面加強和改進黨的建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障

做好“十一五”期間的各項工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧新嵩明，核心在黨，關(guān)鍵在干部。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以保持黨的先進性為主線，創(chuàng)新黨建工作途徑和方法，大力加強和改進黨的建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）加強思想政治建設(shè)，推動思想觀念轉(zhuǎn)變。進一步鞏固、發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，建立保持先進性的長效機制，使黨員干部經(jīng)常受教育，永葆先進性。深入開展學習貫徹黨章活動和社會主義榮辱觀學習教育活動，進一步加強思想政治建設(shè)。圍繞學習、遵守、貫徹、維護黨章，引導黨員加強黨性修養(yǎng)、嚴格遵守黨員標準，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進一步強化黨章意識和黨員意識，強化組織觀念和紀律觀念，有效解決部分黨員和黨組織在理想信念、道德修養(yǎng)、貫徹執(zhí)行民主集中制、嚴明黨的紀律、強化黨內(nèi)監(jiān)督等方面存在的問題。全面開展社會主義榮辱觀學習教育活動，著力解決部分黨員干部因循守舊、思想不解放、工作不開拓、精神不振奮、作風不踏實、為民意識不強、工作效率低及工作缺位、錯位、越位和“不作為”、“亂作為”等問題，推進機關(guān)文明建設(shè)和廉政建設(shè)。引導廣大黨員干部“學黨章、知榮辱、明是非”，進一步振奮精神、堅定信心，推動全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚，激勵全縣干部群眾投身經(jīng)濟社會建設(shè)。堅持把推動思想解放、促進觀念轉(zhuǎn)變作為一個永恒的主題，以實踐“三個代表”重要思想為立足點、出發(fā)點和歸宿，以新的思維方式提出解決問題的新思路、新辦法、新舉措，更加自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，把大膽探索的精神與求真務(wù)實的態(tài)度結(jié)合起來，把勇于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，扎實有效地推進各項工作。

（二）加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保證。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)的要求，努力把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導集體。做好干部培養(yǎng)選拔工作，注重選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、廣大群眾擁護的干部，特別是要把那些懂經(jīng)濟、善管理的干部選拔到各級領(lǐng)導班子中發(fā)揮作用；加大年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部培養(yǎng)選拔力度，加快干部“四化”進程。加強以民主集中制為中心內(nèi)容的制度建設(shè)，完善領(lǐng)導班子工作運行機制，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，有效實施黨在各個領(lǐng)域的政治、思想和組織的領(lǐng)導，凝聚全社會的力量，共同推進嵩明經(jīng)濟社會發(fā)展。重視老干部工作，新建老干部活動中心。加強對人才工作的領(lǐng)導，創(chuàng)新人才工作體制和機制，建立人才協(xié)會，引進和造就一批適應嵩明建設(shè)和發(fā)展的各類人才。

（三）創(chuàng)新工作機制，深化干部人事制度改革。以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，建立健全包括發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)在內(nèi)的有效機制和科學方法。加快推進干部管理由以職務(wù)管理為主向以職責管理為中心的轉(zhuǎn)變，建立黨政領(lǐng)導干部和部門職責體系、職責績效考核指標體系、職責績效評價組織管理體系，健全黨政領(lǐng)導干部職責績效管理制度。通過開展效能績效考核，逐步形成工作目標責任制考核、滿意不滿意單位評選、效能績效考核“三位一體”的綜合考評體系。不斷完善獎懲機制，對不履行或不正確履行法定職責的人員進行過問和追責，著力解決決策失誤、違法行政、行為失范和濫用職權(quán)以及執(zhí)行不力和不作為等問題，使權(quán)力與責任相匹配和一致，促進行政執(zhí)行力和行政效率的提高，確保縣委、縣政府部署的各項任務(wù)圓滿完成。

（四）深入實施“云嶺先鋒”工程，加強基層組織建設(shè)。以深入實施“云嶺先鋒”工程為載體，以密切黨和群眾的聯(lián)系為主題，切實加強黨的基層組織建設(shè)。不斷創(chuàng)新工作方式方法，扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極推進農(nóng)村、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和非公經(jīng)濟等基層組織的工作創(chuàng)新，不斷增強基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。鞏固和擴大開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強農(nóng)村黨員和干部隊伍建設(shè)，加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓力度，提高民主管理、依法辦事的能力，著力解決少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、干部作風脫離群眾的問題，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，切實發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為加快農(nóng)村發(fā)展的主心骨，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、實施者和推動者。

（五）加強黨風廉政建設(shè)，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供紀律保障。緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。加強廉政文化建設(shè)，教育各級干部切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，堅決反對形式主義和官僚主義，樹立正確的政績觀。深入開展反腐敗斗爭，堅決維護黨的紀律，加大違紀違法案件的查處力度，發(fā)揮各方面的監(jiān)督制約作用，促使領(lǐng)導干部廉潔從政。落實“為民、務(wù)實、清廉”的要求，針對群眾反映突出的熱點問題開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的部門和行業(yè)不正之風。堅決遏制和剎住收受禮金、跑官要官，默許、縱容配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導干部的職權(quán)和職務(wù)影響謀取私利，以及領(lǐng)導干部賭博等歪風。加大從源頭治理腐敗的力度，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

同志們！今后五年，是實施“十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要歷史時期，更是我們必須牢牢抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，全縣各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員肩負著光榮而艱巨的歷史重任。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全縣廣大黨員和各級干部群眾，振奮精神，開拓進取，奮力拼搏，扎實工作，為全面實現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃目標，建設(shè)和諧繁榮的新嵩明而努力奮斗！

第二篇：第九屆工會委員會工作報告

第九屆工會委員會工作報告

發(fā)布者：蘇萍發(fā)布時間：2007-8-18閱讀：[2689]次

（征求意見稿）

大會主席團、各位代表：

沈陽體育學院第五屆教職工代表大會第一次會議暨第十屆工會會員代表大會是一次承先啟后、繼往開來的大會，是學院全體工會會員政治生活中的一件大事?，F(xiàn)在，我受第九屆工會委員會委托，向大會報告工作，請審議。

一、六年來工作的簡要回顧

本屆工會委員會是一九九九年三月第九次工會會員代表大會選舉產(chǎn)生的。過去的六年，是我院以良好的發(fā)展態(tài)勢和精神面貌跨入新世紀，在搶抓機遇、克服危機中團結(jié)奮斗，不斷開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面的六年。在學院黨委的正確領(lǐng)導下，在上級工會的指導下，在全院廣大師生員工的大力支持下，工會委員會圍繞學院工作大局，做了大量工作，并取得了一定的成效。

（一）認真履行職責，在民主管理和維護職工權(quán)益上發(fā)揮積極作用。工會負責人列席學院的黨委會和院長辦公會議，直接聽取和領(lǐng)會學院工作的精神實質(zhì)，同時及時地把廣大職工的一些熱點、難點問題，反映給學院領(lǐng)導，以便科學決策。工會工作真正做到了上情下達、下情上傳的橋梁紐帶作用。強化了“同船意識”，一個安定團結(jié)、積極向上、和諧有序的精神狀態(tài)在校園內(nèi)日趨濃厚。

教代會常設(shè)工作機構(gòu)在工會。六年間，先后組織召開了九次教代會全體大會、43次教代會主席團會議和主席團擴大會議。把全心全意相信和依靠教職工的辦學作為工作重點。規(guī)范教代會工作、建章立制，積極推進民主辦學和民主管理。在學院重要工作中實施校務(wù)公開，會同有關(guān)部門制定基建維修工程招投標制度、購煤領(lǐng)導小組工作制度、制定固定資產(chǎn)、大宗物資采購管理規(guī)定等。參與集資建房、貨幣化分配、公費醫(yī)療管理和加入醫(yī)保以及內(nèi)部分配制度改革等涉及職工切身利益問題的調(diào)研和決策，使職工權(quán)益得到維護。由于各方團結(jié)合作，共同努力，工會被評為市教科文衛(wèi)體“先進工會”、“優(yōu)秀職工之家”，學院被評為遼寧省高校民主管理先進單位。

（二）開展職工教育，為提高員工素質(zhì)服務(wù)。工會在各級黨組織的領(lǐng)導下，在職工中廣泛開展“三服務(wù)”、“兩育人”和評選先進集體、先進個人等活動。推動了教工隊伍整體素質(zhì)的提高。此間，通過院工會的推薦和爭取，王揖濤、陳洪彬、劉興三同志被市政府授予沈陽市勞動模范、楊爾琦被授予市特等勞動模范和遼寧省“三八紅旗手”。

工會積極組織職工參加各種形式的慈善事業(yè)，捐衣物三千余件，捐款10萬余元。在“同船意識”鼓舞下，全院教職工內(nèi)增凝聚，外樹形象，精神境界極大提高，保持著昂揚向上的精神風貌。

工會始終把健康、有趣、多樣的校園文化生活貫穿在日常工作中，寓教于情，寓教于樂。較好地組織了院運動會、長跑長走、球類、游泳等比賽和講演、大合唱等各種文娛活動。同時，組織學院職工多次參加省市的各項文體比賽，取得很好的成績，豐富了職工文體生活。

（三）關(guān)心職工生活，送溫暖、辦實事。工會歷來把關(guān)心職工生活當作一項重要工作來做。在工會的積極參與下，學院進行了家屬住宅小區(qū)的建設(shè)和改造，通過集資建房、競價分配和實行住房貨幣化，解決了職工住房問題，使有住房分配資格的職工達到規(guī)定標準。除了堅持女工等特殊群體的體檢外，去年學院拿出近20多萬元為全體職工進行健康檢查；工會以“職工之家”名義先后編輯了兩本健康手冊，人手一份；每年投入近40萬元左右購買大米、白面、食油、水果來調(diào)劑和改善職工生活；走訪特困職工，對患病職工去醫(yī)院看望，六年來先后支出慰問金20余萬元。工會開展的這些活動都包括離退休人員，使老教師、老職工共享了學院改革、發(fā)展的成果。

六年間，工會工作得到了上級主管部門、學院黨政領(lǐng)導和全院廣大職工的厚愛和肯定。但我們也清醒地看到工作中存在的不足。

一是積極參與的主動性還不夠，工會的源頭參與在日常工作中體現(xiàn)得不夠明顯；二是由于未能及時換屆，工會組織不夠健全，工作不夠規(guī)范，工會委員會和基層分會的作用未能充分發(fā)揮；三是有時工作方式還比較單調(diào)，不定期不夠全面體現(xiàn)新時期利益格局多元化和職工要求多樣化的特點，工會的凝聚力尚需加強；四是在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維權(quán)保障方面，在聯(lián)系會員、反映群眾的愿望和要求方面，在職工教育方面，都有許多空白點，常規(guī)性工作還需要統(tǒng)籌細致地安排等等。

二、六年來工會的經(jīng)費收支情況

根據(jù)《工會法》和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對六年來工會收支情況作一報告，請代表審查。

從2000年到2005年6年間，工會共收入2235119.93元，其中：會費收入149061.28元，撥交經(jīng)費收入1972571.99元，其他收入113486.66元。共支出2124469.37元，其中用于會員活動費188630.10元，職工活動費370008.70元，工會業(yè)務(wù)費501667.08元，其他支出275134.43元，上解市總工會經(jīng)費789029.06元，共結(jié)余110650.56元。

三、對今后工作的建議

去年年底學院第一次黨代會提出在新世紀要把我院建設(shè)成為國內(nèi)一流、世界知名的體育大學的奮斗目標和任務(wù)。這是時代的要求，也是全體沈體人的共同理想和神圣職責。根據(jù)市總和省市教科文衛(wèi)工會的要求，結(jié)合我院新的發(fā)展目標和任務(wù)，我們建議，新一屆工會委員會要以黨的十六屆五中全會精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局，以建設(shè)一流體育大學為核心，以表達維護職工的合法權(quán)益為重點，按照“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，在黨委領(lǐng)導下，進一步調(diào)動和保護廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性，團結(jié)帶領(lǐng)全院教職工為我院的改革與發(fā)展，為完成“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)。

（一）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作。要認真組織工會干部和教代會代表深刻學習和領(lǐng)會黨在新時期工會建設(shè)的指導思想和《工會法》，堅持以人為本，圍繞學院改革發(fā)展的中心工作，切實發(fā)揮工會組織“教育、參與、維護、建設(shè)”四項職能，在解放思想和充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，把廣大教職工的智慧和力量凝聚到學院發(fā)展建設(shè)上來。

（二）完善機制，履行職責，在改革發(fā)展中進一步完善工會組織領(lǐng)導下的維權(quán)機制，推進學院民主建設(shè)。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，是動員和組織職工投身“十一五”建設(shè)偉大實踐的強大動力和重要保證。源頭參與是工會組織維護職工權(quán)益的一個有效途徑。為此，要加強四個方面的工作：

1、發(fā)揮教代會辦事機構(gòu)的作用，組織好每次的教職工代表大會和主席團會議，作好提案的落實工作，保證教職工以主人翁的姿態(tài)積極參與民主管理工作，以及對學院重要工作、重大事項的民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作。

2、積極參與事關(guān)學院改革發(fā)展和體現(xiàn)教職工切身利益的政策、規(guī)章制度的制定，做好監(jiān)督檢查。

3、配合學院全面推進校務(wù)公開，在完善院級校務(wù)公開的基礎(chǔ)上開展二級校務(wù)公開，為落實廣大教職工對學院發(fā)展建設(shè)的知情權(quán)提供渠道。

4、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依托工會探索和建立相關(guān)的工作機制，落實《教育法》、《高等教育法》和《勞動法》規(guī)定的職工權(quán)益，參與解決勞動爭議，維護職工權(quán)益，為構(gòu)建和諧校園做出應有貢獻。

（三）發(fā)揮工會的特色和優(yōu)勢，加強職工的思想政治工作。根據(jù)工會聯(lián)系群眾的特點，把思想政治工作貫穿于實際工作中去，調(diào)查研究，及時與相關(guān)部門溝通，為學院科學決策提供重要依據(jù)。加強思想政治教育、加強師德教育和文化建設(shè)，引導廣大干部群眾樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，把思想政治素質(zhì)教育、教職工的整體道德水平的提高和學院的辦學指導思想滲透到各種活動之中，豐富職工的精神生活，陶冶他們的思想情操，提高他們的身體素質(zhì)。充分發(fā)揮先進模范的帶動和示范作用。深入開展 “三育人”活動，營造學先進、趕先進、超先進的積極向上的氛圍，激勵和引導廣大職工，立足本職，為我院的改革發(fā)展和教學評估工作做貢獻。

（四）關(guān)心職工生活，送溫暖，辦實事。今年新校區(qū)啟用后，職工的工作、學習和生活將面臨相當大的困難，工會要加強調(diào)查研究，作出相關(guān)預案，配合學院努力為教職工解除后顧之憂，在解決職工住房、交通、子女就學等方面有所作為，使職工得以全身心地投入到教育教學工作中。

（五）加強組織建設(shè)，不斷提高工會工作能力。加強工會委員會建設(shè)，健全基層組織機構(gòu)，組織工會干部學習黨和國家的方針、政策；學習法律法規(guī)；學習工會工作業(yè)務(wù)知識以及前瞻性的工作思路。不斷提高工會組織自身的思想政策水平和業(yè)務(wù)能力，進而提高工會干部從事工會工作的能力和水平，推動工會工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

各位代表：已經(jīng)開始的“十一五”時期，是我院繼往開來、團結(jié)奮進、迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)輝煌的時期，也是我院為建設(shè)國內(nèi)一流、世界知名的體育大學而進行第二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時期。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在科學發(fā)展觀指導下，努力提高我院民主辦學、民主管理的水平，為進一步開創(chuàng)學院跨越式發(fā)展的新局面而凝聚力量，團結(jié)奮斗。

最后請允許我代表第九屆工會工作委員會，向多年關(guān)心愛護和支持工會工作的各級領(lǐng)導及廣大教職工表示誠摯的謝意。

謝謝大家！

沈陽體育學院工會

二00六年五月

第三篇：中國人民政治協(xié)商會議澄城縣第九屆委員會常務(wù)委員會工作報告

中國人民政治協(xié)商會議澄城縣第九屆委員會常務(wù)委員會工

作報告

中國人民政治協(xié)商會議澄城縣第九屆委員會常務(wù)委員會工作報告——在政協(xié)澄城縣第九屆委員會第二次會議上 各位委員、同志們：

現(xiàn)在，我代表政協(xié)澄城縣第九屆委員會常務(wù)委員會向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。2017年工作回顧

過去的一年，縣政協(xié)常委會在中共澄城縣委的堅強領(lǐng)導下，在上級政協(xié)的精心指導下，團結(jié)帶領(lǐng)全體政協(xié)委員，以委員學習年和機關(guān)建設(shè)年為主線，緊扣團結(jié)和民主兩大主題，聚焦縣委、縣政府中心工作，深入學習貫徹中共十八大和十九大精神，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，切實發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、建言獻策、匯聚力量、服務(wù)大局的作用，為建設(shè)富裕美麗人民滿意的新澄城做出了積極貢獻，實現(xiàn)了本屆政協(xié)的良好開局。

一、加強學習，把握方向，在凝聚共識中提高站位

一是增強政治定力。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，作為鞏固人民政協(xié)共同思想政治基礎(chǔ)的主軸來抓。組織全體委員認真學習貫徹中共十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及中共中央對人民政協(xié)的新定位、新部署、新要求，把牢政治方向，提高政治站位。中共十九大勝利閉幕后，政協(xié)常委會印發(fā)了《關(guān)于學習宣傳貫徹中共十九大精神的意見》，在政協(xié)機關(guān)、全體委員中組織開展了主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、務(wù)實有效的學習活動，準確把握中國特色社會主義理論體系和協(xié)商民主理論。不斷增強委員們對黨忠誠、站穩(wěn)立場、增強定力的信心和決心，樹牢四個意識，做到四個看齊，自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。二是突出大局觀念。準確理解人民政協(xié)的性質(zhì)定位，主動圍繞縣委、縣政府的決策部署開展工作，不斷鞏固商以求同、協(xié)以成事的理念?？h委常委會聽取并研究下發(fā)了《關(guān)于加強縣政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《關(guān)于進一步加強縣政協(xié)提案辦理工作的意見》，對政協(xié)機關(guān)、全體委員做好政協(xié)工作具有重要意義。堅持思考問題從大局著眼、謀劃工作從大局出發(fā)，重大問題及時向縣委請示匯報，重要活動認真聽取縣委意見，堅定做到思想上同心、目標上同向、行動上同步。充分利用調(diào)研、視察、協(xié)商等活動，緊密聯(lián)系政協(xié)各參加單位、人民團體和社會各界人士，深入到機關(guān)、企業(yè)、學校、農(nóng)村和社區(qū)，宣傳黨的大政方針，以及縣委、縣政府的重大決策和重要部署，引導界別群眾認清發(fā)展階段、把握發(fā)展要求、明確發(fā)展任務(wù)，不斷強化各界人士心無旁騖抓發(fā)展、埋頭苦干抓建設(shè)的社會共識和行動自覺。三是增強政治認同。按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的要求，精心舉辦委員履職培訓班，邀請中省市專家、學者、教授，從統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政協(xié)基礎(chǔ)知識、如何做一名合格的政協(xié)委員等方面，對全體委員進行了集中培訓。委員們對黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路有了清醒認識，對政協(xié)的發(fā)展歷史、性質(zhì)定位、職能作用有了深刻了解，對自身的權(quán)利和義務(wù)有了重新認知，強化了責任心，增強了使命感，政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事的能力普遍提高。充分利用參加各種活動、參與各項工作、聯(lián)絡(luò)各界人士等方式，不斷加強同各黨派團體、各族各界的溝通聯(lián)系，積極促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和諧發(fā)展，最大限度地把方方面面的智慧和力量凝聚到縣委、縣政府的決策部署上來，畫出最大同心圓，謀求最大公約數(shù)。

二、圍繞中心，助推發(fā)展，在服務(wù)大局中履職盡責

一是協(xié)商議政坦誠務(wù)實。秉持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”理念，健全完善“協(xié)商前調(diào)查研究、協(xié)商中互動交流、協(xié)商后成果轉(zhuǎn)化”工作機制，著力推進全體會議整體協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專委會對口協(xié)商規(guī)范化、制度化、程序化發(fā)展。一次全委會期間，委員們坦陳己見、積極建言，認真聽取討論政府工作報告和其它報告，并就全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板問題提出意見建議36條。縣委書記、縣長看望委員并參加小組討論，悉心傾聽委員發(fā)言，對委員提出的意見和建議，能夠拍板的當場拍板，應該解釋的耐心解釋，需要探討的共同探討，10余條合理化建議進入決策程序。全委會閉會期間，圍繞縣委縣政府確定的重點工作、重大事項協(xié)商建言?？h政協(xié)第3次常委會議，專題協(xié)商中小微企業(yè)發(fā)展，提出的把握新業(yè)態(tài)、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，加快大數(shù)據(jù)開發(fā)、做大做強數(shù)據(jù)鏈，引導特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等建議，得到縣政府及相關(guān)部門積極采納?？h政協(xié)第4次常委會議，聽取并協(xié)商全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和計劃、財政執(zhí)行情況，提出了注重招商引資、項目建設(shè)、品牌建設(shè)、城市建設(shè)，以及提升文化軟實力、加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度、合理配置教育資源、處理好“四個關(guān)系”等意見和建議，為推進重點工作、改進作風提供了重要參考。二是調(diào)研視察實事求是。堅持把調(diào)查研究作為政協(xié)履職的首要工作，圍繞縣委、縣政府工作大局，政協(xié)各專委會，針對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、旅游環(huán)線建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域，深入開展了形式多樣的調(diào)研活動；城區(qū)五個學習組，針對城市供給保障、融資平臺建設(shè)、三產(chǎn)融合發(fā)展、文化服務(wù)創(chuàng)新、婚喪禮俗演變等方面，進行了扎實細致的走訪調(diào)研；10個鎮(zhèn)（辦）學習組，圍繞中央一號文件，對積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平、做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)、發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)等方面進行了調(diào)研。政協(xié)常委會、主席會專題聽取了相關(guān)委辦和15個學習組的調(diào)研匯報，并進行了認真討論，提出了修改意見，數(shù)易其稿，形成調(diào)研報告20份，整理成冊報送縣委、縣政府決策參考。縣委深改工作領(lǐng)導小組編發(fā)的《澄城縣2017年領(lǐng)導干部改革調(diào)研匯編》，刊印了縣政協(xié)的調(diào)研成果。組織市縣政協(xié)委員對電子商務(wù)、精準扶貧、文物保護開發(fā)利用等工作進行了視察。委員們一致認為，縣委、縣政府決策謀劃超前適時、跟進及時，取得的成績實屬不易，給予了充分肯定；組織部分離退休老干部對全縣重點項目進行了視察，縣委書記程軍同志參加活動并講話，縣長白泉朝同志陪同視察并通報全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況。老干部普遍認為，縣委確定的“12346”發(fā)展戰(zhàn)略和縣政府實施的“1133”工程，符合澄城實際，符合發(fā)展所需，路徑措施切實可行，發(fā)展態(tài)勢令人欣慰，給予了積極評價，提出了寶貴意見。一年來，縣政協(xié)累計組織開展調(diào)研視察活動100余次、走訪鎮(zhèn)（辦）部門80多家、參與委員500余人次，提出意見建議120余條，絕大多數(shù)建議已被采納或轉(zhuǎn)化為具體工作。三是民主監(jiān)督注重實效。創(chuàng)新制定了《民主監(jiān)督員管理辦法》，召開了民主監(jiān)督員與部門（單位）見面會，推薦24名政協(xié)委員擔任政府職能部門、政法部門和“窗口”單位民主監(jiān)督員。受聘委員通過列席政府常務(wù)會、參加政風行風評議、執(zhí)法環(huán)境檢查、學生高考監(jiān)考、檢法兩院聽證等活動，實事求是反映情況，認真負責提出建議，受到了部門單位的尊重和好評。探索網(wǎng)上監(jiān)督模式，建設(shè)了政協(xié)網(wǎng)站，開通了委員工作微信平臺，及時發(fā)現(xiàn)身邊問題，迅速反饋相關(guān)行業(yè)部門，跟蹤監(jiān)督問題解決。例如道路交通信號燈維護、城市建設(shè)亮化美化、夜間施工噪音、農(nóng)民工工資、分區(qū)域招生等民生問題，行業(yè)部門即接即辦，立竿見影，深受群眾好評。累計發(fā)布政協(xié)工作動態(tài)86期，微信協(xié)商社情民意23起。

三、關(guān)注民生，聚焦脫貧，在主動作為中彰顯情懷

一是以脫貧攻堅為戰(zhàn)場，辦好利民之事。脫貧攻堅，是全黨全社會的共同責任，是最大的民生工程?？h政協(xié)注重發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的優(yōu)勢，鼓勵引導廣大政協(xié)委員各盡所能、各展所長，在脫貧攻堅一線發(fā)揮作用?？h政協(xié)黨組會、主席會、常委會多次研究精準幫扶工作，縣政協(xié)各主席積極指導包聯(lián)鎮(zhèn)村的脫貧攻堅工作。廣大政協(xié)委員踴躍參加幫扶活動，并按照政協(xié)常委會《關(guān)于開展發(fā)揮委員作用 助推精準扶貧活動的實施意見》，充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，認真履行“一崗雙責”，在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、現(xiàn)場義診、就業(yè)招聘、金融政策宣傳、種養(yǎng)殖技術(shù)指導等方面進行真幫實扶。8月份開展的五大精準扶貧活動，累計發(fā)放宣傳資料5500余份，接待各類咨詢700余人次；現(xiàn)場詢診220人，出具處方54份；提供就業(yè)崗位416個，登記用工信息48條，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓780余人次。與此同時，委員們還采取捐資助學、慈善救助、產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對幫扶、醫(yī)療文化下鄉(xiāng)等方式，積極為群眾辦好民生實事，涌現(xiàn)出一批帶頭致富、帶領(lǐng)致富的優(yōu)秀政協(xié)委員，翟書民委員被評為渭南市脫貧攻堅“創(chuàng)業(yè)之星”。縣政協(xié)機關(guān)累計為幫扶村協(xié)調(diào)資金80余萬元，新打機井2眼，襯砌渠道2公里，硬化通村巷道8公里，改善了村委會辦公條件，設(shè)立了村級電子商務(wù)服務(wù)站，成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，實施了高標準農(nóng)田建設(shè)項目，共計發(fā)展蘋果、花椒、露天蔬菜等各類產(chǎn)業(yè)500多畝，66戶246人實現(xiàn)了脫貧。二是以提案工作為抓手，盡好為民之責。一次全會期間，縣政協(xié)收集和審查的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、扶貧等民生類提案，占到了提案總數(shù)的62.8%，件件關(guān)乎民情，事事關(guān)系民生。為確保這些提案立得住、辦得順、落得實，縣政協(xié)常委會創(chuàng)新實施了重要提案領(lǐng)銜辦、熱點提案現(xiàn)場辦、重點提案聯(lián)合辦、難點提案跟蹤辦、承諾提案繼續(xù)辦的工作機制，召開了調(diào)查研究、提案督辦、民主監(jiān)督三項工作會議，縣委辦、政府辦、政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于縣級領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦2017年政協(xié)重點提案的通知》，縣委書記、縣長分別領(lǐng)銜督辦《關(guān)于全力推進我縣精準扶貧工作的幾點建議》《關(guān)于進一步搞好招商引資工作的建議》等重點提案，實現(xiàn)了提案辦理由政協(xié)領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦向縣委、縣政府、縣政協(xié)整體聯(lián)動、共同參與的轉(zhuǎn)變。審查立案的94件提案，件件有了回復，事事有了成效，辦結(jié)率達到100%，滿意率達到93%。三是以社情民意為紐帶，建好惠民之言。充分發(fā)揮社情民意直通車作用，及時反映不同階層、不同群體的利益訴求。政協(xié)各主席多次組織委員對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的焦點、熱點問題進行社情民意調(diào)研，及時回應群眾呼聲。降污治霾、水體流域治理、調(diào)控建筑原材料價格、規(guī)范老年代步車文明駕駛、加強民辦幼兒園管理、修繕清真寺、蛋奶工程等社情民意，相關(guān)部門積極辦理，群眾意愿有效落實。全年共收集社情民意信息53條，整理刊發(fā)《社情民意》12期。

四、加強聯(lián)系，促進和諧，在發(fā)揮優(yōu)勢中匯聚力量

一是創(chuàng)新聯(lián)系方式。充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、渠道暢通、貼近群眾的優(yōu)勢，創(chuàng)新制定了政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)系常委，駐會常委聯(lián)系委辦，政協(xié)常委聯(lián)系委員，常委組織委員聯(lián)系部門、鎮(zhèn)（辦）、社會組織，全體委員聯(lián)系群眾的五大聯(lián)系制度。累計開展“大走訪、接地氣、感受澄城新變化”等調(diào)研走訪活動120余次，收集整理群眾意見1264條，匯編走訪材料23份?？h政協(xié)第2次常委會議，專題聽取了聯(lián)系走訪情況匯報，梳理歸納意見80余條，形成了《調(diào)研走訪情況匯編》，報送縣委、縣政府決策參考。許多對策建議，被相關(guān)部門充分采納。二是深化交流交往。增設(shè)了對外聯(lián)絡(luò)委員會。組織部分在西安的澄城籍各界人士，召開了“回顧百年古徵會館·共商未來澄城發(fā)展”座談會。搭建聯(lián)誼平臺，深化對外聯(lián)絡(luò)，促使更多的企業(yè)家來澄考察、投資興業(yè)、創(chuàng)辦實體，共接待省市領(lǐng)導、外地客商來澄城調(diào)研考察活動6批次，投資15億元的紅星美凱龍項目成功簽約、落地澄城。不斷加強與兄弟縣（市）政協(xié)的聯(lián)系交流，學習借鑒工作經(jīng)驗。積極配合省市政協(xié)開展調(diào)研視察活動10余次。三是凝聚多方共識。不斷加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士的溝通聯(lián)系，及時通報縣委、縣政府重大工作部署，認真聽取各方意見，努力營造尊重理解、體諒包容、暢所欲言、合作共事的融洽氛圍。每一次會議，每一項活動，都邀請了20名市縣政協(xié)委員、10個鎮(zhèn)（辦）黨（工）委副書記參加政協(xié)活動。時刻關(guān)注影響社會穩(wěn)定的不利因素，積極做好宣傳溝通、理順情緒、解疑釋惑工作，引導社會各界和廣大群眾依法、有序、理性表達意愿和訴求，極力營造共建真言、共獻良策、共謀發(fā)展的和諧氛圍，使縣委、縣政府的決策部署能夠在社會各界達成共識、形成合力。四是注重文史工作。文史工作是政協(xié)工作的重要組成部分?？h政協(xié)組織召開了文史工作座談會，廣泛征求離退休老同志、文史愛好者和相關(guān)部門負責人的意見，挖掘、傳承、繁榮澄城優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。承辦了《渭南美食文化》征求意見座談會，完成了澄城美食征集報送工作。翻印了澄城文史資料1—6輯，整理編輯了《澄城民間故事》，文史資料存史資政、團結(jié)育人的作用進一步發(fā)揮。積極參加《各界導報》創(chuàng)刊30周年紀念活動，13副作品被陜西省政協(xié)各界導報社永久收藏，獲優(yōu)秀組織獎。

五、務(wù)實創(chuàng)新，固本強基，在加強自身建設(shè)中提升效能

一是工作機制健全完善。主動適應改革發(fā)展新形勢對政協(xié)工作提出的新要求，不斷夯實工作基礎(chǔ)，著力提高工作水平，努力使政協(xié)工作能夠更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性。修訂完善了《縣政協(xié)黨組議事規(guī)則》《縣政協(xié)主席會議工作規(guī)則》《縣政協(xié)常務(wù)委員會工作規(guī)則》《縣政協(xié)全體會議規(guī)則》等規(guī)章制度，創(chuàng)新制定了《政協(xié)澄城縣委員會委員履職管理辦法》《政協(xié)澄城縣第九屆委員會聯(lián)系制度》，形成了較為完備的制度體系，使縣政協(xié)的工作更加言有法度、行有遵循。健全完善了《機關(guān)目標責任制工作考核辦法》。堅持集體領(lǐng)導和個人分工相結(jié)合，堅持重大事項主席會議、常委會議協(xié)商決定，年內(nèi)共召開主席（黨組）會9次、常委會6次，研究決定40余項具體事宜。二是管理工作規(guī)范有序。認真學習貫徹總書記關(guān)于“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政、守紀律、講規(guī)矩、重品行”和提升“四個能力”的要求，深化“兩學一做”，落實八項規(guī)定，不斷加強政協(xié)黨組和隊伍建設(shè)。增設(shè)了委員工作委員會，建立了委員履職檔案和退出機制，修訂完善了《政協(xié)澄城縣委員會評選表彰優(yōu)秀提案、提案先進承辦單位、提案先進承辦個人實施辦法》，激發(fā)了委員履職的積極性和主動性。落實“三項機制”，強化履職保障，深入開展了機關(guān)建設(shè)年系列活動，干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，服務(wù)意識明顯增強，運行機制高效有序，達到了統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)委員、服務(wù)群眾、推動工作落實的目的?！度嗣裾f(xié)報》《各界導報》《渭南日報》等各類報刊雜志，刊登政協(xié)工作信息和理論文章30余篇。三是基層組織持續(xù)加強。按照界別和區(qū)域劃分，在城區(qū)和鎮(zhèn)（辦）創(chuàng)新設(shè)立了15個政協(xié)學習組?？h委非常關(guān)心縣政協(xié)的組織建設(shè)，明確由鎮(zhèn)（辦）黨（工）委副書記兼任鎮(zhèn)（辦）學習組組長并分管政協(xié)工作。各鎮(zhèn)（辦）黨（工）委也很重視政協(xié)工作，在活動開展、場所建設(shè)等方面給予了大力支持，實現(xiàn)了有組織、有機構(gòu)、有場所、有人員、有載體、有活動。各學習組認真負責，創(chuàng)造性開展工作，取得了很好成績。累計組織開展聯(lián)系走訪、學習調(diào)研活動50余次，提出意見建議160余條，充分發(fā)揮了基層政協(xié)組織的參謀助手作用。

各位委員，同志們，過去的一年，縣政協(xié)常委會能夠取得這些成績，得益于縣委的堅強領(lǐng)導，得益于縣政府的大力支持，得益于社會各界的鼎立配合，得益于廣大政協(xié)委員的共同努力。在此，我代表縣政協(xié)九屆常委會，對長期以來關(guān)心、支持政協(xié)工作的各位領(lǐng)導、各參加單位和社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！回顧總結(jié)一年來的工作，我們深切的體會到：只有堅持黨的領(lǐng)導，才能確保政協(xié)工作始終沿著正確方向前行；只有依靠政府的支持和部門的配合，才能構(gòu)建起協(xié)同互動的良好格局；只有牢固樹立發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重的理念，關(guān)注發(fā)展，融入發(fā)展，助推發(fā)展，才能使政協(xié)的工作更加契合中心任務(wù)、符合決策需求；只有加強與各人民團體、各界人士的溝通聯(lián)系，才能鞏固和發(fā)展團結(jié)奮斗的共同政治思想基礎(chǔ)；只有把人民對美好生活的向往作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，才能贏得人民群眾的信賴和支持；只有永無止境地加強自身建設(shè)，才能永葆政協(xié)工作的生機與活力。

一年來，我們雖然做了一些工作，但也存在許多不足，突出表現(xiàn)為：民主監(jiān)督的渠道還不夠?qū)挘岣弑O(jiān)督實效的措施還需要進一步改進；對協(xié)商民主新形式、新途徑的探索還不夠深；存史資政的作用還需要進一步發(fā)揮；在推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展方面還有待進一步加強；政協(xié)委員建言獻策的作用發(fā)揮得還不夠好，委員履職的能力仍需進一步提升等。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究并加以解決。2018年工作任務(wù)

縣政協(xié)2018年工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，深入學習貫徹中共十九大精神和縣委十七屆三次全委會議精神，聚焦追趕超越，圍繞全縣大局，把協(xié)商民主貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，為建設(shè)富裕美麗人民滿意的新澄城貢獻智慧、奉獻力量。

一、不忘初心，牢記使命，在增進共識上凝聚新動能

堅持正確的政治方向，是政協(xié)事業(yè)的發(fā)展之基、凝聚之本。全體政協(xié)委員要把學習貫徹中共十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，在學懂、弄通、做實上下工夫。提高政治站位，增強政治定力，堅持四個自信，樹牢四個意識，堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航導向，確保政協(xié)工作始終沿著正確方向前進。要把學習貫徹中共十九大精神同政協(xié)的各項安排部署結(jié)合起來，不斷增強各界群眾的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮政協(xié)學習組優(yōu)勢，當好傳誦者，發(fā)出好聲音，傳遞正能量，把方方面面的智慧和力量，凝聚到追趕超越、脫貧攻堅的實踐中來。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，在助推發(fā)展上實現(xiàn)新突破

圍繞中心，服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能的基本原則。要按照“少而精、專而深、準而實、活而新”的要求，圍繞縣委十大發(fā)展工程，精準選題，積極探索和改進界別調(diào)研、界別視察的方式，通過縣內(nèi)調(diào)研與外出考察相結(jié)合、調(diào)查研究與咨詢專家相銜接等方法，為縣委、縣政府科學決策提供全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見建議。要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做強農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、振興澄城工業(yè)、創(chuàng)新融資平臺、壯大集體經(jīng)濟等重點工作，以及人民群眾關(guān)心的水資源利用、農(nóng)村公路建設(shè)、學前教育、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等熱點、難點、焦點問題，深入調(diào)研，廣泛聽取各方意見，形成一批站位高、謀劃準、切實可行的建言成果，為豐富縣委、縣政府決策思路提供參考。要更加注重調(diào)研視察和專題議政成果的跟蹤、轉(zhuǎn)化和落實，增強參政議政實效。

三、找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，在協(xié)商民主上打造新亮點

人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。要把協(xié)商民主貫穿于政協(xié)履職的全過程和各環(huán)節(jié)，大力開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案協(xié)商等活動，豐富協(xié)商內(nèi)容，靈活協(xié)商方式，提高協(xié)商實效，讓各界訴求充分表達、各種意見充分交流、各方利益充分兼顧，構(gòu)建起程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，著力推動協(xié)商民主制度化規(guī)范化。要以建好政協(xié)各學習組為主要抓手，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，組織政協(xié)委員進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，與群眾面對面進行協(xié)商，努力做到協(xié)商于民、協(xié)商為民，推動政協(xié)工作向基層延伸。要搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政平臺，充分運用政協(xié)門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺等現(xiàn)代信息手段，拓寬協(xié)商民主的渠道和領(lǐng)域。要不斷創(chuàng)新提案辦理的方式和方法，繼續(xù)抓好縣級領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦政協(xié)重點提案工作，提高提案辦結(jié)率和委員滿意度。

四、守正出新，拓寬渠道，在民主監(jiān)督上謀求新實效

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一。要積極探索加強和改進民主監(jiān)督的機制與方法，不斷增強民主監(jiān)督的實效性。要加強民主監(jiān)督的制度建設(shè)，修訂完善縣政協(xié)《關(guān)于加強民主監(jiān)督工作的實施意見》，健全知情明政、協(xié)調(diào)溝通、權(quán)益保障、成果報送、跟蹤反饋等工作機制，確保民主監(jiān)督工作有力有序有效開展。要在“敢于監(jiān)督”和“善于監(jiān)督”上下功夫，探索建立融調(diào)研視察、提案辦理、社情民意為一體的聯(lián)動式監(jiān)督機制，推動縣委、縣政府的決策部署落到實處。

五、增進共識，凝聚力量，在構(gòu)建和諧上彰顯新作為

人民政協(xié)，是大團結(jié)大聯(lián)合組織。要加強同社會各界的密切聯(lián)系，主動邀請民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體參加政協(xié)活動，為社會各界開展協(xié)商民主創(chuàng)造條件、搭建平臺。要發(fā)揮界別委員作用，密切與新經(jīng)濟組織和新社會組織的聯(lián)系，以大團結(jié)大聯(lián)合為澄城的追趕超越匯聚正能量。要廣泛聯(lián)絡(luò)在外鄉(xiāng)友，挖掘利用人脈資源，開展好“看家鄉(xiāng)變化·話家鄉(xiāng)情誼·助家鄉(xiāng)發(fā)展”澄城行活動。要進一步深化同省市政協(xié)、域外政協(xié)的協(xié)作交流，宣傳澄城，推介澄城。要加強和改進社情民意工作，及時反映各界群眾的意愿和訴求。要用好政協(xié)話語權(quán)，協(xié)助縣委、縣政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑工作。要繼續(xù)抓好脫貧幫扶工作，引導廣大政協(xié)委員各展所長、各盡其能、獻智出力。

六、規(guī)范管理，激發(fā)活力，在自身建設(shè)上邁出新步伐

加強自身建設(shè)，是人民政協(xié)的永恒主題，是推動政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。要堅持和深化《政協(xié)澄城縣第九屆委員會聯(lián)系制度》，在全體委員中深入開展“澄城有什么、缺什么、學什么、補什么”系列調(diào)研走訪和學習討論活動。要加強委員素質(zhì)建設(shè)，完善學習培訓機制，深入開展好“不忘初心·牢記始命”主題教育，努力提高政協(xié)委員的政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要加強委員隊伍建設(shè)，健全完善考核激勵機制和懲戒退出機制，改進和提升委員履職考核管理辦法，激發(fā)委員參與政協(xié)活動的熱情。要加強文史資料征集工作，建設(shè)書香政協(xié)，籌建好文史館和書畫院，打造一個集收藏、研究、編纂、交流、創(chuàng)作、展覽于一體的綜合性文化場所。要辦好政協(xié)大講堂，弘揚正能量。要加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，優(yōu)化運行機制，健全服務(wù)保障體系，使政協(xié)機關(guān)真正成為團結(jié)、民主、和諧的“委員之家”。要強化黨組主體責任，持續(xù)狠抓黨風廉政建設(shè)、機關(guān)作風建設(shè)，堅持政協(xié)風格，堅守委員品格，鍛造一支“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的忠誠、干凈、擔當、善為的政協(xié)隊伍。

各位委員，同志們，新時代開啟新征程，新使命需要新作為。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在中共澄城縣委的堅強領(lǐng)導下，戮力同心，忠誠履職，為人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻力量，為建設(shè)富裕美麗人民滿意的新澄城做出新的更大的貢獻！

第四篇：中國共產(chǎn)黨某縣第十屆委員會工作報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨潁上縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去三年的工作和主要經(jīng)驗

縣第十次黨代會以來的三年，是潁上發(fā)展史上極不平凡的三年。三年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導下，縣委帶領(lǐng)全縣人民從容應對復雜而嚴峻的形勢，負重拼搏，開拓進取，政治上實現(xiàn)了由亂到治、再到人心思定、人心思發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟上實現(xiàn)了由連續(xù)下滑到止跌回升、再到持續(xù)快速增長的轉(zhuǎn)變，成為全省發(fā)展最快的縣之一。

過去三年，是潁上戰(zhàn)勝各種困難和風險，綜合實力快速提升的三年。面對非典、洪澇、禽流感等自然災害和張華琪、徐波腐敗案件帶來的負面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅持用發(fā)展強實力、樹形象、解難題，取得了令人矚目的成就。2005年，全縣生產(chǎn)總值48.5億元，年均增長11.7；工業(yè)總產(chǎn)值36.1億元，年均增長46.2，總量和增幅均居全市第1位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的44∶20∶36調(diào)整到31∶35∶34；固定資產(chǎn)投資累計完成33.8億元，年均增長24.7，增幅居全市第1位；財政收入4.2億元，比上年增長78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續(xù)兩年年凈增1億元以上；社會消費品零售總額16.1億元，年均增長4.8；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額42.6億元，由全省第8位上升到第5位；在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長38.4；農(nóng)民人均純收入三年凈增277元，增幅居全市第1位。2004年首次進入全省最具發(fā)展?jié)摿Φ氖畯娍h,2005年在全省縣域經(jīng)濟考核評價中取得動態(tài)指數(shù)第5名、綜合指數(shù)第13名的好成績。

過去三年，是潁上改革開放向縱深推進，發(fā)展活力不斷增強的三年。農(nóng)村稅費改革全面實施，林權(quán)制度改革進一步鞏固，水管體制改革開始啟動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農(nóng)村工作新機制初步建立，化解鄉(xiāng)村債務(wù)5650多萬元。國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，企業(yè)活力逐步增強。在全省率先開展行政審批項目清理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，依法取消或調(diào)整審批、收費項目207個，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級率先實施部門預算，清理財政供給人員，取消私開亂設(shè)帳戶。在全市率先實施城鎮(zhèn)退役士兵貨幣化安置，改革經(jīng)驗被全市推廣。招商引資連續(xù)三年受到市委、市政府表彰，累計引進縣外資金15.8億元，年均增長122.4。潁上工業(yè)園區(qū)一期工程3.5平方公里基本實現(xiàn)“五通一平”，被省政府批準為省級工業(yè)園區(qū)。

過去三年，是潁上城鄉(xiāng)建設(shè)快速突破，環(huán)境面貌明顯改善的三年?？h城建設(shè)投資近2億元，提升了老城區(qū)功能和品位，拉開了新城區(qū)框架，建成區(qū)面積由6.2平方公里擴大到8.9平方公里。阜

六、合淮阜高速公路和潁上船閘開工建設(shè)，公路建設(shè)投資9.4億元，在全省率先實施了農(nóng)村公路“村村通”三年規(guī)劃，新修和改造縣鄉(xiāng)村公路1000多公里，結(jié)束了118個村不通公路的歷史。八里河風景區(qū)旅游接待量躋身全省前六名，迪溝風景區(qū)繼八里河之后，成為潁上第二個國家4A級風景區(qū)，被省政府授予“全省旅游經(jīng)濟強縣”。224省道潁上段“綠色精品”大道基本建成，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正式啟動，3個鎮(zhèn)和20個村被列入全省示范村鎮(zhèn)。新建骨干農(nóng)水工程386處，新增旱澇保收田6萬畝，受到省、市嘉獎；新增造林16.5萬畝，榮獲“全國造林綠化模范縣”；新建市級養(yǎng)殖小區(qū)18個，居全市之首；8個農(nóng)產(chǎn)品獲“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認證，被省政府授予“全省糧食生產(chǎn)先進縣”。

過去三年，是潁上各項事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民受益最多的三年。在全省率先實施農(nóng)村學校“三年危改計劃”，財政每年配套500萬元支持危改工程，累計改造D級危房4.6萬平方米；縣財政配套568萬元在全市率先實施農(nóng)村遠程教育工程，公開選拔教師1189名，潁上一中和新廟職高被評為省級示范學校，潁上二中和耿棚中學被評為市級示范高中。勞務(wù)輸出全省領(lǐng)先，被評為“全國勞務(wù)輸出工作示范縣”。在全市率先實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，疾病預防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，農(nóng)民大病醫(yī)療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬多人，減少絕對貧困人口和低收入人口14萬人，63個村整村脫貧。2004年以來，累計免除農(nóng)業(yè)稅近億元，發(fā)放各種農(nóng)業(yè)補貼和扶貧助困資金8600多萬元，完成行洪區(qū)移民建房5580多戶。在全省率先解決了退休村支兩委主要干部生活補貼。足額兌現(xiàn)機關(guān)干部職工工資，財政供給人員工資水平居全市首位。人口和計劃生育工作得到高度重視，土地和環(huán)?；緡哂行鋵?。成功舉辦首屆“慶國慶民間藝術(shù)周”和首屆管仲文化節(jié)，潁上花鼓燈被國務(wù)院命名為第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，尤家花園及故居被列為省級文物保護單位?！八奈濉逼辗ㄈ蝿?wù)順利完成，安全

生產(chǎn)責任制得到加強，領(lǐng)導干部開門接訪制度有效落實，社會治安綜合治理成效顯著，被省、市評為信訪穩(wěn)定先進單位。

過去三年，是潁上黨的建設(shè)得到加強，執(zhí)政能力不斷提高的三年。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員，開展了為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣1758個基層黨組織、4.7萬多名黨員分三批參加了先進性教

育活動，圓滿實現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的預期目標，受到中央與省委、市委巡查組的高度評價。連續(xù)三年在全縣相繼開展解放思想、爭先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動，進一步提高了廣大黨員干部加快發(fā)展、廉潔奉獻的自覺性。扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被省、市命名為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，240個村黨組織、20個縣直機關(guān)黨組織達到“五個好”支部標準，涌現(xiàn)出10個市級“五個好”村黨支部標兵。注重加強非公有制企業(yè)和勞務(wù)輸出人員中的黨建工作，共發(fā)展新黨員3315名。認真落實干部民主推薦和常委票決、任前公示、回避交流制度，開展科級領(lǐng)導干部公開選拔試點。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作，一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導崗位。旗幟鮮明、毫不動搖地深入開展反腐敗斗爭，嚴格貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，著力構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處違法違紀黨員干部615人，促進了黨風、政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)?？h委支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責，加強對武裝工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，認真落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教政策，形成了團結(jié)和諧、心齊實干的良好局面。

過去三年，我們見證了潁上發(fā)展的歷程，加深了對縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，也積累了搶抓機遇、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗凝聚著全縣人民的心血、汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財富。

第一，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)。我們始終堅持加快發(fā)展不動搖，搶抓一切發(fā)展機遇，利用一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，按照既定的思路和目標，保持工作的連續(xù)性，說了算、定了辦，不張揚、埋頭干，勇當發(fā)展的排頭兵，把潁上經(jīng)濟社會發(fā)展帶入了快車道，實現(xiàn)了由“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。實踐證明，發(fā)展才有形象，發(fā)展才能得到尊重，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的根本。

第二，必須堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略。我們始終把工業(yè)作為立縣之基、強縣之本，堅持一切服從和服務(wù)于工業(yè)發(fā)展，抓好主導和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤電化，建立中小企業(yè)擔保基金，利用財政間歇資金支持骨干企業(yè)發(fā)展，不斷加大工業(yè)園區(qū)投入，及時為煤礦建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，徹底解決了煤礦在地統(tǒng)計和井口納稅問題，促進了工業(yè)經(jīng)濟大提速，帶動了全縣經(jīng)濟的大跨越。實踐證明，潁上跨越式發(fā)展的出路在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

第三，必須堅持改革開放。我們始終堅持用改革的辦法解決前進中的問題，在產(chǎn)權(quán)制度、財政管理、行政審批、社會保障等方面大膽改革，率先突破，使一些長期懸而未決的重大歷史遺留問題得到有效解決。編制實施了“5511”計劃，全力以赴抓項目，不遺余力抓招商，積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展，及時啟動了城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村公路等重點項目建設(shè)，劉莊發(fā)電廠和潁上煤化工基地項目申報工作取得重大進展。實踐證明，改革開放是強縣之路，也是潁上跨越式發(fā)展的力量之源。

第四，必須堅持執(zhí)政為民。我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽民聲，尊重民愿，解決民憂，關(guān)注民生，切實把主要財力用于改善人民群眾生活，創(chuàng)造性地解決熱點難點問題，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實踐證明，只有全心全意為人民服務(wù)，才能樹立黨和政府在群眾中的威信，潁上的事業(yè)才會興旺發(fā)達。

第五，必須堅持黨的核心領(lǐng)導。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以各級領(lǐng)導班子建設(shè)為關(guān)鍵，以黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以黨風廉政建設(shè)為重點，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為加快發(fā)展提供了堅強的組織保證?？h委帶頭堅持民主集中制，牢牢把握求真務(wù)實的工作導向，嚴格實行集體領(lǐng)導下的分工負責、分級管理、逐級負責制，營造了政通人和、風清氣順的良好氛圍。實踐證明，只有堅持黨的核心領(lǐng)導，正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策，才能凝聚加快發(fā)展的強大合力。

同志們，過去三年，是潁上改革開放以來發(fā)展又快又好的三年，是綜合實力和競爭力提升最快的三年，也是潁上迅速崛起并為實現(xiàn)“兩個率先”打下堅實基礎(chǔ)的三年。三年來，我們歷經(jīng)風雨，備嘗艱辛，經(jīng)受了大風大浪、大落大起的考驗，成績來之十分不易，我們必須倍加珍惜。在此，我代表中共潁上十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關(guān)心潁上建設(shè)和發(fā)展的各級領(lǐng)導、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、面臨的形勢和未來五年的奮斗目標

今天的潁上已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，躋身全市發(fā)展第一方陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展?jié)摿铀籴尫?，發(fā)展優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢更趨強勁，開始實現(xiàn)由全國貧困縣向全省十強縣的歷史性跨越，進入了加快發(fā)展的新階段，開始了奮力崛起的新征程，走進了富民強縣的新天地。置身潁上看潁上，我們具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)條件；跳出潁上看潁上，我們具有得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢；面向未來看潁上，我們正在進行歷史的新跨越。

未來五年，是潁上加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快，國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟進一步融合，經(jīng)濟發(fā)展空間更加廣闊，為潁上乘勢而上、率先崛起提供了寬松的外部環(huán)境。隨著國家宏觀經(jīng)濟政策向“三農(nóng)”傾斜，省委、省政府一系列加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和扶持皖北地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策相繼出臺，為潁上爭取項目和資金創(chuàng)造了前所未有的政策環(huán)境。隨著國家“中部崛起”戰(zhàn)略和省委、省政府東向發(fā)展戰(zhàn)略的實施，沿海發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已成必然趨勢，為潁上擴大開放提供了千載難逢的戰(zhàn)略機遇。市委、市政府把潁上作為全市排頭兵、領(lǐng)頭雁來培育，為潁上實現(xiàn)“兩個率先”提供了更為有利的條件。

未來五年，是潁上率先崛起難得的黃金發(fā)展期。潁上作為阜陽的東大門，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源豐富，生態(tài)旅游在國內(nèi)享有較高知名度，具備吸引重化工業(yè)、加工制造業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利條件。通過近幾年堅持不懈地抓招商、上項目，一批對經(jīng)濟發(fā)展具有帶動、支撐作用的大項目相繼投產(chǎn)，加快發(fā)展的累積效應逐步顯現(xiàn)。在改革發(fā)展和拼搏進取中，全縣人民歷盡艱辛和磨難，培養(yǎng)了百折不撓、堅忍不拔、與時俱進、開拓創(chuàng)新的品質(zhì)，從自卑走向自信，從封閉走向開放，從安于現(xiàn)狀走向不甘落后，搶抓機遇、改革開放意識不斷增強，奮力崛起、加快發(fā)展的熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的氛圍日益濃厚，為實現(xiàn)“兩個率先”提供了強大動力。

未來五年，也是潁上困難和矛盾凸顯期。全球經(jīng)濟一體化和經(jīng)貿(mào)關(guān)系全球化是一把“雙刃劍”，既帶來加快發(fā)展的機遇，也帶來更大范圍的激烈競爭，影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增加?！笆晃濉睍r期，國家仍將從嚴加強土地和信貸管理，國債資金逐漸淡出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，保持投資較快增長的難度加大。國內(nèi)區(qū)域之間競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟競爭日趨激烈，潁上縣域經(jīng)濟總量較小，人口基數(shù)較大，基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑萍s發(fā)展的因素仍然較多，整體競爭力還不強，稍有懈怠，就有拉大差距的可能；體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品少，抗市場風險能力不強；經(jīng)濟社會發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，就業(yè)、社保和收入差距等矛盾相繼顯現(xiàn)，維護穩(wěn)定、和諧發(fā)展的任務(wù)十分繁重；一些干部思想觀念陳舊，發(fā)展辦法不多，創(chuàng)新能力不強，執(zhí)政水平與新形勢、新任務(wù)還不相適應。

分析未來形勢，我們既面臨不少矛盾和困難，也面臨難得的機遇和有利條件，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。全縣上下一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，勵精圖治，奮發(fā)有為，去奪取新的更大勝利。我們要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為核心，以商貿(mào)旅游為兩翼，以招商引資和項目建設(shè)為主抓手，以“5511”計劃為載體，大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、大開放、項目帶動戰(zhàn)略，全面推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)潁上的跨越式發(fā)展。到2010年，爭取全縣生產(chǎn)總值超百億，財政收入超10億，年均分別增長15和20以上，各項社會事業(yè)同步發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力進入全省經(jīng)濟強縣行列。黨的建設(shè)全面加強，執(zhí)政能力不斷提高，民主法制建設(shè)和黨風廉政建設(shè)深入推進，“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

歸結(jié)起來就是，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，奮力實現(xiàn)“兩個率先”，全面建設(shè)有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新潁上，讓潁上人民過上有體面、有尊嚴、有價值的好日子。

三、實現(xiàn)“兩個率先”，建設(shè)和諧新潁上的主要任務(wù)

實現(xiàn)在全市率先崛起和率先進入全省縣域經(jīng)濟第一方陣的“兩個率先”目標，是未來五年潁上跨越式發(fā)展的根本任務(wù)，也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發(fā)展機遇，調(diào)動一切積極因素，集中全縣人民的力量和智慧，奮力推進改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展加快、加快、再加快。

（一）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全力打造“實力潁上”。社會主義和諧社會必須建立在堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。推動跨越式發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，是全面建設(shè)社會主義和諧新潁上的根本任務(wù)和必然要求。

加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，堅定不移地發(fā)展壯大煤電主導產(chǎn)業(yè)，建立和諧、平等、雙贏的地礦關(guān)系，全力推進煤炭、煤電、煤化項目建設(shè)，主動融入“兩淮一蚌”工業(yè)走廊，爭取2007年底開工建設(shè)劉莊坑口電廠，到2010年全縣煤炭產(chǎn)量達到或超過2000萬噸。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和項目實施力度，推進企業(yè)自主創(chuàng)新，進一步做大做強造紙、制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善潁上工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高招商引資承載力；規(guī)劃實施以煤電、煤化為重點的潁北重化工業(yè)園區(qū)，支持國投新集集團工業(yè)輔助中心建設(shè)，打造煤電化產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)基地；堅持“綠色園區(qū)”定位，科學設(shè)定入?yún)^(qū)“門檻”，嚴禁高污染、高耗能和低效益項目進入園區(qū)；創(chuàng)新園區(qū)管理體制和機制，完善配套財稅體制，吸引大企業(yè)、大集團入駐，培育新的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)支柱。

加快推進項目建設(shè)。堅持把項目工作作為爭取政策性資金、招商引資和擴張經(jīng)濟總量的重要載體，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，依托“5511”計劃，明確主攻方向，科學編制，積極申報，按程序建設(shè)，全過程服務(wù)，確保每年規(guī)劃一批，儲備一批，開工一批，建成一批。認真解決項目建設(shè)要素供給問題，利用煤礦塌陷區(qū)、低湖洼地和舊宅基地面積大的優(yōu)勢，搶抓全省城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤試點機遇，確保每年整理復墾并申報占補平衡土地不少于6000畝。建立項目建設(shè)多元化投融資機制，通過利用徽商銀行貸款、國家開發(fā)銀行貸款、加入省擔保集團、國有土地經(jīng)營、中小企業(yè)擔保貸款、財政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設(shè)資金，確保項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。加強對項目工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導，實行“一個項目、一名領(lǐng)導牽頭、一套工作班子服務(wù)、一抓到底”的工作機制，把項目工作納入考核領(lǐng)導政績和干部業(yè)績的重要內(nèi)容，調(diào)動各級各部門和廣大干部抓項目的主動性和積極性。

加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，以增加農(nóng)民收入為核心，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，實施科技興農(nóng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育和引進一批輻射力強的龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。鼓勵和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和抗御市場風險能力，增加農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)收入。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為抓手，大力推進公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射、社會保障體系向農(nóng)村覆蓋，不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度，加強農(nóng)村水利、供電、通信、道路、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真落實有利于勞務(wù)輸出的各項優(yōu)惠政策，實施農(nóng)民素質(zhì)工程，促進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，通過“陽光工程”和文化扶貧等形式，培養(yǎng)思想觀念新、就業(yè)能力強、既懂經(jīng)營又善管理的新型農(nóng)民，扶持培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。充分認識新農(nóng)村建設(shè)的長期性，因地制宜，實事求是，量力而行，循序漸進。堅持規(guī)劃先行，試點帶動，多渠道投入，在不增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負擔的前提下，鼓勵基礎(chǔ)較好的村美化村容村貌，改善居住環(huán)境。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，進一步加強基層民主政治建設(shè)，完善村民自治，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保新農(nóng)村建設(shè)能夠充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的意愿。

加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家5A級風景區(qū)和國家濕地自然保護區(qū)為契機，加快八里河風景區(qū)、迪溝風景區(qū)、尤家花園、小張莊公園等骨干景區(qū)景點升級改造步伐，因地制宜開發(fā)淮河風情、田園風光、工礦觀光等特色旅游，打造一批新景觀。加強旅游文化建設(shè)，把管仲文化、甘羅傳說和民俗民藝融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，每年舉辦一屆管仲文化節(jié)，每兩年舉辦一屆慶國慶民間藝術(shù)周，加強花鼓燈等文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)，豐富潁上旅游文化內(nèi)涵。樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的理念，按照市場化要求，加快旅游資源整合，組建管理規(guī)范、服務(wù)周到、運行高效的旅游集團。培育和引進物流龍頭企業(yè)，建設(shè)大型綜合批發(fā)市場、零售商場和專業(yè)市場，加快發(fā)展倉儲、運銷和保鮮業(yè)，擴大專營專賣、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展信息、金融、保險、法律、咨詢等中介服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、物業(yè)管理、教育培訓等需求旺盛的行業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化娛樂、體育健身、美容保健等休閑產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足人民群眾對社會服務(wù)的消費需求。

（二）堅持以改革開放為先導，全力打造“活力潁上”。社會活力是社會進步、和諧的基礎(chǔ)和條件。構(gòu)建社會主義和諧社會必須激發(fā)社會活力，建立并完善有利于調(diào)動廣大人民群眾積極性、創(chuàng)造性的體制和機制。

加快改革開放步伐。堅持以改革促發(fā)展，以開放增活力，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。深化企業(yè)改革，引導企業(yè)經(jīng)營者找準行業(yè)龍頭，主動投大靠強，借助外力加快發(fā)展；堅持把建立農(nóng)村工作新機制作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，精簡機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范農(nóng)村基層管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入快速增長；推進經(jīng)營性事業(yè)市場化改革，管住管好公益性事業(yè)，放開放活競爭性行業(yè)；深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；堅持把減員增效作為縣級機構(gòu)改革的重點，提高機關(guān)效能和服務(wù)質(zhì)量，營造便民利民為民的服務(wù)環(huán)境。搶抓外資內(nèi)移和東資西進機遇，圍繞骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、成熟項目、優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，培育出口創(chuàng)匯基地，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上開展對外合作；發(fā)揮招商小分隊的作用，創(chuàng)新招商方式，實行全程代理，強化安商服務(wù)，爭取在引進大企業(yè)、大集團和科技含量高、市場前景好、環(huán)保節(jié)能的項目上取得更大突破；加強招商引資目標管理，全面落實招商引資責任制，兌現(xiàn)優(yōu)惠獎勵政策，調(diào)動全社會招商引資的積極性。堅持引進資金和引進技術(shù)、引進人才一起抓，出臺引進人才優(yōu)惠政策，采取公開招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進緊缺人才和高層次人才，積極創(chuàng)造條件吸引縣外有成就的專業(yè)人才向縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、專利、知識產(chǎn)權(quán)或直接入股，邀請專家學者來潁上進行技術(shù)指導，開展技術(shù)培訓，真正讓資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素自由流動，實現(xiàn)資源市場化配置。

加快推進全民創(chuàng)業(yè)。大力弘揚“勞動為本、創(chuàng)業(yè)光榮”的價值觀念，順應廣大群眾求富思變的強烈愿望，教育、引導和鼓勵全縣人民樹立發(fā)家致富的雄心壯志，一點一滴積累經(jīng)驗，一分一毫積累財富，由小到大，由弱到強，盡快培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人和有影響的企業(yè)家。出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，機關(guān)干部離崗、辭職創(chuàng)業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。大力支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，破除小富即安、小成即滿的心態(tài)，通過自我發(fā)展、科技創(chuàng)新和對外合作等途徑，提升規(guī)模層次和發(fā)展水平。進一步放寬民營經(jīng)濟準入領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，不斷拓展發(fā)展空間。要圍繞群眾創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)成長的要求，進一步完善政府公共服務(wù)、商業(yè)中介服務(wù)和社會公益服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎扶基金，擴大中小企業(yè)信用擔保范圍，積極破解創(chuàng)業(yè)融資難的問題，為全民創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。

（三）堅持以人為本的理念，全力打造“魅力潁上”。人民群眾既是社會財富的創(chuàng)造者，又是發(fā)展成果的享有者，只有遵守機會平等原則和按貢獻分配規(guī)則，保障公民享有生存和發(fā)展權(quán)利，才能真正建成公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會。

加快營造有利于繁榮和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。大力推進縣城擴張升級，拉開新城區(qū)框架，加快道路建設(shè)及綠化、亮化配套，抓好縣政務(wù)中心、會議中心、行政服務(wù)中心和國投新集能源集團后勤中心等重點工程建設(shè)，配套建設(shè)教育、文化、體育和賓館、酒店等設(shè)施，優(yōu)化街區(qū)布局，美化街景設(shè)計，完善城市水系，打造現(xiàn)代化新城。加快老城區(qū)向西、向南擴張，盡快把老城區(qū)與八里河風景區(qū)融為一體，完成城河治理改造，提高老城區(qū)品位和檔次。在河心三角洲建設(shè)綠色休閑區(qū)，規(guī)劃建設(shè)管仲紀念廣場和主題公園，配合潁上船閘建設(shè)，打造濱河綠化風光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、潁上工業(yè)園區(qū)至八里河風景區(qū)快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風景區(qū)快速通道等“三路兩橋”建設(shè)，規(guī)劃實施環(huán)城公路及環(huán)城防護林帶。加快實施污水與垃圾處理和集中供氣項目，建設(shè)一批經(jīng)濟適用的住宅小區(qū)，為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市群發(fā)展機遇，主動承接阜陽、淮南等沿淮中心城市的輻射，打造國道、省道沿線城鎮(zhèn)走廊。堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，因地制宜地抓好城鎮(zhèn)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，依托競爭優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)提升城鎮(zhèn)輻射力，建設(shè)一批旅游型、商貿(mào)型、工貿(mào)型和資源開發(fā)型城鎮(zhèn)，盡快形成布局合理、功能互補、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。堅持用市場經(jīng)濟的辦法經(jīng)營城鎮(zhèn)，放開城建投融資市場，著力解決城建資金和用地問題。配合城鎮(zhèn)擴張，加快社區(qū)建設(shè)，規(guī)范市容管理和綜合執(zhí)法，提高居民文明素質(zhì)，塑造文明整潔、開放有序的城鎮(zhèn)形象。

加快營造有利于生產(chǎn)力要素聚集的發(fā)展環(huán)境。修訂并落實吸引外商、外資和外腦進入的優(yōu)惠政策，加強機關(guān)效能建設(shè)，堅持政務(wù)公開，推行掛牌上崗、亮證服務(wù)和首問負責制，下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問題。正確處理依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，糾正部門和行業(yè)不正之風，壓縮涉企檢查次數(shù)，盡量實行多部門聯(lián)合集中檢查，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問題，嚴肅查處“三亂”行為。認真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件，依法嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，保護投資者的合法權(quán)益。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，革除陳規(guī)陋習，倡導公序良俗，健全信用機制，樹立潁上文明、誠信的新形象。

加快營造有利于人的全面發(fā)展的社會環(huán)境。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，大力弘揚先進文化，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。加大科技投入，普及科技知識，爭創(chuàng)全國科普示范縣。積極發(fā)展教育，提高全民受教育程度。開展全民健身運動，提高全民健康水平。加強城鄉(xiāng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，營造有利于吸引、培養(yǎng)、用好人才的環(huán)境，為加快發(fā)展提供人才保證。加強環(huán)境保護，倡導節(jié)儉風尚，增強全民的生態(tài)意識和節(jié)約意識。認真落實人口和計劃生育基本國策，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心老齡和下一代工作。進一步加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高疾病預防控制和應急能力。落實就業(yè)和再就業(yè)政策，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，切實解決好失地農(nóng)民的社會保障問題，逐步擴大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長效機制,積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會福利事業(yè)，切實保護婦女兒童、未成年人、五保戶等弱勢群體和幾十萬勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益，妥善處理社會群體之間的利益關(guān)系，注重就學、就業(yè)、就醫(yī)、收入分配、發(fā)展機會的公平，真正讓全縣人民共享發(fā)展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方志工作，深入開展“雙擁共建”活動。認真貫徹《信訪條例》，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道。切實加強政法隊伍思想政治建設(shè)，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導的社會主義法治理念，做到嚴格要求、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立執(zhí)法的公信力。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊邪教、黑惡勢力和各種刑事犯罪，建立健全公共安全預警、應急機制。強化安全生產(chǎn)，嚴格落實責任制，努力減少安全事故。堅持村務(wù)、廠務(wù)公開，擴大基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。抓好“五五”普法，及時化解各種矛盾，全力建設(shè)社會政治安定、經(jīng)濟建設(shè)安全、群眾生活安寧的“平安潁上”。

四、加強黨的建設(shè)，為實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的政治保證

實現(xiàn)“兩個率先”，建設(shè)和諧新潁上，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導。全縣各級黨組織一定要按照“三個代表”的要求，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，真正把各級黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導跨越式發(fā)展的堅強核心。

（一）加強思想政治建設(shè)，保持黨員隊伍與時俱進的先進性。堅持把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，堅定不移地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝全體黨員，堅持正確的輿論導向，加強思想政治工作。完善黨委理論中心組學習制度、黨校培訓制度和干部在職自學制度，通過主題教育、專題講座、黨課學習、集中輪訓、參觀考察等形式，有計劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開展科學發(fā)展觀學習教育活動。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷推進思想解放和觀念更新，進一步增強加快發(fā)展的責任意識和危機意識。要善于把學習理論和思想改造緊密結(jié)合起來，用科學的理論指導發(fā)展實踐，用遠大的理想提升人生境界，用堅定的信念筑牢精神防線；要善于把黨的路線方針政策與本地本部門的實際緊密結(jié)合起來，用寬廣的視野審視形勢和趨勢，用辯證的思維看待機遇和挑戰(zhàn)，用改革的辦法破解困難和矛盾，進一步增強“闖”的勇氣、“試”的膽識和“冒”的精神，以科學的發(fā)展理念、正確的發(fā)展思路、過硬的發(fā)展舉措，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

（二）堅持正確的用人導向，認真解決干部隊伍中存在的突出問題。建設(shè)堅強團結(jié)的領(lǐng)導班子，培養(yǎng)能征善戰(zhàn)的干部隊伍，是實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵。必須全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行體現(xiàn)科學發(fā)展觀、正確政績觀和構(gòu)建和諧社會要求的干部綜合考核評價辦法，不斷完善民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話、綜合評價等制度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化。要注重干部實績，以貢獻論英雄、憑實績用干部，樹立重實干、重實績、重實效的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。要堅決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，狠剎跑官要官歪風，決不讓熱衷于托門子、跑關(guān)系的人有市場，決不讓心術(shù)不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實工作的干部遭冷落，真正讓會發(fā)展的人有地位，會工作的人得實惠，會創(chuàng)業(yè)的人受尊重。要激發(fā)干部隊伍的活力。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部職務(wù)任期制、交流輪崗制、辭職制，推行公開選拔、競爭上崗、全委票決的選人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能進能出、富于競爭、充滿活力的選人用人機制。要改進干部管理，加強日常監(jiān)管，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。要貫徹落實黨管干部原則。加快女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，切實加強后備干部隊伍建設(shè)。推進縣級黨政機構(gòu)改革，做好縣、鄉(xiāng)人大和縣政協(xié)換屆工作。積極穩(wěn)妥地解決關(guān)于涉案干部處理的遺留問題，積極穩(wěn)妥地解決干部隊伍結(jié)構(gòu)性缺陷和活力不足問題。

（三）鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，不斷探索黨建工作新舉措。認真貫徹落實中央關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育，做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，加強和改進流動黨員管理工作的意見，大力實施“三級聯(lián)創(chuàng)”工程，切實加強以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，不斷增強各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。加強國有企業(yè)、事業(yè)單位、街道社區(qū)和新經(jīng)濟、新社會組織中的黨建工作，健全組織體系和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作機制和方法，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。深入開展“雙培雙帶”和無職黨員“設(shè)崗定責”活動，扎實做好選派干部到村任職工作，完善流動群體、下崗失業(yè)和離退休人員中的黨員管理辦法，推進黨員管理信息化，拓展黨員發(fā)揮作用的載體和途徑，努力使廣大黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人、文明鄉(xiāng)風的傳播人、民主管理的引路人。

（四）增強“兩情”改進“兩風”，保持黨與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。要樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。進一步增強對群眾的感情和對工作的激情，切實改進領(lǐng)導作風和部門行風。健全和完善領(lǐng)導干部深入基層、深入群眾的制度，堅持好干部下基層、工作聯(lián)系點、群眾信訪接待日等制度。加強機關(guān)效能建設(shè)，堅決克服形式主義和官僚主義，做到設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道，以實際行動贏得群眾的信任和支持。要發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。自覺在艱苦奮斗的實踐中錘煉意志、增強黨性，越是經(jīng)濟有所發(fā)展、財政有所好轉(zhuǎn)，越要堅持繼續(xù)過緊日子，把有限的財力物力用在發(fā)展經(jīng)濟上，用在改善人民生活上，用在小康社會的全面建設(shè)上。要保持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風。各級領(lǐng)導干部都要帶頭堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，既要增強工作的緊迫感，搶抓機遇、加快發(fā)展，又要腳踏實地，量力而行，盡力而為，不提超越現(xiàn)實的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞虛報浮夸的假政績。堅持科學態(tài)度，尊重客觀規(guī)律，遵守政策法規(guī)，既要勇于創(chuàng)新，敢闖敢冒，又要避免好高騖遠，急躁冒進。堅持求實務(wù)實，狠抓落實，始終咬定目標不放松，苦干實干不爭論，真正形成越干越會干、越干越見效的良性循環(huán)。

（五）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，為推進“兩個率先”創(chuàng)造廉潔的社會環(huán)境。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉基本方略，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，形成反腐倡廉的強大合力。深入開展黨風廉政宣傳教育和廉政文化建設(shè)，使廣大黨員干部自覺做到明辨是非、知榮明恥，筑牢拒腐防變的思想道德防線。注重從體制機制制度上預防腐敗，從管權(quán)、管錢、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，進一步深化行政審批制度、干部人事制度和財政管理體制改革，完善行政服務(wù)中心、會計核算中心、政府采購中心、建設(shè)工程招投標中心和經(jīng)濟環(huán)境投訴中心建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。繼續(xù)加大懲治腐敗力度，加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，加強對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理，堅決查處各類違紀違法案件，切實解決損害群眾切身利益的不正之風。嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”和領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，開展“家庭助廉”活動，促進領(lǐng)導干部廉潔自律、干凈干事。認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的監(jiān)督，落實和完善領(lǐng)導干部收入申報、重大事項報告、組織函詢、誡勉、談話等制度，切實把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正做到為民、務(wù)實、清廉，確保權(quán)力運行始終置于有效的監(jiān)督之下。

（六）堅持從制度建設(shè)入手，以改革的精神不斷深化黨的建設(shè)。堅持和完善民主集中制，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相統(tǒng)一，實行“集體領(lǐng)導，民主集中，個別醞釀，會議決定”，切實把科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔執(zhí)政的要求真正落到實處。堅持和完善集體領(lǐng)導下的分工負責制，形成各司其職、各盡其責、相互協(xié)調(diào)、相互支持、共同推進全局工作的整體合力，進一步強化黨代會和縣委全委會的作用，完善全委會、常委會的工作規(guī)則，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。完善黨的決策機制，健全黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，建立社情民意反映制度、決策信息公示制度、重大決策聽證制度和決策評估系統(tǒng)、糾錯改正機制、決策責任追究制度，不斷提高決策的科學化、民主化、制度化水平。完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的機制，切實加強和改進縣委對人大、政府、政協(xié)和人民團體的領(lǐng)導。認真貫徹落實中央關(guān)于加強人大和人民政協(xié)工作的意見，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強僑務(wù)和對臺工作，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在構(gòu)建和諧潁上中的作用。堅持共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的方針，支持民族聚居地區(qū)加快發(fā)展，鞏固和發(fā)展團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。依法管理宗教事務(wù)，引導宗教與社會主義社會相適應。加強軍事斗爭準備，進一步做好人民武裝工作，支持民兵、預備役和駐潁部隊建設(shè)。

同志們！回顧過去，我們倍感欣慰和自豪！展望未來，我們充滿信心和希望！我們正在見證歷史，我們正在創(chuàng)造輝煌。奮力實現(xiàn)“兩個率先”，全面建設(shè)和諧潁上，是時代的召喚，是人民的期盼，使命光榮，任重道遠。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，一定要以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實的作風，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力，搶抓機遇，扎實工作，奮力進取，為建設(shè)富裕、文明、和諧的社會主義新潁上而努力奮斗！

第五篇：中國共產(chǎn)黨廣州市第九屆委員會第十次全體會議公報

中國共產(chǎn)黨廣州市第九屆委員會第十次全體會議決議（2011年1月19日中國共產(chǎn)黨廣州市第九屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨廣州市第九屆委員會第十次全體會議于2011年1月17日至19日召開。全會由市委常委會主持。全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆八次全會精神，總結(jié)2010年工作，部署2011年工作。全會聽取了張廣寧同志代表市委常委會所作的工作報告和總結(jié)講話，萬慶良同志關(guān)于經(jīng)濟工作的講話，萬慶良、蘇志佳、方旋、鄔毅敏、王曉玲同志就有關(guān)文件所作的起草說明，審議通過了《中共廣州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《廣州市依法治市第五個五年規(guī)劃（2011－2015年）》、《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于簡政強區(qū)（縣級市）事權(quán)改革的決定》、《關(guān)于加強街（鎮(zhèn)）黨委書記職級配備的實施意見（試行）》、《廣州市處級黨政領(lǐng)導干部交流工作實施辦法（試行）》和《廣州建設(shè)文化強市培育世界文化名城規(guī)劃綱要（2011－2020年）》。

全會充分肯定了去年市委常委會的工作。全會認為，在黨中 1

央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，全面實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“迎接亞運會，創(chuàng)造新生活”為主題，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)城市環(huán)境面貌“大變”目標，圓滿成功精彩舉辦第16屆亞運會和首屆亞殘運會，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級、思想觀念轉(zhuǎn)型升級，黨員干部群眾的精神面貌煥然一新，廣大市民對自己城市的認同感、歸屬感、自豪感極大增強，城市形象和國際知名度、影響力顯著提升，建設(shè)國家中心城市和全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”邁出了更加堅實的步伐。

全會認為，“十一五”時期是廣州發(fā)展經(jīng)受嚴峻考驗、取得巨大成就的五年，是民生顯著改善的五年。我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學發(fā)展實力這個總目標，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，積極應對國際金融危機沖擊，扎實推進“三促進一保持”，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億元新臺階，全面完成了“十一五”規(guī)劃各項目標任務(wù)。

全會明確了“十二五”時期我市發(fā)展的指導思想、基本要求和目標任務(wù)。強調(diào)要全面實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱

2要》，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以全面建設(shè)國家中心城市為目標，以建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點，以深化改革開放為動力，以切實保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮亞運后續(xù)積極效應，按照“科學發(fā)展、先行先試”的要求，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化提升，更加注重科教引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動，更加注重生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，更加注重深化改革、擴大開放，更加注重改善民生、富民惠民，率先加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)低碳廣州、智慧廣州、幸福廣州，全面提升城市核心競爭力、國際影響力和文化軟實力，推動現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁向新階段。全會強調(diào)，要全面推進依法治市工作，加快法治廣州建設(shè)，為加快國家中心城市建設(shè)提供法治保障。努力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、具有重要世界影響的文化強市和世界文化名城，為加快國家中心城市建設(shè)提供強大的精神動力和文化支撐。深入推進簡政強區(qū)（縣級市）事權(quán)改革，為全面實施“十二五”規(guī)劃提供科學的體制機制保障。進一步深化干部人事制度改革，加強街（鎮(zhèn)）黨委書記職級配備，積極推動廣州市處級黨政領(lǐng)導干部交流工作。

全會提出，今年全市工作要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆八次全會精神，圍繞建設(shè)國家中心城市的總目標，著力在促轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展；以加強長效機制建設(shè)為重點，進一步提升城市建設(shè)管理現(xiàn)代化、精細化水平；以加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化為重點，促進城鄉(xiāng)區(qū)

3域協(xié)調(diào)互動發(fā)展、推動農(nóng)村大發(fā)展大變化；以創(chuàng)建全國文明城市為重點，大力提升文化軟實力；以深化簡政強區(qū)（縣級市）事權(quán)改革為重點，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度；以創(chuàng)新社會管理服務(wù)模式為重點，著力建設(shè)幸福廣州；充分發(fā)揮黨委總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習型黨組織建設(shè)深入開展，切實加強作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，確?！笆濉遍_好局起好步。

全會提出，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力提升經(jīng)濟增長動力，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，著力提升城市建設(shè)管理水平，著力提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，著力提升改革開放水平，著力提升民生福利水平，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全會要求，做好今年各項工作，實現(xiàn)我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，必須永不自滿、永不懈怠、永不停步，堅持“敢想、會干、為人民”，堅持解放思想、大膽改革創(chuàng)新，堅持科學謀劃、注重統(tǒng)籌兼顧，堅持惠及民生、建設(shè)幸福廣州，弘揚廣州亞運精神、埋頭大干實干，力爭各項工作取得新的突破、實現(xiàn)更大作為，不斷開創(chuàng)廣州科學發(fā)展的新局面。

全會根據(jù)黨章及相關(guān)規(guī)定，決定遞補九屆市委候補委員陳敏生、陳斯達、周素勤、梁嘉熾、盧光霖、劉江南同志為九屆市委委員。

全會號召，全市各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在新的歷史起點上，為率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州，全面推進國家中心城市建設(shè)而奮斗！