第一篇：2010年推進(jìn)新型工業(yè)化工作匯報(bào)

2009年推進(jìn)新型工業(yè)化工作匯報(bào)

2009年是××國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第四年，今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，戰(zhàn)勝困難，加壓奮進(jìn)。立足本地資源優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、工

業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2009年，盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)和硅冶煉行業(yè)整合升級(jí)的雙重影響，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行平穩(wěn)。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.53億元，同比增長(zhǎng)16%，其中規(guī)模以上實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.3億元，同比增長(zhǎng)18%；人均規(guī)模工業(yè)增加值140.2元，同比增長(zhǎng)14.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的18.2%，同比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的18%，同比提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造同比增長(zhǎng)96.9%；規(guī)模以上企業(yè)保持在20家，1億元以上骨干企業(yè)個(gè)數(shù)為1個(gè)。

二、推進(jìn)新型工業(yè)化工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

2009年××縣委、政府把推進(jìn)全縣新型工業(yè)化工作作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，明確了發(fā)展重點(diǎn)，分解了工作任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任措施。把推進(jìn)新型工業(yè)化工作放在全局工作的重要位置，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、主管部門(mén)具體抓，不斷提高引導(dǎo)、支持和調(diào)控推進(jìn)新型工業(yè)化的工作水平。2009年，為加速推進(jìn)我縣新型工業(yè)化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，縣委、政府決定成立××縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)局，統(tǒng)一管理全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的考核辦法和措施，加大了對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)新型工業(yè)化工作的考核力度，推進(jìn)全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作的開(kāi)展。

（二）大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

我縣始終強(qiáng)力推進(jìn)以工興縣主導(dǎo)戰(zhàn)略，突出把工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的培植作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，立足于××的比較優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)要素特點(diǎn)，依托豐富的水能資源大力發(fā)展能源工業(yè)，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，依托豐富的礦產(chǎn)品資源和電能大力發(fā)展化工和礦產(chǎn)品加工業(yè)。縣委、政府把2009年列為“項(xiàng)目建設(shè)年”，重點(diǎn)推進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2009年全縣安排了153個(gè)主要建設(shè)項(xiàng)目，總投資64億元，其中工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資3.629億元。今年開(kāi)工建設(shè)投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目6個(gè)。即五迎環(huán)保節(jié)能制磚廠、新型墻體環(huán)保磚廠、陶瓷工藝品加工、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節(jié)能生產(chǎn)線、竹膠板廠整體搬遷。金誠(chéng)、金源、華盛、福華、昌桂硅業(yè)等五家1.25萬(wàn)kwa硅石熱爐生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體建設(shè)順利，五家硅廠中的金誠(chéng)硅業(yè)已經(jīng)順利建成投產(chǎn)，哈哈牛肉類(lèi)深加工新建項(xiàng)目建設(shè)迅速。竹膠板廠整體搬遷、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節(jié)能生產(chǎn)線等項(xiàng)目的籌備工作進(jìn)展順利。年初，××縣打基礎(chǔ)創(chuàng)環(huán)境辦公室通報(bào)了2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況，肯定了2008年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中取得的成績(jī)，同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行提點(diǎn)，同時(shí)，對(duì)2009年第一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了安排，調(diào)整了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子，合理分工，形成合力。為加快全縣項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，又成立了“項(xiàng)目攻堅(jiān)月”指揮部。同時(shí)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論西城區(qū)、雞三足、桂花酒、桂花大道兩側(cè)山體整理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，積極組織實(shí)施對(duì)項(xiàng)目中存在問(wèn)題檢查通報(bào)。今年的項(xiàng)目建設(shè)取得了較為突出的成績(jī)：（1）草食動(dòng)物養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目在李早田草山已埋設(shè)水管2000米，修建了貯水池、潛池和完成了人畜飲水灌溉一期工程。在黃洞、大水、橋頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展草食牲畜技術(shù)培訓(xùn)班12期?！痢粮呱焦I(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的屠宰場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，生產(chǎn)車(chē)間的生產(chǎn)線已安裝好并取得qs質(zhì)量認(rèn)證，順利投產(chǎn)。（2）玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。橋頭茶葉加工廠已完成征地等前期工作。玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司己申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，玲瓏王茶葉申報(bào)湖南名牌產(chǎn)品。湖南農(nóng)大與該公司進(jìn)行技術(shù)合作，并派出專(zhuān)家對(duì)我縣進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，公司正在開(kāi)展5年的項(xiàng)目規(guī)劃。目前，該公司已生產(chǎn)成品茶19000多斤，銷(xiāo)售 4000斤，銷(xiāo)售額達(dá)170萬(wàn)元。(3)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。一是稀土應(yīng)用材料開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。省規(guī)劃院已完成野外調(diào)查并已形成勘察立項(xiàng)認(rèn)證和勘查合作方案。項(xiàng)目范圍已確定，縣國(guó)土部門(mén)已到省國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部銜接立項(xiàng)事宜。二是高嶺土系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。已完成勘查、采礦權(quán)計(jì)劃的申報(bào)和資源出儲(chǔ)量報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告和開(kāi)發(fā)方案報(bào)告的編制評(píng)審等工作，正在審批采礦權(quán)出讓計(jì)劃。三是螢石產(chǎn)品精選項(xiàng)目。已完成清泉鎮(zhèn)牛丫嶺螢石的勘查工作和采礦權(quán)計(jì)劃

申報(bào)、儲(chǔ)量報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告和開(kāi)發(fā)方案報(bào)告的編制評(píng)審工作，目前，正在批審采礦權(quán)出讓計(jì)劃。四是鉛鋅冶煉加工項(xiàng)目。對(duì)貝溪鄉(xiāng)壕里村鉛鋅礦進(jìn)行了普查，現(xiàn)已完成普查資料的初步評(píng)審，針對(duì)評(píng)審專(zhuān)家提出的問(wèn)題和意見(jiàn)正與國(guó)土資源廳銜接。(4)寒口風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目(前期工作項(xiàng)目)。我縣于2007年8月4日與華能湖南岳陽(yáng)發(fā)電有限責(zé)任公司簽訂了風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的投資

意向協(xié)議，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資10億元。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的測(cè)試，測(cè)風(fēng)情況良好，基本具備了風(fēng)力發(fā)電的條件。(5)硅冶煉行業(yè)整合項(xiàng)目。目前，已有5家裝爐容量均為1.25萬(wàn)kva的硅冶煉企業(yè)完成了可行性研究、環(huán)評(píng)、國(guó)土審批等手續(xù)，金誠(chéng)硅業(yè)已于2008年9月正式投產(chǎn)，其他4家廠房和機(jī)械設(shè)備已基本安裝到位，于2010年上半年全部可以投產(chǎn)。

（三）突出支柱，狠抓特色工業(yè)培育

1、延長(zhǎng)小水電產(chǎn)業(yè)鏈。小水電是我縣的一大特色產(chǎn)業(yè)，我縣有可開(kāi)發(fā)利用水能19.1萬(wàn)千瓦。小水電的開(kāi)發(fā)和利用，不但使工農(nóng)業(yè)用電得以保證，同時(shí)也降低了電價(jià)，更重要的是有效地帶動(dòng)了縣內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和致富，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。2009年，我縣繼續(xù)延長(zhǎng)小水電產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)硅行業(yè)整合升級(jí)，取得了較好的成果。

2、促進(jìn)礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)。一是加快稀土開(kāi)發(fā)及分離加工步伐。二是高嶺土開(kāi)發(fā)與加工。三是合理開(kāi)發(fā)瑩石深加工，提高資源利用率。研究制定發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策和措施，鼓勵(lì)支持風(fēng)險(xiǎn)探礦，加快探礦權(quán)流轉(zhuǎn)速度，整頓規(guī)范采礦秩序，加大采礦力度，創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以金屬硅冶煉為突破口，力爭(zhēng)采取新技術(shù)引導(dǎo)硅行業(yè)整合提高，擴(kuò)大規(guī)模，降低能耗，向提煉高純度硅和多晶硅方向發(fā)展。

3、做好農(nóng)副產(chǎn)品加工。一是我縣應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)高山農(nóng)副產(chǎn)品的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等。大力扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力做好農(nóng)產(chǎn)品加工這篇文章。二是正確把握新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依托特色農(nóng)業(yè)資源，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。三是在農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上加大科技投入，引進(jìn)高技術(shù)人才，開(kāi)發(fā)出營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，口感好，市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)品。

（四）注重調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)

我們堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，一手抓產(chǎn)業(yè)，一手抓生態(tài)，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。曾拒絕多家來(lái)××投資的冶煉鋼條、鋁材、化工等對(duì)環(huán)境污染大的企業(yè)。在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，注重保護(hù)好本地生態(tài)環(huán)境，適時(shí)加以引導(dǎo)和規(guī)范。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扶大扶強(qiáng)，整合現(xiàn)有化工冶煉企業(yè)，取締了一些規(guī)模小、效益差、污染環(huán)境的高耗能企業(yè)；扶持一批規(guī)模大、耗能少、資源利用率高、加工增值多、對(duì)環(huán)境污染小的企業(yè)。積極支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高資源和能源利用率，確保生態(tài)秀美，環(huán)境優(yōu)雅。

（五）強(qiáng)化節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放，又處在工業(yè)化的初級(jí)階段，節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。必須牢固樹(shù)立節(jié)能降耗就是提質(zhì)增效，只有節(jié)能降耗才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思想，把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)依法治理作為節(jié)能降耗的重要保證，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的約束性目標(biāo)。要堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)有計(jì)劃地對(duì)冶煉、化工、建材等高能耗企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，依靠科技進(jìn)步，降低資源能源消耗。要堅(jiān)持節(jié)約和綜合利用相結(jié)合，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府和主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，建立和落實(shí)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，督促企業(yè)把節(jié)能降耗納入日常管理工作。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與污染防治并重，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，加大重點(diǎn)行業(yè)“三廢”污染防治力度，實(shí)施污染物排放總量控制，防止重大污染事件發(fā)生。對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安全“三同時(shí)”審批制度，防止產(chǎn)生新的污染源。發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局等有關(guān)職能部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境保護(hù)的督促、檢查和落實(shí)工作。

三、推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中存在的困難

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小

由于我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，提升工業(yè)化水平難度較大。到目前為止，銷(xiāo)售產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的規(guī)模企業(yè)只有20家，產(chǎn)值過(guò)億、利稅過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)只有一家，與周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)縣市相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模不大。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

規(guī)模企業(yè)主要集中在冶煉、化工、建材、電力等行業(yè)。20家規(guī)模企業(yè)中，大都屬于高耗能、高污染企業(yè)，科技含量低，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）新型工業(yè)化程度很低

一是目前我縣工業(yè)發(fā)展主要以粗放型為主，粗放、低效的開(kāi)發(fā)利用難以使資源的高投入獲得相應(yīng)的高產(chǎn)出。二是科技、人才建設(shè)落后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏支撐力。我縣工業(yè)技術(shù)運(yùn)用現(xiàn)狀與現(xiàn)代工業(yè)要求尚有較大差距，企業(yè)管理和產(chǎn)品研發(fā)等方面的科技創(chuàng)新人才少。

四、2010年工作安排

（一）做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。

理順發(fā)、供、用電之間的關(guān)系，完善供電網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，提高用電水平，做強(qiáng)水電經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)“四無(wú)”水站清理。支持化工企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新降低能耗，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)高科技、高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的系列化和多樣化。同時(shí)，利用獨(dú)特的地形地貌條件和充足的原料優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建化工、煙花鞭炮與小水電良性互動(dòng)、共生共榮的的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

抓好對(duì)市、縣龍頭企業(yè)項(xiàng)目的支持。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸，財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)和銜接，提高土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的保障水平，及時(shí)調(diào)解項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題。圍繞國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)篩選項(xiàng)目，優(yōu)先把符合國(guó)家扶持發(fā)展的項(xiàng)目作為吸引資金投向。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗。

一是根據(jù)省委、省政府加速推進(jìn)新型工業(yè)化的統(tǒng)一部署和《××××湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）〉》（湘辦發(fā)〔2007〕2號(hào)）及參照市委、市政府《關(guān)于新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見(jiàn)稿）》的有關(guān)規(guī)定，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展能源跟蹤監(jiān)管，重點(diǎn)調(diào)度，嚴(yán)格考核。二是大力推廣新型墻體材料和散裝水泥。①逐步限制、淘汰粘土磚和散裝水泥。②加強(qiáng)新型墻體材料和散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金征繳、管理、使用，強(qiáng)力促進(jìn)節(jié)能減排，降低能耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，高度重視人力資源的開(kāi)發(fā)。

推進(jìn)新型工業(yè)化需要大量的優(yōu)秀企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及熟練工人。要高度重視人才在推進(jìn)新型工業(yè)化中的重要作用，尊重人才，愛(ài)護(hù)人才，堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，建立健全人才的培養(yǎng)、選拔和使用機(jī)制。努力營(yíng)造有利于良好環(huán)境，建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才，政治上要鼓勵(lì)，經(jīng)濟(jì)上要激勵(lì)，充分發(fā)揮其智慧，使之成為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要力量。

第二篇：2009年推進(jìn)新型工業(yè)化工作匯報(bào)材料

2009年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第四年，今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，戰(zhàn)勝困難，加壓奮進(jìn)，2009年推進(jìn)新型工業(yè)化工作匯報(bào)材料。立足本地資源優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2009年，盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)和硅冶煉行業(yè)整合升級(jí)的雙重影響，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行平穩(wěn)。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.53億元，同比增長(zhǎng)16%，其中規(guī)模以上實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.3億元，同比增長(zhǎng)18%；人均規(guī)模工業(yè)增加值140.2元，同比增長(zhǎng)14.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的18.2%，同比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的18%，同比提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造同比增長(zhǎng)96.9%；規(guī)模以上企業(yè)保持在20家，1億元以上骨干企業(yè)個(gè)數(shù)為1個(gè)。

二、推進(jìn)新型工業(yè)化工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

2009年XX縣委、政府把推進(jìn)全縣新型工業(yè)化工作作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，明確了發(fā)展重點(diǎn)，分解了工作任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任措施。把推進(jìn)新型工業(yè)化工作放在全局工作的重要位置，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、主管部門(mén)具體抓，不斷提高引導(dǎo)、支持和調(diào)控推進(jìn)新型工業(yè)化的工作水平。2009年，為加速推進(jìn)我縣新型工業(yè)化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，縣委、政府決定成立XX縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)局，統(tǒng)一管理全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的考核辦法和措施，加大了對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)新型工業(yè)化工作的考核力度，推進(jìn)全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作的開(kāi)展。

（二）大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

我縣始終強(qiáng)力推進(jìn)以工興縣主導(dǎo)戰(zhàn)略，突出把工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的培植作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，立足于XX的比較優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)要素特點(diǎn)，依托豐富的水能資源大力發(fā)展能源工業(yè)，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，依托豐富的礦產(chǎn)品資源和電能大力發(fā)展化工和礦產(chǎn)品加工業(yè)。縣委、政府把2009年列為“項(xiàng)目建設(shè)年”，重點(diǎn)推進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2009年全縣安排了153個(gè)主要建設(shè)項(xiàng)目，總投資64億元，其中工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資3.629億元。今年開(kāi)工建設(shè)投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目6個(gè)。即五迎環(huán)保節(jié)能制磚廠、新型墻體環(huán)保磚廠、陶瓷工藝品加工、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節(jié)能生產(chǎn)線、竹膠板廠整體搬遷。金誠(chéng)、金源、華盛、福華、昌桂硅業(yè)等五家1.25萬(wàn)KWA硅石熱爐生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體建設(shè)順利，五家硅廠中的金誠(chéng)硅業(yè)已經(jīng)順利建成投產(chǎn)，哈哈牛肉類(lèi)深加工新建項(xiàng)目建設(shè)迅速。竹膠板廠整體搬遷、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節(jié)能生產(chǎn)線等項(xiàng)目的籌備工作進(jìn)展順利。年初，XX縣打基礎(chǔ)創(chuàng)環(huán)境辦公室通報(bào)了2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況，肯定了2008年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中取得的成績(jī)，同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行提點(diǎn)，同時(shí)，對(duì)2009年第一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了安排，調(diào)整了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子，合理分工，形成合力。為加快全縣項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，又成立了“項(xiàng)目攻堅(jiān)月”指揮部。同時(shí)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論西城區(qū)、雞三足、桂花酒、桂花大道兩側(cè)山體整理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，積極組織實(shí)施對(duì)項(xiàng)目中存在問(wèn)題檢查通報(bào)。今年的項(xiàng)目建設(shè)取得了較為突出的成績(jī)：（1）草食動(dòng)物養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目在李早田草山已埋設(shè)水管2000米，修建了貯水池、潛池和完成了人畜飲水灌溉一期工程。在黃洞、大水、橋頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展草食牲畜技術(shù)培訓(xùn)班12期。XX高山哈哈牛業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的屠宰場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，生產(chǎn)車(chē)間的生產(chǎn)線已安裝好并取得QS質(zhì)量認(rèn)證，順利投產(chǎn)。（2）玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。橋頭茶葉加工廠已完成征地等前期工作。玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司己申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，玲瓏王茶葉申報(bào)湖南名牌產(chǎn)品。湖南農(nóng)大與該公司進(jìn)行技術(shù)合作，并派出專(zhuān)家對(duì)我縣進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，公司正在開(kāi)展5年的項(xiàng)目規(guī)劃。目前，該公司已生產(chǎn)成品茶19000多斤，銷(xiāo)售 4000斤，銷(xiāo)售額達(dá)170萬(wàn)元。(3)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。一是稀土應(yīng)用材料開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。省規(guī)劃院已完成野外調(diào)查并已形成勘察立項(xiàng)認(rèn)證和勘查合作方案。項(xiàng)目范圍已確定，縣國(guó)土部門(mén)已到省國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部銜接立項(xiàng)事宜。二是高嶺土系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。已完成勘查、采礦權(quán)計(jì)劃的申報(bào)和資源出儲(chǔ)量報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告和開(kāi)發(fā)方案報(bào)告的編制評(píng)審等工作，正在審批采礦權(quán)出讓計(jì)劃，工作匯報(bào)《2009年推進(jìn)新型工業(yè)化工作匯報(bào)材料》。三是螢石產(chǎn)品精選項(xiàng)目。已完成清泉鎮(zhèn)牛丫嶺螢石的勘查工作和采礦權(quán)計(jì)劃申報(bào)、儲(chǔ)量報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告和開(kāi)發(fā)方案報(bào)告的編制評(píng)審工作，目前，正在批審采礦權(quán)出讓計(jì)劃。四是鉛鋅冶煉加工項(xiàng)目。對(duì)貝溪鄉(xiāng)壕里村鉛鋅礦進(jìn)行了普查，現(xiàn)已完成普查資料的初步評(píng)審，針對(duì)評(píng)審專(zhuān)家提出的問(wèn)題和意見(jiàn)正與國(guó)土資源廳銜接。(4)寒口風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目(前期工作項(xiàng)目)。我縣于2007年8月4日與華能湖南岳陽(yáng)發(fā)電有限責(zé)任公司簽訂了風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的投資意向協(xié)議，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資10億元。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的測(cè)試，測(cè)風(fēng)情況良好，基本具備了風(fēng)力發(fā)電的條件。(5)硅冶煉行業(yè)整合項(xiàng)目。目前，已有5家裝爐容量均為1.25萬(wàn)KVA的硅冶煉企業(yè)完成了可行性研究、環(huán)評(píng)、國(guó)土審批等手續(xù)，金誠(chéng)硅業(yè)已于2008年9月正式投產(chǎn)，其他4家廠房和機(jī)械設(shè)備已基本安裝到位，于2010年上半年全部可以投產(chǎn)。

（三）突出支柱，狠抓特色工業(yè)培育

1、延長(zhǎng)小水電產(chǎn)業(yè)鏈。小水電是我縣的一大特色產(chǎn)業(yè)，我縣有可開(kāi)發(fā)利用水能19.1萬(wàn)千瓦。小水電的開(kāi)發(fā)和利用，不但使工農(nóng)業(yè)用電得以保證，同時(shí)也降低了電價(jià)，更重要的是有效地帶動(dòng)了縣內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和致富，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。2009年，我縣繼續(xù)延長(zhǎng)小水電產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)硅行業(yè)整合升級(jí)，取得了較好的成果。

2、促進(jìn)礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)。一是加快稀土開(kāi)發(fā)及分離加工步伐。二是高嶺土開(kāi)發(fā)與加工。三是合理開(kāi)發(fā)瑩石深加工，提高資源利用率。研究制定發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策和措施，鼓勵(lì)支持風(fēng)險(xiǎn)探礦，加快探礦權(quán)流轉(zhuǎn)速度，整頓規(guī)范采礦秩序，加大采礦力度，創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以金屬硅冶煉為突破口，力爭(zhēng)采取新技術(shù)引導(dǎo)硅行業(yè)整合提高，擴(kuò)大規(guī)模，降低能耗，向提煉高純度硅和多晶硅方向發(fā)展。

3、做好農(nóng)副產(chǎn)品加工。一是我縣應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)高山農(nóng)副產(chǎn)品的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等。大力扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力做好農(nóng)產(chǎn)品加工這篇文章。二是正確把握新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依托特色農(nóng)業(yè)資源，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。三是在農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上加大科技投入，引進(jìn)高技術(shù)人才，開(kāi)發(fā)出營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，口感好，市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)品。

（四）注重調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)

我們堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，一手抓產(chǎn)業(yè)，一手抓生態(tài)，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。曾拒絕多家來(lái)XX投資的冶煉鋼條、鋁材、化工等對(duì)環(huán)境污染大的企業(yè)。在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，注重保護(hù)好本地生態(tài)環(huán)境，適時(shí)加以引導(dǎo)和規(guī)范。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扶大扶強(qiáng)，整合現(xiàn)有化工冶煉企業(yè)，取締了一些規(guī)模小、效益差、污染環(huán)境的高耗能企業(yè)；扶持一批規(guī)模大、耗能少、資源利用率高、加工增值多、對(duì)環(huán)境污染小的企業(yè)。積極支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高資源和能源利用率，確保生態(tài)秀美，環(huán)境優(yōu)雅。

（五）強(qiáng)化節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放，又處在工業(yè)化的初級(jí)階段，節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。必須牢固樹(shù)立節(jié)能降耗就是提質(zhì)增效，只有節(jié)能降耗才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思想，把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)依法治理作為節(jié)能降耗的重要保證，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的約束性目標(biāo)。要堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)有計(jì)劃地對(duì)冶煉、化工、建材等高能耗企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，依靠科技進(jìn)步，降低資源能源消耗。要堅(jiān)持節(jié)約和綜合利用相結(jié)合，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府和主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，建立和落實(shí)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，督促企業(yè)把節(jié)能降耗納入日常管理工作。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與污染防治并重，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，加大重點(diǎn)行業(yè)“三廢”污染防治力度，實(shí)施污染物排放總量控制，防止重大污染事件發(fā)生。對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安全“三同時(shí)”審批制度，防止產(chǎn)生新的污染源。發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局等有關(guān)職能部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗、污染減排、環(huán)境保護(hù)的督促、檢查和落實(shí)工作。

三、推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中存在的困難

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小

由于我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，提升工業(yè)化水平難度較大。到目前為止，銷(xiāo)售產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的規(guī)模企業(yè)只有20家，產(chǎn)值過(guò)億、利稅過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)只有一家，與周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)縣市相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模不大。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

規(guī)模企業(yè)主要集中在冶煉、化工、建材、電力等行業(yè)。20家規(guī)模企業(yè)中，大都屬于高耗能、高污染企業(yè)，科技含量低，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）新型工業(yè)化程度很低

一是目前我縣工業(yè)發(fā)展主要以粗放型為主，粗放、低效的開(kāi)發(fā)利用難以使資源的高投入獲得相應(yīng)的高產(chǎn)出。二是科技、人才建設(shè)落后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏支撐力。我縣工業(yè)技術(shù)運(yùn)用現(xiàn)狀與現(xiàn)代工業(yè)要求尚有較大差距，企業(yè)管理和產(chǎn)品研發(fā)等方面的科技創(chuàng)新人才少。

四、2010年工作安排

（一）做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。

理順發(fā)、供、用電之間的關(guān)系，完善供電網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，提高用電水平，做強(qiáng)水電經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)“四無(wú)”水站清理。支持化工企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新降低能耗，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)高科技、高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的系列化和多樣化。同時(shí)，利用獨(dú)特的地形地貌條件和充足的原料優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建化工、煙花鞭炮與小水電良性互動(dòng)、共生共榮的的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

抓好對(duì)市、縣龍頭企業(yè)項(xiàng)目的支持。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸，財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)和銜接，提高土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的保障水平，及時(shí)調(diào)解項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題。圍繞國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)篩選項(xiàng)目，優(yōu)先把符合國(guó)家扶持發(fā)展的項(xiàng)目作為吸引資金投向。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗。

一是根據(jù)省委、省政府加速推進(jìn)新型工業(yè)化的統(tǒng)一部署和《****湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）〉》（湘辦發(fā)

第三篇：推進(jìn)新型工業(yè)化2010工作總結(jié)

雀塘鎮(zhèn)2010年上半年“加速推進(jìn)新型工業(yè)化

工 作 匯 報(bào)

今年以來(lái)，在縣委、縣政府、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞加速推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展這個(gè)主題，把握“興工強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略契機(jī)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，為構(gòu)建和諧雀塘奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定措施到位

雀塘的希望在工業(yè)，為確保“加速推進(jìn)新型工業(yè)化”工作落到實(shí)處，我鎮(zhèn)采取了一系列措施：①人員到位：成立了以黨委書(shū)記周少濤為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)周曉明、黨委委員唐濤為副組長(zhǎng)的“加速推進(jìn)新型工業(yè)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了3名政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)的干部組成工業(yè)經(jīng)濟(jì)線，專(zhuān)職開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。②保障到位：企業(yè)站有專(zhuān)門(mén)的辦公室，專(zhuān)門(mén)制作了牌子上墻，為保障企業(yè)站聘用人員做到專(zhuān)職專(zhuān)崗，我鎮(zhèn)在縣補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每月補(bǔ)助聘用人員1000元做到了企業(yè)站人員到崗，待遇到位。再者，在工作經(jīng)費(fèi)上，年初財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壹拾萬(wàn)元作為保障。③完善制度：年初黨委、政府制定了《雀塘鎮(zhèn)二0一0年“加速推進(jìn)新型工業(yè)化”工作實(shí)施方案》，明確了具體工作措施和工作目標(biāo)。

二、狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好 1.新辦工業(yè)企業(yè)5家

鴨婆新型環(huán)保磚廠，鴨婆第二石灰廠，雀塘飛黃塑料造粒廠，邵陽(yáng)市旺湘機(jī)械有限公司，黃旗焦化廠

2.工業(yè)企業(yè)效益好 全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已完成19202萬(wàn)元，為年計(jì)劃63%;工業(yè)利潤(rùn)845.8萬(wàn)元，為年計(jì)劃的67%;入庫(kù)稅金為391.55萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)47%。

3.規(guī)模企業(yè)技改工作進(jìn)展順利

新邵縣聯(lián)群煤礦產(chǎn)能擴(kuò)改現(xiàn)已完成了投資400萬(wàn)元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產(chǎn)設(shè)備，安全設(shè)備改造完成投資80萬(wàn)元，技改進(jìn)展正常。

4.規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常

新邵縣鴻遠(yuǎn)廢舊金屬加工有限公司已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值4600萬(wàn)元，利潤(rùn)204萬(wàn)元，入庫(kù)稅收92萬(wàn)元;新邵聯(lián)群煤礦已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值1770萬(wàn)元，利潤(rùn)81萬(wàn)元;新邵縣鴻祥廢舊金屬加工有限公司已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值4167萬(wàn)元，利潤(rùn)184萬(wàn)元，入庫(kù)稅收140萬(wàn)元。

5.我鎮(zhèn)骨干企業(yè)：如幾十家造粒廠，兩家廢舊金屬加工有限公司，均已實(shí)行網(wǎng)上、網(wǎng)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，鴻遠(yuǎn)廢舊金屬加工有限公司還通過(guò)期貨市場(chǎng)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

6.今年我鎮(zhèn)已經(jīng)完成工業(yè)固定投資1600萬(wàn)元。

7.每月定期與安監(jiān)辦對(duì)聯(lián)群煤礦、新邵昌盛花炮廠進(jìn)行檢查。8.聯(lián)群煤礦有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員28人，新邵昌盛花炮廠有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5人。

三、小區(qū)建設(shè)比較好

小區(qū)企業(yè)完成產(chǎn)值15400萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)工作總產(chǎn)值的80%，小區(qū)企業(yè)入庫(kù)稅金314萬(wàn)元余元。今年以來(lái)，我們加大了對(duì)園區(qū)企業(yè)的監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕園區(qū)企業(yè)非法加工醫(yī)療垃圾的行為。

四、工業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我鎮(zhèn)工業(yè)通過(guò)這幾年的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題：①工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大，規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)太少，支柱產(chǎn)業(yè)塑料加工沒(méi)有一家規(guī)模企業(yè)。②企業(yè)融資渠道少，擴(kuò)大再生產(chǎn)比較困難。③稅收負(fù)擔(dān)較大。④環(huán)保問(wèn)題較嚴(yán)重。解決辦法：鎮(zhèn)里出面，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行股份制改革，擴(kuò)大規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供融資。

五、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的情況

1.及時(shí)建立新辦企業(yè)臺(tái)賬，及時(shí)向縣工業(yè)局報(bào)送各種表格，及時(shí)督促骨干企業(yè)按計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)。聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)辦對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。

2.督促新聯(lián)群煤礦進(jìn)行擴(kuò)大技改，現(xiàn)投入400萬(wàn)元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產(chǎn)設(shè)備，安全設(shè)備改造完成投資80萬(wàn)元，3.培育規(guī)模企業(yè)一家，新邵縣大花紙制品有限公司。新增規(guī)模企業(yè)一家，新邵縣昌盛花炮廠。

4.建議各職能部門(mén)對(duì)企業(yè)的檢查職能在每月的25—30日進(jìn)行，對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰必須企業(yè)站在場(chǎng)。盡量維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。

5.積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)周邊環(huán)境，為龍頭磚廠解決工農(nóng)矛盾和磚廠內(nèi)部老板分伙中標(biāo)協(xié)議，聯(lián)群煤礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及周邊工農(nóng)矛盾問(wèn)題，為邵陽(yáng)市正恩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司專(zhuān)門(mén)成立了指揮部成員。一是白雀公里的修建和硬化工程，二是清水村3組和8組在公司內(nèi)20畝土地的協(xié)調(diào)和租用等方面問(wèn)題。

2010年4月15日

第四篇：---推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

***縣推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、省第七次黨代會(huì)、全省新型工業(yè)化工作會(huì)議以及***新型工業(yè)化會(huì)議精神，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，以建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，把***建設(shè)成***重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

基本原則：

１、依托**工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和**旅游經(jīng)濟(jì)圈，利用比較優(yōu)勢(shì)，立足***實(shí)際，總體規(guī)劃，分步實(shí)施。

２、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的路子。

３、堅(jiān)持整體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。

４、以科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，大力扶持和培育支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)的大發(fā)展。發(fā)展思路：根據(jù)***縣推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則，***縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：建成一個(gè)中心（即經(jīng)過(guò)１０-２０年的時(shí)間，把***建成麗江重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心），依托兩大市場(chǎng)（國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)），建設(shè)三大基地（一是以烏木河、新莊河流域?yàn)橹鞯乃娀?；二是以大興、石龍壩為主的礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；三是以縣城、榮將為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地），做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)（一是電力產(chǎn)業(yè)；二是煤炭開(kāi)采及精深加工產(chǎn)業(yè)；三是礦電結(jié)合的材料工業(yè)；四是特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)），處理好五個(gè)關(guān)系（一是處理好工業(yè)化與城市化的關(guān)系；二是處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系；三是處理好傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；四是處理好工業(yè)發(fā)展與資源合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系；五是處理好工業(yè)化與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系）。主要目標(biāo)：本規(guī)劃期為２００４-２０２０年，分三個(gè)階段：

第一階段（２００４-２００７年）為打牢基礎(chǔ)階段。目標(biāo)是超額完成工業(yè)發(fā)展的“十五”計(jì)劃，加快以能源、交通和市政為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣做好準(zhǔn)備。行業(yè)整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)全面展開(kāi)，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。力爭(zhēng)２００４-２００７年期間，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到１５％，到２００７年，全縣ＧＤＰ總額達(dá)到１０．８億元，總?cè)丝谶_(dá)到１５．２２萬(wàn)人，人均ＧＤＰ達(dá)到７０９６元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１０億元，工業(yè)增加值達(dá)到３．８億元，占ＧＤＰ的比重達(dá)３５％以上。四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到９億元以上。

第二階段（２００８-２０１０年）為持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)新型工業(yè)化階段。目標(biāo)是進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)全縣工業(yè)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的快速增長(zhǎng)。２００８-２０１０年期間，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到１５％以上，到２０１０年，全縣ＧＤＰ總額達(dá)到１４．４億元，總?cè)丝谶_(dá)到１５．４５萬(wàn)人，人均ＧＤＰ達(dá)到９３２０元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１５．２億元，工業(yè)增加值達(dá)到５．８億元，占ＧＤＰ的比重達(dá)４０％以上。四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１３．７億元以上。

第三階段（２０１１-２０２０年）為新型工業(yè)化取得重大成效階段。目標(biāo)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢(shì)頭，建成***重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，中國(guó)西部特色鮮明的現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣，成功走出一條符合***實(shí)際的新型工業(yè)化路子，率先在麗江實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：

１、煤炭開(kāi)采及精深加工產(chǎn)業(yè)。一是加快煤炭資源的勘探工作。二是引進(jìn)和推廣煤炭就地轉(zhuǎn)化、潔凈煤、煤化工等產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新工藝，實(shí)現(xiàn)洗煤、配煤、煉焦相配套綜合開(kāi)發(fā)的目標(biāo)。三是組建煤炭集團(tuán)公司，積極引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)?；纷?。到２００７年，煤炭產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)３５０萬(wàn)噸以上。

２、電力產(chǎn)業(yè)。一是在新莊河、烏木河流域?qū)嵭辛饔?、梯?jí)、滾動(dòng)、綜合開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加大梯級(jí)電站建設(shè)，到２００７年，水電總裝機(jī)容量達(dá)１０萬(wàn)千瓦。二是依托豐富的煤炭資源，規(guī)劃建設(shè)火電廠，爭(zhēng)取到２００５年底３×５萬(wàn)千瓦煤矸石火電廠建成發(fā)電，２００７年２×３０萬(wàn)千瓦火電廠投入運(yùn)行。三是加大電網(wǎng)建設(shè)投入，保持電網(wǎng)建設(shè)適度超前電源建設(shè)。

３、材料工業(yè)。一是依托豐富的礦產(chǎn)、電力資源，走礦電結(jié)合的道路，形成可持續(xù)發(fā)展高附加值的重工業(yè)群體。二是立足豐富的石灰石礦，大力發(fā)展建材業(yè)。三是合理利用資源，搞好礦產(chǎn)業(yè)的回收利用工程，對(duì)于其留下的廢渣、廢氣、廢水加以回收充分利用。四是積極尋找新的礦產(chǎn)資源，適時(shí)做好赤鐵礦、石墨礦、白云礦、粘土等礦產(chǎn)資源的勘測(cè)、市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)和規(guī)劃工作。到２００７年，材料加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)６億元。

４、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。一是生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引進(jìn)開(kāi)發(fā)適宜在***種植的特新農(nóng)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化種植水平。二是依托農(nóng)產(chǎn)品資源的多樣性，逐步形成多品種的農(nóng)產(chǎn)品加工格局，大量生產(chǎn)特、鮮、奇產(chǎn)品。三是做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)，推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”、貿(mào)工農(nóng)一體化等多種經(jīng)營(yíng)模式。四是建立鮮玉米、茶葉、芒果、竹筍、苦良姜、日本大蘿卜、亞麻等特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。到２００７年，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１億元。

主要任務(wù)：

１、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照“以縣城為中心，工業(yè)園區(qū)為依托，一線三點(diǎn)，打造云南西北部現(xiàn)代工業(yè)新城”的總體構(gòu)架來(lái)推進(jìn)城市化建設(shè)，以城市化推動(dòng)工業(yè)化。

２、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在繼續(xù)加強(qiáng)以煤炭、電力為核心的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，加快輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把輕工業(yè)重點(diǎn)放在特色農(nóng)產(chǎn)品加工和特色工藝品、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，構(gòu)建新型工業(yè)化體系。

３、加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持走科技興工的發(fā)展路子。４、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，全力構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，用大開(kāi)放促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。

５、堅(jiān)持“把***建成個(gè)私經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一”的方針，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。

６、走集約化、規(guī)?；缆罚七M(jìn)企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，組建一批企業(yè)集團(tuán)。加快推進(jìn)***新型工業(yè)化發(fā)展的主要措施：

１、進(jìn)一步解放思想、更新觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

２、根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)換政府職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，變管理型政府為服務(wù)型政府，強(qiáng)化服務(wù)。

３、加大能源、交通、水利、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供良好的條件。４、優(yōu)先發(fā)展電力，加快火電項(xiàng)目建設(shè)步伐，走電礦結(jié)合之路。

５、深化投融資體制改革，進(jìn)一步降低社會(huì)資金進(jìn)入工業(yè)項(xiàng)目的門(mén)檻，放寬準(zhǔn)入條件，加大引資力度，廣泛吸收社會(huì)力量投入，多渠道籌集工業(yè)發(fā)展資金。

６、針對(duì)***工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的特點(diǎn)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策略，做好市場(chǎng)定位，加緊建立和完善現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)和物流體系，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大宣傳力度，進(jìn)一步為工業(yè)發(fā)展開(kāi)拓市場(chǎng)。７、居安思危，建立先進(jìn)有效的安全生產(chǎn)體系。

８、把新型工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)特別是麗江旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

９、以人為本，為工業(yè)高速發(fā)展造就一支高素質(zhì)的黨政、科技、管理人才隊(duì)伍。１０、建立完善通暢的信息平臺(tái)，加快電子商務(wù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)***企業(yè)與市場(chǎng)信息的對(duì)接，在重點(diǎn)企業(yè)全面普及生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制技術(shù)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)管理信息化，為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的信息咨詢服務(wù)。

１１、以謀劃工業(yè)的思路來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，狠抓以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸為主的龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

１２、走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：地區(qū)經(jīng)貿(mào)委推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作匯報(bào)1

地區(qū)經(jīng)貿(mào)委推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作匯報(bào)

尊敬的穆專(zhuān)員及調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來(lái)，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針、政策，以“地區(qū)深化重大項(xiàng)目建設(shè)突破年”為抓手，在鞏固提高、狠抓落實(shí)上下功夫,不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在推進(jìn)宏觀調(diào)控、內(nèi)外貿(mào)易、技術(shù)改造、園區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排等方面發(fā)揮了積極有效作用。

一、實(shí)施優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

今年是地區(qū)實(shí)施“十五”計(jì)劃和邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵年。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)上看，有三種趨勢(shì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響：一是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)；二是以信息技術(shù)為代表的新的科技革命；三是金融危機(jī)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展產(chǎn)生的下行壓力。面對(duì)諸多的困難和挑戰(zhàn)，地區(qū)經(jīng)貿(mào)委緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)的一系列“保增長(zhǎng)”的重大政策措施，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控管理，全面實(shí)施以新型工業(yè)化引領(lǐng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步戰(zhàn)略。一方面積極抓好國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需，涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列重要領(lǐng)域和 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)與協(xié)調(diào)工作，積極出臺(tái)扶持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的“七項(xiàng)措施”，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添強(qiáng)大的動(dòng)力；另一方面以國(guó)家提供的重點(diǎn)支持西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為機(jī)遇期，加大強(qiáng)化地方財(cái)政和銀行信貸資金對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，解決困擾我們多年、瓶頸制約企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的資金匱乏問(wèn)題；目前，已經(jīng)為首批17家扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)18個(gè)項(xiàng)目解決信貸融資21.15億元，實(shí)現(xiàn)了銀企合作的新突破。再一方面面對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們主動(dòng)采取措施，創(chuàng)造吸引和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展氛圍，引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快引進(jìn)、培育、壯大一批支柱型的骨干企業(yè)，地區(qū)重點(diǎn)上市公司培育工作以全面啟動(dòng)，為推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的深化奠定了良好基礎(chǔ)。對(duì)此新一輪促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的千載難逢時(shí)機(jī)，我們化危機(jī)為機(jī)遇，突破常規(guī)謀發(fā)展，千方百計(jì)、最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的資金、項(xiàng)目、政策的支持，加上繼續(xù)保持自身原有的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，地區(qū)86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中第一批29個(gè)項(xiàng)目，涉及技改、節(jié)能減排、中小企業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金2380萬(wàn)元，被自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委初步認(rèn)定。通過(guò)增強(qiáng)加快發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，始終保持奮勇?tīng)?zhēng)先的昂然銳氣，嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)，為推動(dòng)今年各項(xiàng)工作取得新的突破、新的成效。

二、認(rèn)真處理好立足當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略

大力推進(jìn)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，是地區(qū)適應(yīng)新形勢(shì)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧阿克蘇的戰(zhàn)略選擇。這不僅是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高工業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程，而且是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們始終以立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高度重視和解決制約發(fā)展的各種矛盾和問(wèn)題為著眼點(diǎn)，努力推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全力抓好中小企業(yè)建設(shè)與發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。進(jìn)一步加大調(diào)控力度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，超前思考，及早謀劃，相繼制定了《地區(qū)“十一五”棉紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)“十一五”大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)十五商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)十一五外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)十一五建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)十五蓄禽定點(diǎn)屠宰發(fā)展規(guī)劃》、《地區(qū)十一五產(chǎn)業(yè)政策工作思路》、《地區(qū)十一五技術(shù)改造工作思路》、《地區(qū)十一五企業(yè)改革工作思路》、《地區(qū)十一五行業(yè)管理工作思路》，進(jìn)一步理清了今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和重點(diǎn)，力爭(zhēng)在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中站位準(zhǔn)、起步早、發(fā)展快、勁頭足，鞏固和保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)、好勢(shì)頭。為處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系，我們根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策年年制定了新的《地區(qū)中小企業(yè)投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向目錄》，引導(dǎo)社會(huì)資源合理優(yōu)化配臵，推進(jìn)“6122”工程實(shí)施。在工作重點(diǎn)上，一是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真抓好在工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)和資源環(huán)保等方面的宏觀調(diào)控指導(dǎo)、落實(shí)工作。謀劃一批符合國(guó)家政策、具有比較優(yōu)勢(shì)的重大建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高加工度產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，地區(qū)已以建立了18個(gè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。三是著力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)發(fā)展。切實(shí)把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)放到更加突出的位臵，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的有效措施與途徑

1、突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，圍繞大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是精心抓好對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效益 增長(zhǎng)具有重大影響的一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)在不同時(shí)期、不同領(lǐng)域分別實(shí)現(xiàn)突破，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。建立新型工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和地區(qū)“十一五”技術(shù)改造規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，積極儲(chǔ)備一批產(chǎn)品技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)項(xiàng)目。精心策劃、系統(tǒng)包裝一批重大工業(yè)項(xiàng)目，積極主動(dòng)與中央企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)對(duì)接。

2、突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。從實(shí)5 際出發(fā)，確定發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖突?、煤化工、鹽化工、棉紡織精加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材等6類(lèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育自治區(qū)公布的22家大中型企業(yè)以及地區(qū)80戶扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)，整理出臺(tái)新的優(yōu)惠扶持政策，支持核心企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在不同時(shí)期、不同領(lǐng)域分類(lèi)推進(jìn)、分別突破。

3、突出扶持節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)用信息技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。建設(shè)在自治區(qū)乃至全國(guó)有一定地位的石油化工業(yè)、煤焦化、紡織產(chǎn)業(yè)基地。建立起上、中、下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)業(yè)園等孵化基地建設(shè)，催生一批高成長(zhǎng)性的高新技術(shù)企業(yè)。

4、突出建設(shè)工業(yè)園區(qū)。工業(yè)必須向園區(qū)集聚，不能分散布局和搞低水平重復(fù)建設(shè)。制定地區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)形成以自治區(qū)級(jí)園6 區(qū)為核心，地區(qū)級(jí)工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)的良性發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量，研究解決創(chuàng)新園區(qū)管理模式的政策措施，建立多元化的園區(qū)投融資體制，實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)作并舉。

5、突出培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。研究制定鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，著力構(gòu)建適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。突出抓好金融、商務(wù)、信息服務(wù)，建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和物流基地，進(jìn)一步降低工業(yè)企 業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)新型工業(yè)化的良好氛圍。

四、強(qiáng)化大企業(yè)大集團(tuán)作用，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 企業(yè)是加快推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的主力軍，只有在一批大企業(yè)、大集團(tuán)企業(yè)的帶動(dòng)下，才能實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。加快培育和發(fā)展一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)綜合實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，既是地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是地委、行署確定的“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，加快推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。通過(guò)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略7 有多方面發(fā)展機(jī)遇：

1、有利于發(fā)揮地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)、戰(zhàn)略投資者參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用，培育一批能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，可為地區(qū)培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮其對(duì)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)和支撐作用”，可使其于中小企業(yè)形成連接緊密、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈。

2、有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。根據(jù)地區(qū)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，在優(yōu)勢(shì) 行業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中，培育和發(fā)展一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的大企業(yè)、大集團(tuán)，使之成為地區(qū)優(yōu)化行業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

3、有利于發(fā)揮企業(yè)主體和市場(chǎng)推動(dòng)作用。以企業(yè)為主體，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、推動(dòng)作用，著力提高大企業(yè)、大集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。地區(qū)通過(guò)每年滾動(dòng)確定10—20戶優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)，從政策、資金、人才、科技等方面給予重點(diǎn)支持，著力培育一批有較強(qiáng)帶動(dòng)力和輻射力的大企業(yè)，能有效帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、有利于推動(dòng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)企業(yè)健立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范運(yùn)作。以深化產(chǎn)權(quán)改革、加快制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，以建立完善法人治理結(jié)構(gòu)為核心，以實(shí)現(xiàn)投資主體多元化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

5、有利于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大企業(yè)、大集團(tuán)具有掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)等特點(diǎn)。有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品和技術(shù)。通過(guò)建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，能帶動(dòng)、扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)突破產(chǎn)業(yè)瓶頸的重大共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的 項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐，推動(dòng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、努力打造“三園兩帶”，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)

（一）“三園兩帶”在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要作用。工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)特色、轉(zhuǎn)換資源優(yōu)勢(shì)利用的重要平臺(tái)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，有利于中小企業(yè)形成規(guī)模效益，有利于集約使用土地和集中治理污染，有利于降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本和政府服務(wù)成本。以“三園兩帶”為重點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展框架，能不斷發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)項(xiàng)目，項(xiàng)目帶動(dòng)投資，投資促進(jìn)效益的作用。暨可促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、效益上都得到迅猛發(fā)展。又能培育一批具有特色資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力大的成長(zhǎng)型中小企業(yè)加快發(fā)展，是地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。

隨著西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯，所實(shí)施的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域結(jié)合發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、區(qū)域增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略措施開(kāi)始發(fā)揮作用，已形成了阿克蘇特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在這種形勢(shì)下，地區(qū)構(gòu)建“三園兩帶”，目的一是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，增強(qiáng)中心城市的輻射功能，挖掘和利用周邊地區(qū)信息要素、積聚各項(xiàng)資源，加快中心城市的確立。二是整和園區(qū)優(yōu)化資源配臵和發(fā)展生態(tài)型工業(yè)的需要。建設(shè)園區(qū) 可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展空間，可以實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用，可以加快培育特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)品和原材料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是擴(kuò)大招商引資和改善投資環(huán)境的需要。通過(guò)建設(shè)園區(qū)，把招商引作為發(fā)展載體，使地區(qū)的投資環(huán)境更完善，吸引力更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛。

（二）、園區(qū)建設(shè)情況及存在的問(wèn)題

地區(qū)三大重點(diǎn)園區(qū)及各縣工業(yè)集中區(qū)，08年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.1億元，新增入園企業(yè)33戶，園區(qū)（含工業(yè)集中區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，庫(kù)—拜、阿—溫兩大工業(yè)隆起帶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值34.47億元，占同期地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的91.58%。2008年地區(qū)三大園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值161281.5萬(wàn)元，占地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的50.2%，同比增長(zhǎng)15.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值997450萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.2%；銷(xiāo)售收入1031643萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29%；解決就業(yè)崗位8062個(gè)。園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資11029.38萬(wàn)元，累計(jì)投資達(dá)97647萬(wàn)元；企業(yè)項(xiàng)目投資178476.4萬(wàn)元，累計(jì)投資達(dá)971859萬(wàn)元；累計(jì)入園企業(yè)達(dá)90戶。

雖然地區(qū)園區(qū)保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但總體發(fā)展速度還有許多不盡人意之處。一是由于受宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的影響，國(guó)家抬高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，致使一些項(xiàng)目入園速度緩慢；二是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，只重視在建項(xiàng) 目建設(shè)，輕前期項(xiàng)目的預(yù)測(cè)分析；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難點(diǎn)較多，資金籌措困難，資金“瓶頸”難以突破，無(wú)法滿足地區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。四是園區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，無(wú)法直接自主行使園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目審批、管理服務(wù)等職能，工作協(xié)調(diào)難度較大，在一定程度上影響了工業(yè)園區(qū)封閉集中建設(shè)；五是招商引資工作困難重重。主要表現(xiàn)為園區(qū)對(duì)兌現(xiàn)國(guó)稅方面的有關(guān)稅收政策顯得無(wú)能為力，對(duì)招商引資工作造成一定的負(fù)面影響。六是土地使用價(jià)格較高，部分有投資意向的企業(yè)對(duì)此持觀望態(tài)度；七是入園企業(yè)所需電力價(jià)格偏高，電價(jià)落實(shí)不到位，直接影響了企業(yè)項(xiàng)目落地的吸引力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)揮園區(qū)集聚效益的措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行園區(qū)“決策機(jī)構(gòu)一元化，經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)法制化，服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)化”的扁平式全封閉的管理運(yùn)行機(jī)制。是減少部門(mén)之間的掣肘，擺脫體制束縛，營(yíng)造寬松、良好的發(fā)展環(huán)境的迫切需要；是促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要保證。

2、確定適度規(guī)模發(fā)展思路，建設(shè)特色園區(qū)。園區(qū)的縣（市）要本著“量財(cái)用度”，小塊啟動(dòng)，滾動(dòng)發(fā)展的思路建設(shè)各自工業(yè)園區(qū)。要凝聚現(xiàn)有的財(cái)力，成就一片，滾動(dòng)發(fā)展一片。要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，靠大聯(lián)大，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，延伸產(chǎn) 品鏈，增強(qiáng)企業(yè)聚集效因，提高投資回報(bào)，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁。

3、加快園區(qū)規(guī)劃進(jìn)程，做好產(chǎn)業(yè)布局工作。規(guī)劃先行，直接關(guān)系到工業(yè)園區(qū)的建設(shè)檔次和產(chǎn)業(yè)水平。今后，應(yīng)以重點(diǎn)園區(qū)為主，工業(yè)集中區(qū)為輔，調(diào)動(dòng)一些有資源，而缺乏工業(yè)優(yōu)勢(shì)的縣實(shí)施招商入園異地利益分成辦法發(fā)展工業(yè)的積極性，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)。對(duì)于不該進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，采取“七不”措施，做到“規(guī)劃、立項(xiàng)、報(bào)建、環(huán)評(píng)不審批，土地不提供、電力不保證、資金不支持”。

4、提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度。入園企業(yè)集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化是園區(qū)企業(yè)發(fā)展的必由之路。要提倡和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)、租賃、股份制等多種形式實(shí)行資產(chǎn)重組，使生產(chǎn)要素在更高層次上得到優(yōu)化，為今后企業(yè)提升創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，地方政府要從資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等方面積極創(chuàng)造條件，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出一條新路子。

5、強(qiáng)化管理效率，提高服務(wù)指導(dǎo)水平。園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)揮好縣（市）工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組管理、指導(dǎo)作用，要充分利用硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)原則。幫助投資者熟悉本地各項(xiàng) 發(fā)展政策，進(jìn)而對(duì)有發(fā)展前景的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，培育他們做強(qiáng)做大。

6、拓寬融資渠道，構(gòu)建信用體系，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各地方政府要下大力氣整合企業(yè)信用環(huán)境，調(diào)整金融行業(yè)缺失錯(cuò)位意識(shí)。一方面政府要爭(zhēng)取自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，擴(kuò)大地方財(cái)政投入。另一方面要制定吸引社會(huì)資金和專(zhuān)業(yè)公司參與建設(shè)的辦法，廣泛籌措建設(shè)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7、加強(qiáng)建設(shè)，落實(shí)措施，加快工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中。對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的所有企業(yè)，除提供審批“一條龍、一站式”服務(wù)外，要加大各項(xiàng)扶持政策的宣傳力度。而且對(duì)發(fā)展工業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、項(xiàng)目用地、技改貼息、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼、能源供應(yīng)、融資擔(dān)保等方面，要全方位對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先予以支持。只有這樣園區(qū)發(fā)展才能有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，筑巢引鳳目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

（四）、打造阿溫、庫(kù)拜經(jīng)濟(jì)隆起帶措施建議

打造阿溫、庫(kù)拜經(jīng)濟(jì)隆起帶的工作，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然趨勢(shì)。是為了促進(jìn)達(dá)到優(yōu)勢(shì)資源共享，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)力帶動(dòng)全地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展目的。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化，在發(fā)展思路上須做好幾方面工作：一是制定好阿溫、庫(kù)拜經(jīng)濟(jì)隆起帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。既要體現(xiàn)總體性、客觀性和科學(xué)性的特點(diǎn)，又要使規(guī)劃成為經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及諸項(xiàng)分析的依 據(jù)。二是成立阿溫、庫(kù)拜經(jīng)濟(jì)隆起帶的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，從組織上進(jìn)行保證。尤其是阿溫兩地，要成立阿溫黨委，在地委直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。以便有利研究制定發(fā)展戰(zhàn)略，決定兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。三是加強(qiáng)宣傳工作，增強(qiáng)各級(jí)干部對(duì)兩個(gè)隆起帶重要意義的認(rèn)識(shí)。在一些重要發(fā)展原則和發(fā)展思路上大成共識(shí)，找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位，樹(shù)立阿溫、庫(kù)拜經(jīng)濟(jì)隆起帶一盤(pán)棋的觀念，攜手共建經(jīng)濟(jì)共同體。四是按照中央32號(hào)文件精神，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。庫(kù)、拜工業(yè)園區(qū)應(yīng)以石油化工優(yōu)勢(shì)資源為產(chǎn)業(yè)突破口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。阿溫輕紡園區(qū)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)業(yè)深加工為途徑，走“資源—產(chǎn)品—再生資源”之路，打造頗具特色的產(chǎn)業(yè)群體。五是大力實(shí)施“外向帶動(dòng)”策略，強(qiáng)化招商引資工作。借地區(qū)烏什口岸即將開(kāi)放之際，全力建設(shè)一流的招商引資載體，培育出有特色的資源市場(chǎng)，才能更有效地促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

六、地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問(wèn)題和解決的辦法措施

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

截止2月底，地區(qū)全口徑工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.06億元，同比增長(zhǎng)11.73%，較上月增長(zhǎng)了3.5個(gè)百分點(diǎn);地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.15億元，同比增長(zhǎng)8.5%，工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為90.41％，同比增長(zhǎng)2.3%。全地區(qū)完成社會(huì)商品零售總額9.76 億元，同比增長(zhǎng)16.6%。完成固定資產(chǎn)投資6.28億元，同比增長(zhǎng)47.48%,較上月增長(zhǎng)了34.72個(gè)百分點(diǎn)。地方完成財(cái)政收入4.59億元，同比下降21.93%。地方金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)357.26億元，同比增加3.38億元。各項(xiàng)貸款余額為167.78億元，同比增加15.17億元。全地區(qū)累計(jì)發(fā)生各類(lèi)事故158起，同比上升11.27%；死亡22人，同比下降26.67%；受傷69人，同比下降5.48%；直接經(jīng)濟(jì)損失42.38萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.82%

（二）、存在的問(wèn)題

1、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化率低，傳統(tǒng)重工業(yè)所占比重較大，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，植物油、小麥粉、飲料酒等與增加農(nóng)牧民收入有直接關(guān)系的輕工業(yè)產(chǎn)值所占的比重偏低，造成優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化率偏低；盡管地區(qū)制定了扶優(yōu)扶強(qiáng)優(yōu)惠政策，但由于地方財(cái)力不足，在具體執(zhí)行中，有很多政策困難，另外電價(jià)居高不下等因素也給地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的障礙。

2、工業(yè)增長(zhǎng)方式單一，制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)于石油等傳統(tǒng)行業(yè)，受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)原油價(jià)格的影響，經(jīng)濟(jì)效益明顯下降，工業(yè)增加值的增長(zhǎng)幅度相應(yīng)的較快下滑，成為制約地區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)的主要因素。

3、企業(yè)融資擔(dān)保難，困擾企業(yè)發(fā)展步伐。各商業(yè)銀行沒(méi)有授信權(quán)利，企業(yè)貸款難度步加大，導(dǎo)致企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受阻，嚴(yán) 重影響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢。地區(qū)經(jīng)濟(jì)成份中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的比重依然偏低，仍以資源型企業(yè)為主，企業(yè)在技術(shù)革新、創(chuàng)新方面投入不夠，活力不足，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，高投入低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。導(dǎo)致產(chǎn)品主要集中在低附加值和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，在品牌和市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)方面的差距更大。

（三）應(yīng)對(duì)的措施

1、搶抓國(guó)家機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)研力度，把工業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，力促企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，力保企業(yè)員工不減、企業(yè)不倒。引導(dǎo)和支持企業(yè)更加注重技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，突出研發(fā)、品牌和營(yíng)銷(xiāo)，增加品種，降低消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)效益的提高，帶動(dòng)更多社會(huì)資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、組織和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理提高素質(zhì)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī),積極引導(dǎo)企業(yè)借鑒在金融危機(jī)中涌現(xiàn)出抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn),采取針對(duì)性措施,切實(shí)強(qiáng)化管理,夯實(shí)基礎(chǔ),練好內(nèi)功,千方百計(jì)節(jié)能減排、增收節(jié)支、降本增效，提高自身素質(zhì)和應(yīng)變能力，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)的活力。

3、政府銀行企業(yè)要充分發(fā)揮互利合作的積極作用。加強(qiáng)與金 融部門(mén)的溝通，努力搭建銀企互相理解、互相支持、的平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決銀企合作發(fā)展中存在的難題。要抓住國(guó)家加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支持力度的政策機(jī)遇，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)股份制商業(yè)銀行在阿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快完善地區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決好中小企業(yè)流動(dòng)資金不足問(wèn)題，努力緩解企業(yè)資金緊張矛盾，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

4、實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換步伐。要積極做好上市企業(yè)培育和引進(jìn)工作，選擇一批基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)前景廣闊的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，在資源配臵、政策傾斜、人才培養(yǎng)、輔導(dǎo)上市、創(chuàng)建品牌等方面加大指導(dǎo)和扶持力度。同時(shí)，做好企業(yè)上市引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取在本土企業(yè)的上市上實(shí)現(xiàn)零的突破。

5、要堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作常抓不懈。要牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，加大安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度，有效預(yù)防和減少重特大安全事故的發(fā)生，共同營(yíng)造“以人為本，關(guān)注安全，輿論聲勢(shì)，形成全社會(huì)人人都來(lái)關(guān)心生產(chǎn)的濃厚氛圍。

七、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題及解決措施

（一）、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題。

地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體良好。但仍然存在一些制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡；二是 技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力較低，核心竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)；三是深加工業(yè)沒(méi)有產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈格局，產(chǎn)品單一，附加值不高；四是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)不突出，缺乏龍頭帶動(dòng)效應(yīng)；五是管理層、技術(shù)人才缺乏；六是資金嚴(yán)重短缺，貸款難的問(wèn)題還得不到根本解決。股份制銀行、小額貸款公司、信用中介服務(wù)或典當(dāng)行業(yè)發(fā)展緩慢。其原因是：

1、自身先天不足。地區(qū)中小企業(yè)規(guī)模小、效益低、變化大、風(fēng)險(xiǎn)高，決定了其在市場(chǎng)規(guī)律作用下容易受到?jīng)_擊。

2、籌資渠道少。銀行出于利潤(rùn)最大化的目的，總是傾向于風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)高的大型企業(yè)；地區(qū)中小企業(yè)股權(quán)融資基本不能暢通使用，造成企業(yè)融資結(jié)構(gòu)單一。

3、貨款難度大。中小企業(yè)由于透明度低，銀行普遍反映中小企業(yè)的信用低，財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范、數(shù)據(jù)不真、資料不全、信息失控、虛賬假賬等現(xiàn)象，形成企業(yè)貸款難的狀況。

4、融資成本高。中小企業(yè)申請(qǐng)的每筆貸款數(shù)額不大，但發(fā)放程序、經(jīng)辦環(huán)節(jié)與大型企業(yè)貸款大致相同，銀行對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行評(píng)估、鑒定等成本過(guò)高。中央有關(guān)銀行要建立中小企業(yè)貸款專(zhuān)營(yíng)平臺(tái)，短時(shí)間難以落實(shí)。

5、抵押擔(dān)保難落實(shí)。中小企業(yè)由于規(guī)模小，可用抵押的資產(chǎn)少。

6、銀企合作平臺(tái)還不完善。銀行創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)欠缺。尤其是在金融危機(jī)已開(kāi)始影響到地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)達(dá)效之機(jī)，對(duì)央行18號(hào)文件的理解以及應(yīng)采取的措施還不到位。

（二）、解決的辦法和措施

1、政府要為企業(yè)信用建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。充分發(fā)揮政府在維護(hù)社會(huì)信用方面的主導(dǎo)地位，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信教育和法制建設(shè)，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，健立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲制度，以誠(chéng)信求得銀行的支持，擴(kuò)大融資規(guī)模。同時(shí)，健全擔(dān)保體系，不斷擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模，提高擔(dān)保效應(yīng)，積極為企業(yè)進(jìn)行信用擔(dān)保，促成項(xiàng)目對(duì)接，增強(qiáng)銀行對(duì)企業(yè)的信任度；

2、中小企業(yè)要努力提高自身信用水平。要把信用管理作為一項(xiàng)基本管理職能列入管理體系，制定內(nèi)部信用管理規(guī)范，提高企業(yè)的信用管理水平，提升企業(yè)的整體信用和融資能力。

3、完善金融服務(wù)體系，提高投融資力度。建立適合中小企業(yè)的授信體制、授信政策和授信程序，積極推出適合中小企業(yè)的信貸品種。完善銀行信貸管理機(jī)制，制定內(nèi)部激勵(lì)與處罰機(jī)制，減少對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)貸款的管理層次，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。加速利率市場(chǎng)化,形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

4、加強(qiáng)政府與銀企的溝通協(xié)作。由政府組織、銀行參與建立 中小企業(yè)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享。把有市場(chǎng)、有效益、重信用的中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、還貸能力及遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)效益等情況展示給各商業(yè)銀行，為企業(yè)爭(zhēng)取貸款資金造好聲勢(shì)。

5、拓寬融資渠道，擴(kuò)大引進(jìn)區(qū)外資金。目前，我們正在根據(jù)自治區(qū)[2008]89號(hào)文積極運(yùn)作籌備南疆第一家小額貸款公司。同時(shí)，拜訪了已落戶自治區(qū)的六家股份制銀行，已達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議，引導(dǎo)信貸資金向地區(qū)流入。而且，在條件成熟下，股份制銀行將來(lái)阿建立分支機(jī)。

6、加大指導(dǎo)力度，深化企業(yè)改革。針對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的較大下行壓力，我們已出臺(tái)了扶持中小企業(yè)發(fā)展的七項(xiàng)措施，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合，提高企業(yè)融資能力，拓寬承載信貸資金的空間。同時(shí)，幫助企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)科學(xué)管理能力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)增產(chǎn)達(dá)效目標(biāo)。

八、建立有效機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行預(yù)測(cè)和監(jiān)控能力

1、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和要素綜合協(xié)調(diào)服務(wù)水平。做好相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的相互協(xié)調(diào)、做好重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷(xiāo)銜接、做好煤電油運(yùn)氣等的要素保障。要增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、前瞻性，密切跟蹤、及時(shí)把握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的運(yùn)行 趨勢(shì)，努力提高協(xié)調(diào)能力和快速反應(yīng)能力。要抓緊建立應(yīng)急管理工作體系，完善突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案。要繼續(xù)加強(qiáng)與煤炭、鐵路、電力、金融等部門(mén)、企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)建立煤電油運(yùn)氣等要素供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)重要生產(chǎn)要素供需由應(yīng)急管理向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定《阿克蘇地區(qū)2009年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，高度關(guān)注石油、電力、煤炭等能源保障體系及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行趨勢(shì)，撰寫(xiě)出有分量、有指導(dǎo)價(jià)值的分析報(bào)告，為地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

2、堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)、地縣（市）經(jīng)貿(mào)委主任見(jiàn)面會(huì)制度，在作好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的基礎(chǔ)上，要建立重點(diǎn)企業(yè)和重大事件報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析，特別是要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、近期熱點(diǎn)、價(jià)格預(yù)測(cè)、重點(diǎn)跟蹤等方面及時(shí)提出分析和建議，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，促進(jìn)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、進(jìn)一步完善《阿克蘇地區(qū)扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)優(yōu)惠政策》及《阿克蘇地區(qū)扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)評(píng)選評(píng)審辦法》，做好每扶優(yōu)扶強(qiáng)企 業(yè)的評(píng)審公布工作。

4、根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)站的作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)新；搭建政府、銀行與企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，組織銀企協(xié)作懇談會(huì)，篩選有市場(chǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，積極向銀行推介，支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)企業(yè)項(xiàng)目投資和流動(dòng)資金的信貸支持力度。

5、加大招商引資力度，充分利用優(yōu)勢(shì)條件推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)卓有成效的招商引資，最大限度的吸收發(fā)達(dá)地區(qū)充足的資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)22 驗(yàn)，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的工作思路，吸引一批國(guó)際國(guó)內(nèi)有實(shí)力有技術(shù)的大財(cái)團(tuán)大企業(yè)共謀發(fā)展大計(jì)，彌補(bǔ)本地區(qū)在資金、技術(shù)、管理和人才方面的不足，加速推進(jìn)地區(qū)新型工業(yè)化的進(jìn)程。

6、繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層企業(yè)制度，深入基層、企業(yè)，加大對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況和措施落實(shí)情況的督查力度, 狠抓企業(yè)扭虧增盈，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，使企業(yè)效益好于2008年。力爭(zhēng)完成工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16％、工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率達(dá)97％以上的任務(wù)。

九、加大企業(yè)協(xié)調(diào)力度，破解信貸、電力保障、原料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸瓶頸制約

一是加快“六大基地”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要盡快督促有關(guān)部門(mén)盡快完成編制庫(kù)拜煤炭基地和重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查資金和項(xiàng)目，力爭(zhēng)在資源建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。二是要依法加強(qiáng)原材料市場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)油氣、煤炭、巖鹽等重要資源的優(yōu)化配臵。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)參與資源開(kāi)發(fā)發(fā)，最大限度地降低資源23 浪費(fèi)，大力發(fā)展精深加工，不斷延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用效益，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是對(duì)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)大項(xiàng)目全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和資源能源的節(jié)約集約開(kāi)發(fā)。四是要緊緊抓住國(guó)家支持“專(zhuān)、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，加大對(duì)重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的市場(chǎng)空間和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與“六大基地”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套的項(xiàng)目，以及填補(bǔ)市場(chǎng)空白的新興產(chǎn)業(yè)，為中小企業(yè)發(fā)展 營(yíng)造良好環(huán)境。五是抓好電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建立政府于電力企業(yè)聯(lián)系制度，披露電力供需信息，協(xié)調(diào)企業(yè)用好用足電力優(yōu)惠政策。同時(shí)，推動(dòng)大企業(yè)、大集團(tuán)建立熱電聯(lián)產(chǎn)及自備電源建設(shè)，輻射周邊中小企業(yè)，努力改變因電價(jià)偏高造成企業(yè)成本過(guò)大等現(xiàn)象發(fā)生。六是促進(jìn)銀行增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。尤其是在金融危機(jī)已開(kāi)始影響到地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)達(dá)效之機(jī)，強(qiáng)化對(duì)央行18號(hào)文件和國(guó)辦九條的理解落實(shí)力度。同時(shí)，組織工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、土地、法院等相關(guān)部門(mén)，對(duì)信用環(huán)境進(jìn)行綜合治理，提高金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)24 的流動(dòng)性、安全性和效益性。七是加強(qiáng)對(duì)出疆物資鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，重點(diǎn)解決好庫(kù)車(chē)、阿克蘇重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品鐵路外運(yùn)問(wèn)題，及時(shí)與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委和烏鐵局溝通，促使新增八戶企業(yè)進(jìn)入大客戶計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的運(yùn)力和車(chē)皮，盡最大限度把企業(yè)急需出疆的大宗物資、重點(diǎn)產(chǎn)品運(yùn)出去。

十、幾點(diǎn)工作建議

1、根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，地區(qū)已成立了中小企業(yè)服務(wù)站。其作用是支持中小企業(yè)創(chuàng)新；搭建政府、銀行與企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，組織銀企協(xié)作懇談會(huì)，篩選有市場(chǎng)有發(fā)展 潛力的企業(yè)，積極向銀行推介，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但因多種原因，各縣（市）至今還沒(méi)有將建立中小企業(yè)服務(wù)站列入議事日程。建議地區(qū)能盡快督促各縣市建立。

2、地區(qū)工業(yè)園區(qū)已成為招商引資的重要窗口，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃已基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套水平也越來(lái)越高，三通一平已增加到五通一平（“通”指通水、電、路、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)等，“平”指場(chǎng)地平整）。有的園區(qū)不僅提供廠房等生產(chǎn)設(shè)施，而且還規(guī)劃建設(shè)了生活服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施。但因各園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因受地方財(cái)政收入限制，政府投入資金規(guī)模普遍較小，影響了招商引資發(fā)展環(huán)25 境。建議加大專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金支持比列，將以往支持資金擴(kuò)大兩倍，為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程提供更好的發(fā)展硬環(huán)境。

3、根據(jù)地區(qū)制定的《地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》，建議盡快出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展措施平臺(tái)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年安排一定比例資金，用與鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造、節(jié)能減排、外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展以及企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建立的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、效益化方向轉(zhuǎn)變。

4、企業(yè)是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的主體，加強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)發(fā)展后勁有著極大的促進(jìn)力。地區(qū)自2001年實(shí)行對(duì) 新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌的企業(yè)，地區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10萬(wàn)元，獲得新疆著名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元政策以來(lái)，有效地促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)品牌意識(shí)。但隨著形勢(shì)發(fā)展，品牌效應(yīng)越來(lái)越顯現(xiàn)，而我們的獎(jiǎng)勵(lì)政策已不適應(yīng)發(fā)展要求，建議擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，真正起到品牌經(jīng)濟(jì)的作用。以上匯報(bào)有不妥之處請(qǐng)指正。

地區(qū)經(jīng)貿(mào)委 二00九年三月三十日