第一篇：立足縣情，搶抓機遇，實現(xiàn)工業(yè)新跨越范文

**作為經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣，發(fā)展既是難題，又是第一要務。近年來，**縣委、縣政府高度重視工業(yè)的發(fā)展，出臺各種政策支持企業(yè)做大做強，努力幫助企業(yè)提高市場競爭力，取得了良好的成效。為拓寬工業(yè)發(fā)展路子、增強縣域經(jīng)濟活力，**縣緊扣“堅持科學發(fā)展，加快富民強縣”的主題，專題研究如何破解發(fā)展難題，吹響了“工業(yè)強縣”的偉大號角，全縣上下掀起了

大力發(fā)展工業(yè)的熱潮。那么**今后的工作中心就是要堅定不移地走“工業(yè)強縣”之路，精心做好“工業(yè)強縣”這篇文章。

一、立足縣情，全面推進工業(yè)強縣。

尊重客觀事物的發(fā)展規(guī)律是發(fā)揮主觀能動性的前提。我們務必要以科學視角、開放眼光、戰(zhàn)略思維、求實態(tài)度對**縣情進行再認識、再把握。

1、依托現(xiàn)有工業(yè)基礎，積極擴大工業(yè)規(guī)模。

**工業(yè)發(fā)展歷史悠久，早在20世紀30年代，就已經(jīng)形成了一個完全意義的企業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大。改革開發(fā)三十年來，**工業(yè)雖有長足發(fā)展，形成了門類齊全的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)基礎比較扎實，但工業(yè)規(guī)模急需擴大，企業(yè)競爭力有待增強，加上貧困人口多，貧困程度深，農村經(jīng)濟發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差別大，縣域經(jīng)濟總量小，這樣的縣情決定了加快發(fā)展是當務之急、民心所向，而要加快發(fā)展必須實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。實施工業(yè)強縣要求我們立足縣情、實事求是、審時度勢，找準發(fā)展突破口，要因勢利導、揚長避短，大力發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)核心競爭力。

2、充分發(fā)揮三大優(yōu)勢，構筑良好發(fā)展環(huán)境。

（1）資源優(yōu)勢。一是礦產(chǎn)資源豐富。全縣現(xiàn)已探明礦藏20余種，其中：重晶石礦儲量達2.8億噸，是全國特大型的礦床之一，享有“中國鋇都”之美譽；鉀長石礦儲量達9億噸，是全國最大的鉀長石礦床。目前，**境內的礦產(chǎn)品加工企業(yè)已有近10家，其中以重晶石加工為主的企業(yè)有青島紅星（**）精細化學有限公司、山東新泰市萬河化工有限公司創(chuàng)建的**魯湘鋇業(yè)有限公司較上規(guī)模。三是森林資源豐富。森林覆蓋率達67.8%，木材加工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。生物醫(yī)藥除盛產(chǎn)天麻、杜仲、吳茱萸等名貴中藥材外，紅豆杉、右旋龍腦樟等名貴樹種呈群落分布，為“國寶”級森林資源。三是電力資源充足。**是全國100個首批電氣化縣之一。水能資源豐富，目前在平溪河、舞水河段已建成電站13座，總裝機容量1.8萬千瓦，在建私營電站10座，裝機房量1.68萬千瓦，供電量從2001年9900萬kwh，增加到2006的1.93億kwh。實現(xiàn)了與貴州銅仁電網(wǎng)并網(wǎng)運行，目前銅仁電網(wǎng)供電占**總需求量的一半以上；引進了貴州凱里電網(wǎng)供應，目前已完成從貴州青溪至**涼傘鎮(zhèn)，最后到酒店塘工業(yè)園的35千伏線路，建成了酒店塘變電站，為工業(yè)園提供了強大的電力資源；完成了與湖南省市大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。**電力供應體系初步形成。同時，電力價格較懷化其它縣具有明顯優(yōu)勢，較接邊地區(qū)貴州玉屏工業(yè)鎮(zhèn)大龍相對便宜。四是勞動力資源充足。據(jù)統(tǒng)計，全縣農村剩余勞動力達到了8萬多人。同時，近年來通過加強農村勞動力培訓轉移，這些勞動力的素質有了一定程度的提高，勞動技能有了一定程度的提高，能很好地滿足粗放型工業(yè)向集約型工業(yè)發(fā)展過度初期對勞動力的需求。

（2）交通優(yōu)勢。**區(qū)位交通獨特，三面環(huán)黔，素有“湘黔通衢”、“滇黔咽喉”之稱，既是湖南和懷化的“西大門”，又是湘黔邊界重要的商道和物資集散地，同時也是貴州西部開發(fā)的大后方，具有承東啟西的獨特區(qū)位。湘黔株六復線鐵路、320國道和滬昆高速公路穿境而過，加上即將啟動的貴州松（桃）從（江）高速公路將穿越**腹地，**將成為全國少之又少的縣境內有“十字型”高速公路交叉的縣城，省道、縣道、鄉(xiāng)道橫通縱接?？h城距貴州銅仁大興機場80公里，距本省芷江機場僅40分鐘車程。交通便利，區(qū)位獨特，有利于工業(yè)招商引資。

（3）政策優(yōu)勢。2007年**成功入列比照西部大開發(fā)政策執(zhí)行地區(qū)。今年“比照”政策有望從實質上得到落實，長期制約我們與貴州周邊發(fā)展政策不對等的問題可從根本上得到破解。另一方面，國家產(chǎn)業(yè)政策宏觀調控帶來新的發(fā)展契機。隨著新農村建設的深入實施、湘西地區(qū)開發(fā)的縱深推進、中部崛起的實質啟動，特別是長株潭“兩型”社會試驗區(qū)建設的正式啟動，為我們夯實基礎，承接產(chǎn)業(yè)轉移，提供了更為廣闊的天地。

3、培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大支柱經(jīng)濟。

產(chǎn)業(yè)集群作為一種社會化大生產(chǎn)的組織模式，已成為一種世界性的經(jīng)濟現(xiàn)象，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群效應，推動生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間的流動、重組、融合，提高社會經(jīng)濟有限資源的綜合效益，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域綜合經(jīng)濟實力，是推進**工業(yè)強縣的必然選擇。產(chǎn)業(yè)集群的本質是一種生產(chǎn)組織方式，它通過產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機結合，導致該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展獲得較高的生產(chǎn)率，從而在一定區(qū)域范圍內具有較強的競爭優(yōu)勢。工業(yè)園區(qū)便是產(chǎn)業(yè)集群的一

種常見的發(fā)展模式。**通過立足豐富的資源，發(fā)揮獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢，依托良好的政策支持，在酒店塘工業(yè)園、前鋒工業(yè)園、柏樹林食品工業(yè)區(qū)以及面上的零散企業(yè)四大板塊的基礎上，可以大力發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)集群。

（1）構建食品工業(yè)園區(qū)，壯大食品產(chǎn)業(yè)集群。**農畜產(chǎn)品豐富，特色鮮明，湘西黃牛等優(yōu)良畜產(chǎn)品產(chǎn)量較大，是“中國湘西黃牛之鄉(xiāng)”，享譽周邊省市。近年來，**縣通過產(chǎn)業(yè)結構調整，各項優(yōu)惠政策的扶持，逐漸形成了以嘉信、老蔡等為代表的牛肉加工企業(yè)，以振興米業(yè)等為代表的大米加工企業(yè)。隨著“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施，加快經(jīng)濟發(fā)展40條的出臺，為這些食品加工企業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。全縣湘西黃牛常年存欄量10.4萬頭，牛肉加工產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是由于沒有一個科學而統(tǒng)一的規(guī)劃，生產(chǎn)較為零亂，發(fā)展受到阻礙。嘉信、老蔡、小肥牛等企業(yè)都有做大做強的要求，在選址、整體規(guī)劃上要馬上幫助他們，集中發(fā)展，減少成本，形成產(chǎn)業(yè)小區(qū)。在發(fā)展食品工業(yè)的同時，堅持以工哺農，要依托縣內大量的農副產(chǎn)品資源，積極發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，最終實現(xiàn)以工帶農。在這方面，**的牛肉加工、龍腦樟加工等工業(yè)企業(yè)走出來很好的路子。特別是牛肉加工工業(yè)，以老蔡肉牛食品有限公司、嘉信食品有限公司為龍頭，采取公司+基地+農戶的發(fā)展模式，帶動了整個**肉牛加工業(yè)的發(fā)展。目前全縣肉牛加工已發(fā)展到10余家，帶動了全縣10萬多農民養(yǎng)牛致富。今后要大力發(fā)展肉制品加工業(yè)和飼料工業(yè)，努力實現(xiàn)“種苗——飼料——獸藥——養(yǎng)殖——屠宰——加工——銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)體系。

（2）構建化工工業(yè)園區(qū)，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。**礦產(chǎn)資源豐富，其中以重晶石礦、鉀長石礦著名。目前形成了以青島紅星**公司，秦箭公司為代表的礦產(chǎn)品加工，實現(xiàn)硫酸鋇、硝酸鋇、機械填充料三個系列開發(fā)的全國鋇鹽高新技術開發(fā)基地；以湖南安圣公司為代表，實現(xiàn)年產(chǎn) 600萬只高容量密閉型免維護鉛酸動力蓄電池項目一期300萬只生產(chǎn)線建成達產(chǎn)的中國動力蓄電池開發(fā)基地。目前，酒店塘工業(yè)園區(qū)總面積已達3平方公里，除原有11家企業(yè)外，新引進的山東新泰萬河有限責任公司年產(chǎn)8萬噸硝酸鋇加工項目已完成選址并進入項目申報環(huán)節(jié)。鉛鋅精深加工項目的引進工作正有序開展。加上今年“滬洽周”期間成功簽約引進鉻鐵生產(chǎn)線、電解鋅等重大項目，**化工產(chǎn)業(yè)集群已初具雛形。以后要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集開采、洗選、冶煉、電解為一體的化工產(chǎn)業(yè)集群，同時加強廢物回收利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護好生態(tài)環(huán)境。

（3）構建木材加工園區(qū)，打造木材產(chǎn)業(yè)集群。**森林資源豐富，森林覆蓋率達到67.8%。境內有櫸木、紅豆杉、南方紅豆杉、花櫚木、檀木等用材林。**木材加工業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ嗽彀?、衛(wèi)生筷子、木制工藝品、裝飾材料、玩具和健身器材等木制產(chǎn)品的市場巨大。壯大木材加工業(yè)顯得十分必要。一是加大工業(yè)原料林建設力度，加強林業(yè)資源保障。二是建設園區(qū)，搭建平臺。要規(guī)劃建設好木材加工園區(qū)，配套完善路、水、電、通訊等基礎設施，將全縣經(jīng)營效益較好的木材加工企業(yè)進行整合入駐，為規(guī)模發(fā)展奠定了堅實基礎。三是外出參觀，典型帶動。組織干部群眾到外參觀學習木材加工技術和先進管理經(jīng)驗，大力宣傳木材加工的生產(chǎn)效益，提高群眾發(fā)展木材經(jīng)營的積極性。四是優(yōu)化環(huán)境，集中管理。對進入基地生產(chǎn)經(jīng)營的木材加工戶，從資金、設施配套、土地使用等方面提供優(yōu)惠政策。

（4）構建生物醫(yī)藥園區(qū)，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。生物制藥（又稱bt產(chǎn)業(yè)）正逐漸成為現(xiàn)代社會的支柱產(chǎn)業(yè)，成為新世紀最有發(fā)展前途、最具生命力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。**藥材資源豐富。龍腦樟、天麻、杜仲、厚樸、黃柏、吳茱萸等珍貴藥材近百種。特別是中藥材右旋龍腦樟呈群落分布，是我國除臺灣以外僅有的右旋龍腦樟種源地。**中藥材加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿κ志薮?。目?*的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有以湖南巨能**公司為代表的生物制藥。隨著工業(yè)強縣戰(zhàn)略的不斷推進，**醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來春天。筆者認為，要按照“構筑政策環(huán)境、立足特色資源、強化技術創(chuàng)新、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、注重品牌效應”的基本思路來發(fā)展**的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥屬于高科技產(chǎn)業(yè)，特別要注重技術創(chuàng)新，引導企業(yè)逐步建立專業(yè)技術工程中心以及技術中介服務和培訓機構，通過加強技術創(chuàng)新和人員的培訓，提高先進制造技術在生物醫(yī)藥企業(yè)中的普及率和覆蓋率，從而增強企業(yè)的綜合競爭力。通過技術創(chuàng)新，開發(fā)一批有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品。提高整體科技應用水平，促進科技成果的轉化，提高產(chǎn)品的科技含量。注重用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

二、搶抓政策機遇，實現(xiàn)工業(yè)飛躍。

1、搶抓國家經(jīng)濟刺激計劃機遇。

“4萬億元，08年11月9日發(fā)布的這一數(shù)字，一夜之間成了2008年關注度最高、普及率最廣的‘年度明星數(shù)字’?！薄吨袊?jīng)濟周刊》這樣評價說。4萬億元投資計劃的出臺，至少標志著宏觀經(jīng)濟調整的兩大轉折：一是長期以來以出口拉動為主的經(jīng)濟增長模式轉變?yōu)橐詢刃枥瓌訛橹?；二是由穩(wěn)健財政政策和適度從緊貨幣政策轉為積極財政政策和適度寬松的貨幣政策。4萬億元投資，三年內落實。股市率先作出回應，一周內上漲逾13%。不久前，國務院確定了當前進一步擴大內需、促進經(jīng)濟增長的10項措施，其中關于民生方面的措施最多。前些天，國務院辦公廳又連夜發(fā)30條意見要求采取措施穩(wěn)定股市等行業(yè)。聯(lián)系到近期中國政府出臺的一系列密集政策，顯示了政府實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的決心及新的效率和果斷態(tài)度。

對于我們這個邊遠山區(qū)縣來說，要正確把握經(jīng)濟發(fā)展大勢，積極搶抓機遇，緊緊咬住加快工業(yè)發(fā)展這根主線不放松。一是要積極搞好項目的儲備與上報。特別要抓好涉農項目的策劃、篩選、上報工作，要以農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為指針，加大農村基礎設施項目的申報力度，堅持高起點、高標準，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二是我們的眼光不能僅停留在中央投資上，要注意避免國家投資對民間資本的“擠出效應”，要保護和調動民間投資的積極性，為民間資本營造一個良好的投資機制和投資環(huán)境，要加大招商引資力度，共同起到“放大效應”。此外，要充分利用比照西部大開發(fā)政策優(yōu)勢，把握好承接產(chǎn)業(yè)轉移機遇。

三、解放思想，敢為人先，為工業(yè)強縣注入不竭動力。

1、解放思想，堅定不移地走“工業(yè)強縣”之路。

全力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略是**縣委、縣政府經(jīng)過充分論證得出的富民強縣之路，要進一步解放思想、更新觀念、轉變作風，堅決沖破一切束縛工業(yè)發(fā)展的思想障礙，堅決革除一切影響工業(yè)發(fā)展的體制弊端。要創(chuàng)新工作機制，敢為人先。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實強化服務意識，著力推進服務機制、服務方式、服務水平的創(chuàng)新，切實在用地、規(guī)劃、金融、信貸、市場、稅費、招商等方面給企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。通過政策杠桿幫助民營經(jīng)濟做大做強，切實增強加快發(fā)展的活力。

2、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，大力招商引資。

（1）筑巢引鳳，培育載體。努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快各工業(yè)園區(qū)的建設步伐，構建功能齊備的硬件環(huán)境，筑巢引鳳。簡化辦事程序，努力創(chuàng)造勤廉高效的政務環(huán)境、安定團結的治安環(huán)境和全民招商興商安商富商的人文環(huán)境，培育充滿活力和吸引力的招商引資載體。

（2）廣辟門路，加大投入。一是建立并完善**招商引資人才資源數(shù)據(jù)庫。積極動員他們并通過他們的社會關系網(wǎng)招商引資。以情感商，鼓勵外出人才返鄉(xiāng)投資興業(yè)。二是抓住各種招商機會，積極參加和舉辦各種商洽會和博覽會。三是加大宣傳力度。在沿海設立專門的招商引資辦事處或聯(lián)絡點，在長株潭、珠三角、長三角等工業(yè)發(fā)達地區(qū)，全力開展工業(yè)招商，方便商家及時了解我縣招商政策以及辦理投資手續(xù)。

（2）政策傾斜，服務到位。俗話說“三分招商，七分安商”，要留下商家，首先必須落實優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)承諾。**在2002年出臺的《中共**侗族自治縣委員會 **侗族自治縣人民政府關于鼓勵投資興業(yè)的規(guī)定》的基礎上，根據(jù)新形勢下的國家法律，法規(guī)和有關政策，于2008年7月25日出臺了新的招商引資政策，又重新修訂出臺了新的《**侗族自治縣加快經(jīng)濟發(fā)展四十條》。為應對當前經(jīng)濟形勢，又出臺了《關于當前經(jīng)濟形勢下促進工業(yè)發(fā)展十八條》。新優(yōu)惠政策突出了讓利客商，突出雙贏的主導思想，切實為外來投資企業(yè)打造優(yōu)良的投資環(huán)境。新的招商引資政策在財政稅收，土地使用，服務保障，扶持獎勵等方面都作出了結合**實際的與時俱進的修改完善。新的招商引資政策必將推進**的招商引資工作躍上新的臺階、必將推進**的經(jīng)濟社會等各項事業(yè)實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。涉及招商工作的各部門應該嚴格按照**縣招商引資政策向社會作出公開服務承諾制，通過網(wǎng)絡和報刊雜志等宣傳媒介把辦事程序、時限要求、收費項目、收費標準向社會公開，要根據(jù)“一事一策、特事特辦”的原則，在各方面給予投資者最大程度的優(yōu)惠和提供相關手續(xù)的全套服務。對制定的優(yōu)惠政策和作出的承諾事項必須按時兌現(xiàn)，落實到位。

3、堅持科學發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

工業(yè)優(yōu)先，兼顧生態(tài)。推進工業(yè)強縣的同時，務必注重生態(tài)環(huán)境保護，樹立科學發(fā)展觀，積極抓好工業(yè)環(huán)保，不以犧牲子孫后代利益為代價，堅持可持續(xù)發(fā)展，做到發(fā)展環(huán)保并重，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

循環(huán)經(jīng)濟是推進可持續(xù)發(fā)展的一種模式，它以資源的高效、循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，追求以最小的資源環(huán)境成本獲得最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。我縣要建成新型工業(yè)強縣，就必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為切入點，著力解決產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源效率、能源消耗、環(huán)境保護等主要問題，在保護資源、改善環(huán)境中實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一是要實行環(huán)保準入制度，對那些能耗大、污染大的工業(yè)企業(yè)嚴格準入。要積極做好工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護評價工作，督促入園入縣工業(yè)企業(yè)配備環(huán)保設施，自覺參與環(huán)保建設。二是要加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決執(zhí)行排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度，最大限度地減少工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。三是要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，加大對低品位難選礦、伴生礦以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物的綜合回收和利用，最大限度地將**的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。四是大力推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護工程。清潔生產(chǎn)是企業(yè)內部防治污染和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎和保障。積極培育清潔型生產(chǎn)企業(yè)，引導企業(yè)提高能源、資源利用率，實現(xiàn)廢棄物排放減量化，明確要求生產(chǎn)企業(yè)推進清潔生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，加快經(jīng)濟增長方式轉變，推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧相處。

4、走科技興工之路，為工業(yè)強縣提供智力支持。

（1）工業(yè)強縣要依靠科技創(chuàng)新。隨著企業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，它的成功需要更多的計劃、組織和系統(tǒng)——最根本的是要有一種科學的管理方式。而企業(yè)要想長盛不衰，需要的則是不斷的創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。我縣的企業(yè)在近幾年里雖引進了一些高新技術、開發(fā)出了一些高附加值的產(chǎn)品，但科技創(chuàng)新的力度還要加強。今后要大力實施技術改造，全面提升傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)設備和技術裝備水平，使企業(yè)在不斷的技術進步中發(fā)展壯大。

（2）加強智力建設，提升政府服務水平。人才是工業(yè)強縣的核心力量。為了更好地服務工業(yè)強縣，必須打造一支具有高級專業(yè)素質的干部隊伍。在知識經(jīng)濟時代，在工業(yè)強縣的戰(zhàn)略背景下，一方面，廣大黨員干部要加強政治理論的學習，另一方面，黨員干部也要加強專業(yè)技術知識的學習，黨的組織要注意吸納高科技人才到政府隊伍里面來，為工業(yè)強縣提供專業(yè)的政府服務人才。

第二篇：搶抓機遇 攻堅克難 實現(xiàn)2012年工作跨越發(fā)展

立足新起點把握新機遇

推動我校教育教學工作實現(xiàn)新跨越

——在2012年春季開學工作暨首次崗位聘任工作會議上的講話

校長徐建兵

各位老師、同志們：

經(jīng)學校行政研究決定，今天我們在這里召開2012年春季開學工作暨首次崗位聘任工作會議。首先，借此機會，我代表學校行政、支部向在座的各位拜個晚年，祝大家在新的一年里身體龍騰虎躍，家庭龍鳳呈祥，工作龍行天下！這次會議的主要內容是回顧總結2011年工作，科學謀劃2012年工作，全面布暑春季開學工作，統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、鼓足干勁，推動我校教育工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越。

一、2011年工作簡要回顧

2011年，在清和中心校發(fā)展中是很不平凡的一年，也是不很平靜的一年。這所以不平凡是困為在全體教職員工的共同努力下，我校教育教學工作異彩紛呈，取得了許多驕人的成績，實現(xiàn)的四個新的突破：

一是在校學生人數(shù)再創(chuàng)新高。2011年，我校在校學生人數(shù)在2010年突破千人大關的基礎上又增加了95人，突破了1100人，其中本部突破了900人。在去年的80名小學畢業(yè)生中，仍有75人留在我校就讀，其中，前15名的優(yōu)秀畢業(yè)生中有12人繼續(xù)在我校就讀初中。以上成績的取得，與我鄉(xiāng)人口的自然回升和區(qū)域經(jīng)濟的漸次疲軟有關，但尤為關鍵的還是在座各位的辛勤工作，使我校的社會聲譽有了明顯好轉，家長對我們學校越來越放心。

二是休育藝術工作又創(chuàng)佳績。在2011年舉行的全縣第八屆中小學生體育運動會上，我校繼續(xù)保持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學組團體總分第八名的優(yōu)異成績，同時取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)女子組籃球比賽第三名的桂冠，我校以較少的學生人數(shù)和較弱的經(jīng)濟實力，取得了這一空前成績，實屬不易，全靠在座各位的積極配合與大力支持，尤其與各位教練老師起早貪黑的辛勤付出分不開。在去年的全縣中小學生“三獨”比賽中，我校吳秋紅和鄭燕梅同學出手不凡，分別取得獨唱一等獎和獨舞二等獎的優(yōu)異成

1績，填補了我?！叭殹北荣愒诳h級獲獎的空白。在桂陽縣第二屆文化藝術節(jié)太和片比賽中，我校選送的《江山》獲得了三等獎。

三是中職招生工作超額完成任務。去年，我校向桂陽職業(yè)中學輸送學生9名，比任務數(shù)多出1名，113%地完成了任務，排名全縣第三，被評為“中職招生工作先進單位”，這是在2010年中職招生工作中的又一重大進步，也是我校目前初中教學質量不夠理想情況下的工作突破口，有效地提高了我校高中階段升學率。

四是獲得了“2011執(zhí)行教學常規(guī)先進單位”稱號。2011年，我校的教學常規(guī)工作，得到了縣教育局的領導的高度好評，這一殊榮彌足珍貴同時也來之不易，說她珍貴，一是填補了這一獎項的空白，二是改變了局領導對我校教學教研工作的貫性認識，三是這一榮譽在全縣所占比例不大，約25%，且我校位列第十名，四是同志們付出的艱辛努力終于得到了上級主管部門的認可；說她來之不易，是因為這項榮譽凝聚著絕大多數(shù)老師的辛勤汗水，因為是隨機抽查，所以她不是靠幾個人的努力能換得來的，也不是靠請領導吃幾餐飯能換得來的，而是靠全體教師和教學教研人員，長年累月，一筆一劃，一字一句，苦口婆心，釀造出來的。既然我校常規(guī)工作得到了教育局的認可，說明大部分老師執(zhí)行教學常規(guī)是非常認真的，所以今年可將本部執(zhí)行教學常規(guī)先進個人評選比例提高至50%，學期末先進個人獎金提至100元。

同時，2011年也是一個不很平靜之年，3月份，校外車輛在接送我校學生時，被市安檢人員發(fā)現(xiàn)超載，在市、縣安全生產(chǎn)工作會議上被點名批評；4月份，我校帶領教職工外出考察，被縣教育局界定為違紀行為，被通報批評；6月份，一小學一年級學生被精神病人從橋上摔下，不幸身亡；9月份，一群學生到荒棄的桔子果園里摘桔子吃，致使部分學生有機酸過量引起喁吐。這些事件的發(fā)生給我校帶來了不同程度的負面影響，新的一年，我們必須要從這些事件當中汲取教訓，確保平安順利地度過2012年。

二、2012年工作布暑

同志們，2011年已經(jīng)過去，新的一年，我們只有立足新起點，把握新機遇，才能實現(xiàn)新跨越。

2012年，是黨的十八大召開之年，也是我校三年發(fā)展規(guī)劃的最后一年，同樣也是改革創(chuàng)新之年，這一年的工作，我們將圍繞以下幾個關鍵詞進行謀劃：崗位聘任、三評合一、合格學校建設、課堂教學革命、保學控流、中職招生、質量提升、班子換屆，下面我對這些關鍵詞進行簡要闡述：

崗位聘任：這是新的一年里的第一件工作，1月7日，我校召開了六屆五次教職工代表大會，討論并一致通過了《清和中心校崗位設置實施方案》，并上報了駐校督查員和駐片領導簽字批準，今天，我們召集全體教職工（含借調、退養(yǎng)、病養(yǎng)人員）開會，既是開學工作會議，又是崗位聘任大會，等會王小青副校長將組織大家學習方案，請大家依據(jù)方案，結合自身條件，以書面表格形式提出崗位申請，便于開學后進行崗位聘任。

三評合一：是省人民政府教育督導室于今年上半年對我縣進行第二輪“兩項督導評估考核”、教育強縣視導和縣級政府職業(yè)教育督導評估三項工作的簡稱。縣人民政府和教育主管部門對這項工作重視程度超過了雙基驗收，多次召開主題會議，下發(fā)專門文件，層層簽訂了責任狀，要求學校責無旁貸地落實各項工作任務，特別是學籍資料的對口整理工作和中職春季招生工作。

合格學校建設：按照教育局的統(tǒng)一安排，我校今年內將完成合格學校建設任務，這是我校發(fā)展的難得機遇，在投入100萬元建設學生宿舍樓的同時，縣財政將再投入50余萬元，對我校進行維修、亮化、綠化和美化，另外還要建設計算機教室、多媒體教室和各種功能室，建設任務完成后，我校無論硬件還是軟件都將得到極大地改善。但是，建設合格學校是一項非常艱巨的任務，根據(jù)已經(jīng)創(chuàng)建的學校經(jīng)驗，必要時可能需要耽誤大家許多寶貴的休息時間，學校將根據(jù)工作量、工作時間和工作強度來核定適當?shù)募影噘M，以確保各項工作落到實處，具體工作將在開學不久后進行專項布置。

課堂教學革命年：這是繼2010年教學質量提升年和2011年教育內涵發(fā)展年之后提出的又一口號，2012年學校目標管理評估將圍繞這一主題展開?！案锩边@一字眼的確提得很尖銳，這說明課堂教學改革己成必然趨勢，教育主管部門己然下定決心改革過去沉悶的課堂教學模式，充分發(fā)揮學生的學習主體作用和教師的主導作用，以期提高教育教學成績，將成為今年教學常規(guī)檢查的一個重點。學校教研室要盡早謀劃這一工作，確保在課堂教學改革上有新突破。

保學控流：這一工作已經(jīng)提了多年了，但今年的任務特別艱巨，一是管理系統(tǒng)的進一步升級，實行全市聯(lián)網(wǎng)，在市內轉學都能查得一清二楚，要想耍點手腳似乎己不可能，唯有加大保學控流力度；二是保學控流是今年“三評合一”檢查的重點，屬“一票否決”指標。

中職招生：當前黨和政府對職業(yè)教育越來越重視，投入也越來越大，縣委、縣政府已經(jīng)決定對職業(yè)中學進行整體搬遷。2月3日，縣教育局召開了2012年春季開學工作暨中職招生工作會議，把中職招生工作與開學工作整合成一個會議來開尚屬首次，會上通報了2011年中職招生工作完成情況，確立了今年的目標和任務，明確規(guī)定，對招生工作在全縣排位后3名的學校實行“一票否決”，并取消學校當年綜合性榮譽，以確保今年職業(yè)教育督導評估順利過關，可見教育局對中職招生工作是下了狠招的。在這種情況下，我們別選擇，必須再接再厲，確保中職招生工作保三，爭二，創(chuàng)一。讓一部分人就讀職業(yè)學校，是社會發(fā)展的必然趨勢，于社會，于家庭，于學校，于學生均有利無害，只不過很多學生思想上還轉不過彎來，包括我們在座的有些同志也不一定能理解。今天在這里，我們必須要統(tǒng)一思想，如果誰在背后做反面工作，必須給予嚴肅處理。開學后，我們要把這項工作作為當前的頭等大事來抓，研究方案，制定政策，拿出獎懲措施，以確保招生工作落到實處。

質量提升：近幾年，提到教學質量的次數(shù)越來越多，各級黨支部和政府以及教育主管部門越來越重視。去年9月份，我參加了“郴州市校園文化建設暨有效課堂教學改革現(xiàn)場會”，12月份，又參加了“郴州農村初中校長培訓會”，在這兩會上，市教育局周余武局長都作了關于提升教學質量的講話，特別指出市教育局的管理力度將下沉至初中，對全市每一所初中考試成績進行排名，他還非常尖銳地提出，要以質量論英雄，以質量論成敗，以質量論地位。在培訓會上，雷曉達副市長也作了關于進一步提高教學質量的講話，明確表態(tài)每年由市財政拿出200萬元用于獎勵教學質量先進學校?？h教育基金會也設立了教學質量獎，每一考一個七A學生獎勵200元，對小六的獎勵辦法正制定當中?？h教育局每年都要評出一批教學質量先進單位給予2000元的獎勵，對于教學質量低的學校實行實行“一票否決”。以上種種，無不說明上級黨政和主管部門對教學質量的重視程度達到了又一歷史高度。在這一背景下，我們必須沉下心來狠抓教學質量。

去年下期，我校對部分年級進行了統(tǒng)考或摸底考試，從考試成績來看，整體有所提升，但年級間、學科間、班級間存在較大差距：從全校來看，一年級語、數(shù)及格均率為50%，二年級語文及格率為34%，數(shù)學及格率為40%，三年級語文及格為40%，數(shù)學及格率為50%，從橫向來看，成績差距比較大，語文：一年級本部2班及格率為71.9%，而長樂僅為8%；二年級芙蓉及格率為71.4%而本部1班的及格率為22.4%，三年級長樂小學及格率為77.2%，芙蓉小學為21.4%；數(shù)學：

一、二年級差距不是很大，三年級長樂小學比第二名高出29.4個百分點，高了最后一名49.9個百分點。值得一提的是，汪艷飛老師接手任教的五年級1班語文由上個學期的%提升到這個學期的53.2%，高出了2班2.2個百分點，進一步特別大。令人振奮的是：六年級數(shù)學及格達67.8%，四年級數(shù)學及格率達56%，七、八年級數(shù)學、英語均有10人上下及格，打破了以往及格為0的局面，令人擔憂的是：五年級數(shù)學及格率僅29%，六年級語文及格率為50%，在一定程度上影響了雙科合格率；令人遺憾的是九年級除化學及格率超過5個百分點外，其它學科均低于全縣平均水平，有的科目差距還特別大，如數(shù)學及格率為0，相差39個百分點、英語差34個百分點，整個成績只有6個A，個人最好成績只有兩各有2個A，還有兩個同學只有1個A。

班子換屆：

第三篇：搶抓機遇創(chuàng)新轉型努力實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越

搶抓機遇

創(chuàng)新轉型 努力實現(xiàn)**科學發(fā)展新跨越

——在中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆代表大會第五次會議上的報告

（征求意見稿）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆委員會向大會作報告，請予審議，并請列席同志提出意見和建議。

這次會議是在全區(qū)上下完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務，勝利跨入“十二五”時期召開的一次十分重要的會議，大會的主題是：以科學發(fā)展觀為指導，回顧總結去年工作，分析當前形勢，明確今年任務，并審議通過《中共**市**區(qū)委關于制定**區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，動員和帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，創(chuàng)新轉型，努力實現(xiàn)**科學發(fā)展新跨越。

一、2010年工作的簡要回顧

剛剛過去的一年，是我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們克難奮進、成績喜人的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下緊緊圍繞市委“四大戰(zhàn)略”，以轉型升級為主線，以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設為載體，以創(chuàng)新突破為動力，經(jīng)濟穩(wěn)步回升向好，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，各項工作有序推進，“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務基本完成。預計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；財政總收入 億元，其中地方財政收入 億元，同比分別增長 %和 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到 元和 元，同比分別增長 %和 %。最近，市委組織部和市統(tǒng)計局對2007-2009地方黨政領導班子進行實績分析評價，我區(qū)黨政領導實績分析評價綜合指數(shù)為81.69，居全市九個縣、市、區(qū)第一位，其中發(fā)展水平指數(shù)為84.38，也居全市第一位。

（一）轉型升級步伐加快，經(jīng)濟回升態(tài)勢良好。認真落實中央和省市一系列政策措施，著力鞏固應對國際金融危機的成果。堅持以“兩年”工作為抓手，各項主要經(jīng)濟指標全面回升，去年是**歷史上經(jīng)濟運行最好的時期之一。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設加快推進，完成新開發(fā)面積59.6公頃，基礎設施投入7.44億元，濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊和葭沚**現(xiàn)代物流園區(qū)建設取得新進展。產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化，出臺四大產(chǎn)業(yè)轉型升級政策，醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設備等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)回暖迅速，新世紀集團成為**唯一的中國企業(yè)500強，星星集團進入2010年全國制造業(yè)200強行列。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，十字馬路核心商務區(qū)集聚效應明顯，銀泰百貨城籌建工作進展順利，新明國際〃紅星美凱龍全球家居生活廣場建成開業(yè)，洪家市場群建設初具規(guī)模，**先進制造業(yè)服務集聚區(qū)被列入首批浙江省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。電子通訊等新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，創(chuàng)新能力不斷提升，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高新技術產(chǎn)值占比達30.6%，科技創(chuàng)業(yè)服務中心加快建設，我區(qū)獲全省縣（市、區(qū)）黨政科技工作目標考核優(yōu)秀單位稱號。全面落實節(jié)能降耗責任，節(jié)能減排目標基本完成。

（二）重點工程全面推進，要素制約有效緩解。重點工程建設在克難攻堅中全面推進，全年完成重點建設投資 億元，其中16項省、市重點項目累計實現(xiàn)投資 億元，投資總量居全市第一。綜合交通網(wǎng)絡建設快速推進，臺金高速公路東延**段、**二橋等工程順利推進，**市汽車客運總站即將建成投運，**大道二期建成通車，75省道南延**段、82省道復線**段、開發(fā)大道東延及西延段、**大道三期、東二路等道路建設進展順利；市府大道東延、甬臺溫高速復線**段、76省道復線北延**段等道路前期工作有序開展；74省道南延**段和機場路改擴建二期工程開工建設；十一塘圍墾、梓林西大河疏浚等水利工程如期推進。加大電網(wǎng)設施建設力度，220kV外沙變二期、110kV章安變二期建成投運，220kV柵浦變主體工程順利完成，220kV椒北變、110kV前所變進展順利。一批城市公共基礎設施建設加快，白云閣工程已經(jīng)完工，污水處理二期和中水回用工程建成投運。

（三）城市建設力度加大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。實施城市建設“310工程”，中心城市建設步伐進一步加快，城市形象不斷豐滿。舊城改造實現(xiàn)重點突破，解放南路回建全面完成，云西路水晶廠區(qū)塊完成拆遷并成功出讓，海正老廠區(qū)回建及江濱公園西進區(qū)塊前期工作進展順利。城市建設管理力度加大，數(shù)字城管延伸至農村，在全市率先啟動公共自行車系統(tǒng)建設，建成公共自行車網(wǎng)點200個，投放公共自行車10000輛。農業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷深化，新農村建設力度加大，城鄉(xiāng)三級供水網(wǎng)絡提前建成，農村電氣化改造基本完成，土地綜合整治和農房改造建設繼續(xù)推進，農村社區(qū)建設成效明顯。在全市率先啟動“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動，全市村莊整治工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，農村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。認真貫徹落實習近平副主席給大陳島老墾荒隊員的復信精神和省委趙洪祝書記視察大陳島時的重要指示精神，積極謀劃大陳島新一輪開發(fā)建設，出臺了大陳島開發(fā)建設的政策意見，基礎設施建設力度進一步加大，大陳鎮(zhèn)被確定為省級中心鎮(zhèn)。積極實施“跨江發(fā)展、椒北開發(fā)”戰(zhàn)略，重視椒北的開發(fā)建設，確定了椒北開發(fā)建設的目標定位、工作重點和啟動區(qū)塊，建立了椒北開發(fā)建設的領導機構。

（四）改善民生成效明顯，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅持把改善民生作為和諧社會建設的出發(fā)點和落腳點，積極推進公共服務普惠共享。打造**教育中心的目標穩(wěn)步推進，教育發(fā)展逐步均衡，教育質量逐年提高。公共文化服務體系不斷完善，文化軟實力不斷提升，海門老街獲聯(lián)合國科教文組織亞太文化遺產(chǎn)保護榮譽獎?！岸喑峭瑒?chuàng)”工作扎實開展，省考核組對我區(qū)“省級示范文明城區(qū)”創(chuàng)建工作進行了驗收，全市創(chuàng)建省級文明街道現(xiàn)場會在我區(qū)召開。積極推進生態(tài)文明建設，“811”環(huán)境保護新三年行動進一步深化，外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)整治工作扎實推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基礎養(yǎng)老金制度，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡。困難群眾救助標準自然增長機制進一步健全，社會福利體系全面推進，社會保障水平明顯提升，我區(qū)被評為“全省民政工作先進區(qū)”。人口普查工作順利進行。人口計生工作水平進一步提高，全區(qū)計生率同比提高 %，出生人口性別比專項整治初見成效，基層基礎工作得到加強。四川青川對口援建工作圓滿完成。檔案、黨史、地方志、廣播電視、新聞出版、氣象等事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

（五）法治建設深入實施，社會保持和諧穩(wěn)定。民主政治建設進一步加強，支持區(qū)人大常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。進一步鞏固和發(fā)展新時期、新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，多黨合作得到加強，民族宗教、僑務、對臺、老干部等工作穩(wěn)步發(fā)展，人民武裝和雙擁工作繼續(xù)推進。深化“平安**”建設，扎實開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎建設推進年”活動，圓滿完成上海世博會“環(huán)滬護城河”安保工作，全區(qū)社會政治保持和諧穩(wěn)定。全面推進綜治“三網(wǎng)四合”基層基礎工程，積極開展“民情調處日”和“楓橋經(jīng)驗”實踐示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，扎實推進矛盾糾紛排查調處工作，一批涉法涉訴積案和信訪積案得到有效化解，維穩(wěn)機制進一步健全，全區(qū)未發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件和影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。信訪工作總體良好，實現(xiàn)全國“兩會”期間去京信訪“零登記”的目標。質量強區(qū)工作全面推進。落實安全生產(chǎn)主體責任，創(chuàng)新監(jiān)管方法，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。我區(qū)連續(xù)三年獲“省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進單位”、“省平安縣（市、區(qū)）”稱號，并成為省委表彰的全省5個“創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作示范單位”之一。

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)扎實開展，黨建工作得到加強。積極探索新形勢下黨建工作的新思路、新方法，全面提高黨的建設科學化水平。創(chuàng)新宣傳思想政治工作，全民讀書月活動蓬勃開展，“心靈關懷計劃”全面實施，“四心”行動顯現(xiàn)成效。重視網(wǎng)絡輿情和媒體監(jiān)督，“百姓新聞發(fā)言人”制度建設受到省委常委、宣傳部長茅臨生的批示肯定。繼續(xù)深化黨代會常任制工作，“365天天黨代表”活動得到省委常委、組織部長蔡奇的兩次批示肯定，并在全市推廣。我區(qū)總結推廣的非公企業(yè)黨建“十八法”，習近平副主席作出批示予以肯定，具體做法和工作成效在全省學習實踐活動總結大會上作交流發(fā)言。創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，涌現(xiàn)了阮林根、洪仙瑜和陳敏法等一批先進典型，我區(qū)作為全省唯一的縣市區(qū)代表，在中組部部長李源潮同志主持的非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)調研座談會上作了匯報。貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，堅持正確的用人導向，領導班子和干部隊伍建設得到加強，“萬人評組工干部”在全省的排名繼續(xù)向前移位。高度重視基層組織建設，加強村黨組織書記隊伍建設的經(jīng)驗做法在全市推廣，村級組織換屆選舉試點工作順利開展。人才工作成效顯著，建立了全市首家院士工作站，2人入選省海外引才“千人計劃”。工青婦等群團工作取得新的成績，慈善事業(yè)、關心下一代、老齡等工作不斷加強。高度重視反腐倡廉工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，懲防體系構建工作不斷完善?！半p服務”活動扎實開展，全面深化“滿意科長工程”，開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，組建了“十大組團式服務專線”，作風建設進一步加強，機關服務品牌創(chuàng)建工作富有成效。加強廉政文化建設，認真學習貫徹《廉潔從政若干準則》，成功舉辦反腐倡廉大型文藝晚會，組織區(qū)管干部到蕭山南郊監(jiān)獄進行警示教育。查辦案件力度不斷加大，全區(qū)共立案101件，其中有影響的大要案5件。

同志們，奮斗的歷程充滿激情，發(fā)展的成果令人鼓舞，我們在經(jīng)受嚴峻考驗中贏得了重大收獲。回顧一年來的奮斗歷程，分享一年來的豐收喜悅，我們倍感欣慰，也倍感自豪。在此，我代表中共**區(qū)委，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向所有關心支持**發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、“十二五”時期我區(qū)面臨的形勢和發(fā)展中需要把握的原則

“十二五”時期是我區(qū)全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟轉型和社會轉型、推進生態(tài)文明建設、切實改善民生、構建和諧社會，都具有十分重要的意義。

從宏觀環(huán)境來看，盡管國際金融危機影響深遠，制約世界經(jīng)濟增長的因素很多，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破；我國作為全球經(jīng)濟、貿易和外匯儲備大國的地位逐步鞏固，工業(yè)化、信息化、市場化、國際化步伐加快，各方面體制機制不斷完善，社會政治大局穩(wěn)定，經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；省委“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“四大戰(zhàn)略”的深入實施，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的加快實施，溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設的不斷推進，這些都為我區(qū)保持良好發(fā)展勢頭創(chuàng)造了有利條件，提供了新的發(fā)展機遇。從**自身來看，30多年的改革開放，特別是經(jīng)過“十一五”時期經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我區(qū)城市功能更加完善、要素配置更加完備、人民生活更加殷實，為全面建設惠及全區(qū)人民的小康社會打下了堅實基礎。同時，我們也必須清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少長期積累、制約全局的深層次矛盾。如產(chǎn)業(yè)結構還需優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展方式有待轉變；區(qū)域發(fā)展不夠均衡，城鄉(xiāng)、南北和陸島差距依然存在；民營經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢逐步弱化，體制機制創(chuàng)新亟需突破；社會事業(yè)相對滯后，公共服務體系有待完善；社會矛盾依然突出，民主法治建設有待加強；干部隊伍思想政治建設力度不夠，一些黨員干部引領科學發(fā)展的能力和素質有待提升，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍需加強。對此，我們必須高度重視，并采取有力措施，在今后工作中切實加以解決。

在機遇和挑戰(zhàn)面前，我們要始終保持清醒的頭腦，牢固樹立強烈的責任意識、進取意識、開拓意識，進一步搶抓機遇，理清思路，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力以赴推進科學發(fā)展、轉型發(fā)展和跨越發(fā)展，再創(chuàng)**新輝煌。綜合考慮我區(qū)發(fā)展趨勢和自身條件，“十二五”時期我區(qū)發(fā)展的總體目標是：科學發(fā)展走在前列，小康社會全面建成。

實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握以下基本原則：

——堅持率先發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，按照市委提出的**要成為“科學發(fā)展的排頭兵”、“轉型升級的先行區(qū)”的要求，敢為人先，大膽探索，開明開放，增強區(qū)域發(fā)展活力和競爭力，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，力爭各項工作走在全市前列。

——堅持轉型發(fā)展。積極推進轉型升級，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為重點，以發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構筑大平臺、培育大品牌為抓手，促進塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉型，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟大發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展。更加注重以統(tǒng)籌的思路來謀劃區(qū)域發(fā)展，著力推動城鄉(xiāng)、南北、陸島融合互動，聯(lián)動發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距。把新型工業(yè)化、新型城市化和新農村建設有機統(tǒng)一起來，把發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、改善民生有機結合起來，積極推進生態(tài)文明建設，形成協(xié)調發(fā)展、整體推進的格局。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，積極推進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快行政管理體制、投融資體制、企業(yè)產(chǎn)權制度和資源要素配置機制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新主體，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市。

——堅持和諧發(fā)展。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，更加注重維護社會公平，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會管理，推進基本公共服務均等化，努力保持社會和諧穩(wěn)定，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

三、2011年全區(qū)工作的總體要求和主要任務

2011年，是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是**建市（區(qū)）30周年，更是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵之年，做好今年工作具有承前啟后、開局奠基的重大意義。

今年我區(qū)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會、省委十二屆八次全會和市三屆八次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展的排頭兵”、“轉型升級的先行區(qū)”的要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推進“五區(qū)”建設，著力打造經(jīng)濟繁榮、生態(tài)文明、社會和諧、特色鮮明的中心城市主城區(qū)，為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎。

全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值增長10%，地方財政收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長10%和10%，人口自然增長率控制在6.8‰以內，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減 %和 %。

根據(jù)上述總體要求，做好今年工作要圍繞“生態(tài)城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、和諧民生”的目標，具體抓好以下五方面工作：

（一）圍繞轉型升級，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”時期發(fā)展的主線，也是**經(jīng)濟工作的重中之重，必須堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，轉變發(fā)展方式，構建富有**特色和競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力推進沿海產(chǎn)業(yè)帶建設，搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺。加快平臺建設是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑。要深入實施市委“四大戰(zhàn)略”，堅持“主攻沿海，跨江發(fā)展”，把沿海產(chǎn)業(yè)帶建設作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要載體。注重規(guī)劃導向作用，進一步優(yōu)化發(fā)展布局，加快推進**濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊建設，抓好十一塘開發(fā)前期工作和醫(yī)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調整，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動有力、綜合實力強大、發(fā)展后勁充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。加大水、電、路、管網(wǎng)等基礎設施建設力度，建成開發(fā)大道東延段，加快推進**二橋、75省道南延**段、74省道南延**段、76省道復線北延**段、東二路、楓南東路東延等工程建設，做好沿海高速、市府大道東延等工程前期工作，加快220kV椒北變、110kV前所變、110kV東輝變等電網(wǎng)建設。以打造**灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機，完善綜合服務體系，加大沿海產(chǎn)業(yè)帶招商引資力度。

大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整，構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進產(chǎn)業(yè)結構調整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和主要內容。要堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動、聯(lián)動發(fā)展，著力提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭力，搶占發(fā)展制高點。要改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級的規(guī)劃引導，做強醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設備、交通運輸設備等產(chǎn)業(yè)，努力打造海正集團、星星集團等國內行業(yè)龍頭。著力推動真空設備、汽摩配件、噴霧器、工藝品、眼鏡等塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全力支持裝備制造、電子科技、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使新興產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)的先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。依托豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以擴總量、優(yōu)結構、筑平臺、創(chuàng)品牌為重點，加快實施“632”工程，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，全面提升生活性服務業(yè)。加快**先進制造業(yè)服務集聚區(qū)和洪家市場群建設，發(fā)展各類大型專業(yè)市場，將**大道與中心大道相關區(qū)塊建成**現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)。

大力推進項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅定不移地把增加有效投入、推進大項目建設作為加快轉型升級的有力抓手，以項目促增長，以項目增后勁，大力推進重點項目建設。要千方百計引項目，堅持內外并舉，堅持外企、央企、民企聯(lián)動，不斷提高招商選資的針對性和實效性。抓好光電薄膜公司與美國蘋果公司合作項目，建設天天物流公司與江蘇沙鋼集團合作的“**國際金屬物流中心”。大力實施“回歸工程”，加快義烏商會項目建設。要全力以赴抓重點，繼續(xù)做好利源重工、海正杜邦、海正聚乳酸、水晶光電、青啤遷建、百達電器等工業(yè)項目建設，抓好**現(xiàn)代物流園區(qū)、**灣循環(huán)產(chǎn)業(yè)物流中心、銀泰百貨城、甌華醫(yī)化物流配送中心、第六空間家居藝術廣場等服務業(yè)項目建設，增強我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。要健全機制強保障，繼續(xù)深化“兩年”和“雙服務”活動，進一步完善領導干部聯(lián)系重點項目制度，強化項目督查、協(xié)調和考核，確保項目順利推進。

大力推進科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟發(fā)展活力。把推進科技創(chuàng)新作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，不斷增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的驅動力。要積極打造創(chuàng)新平臺，加快推進浙大**研究院縫紉機創(chuàng)新平臺、浙大光電研究所、區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心建設，繼續(xù)發(fā)揮武漢理工大學船舶研究院等落戶**科研機構的作用。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強質量提升和品牌建設，力爭形成一批具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全力推進民營企業(yè)與世界500強、央企、高校、軍工和科研院所對接，積極借助外力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。要加快推進人才強區(qū)建設，優(yōu)化引才育才環(huán)境，積極引進培育創(chuàng)新人才。要積極推動企業(yè)上市，優(yōu)化企業(yè)股權結構，力促九洲藥業(yè)、信質電機、星星瑞金科技等企業(yè)成功上市，以上市促進企業(yè)的轉型升級。積極探索和大力推動風險投資工作，充分發(fā)揮每年3000萬元項目引導資金的作用。

（二）圍繞生態(tài)文明，建設宜居家園，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展新跨越。堅定不移地推進生態(tài)區(qū)建設，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，切實增強可持續(xù)發(fā)展的能力，全力打造生態(tài)宜居家園。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，突出抓好綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，著力培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)。要建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調的機制，引導企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進一批節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的新技術、新設備、新產(chǎn)品，促進生態(tài)經(jīng)濟化、產(chǎn)業(yè)新興化、經(jīng)濟低碳化。全面落實節(jié)能減排措施，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入、環(huán)保準入制度，嚴格控制高耗能、高污染項目上馬，強力推進印染、醫(yī)藥、化工等重點行業(yè)的節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快形成節(jié)約能源資源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

著力改善生態(tài)環(huán)境。堅持環(huán)境保護和污染整治并舉，深入開展“811”環(huán)境保護新三年行動，切實加快環(huán)?；A設施建設，提高門檻，加強監(jiān)管，大力推進重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)污染整治，著重抓好外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)的整治，啟動推進外沙區(qū)塊醫(yī)化企業(yè)轉型升級和整體搬遷工作。加大廢水、廢氣等污染物達標排放治理力度，減少醫(yī)化企業(yè)對環(huán)境和大氣的影響。進一步加強水環(huán)境整治，全面推行“河長制”，健全河道日常管理機制。大力削減農業(yè)面源污染，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

積極培育生態(tài)文化。廣泛開展保護環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育，深入開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學校等系列綠色創(chuàng)建活動，使生態(tài)文明的理念深入人心，使生態(tài)保護成為廣大市民的價值取向，使生態(tài)文明建設成為廣大市民的自覺行動，形成人人參與、共建共享的工作格局。大力實施“綠滿**”計劃，推進生態(tài)公益林、生態(tài)防護林和沿江景觀林建設，抓好林相改造，增加城市綠量，美化城市景觀。倡導綠色生活方式，認真抓好低碳文明生活方式的引導工作，大力建設健康文明的生態(tài)文化。

（三）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城市品位，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展新跨越。堅持走新型城市化道路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為轉型升級的重要推手，進一步完善功能，提升品位，著力推動城市快速發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、陸島融合發(fā)展。

注重建管并舉，完善城市功能。繼續(xù)加大投入力度，加快推進基礎設施建設，形成布局合理、功能完善、管理科學、適度超前的城市基礎設施綜合體系。繼續(xù)實施城市建設“310工程”，大力推進水、電、燃氣、污水管網(wǎng)等基礎設施建設，不斷提高城市綜合承載能力。進一步完善內通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡，加快推進82省道復線、**大道三期、開發(fā)大道西延、體育場路西延、機場路改擴建二期等工程建設。著力抓好云西路南側等區(qū)塊改造，加快推進江濱公園西進工程，積極實施洪家場浦排澇調蓄工程和東山湖工程，抓好特色街區(qū)建設。堅持“建管并舉、重在管理”的原則，深化“多城同創(chuàng)”工作，大力開展河道整治、環(huán)境衛(wèi)生、拆違治亂、交通秩序等“四大整治”行動。建立健全條塊結合的城市管理體制，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺作用，進一步提升城市管理水平。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善公共自行車系統(tǒng)建設，下大力氣解決出行難、停車難等問題，構建以人為本的城區(qū)綠色交通體系。

注重整體推進，建設美麗鄉(xiāng)村。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)大戶等現(xiàn)代經(jīng)營主體，大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)、特色農業(yè)和都市型農業(yè)。重視農民素質提升，推進農民培訓和轉移就業(yè)，鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。重視糧食生產(chǎn)和糧食安全，加快區(qū)糧食儲備中心建設。全面推進“十百”工程，加大農房改造力度，積極穩(wěn)妥地推進農村住宅“立改套”項目建設，推動農村康居工程建設再上新臺階。深入實施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動，認真落實“三有”機制，強化農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進村莊綠化工作，努力打造“清潔、優(yōu)美、文明、和諧”的農村居住環(huán)境。

注重城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)一體、南北一體、陸島一體聯(lián)動發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，著力提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。要以“小康的大陳、現(xiàn)代化的大陳”為目標，按照“四島四基地”的發(fā)展定位，堅持規(guī)劃引領、項目帶動、重點突破，加快推進大陳島新一輪的開發(fā)建設。要按照“基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、發(fā)展特色鮮明”的要求，配強椒北開發(fā)管委會力量，完善椒北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺椒北開發(fā)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮椒北干部群眾的主體作用，加快推進椒北開發(fā)步伐，重點啟動椒北大街和“前所花園”等項目的建設。

（四）圍繞改善民生，促進普惠共享，實現(xiàn)均衡發(fā)展新跨越。堅持在發(fā)展中關注民生、改善民生，更加注重從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，推進各項社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)均衡普惠、共建共享。

完善社會保障體系。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系和促進就業(yè)長效機制，加大對困難人群、家庭的就業(yè)幫扶力度。完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)一體化、保障方式多樣化、保障制度法制化、管理服務社會化。完善住房保障制度和供應體系，加快廉租房建設，切實改善群眾居住條件。健全城鄉(xiāng)低保對象和低保標準的動態(tài)調整機制，保障困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權益。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，進一步完善救災救濟制度，切實提高社會救助水平。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持以教育質量促發(fā)展，進一步加大教育投入，優(yōu)化校網(wǎng)布局，整合教育資源，加快公辦幼兒園建設，促進學前教育優(yōu)質發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育快速發(fā)展，全力打造**教育中心。重視加強科普工作，努力提高全民科學文化素養(yǎng)。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快市立醫(yī)院新院區(qū)建設，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務全面普及，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋，有效減輕居民就醫(yī)費用負擔。加快體育基礎設施建設，廣泛開展群眾性體育活動，提高全民身體素質。加強人口計生服務與管理，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質。實施市民卡工程，提供便民服務。重視做好史志、檔案、關心下一代、老齡、殘疾人等各項事業(yè)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。要圍繞爭創(chuàng)“全國文化先進區(qū)”目標，豐富文化活動，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進文化大發(fā)展大繁榮。要挖掘和培育港城文化和海島文化，大力弘揚“大陳墾荒精神”，形成與時俱進的城市精神與特色鮮明的城市文化。深化“鄰居節(jié)”和“新開門七件事”等活動，不斷提高市民素質。加強公共文化服務體系和文體基礎設施建設，深入實施“種文化”工程，推進街道綜合文體設施和村、社區(qū)、企業(yè)文化陣地建設。積極推進文化創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)作更多反映**特色的精品力作，豐富群眾精神文化生活。扎實推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，力爭建成1-2家特色示范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）圍繞平安穩(wěn)定，推進法治建設，實現(xiàn)和諧發(fā)展新跨越。堅持維護社會公平正義，全面加強政法維穩(wěn)工作，強化基層基礎，注重社會管理創(chuàng)新，深入推進“平安**”建設，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

維護社會公平正義。鞏固“全省法治建設示范區(qū)”創(chuàng)建成果，深化“法治**”建設，爭創(chuàng)“全國法治建設先進區(qū)”。扎實推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，加強審判工作，強化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，努力營造公平正義的法治環(huán)境。不斷創(chuàng)新普法載體，扎實開展“六五”普法教育工作，進一步傳播法治理念，培育法治精神，弘揚法治文化，樹立法治權威，不斷提高全社會的法治意識。積極推進社區(qū)矯正工作，做好青少年違法犯罪的預防。

加強社會管理創(chuàng)新。創(chuàng)新流動人口管理機制，堅持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”，探索流動人口屬地化服務管理，增強“新**人”的歸屬感，努力實現(xiàn)由治安控制式管理向以政府主導的綜合服務管理轉變。加強對社會組織的管理，堅持培育扶助和引導管理相結合，完善社會組織分類管理制度，積極探索新社會組織管理的新舉措。加強對新型媒體的服務管理，構建手機、互聯(lián)網(wǎng)安全防控體系，最大限度地擠壓不良信息的傳播空間。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設和管理，調整優(yōu)化城市社區(qū)布局，創(chuàng)新管理機制，完善整合各類社會管理資源，加快社區(qū)便民服務中心建設，努力實現(xiàn)服務更到位、管理更有序、社會更和諧。

保障社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深化綜治“三網(wǎng)四合”工程，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道綜治工作中心的作用，深入推進基層系列平安創(chuàng)建活動。深入推進“三項重點工作”，突出維穩(wěn)機制建設，堅持和完善“大接訪”、“大平安”、“大調解”三大機制，嚴格落實信訪工作責任制，進一步開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎建設推進年”活動，組建“和諧促進會”，健全“民情調處日”制度，深化“平安大巡防”等有效做法，健全應急處置機制，有效化解各類矛盾糾紛和群體性事件。繼續(xù)堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為，著力構建“大防控”體系，提高對社會面的掌控能力。強化校園安全防控，完善校園周邊綜合治理長效機制。落實安全生產(chǎn)責任制，加強對食品藥品和產(chǎn)品質量的安全監(jiān)管，提高群眾安全感和滿意度。

四、全面加強黨的建設，為推進**科學發(fā)展提供政治和組織保證

黨的領導是實現(xiàn)**科學發(fā)展、轉型發(fā)展和跨越發(fā)展的根本保證。我們要以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，以改革創(chuàng)新的精神全面加強和改進黨的建設，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，努力提高黨的建設科學化水平。

（一）強化思想政治建設，不斷提升理論水平。深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，發(fā)揮理論中心組和黨校的主陣地作用，進一步加強干部隊伍思想理論武裝，牢固樹立科學發(fā)展理念。堅持解放思想不動搖，著力破除阻礙**科學發(fā)展的思想枷鎖，始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強化實干興區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)的理念。深入開展社會主義核心價值體系教育，強化公民道德建設和群體性精神文明創(chuàng)建，突出抓好各類主題宣傳活動，精心組織開展慶祝建黨90周年、紅軍長征勝利75周年、辛亥革命100周年和**建市（區(qū)）30周年等系列重大活動。培育良好的社會風尚和健康的大眾心態(tài)，深入實施“心靈關懷計劃”，全面推廣非公企業(yè)車間思想政治工作指導員制度。構建層層聯(lián)動的立體式媒體溝通體系，健全“百姓新聞發(fā)言人”制度，增強輿論引導能力。

（二）強化干部隊伍建設，不斷提高執(zhí)政能力。今年是我區(qū)村級組織、鎮(zhèn)街道以及區(qū)級領導班子集中換屆之年。要按照中央和省市委的部署要求，加強領導，精心組織，周密安排，切實把那些貫徹落實科學發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體。全面貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，完善干部選拔推薦提名等制度，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，不斷完善干部人事制度，努力提高干部選拔任用的公信度和滿意度。重視對年輕干部的選拔和培養(yǎng)鍛煉，加大女干部、黨外干部的選拔使用力度。認真做好老干部工作。要加強黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風建設，嚴格干部隊伍的教育和管理，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，引導黨員干部把精力集中到抓發(fā)展、抓改革、抓穩(wěn)定上來，形成真抓實干的良好作風。堅持黨管人才，認真編制全區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加大人才引進和培養(yǎng)的政策力度，使各類人才進得來、留得住、用得好。

（三）強化黨內民主建設，不斷創(chuàng)新體制機制。進一步加強黨代會常任制理論研究和制度體系建設，深化“365天天黨代表”活動，建立健全街道黨員代表會議制度，健全代表團、黨代表工作室活動制度，推進黨代表履職常態(tài)化。堅持以黨內民主建設帶動社會民主建設，以健全民主集中制為重點，不斷完善“一個核心”、“三個黨組”的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮區(qū)委領導核心作用。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷提升黨組織科學決策和民主決策的能力。堅持黨管武裝，進一步加強雙擁工作和國防后備力量建設。積極創(chuàng)新黨群工作新機制，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，加快形成黨群工作一體化格局，全力打造具有**特色的黨群工作品牌。繼續(xù)加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，認真做好民族、宗教、僑務和對臺工作，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（四）強化基層組織建設，不斷夯實基層基礎。認真落實基層黨建工作責任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固擴大“網(wǎng)格化管理、組團式服務”成果，積極創(chuàng)建服務型基層黨組織，培育和表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動的先進組織和先進個人。重點抓好鎮(zhèn)、街道黨（工）委建設，發(fā)揮鎮(zhèn)街道黨（工）委的龍頭作用。高度重視村級組織換屆工作，按照省委提出的“五升一降”目標，堅持“穩(wěn)字當頭、不出亂子，好字當頭、選好班子”的要求，全面推行資格聯(lián)審，健全選舉方式，確保有序換屆、平穩(wěn)過渡。進一步加強以村黨支部書記為重點的村級干部隊伍建設，加強大學生村官的培養(yǎng)管理，提高村干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建品牌效應，不斷深化農村、新社會組織等領域的示范創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進機關、社區(qū)、學校等領域黨的建設，著力激發(fā)各類基層組織的創(chuàng)先意識。

（五）強化黨風廉政建設，不斷凝聚黨心民心。要全面落實黨風廉政建設責任制，不斷健全懲治和預防腐敗體系。認真貫徹《廉潔從政若干準則》，進一步加強黨性黨風黨紀教育，大力實施廉政文化精品工程，深入開展崗位廉政教育，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。加強和改進黨內監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體討論決定等制度，推進和深化黨務公開工作，促進權力規(guī)范運行。積極推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，完善領導干部重大事項報告等制度，認真落實黨政領導干部問責制度，加快構建“內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用”的反腐倡廉制度體系。深化作風效能建設，繼續(xù)深化“滿意科長工程”，全面實施機關服務品牌創(chuàng)建活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風，不斷優(yōu)化**經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處違法違紀案件，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。

同志們，站在新的起點上，我們重任在肩、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大和十七屆五中全會精神的指引下，在省、市委的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以昂揚向上、積極進取的精神風貌，團結奮斗、服務奉獻的工作激情，克難攻堅、頑強拼搏的意志品質，為開創(chuàng)**科學發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第四篇：立足縣域經(jīng)濟 搶抓發(fā)展機遇（銀行）

尊敬的市分行領導、同志們：

聽了郭行長的講話和市分行對工作的總體安排及部署，鼓舞人心。這次會議上提出的各項工作措施，完全符合我行實際，回去后，我們要迅速召開黨委會、行務會及全體員工大會，及時將會議精神傳達到各網(wǎng)點和每一位員工。

過去的一年里，在市分行黨委的正確領導和各部門的大力支持配合下，使我行各項業(yè)務得到了較快發(fā)展，這些成績的取得，與市分行各位領導、各部門的大力支持是分不開的，借此，我代表康縣農行全體員工表示衷心的感謝！

康縣是個貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展滯后于全區(qū)，我行在業(yè)務總量上偏小，這些都對我們的發(fā)展帶來了一定的不利因素。但是通過這次會議之后，我們的奮斗目標更加明確，完成各項工作任務的信心愈加增強，回去后我們將立足縣域經(jīng)濟，積極尋找業(yè)務增長點，想法設法超額完成市分行下達的各項目標任務。

2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，黨和國家建設社會主義新農村的政策，給我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，為了搶抓機遇，在市分行會議召開之前，我行就早早召開黨委會、行務會，在全面分析行內外形勢的基礎上，確立了2006年的奮斗目標和發(fā)展的工作思路及具體措施：奮斗目標是：各項存款凈增3000萬元，其中儲蓄存款凈增2000萬元；在確保質量的前提下實現(xiàn)有效貸款投放2000萬元；不良貸款清收400萬元，余額凈下降350萬元，占比下降6-8個百分點；實現(xiàn)中間業(yè)務收入65萬元、經(jīng)營利潤200萬元以上，力爭不發(fā)生各類責經(jīng)濟案件和責任性事故。圍繞上述目標，我行的工作思路是：實現(xiàn)“兩個突破”，“一個超越”。“兩個突破”，即：存款總量突破1.8億元，不良貸款清收有大突破, 一個超越是：人均利潤貢獻超越全市系統(tǒng)人均水平。

為了確保上述目標任務的完成，2006年我行主要抓好以下幾項工作措施的落實：一是認真組織抓存款，做大總量強實力。首先，立足縣域經(jīng)濟，瞄準瞄準農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營較強，收入較高的個體經(jīng)營大戶，大力發(fā)展個人業(yè)務，確保儲蓄存款穩(wěn)步增長。其次，認真對原有我行對公存款客戶進行整合篩選，通過分析監(jiān)測對公存款賬戶資金周轉頻次和月均余額，確定營銷對象，并重點加大對學校、醫(yī)院、財政等機構客戶的攻關營銷，確保對公存款大幅穩(wěn)定增長，以降低資金成本。同時，我們將進一步落實營銷責任，緊盯全縣水土保持，退耕還林、天保工程、公路建設、義教工程、國債等項目資金，加大考核力度，確保低成本資金歸行率達到80%以上。二是選好項目促營銷，立足縣域抓發(fā)展。今年我行在重點做好對“獨一味”藥業(yè)責任有限公司貸后監(jiān)管及維護的基礎上，將及時捕捉市場客信息和客戶信息，對縣內新上項目進行密切關注。對資產(chǎn)優(yōu)良、還款來源有保證、抵押擔保能落實、信貸有需求、符合我行信貸支持條件的中小企業(yè)客戶，將積極介入，及時推薦上報。同時，我們將以城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設為切入點，“以整縣核桃、南茶北?！睘槭袌鰻I銷定位，著力加大對個人質押、個人住房、工資履約等個人信貸業(yè)務的營銷，尤其要在城區(qū)周邊重鎮(zhèn)、及經(jīng)濟比較活躍，且被省列為旅游重點開發(fā)區(qū)的陽壩培育一批有高、中收(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)入和生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的個人優(yōu)良客戶群體，努力培植新的收入增長點。三是突出重點抓清收，增強信心促“雙降”。首先，加大對“散小差”貸款的清收力度，通過落實清收責任、落實清收人員、落實激勵考核、實行區(qū)域重點清收、委托清收、招標清收等措施力爭全面完成市分行下達的散小差貸款退出計劃。其次，繼續(xù)搶抓新一輪企業(yè)改制機遇，密切關注當?shù)仄髽I(yè)改制動態(tài)，靈活采用“一戶一策、一廠一方、落實債務與清收并舉、收現(xiàn)與抵債并舉等行之有效的方法，通過主動介入和參與企業(yè)改制，使企業(yè)不良貸款清收再有新突破。同時將加強貸款管理，落實貸后管理制度，確保新增貸款無不良。四是外尋市抓拓展，內挖潛力促增收。我們將立足康縣農行實際，對外積極尋找新的收放增長點，大力拓展以保險代理等金融產(chǎn)品為主的中間業(yè)務，對內在提高服務的基礎上，大力發(fā)展銀行卡等業(yè)務，同時加大表內外收息力度，認真清理拖欠利息貸戶，制訂收息目標，落實收息責任，在確保表內利息100%收回的基礎上，努力提高表外利息收回率和綜合收息率。牢固樹立增收就是效益的理念，嚴格控制費用支出，確保全年利潤計劃的全面完成。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。2006年我們將在市分行黨委的正確領導下，堅定信心，鼓足勇氣，強化管理，真抓實干，全面完成市分行下達的各項工作目標任務，為市分行黨委交上一份滿意的答卷。

康縣支行

第五篇：立足科研求發(fā)展 搶抓機遇促效益

立足科研求發(fā)展 搶抓機遇促效益

張掖市林果業(yè)研究所

張掖市林果業(yè)研究所成立于1975年，現(xiàn)與張掖市林果花卉種苗培育中心、張掖市森林公園實行三塊牌子、一套班子的管理體制?，F(xiàn)有在職職工78人，其中林業(yè)高級工程師3人，工程師12人，助理工程師20人。經(jīng)營土地2000畝，主要從事林果花科研、良種苗木培育及林業(yè)高新技術的示范推廣，作為全市林業(yè)的窗口，在我市節(jié)水型社會建設及社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧共處的實踐中發(fā)揮著重要的林業(yè)科技支撐作用。中央及省上領導曾慶紅、尉健行、楊汝岱、布赫、孫英、宋照肅等領導多次到林果研究所視察指導工作，并給予了充分肯定。一九九八年被甘肅省政府確定為“農業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)”，一九九九年被國家財政部確定為“財政支持農業(yè)科技推廣示范園區(qū)”建設單位，一九九七年被團地委評為青少年教育基地，一九九八年被甘肅省林業(yè)廳、省旅游局、團省委評為森林生態(tài)旅游先進單位和青少年教育基地，二000年被團中央等六部委確定為全國14家“保護母親河行動”生態(tài)教育基地，被團省委確定為“甘肅青年科技創(chuàng)新行動示范基地”。

近年來，黨中央、國務院對西部生態(tài)建設高度重視程度，2003年出臺的《中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》更是對林業(yè)作出了科學的定位，林業(yè)獲得了跨越式發(fā)展的空間。我所在市委、市政府及林業(yè)局、科技局的領導、關懷、支持下，認真學習和貫徹黨的十六屆三中全會、《決定》和全國林業(yè)工作會議精神，樹立以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，把握和利用這千載難逢的歷史機遇，不斷打造新的發(fā)展優(yōu)勢，通過干旱荒漠區(qū)造林、育苗技術及城鎮(zhèn)綠化等開展各項試驗研究，大力發(fā)展科

１ 技產(chǎn)業(yè)，強化技術創(chuàng)新，調整結構、優(yōu)化資源配置，緊緊圍繞林業(yè)科技推廣、科技開發(fā)、科技服務等工作，以“林、果、花、草、游”為工作重點，以財政支持農業(yè)科技推廣示范園區(qū)甘肅張掖示范區(qū)林果所示范點建設為契機，使林業(yè)科研工作取得了理想的成果和效益，各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展。

一、以科研項目為立所之本，為我市林業(yè)建設提供科技支撐 我所以防護林、生態(tài)林、經(jīng)濟林試驗研究為主線，先后承擔各類科研項目42項，獲國家、省（部）、地（廳）科技進步獎、星火獎、推廣獎28項。自1996年以來，以防護林更新?lián)Q代、可持續(xù)經(jīng)營和種苗培育技術及經(jīng)濟林名優(yōu)特品種的引種、中試、示范、推廣以及基地建設等為主要研究內容，相繼創(chuàng)造性地開展了楊樹良種收集和繁育、張掖灌區(qū)農田林網(wǎng)可持續(xù)經(jīng)營研究、蘋果梨病蟲害綜合防治技術研究、ABT生根粉推廣應用技術研究、生物農藥應用技術研究、蘋果梨更新改造技術研究、良種杏推廣等源于生產(chǎn)、高于生產(chǎn)、指導生產(chǎn)的重要課題研究。其中，《蘋果梨優(yōu)質豐產(chǎn)栽培技術研究》填補了省內空白，《種苗培育大棚監(jiān)控系統(tǒng)》與甘工大合作，充分利用甘工大計算機技術方面的優(yōu)勢和我所在種苗培育方面的優(yōu)勢，聯(lián)合攻關，特別在土壤濕度的測定上有新的突破，總體水平達到了國內林業(yè)行業(yè)領先水平，獲甘肅省科技進步三等獎。已完成的《楊樹良種收集和繁育》獲省科技進步二等獎，收集、保存楊樹優(yōu)良無性系84個，建立楊樹種質基因庫130畝,篩選出的部分無性系已在農田林網(wǎng)建設及更新改造方面發(fā)揮了效益?！逗游鞴鄥^(qū)節(jié)水型高效林業(yè)試驗研究》項目獲甘肅省農業(yè)科技推廣三等獎，《果樹滴灌試驗示范》獲張掖地區(qū)科技推廣三等獎，為在張掖建立節(jié)水型社會體系提供了依據(jù)和起到了示范作用?！稄堃垂鄥^(qū)農田林網(wǎng)可持續(xù)經(jīng)營研究》項目，成果水平達國內領先，獲張掖市科技進步二等獎。《張掖川灌區(qū)主要樹種病蟲害綜合防治試驗示范》獲張掖市科技進步三等獎。特別是1999年通過財政支持農業(yè)科技推廣示范園

２ 區(qū)甘肅張掖示范區(qū)林果所示范點建設，使林果花卉實用技術、節(jié)水技術得到了有效的示范推廣，為提高周邊地區(qū)的生產(chǎn)力水平、繁榮農村經(jīng)濟、帶動農民脫貧致富奔小康提供了科技支撐，對農村經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的帶動作用。為培植地方財源、促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了良好的輻射、聚集、擴散作用。張掖市林果業(yè)研究所已經(jīng)成為甘肅林業(yè)發(fā)展的一面旗幟，充分地顯示了林業(yè)科技示范推廣的“窗口”作用。

二、科研基礎設施建設初見成效，為林業(yè)科研提供有力保障 為適應科技發(fā)展要求，提高我所科研水平，大力推進林業(yè)信息化建設進程，準確快捷地掌握各類林業(yè)信息和動態(tài)，加強與科研院所、企事業(yè)單位的交流與合作，加大科研投入力度，先后建成科技樓一座、學術報告廳500m2及實驗室300m2，并購置了計算機、數(shù)碼攝像機、數(shù)碼照相機、數(shù)碼復印機等一批現(xiàn)代化辦公設備，內部進行微機網(wǎng)絡化管理。建立了“張掖林果花信息”網(wǎng)站，在與外界信息交流、科技合作、遠程培訓等方面取得了較好的效果。

建成3016m2自控五連體大棚一座、5000m2全自動高標準十連體智能溫室一座，4000m2無支柱節(jié)能溫室8座，積極開展林木花卉溫室栽培及繁育技術試驗研究，在針葉樹扦插育苗、葡萄容器育苗、花卉組培快繁、鮮切花周年供應技術研究、應用方面積累了一定的經(jīng)驗并取得了階段性成果。

三、推廣運用林業(yè)新產(chǎn)品、新技術，為林業(yè)工程建設提供技術保障

1、工程節(jié)水技術

水是河西地區(qū)社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和生態(tài)建設的主要制約因素之一，因黑河流域特殊的水資源和氣候環(huán)境條件，國務院決定建立“黑河流域節(jié)水型社會建設示范”，林業(yè)作為生態(tài)建設的主體，要使有限的生態(tài)用水發(fā)揮最大的綜合效益，必須走節(jié)水之路。為此，我們在選育抗旱低耗水植物的同時，大力開展工程節(jié)水技術試驗，投入200多萬元完成了2000畝低壓 ３ 輸水管道灌溉、100畝針葉樹種苗繁育區(qū)噴灌、100畝經(jīng)濟林栽培區(qū)滴灌、50畝設施栽培區(qū)的微噴灌，節(jié)水效果明顯，起到了良好的示范作用。

2、植物生長調節(jié)劑和吸水保水劑等新產(chǎn)品的推廣應用

在林業(yè)生態(tài)工程建設中，加大植物生長調節(jié)劑和吸水保水劑等新產(chǎn)品推廣力度，提高了造林成活率，保障了工程建設質量。重點應用ABT生根粉、GGR、PT菌劑、保水劑、激活劑，以及具有促進苗木生根兼肥料作用的磷酸二氫鉀、黃腐酸鈉、腐殖酸鈉等藥物，與其它抗旱措施相配合。ABT、GGR主要用于蘸根處理，加速苗木生根；PT菌劑在苗木培育中用于接種菌根菌，提高土壤肥力；保水劑在抗旱造林中用來拌土或蘸根處理，可節(jié)水50-70%，節(jié)肥30%，并提高其他成份的利用率，改善土壤結構和通氣性；也為幼苗低成本長途運輸帶來了好處；0.2%磷酸二氫鉀用于葉面噴霧；40倍黃腐酸鈉液用于葉面噴施，降低植物蒸騰強度。

3、病蟲鼠害綜合防治技術推廣

推廣多樹種配植，營建穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，減少病蟲的發(fā)生；應用生物措施防治害蟲，重點推廣白僵菌、蘇云金桿菌、核型多角體病毒等生物農藥及其它仿生制劑防治鱗翅目害蟲，采取物理機械滅蟲，如人工除蟲、壓卵塊、燈光誘捕等措施。通過各種生物、化學、綜合防治措施以及生物農藥應用技術，嚴格將林業(yè)重點工程示范點的病蟲鼠害控制在安全閾值之下。

4、高價值經(jīng)濟植物栽培技術

先后引進省內外優(yōu)良品種，通過多年的試驗研究，總結出了經(jīng)濟林品種仁用杏、沙棘，優(yōu)質牧草四翅濱藜、紫花苜蓿以及中藥材黃芪、黨參、板蘭根等樹（草）種的栽培技術，為全市退耕還林、防沙治沙等林業(yè)工程建設提供了優(yōu)良品種及配套栽培技術。

四、強化基地建設，為林業(yè)重點工程建設提供優(yōu)質種苗

根據(jù)西部大開發(fā)的形勢和需要，從“種苗生產(chǎn)，科技先行”的高度出

４ 發(fā)，充分利用我所的資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，在苗木的電熱溫床快速育苗、速生豐產(chǎn)林苗木繁育技術、困難立地條件下造林技術、寒區(qū)旱區(qū)節(jié)水植物選育、荒漠化綜合治理等方面取得了階段性成果。為了提高種苗繁育質量，規(guī)范基地管理，對種苗基地進行整體規(guī)劃，以樹種用途劃分功能區(qū)，以市場需求調整種苗繁育結構。近年來，我所投資80多萬元，先后引進北京檜、白皮松、龍爪槐、香花槐、四倍體刺槐、金枝國槐、美國黃榆、歐洲大葉榆、裂葉榆、金絲垂柳、樟河柳、快柳、大果沙棘、四翅濱藜等城鎮(zhèn)園林、國道綠化、退耕還林、防風固沙等工程建設所需樹種，引進紅香酥、綠寶石、黃金梨、豐水梨等新品種27個，赤霞珠、梅鹿輒、黑比諾等釀酒葡萄品種8個，紅地球、非紅無核、美人脂等鮮食葡萄品種15個，為張掖市蘋果梨更新改造及產(chǎn)業(yè)基地建設提供良種儲備。采用電熱溫床催根處理、全光照噴霧扦插、增溫除草膜應用、稀植育苗等技術措施，培育青海云杉、祁連圓柏、刺柏、國槐、垂柳、丁香、連翹、牡丹、水臘等52個樹種550畝，每年可向社會提供各類優(yōu)質苗木50萬株。尤其是由我所自繁自育的樟子松苗木（現(xiàn)平均苗高1.7米，4萬多株），移栽成活率達98.2%以上，得到到了用戶的廣泛好評。為張掖市乃至整個河西地區(qū)林業(yè)重點工程的實施，提供了有力的技術支撐及種苗保障。

五、依靠科技優(yōu)勢，提高綠化工程建設質量

近年來，依靠我所科技優(yōu)勢，緊緊圍繞干旱區(qū)造林、城鎮(zhèn)綠化等，重點解決荒漠區(qū)立地條件差、樹種單

一、造林成活率低等問題，取得了一定的成績。承擔的青海石油管理局敦煌基地5年綠化規(guī)劃設計，得到中國石油天然氣總公司、青海石油管理局的充分肯定；通過酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心10號基地的綠化，為荒漠戈壁深處基地美化探索出了適宜樹種及配套技術；編制的中牧山丹馬場及山丹縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工程可研報告和作業(yè)設計，通過工程實施及檢查驗收，造林成活率高，受到有關部門和施工單位的一致好評。先后為新樂小區(qū)、濱河集團、恒達熱力公司、嘉峪關人民

５ 公園、金川公司等單位提供優(yōu)質苗木和技術指導，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。

六、發(fā)展生態(tài)旅游，營造發(fā)展環(huán)境

隨著觀光農業(yè)的興起和發(fā)展，觀光農業(yè)和旅游業(yè)逐漸交叉融合。我所充分利用豐富的綠色森林生態(tài)旅游資源，堅持走科研、推廣、示范、觀光與旅游景區(qū)結合的路子，加大綠化美化的力度，擴大民族風情旅游熱線，把生態(tài)旅游、觀光旅游、科技展覽等項目有機結合，并克服資金制約、娛樂設施不完善等困難，突出特色，合理開發(fā)，下大力氣進行內部環(huán)境整治，全面提高服務質量，強化了森林公園的管理機制。2001被評為AA級平原型森林公園。目前，張掖森林公園已成為張掖市的旅游熱點之一，初步形成了集生態(tài)旅游、娛樂休閑、度假觀光、教學觀摩為一體的多功能基地。通過森林旅游，使社會各界關心林業(yè)、支持林業(yè)，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

經(jīng)過多年不懈的努力，我所在林果科研、示范推廣、基地建設、生態(tài)旅游等各方面取得了一定的成績。下一步我們將以西部大開發(fā)生態(tài)工程建設為指針，結合我所目前承擔的省、地列5項科研課題，從我市實際出發(fā)，著重開展下列科技項目的研究，為林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營提供良種及科技支撐。

1、黑河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理技術研究

2、荒漠化治理及植被恢復與重建技術研究

3、灌區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設生產(chǎn)技術研究

4、節(jié)水林業(yè)效能優(yōu)化組合模式研究

張掖市林果業(yè)研究所

二○○四年五月十七日

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