第一篇：在市人大代表視察全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

在市人大代表視察全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

很榮幸參加市人大常委會(huì)組織的這次視察活動(dòng)，這次活動(dòng)很重要，也很有必要，對(duì)自己來(lái)說(shuō)，既是履行職責(zé)，也是一次學(xué)習(xí)的過(guò)程。四天時(shí)間看的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，都是市上和區(qū)縣的得意之作。明顯感覺到，今年以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委二屆二次、二屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，發(fā)展目標(biāo)更加明確，工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)及社會(huì)事業(yè)建設(shè)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和群眾生產(chǎn)生活的大事上，都有新的突破，取得了明顯成效。這些重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)定位準(zhǔn)，投資規(guī)模大，抓建機(jī)制好，體現(xiàn)出了關(guān)注民生、加快發(fā)展的理念和干事創(chuàng)業(yè)的拼搏精神。主要有四個(gè)特點(diǎn)：

一是項(xiàng)目抓建水平高，體現(xiàn)了各級(jí)班子敢想敢干、奮力爭(zhēng)先的謀略和膽略。一些典型從規(guī)劃到建設(shè)，都體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、大手筆，具有一定的前瞻性。平?jīng)龀菂^(qū)涇河橡膠壩及涇河大橋項(xiàng)目總投資達(dá)萬(wàn)元，是市委、市政府圍繞藍(lán)天碧水實(shí)施的一項(xiàng)綜合建設(shè)工程。工程總體規(guī)劃在涇河城區(qū)段建設(shè)10級(jí)橡膠攔水壩，目前已建成了級(jí)壩體。涇河大橋的建成，不僅會(huì)給涇河兩岸的群眾出行帶來(lái)方便，而且將與涇河橡膠壩、北山公園及濱河北路相得益彰，成為平?jīng)?/p>

城區(qū)一道靚麗的風(fēng)景。平定高速公路項(xiàng)目總投資達(dá)萬(wàn)元，對(duì)于改善我市交通狀況，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

二是切實(shí)關(guān)注民生，體現(xiàn)了以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。各縣區(qū)抓建的重點(diǎn)項(xiàng)目，都能以解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，著眼改善群眾生產(chǎn)生活條件，認(rèn)真實(shí)施“德政工程”和“民心工程”，得到了群眾的普遍擁護(hù)和稱贊。靜寧縣甘泉調(diào)水項(xiàng)目是靜寧縣有史以來(lái)人飲工程建設(shè)中跨流域最廣、規(guī)模最大、自籌資金投入最多、科技含量最高的調(diào)水工程，三期工程建成后，將解決戶萬(wàn)人頭大家畜和縣城5萬(wàn)多人的生活用水問(wèn)題。靈臺(tái)縣第一中學(xué)按照省級(jí)示范性獨(dú)立高中標(biāo)準(zhǔn)和容納4000名學(xué)生的規(guī)模設(shè)計(jì)，整體規(guī)劃為教學(xué)區(qū)、生活區(qū)和運(yùn)動(dòng)區(qū)三個(gè)功能分區(qū)，總建筑面積45000平方米，優(yōu)化了城區(qū)學(xué)校布局，滿足了縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生就讀需要。還有東城區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃廉租住房

必將有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

三是立足資源優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目，體現(xiàn)了加快發(fā)展的要求。華亭縣60萬(wàn)噸煤制甲醇、崇信電廠等能源項(xiàng)目緊緊抓住了本縣煤炭資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于加快資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。還有崇信的大柳煤

礦、新安煤礦，全面建成后，將進(jìn)一步加大崇信經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。崆峒區(qū)的寶馬紙業(yè)、靜寧縣的通大果汁廠、涇川縣的豐泰棉業(yè)和雨潤(rùn)食品加工廠、莊浪縣的養(yǎng)豬等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升，必將有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)。

四是抓建機(jī)制靈活，體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的理念。各縣(區(qū))在項(xiàng)目抓建上都形成了一些好的機(jī)制，比如，整合資金辦大事的機(jī)制、借助外力加快發(fā)展的機(jī)制、考核獎(jiǎng)罰和督查落實(shí)機(jī)制等，這些機(jī)制在項(xiàng)目抓建、推動(dòng)各項(xiàng)工作中，發(fā)揮了非常重要的作用。莊浪縣朱店金鎖生豬養(yǎng)殖有限責(zé)任公司在經(jīng)營(yíng)上，由正大集團(tuán)提供仔豬、技術(shù)服務(wù)和育肥豬回購(gòu)，基地養(yǎng)豬戶負(fù)責(zé)生豬育肥，減輕了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和投資困難，增加了經(jīng)濟(jì)收入。靈臺(tái)獨(dú)立高中建設(shè)中，通過(guò)社會(huì)融資，有效緩解了資金困難。在先進(jìn)典型抓建工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠率先垂范，深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

第二篇：在人大代表視察座談會(huì)上的講話

在人大代表視察座談會(huì)上的講話

各位代表、你們好！

首先，我代表杏林鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)大家的到來(lái)表示熱烈歡迎！按照區(qū)人大常委會(huì)的要求，根據(jù)鎮(zhèn)人大2018年工作要點(diǎn)安排，今天，我們組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表對(duì)我鎮(zhèn)振興辦、扶貧辦、派出所、土管所、供電所服務(wù)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、便民利民等方面的工作，以及全鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)行機(jī)制、預(yù)期效益進(jìn)行了專項(xiàng)視察，親身感受鎮(zhèn)內(nèi)一些重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況。剛才，五個(gè)站辦所負(fù)責(zé)人作了匯報(bào)，鎮(zhèn)長(zhǎng)做了表態(tài)發(fā)言，各位代表也提出了富有建設(shè)性的意見建議，我明顯地感受到人大代表履職促發(fā)展的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的精神越來(lái)越振奮、模范帶頭作用發(fā)揮的越來(lái)越明顯。希望今后各位代表能向黨委、政府提出更多、更好、質(zhì)量更高的議案和建議。

過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)緊扣“五新”戰(zhàn)略，聚焦“四個(gè)走在前列”，以“打造秦東第一鎮(zhèn)”為目標(biāo)，狠抓基層黨組織建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、迅速開展“三變改革”、全面落實(shí)惠民政策、常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”，領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾上下一心、迎難而上、開拓進(jìn)取，先后榮獲全國(guó)無(wú)邪教示范鎮(zhèn)、全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)人民滿意政法單位、新民小鎮(zhèn)全國(guó)文明社區(qū)、李坡村被命名為省級(jí)旅游示范村等榮譽(yù)稱號(hào)，全年社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民安居樂業(yè)，我鎮(zhèn)在全區(qū)綜合排名位居第二。這些成績(jī)的取得，離不開區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開全鎮(zhèn)人民的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，更離不開鎮(zhèn)人大和全體代表的辛勤付出。一年來(lái)，鎮(zhèn)人大緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，在推進(jìn)民主法治建設(shè)、依法決定重大事項(xiàng)、依法實(shí)施監(jiān)督、開展調(diào)查研究、提出決策建議等方面，做了大量卓有成效的工作，各位人大代表牢記使命，珍惜榮譽(yù)，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，自覺維護(hù)了人大代表的良好形象。借此機(jī)會(huì)，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持杏林工作的代表們表示衷心的感謝！向?yàn)殒?zhèn)內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)、各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示崇高的敬意。

下面，我圍繞人大代表如何發(fā)揮作用、如何為推動(dòng)建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的杏林貢獻(xiàn)力量講幾點(diǎn)建議，與大家共勉。

一是主動(dòng)作為，不辱使命。作為一名人大代表，首先要充分認(rèn)識(shí)人大代表視察的重要性，人大代表視察是憲法和法律賦予的神圣權(quán)利，是人民大家做主的重要體現(xiàn)，是行使職權(quán)和履行義務(wù)的重要方式。其次是認(rèn)識(shí)到人大代表是一個(gè)職務(wù)，不是榮譽(yù)稱號(hào)，更不是特殊公民，必須依法履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用，通過(guò)提議案和建議、批評(píng)、意見把基層群眾的要求、呼聲傳遞上去，從而將民主集中制和群眾路線的方針政策貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐中。最后是要高度關(guān)注鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，積極參加各類培訓(xùn)、調(diào)研、視察和檢查等活動(dòng)，主動(dòng)了解政策，掌握實(shí)情，把人民群眾的愿望訴求、把百姓的所思所盼帶到會(huì)上來(lái)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是要貼近實(shí)際，心向群眾。人大代表不僅要充分發(fā)揮好閉會(huì)期間代表的作用，還要充分發(fā)揮好會(huì)議期間代表參政議政的作用。各位代表工作在基層，生活在群眾中，在日常的工作要關(guān)心關(guān)注身邊群眾的生產(chǎn)生活，了解民情，傾聽民聲，集中民智，要努力成為群眾的貼心人，成為黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，時(shí)刻注意維護(hù)群眾的利益。在提議案建議時(shí)要注重“四個(gè)把握”：正確把握政策方向、增強(qiáng)把握全局能力、把握促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)良性發(fā)展、把握與基層聯(lián)系比較緊密的優(yōu)勢(shì)，確保所提的議案、建議切合實(shí)際，便于實(shí)施。

三是要忠于職守，勤于履職。各位代表要加強(qiáng)與選民的聯(lián)系，充分了解社情民意，結(jié)合平時(shí)和本次視察活動(dòng)所掌握的資料，梳理提煉出事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展大局的議案、建議，為我鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)幦≌咧С?，幫助?zhèn)黨委、政府進(jìn)一步改進(jìn)工作、有效破解改革發(fā)展穩(wěn)定中有較大影響的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的有力推進(jìn)提供最廣泛的群眾基礎(chǔ)。

各位代表、同志們，今天的視察活動(dòng)開展得很成功，對(duì)各位代表提出的意見建議，我們將通過(guò)多種方式督促相關(guān)部門辦理好、落實(shí)好，努力讓各位代表滿意，讓人民群眾滿意。

我的講話完了，謝謝大家!

第三篇：在人大代表集中視察匯報(bào)座談會(huì)上講話

在人大代表集中視察匯報(bào)座談會(huì)上講話

各位代表，同志們：

這次縣人大常委會(huì)組織駐xx縣的市第x屆人大代表、常委會(huì)全體組成人員、部分縣第xx屆人大代表和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，對(duì)今年以來(lái)我縣的新農(nóng)村、市縣重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)開展情況等進(jìn)行了重點(diǎn)視察。這是按照《代表法》規(guī)定，受市人大常委會(huì)委托開展的一次代表活動(dòng)，也是縣人大常委會(huì)年初工作要點(diǎn)安排，主任會(huì)議研究決定開展的一次十分重要的代表活動(dòng)。

對(duì)本次視察，縣委、縣政府高度重視，縣政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，做了大量工作，較好地保證了視察的順利進(jìn)行。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人大常委會(huì)，對(duì)大家的辛勤勞動(dòng)和付出表示衷心的感謝！

兩天以來(lái)，各位代表在一天半的時(shí)間里，結(jié)合不同主題，視察了8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)這幾項(xiàng)工作開展情況有了一個(gè)直觀的、全面的了解。前面，大家聽取了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的匯報(bào)，發(fā)表了十分中肯的意見和建議?？傮w上說(shuō)，這次代表視察，組織緊湊、工作開展有序，是對(duì)縣里工作的一次大盤點(diǎn)、大檢閱。今天的座談會(huì)，各位代表提了一些非常好的建議意見，請(qǐng)辦公室認(rèn)真梳理后反饋縣政府，也請(qǐng)縣政府適時(shí)進(jìn)行專題安排，并將辦理情況答復(fù)代表。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、明確重點(diǎn)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要靠大項(xiàng)目的支撐。今年以來(lái)，縣委、縣政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。面對(duì)異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易，是方方面面共同努力、辛勤工作的結(jié)果，但這樣的增速，與我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)相比，還有很大的差距，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在思想上堅(jiān)決不能松勁。

一要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，我縣正處在加快推進(jìn)強(qiáng)縣建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種利好政策和發(fā)展機(jī)遇紛涌而至，廣大干部群眾求發(fā)展、盼發(fā)展的熱情愈發(fā)迫切。天時(shí)地利人和，正是大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的好時(shí)機(jī)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目投資及時(shí)到位。

二要強(qiáng)化措施，迅速掀起加快項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。當(dāng)前，各項(xiàng)重點(diǎn)工作已進(jìn)入沖刺階段。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，把重點(diǎn)放在幫助項(xiàng)目建設(shè)上，真正撲下身子，強(qiáng)化措施，促使重點(diǎn)項(xiàng)目投資超額完成任務(wù)。

三要改進(jìn)作風(fēng)，著力打造良好發(fā)展環(huán)境。xx要快速發(fā)展，要上項(xiàng)目，必須有一個(gè)一流的環(huán)境。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確認(rèn)識(shí)，把“馬上就辦、立即就干”的作風(fēng)體現(xiàn)到具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作落實(shí)上，實(shí)實(shí)在在地為項(xiàng)目建設(shè)解決一些環(huán)境上存在的問(wèn)題和困難，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。

四要認(rèn)真調(diào)研，積極謀劃明年項(xiàng)目。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是民生改善，都要靠項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目，什么工作都推不到前面。最近一段時(shí)間，縣里已經(jīng)謀劃、儲(chǔ)備了一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，接下來(lái)，縣發(fā)改局要結(jié)合明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就項(xiàng)目的爭(zhēng)取、建設(shè)，要加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接，積極匯報(bào)、主動(dòng)出擊，搞好與上級(jí)部門的關(guān)系，力爭(zhēng)見事早、行動(dòng)快，搶占先機(jī)。

二、認(rèn)真履行代表職責(zé)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

前面，各位代表結(jié)合視察情況，對(duì)縣里工作提出了很多科學(xué)、合理的建議和意見，講的很好，充分體現(xiàn)了大家對(duì)xx負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神，讓人感動(dòng)。希望大家繼續(xù)堅(jiān)持，發(fā)揮好人大代表主體作用，支持和推動(dòng)縣里各項(xiàng)工作順利開展。

一要持續(xù)提升素質(zhì)能力。結(jié)合目前的新形勢(shì)、新要求，各位代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，不斷提高理論水平，提升能力。要牢固樹立大局觀念，自覺做到心里裝著xx、言行維護(hù)xx大局、工作服務(wù)xx大局。要從現(xiàn)在起，認(rèn)真開展調(diào)查研究，吃透發(fā)展現(xiàn)狀，征詢社情民意，為年后召開市、縣人代會(huì)提出高質(zhì)量議案建議做好準(zhǔn)備，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善社會(huì)民生。

二要宣傳傳導(dǎo)正能量。各位市縣代表來(lái)自各行各業(yè)，威信都很高、群眾都很信任，是黨委、政府溝通聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。要在日常的工作中多宣傳黨和政府的方針政策，多宣傳xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)等各個(gè)方面帶頭，以個(gè)人的模范行為傳導(dǎo)正能量，讓人民群眾相信我們、認(rèn)可我們、支持我們，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚動(dòng)力、聚集力量。

三要高效務(wù)實(shí)履職。兩天以來(lái)，各位代表深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真了解情況，并進(jìn)行深入思考，提出了一些很好的意見建議。在此，希望大家繼續(xù)保持良好作風(fēng)，主動(dòng)履行代表職責(zé)，真正把黨委要求做、法律規(guī)定做、政府需要做、群眾希望做和人大能夠做的事情做實(shí)做好。

三、積極作為，實(shí)現(xiàn)xx跨越發(fā)展。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，xx的改革、發(fā)展已成為全縣上下的一致共識(shí)。如何在這種大環(huán)境下加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、落實(shí)新要求、實(shí)現(xiàn)新作為，我想，各位組成人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大機(jī)關(guān)的全體同志要從以下幾個(gè)方面再做努力：

一是要在推動(dòng)工作上求真務(wù)實(shí)。要自覺學(xué)習(xí)十九大及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，筑牢思想基礎(chǔ)，改進(jìn)工作作風(fēng)。要把推動(dòng)縣委、縣人大常委會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)作為我們義不容辭的責(zé)任，牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化措施抓落實(shí)。要按照縣委的安排部署，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，樹好形象，提質(zhì)增效。

二是要在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，積極探索、完善、創(chuàng)新增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的新機(jī)制、新辦法。開展執(zhí)法檢查和調(diào)研視察要從大處著眼、從小處入手，深入一線、直面矛盾、強(qiáng)化監(jiān)督，提高實(shí)效。

三是要在推進(jìn)民生改善上求真務(wù)實(shí)。把推進(jìn)民生問(wèn)題解決作為開展人大工作的一項(xiàng)基本原則，體現(xiàn)在人大履職的實(shí)踐當(dāng)中。要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)研程序，把聽取群眾意見作為開展監(jiān)督的必備環(huán)節(jié)，進(jìn)村入戶入企認(rèn)真走訪。對(duì)事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，要強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，直至問(wèn)題解決。

四是要在發(fā)揮代表作用上求真務(wù)實(shí)。把發(fā)揮代表主體作用作為做好人大工作的重要基礎(chǔ)，密切與代表的聯(lián)系。要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)的調(diào)研視察和執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽取意見，發(fā)揮代表主體作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)，周密組織代表活動(dòng)，開展代表述職評(píng)議，嚴(yán)格履職考核管理，不斷提升代表依法履職的積極性、主動(dòng)性。

五是在加強(qiáng)自身建設(shè)上要突出求真務(wù)實(shí)。要按照中央和自治區(qū)、市委、縣委決定、意見要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，落實(shí)新要求。要多方爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，為人大工作開展打好基礎(chǔ)。要組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、政治理論、憲法法律及人大業(yè)務(wù)，堅(jiān)定理想信念，培育良好作風(fēng)，提高能力水平。要加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人管事，推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階。

第四篇：在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話

在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話

同志們：

召開這次座談會(huì)，目的是貫徹落實(shí)全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議精神，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行分析、部署和推動(dòng)。剛才，**同志通報(bào)了有關(guān)情況，5家單位作了發(fā)言。希望大家認(rèn)真審視工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視問(wèn)題、加壓奮進(jìn)，把市委市政府的決策部署落到實(shí)處。

今年以來(lái)，全市上下按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞“9+2”工作布局，凝神聚力抓項(xiàng)目，合理有效擴(kuò)投資，全市投資總量快速增長(zhǎng)、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，既為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了重要支撐，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動(dòng)力。但也要看到，當(dāng)前投資形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，總量性回落與結(jié)構(gòu)性回落交織，階段性變化與趨勢(shì)性變化疊加，特別是工業(yè)投資、民間投資增速回落較大，部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，抓項(xiàng)目、促投資的任務(wù)還很艱巨。出現(xiàn)這種局面，既有市場(chǎng)預(yù)期不樂觀、民間投資趨于謹(jǐn)慎等客觀因素，也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)抓得不緊不實(shí)等主觀原因。對(duì)此，必須保持清醒，認(rèn)真加以解決。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)清抓項(xiàng)目、促投資的重要性緊迫性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，抓項(xiàng)目、促投資仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。缺項(xiàng)目、少投資，穩(wěn)定運(yùn)行、提質(zhì)增效就是一句空話。

第一，這是拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點(diǎn)。特別是當(dāng)前，出口短期內(nèi)難以改善，消費(fèi)短期內(nèi)難以擴(kuò)張，投資仍是拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。我市上半年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%、居全省第2位，但穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不鞏固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，完成全年GDP增長(zhǎng)9%等目標(biāo)難度依然不小。必須把抓項(xiàng)目、促投資擺在重中之重的位置，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

第二，這是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要抓手。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。近年來(lái)，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占全市工業(yè)的比重已達(dá)到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在支撐、新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)力，靠的就是實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。但總的來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問(wèn)題還比較突出。前7個(gè)月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為3.3%，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率居全省末位。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面加大投資，才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升。

第三，這是厚植優(yōu)勢(shì)的必由路徑。**要搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)、在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、厚植優(yōu)勢(shì)。這就需要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面，抓緊謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)完善載體平臺(tái)、集聚資源要素，全面提升綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力。

二、牢牢把握抓項(xiàng)目、促投資的關(guān)鍵點(diǎn)著力點(diǎn)

抓項(xiàng)目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準(zhǔn)發(fā)力、求實(shí)求效，努力實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

（一）合理引導(dǎo)投資方向

抓哪些項(xiàng)目、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量效益和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。

一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對(duì)工業(yè)投資增速回落的實(shí)際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，有關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評(píng)等方面優(yōu)先考慮；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對(duì)違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅(jiān)決不能上馬。

二要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對(duì)外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。破解這些問(wèn)題，根本還是要靠一個(gè)個(gè)項(xiàng)目。今年以來(lái)，我們對(duì)交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)各界廣泛關(guān)注的地鐵一號(hào)線二號(hào)線、城際鐵路、**機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、古城快速路、前坪水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目都在抓緊謀劃實(shí)施。省里還在謀劃實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，每個(gè)縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。要引導(dǎo)和支持各類資本通過(guò)PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要突出重點(diǎn)民生工程。我們?cè)诠卜?wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重，群眾對(duì)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全多元化融資模式，抓緊實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，推行貨幣化安置，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。

四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最根本的動(dòng)力在于改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過(guò)“三力聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長(zhǎng)點(diǎn)，把重點(diǎn)工作細(xì)化為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目抓手、推動(dòng)工作落實(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價(jià)值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，加大這方面的投資力度。

（二）著力擴(kuò)大民間投資

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，民間投資是社會(huì)投資的重要支撐。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過(guò)80%，民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大。要針對(duì)民間投資增速回落的問(wèn)題，對(duì)癥下藥、綜合施策，著力促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，民間資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資意愿不強(qiáng)。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)看清“四個(gè)沒有變”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，看清我省實(shí)施“四大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進(jìn)“四個(gè)大省”建設(shè)的重大機(jī)遇，看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、潛力，以及推進(jìn)“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢(shì)好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。

二要落實(shí)政策。影響民間投資增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“國(guó)民待遇”還沒有落到實(shí)處，“不愿投”與“不便投”“不能投”的問(wèn)題并存。近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步做好民間投資工作和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“45條”，省里也出臺(tái)了一系列政策措施。我們要進(jìn)一步梳理和研究已出臺(tái)的政策，切實(shí)抓好新出臺(tái)政策措施的承接和配套，抓好各項(xiàng)政策的宣傳解讀，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)推動(dòng)政策“進(jìn)企業(yè)”，切實(shí)把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時(shí)，要繼續(xù)用好我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

三要優(yōu)化服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)大多是中小企業(yè)，對(duì)政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強(qiáng)。要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強(qiáng)化“管”的能力、提升“服”的水平，簡(jiǎn)化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)交往，真心實(shí)意地為企業(yè)服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷深化地企合作

從今年以來(lái)開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個(gè)平臺(tái)，協(xié)同實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

一要拓展合作領(lǐng)域。當(dāng)前，地企雙方在產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國(guó)企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實(shí)施了一批合作項(xiàng)目，總體進(jìn)展比較順利。下一步，既要在這些重點(diǎn)領(lǐng)域深耕細(xì)作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C(jī)會(huì)，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

二要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢(shì)和需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)，持續(xù)做好項(xiàng)目謀劃工作，確保項(xiàng)目長(zhǎng)流水、不斷線。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項(xiàng)目謀劃做扎實(shí)、把合作模式弄清楚，確保見實(shí)效，避免走彎路。

三要形成常態(tài)對(duì)接。要在雙月聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時(shí)制宜，靈活多樣地搭建對(duì)接平臺(tái)、開展對(duì)接活動(dòng)，使對(duì)接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強(qiáng)信息交流，及時(shí)發(fā)布政策動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目、資金等方面的信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對(duì)接、深入合作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)抓好精準(zhǔn)招商

招商引資是抓項(xiàng)目、促投資的必由之路。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競(jìng)爭(zhēng)局面。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。

一要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要堅(jiān)持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強(qiáng)度、畝均收益，推動(dòng)招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價(jià)”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，圍繞上下游、左右鏈，著力在引進(jìn)龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高招商工作的針對(duì)性實(shí)效性。

二要突出招大引強(qiáng)。要抓住機(jī)遇，緊盯境內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批提升城市功能、增強(qiáng)城市能級(jí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片的效果。

三要狠抓項(xiàng)目落地。招商引資不僅要看項(xiàng)目簽約了多少，關(guān)鍵要看項(xiàng)目落地多少、建成多少。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目的分包負(fù)責(zé)和跟蹤問(wèn)效，不斷提高招商項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投用。省里近期將對(duì)2021年以來(lái)新簽約項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行一次全面督查，各地要認(rèn)真自查、及時(shí)查漏補(bǔ)缺，切實(shí)把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

三、切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目、促投資的執(zhí)行力保障力

現(xiàn)在距離年底只有4個(gè)多月了，實(shí)現(xiàn)全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。必須增強(qiáng)工作的執(zhí)行力和要素的保障力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要夯實(shí)責(zé)任、節(jié)點(diǎn)管理。各地各部門要進(jìn)一步明確重大項(xiàng)目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞項(xiàng)目建設(shè)和投資增長(zhǎng)目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。市里已經(jīng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施了臺(tái)賬管理，厘清了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)，相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和建設(shè)單位要對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，自我加壓、強(qiáng)力推進(jìn)，以節(jié)點(diǎn)倒逼進(jìn)度。相關(guān)部門要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦力度，對(duì)進(jìn)展緩慢、達(dá)不到節(jié)點(diǎn)進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；同時(shí)，要堅(jiān)持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動(dòng)問(wèn)題解決，努力減少“半拉子工程”。

二要完善機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和服務(wù)于全市抓項(xiàng)目、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同、部門配合的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目審批綠色通道等制度和重大事項(xiàng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)施“一站式”“一條龍”審批，對(duì)暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進(jìn)服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)好重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場(chǎng)辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評(píng)、跟蹤問(wèn)效等工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)掌握情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

三要依法依規(guī)、科學(xué)運(yùn)作。規(guī)范運(yùn)作才能少走彎路。過(guò)去一些項(xiàng)目之所以推進(jìn)緩慢甚至長(zhǎng)期擱置，一個(gè)重要原因就在于前期工作不扎實(shí)。要深入扎實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作，在審批報(bào)批、招投標(biāo)、資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運(yùn)作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對(duì)先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴(yán)肅查處、認(rèn)真整改。

四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，項(xiàng)目就難以落地，投資也難以持續(xù)。要破解融資難題，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時(shí)，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運(yùn)用PPP等模式，吸納更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)，結(jié)合城市規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、舊城和城中村改造等工作，將該調(diào)整的土地及時(shí)調(diào)整到位，將該征遷的土地及時(shí)征遷到位，將該供應(yīng)的土地及時(shí)供應(yīng)到位。要強(qiáng)化環(huán)保措施，處理好大氣污染防治與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達(dá)標(biāo)改造，通過(guò)做好減法，為新項(xiàng)目騰出更多環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強(qiáng)攬工程等不法行為，營(yíng)造支持項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的良好環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展離不開項(xiàng)目的有力支撐，離不開投資的強(qiáng)力帶動(dòng)。我們要以更堅(jiān)定的信心、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，持之以恒抓項(xiàng)目、促投資，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話

同志們：

召開這次座談會(huì)，目的是貫徹落實(shí)全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議精神，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行分析、部署和推動(dòng)。剛才，**同志通報(bào)了有關(guān)情況，5家單位作了發(fā)言。希望大家認(rèn)真審視工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視問(wèn)題、加壓奮進(jìn)，把市委市政府的決策部署落到實(shí)處。

今年以來(lái)，全市上下按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞“9+2”工作布局，凝神聚力抓項(xiàng)目，合理有效擴(kuò)投資，全市投資總量快速增長(zhǎng)、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，既為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了重要支撐，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動(dòng)力。但也要看到，當(dāng)前投資形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，總量性回落與結(jié)構(gòu)性回落交織，階段性變化與趨勢(shì)性變化疊加，特別是工業(yè)投資、民間投資增速回落較大，部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，抓項(xiàng)目、促投資的任務(wù)還很艱巨。出現(xiàn)這種局面，既有市場(chǎng)預(yù)期不樂觀、民間投資趨于謹(jǐn)慎等客觀因素，也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)抓得不緊不實(shí)等主觀原因。對(duì)此，必須保持清醒，認(rèn)真加以解決。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)清抓項(xiàng)目、促投資的重要性緊迫性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，抓項(xiàng)目、促投資仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。缺項(xiàng)目、少投資，穩(wěn)定運(yùn)行、提質(zhì)增效就是一句空話。

第一，這是拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點(diǎn)。特別是當(dāng)前，出口短期內(nèi)難以改善，消費(fèi)短期內(nèi)難以擴(kuò)張，投資仍是拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。我市上半年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%、居全省第2位，但穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不鞏固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，完成全年GDP增長(zhǎng)9%等目標(biāo)難度依然不小。必須把抓項(xiàng)目、促投資擺在重中之重的位置，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

第二，這是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要抓手。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。近年來(lái)，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占全市工業(yè)的比重已達(dá)到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在支撐、新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)力，靠的就是實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。但總的來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問(wèn)題還比較突出。前7個(gè)月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為3.3%，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率居全省末位。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面加大投資，才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升。

第三，這是厚植優(yōu)勢(shì)的必由路徑。**要搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)、在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、厚植優(yōu)勢(shì)。這就需要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面，抓緊謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)完善載體平臺(tái)、集聚資源要素，全面提升綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力。

二、牢牢把握抓項(xiàng)目、促投資的關(guān)鍵點(diǎn)著力點(diǎn)

抓項(xiàng)目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準(zhǔn)發(fā)力、求實(shí)求效，努力實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

（一）合理引導(dǎo)投資方向

抓哪些項(xiàng)目、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量效益和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。

一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對(duì)工業(yè)投資增速回落的實(shí)際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，有關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評(píng)等方面優(yōu)先考慮；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對(duì)違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅(jiān)決不能上馬。

二要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對(duì)外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。破解這些問(wèn)題，根本還是要靠一個(gè)個(gè)項(xiàng)目。今年以來(lái)，我們對(duì)交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)各界廣泛關(guān)注的地鐵一號(hào)線二號(hào)線、城際鐵路、**機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、古城快速路、前坪水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目都在抓緊謀劃實(shí)施。省里還在謀劃實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，每個(gè)縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。要引導(dǎo)和支持各類資本通過(guò)PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要突出重點(diǎn)民生工程。我們?cè)诠卜?wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重，群眾對(duì)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全多元化融資模式，抓緊實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，推行貨幣化安置，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。

四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最根本的動(dòng)力在于改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過(guò)“三力聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長(zhǎng)點(diǎn)，把重點(diǎn)工作細(xì)化為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目抓手、推動(dòng)工作落實(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價(jià)值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，加大這方面的投資力度。

（二）著力擴(kuò)大民間投資

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，民間投資是社會(huì)投資的重要支撐。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過(guò)80%，民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大。要針對(duì)民間投資增速回落的問(wèn)題，對(duì)癥下藥、綜合施策，著力促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，民間資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資意愿不強(qiáng)。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)看清“四個(gè)沒有變”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，看清我省實(shí)施“四大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進(jìn)“四個(gè)大省”建設(shè)的重大機(jī)遇，看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、潛力，以及推進(jìn)“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢(shì)好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。

二要落實(shí)政策。影響民間投資增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“國(guó)民待遇”還沒有落到實(shí)處，“不愿投”與“不便投”“不能投”的問(wèn)題并存。近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步做好民間投資工作和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“45條”，省里也出臺(tái)了一系列政策措施。我們要進(jìn)一步梳理和研究已出臺(tái)的政策，切實(shí)抓好新出臺(tái)政策措施的承接和配套，抓好各項(xiàng)政策的宣傳解讀，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)推動(dòng)政策“進(jìn)企業(yè)”，切實(shí)把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時(shí)，要繼續(xù)用好我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

三要優(yōu)化服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)大多是中小企業(yè)，對(duì)政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強(qiáng)。要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強(qiáng)化“管”的能力、提升“服”的水平，簡(jiǎn)化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)交往，真心實(shí)意地為企業(yè)服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷深化地企合作

從今年以來(lái)開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個(gè)平臺(tái)，協(xié)同實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

一要拓展合作領(lǐng)域。當(dāng)前，地企雙方在產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國(guó)企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實(shí)施了一批合作項(xiàng)目，總體進(jìn)展比較順利。下一步，既要在這些重點(diǎn)領(lǐng)域深耕細(xì)作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C(jī)會(huì)，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

二要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢(shì)和需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)，持續(xù)做好項(xiàng)目謀劃工作，確保項(xiàng)目長(zhǎng)流水、不斷線。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項(xiàng)目謀劃做扎實(shí)、把合作模式弄清楚，確保見實(shí)效，避免走彎路。

三要形成常態(tài)對(duì)接。要在雙月聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時(shí)制宜，靈活多樣地搭建對(duì)接平臺(tái)、開展對(duì)接活動(dòng)，使對(duì)接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強(qiáng)信息交流，及時(shí)發(fā)布政策動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目、資金等方面的信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對(duì)接、深入合作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)抓好精準(zhǔn)招商

招商引資是抓項(xiàng)目、促投資的必由之路。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競(jìng)爭(zhēng)局面。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。

一要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要堅(jiān)持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強(qiáng)度、畝均收益，推動(dòng)招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價(jià)”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，圍繞上下游、左右鏈，著力在引進(jìn)龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高招商工作的針對(duì)性實(shí)效性。

二要突出招大引強(qiáng)。要抓住機(jī)遇，緊盯境內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批提升城市功能、增強(qiáng)城市能級(jí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片的效果。

三要狠抓項(xiàng)目落地。招商引資不僅要看項(xiàng)目簽約了多少，關(guān)鍵要看項(xiàng)目落地多少、建成多少。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目的分包負(fù)責(zé)和跟蹤問(wèn)效，不斷提高招商項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投用。省里近期將對(duì)2021年以來(lái)新簽約項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行一次全面督查，各地要認(rèn)真自查、及時(shí)查漏補(bǔ)缺，切實(shí)把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

三、切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目、促投資的執(zhí)行力保障力

現(xiàn)在距離年底只有4個(gè)多月了，實(shí)現(xiàn)全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。必須增強(qiáng)工作的執(zhí)行力和要素的保障力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要夯實(shí)責(zé)任、節(jié)點(diǎn)管理。各地各部門要進(jìn)一步明確重大項(xiàng)目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞項(xiàng)目建設(shè)和投資增長(zhǎng)目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。市里已經(jīng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施了臺(tái)賬管理，厘清了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)，相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和建設(shè)單位要對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，自我加壓、強(qiáng)力推進(jìn)，以節(jié)點(diǎn)倒逼進(jìn)度。相關(guān)部門要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦力度，對(duì)進(jìn)展緩慢、達(dá)不到節(jié)點(diǎn)進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；同時(shí)，要堅(jiān)持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動(dòng)問(wèn)題解決，努力減少“半拉子工程”。

二要完善機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和服務(wù)于全市抓項(xiàng)目、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同、部門配合的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目審批綠色通道等制度和重大事項(xiàng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)施“一站式”“一條龍”審批，對(duì)暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進(jìn)服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)好重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場(chǎng)辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評(píng)、跟蹤問(wèn)效等工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)掌握情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

三要依法依規(guī)、科學(xué)運(yùn)作。規(guī)范運(yùn)作才能少走彎路。過(guò)去一些項(xiàng)目之所以推進(jìn)緩慢甚至長(zhǎng)期擱置，一個(gè)重要原因就在于前期工作不扎實(shí)。要深入扎實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作，在審批報(bào)批、招投標(biāo)、資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運(yùn)作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對(duì)先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴(yán)肅查處、認(rèn)真整改。

四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，項(xiàng)目就難以落地，投資也難以持續(xù)。要破解融資難題，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時(shí)，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運(yùn)用PPP等模式，吸納更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)，結(jié)合城市規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、舊城和城中村改造等工作，將該調(diào)整的土地及時(shí)調(diào)整到位，將該征遷的土地及時(shí)征遷到位，將該供應(yīng)的土地及時(shí)供應(yīng)到位。要強(qiáng)化環(huán)保措施，處理好大氣污染防治與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達(dá)標(biāo)改造，通過(guò)做好減法，為新項(xiàng)目騰出更多環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強(qiáng)攬工程等不法行為，營(yíng)造支持項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的良好環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展離不開項(xiàng)目的有力支撐，離不開投資的強(qiáng)力帶動(dòng)。我們要以更堅(jiān)定的信心、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，持之以恒抓項(xiàng)目、促投資，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：在市人大座談會(huì)上的發(fā)言

在市人大座談會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，市人大在依法履行職責(zé)，推進(jìn)民主建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績(jī)。依法對(duì)政府組成部門進(jìn)行了工作評(píng)議，促進(jìn)各職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，協(xié)助政府推進(jìn)工作；經(jīng)常開展執(zhí)法檢查和專項(xiàng)工作視察，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，組織代表外出學(xué)習(xí)，擴(kuò)展代表視野，提高代表素質(zhì)，豐富代表活動(dòng)；依法監(jiān)督議案和代表建議的辦理，解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市人大的各項(xiàng)工作取得的成效是有目共睹的，對(duì)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是非常關(guān)心的，主任和副主任們經(jīng)常親自帶隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，走訪慰問(wèn)各級(jí)人大代表，既促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，也增強(qiáng)了代表們的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)代表積極發(fā)揮作用，同時(shí)又為我們解決了很多實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

感謝市人大召開這次座談會(huì)，給了我們這樣的發(fā)言機(jī)會(huì)，借此機(jī)會(huì)，結(jié)合我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，從兩個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問(wèn)題：

我們XX位于XX市西北部，版圖面積248平方公里，轄34個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?3226人，現(xiàn)有荊門市人大代表2 人，XX市人大代表14人，鎮(zhèn)人大代表68人。一直以來(lái)，鎮(zhèn)人大堅(jiān)持依法履行職責(zé)，經(jīng)常開展活動(dòng)，對(duì)重大決策，行使決定權(quán)；對(duì)重點(diǎn)工作，行使視察權(quán)；對(duì)重大事項(xiàng)。行使監(jiān)督權(quán)。各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范，取得的成績(jī)也比較明顯。但是也存在一些有待改進(jìn)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：

一是人大地位有所提高，但工作效能有所減弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，人大主席由黨委副書記兼任，使人大工作環(huán)境大為改善，地位明顯提高。但領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)的工作量的增加以及專職工作人員的缺失，導(dǎo)致具體從事人大工

作的時(shí)間明顯減少，精力往往被中心工作所擠占，部分工作疏于開展，人大效能明顯減弱。

二是代表素質(zhì)有所提高，但代表意識(shí)依然不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)較過(guò)去有了較大提升，一大批產(chǎn)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)型人才進(jìn)入了人大代表隊(duì)伍。但受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，這些代表往往更加關(guān)心的是如何做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，如何壯大自己的企業(yè)，有的農(nóng)民代表則會(huì)思考的更少，對(duì)人大工作不感興趣，不會(huì)用心，在開會(huì)期間尚能履行職責(zé)，一旦閉會(huì)，就會(huì)忘記自己的代表身份，把自己視同普通群眾，基本沒有代表意識(shí)。

三是開展活動(dòng)有所增加，但活動(dòng)效果不夠理想。近年來(lái)，鎮(zhèn)人大組織代表活動(dòng)明顯比過(guò)去多了，視察、檢查、評(píng)議等各種活動(dòng)每年都要開展多次，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的主體是農(nóng)民，文化層次不高，代表意識(shí)不強(qiáng)，代表能力欠缺則是普遍現(xiàn)象，加之培訓(xùn)工作開展的較少，代表大會(huì)和開展活動(dòng)的時(shí)間每次都相當(dāng)緊張，有的代表在一屆內(nèi)沒有提過(guò)一條建議，有的甚至在一屆內(nèi)沒有一次發(fā)言，人大代表如何履行代表職能，如何發(fā)揮代表作用顯得不夠理想。

四是議案收集多，但辦理落實(shí)難。每年人代會(huì)上都收集了不少代表議案和建議，但是辦理起來(lái)十分困難，比如關(guān)于我們?cè)p路的維修和重建問(wèn)題，荊門市、XX市各級(jí)代表都提出過(guò)議案，但是辦理落實(shí)仍相當(dāng)困難。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的建議：

1、要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市人大要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)的力度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搞好工作計(jì)劃、開展視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查和工作評(píng)議，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，幫助建立健全工作制度和工作程序。通過(guò)列席人大常委會(huì)會(huì)議、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相互交流經(jīng)驗(yàn)、外出學(xué)習(xí)考察等形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，推動(dòng)基層人大工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)。在目前鎮(zhèn)人大主席都擔(dān)任

有黨委副書記職務(wù)的情況下，要按組織法的有關(guān)規(guī)定，每個(gè)鎮(zhèn)應(yīng)配備一名人大副主席，保證日常工作有人抓，有人管。要配備人大辦公室專職工作人員，以便于開展經(jīng)常性的人大工作，更廣泛的聯(lián)系人大代表。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的責(zé)任意識(shí)。牢固樹立“有為才有位，有為才有威”和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的理念。始終以良好的精神狀態(tài)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神對(duì)待人大工作，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。

3、要進(jìn)一步提高代表素質(zhì)。一是要把好代表候選人的“進(jìn)口關(guān)”。要將有參政議政能力，有較高群眾威望，講品行操守的人選為人大代表，在候選人條件上要制定更高的標(biāo)準(zhǔn)；二是要進(jìn)一步合理確定代表結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的比例，增加產(chǎn)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)人才、新型經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的比例，讓人大代表的示范帶頭作用得到更好的發(fā)揮；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)使代表進(jìn)一步增強(qiáng)代表意識(shí)，掌握基本的法律常識(shí)，熟悉行使代表職權(quán)的基本方法和工作程序，提高其履職能力；四是要更加注重開展活動(dòng)的實(shí)際效果。要盡可能給予充足的時(shí)間來(lái)開好人代會(huì)和開展各項(xiàng)活動(dòng)，要盡可能地讓每名代表在任期內(nèi)都能提出一條合理化建議，做一次比較透徹的發(fā)言，讓代表心中時(shí)刻有人大這個(gè)組織，改變“開會(huì)是代表，閉會(huì)是群眾”的局面。

4、要進(jìn)一步強(qiáng)化建議辦理的跟蹤檢查。要讓辦理建議的政府相關(guān)部門不敢搪塞，不敢應(yīng)付，這樣既有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又能極大地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展，為加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

二00九年十一月十三日