第一篇：市委書記同志在創(chuàng)衛(wèi)工作檢查匯報會上的講話

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蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9 同志們：

今天我們會同市直部門、單位和柯城區(qū)、衢江區(qū)、巨化集團公司的領(lǐng)導(dǎo)同志對前段時間市區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作進行檢查，通報情況，交辦任務(wù)，主要目的是進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，推進整個創(chuàng)衛(wèi)工作的開展。從檢查和匯報的情況看，近兩個月來的創(chuàng)衛(wèi)工作有了明顯的起色，主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)層面的創(chuàng)衛(wèi)信心有了進一步提升，社會層面的發(fā)動也有了初步的成效；對一些影響創(chuàng)衛(wèi)工作的難點、重點問題有了比較清楚的認識，梳理排查出了兩萬多個問題；一些基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、整治難度不大的區(qū)塊市容環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了整改，形象面貌有了很大改觀；在工作推進機制建設(shè)方面，主要的工作任務(wù)、職責(zé)分工都已明確，面上工作已經(jīng)很好地發(fā)動起來，新聞媒體做了大量的配合宣傳工作，成效也比較明顯。這些都表明，市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)向前推進了一大步。特別是在省愛衛(wèi)會指導(dǎo)性檢查后，我們對自身存在的問題有了更清醒的認識，工作緊迫性有了明顯的增強，這可以說是創(chuàng)衛(wèi)工作一個很大的成果。系統(tǒng)地排查出兩萬多個問題集中進行研究解決，恐怕是我市城市建設(shè)與管理工作歷史上從未有過的。接下去的工作就是要把任務(wù)交辦清楚，把措施制訂得切實可行，把投入力度加大一些，把長效管理機制建立完善起來。就下一步的工作，我這里主要講三點意見：

一要進一步樹立決心，堅定不移地推進創(chuàng)衛(wèi)工作。開展“五城聯(lián)創(chuàng)”的目的并不是為了拿幾塊牌子，而是根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、根據(jù)提高老百姓生活質(zhì)量的需要，進一步把ＸＸ城市建設(shè)得更加美好。從目前現(xiàn)狀看，我們的差距真的很大，省指導(dǎo)檢查給我們指出8個方面的問題，對我們可以說是一次當頭棒喝。大部分老百姓還居住在尚不如人意的生活環(huán)境里面，我們這些領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該感到壓力和責(zé)任，要對照“三個代表”的要求，深入思考我們這一屆黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子究竟應(yīng)該為老百姓做哪些事情?？吹絾栴}是一個方面，樹立信心、取信于民，努力改進和解決所存在問題又是另一個方面，要按照黨委、政府對廣大市民群眾的承諾，按照總體工作方案確定的工作標準和時間進度要求，扎實全面推進創(chuàng)衛(wèi)工作。現(xiàn)在一些部門、單位對創(chuàng)衛(wèi)工作在一定程度上還存在著畏難情緒，或多或少還存在拈輕怕重、相互推諉的情緒，客觀上有工作體制機制沒有完全理順的問題，主觀上也還有思想認識不到位、信心不足的問題。對此，我們還是要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，采取明確分工、交辦任務(wù)、落實責(zé)任的辦法來解決。我們既要看到困難，更要樹立信心。要進一步做好創(chuàng)衛(wèi)的宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一思想，增強信心，使創(chuàng)衛(wèi)工作深入人心，讓人人都認識到創(chuàng)衛(wèi)的重要性，人人都投入創(chuàng)衛(wèi)工作。創(chuàng)衛(wèi)宣傳發(fā)動工作做好了，可以調(diào)動方方面面的主動性、積極性，增強創(chuàng)衛(wèi)工作動力。下一步的宣傳發(fā)動工作要增強針對性，重心放在需要重點整治的行業(yè)和區(qū)域，放在引導(dǎo)發(fā)動從業(yè)人員和居民群眾上。要配合專項整治開展專項宣傳，使廣大群眾認清存在問題的危害，認清業(yè)主和普通居民的責(zé)任，形成創(chuàng)衛(wèi)工作人人關(guān)心、人人有責(zé)的氛圍。在加強媒體宣傳同時，主管部門、牽頭部門、各區(qū)塊單位都要結(jié)合本職工作主動進行宣傳。沒有廣大群眾的支持和參與，一個城市是不可能做到長效保潔的。宣傳發(fā)動工作由市“五城聯(lián)創(chuàng)”辦公室為主，具體工作中要加強與新聞部門、牽頭部門的協(xié)調(diào)配合，在近期集中開展一些宣傳發(fā)動工作，再造氛圍，為下一步推進專項整治創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。

二要加強分類指導(dǎo)，認真研究解決問題的方法。創(chuàng)衛(wèi)大排查共查出市容環(huán)境方面33類24500多個問題，看起來數(shù)量巨大，但從大的層面分析，主要是市容環(huán)衛(wèi)“十亂”問題、基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上的問題、管理環(huán)節(jié)不到位的問題；從管理主體劃分，不外乎是塊與條的問題。對這些問題，關(guān)鍵要分門別類進行梳理，進一步明確責(zé)任，有針對性地落實解決問題的辦法和途徑。一是加強分類指導(dǎo)。要通過細化分類，把握問題的共性，對照管理體制和政策，按照屬地管理、行業(yè)管理和條塊結(jié)合的原則，分清歸口管理的部門、區(qū)塊，落實相應(yīng)的管理辦法。對原有管理辦法中未能涵蓋和新出現(xiàn)的涉及面廣的問題，市“五城聯(lián)創(chuàng)”辦公室要結(jié)合實際盡快確定責(zé)任主體。對每個問題的責(zé)任分工，一定要梳理清楚，交辦落實到位。二是注重長短結(jié)合。創(chuàng)衛(wèi)工作面廣量大，而我們的工作力量有限，必須做到長短結(jié)合，在立足建立長效機制基礎(chǔ)上，結(jié)合開展一些必要的集中突擊整治。對一些涉及面廣的突出問題，可以采用集中整治、加強階段性管理的措施，該配套的配套，該搬遷的搬遷，該拆除的拆除。最近，我們正在開展城市“牛皮癬”的集中專項整治工作，接下去，還要有計劃地開展農(nóng)貿(mào)市場、城中村、城郊村環(huán)境衛(wèi)生、六小行業(yè)、占道經(jīng)營、亂停亂放等一系列集中專項整治工作，堅持一個個戰(zhàn)役接連打下去，打出聲勢，打出成效。對有些需要長期關(guān)注、偏重日常管理的問題，必須建立和落實經(jīng)?；墓芾眢w制，明確職責(zé)，抓鞏固提高。有的農(nóng)貿(mào)市場、菜市場設(shè)施非常陳舊，問題成堆，能不能考慮重建，值得探討，會后有關(guān)部門、單位要盡快下決心采取行動。對一些目前解決條件尚未成熟的問題，如投入巨大的硬件設(shè)施，可以從規(guī)劃層面先行考慮，目前可以側(cè)重加強環(huán)境衛(wèi)生管理，著力達到整潔、有序的效果。三是采取堵疏結(jié)合。對一些成片成氣候的現(xiàn)象，如占道經(jīng)營等，要充分考慮經(jīng)營者的生活出路問題，采取堵疏結(jié)合的辦法，制訂激勵政策或規(guī)劃建設(shè)新的經(jīng)營場所加以合理引導(dǎo)。

三要落實工作責(zé)任，全面加快創(chuàng)衛(wèi)工作進度。對所有排查出來的問題，要分別明確落實六大區(qū)塊和各部門的工作責(zé)任。今天，市“五城聯(lián)創(chuàng)”辦公室正式向各部門、單位交辦了第二批創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，柯城區(qū)、衢江區(qū)、巨化、開發(fā)區(qū)、西區(qū)、高新園區(qū)六個區(qū)塊和市各有關(guān)部門都要高度重視，本著分工合作、認真負責(zé)的精神加快落實和推進各項工作。具體工作中，市“五城聯(lián)創(chuàng)”辦公室主要負責(zé)政策協(xié)調(diào)、進度協(xié)調(diào)和一些職責(zé)不清問題的協(xié)調(diào)，市、區(qū)兩級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)都要積極參與重點、難點問題的協(xié)調(diào)，牽頭部門要加強工作協(xié)調(diào)。責(zé)任部門要切實按照工作分工負起責(zé)任，遇到難題要主動協(xié)商解決，絕不能相互推諉、坐等觀望。創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時候，各部門、單位都要相對集中人員和工作精力，確保在限定時間內(nèi)完成交辦任務(wù)。創(chuàng)衛(wèi)工作離不開必要的經(jīng)費投入，近段時期，市政府已陸續(xù)安排了一批創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費，今后還會根據(jù)實際工作需要追加必要的經(jīng)費。在市財政盡最大努力保證創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)費的同時，各區(qū)塊、各部門都要舍得加大創(chuàng)衛(wèi)投入，想方設(shè)法采取多種形式、多種渠道籌集創(chuàng)衛(wèi)設(shè)施和工作經(jīng)費，竭盡全力彌補市容環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施和管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，確保達到創(chuàng)衛(wèi)達標的要求。市“五城聯(lián)創(chuàng)”辦公室和創(chuàng)衛(wèi)辦，市委、市政府兩個督查室要加大創(chuàng)衛(wèi)工作專項督查、督辦力度，對工作拖沓、辦事不力、督而不辦的部門、單位要給予通報。市里已經(jīng)決定成立六大區(qū)塊創(chuàng)衛(wèi)工作專項督查小組，今天會后，市創(chuàng)衛(wèi)辦要加快抽調(diào)人員，盡快開展專項督查工作。各級各部門要深刻領(lǐng)會市委、市政府的工作意圖，切實按照創(chuàng)建工作責(zé)任書的要求，高標準、嚴要求、快進度，全力以赴開展各項創(chuàng)衛(wèi)工作，確保如期完成創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。文 章來源

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第二篇：李源潮同志在與新任市委書記座談會上的講話

李源潮同志在與新任市委書記座談會上的講話 加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，是今年中央政治局常委會對組織工作提出的一項重要任務(wù)。全國現(xiàn)有332個市地州盟（不包括4個直轄市的區(qū)），平均面積近3萬平方公里、人口近400萬。市委書記是黨在一個地方的執(zhí)政代表，是當?shù)貛装偃f人民群眾發(fā)展進步的第一帶頭人，責(zé)任重大、影響重大。去年中央專門印發(fā)了《關(guān)于加強市（地、州、盟）黨政正職管理的若干規(guī)定》，明確對市委書記、市長實行重點管理。由中組部在中央黨校對新任市委書記直接進行任職培訓(xùn)，是落實中央要求，加強重點管理的實際舉措。

這次任職培訓(xùn)班，專門安排大家看了電影《楊善洲》。楊善洲是市委書記的榜樣，他把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，一輩子艱苦奮斗、無私奉獻。胡錦濤總書記要求每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要向楊善洲學(xué)習(xí)，自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺實踐黨的宗旨，努力做人民滿意的好黨員好干部。在你們這期中央黨校的開學(xué)典禮上，習(xí)近平同志強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨和人民事業(yè)肩負著光榮而重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要自覺堅持黨的實事求是思想路線，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，解放思想、開拓進取，努力開創(chuàng)各項工作新局面。我們要很好地學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記和習(xí)近平同志的指示。借此機會，我就履行好市委書記的責(zé)任講兩點意見。

一、市委書記要增強為黨和人民履職盡責(zé)的責(zé)任感

有權(quán)必有責(zé)。眼睛盯在權(quán)上的干部做不成好干部，眼睛盯在責(zé)上的干部才能成為好干部。古人說：“不患無策，只怕無心。”有責(zé)任心的干部，知識不夠會主動去學(xué)習(xí)，經(jīng)驗不夠會主動去積累，能力不足會主動去提升。因此，當好市委書記，首先要有很強的責(zé)任感。胡錦濤總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。加強黨性修養(yǎng)、增強責(zé)任意識，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求”。講黨性第一條就是對黨和人民要有責(zé)任心。中國自古以來就強調(diào)從政要盡責(zé)。大禹治水“三過家門而不入”，諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而后已”，林則徐“茍利國家生死已，豈因禍福避趨之”，講的都是為官要盡責(zé)。我們黨是執(zhí)政黨，黨的干部更要對黨負責(zé)、對國家負責(zé)、對人民負責(zé)、對歷史負責(zé)。現(xiàn)在，一些干部責(zé)任心缺失，有的得過且過、精神不振，有的不敢擔(dān)當、見事遲緩，有的不講原則、當老好人，嚴重損害黨和人民的事業(yè)。市委書記擔(dān)負著總攬一個地方全局的重大責(zé)任，在老百姓眼里是市里最大的官，什么都能管，什么都該管。作為新任市委書記，一定要牢記黨和人民的重托，強化“朝受命、夕飲冰”的事業(yè)心，“晝無為、夜難寐”的責(zé)任感，領(lǐng)班子、帶隊伍、抓發(fā)展、保穩(wěn)定，履行好立黨為公、執(zhí)政為民的職責(zé)。

第一，對黨負責(zé)。首先是對一個地方的科學(xué)發(fā)展負責(zé)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，對黨負責(zé)就要對發(fā)展這個第一要務(wù)負責(zé)。鄧小平同志、江澤民同志反復(fù)強調(diào)，發(fā)展是硬道理，解決中國的一切問題都要靠發(fā)展。胡錦濤總書記指出，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。市委書記要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認清本地發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，揚長避短、揚長補短，走適合本地實際的科學(xué)發(fā)展之路。要深入研究工業(yè)化、城市化的特點和規(guī)律，把握發(fā)展的階段性特征，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要解放思想、改革創(chuàng)新，主動去破解制約科學(xué)發(fā)展的難題和瓶頸。其次是對社會穩(wěn)定負責(zé)。胡錦濤總書記指出，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。我國正處在矛盾集中期和凸顯期，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。“郡縣治，天下安”。這些年發(fā)生的一些重大突發(fā)群體性事件多在市縣。市委書記擔(dān)負著本地區(qū)維護社會穩(wěn)定的第一責(zé)任，要深入研判社會穩(wěn)定的形勢，增強維穩(wěn)工作的預(yù)見性和前瞻性，見微知著、抓小抓早，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。出了事不能回避，要靠前指揮。其三是對黨的建設(shè)負責(zé)。一個地方的發(fā)展關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在干部。胡錦濤總書記指出，要全面落實黨建工作責(zé)任制，在全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。最近我到浙江調(diào)研，黨的十七大以來浙江建立了市、縣、鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職制度，省委常委會研究黨建工作和與黨建工作有關(guān)的議題占全部議題的59.8%。堅持黨要管黨，首先書記要管黨。市委書記一定要扎扎實實抓黨建，抓干部隊伍建設(shè)，通過抓黨的建設(shè)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。要建立健全市委抓黨建工作機制，堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，深化干部人事制度改革，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法選人用人，堅決整治用人上不正之風(fēng)，提高選任用人公信度。

第二，為民盡責(zé)。為民負責(zé)是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。胡錦濤總書記指出，必須始終把人民利益放在第一位，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。市委書記要始終把順民心聚民意、謀民利求民富、保民生解民難作為自己的責(zé)任，為官一任、造福一方。一要讓老百姓得到實實在在的利益。楊善洲同志說：“我們干工作不是做給上級看的，是為了人民群眾的幸福，只要還有貧窮和落后，我們就應(yīng)該一天也不安寧！”人民論壇最近調(diào)查公眾眼中的“大是與大非”，“改善民生”被排在“大是”的第一位。市委書記情系百姓、愛民利民，既是講經(jīng)濟，更是講政治。要重視客觀經(jīng)濟指標，更要重視老百姓的主觀感受，發(fā)展要讓老百姓得到實惠。二要創(chuàng)造經(jīng)得起實

踐、歷史和人民檢驗的政績。市委書記是一個很能夠創(chuàng)造政績的崗位，但要創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，必須樹立和落實正確的政績觀。要按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展，一切從實際出發(fā)，立足當前、著眼長遠，量力而行、積極進取，不搞違背客觀規(guī)律的拍腦袋決策，不追求脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號。市委書記要特別注意這三個“不”，防止掉到盲目追求政績的陷阱里?！罢暼巳ズ蟆薄Ｃ鞔K州知府況鐘，不僅整肅吏治、端正風(fēng)氣，解老百姓眼下之疾，而且興修水利、舉辦學(xué)校、推薦賢才，謀老百姓長遠之利。他在蘇州任職13年，3次離任3次留任，最后積勞成疾病逝于任上。去世后，蘇州及所轄7縣的老百姓都建祠紀念他。河南蘭考人民把當年焦裕祿領(lǐng)著他們種的泡桐樹改稱為“焦桐”，永遠懷念他當年帶領(lǐng)大家治沙的艱苦奮斗精神。市委書記要以求真務(wù)實作風(fēng)推進各項工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。要一任接著一任干，既要還前任的債務(wù)，又要盡量少給后人留包袱，多留贊嘆少留麻煩；既要著力解決當前的突出問題，又要充分考慮人民群眾的長遠利益。要有“功成不必在我任上”的胸懷，多干打基礎(chǔ)、利長遠的實事。三要格外關(guān)心困難群眾，努力讓發(fā)展的成果惠及全體百姓。中國共產(chǎn)黨是依靠勞苦大眾起家的。黨領(lǐng)導(dǎo)革命就是要讓受剝削、受壓迫的勞動人民翻身得解放。黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和建設(shè)中國特色社會主義，就是要讓每一個中國人都過上幸福生活。鄧小平同志講，社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，而不是兩極分化。胡錦濤總書記要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要像關(guān)心自己親人那樣，無微不至地關(guān)心群眾生活，經(jīng)常深入到困難群眾家庭，揭一揭鍋蓋，摸一摸衣被，問一問難處，對他們生活中的突出困難做到心中有數(shù)，并且有針對性地采取措施加以解決。楊善洲、孔繁森經(jīng)常拿自己的工資接濟困難群眾，走到哪里就把黨的關(guān)愛送到哪里。市委書記要像楊善洲、孔繁森那樣，格外關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，有感情、有辦法、干實事，切實幫助他們解決實際問題。

第三，要自律守責(zé)。一個干部能走上市委書記崗位很不容易，在這個崗位上干了什么，留下什么，很值得認真思考。市委書記對實現(xiàn)什么樣的人生價值應(yīng)該有個要求，努力留下良好的政績、良好的道德、良好的形象。一要有干事創(chuàng)業(yè)的正確追求。大家走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭很足，但為誰干事、怎么干事？追求不同，結(jié)果也就不同。為黨和人民干事，就能求真務(wù)實、奮發(fā)進取，如果老是想著個人進退得失，就很容易出偏差。很多干部工作出偏差，就是因為自己的事想得太多了。馬克思說，我們的事業(yè)雖然不顯赫一時，但會永遠存在，在我們的墓碑前，高尚的人們會灑下熱淚。市委書記要追求人民的幸福，追求社會的進步，追求我們黨在人民中的良好形象。只有這樣，才能贏得人民群眾的信任和尊敬。二要在人民群眾中有個

好名聲。中國傳統(tǒng)政治講德治、重名聲，選官做官都強調(diào)道德文章。對官員的最好評價，文官是“德聲四起”，武官是“威震四方”?？鬃又v“君子疾沒世而名不稱也”，意思是人活了一輩子，沒有可稱道的名聲是最可悲的。中國共產(chǎn)黨的干部是人民的公仆，人民滿意不滿意是衡量一個干部工作好壞、作風(fēng)優(yōu)劣、品行高低的根本標準。胡錦濤總書記到小崗村視察時，對沈浩說過一句話，老百姓的認可是對干部最大的褒獎。總書記還說，金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。一任市委書記干了些什么事，干了多少好事實事，干了多少錯事特別是壞事，老百姓心里都有本賬。市委書記要把胡錦濤總書記的要求作為座右銘，像楊善洲那樣為人民干事、為人民干好事。三要清正廉潔，不讓“白袍點墨”。市委書記權(quán)力大，廉政風(fēng)險也大。清正廉潔是中國共產(chǎn)黨人為官從政的底線，一個領(lǐng)導(dǎo)干部不管有多大功勞、苦勞、疲勞，如果在廉政上出問題，所有的成績和名譽都會毀于一旦。最近我多次引用“白袍點墨”的故事，今天也把這個故事送給大家。明代有一個叫山云的將軍被派到廣西做總兵，他聽說廣西那時候有送禮受賄的風(fēng)氣，就問一個叫鄭牢的老吏自己是不是該入鄉(xiāng)隨俗。鄭牢跟他說，你到廣西做官猶如“一襲白袍”，千萬不能入鄉(xiāng)隨俗，要不然“白袍點墨”，永遠洗不干凈。山云又問，如果不收禮當?shù)厝瞬桓吲d怎么辦？鄭牢說，朝廷嚴罰貪官，要殺頭你不怕，反倒怕這些人不高興？山云覺得有道理，堅持自守自律，在廣西做了十年清官，廉潔操守始終沒變。大家剛走上市委書記崗位，也如“一襲白袍”，千萬不能做讓“白袍點墨”、一輩子洗不清的事情。

二、市委書記要打牢為黨和人民履職盡責(zé)的基礎(chǔ)

第一，堅定理想信念，打牢思想基礎(chǔ)。胡錦濤總書記指出，理想信念是思想行動的“總開關(guān)”，共產(chǎn)黨員有了崇高的理想信念，就能自覺為黨和人民的事業(yè)而奮斗。市委書記堅定理想信念，就要堅定中國特色社會主義理想信念，像楊善洲那樣一輩子忠于黨的事業(yè)，一輩子全心全意為人民謀利益，一輩子堅持共產(chǎn)黨人的先進追求，一輩子堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。毛澤東同志說，一個人做點好事并不難，難的是一輩子做好事。一個共產(chǎn)黨員一時按共產(chǎn)黨人的覺悟辦事并不難，難的是一輩子按共產(chǎn)黨人的覺悟辦事。一個市委書記做好事、有追求并不難，難的是在整個任上都做好事、都有追求。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為黨和人民做了一些好事、讓人贊嘆，但經(jīng)不起誘惑和考驗，又做了見不得人、對不起黨和人民的事，結(jié)果不僅毀了自己，也給黨抹了黑，這既讓人憤恨，也讓人可惜。

第二，加強學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，打牢能力基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部成長進步和履職盡責(zé)的保證。市委書記尤其要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求，一種工作和生活的習(xí)慣。自己思考是發(fā)揮個人的智慧，看書

學(xué)習(xí)是借用眾人的智慧，個人的智慧總是有限的。毛澤東同志當年說，我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。一個鋪子要開下去就一定要進貨，我們干部的“進貨”，就是學(xué)習(xí)本領(lǐng)。鄧小平同志說，不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說要變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點。江澤民同志指出，全黨同志首先是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以對黨、對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度來加強學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記多次強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史責(zé)任，甚至難以在這個時代立足。市委書記要特別注意學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，多讀書、少應(yīng)酬；向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題；向先進學(xué)習(xí)，不斷地開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。他山之石、可以攻玉，經(jīng)常去先進地市看看是“三開闊”的重要途徑。你不一定帶著代表團去，可以自己私下去，因為帶著代表團就免不了應(yīng)酬、講客套話，自己私下去反而能看得更真實、更細致、更深入，學(xué)習(xí)的效果也更好。

第三，密切聯(lián)系群眾，打牢感情基礎(chǔ)。胡錦濤總書記指出，來自人民、根植人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。楊善洲說，共產(chǎn)黨人什么困難也不怕，就怕脫離群眾、失掉民心。他認為，與農(nóng)民群眾一起勞動，了解到的情況最真實。市委書記學(xué)習(xí)楊善洲，要堅持和發(fā)揚直接聯(lián)系群眾的好傳統(tǒng)，保持與群眾的深厚感情。第四，堅持求真務(wù)實、艱苦奮斗，打牢作風(fēng)基礎(chǔ)。求真務(wù)實、艱苦奮斗是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的法寶。胡錦濤總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚真抓實干精神，切實改進工作作風(fēng)，高度負責(zé)、求真務(wù)實、一抓到底。在今年“五四”講話中，總書記又指出，沒有艱苦奮斗精神的民族難以自立自強，沒有艱苦奮斗精神的國家難以發(fā)展進步，沒有艱苦奮斗精神的青年難以擔(dān)當重任。我們下去調(diào)研，看到不少縣委大樓、市委大樓都蓋得很高，有的比省委的樓蓋得還高、還氣派，就感到很憂心。不光是擔(dān)心蓋樓花錢，更是怕干部進了高樓，夏天有空調(diào)、冬天有暖氣，誰也不肯走出大樓，就會與群眾疏遠了！艱苦奮斗的傳統(tǒng)不能丟，丟了最大的危險是脫離群眾。

第五，嚴守黨的紀律，打牢廉政基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部保持清正廉潔，既要靠內(nèi)心自覺，也要有外在約束。我們黨廉潔從政的紀律規(guī)定已經(jīng)不少，關(guān)鍵要嚴格遵守。這次地方黨委集中換屆，我們制定并嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律，保證了風(fēng)清氣正。嚴格的監(jiān)督和嚴明的紀律，是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護黨的先進性和純潔性的有力保證。市委書記要做嚴守紀律的模范，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，凡是規(guī)定不準做的事絕對不能做，在任何時候、任

何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

現(xiàn)在，全國有60多萬縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，市委書記只有300多人，不到千分之一；5萬多廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，市委書記不到百分之一。能當上市委書記，是黨的信任、人民的重托，也是人生的難得際遇。當好一個市委書記是一方百姓之福，當壞一個市委書記是一方百姓之禍。大家從走上市委書記崗位那天起，就不再是原來的自己，而是對幾百萬甚至上千萬人民負有重大責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部。你的所作所為要對得起這些人民，你的決策和政績要被這些人民和他們的后代永遠評說。這都是要載入市志史書的。在這個重大責(zé)任面前，市委書記要有敬畏感，敬畏人民、敬畏歷史、敬畏人生。希望大家時時刻刻不忘這個責(zé)任，一言一行體現(xiàn)這個責(zé)任，努力以經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的貢獻和奉獻，回報黨和人民的信任和重托，向黨向人民交出一份問心無愧的答卷。

第三篇：關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審工作檢查匯總

關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審工作的檢查匯總

一、項目名稱：XXXXXX項目

二、檢查內(nèi)容：

1、該項目的建筑工地城市容貌及城市環(huán)境質(zhì)量基本符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》的要求，現(xiàn)場環(huán)衛(wèi)設(shè)施整潔情況完好。

2、該項目施工現(xiàn)場因前段時間暴雨影響導(dǎo)致部分圍擋倒塌，現(xiàn)正與項目主管部門溝通協(xié)調(diào)圍擋修復(fù)事宜?，F(xiàn)場車輛沖洗設(shè)備、臨時廁所及垃圾收容器等設(shè)施均具備，環(huán)境衛(wèi)生情況較好。

3、該項目施工現(xiàn)場采取了封閉施工，圍墻搭設(shè)滿足規(guī)范要求。

4、因該項目目前處于停工階段，施工現(xiàn)場暫無渣土清運工作，未出現(xiàn)揚塵污染和污水污染情況；現(xiàn)場建筑垃圾、生活垃圾在停工前已及時清運，未對環(huán)境造成影響。

5、因該項目目前處于停工階段，施工現(xiàn)場未出現(xiàn)生活垃圾積存情況，亦未產(chǎn)生廢水及泥漿情況。

6、該項目施工現(xiàn)場道路硬化良好，車輛沖洗設(shè)施、泥漿沉淀和排水設(shè)施良好。

7、該項目現(xiàn)場管理制度較為完善，施工現(xiàn)場未出現(xiàn)亂倒垃圾、亂搭亂建情況。

XXXXXXXXXXXXX公司 XXXX年XX月XX日

第四篇：市委書記王愛民同志在市委常委(擴大)會上的講話(要點)

市委常委（擴大）會議強調(diào)，認真貫徹省委書記張慶黎講話精神進一步加強常委會自

身建設(shè)在繼承發(fā)展創(chuàng)新中乘勢而上

（記者張文學(xué)）12月8日上午，市委召開常委（擴大）會議，傳達學(xué)習(xí)省委書記張慶黎一系列重要講話精神和省委近期出臺的有關(guān)制度規(guī)定，研究深入貫徹落實省第八次黨代會精神、加強常委會自身建設(shè)的意見，并對當前工作進行安排部署。市委書記王愛民主持會議并講話。市委常委、秘書長李鳳剛傳達講話精神。

會議強調(diào)，省委書記張慶黎同志到河北工作后的一系列重要講話，特別是在邢臺調(diào)研和省第八次黨代會期間在邢臺代表團討論時的重要指示，非常符合邢臺實際，對邢臺的工作具有很強的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要對照張慶黎同志提出的要求，一條一條地落實好、解決好，把邢臺的事情辦好。

王愛民指出，近幾年來，我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都已進入發(fā)展快車道，成為歷史上發(fā)展最好的時期之一。我們要堅持繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的工作方針，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保持各項工作的連續(xù)性，在已有良好基礎(chǔ)上乘勢而上、再創(chuàng)輝煌，為建設(shè)“經(jīng)濟強省、和諧河北”做出應(yīng)有的貢獻。

王愛民強調(diào)，邢臺發(fā)展好不好，核心在于市委常委會建設(shè)得好不好。在今后工作中，市委常委會要把握正確的方向，旗幟鮮明地做到“五個堅決”：堅決與省委保持高度一致，對省委的決策部署，要做到學(xué)習(xí)貫徹不走樣、落實執(zhí)行不變通，確保省委精神在我市得到不折不扣地貫徹落實；堅決以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓住省第八次黨代會提出的對黑龍港流域等地區(qū)實施政策傾斜和加大支持力度的機遇，發(fā)揮東出西聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級帶來的潛力釋放優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟實力；堅決踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，時刻把百姓的冷暖安危放在心上，以為民謀利為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點；堅決把穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，大力提高社會管理水平，切實做到合理訴求解決到位、生活困難幫扶到位、過高要求教育到位、無理糾纏穩(wěn)定到位、觸犯法律處理到位，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航；堅決以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體加強黨的建設(shè)，把創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為廣大干部的精神品質(zhì)和價值追求，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)水平。

王愛民強調(diào)，市委常委會要對一些事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重大課題進行深入研究，重點破解“八大課題”。一是探索思想解放新路徑。通過外出看、橫向比，使廣大干部群眾豐富頭腦、開闊眼界、深度自省，重點解決好膽子不大、標準不高問題，將思想和行動統(tǒng)一到推進邢臺振

興上來。二是完善常委會工作機制。進一步完善市委常委會議事規(guī)則和決策程序，通過嚴格紀律約束，加強溝通協(xié)調(diào)，強化全市一盤棋思想、共同促發(fā)展的合力。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理機制。探索建立縣級領(lǐng)導(dǎo)班子考核末位淘汰機制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考評體系，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。四是完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)機制。抓好“效能邢臺”建設(shè)，形成事事有人管、人人有專責(zé)、出事必問責(zé)的機制；強化“反向激勵”，解決好吃拿卡要問題。五是完善項目建設(shè)機制。強化領(lǐng)導(dǎo)干部分包重大項目機制，強化觀摩督導(dǎo)機制，以項目建設(shè)凝聚力量、優(yōu)化環(huán)境、檢驗工作。六是完善和諧維穩(wěn)體系。以社會管理創(chuàng)新為統(tǒng)攬，扎實推進信訪維穩(wěn)工作，強化社會治安綜合治理，完善社會誠信體系，延伸群眾工作觸角，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。七是創(chuàng)新黨建工作方式。探索加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效方法，加強干部梯隊建設(shè)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，建立起以內(nèi)生型績效管理為核心的黨政部門創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。八是構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展大平臺。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，科學(xué)搞好園區(qū)功能分區(qū)，努力把園區(qū)建設(shè)成為加快發(fā)展的先行區(qū)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的示范區(qū)。

王愛民要求，市委常委會要堅持“六個嚴守”，確保建設(shè)一個清正廉潔的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴守政治紀律，按照省委“約法八章”要求，確保有令必行、有禁必止；嚴守組織人

事紀律，做到不封官許愿、“跑風(fēng)漏氣”、干預(yù)下級干部任命；嚴守經(jīng)濟工作紀律，不干預(yù)和插手工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動；嚴守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到“一崗雙責(zé)”，抓好班子，帶好隊伍，不為親友及身邊工作人員謀取私利；嚴守廉潔自律各項規(guī)定。把黨紀政紀作為“高壓線”、“防火墻”，嚴格遵守《廉政準則》各項規(guī)定，保持為民、務(wù)實、清廉的公仆本色；嚴守民主集中制，凡“三重一大”事項，都經(jīng)集體研究決定。

王愛民強調(diào)，現(xiàn)在到年底只有不到一個月時間。希望大家振奮精神、各司其職，分頭抓好工作落實，特別是要抓緊抓好安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護、土地紅線、民生保障、社會維穩(wěn)等“底線”工作，確保全年各項目標任務(wù)的圓滿完成。

市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，公檢法三長，市直有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。

第五篇：市委書記XX同志在全市“兩化”動員會上的講話(錄音整理)

在全市推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化

動員大會上的講話

同志們：

去年下半年，我們在XX區(qū)召開了城鄉(xiāng)一體化工作現(xiàn)場會，今天又召開一次規(guī)模比較大、規(guī)格比較高的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化工作動員會議，這表明市委、市政府強力推進“兩化”的堅定決心。推進“兩化”既是一項重要戰(zhàn)略，也是一項重要工作部署。剛才萬市長就“兩化”工作進行了全面部署，作了一個很好的主題報告，我完全贊同，請各地、各部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市長的講話，抓好貫徹落實。下面，我圍繞當前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中要著力解決的信心、切入點、理念和執(zhí)行力等“四個問題”強調(diào)一下，供同志們參考：

一、統(tǒng)一思想，著力解決發(fā)展信心問題

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然趨勢，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志。當前，推進新型城鎮(zhèn)化事關(guān)重大，不是小問題，而是大戰(zhàn)略，不是一般工作，而是重中之重，也不是權(quán)宜之計，而是長遠之策。為什么這么說？因為抓城鎮(zhèn)化，就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是抓財源培植，就是抓發(fā)展后勁，就是抓招商環(huán)境，就是抓民生改善。這不僅是國外的發(fā)展經(jīng)驗，也是我國發(fā)達地區(qū)對實踐的總結(jié)。XX市要擴總量、轉(zhuǎn)方式最大的、最強的動力就在城鎮(zhèn)化，差異發(fā)展、錯位競爭最

現(xiàn)實的路徑也在城鎮(zhèn)化，破解“二元結(jié)構(gòu)”、解決“三農(nóng)問題”最根本的出路也在城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)“三大計劃”、“五大目標”最關(guān)鍵的舉措也在城鎮(zhèn)化，發(fā)展態(tài)勢、精神面貌和文化氛圍都會直觀的反映在城鎮(zhèn)化。所以我想，抓住了城鎮(zhèn)化，就抓住了點、抓住了綱，用一句通俗的話說就是抓住了“牛鼻子”。正因為如此重要，所以，在春耕大忙時節(jié)，在大家走村入戶、發(fā)展如火如荼的關(guān)鍵時候，召開這個會議。所以，市委、市政府將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展并列為今后全市發(fā)展的“三大戰(zhàn)略任務(wù)”，采取強有力的措施加以推進。

在制定“十二五”規(guī)劃時，通過集思廣益，我們確立了“1331”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，現(xiàn)在來看，廣大干部群眾對新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略地位和發(fā)展思路有廣泛共識，思想統(tǒng)一。同時，我們提出了城鎮(zhèn)化率60%的目標任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計局統(tǒng)計，截止2010年人口普查時，全市總?cè)丝冢☉艏丝冢?99.86萬人，城鎮(zhèn)人口136.44萬人，城鎮(zhèn)化率為45.5%，按照2015年達到60%的目標來算，未來5年需要將43萬多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，城?zhèn)化率提高14.5個百分點，平均下來，年均要轉(zhuǎn)移農(nóng)民8.7萬人，提高城鎮(zhèn)化率2.9個百分點。大家對這個事都比較關(guān)心、也有些擔(dān)心，覺得這個數(shù)字太高了、實現(xiàn)不了。坦誠地講，如果我們用常規(guī)的思路、靜態(tài)的觀點來看這個數(shù)字，確實比較高，好像高的有點離譜，或者說完成的壓力較大。但是，如果我們轉(zhuǎn)變思維方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用超乎尋常 的措施，是完全可以完成這個任務(wù)的。全省定的目標是52%，但全省包含了神龍架、恩施、十堰，這些貧困地區(qū)。除了“一主兩副”以外，看看周邊各地的指標都與我們差不多，第三梯隊當中，有的比我們還高。在確定這個目標的時候，市委、市政府是經(jīng)過了理性的分析、反復(fù)的思考和充分的論證的。一方面體現(xiàn)了自我加壓的精神狀態(tài)，體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的要求，另一方面更重要的是，充分考慮了面臨的形勢和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，充分考慮了現(xiàn)實可能性，充分考慮了當前推進新型城鎮(zhèn)化面臨的諸多機遇，這些機遇可以用六個“前所未有”來概括。

第一，中央和省里的重視支持力度前所未有

在中國城鎮(zhèn)化作為一個戰(zhàn)略提出很早，在上世紀八十年代就提出來了。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著一部分地方先發(fā)展起來了，各級對城鎮(zhèn)化建設(shè)重視程度越來越高，應(yīng)當說時機比較成熟。從國家層面看，中央已經(jīng)將城鎮(zhèn)化建設(shè)擺上了非常重要的議事日程。中央明確提出，當前和今后相當長一段時間，要把推進城鎮(zhèn)化作為關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略，把破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的重要引擎，以加快城鎮(zhèn)化為依托，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，擴大消費和投資需求，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。胡錦濤總書記在2010中央經(jīng)濟工作會議上明確指出，“穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化是擴大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手”，隨后又在去年初的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干

部研討班上，把加快推進城鎮(zhèn)化作為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的四大任務(wù)之一。黨的十七屆五中全會作出了“三化同步”的重大決策，把破除城鄉(xiāng)“二元”體制，加快推進城鎮(zhèn)化，作為“十二五”時期亟待解決的重大體制問題，把加快城鎮(zhèn)化放在了前所未有的高度。去年6月，中組部根據(jù)中央的安排就“城市化與城市現(xiàn)代化”在中央黨校干部學(xué)院舉辦了市委書記、市長專題培訓(xùn)班。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》里，又將城鎮(zhèn)化作為加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項重要任務(wù)，進行了專門部署。圍繞加快推進城鎮(zhèn)化，近年來國家相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策和指導(dǎo)意見，國家促進中部崛起規(guī)劃及其實施意見也將加快中部城鎮(zhèn)化進程作為重要任務(wù)和目標。這些都為我們加快城鎮(zhèn)化進程提供了良好外部環(huán)境。

從省里層面來看，省委、省政府已經(jīng)將新型城鎮(zhèn)化作為湖北構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的重大戰(zhàn)略舉措。去年以來，省委、省政府相繼召開城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會、新型城鎮(zhèn)化工作會議。在全省新型城鎮(zhèn)化工作會議上，鴻忠書記明確要求，要把城鎮(zhèn)化作為全局性舉措來實施、緊迫性工作來推動、歷史性任務(wù)來完成。去年縣域經(jīng)濟會議上，鴻忠書記也對新型城鎮(zhèn)化工作作了安排部署。新一屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注城鎮(zhèn)化，多次把加快城鎮(zhèn)化作為一項中心工作來進行安排和部署。去年底，省里還出臺了《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，就優(yōu)化布局、強化功能、財力保

障、組織領(lǐng)導(dǎo)等多個方面制定了具體措施?！兑庖姟访鞔_規(guī)定各地可以“在中小城市和中心城鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度”，“加快住房、教育、醫(yī)療、社會保障等與戶籍管理相關(guān)的配套制度改革”，“推動集體建設(shè)用地使用權(quán)進入市場流轉(zhuǎn)”，打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的體制壁壘等方面進行大膽創(chuàng)新，也是有非常高的含金量。特別值得一提的是，省里在加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、全面推進鄂西圈建設(shè)的同時，已經(jīng)著手就推動“宜荊荊”、“襄十隨”城市群建設(shè)采取實質(zhì)性動作。以前是在務(wù)虛運動中，現(xiàn)在要采取實際行動。根據(jù)有關(guān)情況通報，預(yù)計4月中旬，鴻忠書記將親自在宜昌召開“宜荊荊”城市群建設(shè)座談會。據(jù)了解，“宜荊荊”城市群已被列入全國城市群發(fā)展規(guī)劃。元月14日，鴻忠書記對XX的工作提出了“三句話”的要求：一是高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)的升級；二是高度重視城鎮(zhèn)化的推進；三是XX的工作要加大推進力度，看得出來省委領(lǐng)導(dǎo)對城鎮(zhèn)化的關(guān)注和重視。最近幾天，省委主要領(lǐng)導(dǎo)密集在“一主兩副”城市召開現(xiàn)場辦公會，這也是省委、省政府推進新型城鎮(zhèn)化的一個重要組成部分、一個重要舉措。中央和省委、省政府如此密集地強調(diào)城鎮(zhèn)化，如此大力度地推動城鎮(zhèn)化，讓我們完全有理由相信，城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的春天已經(jīng)到來。

第二，多重利好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境前所未有

當前的宏觀環(huán)境雖然很緊，但是對城鎮(zhèn)化而言，起碼有這幾個方面利好：一是宏觀經(jīng)濟形勢的利好。就全球而言，國際金融危機的影響逐漸緩解，世界經(jīng)濟開始回暖的態(tài)勢基本確立；就全國而言，用中央的判斷來說，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期；就全省而言，自省委提出跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想以來，一系列推進跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措正密集出臺和深入實施，湖北的發(fā)展將邁入“高鐵時代”。湖北各地的發(fā)展也是如火如荼，一浪高過一浪，一地勝過一地。昨天，看了一組數(shù)字，工業(yè)增長23.7%確實不容易，我們是連續(xù)幾次列入全省前列，在金融危機的時候，我們工業(yè)增加值的總量沖到了前5名，去年我們實現(xiàn)趕超排到了第6名，但同比的增速后退了兩位，說明其他地方比我們發(fā)展更快，形式特別緊迫。湖北在中部來講，還不是最好的，昨天習(xí)近平同志到安徽，安徽現(xiàn)在是刮目相看，城鎮(zhèn)發(fā)展特別快。這些必將為城鎮(zhèn)化提供堅強的后盾。二是轉(zhuǎn)方式、擴內(nèi)需的利好。國家繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建立擴大消費需求的長效機制，國家今年首次出現(xiàn)了貿(mào)易的逆差，這是我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的一個標志、一個風(fēng)向標，國家要擴大內(nèi)需，就要加快城鎮(zhèn)化步伐，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供了寬松的外部環(huán)境。在經(jīng)濟增長主要靠內(nèi)需為主的前提下，必然要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。對城鎮(zhèn)化金融部門也是“網(wǎng)開一面”的，特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村一體化建設(shè)，是國家鼓勵支持的，還有優(yōu)惠政策。三是宏觀調(diào)控政策的利好。其它方面可能遇到的困難和阻力多，特別是XX這個地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怕冷怕熱，調(diào)控對我們來說，比金融危機時期壓力更大。但國家的調(diào)控政策

不是說一刀切，是有保有壓，我們要順大勢，多朝保的方面走。城鎮(zhèn)化是國家保的方面，我們可以在這種背景下，利用城鎮(zhèn)化爭取更多的政策、爭取更多的項目、爭取更多的投資。比方說城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，這都是國家支持的。四是產(chǎn)業(yè)資本加快轉(zhuǎn)移的利好。當前，由于金融危機的沖擊和教訓(xùn)等因素，國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的進程進一步加速，這必將有力地推動我市各類園區(qū)加快建設(shè)、加速擴張，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)化相融合?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，特別是一線城市打壓房地產(chǎn)市場以后，大中小產(chǎn)業(yè)都在紛紛轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場，向三線城市、向縣城、向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。企業(yè)尋求投資機會的越來越多，過去是我們托領(lǐng)導(dǎo)幫忙找老板，現(xiàn)在是老板托領(lǐng)導(dǎo)找我們，問有沒有好項目，而且開口都很大。比如實德公司正在考慮進軍小城鎮(zhèn)，高標準的建設(shè)小城鎮(zhèn)。外資也好、發(fā)達地區(qū)內(nèi)資也好，都是如此。像我們一些項目，碧桂園小區(qū)、天然氣管網(wǎng)、上海商貿(mào)城、電銷中心等城建項目，建設(shè)資金都來源于外資。

第三，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段性特征前所未有 美國經(jīng)濟學(xué)家講，影響21世紀全球發(fā)展的兩件事，一是美國為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是中國的城鎮(zhèn)化。這就預(yù)示著，中國的城鎮(zhèn)化將給力世界經(jīng)濟發(fā)展。不僅影響中國，還影響世界。關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展有這么兩條規(guī)律，一條是當一個國家或地區(qū)人均GDP超過3000美元之后，居民的消費類型、消費行為會發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程會明顯加快，在基層感覺的到，過去是解決溫飽，現(xiàn)在不僅溫飽問題解決了，而且消費在升級，過去是買電視、電冰箱等，現(xiàn)在是買房、買汽車；另一條是當一個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)化率突破45%,處于45%-55%的區(qū)間時，就進入了城鎮(zhèn)化最為快速的發(fā)展時期，這是西方國家?guī)装倌甑陌l(fā)展規(guī)律。2010年，我市人均GDP接近4000美元，城鎮(zhèn)化率達到45.5%，兩項指標都符合上述特征。這就意味著，從現(xiàn)在開始，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間將更大、速度更快、后勁更強。因此，城鎮(zhèn)化自身發(fā)展的客觀規(guī)律，為我市加快推進新型城鎮(zhèn)化展示了美好的前景。

第四，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件前所未有

一方面，我們有較為堅實的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)支撐。從經(jīng)濟總量上看，去年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到730億元，為城鎮(zhèn)化奠定了良好的基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，不管是市域還是縣域，特別是“十一五” 堅持做大產(chǎn)業(yè)、做實產(chǎn)業(yè)，打下了堅實的基礎(chǔ)，引進和培育了一批有實力的市場主體，培植了一批有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建起了一批有前景的工業(yè)園區(qū)，這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與前些年是不可同日而語的，跟八十年代、九十年代農(nóng)民的“造房運動”相比不可同日而語?；叵搿笆晃濉保琗X每年的工業(yè)投資占到總投資50%以上。還有我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，水泥、森工、玻璃、石膏板等建材企業(yè)眾多，這是我們開展城鎮(zhèn)建設(shè)得天獨厚的優(yōu)勢。我們不僅有這些資源可以利

用，還可以通過城鎮(zhèn)化帶動這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，支撐經(jīng)濟長期向好。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，去年我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重大變化，一產(chǎn)業(yè)比重降到了20個百分點以下，二產(chǎn)業(yè)比重比上年上升了5.2個百分點，二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必將帶動我市人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。另一方面，我們有扎實的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)。近年來，為了改善民生，中心城區(qū)和縣市城區(qū)的建設(shè)一直沒有放松，特別是在“八藝節(jié)”、“十三運會”和全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會等大型活動的推動下，各級城區(qū)的骨架不斷伸展，功能日益齊全，環(huán)境顯著改觀；同時，小城鎮(zhèn)的水電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步完善，尤其是一批工業(yè)重鎮(zhèn)和旅游三產(chǎn)重鎮(zhèn)得到蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)對人口的吸引力和承載力不斷增強。此外，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展，農(nóng)村面貌不斷改善，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化、戶籍管理等體制壁壘正在逐步打破，這些都為我市加快推進新型城鎮(zhèn)化提供條件。再一方面，我們有雄厚的民間資本。有的地方經(jīng)濟總量是我們的一倍，但農(nóng)民比較窮。長期以來，XX的城鄉(xiāng)居民收入水平在全省都比較靠前，特別是農(nóng)民收入水平一直位居全省前列，僅次于武漢，群眾經(jīng)濟上總體比較殷實，這也是其他許多地方所不具備的一個優(yōu)勢，也是一直追不上的。只要我們組織得力，就可以轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大力量。同時，我們有科學(xué)務(wù)實的工作思路。全市上下認識統(tǒng)一，加快城鎮(zhèn)化已成為各級干部的共識。特別是“1331”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，符合XX實情，是干

部群眾的共同智慧，也得到了全市上下的普遍認同，只要按照這個思路矢志不渝地干下去，XX的城鎮(zhèn)化就一定能走出一片新天地。

第五，各方參與的熱情前所未有

一是廣大農(nóng)民群眾越來越向往過上城里人的生活，享受城鎮(zhèn)文明的愿望十分強烈。人民群眾對房子等高檔消費品需求越來越旺盛，現(xiàn)在越來越多的老百姓要求改善住房條件和生活環(huán)境。二是一些有識之士逐漸發(fā)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)中的巨大商機，參與遷宅騰地、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等的積極性空前高漲。三是房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，中小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)在升溫，各房地產(chǎn)企業(yè)甚至非房地產(chǎn)企業(yè)投資開發(fā)房產(chǎn)的積極性有增無減。四是隨著國務(wù)院促進民間投資“新36條”的實施，各類“非公經(jīng)濟”市場主體參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的熱情得到進一步激發(fā)。像我市彭墩村、王坪村等地的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就是各方面熱情的共同結(jié)晶?？梢哉f，城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)在既是政府投資的重點，也是社會投資的熱點，并且，這個熱度還將在相當長的時間里不斷升溫。

第六，城鎮(zhèn)化的放大作用將前所未有。恩格斯曾經(jīng)說過，城市是個放大器，城鎮(zhèn)化將放大工業(yè)化、放大城鄉(xiāng)一體化、放大消費、放大就業(yè)、放大城鄉(xiāng)居民增收、放大人民幸福指數(shù)。如果說工業(yè)化是推動城鎮(zhèn)化的根本動力，那么城鎮(zhèn)化則是工業(yè)化的重要載體，城鎮(zhèn)化要素的合理流動、產(chǎn)品順利流通、資源優(yōu)化配臵、信息有效傳播等形式，推動工業(yè)化進程。

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進，沒有工業(yè)化支撐，城鎮(zhèn)化走不遠，我們鎮(zhèn)里做不大就是這個原因。但有了工業(yè)化基礎(chǔ)，沒有城鎮(zhèn)化支撐，工業(yè)就缺乏配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)支撐，要么舍近求遠到外地尋求配套，要么自我配套，形成企業(yè)辦社會，最終是企業(yè)競爭力下降，特別是集約發(fā)展，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群培植不起來。城鎮(zhèn)化過程就是集約發(fā)展的過程，相對于農(nóng)村來講，城鎮(zhèn)對于土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的使用更加集約、更加高效，集聚效應(yīng)和輻射作用更加明顯。特別值得一提的是，城鎮(zhèn)化是跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的最好的抓手。大家在農(nóng)村工作，最難的是無錢解決民生問題，盡管中央、省里政策好，水、電、路、教育、衛(wèi)生等方面有補助，但是自籌部分仍難解決，新農(nóng)村也只能是盆景。如果城鎮(zhèn)化，就能變“輸血”為“造血”。真正通自來水、通戶、組公路得花多少錢？但放在城鎮(zhèn)則大不相同，我們的國情支撐不了逆城鎮(zhèn)。

綜上所述，我們現(xiàn)在推進城鎮(zhèn)化可謂占盡天時、地利、人和，時機已經(jīng)來臨，機遇千載難逢。古人說，“天予不取，反受其咎；時至不行，反受其殃”。面對如此天賜良機，我們不能視而不見、無動于衷，當錯失機遇的罪人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都有抱負、想干一番事業(yè)，這是一個很好的平臺，這也將是中國發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折點，希望同志們一定要抓住機遇。各地、各部門要把思想行動高度統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，進一步增強責(zé)任感和使命感，乘勢而

上、順勢而為，鎖定目標、自加壓力，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)跨越發(fā)展

二、突出“兩轉(zhuǎn)”，著力解決工作切入點問題

推進新型城鎮(zhèn)化，不僅需要我們堅定信心、振奮精神，還要求我們找準推進城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵和難點，克難攻堅。我們推進城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是什么？通過調(diào)研，我想主要是“兩轉(zhuǎn)”，即農(nóng)民轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。這是由新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和XX的市情所決定的。抓住了“兩轉(zhuǎn)”就會推動“三化同步”，促進經(jīng)濟的發(fā)展。首先，我們要看到，“兩轉(zhuǎn)”是城鎮(zhèn)化的要素保障。從國內(nèi)外城鎮(zhèn)化過程來看，城鎮(zhèn)的發(fā)展都是始于人口的聚集，特別是農(nóng)民的轉(zhuǎn)移。如果沒有千千萬萬的打工者南下淘金，就不可能有今天的深圳、珠三角、長三角；沒有轟轟烈烈的“農(nóng)民造城”運動，龍港鎮(zhèn)也不會建成全國第一座“農(nóng)民城”。建設(shè)關(guān)鍵靠工業(yè)，服務(wù)業(yè)必定要以工業(yè)化為基礎(chǔ)，必定要有人的聚集，產(chǎn)業(yè)的跨越、經(jīng)濟的騰飛，人是城鎮(zhèn)化的決定性因素之一。同時，沒有土地，再雄偉的建設(shè)藍圖都只是“空中樓閣”，再美好的發(fā)展規(guī)劃都只是“紙上談兵”，所以說土地是城鎮(zhèn)化發(fā)展的另一決定性因素。同時，“兩轉(zhuǎn)”的力度決定了城鎮(zhèn)化的速度和程度。“兩轉(zhuǎn)”工作搞得好，農(nóng)民轉(zhuǎn)移越快，提升城鎮(zhèn)承載力的需要就越迫切，城鎮(zhèn)建設(shè)的動力就越強大；土地流轉(zhuǎn)越徹底，轉(zhuǎn)移出來的建設(shè)用地就越多，土地對城鎮(zhèn)化的制約就越小，推進城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)就越扎實?，F(xiàn)在全國上下都在大力推進城鎮(zhèn)化，為什么

山東、重慶等地城鎮(zhèn)化速度要高于全國平均水平，很大程度上是他們農(nóng)民轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的力度很大，“農(nóng)民上樓”、土地規(guī)模經(jīng)營等如火如荼。所以，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，對“兩轉(zhuǎn)”工作要在思想認識上重視重視再重視，在工作方法上“八仙過海，各顯神通”，抓緊抓實，抓出成效。

（一）綜合施策地做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移文章

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民變市民，這也是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要標準。農(nóng)民轉(zhuǎn)移的過程，是一個復(fù)雜的、受多種因素制約的過程，必須多管齊下，在制度創(chuàng)新、住房保障、社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面下功夫，花氣力。

一要著眼于讓農(nóng)民“進得來”，在戶籍改革上有新突破。戶籍制度是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個核心問題，深化戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)壁壘，讓非城鎮(zhèn)戶口尤其是新一代農(nóng)民工進城落戶，勢在必行。當前，要加大戶籍制度改革試點力度，實行戶口以實有人口、實有住所為依據(jù)，按居住地登記，剝離依附在戶口制度上的身份、職業(yè)、公共服務(wù)、社會保障等附屬功能，還原戶口本來的社會管理功能。同時，要借鑒浙江經(jīng)驗，探索“戶產(chǎn)分開”的辦法，使農(nóng)民在農(nóng)村所享有的各項權(quán)益不因戶口轉(zhuǎn)換而改變。在運作中，讓戶口和產(chǎn)權(quán)沒有必然聯(lián)系，產(chǎn)權(quán)與居住地之間也沒有必然聯(lián)系。農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，享有土地承包權(quán)、宅基地用益物權(quán)、集體經(jīng)濟權(quán)益，這些權(quán)益不能因農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)換、居住地變化而改變，是農(nóng)民個人的權(quán)益，可以由農(nóng)民自由處臵。農(nóng)民到

城鎮(zhèn)居住生活并轉(zhuǎn)換戶口，與城鎮(zhèn)居民享有城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會保障等方面的同等待遇，真正讓他們“兩頭賺”。

二要著眼于讓農(nóng)民“留得住”，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上有新辦法。農(nóng)民進城的前提條件是就業(yè)和生計問題。由于勞動力結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才匱乏，導(dǎo)致目前我市“招工難”和“求職難”兩難并存。要破解這兩難格局，更好的推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移，我們必須堅持“兩手抓”，即一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一村一品”的特色經(jīng)濟和傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造公益性就業(yè)崗位，努力擴大就業(yè)容量，促進農(nóng)民在就地就近就業(yè)，通過就業(yè)解決社會問題。一手抓農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強就業(yè)本領(lǐng)，讓農(nóng)民有留在城市體面生活的資本。狠抓農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力整合全市職業(yè)教育資源，建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的培訓(xùn)機構(gòu)；創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，對不同對象分類指導(dǎo)，特別是對農(nóng)村40、50人員專門培訓(xùn)，；突出抓好小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠山區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)密集的中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)集中。抓緊制定培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃、有目的、有針對性的開展培訓(xùn)，充分發(fā)揮各類人員的優(yōu)勢。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，各地要大力建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵有一技之長的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在資金、技術(shù)、項目、信息等方面為創(chuàng)業(yè)提供有力支持，相關(guān)部門要找準切入點、搞好服務(wù)。

三要著眼于讓農(nóng)民“住得安”，在住房保障上有新思路。

“居者有其屋”，住房是農(nóng)民在城市穩(wěn)定生活的基本要求。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極推進保障性住房制度改革，允許具備條件的進城務(wù)工人員申請購買經(jīng)濟適用房、租賃公租房，鼓勵招用進城務(wù)工人員數(shù)量較多的企業(yè)和工業(yè)園建設(shè)農(nóng)民工集體公寓，讓農(nóng)民工靈活選擇可住、可租、可買，為進城轉(zhuǎn)移過渡創(chuàng)造條件。積極探索由集體經(jīng)濟組織，利用農(nóng)村建設(shè)用地建立農(nóng)民工公寓。擴大公積金制度覆蓋范圍，逐步擴大到包括在城市中有固定工作的農(nóng)民工群體。特別是要將住房保障與提高農(nóng)民工進城積極性有機結(jié)合起來，在完善“三換”制度上有所突破，降低農(nóng)民進城成本。

四要著眼于讓農(nóng)民“過得好”，在社會保障上有新舉措。農(nóng)民工市民化的過程，實質(zhì)是公共服務(wù)均等化的過程。各地要按照城鄉(xiāng)一體、逐步提高、全面覆蓋的思路，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在子女就學(xué)、公共服務(wù)、社會保障等公共服務(wù)方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，確實使城鎮(zhèn)成為他們的安身之處、安居之地、安心之所。對農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城市居民的，允許其在一定時期內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)，允許其在一定時期內(nèi)自愿選擇城市社保或農(nóng)村社保，解除進城務(wù)工人員的后顧之憂。鼓勵進城農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。允許通過“城中村”改造實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換的農(nóng)民繼續(xù)享有附著在土地上的集體財產(chǎn)收益權(quán)。對進城農(nóng)民工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障，應(yīng)加快實施全覆蓋，降低其在城市的生活成本。特別

是要探索將農(nóng)民工最需要解決的工傷保險、大病醫(yī)療保險、失業(yè)保險作為重點保障。積極引進社會資本，創(chuàng)造條件，發(fā)展老齡事業(yè)。

（二）積極穩(wěn)妥地做好土地流轉(zhuǎn)文章

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對XX來說十分重要，不僅是實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的前提，更是推進千億農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。因此，我們要搞好土地流轉(zhuǎn)工作。

一是要把利益協(xié)調(diào)好。土地流轉(zhuǎn)關(guān)鍵是保障農(nóng)民的利益，農(nóng)民才有積極性、才愿意流轉(zhuǎn)。比如彭墩村流轉(zhuǎn)土地2000畝，給企業(yè)種植太空蓮，農(nóng)民土地入股每年畝收入1400元，打工每月工資不少于1800元，這就很劃算。因此，要充分維護好農(nóng)民的利益，在確保農(nóng)民的收益權(quán)的同時，建立流轉(zhuǎn)價格隨土地增值上漲機制，確保土地增值留在農(nóng)村，惠及農(nóng)民。

二是要把主體培育好。鼓勵多元化主體參與土地流轉(zhuǎn)，重點是鼓勵和引導(dǎo)有實力的大戶、龍頭企業(yè)、合作社、城市資本等進入農(nóng)村成為流轉(zhuǎn)主體。市、縣兩級要出臺相應(yīng)政策，加大對龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)的項目扶持、財政扶持、信貸扶持和風(fēng)險扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)項目資金、財政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)信貸資金向規(guī)模經(jīng)營傾斜，建立以政策性保險為主的農(nóng)業(yè)保險體系，充分調(diào)動各類主體參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的積極性和主動性。

三是要把政策運用好。加強對土地綜合整治的規(guī)劃和引

導(dǎo)，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機制，建立市域內(nèi)“地票” 流轉(zhuǎn)交易制度，對新增耕地能用于占補平衡的指標可以有償轉(zhuǎn)讓，優(yōu)先保障城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點用地需求。同時，探索建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)定居規(guī)模相掛鉤、新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標與當?shù)赝恋亻_發(fā)和整理數(shù)量相掛鉤的機制。探索集體土地所有權(quán)與使用權(quán)“兩權(quán)”分離，允許城市規(guī)劃范圍內(nèi)的集體土地進入土地市場交易。積極探索宅基地流轉(zhuǎn)機制，宅基地的用益物權(quán)可以變現(xiàn)，也允許農(nóng)民跨行政村（鎮(zhèn)）異地臵換城鎮(zhèn)房產(chǎn)或異地建房，用來幫助農(nóng)民進鎮(zhèn)入城。同時，還要進一步研究用活國家、省出臺支持國土整治、漢江流域綜合開發(fā)等各類政策，加快我市土地流轉(zhuǎn)步伐。

三、科學(xué)站位，著力解決發(fā)展理念問題

一個城市的領(lǐng)先，取決于思想的領(lǐng)先。思想有多遠，城市就會發(fā)展多快。思路決定出路，理念決定行動。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，關(guān)鍵就是要解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，與“解放思想，跨越崛起”主體實踐活動結(jié)合起來，以思想觀點的大解放，思維方式的大轉(zhuǎn)變，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的大跨越。

1、“登高而望遠”，要堅持用前瞻性的規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展。規(guī)劃就是財富，是發(fā)展的前提。一部好的規(guī)劃，不僅是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，也是城市建設(shè)的依據(jù)，更是城市競爭的資本。規(guī)劃的過程，就是提升我們理念的過程。要堅持市、縣長管規(guī)劃，規(guī)劃管市、縣長，堅持“規(guī)劃先行，謀定后動” 的原則，同時制定規(guī)劃起點一定要高、定位一定要準、謀劃一定要遠，不能只針對現(xiàn)狀、就事論事，要有想象力、前瞻性。當前，在制定規(guī)劃時，要注意做到“三個相適應(yīng)”，一是與我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。我們所講的是新型城鎮(zhèn)化，不同于傳統(tǒng)的發(fā)展模式，它是與新型工業(yè)化相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求下的城鎮(zhèn)化，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的城鎮(zhèn)化，因此在新的起點推進城鎮(zhèn)化，更加強調(diào)的是建設(shè)低碳城鎮(zhèn)，講究資源集約節(jié)約，強調(diào)的是城鎮(zhèn)功能、公共服務(wù)、生活品質(zhì)、環(huán)境保障、文化內(nèi)涵和城鎮(zhèn)特色，強調(diào)的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)共建共享。一定要強化“新型”的特征，突出“轉(zhuǎn)變”的要求，順應(yīng)“一體”的趨勢，以開闊的視野謀劃和建設(shè)城鎮(zhèn)。二是與我市“十二五”規(guī)劃相適應(yīng)。我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，是凝聚了方方面面智慧和力量的結(jié)晶。在城市規(guī)模上，中心城區(qū)的規(guī)模已定，關(guān)鍵是要進一步完善總體規(guī)劃，包括綜合交通、土地利用、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵性規(guī)劃，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一定要少拆房子甚至是不拆房子，減少資源的浪費。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐，沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化是不可持續(xù)的。我們要圍繞建設(shè)“三地一區(qū)”的目標，咬住工業(yè)化這個目標不動搖，堅持錯位發(fā)展，以重大項目為抓手，提升城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)水平，形成以產(chǎn)業(yè)集聚促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的格局。在城市定位上，我們提出加快建成全國有重要影響的循環(huán)經(jīng)濟示范市的目標，因此城市規(guī)劃要與循

環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和節(jié)水型城市建設(shè)規(guī)劃相銜接，積極探索以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的城市發(fā)展模式，確保城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃充分體現(xiàn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、清潔、環(huán)保、循環(huán)利用的要求。三是與我市地域特色相適應(yīng)。特色就是吸引力，品位就是競爭力。XX山水靈秀，文化底蘊深厚，為我們建設(shè)特色城市創(chuàng)造了無限的空間。規(guī)劃的制定必須符合XX的特質(zhì)，彰顯XX的山水特色、文化傳承和人文精神。各地都要細致研究城鎮(zhèn)規(guī)劃，我們的規(guī)劃不能千城一面，必須反映自己的特征。市本級要有市本級的特色，各縣(市)區(qū)要有各縣(市)區(qū)的特色。要開門搞規(guī)劃，舍得投入，力爭一個規(guī)劃就成為一個精品。要實現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋，做到應(yīng)有盡有，保證高質(zhì)量，絕對不能讓“新區(qū)”變成“新村”。

2、“城市，讓生活更美好”，要堅持把以人為本貫穿新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程?！俺鞘?，讓生活更美好”，這是上海世博會的主題，也寄予了人們對城市的無限期待。我們推進新型城鎮(zhèn)化，歸根到底是使生活在城鎮(zhèn)的居民幸福、和諧，有安全感、認同感、歸屬感。所以，在這方面要做到“四個提升”，一是要高度重視提升群眾參與度。要堅持尊重群眾意愿，走群眾路線，請群眾參與，注重與群眾商量，把群眾喜不喜歡、答不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點和落腳點，特別是防止好心辦壞事，通過深入細致的群眾工作，來充分調(diào)動群眾的積極性，凝聚群眾的力量、滿足群眾需求、維護群眾利益，讓人民群眾能共享城鎮(zhèn)化帶來的成果。二是高度重視提

升人居環(huán)境。當前除了扎實搞好保障性安居工程建設(shè)、危舊房改造外，還要把“三村”改造和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)作為改善群眾居住條件，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。目前全市“三村”有96個，是城鎮(zhèn)化的難點也是重點，必須大力度、快速地全面推進。建成區(qū)現(xiàn)有城中村，要納入城市發(fā)展框架，加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，村民全部變?yōu)槭忻?，這項工作爭取在二年內(nèi)全部完成；城郊村與城市開發(fā)同步推進，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，在三年內(nèi)完成全部改造；園中村改造要堅持以安臵促拆遷、以拆遷促招商、以招商促開發(fā)；舊城區(qū)改造結(jié)合優(yōu)化城市商業(yè)業(yè)態(tài)，加快形成以服務(wù)業(yè)為主的綜合性功能區(qū)。要堅持“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行”的原則，在城郊、鄰近中心鎮(zhèn)及交通要道的農(nóng)村，積極穩(wěn)妥推進新社區(qū)建設(shè)，以城鎮(zhèn)化來引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。三是高度重視提升公共服務(wù)能力。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、文化事業(yè)先行、社會保障先行，加快完善的水、電、路、通訊等方面的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、體育等公共服務(wù)供給。沒有均衡的公共服務(wù)資源配臵，一個城市就談不上承載力和吸引力，群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)就會大大降低。四是高度重視提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。要成為一個區(qū)域性中心城市，不僅要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)支撐，還要有宜人的生態(tài)環(huán)境，這也是品質(zhì)城市的基本元素。這幾年，市委、市政府在環(huán)境治理方面投入大，成績明顯，但作為一個重化工業(yè)城市，高耗能、高污染、高排

放的問題仍然比較突出，局部地區(qū)河流和生態(tài)破壞嚴重，影響了生態(tài)宜居城市的建設(shè)，我們必須在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上進一步加大力度，強化措施，努力在建設(shè)宜居宜業(yè)的一流城市上取得新成效。比城市形態(tài)，但比環(huán)境生態(tài)”的城市發(fā)展策略，以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，下決心進一步做好“綠文章”和“水文章”，并將其作為重要的民生工程來抓。前不久召開了全市現(xiàn)代林業(yè)推進會，各地都要按照部署要求，抓好落實，增加綠蔭綠量，真正做到“有空就栽樹，見縫就增綠”，讓森林走進城市，讓城市融入森林。水環(huán)境治理工作按照“全截污、全收集、全處理”的要求，完善治污設(shè)施，加大漳河保護力度，推進竹皮河、長湖等綜合整治工作，創(chuàng)新管理模式，有效利用水資源，營造一個“碧水穿城”的良好環(huán)境。在城鎮(zhèn)建設(shè)中要合理布局城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)門類，充分考慮市民生活與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力推進節(jié)能減排，積極搬遷或改造提升城區(qū)污染企業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，培植生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)，走綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

3、“城市非城堡，開放即發(fā)展”，要堅持用市場的手段、創(chuàng)新的辦法破解難題?，F(xiàn)代城市不是舊式的城堡，必須把對外開放、改革創(chuàng)新貫穿始終，善于用新思路、新體制、新機制、新途徑和新方法來推進。創(chuàng)新的力度越大，開放的程度越高，城鎮(zhèn)化發(fā)展就越快。現(xiàn)在，不論是中心城區(qū)，還是縣城，都面臨擴張規(guī)模的任務(wù)，而這種規(guī)模擴張是在我們

工業(yè)化程度不高，自身財力有限的基礎(chǔ)上進行的；中心城區(qū)的發(fā)展還是依托過去的縣城格局，我們自身沒有多少存量可以利用。因此，要加快推進城鎮(zhèn)化，必須堅持以吸引增量為主要路徑。從這個意義上講，開放是發(fā)展XX、造福人民的“生命工程”，是城市繁榮的“芯片”。我們要始終堅持目光向外，敢開放、真開放、全開放，面向國內(nèi)外市場，著力吸引各類要素，更好地借梯上樓，借船出海，借力發(fā)展。在這方面，我們過去有一些實踐，比如生態(tài)運動公園建設(shè)，現(xiàn)在大家看到的是周邊土地增值、環(huán)境改善、人氣興旺的景象。如果當初我們不運用市場經(jīng)濟的手段，走盤活存量吸引增量的城建之路，也很難做到。當前，我們需要解決兩個最現(xiàn)實的問題。一是解決“錢從哪里來”的問題。如果用計劃經(jīng)濟的觀點建設(shè)城市，有多少錢才能干多少事，那我們是寸步難行；如果用市場經(jīng)濟的觀念經(jīng)營管理城市，則是干多少事就能來多少錢。在金融環(huán)境寬松的情況下，走借貸的道路，對我們比較劃算，但是在當前緊縮的情況下，我們就要讓利資本，絕對不能等靠要，等也等不到、靠也靠不住、要也要不到，只能靠自己，把土地盤活，把政策用活，發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用。二是解決“活力如何增”的問題。激發(fā)城鎮(zhèn)的內(nèi)在發(fā)展活力和能力，關(guān)鍵在體制機制創(chuàng)新。推進城鎮(zhèn)化要進一步深化改革，除了園區(qū)管理體制改革、城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革、社會管理創(chuàng)新之外，這里，重點強調(diào)一下鎮(zhèn)級市建設(shè)。所謂鎮(zhèn)級市，核心是“擴權(quán)強鎮(zhèn)”，是為了增加重點

鎮(zhèn)的發(fā)展活力、支持他們加快發(fā)展而實行的一種扁平化管理模式。剛才，胡集鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言，很有雄心壯志，但是我擔(dān)心機制不活，管理難度很大，但這關(guān)鍵不在鎮(zhèn)里，各地要解放思想，下放權(quán)力，擴權(quán)強鎮(zhèn)。鎮(zhèn)級市是一種形象的表述，是以城市的標準建設(shè)重鎮(zhèn)，不是新設(shè)立縣級市，更不是行政體制調(diào)整和變更，就是要雙輪驅(qū)動、多點支撐。沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗就是簡政放權(quán)、加快鎮(zhèn)級市的建設(shè)，成效明顯，帶來了試點鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展，但至今也沒有哪個鎮(zhèn)發(fā)生了行政區(qū)劃的調(diào)整，也沒有說多設(shè)幾個領(lǐng)導(dǎo)，這只會增加機構(gòu)、增加人員，帶來行政成本的負擔(dān)。關(guān)鍵是擴權(quán)簡政，讓城鎮(zhèn)得到充分發(fā)展，同時，通過城鎮(zhèn)的發(fā)展吸引社會資本的進入。應(yīng)該看到，鎮(zhèn)級市建設(shè)是大勢所趨，是省委省政府的部署和要求，切實消除思想顧慮，放心、放手、放膽地去干，不能有任何猶豫和懈怠。要按照“責(zé)權(quán)一致、重心下移、減少層次、能放則放”的原則，抓緊制定試點方案，切實下放一批綜合執(zhí)法和行政審批權(quán)限。通過試點早出經(jīng)驗、出成果、見成效，真正把鎮(zhèn)級市建設(shè)成為縣域副中心。

4、“天下大事，必作于細，天下難事，必成于精”，要堅持在城鎮(zhèn)建設(shè)的項目化、精細化、分類化上下功夫。所謂項目化，就是要把重點項目的實施作為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場，把加快城鎮(zhèn)化的各項工作細化分解成一個個具體項目，通過項目抓落實，通過項目求突破。相關(guān)部門對在建重點城鎮(zhèn)項目要進行一次全面清理，明確任務(wù)，明確責(zé)任，明確時限，倒排工期，加快推進。部門要抓住國家支持城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的機遇，加大跑部進京、跑省進廳力度，在重大交通設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、園區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護等方面謀劃一批大項目，爭取更多的項目落戶XX。所謂精細化，就是按照精品管理的要求，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、市場化、人性化，做到“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”。鴻忠書記在省委工作會議上多次強調(diào)了細節(jié)的重要性。他指出，細節(jié)可以看出一個地方干部的工作作風(fēng)和執(zhí)政能力，如果一個城市到處污水橫流、垃圾遍地，連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好，很難說這個地方能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。當前，城市環(huán)境問題我們抓了一下，但是力度不大，眼皮底下都是垃圾，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里面也有體制機制問題，我們要下決心克服。目前，我市在城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計已經(jīng)明確，“1331”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略形成廣泛共識，但是，影響城市形象的問題還比較突出，尤其是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和違建問題。這次會議后，要開展一次以整治環(huán)境衛(wèi)生和違建為主要內(nèi)容的大戰(zhàn)役。城鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合整治，要善于運用十三運會期間城市管理的辦法，建立防反彈的常態(tài)機制，實現(xiàn)網(wǎng)格式管理法，做到橫向到邊，縱向到底，不僅要搞好面上的工作，也要做好背街小巷的保潔；不僅要關(guān)注中心城區(qū)，也要關(guān)注遠城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，以良好的城市形象迎接全省文明城市的檢查驗收。要加大對違建房的打擊力度，該拆的堅決拆除，要

組織聯(lián)合執(zhí)法專班，對突擊“種房”的要發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。這個問題上黨員干部要帶頭、職能部門要帶頭，如果發(fā)現(xiàn)黨員干部頂風(fēng)違紀，一定要嚴肅問責(zé)。精細化管理服務(wù)還體現(xiàn)在拆遷工作中。拆遷量隨著城鎮(zhèn)化的推進越來越大，我們要高度重視，做到補償、安臵、資金和工作“四個到位”，特別是要把工作做到位、做到家，既要做好，又不能出問題。所謂分類化，就是要因地制宜，分類指導(dǎo)。不搞 “一律化”、“一刀切”，針對各個地區(qū)的差異，確定不同的發(fā)展重點，制定不同的考核標準，探索不同的發(fā)展途徑，注意抓好試點示范，及時總結(jié)經(jīng)驗。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，著力解決執(zhí)行力問題

第一，強化責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)。市“兩化”領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全市城鎮(zhèn)化和一體化工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決“兩化”發(fā)展中的重大問題和突出矛盾。各級各部門要將城鎮(zhèn)化建設(shè)擺在重要的議事日程，要用工業(yè)化的力度來抓好城鎮(zhèn)化，黨政一把手要拿著軍令狀出征，帶著責(zé)任書干事，親自抓城建規(guī)劃、抓重大項目、抓重要工程；分管領(lǐng)導(dǎo)要一心一意的抓、重點抓。要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對重大項目、重點工程和重要任務(wù)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和協(xié)同單位，定期進行調(diào)度，確保有序推進。

第二，強化督辦抓考核。最近市委市政府出臺了推進“兩化”工作考核辦法，將城鎮(zhèn)化建設(shè)成果和考核結(jié)果作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。最近，中央提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以社

會管理創(chuàng)新為重點，城鎮(zhèn)化是抓好社會管理創(chuàng)新的重要概念，這也是我們考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的重要內(nèi)容。關(guān)鍵要結(jié)硬賬，以月保季、以季保年，工作主動干的好的要表彰，成效不大的要批評。

第三，強化合力抓協(xié)調(diào)。各級領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子要高度統(tǒng)一思想。市直各部門要與市委保持高度一致，齊心協(xié)力，履職盡責(zé)，盡快做出安排，見到成效。各縣市區(qū)要做好工作方案。要加大宣傳力度，研究宣傳辦法，做到聲勢越大合力越大，形成良好氛圍。

第四，強化能力抓培訓(xùn)。光有決心不行，還要有能力。要舉辦城鎮(zhèn)化建設(shè)專題培訓(xùn)班，對市直有關(guān)部門、縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進行輪訓(xùn)。同時，要加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進力度，專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進力度，充實職能部門，為我們工作提供保障。

同志們，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化責(zé)任重大，使命崇高！我們一定要進一步解放思想、自我加壓，以超常的舉措、務(wù)實的作風(fēng)、嚴格的標準，不斷開創(chuàng)我市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新局面，共同為實現(xiàn)XX跨越崛起的宏偉目標而不懈奮斗！