第一篇：市場主體監(jiān)管巡查分析會(huì)議制度

市場主體監(jiān)管巡查分析會(huì)議制度（討論稿）

為適應(yīng)“兩費(fèi)”停收后的新形勢，實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移、立足“網(wǎng)格”監(jiān)管模式，完善“經(jīng)濟(jì)戶口”，拓展人力資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，真正將監(jiān)管巡查落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。經(jīng)分局黨委建議、局長辦公會(huì)議研究決定，自2009年9月20日起，分局建立并推行市場主體監(jiān)管巡查分析會(huì)議制度。

一、市場主體監(jiān)管巡查分析會(huì)議制度的概念和意義

市場主體監(jiān)管巡查分析會(huì)議制度，就是通過每月定期召開分析會(huì)議對當(dāng)月監(jiān)管巡查所搜集的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)管理、分析和匯總，經(jīng)過分析市場主體總量變化、分析市場主體發(fā)展存在的特點(diǎn)和趨勢、分析監(jiān)管巡查中存在的不足和困難，相應(yīng)提出解決困難和不足的思路、對策和建議，并撰寫書面《分析報(bào)告》，以利于交流巡查經(jīng)驗(yàn)、發(fā)布消費(fèi)警示、為政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

對市場主體監(jiān)管巡查情況每月定期進(jìn)行分析并以會(huì)議制度予以明確，是工作轉(zhuǎn)型適應(yīng)形勢的需要、是履行職責(zé)預(yù)防責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的需要、是明確責(zé)任實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究的需要、是鞏固成果完善提高的需要、是服務(wù)社會(huì)提升形象的需要、是政府決策長效管理的需要。

二、市場主體監(jiān)管巡查分析

（一）分析會(huì)議形式和職責(zé)

市場主體監(jiān)管巡查分析要按照先下后上、橫向到邊、縱向到底、現(xiàn)場分析、交叉分析的形式，對監(jiān)管巡查情況進(jìn)行全方位分析匯總。先下后上即是工商所每周采取分片分析或集中分析形式，對市場主體一周來的監(jiān)管巡查情況進(jìn)行匯總、交流、分析、判斷，寫出書面分析材料交分局市管股；分局在每月的例會(huì)上，對各所上報(bào)的監(jiān)管巡查分析材料進(jìn)行深度分析研究，提出解決的思路和對策，總結(jié)監(jiān)管巡查典型經(jīng)驗(yàn)事例，發(fā)布消費(fèi)預(yù)警警示，報(bào)告政府市場經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)。橫向到邊縱向到底即是工商所對市場主體監(jiān)管巡查要深入邊遠(yuǎn)旮旯，不留監(jiān)管死角和盲區(qū)?，F(xiàn)場分析即是分局組織工商所和相關(guān)股室到監(jiān)管巡查工作做得好的工商所召開現(xiàn)場會(huì)，搞好交流分析，推廣經(jīng)驗(yàn)典型。交叉分析即是所與所之間交換監(jiān)管巡查人員，對市場主體實(shí)行異地監(jiān)管巡查，并彼此分析交流相關(guān)情況。

（二）市場主體監(jiān)管巡查范圍、內(nèi)容、方式

1、監(jiān)管巡查范圍

轄區(qū)內(nèi)具有監(jiān)管權(quán)的所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、商品交易市場、個(gè)體工商戶和中介機(jī)構(gòu)。

2、監(jiān)管巡查內(nèi)容

⑴經(jīng)營主體資格

①是否未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自從事經(jīng)營活動(dòng)。

②是否按規(guī)定懸掛或放置營業(yè)執(zhí)照，有無偽造、涂改、出租出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照行為。

③是否在生產(chǎn)、經(jīng)營場所標(biāo)明企業(yè)名稱或個(gè)體工商戶字號名稱，印章、信箋、產(chǎn)品或包裝使用的企業(yè)名稱或個(gè)體工商戶字號名稱是否與營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱或個(gè)體工商戶字號名稱相同。

④是否擅自改變住所或經(jīng)營場所。

⑤是否在規(guī)定期限內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。

⑥是否虛報(bào)注冊資本（金）、抽逃注冊資本（金）。

⑦是否按規(guī)定接受年檢驗(yàn)照。

⑵經(jīng)營行為

①企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)前置審批、行政許可有無超過有效期。

②是否超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

③企業(yè)經(jīng)營行為是否符合國家有關(guān)商標(biāo)、廣告、合同、反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

⑶經(jīng)營者履行義務(wù)情況

①經(jīng)營者是否建立并履行商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度、重要商品協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格商品召回制度、商品質(zhì)量責(zé)任制度。

②食品經(jīng)營戶是否建立健全并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、購銷臺(tái)帳制度、質(zhì)量承諾制度、協(xié)議準(zhǔn)入制度、市場開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度、食品質(zhì)量自檢制度、食品退市制度。④農(nóng)資經(jīng)營戶是否建立和落實(shí)“兩帳兩票一書一卡”和“種子留樣備查公告”制度。⑤調(diào)解交易糾紛和消費(fèi)糾紛，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

⑥完成上級及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他監(jiān)管任務(wù)。

3、監(jiān)管巡查方式

⑴工商所可根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，本著整合執(zhí)法資源、節(jié)約行政成本、提高執(zhí)法效能的原則，實(shí)行“一巡多查，職能涵蓋”的監(jiān)管巡查模式。形成適合本所的日常巡查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稽查相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)管與動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營情況的有效監(jiān)管。

⑵監(jiān)管巡查采取定期或不定期的方法進(jìn)行，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)市場主體的數(shù)量，有形市場的多少和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況，確定監(jiān)管巡查的對象、內(nèi)容、形式、標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)達(dá)到的效果。專項(xiàng)檢查可根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和具體情況進(jìn)行。根據(jù)《湖南省工商行政管理系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理試行辦法》（湘工商企字[2005]182號）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營范圍涉及人身健康、生命安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定的三類經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)一個(gè)月巡查一次，其中對食品經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性巡查；對其他經(jīng)營戶每兩個(gè)月巡查一次。

⑶對巡查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)濟(jì)違法違章行為，巡查人員要區(qū)分不同情況做出處理：對違法情節(jié)輕微的，可以批評教育，予以行政指導(dǎo)，提出整改意見，需要給予當(dāng)事人警示的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)預(yù)警警示通知書；對違法情節(jié)較重，應(yīng)當(dāng)適用簡易程序處罰的，可以當(dāng)場予以處罰；對重大違法違章行為，按規(guī)定的行政處罰權(quán)限和程序進(jìn)行查處。

⑷市場巡查人員進(jìn)行監(jiān)管巡查應(yīng)規(guī)范填寫巡查記錄表，并及時(shí)將監(jiān)管巡查信息資料整理和錄入住處數(shù)據(jù)庫。

（三）市場主體監(jiān)管巡查工作紀(jì)律

1、市場主體監(jiān)管巡查責(zé)任追究范圍

⑴不按巡查計(jì)劃要求或分局巡查單位下達(dá)的巡查指令實(shí)施巡查，未完成本輪（次）巡查工作任務(wù)的；

⑵放棄、推諉、拖延、拒絕履行巡查職責(zé)的；

⑶對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

⑷沒有法律、事實(shí)依據(jù)或未依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

⑸無法定依據(jù)、超越法定權(quán)限實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；

⑹玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

⑺依法應(yīng)當(dāng)履行公民、法人或其他組織申請履行法定職責(zé)而拒絕或延遲履行的；⑻實(shí)施巡查時(shí)違法作為，損害被巡查人員合法權(quán)益的；

⑼對控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的；

⑽涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)，阻擾過錯(cuò)執(zhí)法責(zé)任追究的；⑾在處置突發(fā)公共事件時(shí)，不履行、不及時(shí)或者不當(dāng)履行應(yīng)急職責(zé)，造成不良后果的；

2、市場主體監(jiān)管巡查責(zé)任追究方式

市場巡查責(zé)任人員未按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及巡查計(jì)劃要求履行監(jiān)管巡查職責(zé)，造成不良影響和后果的，視過錯(cuò)性質(zhì)及造成后果程度，可以單處或并處：⑴誡勉談話；⑵責(zé)令檢查；⑶通報(bào)批評；⑷取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格；⑸扣發(fā)獎(jiǎng)金；⑹暫停巡查行為；⑺停職待崗學(xué)習(xí)；⑻調(diào)離執(zhí)法崗位；⑼依照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

三、市場主體監(jiān)管巡查分析要求

（一）高度重視，成立專班

建立市場主體監(jiān)管巡查分析會(huì)議制度是職責(zé)所在，形勢所需，現(xiàn)實(shí)必然。分局成立“市場主體監(jiān)管巡查分析會(huì)議制度領(lǐng)導(dǎo)小組”。黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各工商所所長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于市管股，市管股股長兼任辦公室主任。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管巡查模式，完善監(jiān)管巡查監(jiān)督機(jī)制

目前，“巡不到位、巡而不查、查而不實(shí)”是市場主體監(jiān)管巡查工作中存在的普遍現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺乏責(zé)任追究、缺乏有效監(jiān)督，手段落后、方式陳舊。針對這種現(xiàn)象，必須創(chuàng)新完善監(jiān)管巡查模式，努力做到：①在監(jiān)管巡查方式上，推行“一巡多查，職能涵蓋”的監(jiān)管巡查方式，對不同監(jiān)管巡查對象實(shí)行不同頻次的動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查，力求“管少、管對、管好”；要求干部練就看檔案、問情況、查現(xiàn)場、做記載、錄信息、作回訪“六字本領(lǐng)”，使監(jiān)管巡查真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位、規(guī)范管理、服務(wù)到位、動(dòng)態(tài)鏈接；②在巡查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上，以市場主體經(jīng)營資格、市場經(jīng)營行為和商品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容，根據(jù)市場主體的類別、實(shí)情細(xì)化監(jiān)管巡查事項(xiàng)、擬定監(jiān)管巡查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容；③在巡查監(jiān)督上，實(shí)行所與所之間交叉督查、分局定期或不定期抽查、全局通報(bào)、過錯(cuò)責(zé)任追究的監(jiān)督機(jī)制。

（三）明確紀(jì)律，確保效果

各工商所要相應(yīng)成立落實(shí)“市場主體監(jiān)管巡查分析會(huì)議制度領(lǐng)導(dǎo)小組”，所長為組長，每周負(fù)責(zé)召集市場主體監(jiān)管巡查情況分析會(huì)的召開。分析會(huì)要按照“針對性強(qiáng)、有書面匯總材料、有交流、擺問題、訴困難、切實(shí)際”的原則，做到每次分析會(huì)議要有記錄、有匯報(bào)。分局市場主體監(jiān)管巡查分析會(huì)議制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履職，及時(shí)撰寫呈報(bào)分析材料。機(jī)關(guān)各成員單位務(wù)必要把市場主體監(jiān)管巡查分析指導(dǎo)工作前移，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)口工作職能，指導(dǎo)并幫助工商所及時(shí)處理市場巡查中發(fā)現(xiàn)、反映的重大問題和困難。市場主體監(jiān)管巡查工作分析會(huì)議制度的落實(shí)情況，列為年終績效考核主要內(nèi)容。全局同志要齊心協(xié)力，以經(jīng)濟(jì)戶口為“平臺(tái)”、以監(jiān)管巡查為“手段”、以分析制度為“保障”，認(rèn)真履行市場主體監(jiān)管巡查職責(zé)，落實(shí)市場監(jiān)管巡查分析會(huì)議制度，確保市場主體監(jiān)管巡查真正落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效，實(shí)現(xiàn)人力資源、監(jiān)管效能最大化，促進(jìn)珠暉經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二篇：工商所市場主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

工商所市場主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市場主體監(jiān)管巡查工作，健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及省、市局文件規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

第二條 工商所依照法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，以經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)為依托，以網(wǎng)格化監(jiān)管模式為基礎(chǔ)，以信用分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為原則，對本轄區(qū)內(nèi)市場主體經(jīng)營資格和經(jīng)營行為實(shí)施巡查監(jiān)管。

第三條 工商所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。工商所崗位責(zé)任人，依據(jù)規(guī)定的職責(zé)和工商所的分工，按照屬地管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則，各自履行法定和分工崗位職責(zé)，承擔(dān)崗位責(zé)任。

工商所合理設(shè)定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，轄區(qū)內(nèi)所有市場主體，分別對應(yīng)劃歸到相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任區(qū)和監(jiān)督檢查人員。每個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)配備不少于兩名監(jiān)督檢查人員，監(jiān)督檢查人員在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)分片承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，實(shí)行各自負(fù)責(zé)、共同監(jiān)管的AB崗制度。

第四條 上級工商局登記注冊的市場主體，工商所應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，并為其建立“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)督管理書式檔案。工商所登記的市場主體應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)建立“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)督管理書式檔案。認(rèn)領(lǐng)時(shí)應(yīng)落實(shí)到相應(yīng)的巡查組，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、分級。

第五條 責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)：

（一）建立轄區(qū)各類市場主體經(jīng)濟(jì)戶口；

（二）負(fù)責(zé)市場主體開業(yè)登記注冊前的現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，對個(gè)體工商戶驗(yàn)照和企業(yè)年檢初審；

（三）對轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營實(shí)施監(jiān)管；

（四）依法對轄區(qū)市場主體實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）片區(qū)監(jiān)管的其它事項(xiàng)（包括違法違章行為查處、專項(xiàng)檢查、消費(fèi)維權(quán)、緊急情況應(yīng)對等）。

（六）完成上級交辦的其他市場主體監(jiān)管工作。

第六條 巡查人員進(jìn)入市場主體巡查時(shí)，應(yīng)按規(guī)定著工商制服，并出示執(zhí)法證件；實(shí)施檢查的執(zhí)法人員不得少于兩人。

第二章 巡查內(nèi)容 第七條 對市場主體監(jiān)督巡查的內(nèi)容主要包括：

（一）是否未經(jīng)登記注冊擅自從事經(jīng)營活動(dòng)；

（二）是否在工商部門核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)；

（三）是否擅自改變住所等營業(yè)執(zhí)照登記的事項(xiàng)；

（四）是否按照規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照；

（五）已經(jīng)注（吊）銷或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿的市場主體，是否仍然從事經(jīng)營活動(dòng)；

（六）是否有偽造、涂改、出租、出借、出售、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的行為；

（七）營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營期限是否在有效期限內(nèi)；

（八）涉及前置審批許可的市場主體許可證件及批準(zhǔn)文件是否真實(shí)、合法、有效；

（九）分期出資的企業(yè)是否按照規(guī)定時(shí)間出資；

（十）使用的牌匾、印章、信箋、產(chǎn)品或包裝上使用的企業(yè)名稱與營業(yè)執(zhí)照上核準(zhǔn)的企業(yè)名稱是否相符；

（十一）是否按照規(guī)定申請辦理企業(yè)檢驗(yàn)或個(gè)體工商戶驗(yàn)照；

（十二）被依法責(zé)令改正或處罰后，是否履行了《責(zé)令改正通知書》或《行政處罰決定書》的內(nèi)容；

（十三）是否有其他違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第八條 發(fā)現(xiàn)巡查內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的檢查項(xiàng)目，應(yīng)予以監(jiān)督檢查。第三章 實(shí)施巡查 第九條 巡查監(jiān)督方式包括：

（一）定期檢查。對新設(shè)立的企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪，6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營情況檢查。

（二）日常巡查。對轄區(qū)市場主體按照上級要求的頻次開展檢查；

（三）專項(xiàng)檢查。根據(jù)專項(xiàng)整治統(tǒng)一部署要求，組織檢查；

（四）專門檢查。接到申訴舉報(bào)或有關(guān)單位通報(bào)后開展檢查；

（五）案后回查。對因嚴(yán)重違法被立案查處結(jié)案后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，檢查其是否有繼續(xù)從事違法違規(guī)經(jīng)營行為；

（六）追源檢查。巡查人員檢查中發(fā)現(xiàn)商品存在質(zhì)量問題時(shí)，根據(jù)索證索票提供的證據(jù)追查源頭；

以上六種檢查方式為實(shí)地檢查。第十條

巡查監(jiān)督前的準(zhǔn)備：

（一）通過監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)了解掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口信息，掌握企業(yè)有無警示信息、限制事項(xiàng)，是否屬重點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，是否在重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，企業(yè)信用分類（A、B、C、D）監(jiān)管類別等情況；

（二）攜帶監(jiān)督巡查所需的證件、文書和檢查工具。主要包括：巡查人員的有效執(zhí)法證件、《巡查記錄》、接受檢查（詢問）通知書、現(xiàn)場檢查筆錄紙、扣押物品文書、照相機(jī)等。

第十一條 巡查監(jiān)督的步驟：

（一）現(xiàn)場查看。按巡查內(nèi)容的要求，核查市場主體有無涉嫌違反工商行政管理法律法規(guī)行為；

（二）記錄檢查情況。檢查人員把檢查情況如實(shí)填寫在《巡查記錄》中，檢查人員和被檢查單位（人）應(yīng)當(dāng)蓋章（簽名）確認(rèn)，對收集到的證據(jù)材料應(yīng)按規(guī)定予以登記保存；

（三）提出處理意見?，F(xiàn)場檢查完畢后，檢查人員對發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當(dāng)場糾正的，應(yīng)向市場主體當(dāng)面提出改正要求，并記錄在《巡查記錄》中；不能當(dāng)場糾正的，應(yīng)在《巡查記錄》上提出處理意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；需要立案查處的按辦案程序辦理；

（四）現(xiàn)場制發(fā)非處罰類行政文書。當(dāng)場糾正市場主體輕微違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場發(fā)出非處罰類的行政文書，同時(shí)，巡查人員要留存一份備案。

巡查監(jiān)督應(yīng)區(qū)別不同的檢查對象，突出重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，參照《工商所市場主體監(jiān)管巡查流程圖》（附件一），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)施檢查。

第十二條 巡查監(jiān)管后的處理：

（一）錄入信息系統(tǒng)。檢查人員在現(xiàn)場檢查后3個(gè)工作日內(nèi)，將檢查情況及處理意見錄入到安徽工商綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)；

（二）報(bào)請審核。檢查情況錄入完畢后，檢查人員應(yīng)按照報(bào)審的權(quán)限和規(guī)定，把需要報(bào)審的《巡查記錄》及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)工商所領(lǐng)導(dǎo)審核；

（三）審核。工商所長簽署審核意見；需報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)審核的，按規(guī)定報(bào)審；

（四）辦理。經(jīng)辦人按領(lǐng)導(dǎo)審核意見進(jìn)行辦理；

（五）資料歸檔。檢查資料應(yīng)在審核后的5個(gè)工作日內(nèi)存入市場主體的監(jiān)管檔案。

第十三條 巡查監(jiān)管頻次。按照信用分類監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管相結(jié)合的要求，對信用等級為A（AA）級的市場主體，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，予以扶持，巡查周期每年不少于一次；對信用等級為B級的市場主體，實(shí)行預(yù)警機(jī)制，巡查周期每季度不少于一次；對信用等級為C級的市場主體，實(shí)行懲戒機(jī)制，巡查周期每月不少于一次；對D級企業(yè)實(shí)行懲戒淘汰機(jī)制，加強(qiáng)對其退出市場行為的后延監(jiān)管，及時(shí)跟蹤巡查，直至確認(rèn)其退出市場為止。

對食品、農(nóng)資經(jīng)營者巡查周期不超過15天；對易燃易爆、網(wǎng)吧、共公娛樂場所等涉及人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的市場主體按照上級規(guī)定加大巡查頻次；對一般項(xiàng)目的經(jīng)營主體每半年巡查不少于一次。

第四章 分類處理

第十四條 根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的不同情形，按照分工職責(zé)或者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，依照本規(guī)范分類處置要求，分別依法采取相應(yīng)的處置措施。

第十五條 首次發(fā)現(xiàn)下列情形的無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營行為，一般采取行政勸導(dǎo)措施，當(dāng)場予以教育或警示，督促其改正，并下發(fā)書面《責(zé)令改正通知書》，限期辦照或變更登記：

（一）企業(yè)下崗失業(yè)人員從事不涉及危害人體健康、重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營等重點(diǎn)行業(yè)的；

（二）所從事經(jīng)營項(xiàng)目無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）所從事經(jīng)營項(xiàng)目已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的；

（四）營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的;

（五）超范圍經(jīng)營一般經(jīng)營項(xiàng)目的；

（六）擅自改變住所或法定代表人（負(fù)責(zé)人）變動(dòng)未辦理變更登記的。第十六條 發(fā)現(xiàn)下列情形的無照經(jīng)營，應(yīng)從速從快依法立案查處：

（一）危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的；

（二）從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營以及涉及安全生產(chǎn)的等重點(diǎn)行業(yè)的無照經(jīng)營；

（三）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事無照經(jīng)營的；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（五）經(jīng)責(zé)令限期改正而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理營業(yè)執(zhí)照的；

（六）上級交辦、相關(guān)部門移送、群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈等無照經(jīng)營行為。

查處無照經(jīng)營行為，主體類型明確且有證據(jù)證明的，分別按《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)體工商戶條例》等立案查處；主體類型不明確的，按《無照經(jīng)營查處取締辦法》立案查處。查處附件二所列的無照經(jīng)營行為，除依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定外，還應(yīng)按對應(yīng)法律法規(guī)定性或處罰（詳見附件二）：

第十七條 發(fā)現(xiàn)下列情形的無照經(jīng)營，應(yīng)下發(fā)書面《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令停止違法經(jīng)營活動(dòng)，并向上級報(bào)告，由企業(yè)監(jiān)督管理股依照《廬江縣查處無證無照經(jīng)營聯(lián)動(dòng)監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定抄告相關(guān)部門；已經(jīng)立案的，移送其他部門查處：

（一）無證無照經(jīng)營商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處；

（二）無證無照從事動(dòng)物診療活動(dòng)，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處；

（三）無證無照經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處；

（四）無證無照從事生豬屠宰活動(dòng)，由商務(wù)主管部門查處；

（五）無證無照從事個(gè)體診所，由衛(wèi)生主管部門查處；

（六）無照經(jīng)營構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的無證無照經(jīng)營行為，由其他部門查處。

第十八條 發(fā)現(xiàn)涉及安全生產(chǎn)的問題，檢查人員應(yīng)依法按下列不同情況處理：

（一）發(fā)現(xiàn)屬于工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)處理的安全生產(chǎn)隱患問題，應(yīng)及時(shí)依法處理。需要向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告；

（二）發(fā)現(xiàn)超出工商行政管理部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)隱患或其它違法違規(guī)問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)書面函告有關(guān)職能部門。需向上級或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告；

（三）發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患并且情況緊急的，應(yīng)按《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第九條規(guī)定，可以采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或停業(yè)的緊急措施，并向上級機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)情況。第十九條 根據(jù)申訴舉報(bào)情況實(shí)施檢查的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)檢查情況及處理意見，并按規(guī)定將辦理結(jié)果反饋實(shí)名申訴舉報(bào)人。

第二十條 發(fā)現(xiàn)處置內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法查處。

第五章 信息錄入

第二十一條 按照“誰檢查、誰錄入、誰處罰、誰錄入”的原則，建立監(jiān)管巡查機(jī)讀檔案。

對錄入的監(jiān)管信息要準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)、有效。

第六章 督查考核

第二十二條 市場主體監(jiān)管，作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要方面，按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作督查考核辦法》實(shí)施階段性督查和綜合督查考核，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

第二十三條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，追究監(jiān)管責(zé)任人和有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）玩忽職守，應(yīng)實(shí)施檢查、行政處罰而不作為的；

（二）虛假檢查或者在檢查過程中弄虛作假的；

（三）未按規(guī)定核查、處理有關(guān)申訴、舉報(bào)，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）超過巡查周期未發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為等其它未履行監(jiān)管法定職責(zé)或日常監(jiān)管巡查不到位的。

第七章 附 則

第二十四條 本規(guī)范與上級規(guī)定相抵觸的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)范由廬江縣工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理股會(huì)同法規(guī)股負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：食品市場巡查監(jiān)管制度

食品市場質(zhì)量巡查監(jiān)管制度

第一條 為加強(qiáng)對市場（超市）食品質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障人民群眾身體健康的人身安全 保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

第二條 工商所（分局）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)市場（超市）食品質(zhì)量進(jìn)行巡查監(jiān)管，縣級以上工 商行政管理部門加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三條 巡查監(jiān)管重點(diǎn)對象：

（一）可能危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的食品；

（二）消費(fèi)者、有關(guān)組織投訴、反映問題比較集中的食品；

（三）土法特殊事件涉及的食品；

（四）工商行政管理部門認(rèn)為需要巡查監(jiān)管的其他食品。

第四條 巡查監(jiān)管部門根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，定期或不定期對所轄市場（超市）的食品質(zhì)量 進(jìn)行檢查，原則上每個(gè)星期不得少于一次。

第五條 巡查監(jiān)管內(nèi)容：

（一）檢查市場開辦者和經(jīng)營者是否落實(shí)食品準(zhǔn)入管理各項(xiàng)制度；

（二）檢查食品外觀質(zhì)量、包裝食品的包裝標(biāo)識是否符合規(guī)定：

1.包裝食品中文標(biāo)明的食品名稱、生產(chǎn)廠家名稱和廠址；

2.包裝食品的商標(biāo)、生產(chǎn)批號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、定量包裝食品的凈含量及標(biāo)準(zhǔn)方式；

3.根據(jù)食品的特點(diǎn)和食用要求，需要標(biāo)明的規(guī)格、等級、所含主要成分和含量；

4.食品的生產(chǎn)日期和安全食用日期（保質(zhì)期、保鮮期、保存期）；

5.食用不當(dāng)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的食品應(yīng)有警示標(biāo)識或中文警示語。

（三）檢查經(jīng)營者是否符合規(guī)定：

1.食品進(jìn)銷貨臺(tái)賬；

2.對食品的廣告、宣傳行為；

3.是否經(jīng)營禁止上市的食品；

4.其他經(jīng)營行為。

（四）檢查食品相關(guān)票證是否符合規(guī)定。檢查食品經(jīng)營者是否按照《市場食品索證索票制 度》的要求，索取相關(guān)票證，索取的票證是否符合規(guī)定；

（五）按照流通領(lǐng)域商品抽查的管理規(guī)定組織對市場食品質(zhì)量進(jìn)行抽查。

第六條 各級工商行政管理部門可根據(jù)市場食品監(jiān)管的需要，配備相應(yīng)的快速檢測色設(shè)備。

第七條 工商行政管理部門可以使用快速檢測設(shè)備對食品質(zhì)量進(jìn)行定性檢測，也可以委托 法定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)予以檢驗(yàn)認(rèn)定。

下列項(xiàng)目，可使用快速檢測設(shè)備進(jìn)行檢測：食品中甲醛、甲醇、二氧化硫、亞砷酸鹽、吊白塊；植物產(chǎn)品中有機(jī)氯、有機(jī)磷、胺基甲酸農(nóng)藥殘留；水產(chǎn)品中氯霉素藥物殘留和甲醛污染；牛羊肉注水。

工商行政管理部門對經(jīng)快速檢測認(rèn)定不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品，可采取臨時(shí)控制措施，按規(guī)定抽取樣品，并及時(shí)將被控制的檢測樣品送法定產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢認(rèn)定后，依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第八條對檢查監(jiān)管部門對存在質(zhì)量問題的食品和其經(jīng)營單位，有管轄權(quán)的依照法律法規(guī)進(jìn)行查處，沒有管轄權(quán)的，應(yīng)移交有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對涉嫌犯罪的，應(yīng)移送公按機(jī)關(guān)處理。

第四篇：市場主體監(jiān)管之我見

劉橋工商所市場主體監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法

近年來，劉橋工商所始終堅(jiān)持以《無照經(jīng)營查處取締辦法》為依據(jù)，以文明創(chuàng)建工作為契機(jī)，以規(guī)范市場主體資格檢查為突破口，抓好日常監(jiān)管，突出階段性重點(diǎn)工作的專項(xiàng)整治，不斷整合執(zhí)法資源，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，采取全程介入、全面跟蹤、全方位指導(dǎo)的市場監(jiān)管模式，有效提高了轄區(qū)市場監(jiān)管工作水平，特別是指導(dǎo)劉橋濉永路證照示范一條街時(shí)，真正做到了“有照”、“懸照”、“驗(yàn)照”三個(gè)百分之百，集貿(mào)市場全面落實(shí)市場業(yè)主負(fù)責(zé)制，建立健全長效管理機(jī)制，使該市場面貌煥然一新，省、市、縣工商局多次檢查均給予充分認(rèn)可，多次被評為省、市級文明市場，贏得了消費(fèi)者的贊譽(yù)。

劉橋所，既是一個(gè)農(nóng)村市場所，又是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合所，她的一舉一動(dòng)均受到上級的高度重視，為此所里下定決心，下大力度對市場進(jìn)行了整治，下面我把經(jīng)驗(yàn)做法歸納如下：

一、切實(shí)強(qiáng)化職能使命感，高度負(fù)責(zé)地履行工商行政管理職能 一是要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、憂患意識、陣地意識，以高度的職能使命感和工作責(zé)任感，認(rèn)真履行法定職責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是要按照權(quán)責(zé)相當(dāng)，有權(quán)必有責(zé)，履職須盡責(zé)的要求，緊扣事前定責(zé)、事中履責(zé)、事后問責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任建設(shè)。三是要緊緊圍繞職能目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格加強(qiáng)目標(biāo)管理、健全落實(shí)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)責(zé)匹配，實(shí)現(xiàn)上下之間、部門之間、崗位之間責(zé)任的“無縫對接”，保證監(jiān)管任務(wù)分解到崗到人、責(zé)任落實(shí)到邊到底。四是要進(jìn)一步促進(jìn)干部嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，防止和糾正審而不核、巡而不查、處而不力等不規(guī)范、不正確的履職行為，確保有法必依、按法辦事。

二、切實(shí)強(qiáng)化對市場主體巡查的力度和密度，致力推進(jìn)“監(jiān)管型工商”建設(shè)

對轄區(qū)內(nèi)的各類市場主體及其經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行監(jiān)督管理責(zé)任，要采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)、經(jīng)營活動(dòng)和市場主體的退出關(guān)，實(shí)行監(jiān)管關(guān)口前移，防患于未然，做

到事先預(yù)防、事中監(jiān)管、事后查處；要依法開展監(jiān)督檢查，從獨(dú)立部門監(jiān)管向綜合部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的監(jiān)管手段和方式向現(xiàn)代化監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。

1、嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。工商部門作為市場主體準(zhǔn)入的把關(guān)者，必須嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真執(zhí)行前臵審批行政許可制度，切實(shí)履行市場主體的市場準(zhǔn)入職能。為此，我所在辦理各類市場主體登記注冊、企業(yè)變更登記等業(yè)務(wù)工作中，對凡涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域，要加強(qiáng)登記審查，堅(jiān)持先證后照，不得隨意減少法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的前臵審批項(xiàng)目。凡規(guī)定有前臵審批條件，未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，堅(jiān)決杜絕“先上車、后買票”的行為。對手續(xù)不全的，限期辦理；在規(guī)定期限內(nèi)不能辦理的，則不予登記或辦理變更，責(zé)令其辦理注銷登記；對限期內(nèi)仍不辦理的，必須堅(jiān)決予以查處并取締，杜絕不安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)進(jìn)入市場。

2、強(qiáng)化市場主體監(jiān)督管理。充分結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花工作的開展，認(rèn)真開展對涉及公共安全、人身安全的市場主體前臵審批的檢查清理，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。會(huì)同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所等市場主體的前臵審批情況進(jìn)行一次全面檢查。對未辦理前臵審批許可或行政許可證件失效的，責(zé)令其立即停止經(jīng)營活動(dòng)并限期辦理變更登記或注冊登記。要加強(qiáng)市場巡查，消除安全隱患。必須定期組織執(zhí)法力量會(huì)同或配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對商場、超市、批發(fā)市場、游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧以及學(xué)校周邊等人員密集場所、易燃易爆經(jīng)營單位的市場巡查，及時(shí)消除安全隱患，依法查處巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為。

3、堅(jiān)決取締無照經(jīng)營。結(jié)合市縣局的市場專項(xiàng)整治，把涉及到化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營、食品經(jīng)營、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、學(xué)校周邊等重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)作為查處取締無照經(jīng)營的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，加大巡查和取締力度。對從事符合領(lǐng)照條件的一般性無照經(jīng)營，及時(shí)發(fā)出限期辦照通知書，疏導(dǎo)限期領(lǐng)照；對教育不改的以及從事特殊行業(yè)的無照經(jīng)營，依法立案查處，并發(fā)出限改通知書，責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營。對需要辦理前臵審批手續(xù)的難以取締的無照經(jīng)營，將名單及時(shí)抄報(bào)至縣局企業(yè)股，由政府出面組織質(zhì)檢、藥檢、安監(jiān)、公安、文化、環(huán)保等職能部門聯(lián)合執(zhí)法、共同取締。

三、切實(shí)強(qiáng)化年檢驗(yàn)照貼花工作責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花的監(jiān)管行為，確保履職盡責(zé)，將經(jīng)濟(jì)戶口管理工作推向一個(gè)新臺(tái)階。

1、進(jìn)一步嚴(yán)格把好市場主體年檢和驗(yàn)照審核關(guān)。（1）嚴(yán)格確保年檢驗(yàn)照貼花參檢率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。采取有效措施，通過多種形式，確保重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶參檢率100%。（2）嚴(yán)格審查行政許可。在年檢、驗(yàn)照貼花過程中，要嚴(yán)格按照《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》和總局有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查市場主體經(jīng)營范圍涉及前臵行政許可經(jīng)營項(xiàng)目的許可證、批準(zhǔn)文件。凡原設(shè)立時(shí)沒有許可證、批準(zhǔn)文件的，一律不予通過年檢和驗(yàn)照貼花，因種種原因已經(jīng)通過的，要限期補(bǔ)辦相關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件；凡是許可證、批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，要及時(shí)書面通知企業(yè)限期辦理，并書面抄告相關(guān)部門；凡在限期整改時(shí)間內(nèi)不能提交合法、有效的許可證或批準(zhǔn)文件的，核減經(jīng)營范圍，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。（3）嚴(yán)格年檢和驗(yàn)照貼花資料的管理。要按照書式年檢和網(wǎng)上年檢同步進(jìn)行的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地將年檢數(shù)據(jù)錄入經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)，同時(shí)將書式年檢和驗(yàn)照貼花資料及時(shí)、完整地歸檔。

2、進(jìn)一步抓好市場主體經(jīng)濟(jì)戶口管理關(guān)。（1）認(rèn)真弄清轄區(qū)內(nèi)市場主體的真實(shí)狀態(tài)。利用企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花工作，組織人員對轄區(qū)內(nèi)的市場主體進(jìn)行全面的清查，摸清底數(shù)，做到企業(yè)以及個(gè)體工商戶檔案數(shù)與臺(tái)帳相符，與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相符，與統(tǒng)計(jì)報(bào)表相符。要及時(shí)掌握市場主體在業(yè)、注銷、吊銷、歇業(yè)等狀態(tài)，特別是對重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)和名存實(shí)亡的“空殼”企業(yè)要做到了如指掌，達(dá)到“戶口清、狀態(tài)明”的經(jīng)濟(jì)戶口管理基本要求。（2）認(rèn)真劃分重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)戶口管理要求，組織人員對餐飲、食品、網(wǎng)吧等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)

行一次全覆蓋、立體式的檢查，不留死角。做到一戶不漏、一戶不錯(cuò)，為實(shí)施精確監(jiān)管提供有力保證。（3）認(rèn)真履行市場巡查職責(zé)。要按照市場巡查的要求，根據(jù)不同的監(jiān)管類型，對不同的市場主體采用不同的巡查頻率。一是新辦企業(yè)必須在6個(gè)月之內(nèi)進(jìn)行回訪。二是重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)市場主體每個(gè)季度檢查一次。三是一般行業(yè)的企業(yè)每年巡查不少于一次。四是一般行業(yè)的個(gè)體工商戶巡查面每年不得低于20%。五是有舉報(bào)必查，有交辦必查。六是對巡查中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)設(shè)立的市場主體，要根據(jù)其規(guī)模、從業(yè)人員等主要登記事項(xiàng)的變化，發(fā)出書面通知，要求經(jīng)營者改變組織形式和登記類型，使市場主體的組織形式和登記類型符合登記管理的有關(guān)規(guī)定。七是認(rèn)真做好市場巡查情況記錄，并將書式記錄如實(shí)錄入到網(wǎng)格中。

實(shí)踐告訴我們，對市場主體實(shí)施有效監(jiān)管，必需堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，針對不同情況，采取靈活措施，才能夠加快步伐，推進(jìn)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管到位。

第五篇：工商所監(jiān)管責(zé)任區(qū)巡查制度

* *工商所監(jiān)管責(zé)任區(qū)巡查制度

第一條為了提高市場監(jiān)管的效率和效能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部職工的積極性，實(shí)現(xiàn)工商行

政管理的職能到位，按照市局統(tǒng)一要求，結(jié)合我所的實(shí)際，制訂本制度。

第二條所謂監(jiān)管責(zé)任區(qū)巡查，就是為了實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)、職責(zé)明確、職能到位、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的管理目標(biāo)，按照確定的監(jiān)管責(zé)任區(qū)和崗位職責(zé)，以市場巡查為主，全面承擔(dān)起對“監(jiān)管責(zé)任區(qū)”內(nèi)所有市場主體、市場交易行為等進(jìn)行綜合性監(jiān)督的一種動(dòng)態(tài)管理方式。

第三條分片分段管理，責(zé)任落實(shí)到人。并對監(jiān)管責(zé)任區(qū)巡查工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，制定相應(yīng)的考核辦法，每月一次進(jìn)行考核。

第四條巡查對象：按照屬地管理的原則，各責(zé)任人巡查的對象為所轄責(zé)任區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、商品交易市場、個(gè)體工商戶、中介機(jī)構(gòu)。包括各種生產(chǎn)企業(yè)(產(chǎn)品質(zhì)量除外)、商品流通企業(yè)、各種服務(wù)行業(yè)；各類生活消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場以及商業(yè)活動(dòng)集中區(qū)域；各類展銷活動(dòng)；適宜利用巡查方式進(jìn)行監(jiān)管的各類經(jīng)營活動(dòng)。

第五條各責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，做好監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)市場主體信用分級分類。首先根據(jù)責(zé)任區(qū)內(nèi)經(jīng)營行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度的高低，把經(jīng)營行業(yè)為：甲、乙、丙三級風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。其次，根據(jù)各級風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶或市場的守法經(jīng)營和信用度，進(jìn)一步劃分為:守信類經(jīng)營者、警示類經(jīng)營者、失信類經(jīng)營者、嚴(yán)重失信類經(jīng)營者等四類（分別用A、B、C、D表示）。以上具體分級分類標(biāo)準(zhǔn)以國家工商總局頒布的企業(yè)、個(gè)體工商戶、市場《信用分類監(jiān)管指導(dǎo)意見》以及省局局有關(guān)文件為準(zhǔn)。對A類經(jīng)營戶執(zhí)行半年巡查一次，對B類經(jīng)營戶執(zhí)行每季度巡查一次，對C類經(jīng)營戶執(zhí)行每月或半月巡查一次；對D 類經(jīng)營戶執(zhí)行每天一巡、每周一巡或進(jìn)行不定期巡查。巡查工作要求做到有記錄、有簽字、有結(jié)果。

第六條在巡查中，各責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人要圍繞以下內(nèi)容開展，做到全方位監(jiān)管。

市場準(zhǔn)入：檢查證照是否齊全、有效，是否按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照，亮照經(jīng)營。對無照經(jīng)營者，及時(shí)引導(dǎo)、督促辦理營業(yè)執(zhí)照，并視情節(jié)作出限期辦照書面通知或者責(zé)令改正通知，限期滿

后跟蹤檢查，并有結(jié)果，做到市場準(zhǔn)入戶戶有落實(shí)。

建立 “經(jīng)濟(jì)戶口”，做好各監(jiān)管責(zé)任區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口認(rèn)領(lǐng)工作。

企業(yè)是否按時(shí)年檢，個(gè)體工商戶是否按時(shí)驗(yàn)照。

經(jīng)營行為：積極主動(dòng)向經(jīng)營者宣傳法律法規(guī)，督促經(jīng)營者遵紀(jì)守法，文明服務(wù)，誠信經(jīng)營。

是否違反營業(yè)執(zhí)照核定的內(nèi)容經(jīng)營，是否有超范圍經(jīng)營。

商品和標(biāo)識是否符合要求，重點(diǎn)檢查商品或檢疫合格證明；中文標(biāo)注和商品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址與實(shí)際是否一致；限期使用和商品是否在顯著位置清晰的標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；使用不當(dāng)，容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品，是

否有警示說明；

是否在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品；

說明書及其他宣傳材料是否符合商品的實(shí)際狀況；

是否銷售國家明令淘汰的商品；

是否銷售經(jīng)抽檢不合格的商品等。

食品安全：是否依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院第503號令)的規(guī)定，建立健全和實(shí)施了以商品進(jìn)貨制度、索證索票制度為主要內(nèi)容的食品安全管

理制度；

對轄區(qū)食品市場巡查的主要內(nèi)容是“六查六看”，即：查經(jīng)營資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租借證照，是否超范圍經(jīng)營；查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；查包裝標(biāo)識，看食品標(biāo)示內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址、是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；查市場開辦者責(zé)任，看食品市場開辦者是否履行了對進(jìn)場經(jīng)營者次格審查的義務(wù)，經(jīng)營場內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實(shí)。

商標(biāo)廣告監(jiān)管：是否有虛假店堂廣告，戶外廣告是否合法、真實(shí)；是否有假（仿）冒知名商標(biāo)，使用注冊商標(biāo)是否合法、規(guī)范、準(zhǔn)確；是否有違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。

第七條 各責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)處理責(zé)任區(qū)內(nèi)消費(fèi)者咨詢和投訴，受理、調(diào)解消費(fèi)者和經(jīng)

營者的一般糾紛，及時(shí)查辦侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件。

第八條 各責(zé)任區(qū)責(zé)任人在巡查中發(fā)現(xiàn)違法違章行為，需立案查處的，應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出自己的意見。認(rèn)真查處責(zé)任區(qū)內(nèi)各類違法違章行為，按時(shí)完成辦案任務(wù),各類執(zhí)

法文書、案件材料填寫規(guī)范, 程序合法，適用法律恰當(dāng)。

第九條 各責(zé)任區(qū)責(zé)任人要充分發(fā)揮職能作用，對巡查的各項(xiàng)內(nèi)容要認(rèn)真做好書面記錄，匯總后及時(shí)反饋所法制督查室，并在三日內(nèi)錄入省局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步建立完整的企業(yè)信用信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，以實(shí)行轄區(qū)市場主體的分類監(jiān)管（嚴(yán)格履行 “誰登記誰錄入、誰檢

查誰錄入、誰處罰誰錄入、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則）。

第十條 責(zé)任區(qū)責(zé)任人對自己所轄責(zé)任區(qū)基本情況要熟悉并牢記，提問中做到“一口清”。監(jiān)管責(zé)任區(qū)基本情況包括：責(zé)任區(qū)內(nèi)有幾條街道，有幾個(gè)大型商場、市場；責(zé)任區(qū)內(nèi)共有多少經(jīng)營戶，其中企業(yè)、個(gè)體分別幾戶，按行業(yè)劃分各行業(yè)幾戶；主要經(jīng)營戶的注冊登記內(nèi)容。第十一條 嚴(yán)格落實(shí)巡查制度，工作的落實(shí)情況由考評領(lǐng)導(dǎo)小組每月考評一次，我所每半年

（或季度）一次對各片組進(jìn)行考核評分。考核結(jié)果當(dāng)作年終公務(wù)員考核的依據(jù)。

第十二條 各責(zé)任區(qū)責(zé)任人違反本制度，不認(rèn)真履行職責(zé)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承

當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 本制度自通過之日起施行。