第一篇：遠(yuǎn)安：基層工會組織建設(shè)情況調(diào)研報告

基層工會組織建設(shè)情況調(diào)研報告

近年來，在市總工會的大力支持和精心指導(dǎo)下，遠(yuǎn)安縣嚴(yán)格落實“兩個普遍”的要求，積極開展“雙措并舉、二次覆蓋”工作，切實加強基層工會組織建設(shè)，有效增強了基層工會組織活力。

一、扎實開展區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)

針對我縣非公企業(yè)“小型分散”的特點，我們通過實施“三個覆蓋”（單位覆蓋、區(qū)域覆蓋、行業(yè)覆蓋）工程，強力推行區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，有效實現(xiàn)了在全縣各類非公企業(yè)普遍建立工會組織的目標(biāo)。截止目前，我們先后在全縣非公企業(yè)較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立區(qū)域性工會聯(lián)合會3家、行業(yè)性工會聯(lián)合會1家，分別是舊縣鎮(zhèn)工會聯(lián)合會、荷花鎮(zhèn)工會聯(lián)合會、河口鄉(xiāng)工會聯(lián)合會和茅坪場鎮(zhèn)煤炭行業(yè)工會聯(lián)合會，4家區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會共涵蓋基層工會組織102個，職工（含農(nóng)民工）9371人。

二、積極開展區(qū)域性聯(lián)合工會委員會建設(shè)

為最大限度地把餐飲住宿等服務(wù)行業(yè)的職工組織到工會中來，我們以社區(qū)為單位，對鳴鳳城區(qū)內(nèi)的個體工商戶進行逐一入戶調(diào)查，研究確定了組建“聯(lián)合工會委員會”的工作思路。聯(lián)合工會委員會實行聯(lián)合制、委員制，委員由各社區(qū)居委會推薦產(chǎn)生，聯(lián)合工會主席候選人由縣總工會從“工會干部人才庫”和全省公開招考的工會協(xié)理員中擇優(yōu)推薦，并由聯(lián)合工會依法實行差額選舉產(chǎn)生。目前,該項工作已全面展開，先后在鳴鳳城區(qū)的鳴鳳社區(qū)、航天社區(qū)和東

莊坪社區(qū)等8個社區(qū)全部建立了社區(qū)聯(lián)合工會委員會。

三、建立完善基層工會經(jīng)費委托集中管理制度

為杜絕部分非公企業(yè)主隨意使用工會經(jīng)費的問題，我們在不斷完善區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立了“基層工會經(jīng)費委托集中統(tǒng)一管理辦法”，即工會聯(lián)合會所屬基層工會分別向其出具《財務(wù)管理授權(quán)委托書》，縣總工會根據(jù)基層工會授權(quán)向聯(lián)合會所屬非公企業(yè)工會回?fù)艿墓?jīng)費，不再分散撥給所屬基層工會，直接撥給工會聯(lián)合會，并由工會聯(lián)合會對工會經(jīng)費實行統(tǒng)一預(yù)算，集中管理，集中審計。所屬基層工會根據(jù)經(jīng)費使用比例，經(jīng)必要的審查程序，再由企業(yè)工會主席“一支筆”審批后到聯(lián)合會“報帳”。

四、積極探索工會經(jīng)費委托國稅計撥審計模式

隨著工會經(jīng)費“一改三策”工作的推行，我縣工會經(jīng)費總量雖然不斷增大，但“按時不足額”少繳工會經(jīng)費的現(xiàn)象越來越普遍。為有效克服這一問題，不斷增強全縣各級工會組織經(jīng)濟實力，我們把開展經(jīng)費計撥審計作為服務(wù)工會大局的切入點，依托國稅部門專業(yè)審計隊伍力量大、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，大膽探索工會經(jīng)費委托國稅計撥審計新模式，通過與國稅部門簽訂工會經(jīng)費計撥審計委托協(xié)議，聯(lián)合制定《遠(yuǎn)安縣工會經(jīng)費委托國稅計撥審計暫行辦法》，分別對委托國稅開展計撥審計的對象、內(nèi)容、程序等作了詳細(xì)規(guī)定。2009年以來，我們委托國稅部門對全縣315家各類企事業(yè)單位進行了工會經(jīng)費計撥審計，累計促收經(jīng)費110余萬元。

在總結(jié)實踐經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為全總提出的“兩個普遍”的要求和推行的“雙措并舉，二次覆蓋”工作，可以擴大工會組織的覆蓋面，幫非公企業(yè)工會做一些諸如維權(quán)調(diào)解方面的工作，但仍然不能從根本上解決企業(yè)工會主席不敢維權(quán)、不愿維權(quán)、不會維權(quán)的問題。我們認(rèn)為做好非公企業(yè)工會工作，當(dāng)前要解決三個問題：一是必須堅持走工會干部職業(yè)化的新路子，解決“有人辦事”的問題。二是進一步完善集中管理工會經(jīng)費新模式，解決“有錢辦事”的問題。三是建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的工會工作新機制，解決“有章辦事”的問題。（王繼平）

第二篇：基層工會組織建設(shè)調(diào)研報告

基層工會組織建設(shè)調(diào)研報告

今年以來，根據(jù)省總年初提出的工作目標(biāo)，我市工會堅持一手抓依法推進企業(yè)普遍建會、擴大工會組織覆蓋面，一手抓全面提升建會質(zhì)量、激發(fā)基層工會活力，全市工會基層組織建設(shè)工作取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計，25人以上企業(yè)法人單位1277家（包括規(guī)模以上企業(yè)2家），25人以下企業(yè)法人單位2770家。目前，全市基層工會委員會累計達(dá)到1404家[其中，獨立工會1277家，區(qū)域性工會89家（涵蓋企業(yè)法人單位1995家，行業(yè)性工會38家（涵蓋企業(yè)法人單位775家）。職工50人以上開業(yè)5年的企業(yè)法人618家，建會596家。有政治安排和榮譽稱號的經(jīng)營者所在企業(yè)法人110家，建會110家。新社會組織418家，建會116家。

我們堅持一手抓組建，一手抓規(guī)范，積極推進基層工會組織建設(shè)。依照《工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《XX省企業(yè)工會條例》、《XX省企業(yè)工資集體協(xié)商工作標(biāo)準(zhǔn)》、《XX省企業(yè)民主管理條例》等權(quán)威法律法規(guī)，按要點、重點、難點進行收集整理、編輯簡化，制作成為一個能統(tǒng)攬工會工作全局的“模塊”，共分為四個部分：“兩個普遍”、民主管理、勞動競賽、困難幫扶，每一個“模塊”里面又分為若干“模板”，因其具有“易學(xué)、易懂、易用、易行”的特色，就命名為：“四易工會模塊”。今年我們結(jié)合實際，圍繞經(jīng)濟建設(shè)，著重推行了“兩個普遍”工作模塊。

具體而言，對依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，從申請建立工會到成立工會編輯制作了16個“模板”，分別是：《成立工會的程序》、《關(guān)于建立**公司工會組織及工會籌備組成員的請示報告》、《中國工會會員申請表》、《會員登記匯總表》、《關(guān)于召開**工會第一次代表大會的請示》、《**工會第**屆委員會工會候選人呈批表》、《基層工會第*屆經(jīng)費審查委員會工會候選人呈批表》、《關(guān)于召開***公司工會成立大會的通知》、《***公司工會第一次全體會員大會議程》、《**有限公司工會委員會委員候選人選票》、《***公司工會委員會主席候選人選票》、《**公司工會經(jīng)費審查委員會委員（主任）候選人選票》、《**公司工會第一次會員大會主持詞》、《**工會第一次代表大會選舉辦法(草案)》、《關(guān)于**公司第一次工會會員（代表）大會選舉結(jié)果情況的報告》、《**工會選舉結(jié)果公告》。

二、落實會員“四權(quán)”、推進“三亮”。

一查“三亮”工程是否實行。根據(jù)鄂工辦[]41號《關(guān)于在全省企業(yè)工會中普遍開展“工會組織亮牌子、工會主席亮身份、工會工作亮行為”活動的通知》要求，結(jié)合我市實際，進行了周密部署安排。市總工會為300家非公企業(yè)工會主席統(tǒng)一制作了胸牌，與50家規(guī)模企業(yè)面對面協(xié)商了工會委員會牌子規(guī)格、懸掛地點。督促企業(yè)工會于6月底進行了更新。企業(yè)工會的陣地建設(shè)上墻內(nèi)容明確公示有企業(yè)工會組織網(wǎng)絡(luò)圖、工會主席職責(zé)、工會的權(quán)利和義務(wù)。

三查工作臺帳是否建立。查看是否有會員花名冊、所屬企業(yè)基本信息、職工代表花名冊、會員代表花名冊、工會組織機構(gòu)文件，是否有單獨的基層工會工作臺帳，是否有簽訂的集體合同和三個專項合同，是否建立困難職工（含單親困難女職工）檔案。

這“四查”就是要求工會組織建立后要有牌子、有章子、有辦公場所、有活動經(jīng)費等；明確企業(yè)工會的陣地建設(shè)內(nèi)容包括工會組織網(wǎng)絡(luò)圖、工會主席職責(zé)、職工代表名單、會員的權(quán)利和義務(wù)等；我們還編印了企業(yè)工會工作臺帳發(fā)到各個企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)開展工會工作，企業(yè)工會按工會建設(shè)、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、廠務(wù)公開民主管理、維權(quán)機制建設(shè)、職工素質(zhì)提升、工會資產(chǎn)等方面分類整理資料，建立工會工作完整檔案。

由于受到思想認(rèn)識、組織體制、工作機制等多方面因素的制約，當(dāng)前建立健全鎮(zhèn)辦（街道）工會還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作經(jīng)費缺乏保障。鎮(zhèn)辦（街道）工會干部對經(jīng)費問題反映比較強烈。一是工作經(jīng)費無來源。一方面，現(xiàn)行的工會經(jīng)費管理體制中，鎮(zhèn)辦（街道）工會既沒有地方工會管理和使用經(jīng)費的權(quán)利，又沒有基層工會經(jīng)費的留成，處于地方與基層工會經(jīng)費管理和使用的空白點。另一方面，鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作經(jīng)費主要靠鎮(zhèn)辦（街道）自身負(fù)擔(dān)，且未納入本級預(yù)算，沒有穩(wěn)定的工作經(jīng)費來源，鎮(zhèn)辦（街道）工會基本靠“上級工會補一點、同級黨政擠一點”開展工作，有的甚至連基本的辦公經(jīng)費都沒有，影響了工會工作的正常開展。

4.工會工作人員流動性大，造成工作不連續(xù)。工會負(fù)責(zé)同志，往往是剛剛熟悉工會工作不久就調(diào)離工作崗位，新上任工會主任需要一段工作熟悉期，造成部分工作開展不順利，縣總工會在日常布置工作時需悉心講解。

加強鎮(zhèn)辦（街道）工會建設(shè)，是貫徹落實“兩個普遍”，增強工會組織凝聚力的重要舉措。當(dāng)前，針對我市鎮(zhèn)辦（街道）總工會的現(xiàn)狀和存在的突出問題，提出以下對策建議。

2.加強工會干部隊伍建設(shè)。

3.進一步規(guī)范鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作職責(zé)。

第三篇：基層工會組織建設(shè)狀況調(diào)研報告

加強企業(yè)工會建設(shè) 發(fā)揮工會組織作用

——基層工會組織建設(shè)狀況調(diào)研報告

一、基本情況

我縣于xxxx年在X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個系統(tǒng)組建了工會聯(lián)合會，XXXX年在三個城區(qū)建立了工會聯(lián)合會，XXXX年在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立了工會聯(lián)合會，這XX個工會聯(lián)合會覆蓋了全縣的所有基層工會組織。

截止XXXX年，全縣法人單位XXXX個，單獨建立工會的有XXX個，覆蓋法人單位XXX個，會員數(shù)達(dá)XXXX人。

二、存在的問題

全縣企業(yè)工會工作仍然比較薄弱，工會組織在發(fā)揮作用方面還存在不少困難和問題，“空殼工會”和“掛牌工會”依然存在，特別是非公企業(yè)工會問題顯得尤為突出，主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識不夠到位。一是部分非公企業(yè)主對工會組織的作用認(rèn)識不足。有的對工會組織缺乏熱情，漠視企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任；有的由于生產(chǎn)經(jīng)營競爭壓力大，對待工會工作持有多一事不如少一事的心態(tài)，或者認(rèn)為成立工會是形式需要，無實際意義，認(rèn)為企業(yè)已經(jīng)保障了員工權(quán)益，工會作用不大；有的擔(dān)心企業(yè)工會開展活動影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，增加成本支出。二是部分員工認(rèn)為自己只是打工的，能賺到錢就可以，組織意識、維權(quán)意識薄弱。三是少數(shù)部門和干部對企業(yè)工會職能作用的認(rèn)識僅停留在保障職工福利、開展文化體育活動上，模糊了企業(yè)工會引導(dǎo)監(jiān)督、平等協(xié)商的職能和企業(yè)行政管理的關(guān)

系。由于認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致一些企業(yè)工會雖建起來了，但有的處于停頓狀態(tài)，長期不開展活動，或是以行政手段代替工會工作，正常運作難、發(fā)揮作用難，一定程度上削弱了工會各項社會職能的發(fā)揮。

2、規(guī)范化建設(shè)程度不高。工會規(guī)范化建設(shè)是激發(fā)企業(yè)工會組織活力，保證工會作用充分發(fā)揮的重要手段。目前存在于非公企業(yè)工會中的組織不健全、工作不規(guī)范等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到工會工作的開展和工會作用的發(fā)揮。一是制度建設(shè)缺失。企業(yè)職代會等民主管理制度、平等協(xié)商集體合同制度尚未普遍建立，組織制度、工作制度等基本制度在不少企業(yè)沒有落實，企業(yè)工會作用難以發(fā)揮；二是相應(yīng)的工會干部培訓(xùn)機制、培養(yǎng)體系未真正建立健全。相當(dāng)一部分工會干部對工會工作的基本知識和相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，工會業(yè)務(wù)還很生疏。三是企業(yè)工會選舉的民主化程度有待提高，大部分非公企業(yè)的工會主席是企業(yè)經(jīng)營者指定或提名，這給工會工作的開展帶來負(fù)面影響，很難從真正意義上去維護員工的合法權(quán)益。

3、隊伍建設(shè)有待加強。實踐證明，企業(yè)工會干部的素質(zhì)、工作能力、主觀能動性是做好企業(yè)工會工作的重要因素。但從實際情況看，我縣這支隊伍的構(gòu)成和素質(zhì)與工作要求相差甚遠(yuǎn)。表現(xiàn)在：一是兼職現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)工會主席，特別是非公企業(yè)工會主席大都是兼職，且大多數(shù)是行政副職或身兼數(shù)職，或是企業(yè)主的近親好友，因此很難保證開展工會工作的時間和精力，也不能保證正確處理好工會工作和行政工作以及親友裙帶的關(guān)系，精力有限和角色沖突的矛盾十分突出。二是業(yè)務(wù)能力較弱。企業(yè)工會中缺乏擅長工會工作的骨干人員，在維

護和實現(xiàn)職工合法權(quán)益方面，顯得無能為力或力不從心，導(dǎo)致眾多員工失去了對工會的信任感。三是待遇落實難。有的企業(yè)沒有落實工會干部應(yīng)有的待遇規(guī)定，工會干部的積極性難以調(diào)動，影響了工會干部隊伍建設(shè)。

三、幾點建議

要重視鞏固非公企業(yè)工會建設(shè)取得的階段性成果，堅持以改革創(chuàng)新的精神，更加積極主動地探索、突破非公企業(yè)工會工作的難點，全面提升我縣企業(yè)工會建設(shè)的整體水平。

1、堅持原則，把握方向。非公企業(yè)工會建設(shè)必須始終圍繞促進企業(yè)發(fā)展這個中心，發(fā)揮好職工群眾是推動企業(yè)發(fā)展的根本力量的作用，同時又必須切實履行基本職責(zé)，善于主動維權(quán)、科學(xué)維權(quán)、依法維權(quán)，以促進企業(yè)健康和諧發(fā)展與維護職工合法權(quán)益相統(tǒng)一為目標(biāo)；在加強工會組織規(guī)范化、制度化建設(shè)的同時，堅持從企業(yè)實際出發(fā)，因企制宜，努力創(chuàng)新組織體制、工作機制和活動方式，創(chuàng)造性地開展非公企業(yè)工會工作，促使規(guī)范運作與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一。

2、夯實基礎(chǔ)，擴大覆蓋。要適應(yīng)非公企業(yè)多元化組織形式的特點和企業(yè)用工方式的變化，探索和創(chuàng)新工會組織形式和組建方式，不斷提高組建工作的實效性，以推進非公企業(yè)工會的組建，擴大覆蓋面；要切實加強工會干部隊伍建設(shè)，建立健全企業(yè)工會干部教育培訓(xùn)制度，把它納入企業(yè)管理干部培訓(xùn)范疇。同時，要采取有效的形式和載體，推廣典型，宣傳受職工擁護、企業(yè)主贊譽、業(yè)績突出的工會干部，發(fā)揮典型的導(dǎo)向示范作用。

3、突出實效，發(fā)揮作用。要努力做好非公企業(yè)工會組織規(guī)范化工作，適時組織力量整頓清理“掛牌工會”和“空殼工會”，督促轉(zhuǎn)化與提高，不斷提升企業(yè)工會工作水平；引導(dǎo)企業(yè)工會在促進企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益探索工會工作的結(jié)合點和切入點，探索加快企業(yè)發(fā)展多做貢獻的有效形式；要在維護職工合法權(quán)益中發(fā)揮作用，把職工的切身利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；要在為職工群眾辦實事中發(fā)揮作用，幫助職工解決生產(chǎn)生活中的實際困難，構(gòu)建職工維權(quán)幫扶體系和法律援助體系；要在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮作用，通過形式多樣的活動，引導(dǎo)員工接受本企業(yè)文化理念，產(chǎn)生歸宿感，創(chuàng)建和諧環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)“以人為本”和員工“以企業(yè)為家”二者之間的高度融合。

4、加大宣傳，營造氛圍。要為企業(yè)工會工作的深入開展?fàn)I造良好的社會氛圍，大力宣傳非公企業(yè)工會工作的重要意義，宣傳企業(yè)工會組織對改進管理、凝聚人心、促進企業(yè)發(fā)展的積極作用，宣傳企業(yè)工會工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，引導(dǎo)各類企業(yè)、廣大職工、社會各界對非公企業(yè)工會建設(shè)的關(guān)注和參與，形成社會各方共同關(guān)心和支持非公企業(yè)工會工作的良好局面。

第四篇：關(guān)于加強基層工會組織建設(shè)的調(diào)研報告(最后定稿)

關(guān)于加強基層工會組織建設(shè)的

調(diào)研報告

正寧縣總工會

為了切實維護職工合法權(quán)益和民主政治權(quán)利，建設(shè)一支高素質(zhì)職工隊伍，有效促進工會工作的不斷進步和發(fā)展，從而促進全縣安定團結(jié)和社會的和諧穩(wěn)定。今年，正寧縣總工會結(jié)合“進、訪、辦、促”活動，對全縣基層工會建設(shè)工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、工會組織建設(shè)的主要做法

今年，縣總工會認(rèn)真貫徹落實“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，在工會組織建設(shè)，尤其是在非公有制企業(yè)建會和農(nóng)民工入會方面取得了一定的工作成效，主要做法是：

1、大力發(fā)展工會組織和會員。近年以來，縣總工會按照“哪里有職工，那里就要組建工會”的工作思路，采取“先發(fā)展、后鞏固、再提高”的工作方法，以非公有制企業(yè)為突破口，采取有效措施，切實抓緊抓好，使工會組建工作得到迅速發(fā)展。目前，全縣共有工會組織264個，會員15100人，分別是五年前的1.7倍和1.5倍。近年來，為了使工會組建做到全覆蓋，消滅工作的空白和維權(quán)盲點，努力拓寬工會組建的空間和領(lǐng)域，在試點的基礎(chǔ)上全面鋪開了工業(yè)園區(qū)和社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工會組建工作，將新辦企業(yè)和城鎮(zhèn)零散服務(wù)行業(yè)的員工吸收到工會中來。

2、配足配強和培訓(xùn)好工會干部。配備工會干部是完成工會各項工作任務(wù)的前提條件。近年來，縣總工會積極爭取縣委、政 府的重視和支持，把有能力、有工作責(zé)任心、對員工有感情、對工會工作有熱情的干部職工吸收為工會干部和提拔到工會領(lǐng)導(dǎo)班子中來。目前，全縣各級工會共配備專職工會主席14名，工會干部778名。同時，針對工會干部調(diào)動、離退休、流動大的實際，結(jié)合學(xué)習(xí)《工會法》，采取各種措施對工會干部進行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)，政策和業(yè)務(wù)水平，使他們能安心做、懂得做和積極做好工會工作，真正發(fā)揮工會在管理、維權(quán)、促進企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)有作用。2008年以來，縣總工會共舉辦工會干部培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)干部500多人次。

3、多方配合，為工會組建工作提供了根本保證。近年來，全縣各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)對工會組建工作都十分重視。一是全縣成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工會基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨政工各部門的具體職責(zé)任務(wù)。二是堅持“黨建帶工建，工建促黨建"的雙帶雙促方針，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會組建工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建。三是加強了與宣傳、地稅、財政等部門的協(xié)作，大力宣傳了《工會法》等相關(guān)法律法規(guī)文件，及時報道了組建工作的動態(tài)及典型經(jīng)驗；地稅代征和財政代扣工會經(jīng)費的開展，增強了企事業(yè)單位，特別是非公企業(yè)的建會熱情，在全社會形成了良好的工會組建工作氛圍。

二、工會基層組織建設(shè)中存在的問題和不足

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作重視支持不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工會開展活動就要花錢，經(jīng)費上不能夠保障。工會干部的流動很慢，從干部培養(yǎng)使用上根本得不到重視。工會干部兼職過多，目前，全縣現(xiàn)有工會干部 778人，在264名工會主席中，專職工會主席 14人，占總數(shù)的5%。

2、非公企業(yè)工會組建難。非公企業(yè)業(yè)主思想認(rèn)識模糊，《工會法》意識淡漠，認(rèn)為建立工會可能影響業(yè)主對職工的管理，進而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營；有的還擔(dān)心過分要求企業(yè)建立工會，不利于優(yōu)化投資環(huán)境，影響招商引資的效果，部分企業(yè)業(yè)主也錯誤地認(rèn)為，工會是勞資雙方矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，建了工會只會增加自己的對立面，不利于自己對職工的管理；再者就是認(rèn)為本企業(yè)“管理渠道暢通、職工福利能按時發(fā)放、民主管理健全”，沒有必要建立工會；還有一個重要原因就是認(rèn)為成立工會要依法上繳工會經(jīng)費，會給企業(yè)增添負(fù)擔(dān)。

3、部分工會干部自身存在問題。一是部分工會干部存在畏難情緒。強調(diào)困難、信心不足，缺乏組建工會的積極性、主動性和自覺性。二是盲目自滿。滿足于過去取得的成績，小進則滿，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想；三是部分工會干部待遇底，甚至合法權(quán)益得不到保障，工作積極性受到嚴(yán)重的挫傷，無心工作。

4、基層工會作用發(fā)揮不夠充分。從調(diào)查了解的情況看，目前我縣264個基層工會組織，多數(shù)沒有發(fā)揮作用。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是組織機構(gòu)軟弱渙散。一些企業(yè)雖有工會組織，機構(gòu)不夠健全，人員沒有及時換屆和改選，致使工會工作脫節(jié)。二是工會組織開展工作不力。一部分機關(guān)工會甚至沒有開展工作，職 工幾乎感覺不到工會的存在。一部分企業(yè)工會干部受企業(yè)主雇傭，工會工作要看企業(yè)主的臉色，工會干部工作積極性不高，又有兼職過多無精力顧及工會工作，或無經(jīng)費保障無法開展工作。三是體制不夠順暢，一些垂直行業(yè)，如:工商、電信、金融、技術(shù)監(jiān)督部門等由于條塊管理，受上級工會管理的多，與地方總工會工作開展不夠緊密。

三、建議和對策

1、，加強宣傳教育，切實提高對工會基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持工會組建工作，把它納入黨建工作的內(nèi)容，要定期聽取工會工作的匯報，研究解決工會工作中存在的問題，從經(jīng)費上給予支持，班子建設(shè)上予以加強，干部使用培養(yǎng)上進行交流提拔，真正把那些責(zé)任心強，有領(lǐng)導(dǎo)能力，熱愛群眾工作的人選配到工會領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為工會工作開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、進一步轉(zhuǎn)變建會運行機制和活動方式。把自上而下推動建會與自下而上發(fā)動建會結(jié)合起來，提高一線工會干部隊伍的待遇，保障工會干部的合法權(quán)益以提高他們的工作積極性，激勵他們的工作創(chuàng)新理念。同時完善工會工作獎勵制度，激勵廣大工會干部開拓創(chuàng)新，積極進取。

3、不斷創(chuàng)新，加大非公企業(yè)建會力度。面對眾多小型分散的非公企業(yè)，要突破單位限制組建聯(lián)合基層工會、基層工會聯(lián)合會等模式，由這些工會組織直接吸收那些難以獨立建會企業(yè)的職工加入工會或建立工會小組。

4、一手抓組建，一手抓作用發(fā)揮，以質(zhì)的提高帶動量的增加，以有為贏得有位?？h直機關(guān)工會要通過組織開展“進、訪、促、辦”活動，發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)職工為立足本質(zhì)創(chuàng)業(yè)績；企事業(yè)單位要組織開展職工技能素質(zhì)提升工程，通過多形式，多工種的技能比賽和教育培訓(xùn)，挖掘職工群眾的聰明才智，提升職工的整體素質(zhì);縣、鄉(xiāng)總工會要組織開展大型宣傳教育活動，組織職工運動會，職工文藝匯演，勞模宣講團，愛崗敬業(yè)演講比賽等多種宣講活動，提高工會組織的凝聚力與社會影響力。

第五篇：關(guān)于加強基層工會組織建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于加強基層工會組織建設(shè)的調(diào)研報告

為了切實維護職工合法權(quán)益和民主政治權(quán)利，建設(shè)一支高素質(zhì)職工隊伍，有效促進工會工作的不斷進步和發(fā)展，從而促進全xx經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。xxxx年，xxxx總工會結(jié)合本地區(qū)實際情況，對全xx基層工會組建情況進行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、工會組織建設(shè)開展情況

大力發(fā)展工會組織和會員。近年以來，xx總工會按照“哪里有職工，那里就要組建工會”的工作思路，采取“先發(fā)展、后鞏固、再提高”的工作方法，以非公有制企業(yè)為突破口，采取有效措施，切實抓緊抓好，使工會組建工作得到迅速發(fā)展。目前，全xx共有工會組織xxx個，會員xxxxx人，工會組織數(shù)和會員人數(shù)顯著增長。為了使工會組建做到全覆蓋，消滅工會的空白和維權(quán)盲點，努力拓寬工會組建的空間和領(lǐng)域，積極開展“貨車司機入會集中行動”和“八大群體”入會工作，將大貨車、快遞員等“八大群體”吸收到工會組織中來。

采取典型引導(dǎo)，整體推進的工作方法。我們首先從生產(chǎn)規(guī)模較大且經(jīng)營正常的企業(yè)，如xx等企業(yè)取得突破，我們通過業(yè)務(wù)上指導(dǎo)、人員上培訓(xùn)、力量上傾斜等措施，促其先行一步，形成亮點，充分發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，帶動影響一批其他較大型企業(yè)建會。再通過這些成功典型以點帶面，逐步在全xx鋪開。通過示范點的輻射帶動作用，一些民營企業(yè)如xx等主動要求建立工會組織，從而推動了全xx非公企業(yè)工會組織建設(shè)的順利開展。目前，全xx較大型的新建企業(yè)基本上都建立了工會組織。

創(chuàng)新組織形式，切實提高覆蓋面。針對我xx非公企業(yè)“多、小、雜、散”等特點，我們努力突破以往的組建程序和方式，不拘泥于一家企業(yè)建立一家工會，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會等多種組織形式，實行覆蓋式推進的建會方式，推進非公有制企業(yè)工會的組建。在xx工商聯(lián)、工商局等部門的大力支持和配合下，我們及時熟悉和了解全xx的非公企業(yè)和個體企業(yè)的情況，通過深入細(xì)致做工作，覆蓋了一大批小型、分散的私營、個體商戶，從而創(chuàng)新了我xx工會組建的形式。同時，xx總工會采取“先搭臺、后充實、再完善、逐步規(guī)范”的思路和不拘一格、刪繁就簡的工作方式，對條件較為成熟的非公企業(yè)上門服務(wù)，將有關(guān)入會申請材料打印成范本，采取現(xiàn)場辦公和跟蹤服務(wù)的方法，既方便操作又程序規(guī)范，這種務(wù)實的工作作風(fēng)深受企業(yè)的好評，推動了我xx新建企業(yè)工會組建的步伐。

不斷拓展工會干部及職工隊伍培訓(xùn)，加強自身建設(shè)是基礎(chǔ)。打鐵還需自身硬，工會組織是開展工會工作的主陣地，工會干部的綜合能力則是組建工會組織以及開展工會工作的重中之重。因此，xx總工會充分發(fā)揮培訓(xùn)主陣地作用，通過以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、召開座談會等形式，加大對工會干部隊伍培訓(xùn)。連續(xù)幾年每年至少舉辦一次基層工會干部理論培訓(xùn)班，不斷探索培訓(xùn)的形式和方法，在加強《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等與工會密切相關(guān)的理論知識培訓(xùn)工作的同時，在具體如何開展工會工作的細(xì)節(jié)上下功夫，尤其是對新上崗的工會干部加強針對性的指導(dǎo)。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會分類管理和量化考核。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工會組織分布情況，把全xxxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成a、b兩類標(biāo)準(zhǔn)。由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，對基層企業(yè)工資集體協(xié)商、職工創(chuàng)新工作室、職代會、廠務(wù)公開等工作進行詳細(xì)指導(dǎo)。目前，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會全部領(lǐng)取法人資格證，開設(shè)工會經(jīng)費獨立賬戶，各項制度健全完善?！半p創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建工作取得突破，xxxx年xx鎮(zhèn)工會和xx河鎮(zhèn)工會“雙創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建晉升到一類標(biāo)準(zhǔn)，xx鎮(zhèn)工會和xx鎮(zhèn)工會等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部晉升到二類標(biāo)準(zhǔn)，全xxxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個一類標(biāo)準(zhǔn)，x個二類標(biāo)準(zhǔn)。按照年初制定下發(fā)的《xxxxxxxx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作考核細(xì)則》，通過實地檢查、現(xiàn)場打分的形式對全xxxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作完成情況進行考核和指導(dǎo)。

加強職工活動陣地建設(shè)。按照《xxxx總工會改革創(chuàng)新方案》的總體要求，全xx工會工作重心下移，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會活動陣地投入力度，重點打造xx鎮(zhèn)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“職工之家”。還在x處“職工之家”增加“職工書屋”的功能，滿足廣大職工群眾對精神文化的需求。

北部片區(qū)xx鎮(zhèn)作為xx首府鎮(zhèn)，集中全xxxx%左右的行政事業(yè)單位職工，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)的重點。利用xx總工會現(xiàn)有的職工活動中心建設(shè)“職工書屋”，依托xx鎮(zhèn)平安社區(qū)，打造集健身、棋牌、觀影、閱讀等功能于一體的“職工之家”。建成后，為豐富職工業(yè)余文化生活、踐行社會主義核心價值觀提供平臺。

南部片區(qū)xx鎮(zhèn)是自治xx人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，非公企業(yè)占全xx比重xx%以上，是全xx企業(yè)建會的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx總工會多方協(xié)調(diào)，xx、鎮(zhèn)兩級投入xxxx萬元資金建設(shè)xxxx㎡的職工活動中心，爭取到上級工會健身設(shè)備資金xx萬元。xx鎮(zhèn)職工活動中心的建成填補了南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工無健身場所的空白。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)的不斷規(guī)范，全xx各鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出工會組織健全、工會干部配備齊全、工會經(jīng)費管理使用規(guī)范、職工合法權(quán)益得到保障、企業(yè)工會作用凸顯、職工凝聚力顯著增強的良好局面，為全xx工會工作的進步與發(fā)展提供了重要的基層保障。

合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷加強與基層工會組織的溝通、協(xié)調(diào)。xxxx有xx%以上的工會組織在xx鎮(zhèn)，首先以xx鎮(zhèn)為試點組建工會的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺是根據(jù)xx鎮(zhèn)企業(yè)、職工的分布和地域情況，企業(yè)發(fā)展多樣化、職工身份多樣化、工作屬性多樣化、用工性質(zhì)多樣化，集體協(xié)商的推進存在重重困難而設(shè)置的。出發(fā)點是打造工會服務(wù)新理念：把工會建成問需、問技、問暖的職工之家。問職工需求、問企業(yè)需求，是發(fā)揮工會組織凝聚力的“源頭”，同時為企業(yè)職工提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)窗口，它填補了成立行業(yè)工會后，鎮(zhèn)工會和基層工會組織之間缺乏有效連接載體的空白，既是工會的維穩(wěn)“眼睛”和服務(wù)窗口，又是行業(yè)工會發(fā)揮作用的組織保障和工作基礎(chǔ)。工會網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運作，有助于實現(xiàn)工會組建、維權(quán)和服務(wù)的全覆蓋，而依托網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建立的各項運作機制又為全覆蓋提供了一體化運作的可靠保障。同時，積極發(fā)揮工建指導(dǎo)員的能動作用，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，進一步健全和完善“一呼百應(yīng)”的應(yīng)急反應(yīng)機制、“一線推進”的組建全覆蓋機制、“一條龍”的聯(lián)動幫扶機制、“一張網(wǎng)”的協(xié)調(diào)互動機制、“一盤棋”的聯(lián)手推進機制以及“一家人”的溫馨服務(wù)工作機制。

二、存在的困難和問題

xx%以上的企業(yè)規(guī)模小（多為夫妻店，姐妹店等），從業(yè)人員流動性強，季節(jié)性工作人員占絕大多數(shù)，企業(yè)經(jīng)營主對組建工會組織有較為強烈的抵觸情緒，為工會組織組建工作帶來了很大的困難。

一企多照、季節(jié)性經(jīng)營、停產(chǎn)不注銷等現(xiàn)象還依然存在，也是當(dāng)前工會組建困難的一方面。

黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作重視支持不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位在經(jīng)費上得不到良好保障，工會干部任用培養(yǎng)上得不到重視，工會干部絕大部分是兼職。

部分工會干部自身存在問題。一是部分工會干部存在畏難情緒。強調(diào)困難、信心不足，缺少組建工會的積極性、主動性和自覺性。二是盲目自滿，滿足于過去取得的成績，小進則滿，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想。

基層工會作用發(fā)揮不夠充分。通過調(diào)研了解的情況看，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是組織機構(gòu)渙散。一些企業(yè)雖有工會組織，但機構(gòu)不夠健全，人員沒有及時換屆和改選，致使工會工作脫節(jié)。二是工會組織開展工作不力。部分企業(yè)工會甚至沒有開展工作，職工幾乎感覺不到工會的存在。另外企業(yè)工會干部受企業(yè)雇傭，工會工作要看企業(yè)負(fù)責(zé)人的臉色，工會干部工作積極性不高，又因兼職過多無精力顧及工會工作，或無經(jīng)費保障無法開展工作。

三、進一步加強基層工會組織建設(shè)的建議

加強宣傳教育，切實提高對工會基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識。爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作的重視和支持，從經(jīng)費上給予支持，班子建設(shè)上予以加強，干部使用培養(yǎng)上進行交流提拔，真正把那些責(zé)任心強，有領(lǐng)導(dǎo)能力，熱愛群眾工作的人選配到工會領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為工會工作開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

擴大組建覆蓋，充分發(fā)揮工會組織的積極作用。針對當(dāng)前大批小型、分散的非公經(jīng)濟組織，積極推動區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合會的組建模式，進一步提高工會組建率，以質(zhì)的增加帶動量的增加，以有為贏得有位。充分發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)職工愛崗敬業(yè)盡職盡責(zé)，組織開展職工技能素質(zhì)提升活動，通過多形式、多工種的技能比賽和教育培訓(xùn)，挖掘職工群眾的聰明才智，提升職工的整體素質(zhì)；

積極組織開展職工喜聞樂見的文化體育活動，提高工會組織的凝聚力與社會影響力。最大限度地把非公有制企業(yè)中的職工群眾緊密團結(jié)在黨組織的周圍。

緊緊抓好社會化工會工作者這一新生力量，在組建工作人員增加的同時，不僅要提高組建數(shù)量，更要提升組建質(zhì)量，同時加大對社會化工會工作者的培訓(xùn)力度，著力提高其做好新形勢下工作的能力和解決實際問題的水平。