第一篇：實(shí)踐群眾路線重務(wù)實(shí)敢擔(dān)當(dāng)

實(shí)踐群眾路線重務(wù)實(shí)敢擔(dān)當(dāng)

開展教育實(shí)踐活動(dòng)，其目的不在于“辦活動(dòng)”，而在于轉(zhuǎn)作風(fēng)?！靶袆?dòng)是唯一能夠反映出我們精神面貌的鏡子?！鞭D(zhuǎn)作風(fēng)不能坐等，唯有想在前、做在前，才能以作風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變，贏得群眾的真正信任。作為學(xué)校安全保衛(wèi)工作和后勤服務(wù)保障工作的基層黨員干部，做好基層工作要注意以下三點(diǎn)。

一要有大局觀念，明確自身工作定位。保衛(wèi)和后勤部門，中心工作是維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定和做好后勤服務(wù)保障。工作中有了大局意識(shí)，工作方向就會(huì)明確，工作效果就會(huì)較好。二要身先士卒，敢于擔(dān)當(dāng)。保衛(wèi)和后勤部門，總是會(huì)遇到一些群發(fā)、突發(fā)事件，在處置這些事件時(shí)，必須要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。處置成功，是為學(xué)校解難；處置中出現(xiàn)問題，也要在責(zé)任范圍內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

三要聽取意見，改進(jìn)工作，解決問題。一方面，組織班子成員帶著問題深入基層調(diào)研工作，與一線職工面對(duì)面、交心談心，密切黨群、干群關(guān)系；另一方面，通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道聽取廣大師生的意見建議，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)解決師生反映的突出問題。

隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的不斷深入，保衛(wèi)工作與后勤服務(wù)保障工作更需接地氣、惠民生。在下一階段的學(xué)習(xí)中，將在提高安全和后勤服務(wù)水平上下功夫、見成效。進(jìn)一步推動(dòng)平安校園建設(shè)，做好后勤服務(wù)保障，全面提升廣大師生的安全感和對(duì)后勤服務(wù)的滿意度。

第二篇：重責(zé)任 敢擔(dān)當(dāng)

重責(zé)任 敢擔(dān)當(dāng)

---記郴州市北湖區(qū)人民檢察院周杰同志先進(jìn)事跡

?作為一名檢察官，要時(shí)刻牢記自己的使命，勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，這樣才無(wú)愧于自己，無(wú)愧于百姓。?1992年金秋，畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的周杰，走上了檢察工作崗位。19年的檢察生涯中，他多次受到省、市、區(qū)級(jí)表彰，被市委、市政府記二等功兩次，被湖南省人民檢察院記三等功一次，2010年3月被最高人民檢察院榮記?全國(guó)檢察機(jī)關(guān)一等功個(gè)人?，同年5月被共青團(tuán)湖南省委授予?湖南省杰出青年衛(wèi)士?榮譽(yù)稱號(hào)。2011年被評(píng)選為?郴州市十佳政法滿意干警?。

?他是我們隊(duì)伍的拼命三郎?

院黨組書記、檢察長(zhǎng)許建輝如此評(píng)價(jià)他。19年里，周杰從一名普通的檢察干警到反貪局副局長(zhǎng)、控申科長(zhǎng)、反貪局長(zhǎng)、黨組成員、副檢察長(zhǎng)，到現(xiàn)今院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)，成長(zhǎng)的印記中灑下了一路辛勤、閃光的汗水。

?要盡可能地掌握一切情況，在最短的時(shí)間內(nèi)使黃某歸案。?奔波的汽車?yán)?，他一邊用手擦拭著嘴角干澀的面包殘?jiān)?，一邊與同事們商議著追逃策略。2004年，郴州官場(chǎng)系列腐敗案陸續(xù)被查處，北湖區(qū)檢察院承擔(dān)了多個(gè)相關(guān)案件的查辦任務(wù)，任務(wù)之艱巨、案情之復(fù)雜、涉案人員之廣、參加辦案人員之多都是前所未有的。身為分管反貪工作的副檢察長(zhǎng)，他既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，在受命追逃原郴州市副市長(zhǎng)雷淵利案件重要涉案人員黃某的過程中，他與辦案干警一道，連續(xù)三天兩晚輾轉(zhuǎn)郴州、衡陽(yáng)、長(zhǎng)沙、北京等地，訪鬧市、下農(nóng)村，累了在車?yán)锎騻€(gè)盹，餓了吃幾口干干的面包，終于在衡陽(yáng)某偏僻地段將出逃多日的黃某一舉抓獲，為雷淵利受賄系列案的突破里起到了至關(guān)重要的作用。在他的帶動(dòng)下，北湖區(qū)檢察院圓滿地完成了一個(gè)個(gè)大要案的辦理任務(wù)，該院干警也被省、市紀(jì)委和檢察院領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為是?一支特別能吃苦、特別守紀(jì)律、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍?，該院反貪工作連續(xù)三年邁入全省檢察系統(tǒng)先進(jìn)行列。

?忠誠(chéng)是從事檢察事業(yè)的底線?

?請(qǐng)你幫幫忙，放我一馬，等案件平息后我一定會(huì)好好報(bào)答你。?王某某貌似隨意地邊說邊將一盒?茶葉?放在周杰辦公桌不起眼的角落上。?你如實(shí)陳述事情經(jīng)過就是幫了自己最大的忙，茶葉請(qǐng)你拿回去，同時(shí)我也想提醒你，不要一錯(cuò)再錯(cuò)。?推辭中，茶葉盒蓋落在地上，盒子里露出三扎疊放整齊的百元人民幣。長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在執(zhí)法第一線，常常要面對(duì)各種誘惑和壓力，他都坦然面對(duì)，用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)守著一名普通檢察官對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)和底線。在查辦郴州市醫(yī)療系統(tǒng)商業(yè)受賄窩案串案中，該案涉案人員20人，說情送禮、電話威脅恐嚇、暗地跟蹤伺機(jī)打擊報(bào)復(fù)者皆有，面對(duì)種種困難和阻撓，他不顧個(gè)人安危和得失，抵制誘惑，頂住壓力，化解阻力，敢于亮劍，使該案得以成功告破，有力地打擊和震懾了犯罪，有效凈化了醫(yī)療器械、藥品采購(gòu)市場(chǎng)的風(fēng)氣。

?今天下班后我去醫(yī)院看你，給你帶些愛吃的水果去，好不好？??知道你忙，不過確實(shí)很想你在身邊。?妻子小史是他的大學(xué)同學(xué)，跟隨他從陜西來到郴州，在郴州無(wú)親無(wú)故，而他由于工作原因長(zhǎng)期在外加班加點(diǎn)，有時(shí)為保密起見還需與外界斷絕聯(lián)絡(luò)，妻子經(jīng)常不知丈夫現(xiàn)在何處。這次她突發(fā)疾病住院治療，第三天才接到丈夫的電話問候，看著病榻上消瘦卻深諳事理的妻子，他哽噎了……

?辦案中既要‘無(wú)情執(zhí)法’，又要‘有情操作’?

?你們的辦案效率、辦案作風(fēng)，堅(jiān)定了我在郴州投資的信念。?2009年2月，一名臺(tái)資企業(yè)員工在郴被殺，案發(fā)后網(wǎng)絡(luò)迅速炒作，對(duì)郴州的投資環(huán)境造成極壞影響。案發(fā)后，剛調(diào)整為分管刑檢工作的他以高度的政治敏感性，在第一時(shí)間指派辦案骨干提前介入，引導(dǎo)偵查，夯實(shí)證據(jù)，在公安機(jī)關(guān)移送審查批準(zhǔn)逮捕5小時(shí)內(nèi)，即對(duì)犯罪嫌疑人作出批準(zhǔn)逮捕決定，確保案件不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)，得到了受害人家屬及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的稱贊，也打消了案發(fā)之初臺(tái)商撤資的念頭。

“本案8名犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度較好，對(duì)受害人進(jìn)行了賠禮道歉，積極賠償了經(jīng)濟(jì)損失、并與受害人達(dá)成了刑事和解協(xié)議，同時(shí)當(dāng)?shù)卣?、華新水泥廠和當(dāng)?shù)卮褰M也都提出了對(duì)上述人員從輕處理的要求。我同意對(duì)這8名犯罪嫌疑人采用附條件不起訴方式處理的意見。”?感謝北湖區(qū)檢察院，目前村民與我們和睦共處，沒有再發(fā)生阻工事件了，這面錦旗是我們?nèi)A新公司全體員工的心聲。?2009年分管刑檢工作以來，周杰同志帶領(lǐng)刑檢部門一班人，審慎而穩(wěn)妥地推進(jìn)輕微刑事案件快速辦理機(jī)制和刑事和解，大膽探索化解社會(huì)矛盾糾紛的新方式。2010年，北湖區(qū)檢察院被確定為郴州市檢察機(jī)關(guān)附條件不捕、附條件不訴工作(以下簡(jiǎn)稱?兩附?工作)試點(diǎn)單位，他們將?兩附?工作與刑事和解有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。適用附條件不訴辦理的田某等8人在華新水泥（郴州）有限公司建設(shè)工地尋釁滋事一案，實(shí)現(xiàn)了由“阻工”向“幫工”的轉(zhuǎn)變，取得了被害人、村組、廠方三方滿意的良好效果，?兩附?試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)也被中央、省、市級(jí)多家媒體專題報(bào)道予以推介。兩年來，該院共辦理刑事和解案件50件71人，共辦理?兩附?案件10件26人，經(jīng)事后回訪調(diào)查，案件當(dāng)事人無(wú)一上訴、申訴，也無(wú)一反悔，無(wú)再犯罪現(xiàn)象發(fā)生，調(diào)處成功率100%。

?梅經(jīng)風(fēng)霜香愈烈，人到無(wú)求品自高?。在北湖區(qū)人民檢察院這支懲惡揚(yáng)善的鋼鐵隊(duì)伍中，周杰，這名年輕的人民檢察官，在洗盡鉛華之后，顯得那么地質(zhì)樸，那么地淡定。

第三篇：忠于黨敢擔(dān)當(dāng)守紀(jì)律重情操

忠于黨 敢擔(dān)當(dāng) 守紀(jì)律 重操守

根據(jù)縣委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計(jì)劃安排，下面我結(jié)合個(gè)人自學(xué)《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》和習(xí)總書記系列重要講話精神的體會(huì)，圍繞“堅(jiān)守紀(jì)律底線、培養(yǎng)高尚情操”這個(gè)主題作個(gè)發(fā)言，我發(fā)言的題目是“忠于黨、敢擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)律、重情操”。

（一）要忠于黨。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻牢記自己是黨的人，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為基本政治素養(yǎng)，始終保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民的政治品格。一是要堅(jiān)定理想信念。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治敏銳性和鑒別力。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記 系列重要講話精神，堅(jiān)定政治自信、道路自信、理論自信、制度自信，確保對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格在思想上行動(dòng)上堅(jiān)如磐石、不可動(dòng)搖。二要是增強(qiáng)大局觀念。只有顧全大局，才能擺正位置，確保同心同德、步調(diào)一致。要始終胸懷大局，把工作放到大局中去定位，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服務(wù)大局、堅(jiān)決維護(hù)大局；要善于站在大局高度觀察和思考問題，做到想問題、作決策、抓落實(shí)都能圍繞大局；要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人、是組織的一員，時(shí)刻不忘自己的義務(wù)和責(zé)任。三是要強(qiáng)化執(zhí)行能力。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來黨中央確立的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，并不遺余力堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，保證中央政令暢通。在貫徹執(zhí)行過程中，要堅(jiān)持堅(jiān)定性與創(chuàng)造性相統(tǒng)一，—1—

既堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹黨的路線方針政策，又從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，制定切合實(shí)際、行之有效的貫徹措施和辦法。

（二）要敢擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前正值改革攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)調(diào)整期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，前進(jìn)道路上充滿了許多意想不到的困難和問題，迫切需要廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到敢于擔(dān)當(dāng)，直向矛盾和問題，主動(dòng)接受挑戰(zhàn)，大膽開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造經(jīng)得住檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)。一是要有敢擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。要在其位，謀其政，把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求，做到日常工作能盡責(zé)、難題面前敢負(fù)責(zé)、出現(xiàn)過失敢擔(dān)責(zé)。面對(duì)重大原則問題要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明；面對(duì)改革發(fā)展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅(jiān)克難；面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)要豁得出來、頂?shù)蒙先?；面?duì)各種歪風(fēng)邪氣要敢于較真、敢抓敢管。二是要有敢擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Α８矣趽?dān)當(dāng)不是逞匹夫之勇，而是要不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)，不斷提高工作工作能力。要學(xué)會(huì)運(yùn)用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維、法治思維來解決問題；要堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，加強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，問計(jì)于民，問需于民；要善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，正確對(duì)待成績(jī)和失誤，不斷促進(jìn)工作開展。三是要有敢擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?。打鐵還需自身硬，只有自己行得正、做得端，才有底氣去做別人的工作。如果自身存在問題，就會(huì)前怕狼后怕虎、畏首畏尾，不敢去硬碰硬，不敢去較真。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)做事，做到一塵不染、一身正氣、廉潔奉公。也只有這樣，才能讓上級(jí)信任、同級(jí)信服、群眾滿意。

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（三）要守紀(jì)律。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，強(qiáng)化“三個(gè)自覺”。一是自覺律己。要經(jīng)常對(duì)照黨的紀(jì)律和規(guī)矩這把“戒尺”衡量自己、標(biāo)校自己，修正不足、修正錯(cuò)誤，不斷增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí)。要自覺接受來自社會(huì)不同層面的監(jiān)督，虛心聽取來自方方面面的意見和建議，習(xí)慣在監(jiān)督下決策、習(xí)慣在監(jiān)督下工作、習(xí)慣在監(jiān)督下提升自我。二是自覺管護(hù)。管住自己的腦，在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致;管住自己的嘴，不信謠、不傳謠，自覺維護(hù)中央權(quán)威;管住自己的手，不貪不占，不用手中權(quán)力以權(quán)謀私、公權(quán)私用;管住自己的腿，不該去的地方堅(jiān)決不去;管住自己的“圈”，凈化“三圈”，保持正常的人情交往，不搞“圈子”文化。三是自覺強(qiáng)化。強(qiáng)化法治思維和法治理念，帶頭學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治手段化解矛盾和問題，切實(shí)增強(qiáng)“邊界意識(shí)”，確保一切言行都在法律規(guī)定范圍中，不破道德防線、不越法律底線、不碰黨紀(jì)高壓線，真正做到依法行政、依法履職

（四）要重情操。要注重加強(qiáng)“三個(gè)修養(yǎng)”，著力提升和保持高尚的道德情操。一是加強(qiáng)道德修養(yǎng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高思想境界，陶冶道德情操；要經(jīng)常性地自省、自警、自律，做到“清心”、“寡欲”、“克己”、“慎獨(dú)”；要正確處理個(gè)人與組織、上級(jí)與下級(jí)、親戚與朋友等關(guān)系，把全部心思和精力都用到工作和事業(yè)上，始終保持高尚情操和健康情趣。二是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)持用馬克思主義立場(chǎng)、—3—

觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題；要始終牢記黨員的第一身份，牢記全心全意為人民服務(wù)的第一職責(zé)，牢記強(qiáng)化組織意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)的第一要求；要注重黨性鍛煉，敢于直言、敢于挑戰(zhàn)，敢于同歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)。三是加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)。要堅(jiān)持落實(shí)《黨章》，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》、堅(jiān)決貫徹《條例》，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，不為私心所擾，不為名利所迷，不為私欲所惑，錘煉意志，提高修養(yǎng)，努力成為思想純潔、品行端正的示范者，愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的力行者，明禮誠(chéng)信、遵紀(jì)守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領(lǐng)者。

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第四篇：蹲位擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委老師：

大家上午好！

很高興能夠參加今天的演講比賽，我演講的題目是《蹲位擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干》。

當(dāng)您走進(jìn)蟒川鎮(zhèn)政府大院的時(shí)候，您一定會(huì)被“蹲位擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干”，八個(gè)大字吸引，“蹲位擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干”八個(gè)大字彰顯的精神，不正是爭(zhēng)做焦裕祿式好干部，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的真是反應(yīng)嗎？

“蹲位擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干”什么是蹲位？蹲位就是要立足本職崗位，干好本職工作的同時(shí)，創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)。什么是擔(dān)當(dāng)？擔(dān)當(dāng)就是把賦予自己的責(zé)任使命，遇到的矛盾問題，挑起來、解決好。什么是務(wù)實(shí)重干，務(wù)實(shí)重干就是堅(jiān)持勤奮工作、埋頭苦干、務(wù)實(shí)求效，需要有腳踏實(shí)地的實(shí)干精神，重干精神。

我們每個(gè)人都處在不同的工作崗位上，每個(gè)工作崗位都有不同的職能，都是別的崗位不可替代的，不存在哪重哪輕，不存在哪重要哪不重要的問題，大家不管在什么崗位上，都要像螺絲釘一樣，牢牢的擰在這里，固定在這里。做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，從而形成人人忠于職守、盡職履責(zé)的良好局面。廣大黨員干部要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，在其位、謀其政、盡其心、負(fù)其責(zé)，經(jīng)常反思自己做了哪些工作，哪些工作是有效的？哪些工作是無(wú)效的，在工作

崗位上盡到了哪些責(zé)任？為事業(yè)發(fā)展做了哪些貢獻(xiàn)？從而更加自覺地忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)，養(yǎng)成高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、勇?lián)?dāng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ髯黠L(fēng)。

同志們！讓我們攜手前行，緊密團(tuán)結(jié)在蟒川鎮(zhèn)黨委、政府的周圍，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，為全面打造富強(qiáng)文明、平安和諧、生態(tài)靚麗新蟒川，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干 全力以赴打贏水庫(kù)移民脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

---呂國(guó)范同志在全省水庫(kù)移民扶貧工作暨避險(xiǎn)解困試點(diǎn)

工作推進(jìn)會(huì)上的講話

（2017年9月22日）

同志們：

經(jīng)報(bào)請(qǐng)省政府同意，今天召開全省移民扶貧暨避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省脫貧攻堅(jiān)第四次推進(jìn)會(huì)和水利部移民局避險(xiǎn)解困推進(jìn)會(huì)精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，安排部署下步工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，推動(dòng)我省貧困移民扶貧和避險(xiǎn)解困工作向縱深發(fā)展。剛才，六個(gè)市縣移民部門作了交流發(fā)言，介紹了各自移民扶貧工作經(jīng)驗(yàn)做法和下步打算，希望大家結(jié)合各自實(shí)際，相互學(xué)習(xí)借鑒。廳黨組對(duì)這次高度重視，受柳身廳長(zhǎng)委托，戴廳長(zhǎng)親臨會(huì)議，一會(huì)兒還要就有關(guān)工作進(jìn)行安排。各地各有關(guān)部門一定要貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，推動(dòng)我省貧困移民脫貧工作再上新臺(tái)階。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好移民扶貧工作的信心和決心 2016年以來，在省委、省政府和廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省移民戰(zhàn)線按照去年8月4日水庫(kù)移民扶貧工作會(huì)議精神 和部署，迎難而上，積極作為，狠抓落實(shí)，去年全省建檔立卡貧困移民4.5萬(wàn)人，精準(zhǔn)脫貧1.2萬(wàn)人，脫貧率26.7%，我省移民人均可支配收入達(dá)到10455元，同比增長(zhǎng)10.6%，南水北調(diào)移民人均可支配收入達(dá)到12693元，全省移民扶貧工作取得了階段性成效，具體體現(xiàn)在三個(gè)到位、三個(gè)確保：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位，確保了脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn) 一是持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為大力推進(jìn)我省貧困移民精準(zhǔn)扶貧工作，省移民辦成立了以辦領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的四個(gè)督導(dǎo)組，分赴各地對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督導(dǎo)，切實(shí)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，指導(dǎo)工作開展，取得了良好成效。南陽(yáng)、平頂山、許昌、汝州等地還成立了移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)貧困移民脫貧工作，為移民脫貧攻堅(jiān)提供了組織保障。二是不斷出臺(tái)指導(dǎo)文件。去年，我們根據(jù)國(guó)家有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)過充分的調(diào)查研究，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好水庫(kù)貧困移民脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》，省政府辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā)，并制定了《關(guān)于在全省移民村大力扶持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于聯(lián)合開展金融扶貧“移民貸”工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)我省移民企業(yè)掛牌上市工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件，省移民辦與省郵儲(chǔ)銀行還研究制定了“移民貸”操作指南，為移民扶貧工作順利推進(jìn)提供了政策保障。三是科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。按照水利部移民局的安排和要求，指導(dǎo)各地編制了移民后期扶持“十三五”規(guī)劃和“水庫(kù)移民貧困移民脫貧攻堅(jiān)工作方案”，并按照審批權(quán)限進(jìn)行了批復(fù)；匯 編了全省移民后期扶持“十三五”規(guī)劃和《河南省大中型水庫(kù)貧困移民脫貧攻堅(jiān)工作方案》，并報(bào)部移民局備案，得到部移民局的充分肯定。

（二）政策落實(shí)到位，確保了各項(xiàng)扶貧舉措落地生根 一是再次組織精準(zhǔn)識(shí)別。去年，根據(jù)水利部移民局貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別的有關(guān)精神，組織全省各級(jí)移民部門開展了大中型水庫(kù)移民人口信息與扶貧開發(fā)建檔立卡人口信息對(duì)接工作，對(duì)貧困移民進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。今年，按照省政府重新核定建檔立卡貧困人口的要求，各級(jí)移民機(jī)構(gòu)又同扶貧部門進(jìn)行再次對(duì)接、審核和“回頭看”，截至8月底，核定全省建檔立卡貧困移民20408戶，41039人。二是繼續(xù)強(qiáng)化典型帶動(dòng)。按照國(guó)家“一村一品”發(fā)展模式，全省編制完成了1200多個(gè)移民村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜，不斷培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，推出商城縣七里沖村、襄城縣張莊村、輝縣市倉(cāng)房村等一大批“一村一品”發(fā)展典型。很多移民村發(fā)展得到了各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度認(rèn)可，省移民辦對(duì)全省移民村獲得的國(guó)家、省、市的榮譽(yù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，今天予以印發(fā)，希望各地繼續(xù)努力，積極進(jìn)取，爭(zhēng)取更大成績(jī)。三是持續(xù)推進(jìn)美麗家園建設(shè)。我省自2014年實(shí)施移民美麗家園建設(shè)以來，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，通過以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，對(duì)300個(gè)有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的移民村進(jìn)行集中打造，先后投入移民美麗家園建設(shè)資金20億元（其中 整合水利、交通、林業(yè)等其它涉農(nóng)部門資金3億元，約占總投入的15%），組織實(shí)施各類移民項(xiàng)目7700多個(gè)，催生出一批“宜居、宜業(yè)、秀美”的移民美麗鄉(xiāng)村，貧困移民生活環(huán)境得到很大改善。同時(shí)，將移民美麗家園建設(shè)作為專項(xiàng)列入“十三五”規(guī)劃，配套安排了總投資50億元6000多個(gè)項(xiàng)目，為移民美麗家園建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，極大帶動(dòng)了貧困移民增收發(fā)展。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)到位，確保了移民脫貧步伐不斷加快 一是探索資金使用新模式。我們改變了以往后期扶持資金“撒胡椒面”分配方式，決定從今年開始的三年，將我省大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金的60%切塊下達(dá)到53個(gè)貧困縣，從今年的實(shí)施情況看，效果明顯。近年來，各地在探索扶持資金高效利用方面也了大量工作，全省共籌集扶持資金6.5億元投入到移民生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域，撬動(dòng)社會(huì)資金22.5億元，形成了移民發(fā)展、脫貧致富的強(qiáng)大合力。如平頂山葉縣積極探索移民互助金試點(diǎn)項(xiàng)目，由縣扶貧部門和移民部門共同注資設(shè)立移民互助金，現(xiàn)已注資12個(gè)村，投入資金248萬(wàn)元，受益移民357戶，利用率100%；汝州市政府安排200萬(wàn)元財(cái)政資金專門用于移民金融貸款風(fēng)險(xiǎn)抵押；南陽(yáng)市鴨河工區(qū)在第三批避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作中，除國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助資金外，整合各類資金近3500萬(wàn)元，占總投資的48%，有效緩解了項(xiàng)目資金短缺的問題。二是發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。我省按照“扶持資金項(xiàng)目化，項(xiàng)目資產(chǎn)集體化，集體收益全民化” 的發(fā)展模式，以扶持集體收益帶動(dòng)移民增收，取得了顯著成績(jī)。目前全省708個(gè)重點(diǎn)移民村中有90%以上有集體收入，其中：20%移民村集體收入突破20萬(wàn)元，60多個(gè)村突破50萬(wàn)元接近100萬(wàn)元，鄭州市7個(gè)南水北調(diào)移民村集體超過100萬(wàn)元，輝縣侯家坡村等4個(gè)村已突破了200萬(wàn)元，不斷擴(kuò)大的集體收入為貧困移民早日脫貧提供了重要保障。積極成立經(jīng)濟(jì)合作組織，全省移民村已注冊(cè)登記新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織2000多家，在經(jīng)濟(jì)組織牽頭下，流轉(zhuǎn)移民村土地13.6萬(wàn)畝，安排移民勞動(dòng)力就業(yè)4.7萬(wàn)多人，對(duì)移民脫貧致富發(fā)揮了重要作用。三是激發(fā)增收致富新動(dòng)能。去年我們提出了移民鄉(xiāng)村旅游、金融扶貧“移民貸”、移民企業(yè)掛牌上市三項(xiàng)改革舉措，發(fā)展勢(shì)頭好、后勁足，成為移民脫貧攻堅(jiān)工作的亮點(diǎn)工程。截至目前，全省56個(gè)旅游試點(diǎn)村累計(jì)投入資金65123萬(wàn)元（其中移民扶持資金11396萬(wàn)元，統(tǒng)籌資金10946萬(wàn)元，其他渠道投入42781萬(wàn)元），26個(gè)試點(diǎn)村已經(jīng)全面啟動(dòng)實(shí)施，其中15個(gè)試點(diǎn)村已初具規(guī)模，新鄭市新李營(yíng)、舞鋼市崗李、湖濱區(qū)東坡、淅川縣竹園等9個(gè)試點(diǎn)村初顯成效。許昌市秋莊村依托佛耳崗水庫(kù)，修建的“秋莊村鑫兩源生態(tài)旅游園”，總投資1.7億元，被評(píng)為“國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)”；安陽(yáng)市化象村，投資9000多萬(wàn)元打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，被國(guó)家旅游局命名為全國(guó)首批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”，去年客流量達(dá)20多萬(wàn)人次。全省金融扶持“移民貸”幫助734個(gè)移民戶和經(jīng)濟(jì)組織貸出4033萬(wàn)元，其中平頂山市魯山縣 一年來共發(fā)放貸款54萬(wàn)余元，惠及12個(gè)移民戶（或經(jīng)濟(jì)組織），深受當(dāng)?shù)匾泼窈迷u(píng)。全省已有6家移民企業(yè)成功在四板掛牌，10余家企業(yè)正積極準(zhǔn)備掛牌工作，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

以上成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確決策和省委、省政府、廳黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全省移民系統(tǒng)努力拼搏、勤付出的結(jié)果。一年來，各級(jí)移民干部俯下身子、扎實(shí)工作，真心扶貧、真情奉獻(xiàn)，樹立了形象，取得了實(shí)效，收獲了成績(jī)。在此，我代表省移民辦向全省廣大移民干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！希望同志們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，把移民扶貧工作做得更好、更到位、更有成效。

二、提高站位，增強(qiáng)做好移民扶貧工作的責(zé)任感和緊迫感

扶貧工作是關(guān)乎群眾長(zhǎng)治久安，是關(guān)乎黨在群眾中威信和形象，各級(jí)黨委政府高度重視，社會(huì)各界高度關(guān)注。7月9日，全省脫貧攻堅(jiān)第四次推進(jìn)會(huì)議在鄭州召開。會(huì)議學(xué)習(xí)了總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話精神，通報(bào)了我省脫貧攻堅(jiān)問題整改情況，總結(jié)了前段工作成績(jī)及存在問題，并對(duì)進(jìn)一步做好全省脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

會(huì)議指出，脫貧攻堅(jiān)講的是政治、干的是民生、體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性。中央和省委對(duì)精準(zhǔn)扶貧要求之高、把關(guān)之嚴(yán)前所未有，必須用超常的力度、超常的措施推進(jìn)。今年以來，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)接連到各地明察暗訪，對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行加壓推進(jìn)，無(wú)不體現(xiàn)我省推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的決心和意志。謝書記要求“提高政治站位，端正指導(dǎo)思想，扭轉(zhuǎn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”。強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅(jiān)工作必須用下苦功夫真功夫硬功夫、下一番‘繡花’的功夫，一針一線、細(xì)致入微，不能有半點(diǎn)馬虎；必須一村一策、一戶一策、一人一策，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)脫貧；必須要確保各類檔卡資料指標(biāo)準(zhǔn)確無(wú)誤、經(jīng)得起核查”。陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)要求“端正態(tài)度、正視差距，自覺扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，舉一反

三、查找問題，按照精準(zhǔn)要求切實(shí)抓好整改，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)脫貧攻堅(jiān)被動(dòng)局面”。王鐵省長(zhǎng)指出做好脫貧攻堅(jiān)工作關(guān)鍵要把握好五個(gè)核心要義，即“端正態(tài)度，扭轉(zhuǎn)作風(fēng)，對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)，真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)責(zé)任”。

雖然扶貧工作各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)很重視，我們的工作也取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)不高，精準(zhǔn)扶貧重視不夠。有的地方把扶貧開發(fā)單一看作是政府和扶貧部門的責(zé)任，認(rèn)為移民部門只是負(fù)責(zé)移民后期扶持工作，自己在扶貧工作中不能當(dāng)尖兵，不宜“沖鋒陷陣”。對(duì)溝通協(xié)調(diào)各方力量推進(jìn)移民脫貧攻堅(jiān)工作不主動(dòng)，對(duì)爭(zhēng)取行業(yè)部門資金支持移民脫貧發(fā)展存在畏難情緒，開展貧困移民精準(zhǔn)識(shí)別、致貧原因分析、精準(zhǔn)施策等工作不積極。二是致貧原因分析不深，脫貧解困舉措不細(xì)。一些基層移民部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困移民的致貧原因調(diào)研、分析不深、不透，制訂 脫貧計(jì)劃不準(zhǔn)、不細(xì)，扶貧工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)。部分地區(qū)采取扶貧措施缺乏精細(xì)、精準(zhǔn)，有的地方雖然編制了移民脫貧攻堅(jiān)方案，但移民脫貧攻堅(jiān)方案與當(dāng)?shù)鼐C合扶貧方案結(jié)合不緊，移民脫貧攻堅(jiān)方案對(duì)貧困移民脫貧攻堅(jiān)的具體指導(dǎo)性不夠，導(dǎo)致方案中設(shè)計(jì)的扶貧項(xiàng)目沒能及時(shí)落地、發(fā)揮效益，存在“兩張皮”現(xiàn)象。三是開拓進(jìn)取步伐不快，創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)不力。一些地方認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展是群眾的事、市場(chǎng)的事，在規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)上不用心、不用力；認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧難度大、見效慢、有風(fēng)險(xiǎn)、出錯(cuò)率高，依然存在重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)輕特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念。部分地區(qū)移民鄉(xiāng)村旅游、“移民貸”、企業(yè)掛牌上市等改革舉措推進(jìn)也不夠理想，顧慮較多，放不開手腳，目前56個(gè)旅游試點(diǎn)村還有30個(gè)村尚未啟動(dòng)，41個(gè)“移民貸”試點(diǎn)縣僅有5個(gè)縣實(shí)際發(fā)出貸款，創(chuàng)新舉措進(jìn)展緩慢。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是重大的民生問題，也是重大的政治問題。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中沒有觀望者，對(duì)水庫(kù)移民脫貧攻堅(jiān)工作，雖然主體責(zé)任在各級(jí)黨委、政府，但同時(shí)也是各級(jí)移民部門重要的政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。如果出現(xiàn)貧困移民未脫貧或者假脫貧現(xiàn)象，那我們移民部門、移民干部肯定也要負(fù)重要責(zé)任。當(dāng)前，全省還有4.1萬(wàn)貧困移民尚未脫貧，且剩下的都是貧中之貧、困中之困；再加上前幾年脫貧人口的鞏固脫貧、穩(wěn)定脫貧、防止返貧工作，扶貧工作任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)重重?，F(xiàn)在我們的脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)從“平時(shí)”進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)”，各級(jí)移民部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，牢固樹立 脫貧攻堅(jiān)“年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨頭、年年都是攻堅(jiān)戰(zhàn)”的意識(shí)，端正態(tài)度，主動(dòng)作為，積極與其他相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取多方面資源向水庫(kù)移民脫貧工作傾斜，形成扶貧工作合力；要拿出“不破樓蘭終不還”的勁頭，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁真抓實(shí)干，不折不扣落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，以決戰(zhàn)決勝的信心和定力，全力以赴堅(jiān)決打贏水庫(kù)移民脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏移民脫貧工作攻堅(jiān)戰(zhàn) 脫貧攻堅(jiān)是各地各級(jí)的“頭等大事”，是中央和省委作出的莊嚴(yán)承諾，各級(jí)移民部門要服從和服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)這個(gè)中心工作，積極投身到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中去，切實(shí)抓好移民脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏移民脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）以精細(xì)精準(zhǔn)保障扶貧效果

精準(zhǔn)是脫貧攻堅(jiān)的核心要義，必須將其貫穿于整個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作中，切實(shí)改變“大而化之”“大水漫灌”的傳統(tǒng)思維和工作方式，做到“四個(gè)精準(zhǔn)”：一是貧困識(shí)別精準(zhǔn)。要在前期精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定和登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展“回頭看”，繼續(xù)摸準(zhǔn)精準(zhǔn)識(shí)貧數(shù)據(jù)，確保貧困移民應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、不落一個(gè)。要全面了解掌握轄區(qū)貧困移民分布、致貧原因、幫扶措施、脫貧計(jì)劃等情況，做到底數(shù)清楚。要主動(dòng)與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T對(duì)接，及時(shí)掌握貧困移民脫貧動(dòng)態(tài)信息，做好脫貧移民鞏固脫貧、穩(wěn)定脫貧、防止返貧工作。二是政策實(shí)施精準(zhǔn)。要充分發(fā)揮移民后扶政策的助力和疊加作用，針對(duì)2017年計(jì)劃摘帽的貧困縣，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氁?guī)劃，制訂貧困移民脫貧攻堅(jiān)方案，細(xì)化任務(wù)臺(tái)賬，將扶貧措施落實(shí)到戶、到人，確保本脫貧的貧困移民享受到一項(xiàng)以上移民幫扶政策。2018年以后脫貧的貧困縣，也要結(jié)合實(shí)際，分別制訂脫貧方案，逐村逐戶研究幫扶政策，為下步精準(zhǔn)施策打下基礎(chǔ)。非貧困縣移民機(jī)構(gòu)，要把移民脫貧攻堅(jiān)方案納入當(dāng)?shù)卣w脫貧規(guī)劃，制訂向貧困移民傾斜的幫扶措施，著力推進(jìn)貧困移民脫貧。三是資金使用精準(zhǔn)。要切實(shí)加快資金支付進(jìn)度，避免資金長(zhǎng)期結(jié)存。下步我省將探索依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況分配項(xiàng)目資金份額，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快、效果好的地方，加大扶持力度；項(xiàng)目推進(jìn)不力、進(jìn)度緩慢的，縮減資金分配量。各地要結(jié)合地方實(shí)際，及時(shí)建立項(xiàng)目庫(kù)，制訂實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提高資金使用效率。四是信息管理精準(zhǔn)。要把水庫(kù)移民后期扶持信息化建設(shè)作為貧困移民精準(zhǔn)化管理的重要抓手，加強(qiáng)資料錄入和數(shù)據(jù)清洗，10月底前全面完成數(shù)據(jù)清洗工作，年底前基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，確保系統(tǒng)盡快投入使用。下步將把后扶信息化建設(shè)作為后扶工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容，各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)一定要高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)信息化系統(tǒng)的使用管理，確保信息化系統(tǒng)切實(shí)發(fā)揮效益。

（二）以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)移民增收

總書記指出“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”。一要因地制宜，推動(dòng)“一村一品”。各地要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“一村一品”的發(fā)展路徑，以移民增收較快的種、養(yǎng)、加項(xiàng)目為基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色加工等地域特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，從市場(chǎng)角度考量，因地制宜，深挖“特色”，切忌盲目模仿。要充分挖掘移民村資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)移民村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成各產(chǎn)業(yè)相互配合、共同發(fā)展的良好局面。二要廣泛動(dòng)員，構(gòu)建“美麗家園”。全面落實(shí)“十三五”期間美麗家園建設(shè)規(guī)劃涉及的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中總投資28億元的11573個(gè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)美麗家園，以美麗家園建設(shè)帶動(dòng)貧困移民脫貧解困。按照《中共河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》要求，積極與有關(guān)部門對(duì)接，將貧困移民發(fā)展和移民村暢通工程、環(huán)境凈化工程、鄉(xiāng)村綠化工程、村莊亮化工程、農(nóng)村文化工程等項(xiàng)目相結(jié)合，幫助貧困移民改善居住條件、美化生活環(huán)境。著力開展省級(jí)移民美麗家園建設(shè)命名表彰活動(dòng)，營(yíng)造濃厚建設(shè)氛圍，力爭(zhēng)打造1500個(gè)移民美麗家園鄉(xiāng)村，并推選500個(gè)“省級(jí)移民美麗家園”，不斷提升貧困移民幸福感獲得感自豪感。三要培育典型，打造移民品牌。要高度重視典型培育工作，努力培育一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，形 成一批樹得起、站得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型和精品樣板，創(chuàng)造一批富有地域特色、可供復(fù)制借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)將貧困移民短板變?yōu)橐泼裉厣咙c(diǎn)。各級(jí)移民部門要加強(qiáng)對(duì)培育典型的服務(wù)指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)扶持政策，并在移民扶持資金安排上予以適當(dāng)傾斜。要注重典型宣傳，通過啟動(dòng)移民鄉(xiāng)村旅游標(biāo)牌、樹立移民扶持資金項(xiàng)目標(biāo)志碑以及宣傳水庫(kù)移民扶持政策等方式，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持移民扶貧事業(yè)的濃厚氛圍。

（三）以改革創(chuàng)新掀起發(fā)展新潮

要打贏移民脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須在開拓創(chuàng)新上下功夫、求突破。一要?jiǎng)?chuàng)新合作經(jīng)營(yíng)模式。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)管理組織，通過“企業(yè)+基地+合作社+移民戶”的模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)貧困移民積極參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，激發(fā)貧困移民致富的動(dòng)力和活力，解決貧困移民就業(yè)難題。支持移民村尤其是分散安置移民村組建專業(yè)合作社，有條件的地方可以探索水庫(kù)移民扶持基金進(jìn)社入股分紅，增加移民收入。二要?jiǎng)?chuàng)新資產(chǎn)收益模式。今年5月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》，對(duì)支持資產(chǎn)收益扶貧工作提出了意見，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極實(shí)踐，確保資產(chǎn)收益。要大膽探索發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，選擇合適的地方建購(gòu)門面房、扶貧車間、冷庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施，所形成的資產(chǎn)折股量化給貧困村、貧困戶；要鼓勵(lì)探索將脫貧對(duì)象的土地、林地、水面、宅基 地等生產(chǎn)資料折價(jià)入股，為他們提供收入保障。移民扶持資金形成的村集體資產(chǎn)，應(yīng)專賬管理，傾斜用于補(bǔ)貼貧困移民收益，形成貧困移民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收渠道。三要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)帶動(dòng)模式。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要利用有關(guān)機(jī)構(gòu)，積極組織各類就業(yè)技能培訓(xùn)，也可以采取移民個(gè)人找培訓(xùn)門路、移民部門給予補(bǔ)貼的方式，幫助那些有勞動(dòng)力但缺技術(shù)的貧困移民提升就業(yè)能力，力爭(zhēng)讓所有貧困移民勞動(dòng)力掌握一項(xiàng)以上適應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要的實(shí)用技能，確保每個(gè)家庭有一名移民就業(yè)，幫助移民獲得工資性收入。四要?jiǎng)?chuàng)新直接幫扶模式。要針對(duì)貧困移民不同致貧原因，創(chuàng)新直接幫扶模式，第一時(shí)間解決貧困移民燃眉之急。對(duì)水庫(kù)貧困移民的適齡子女，除享受國(guó)家統(tǒng)一的教育資助政策外，還可以從水庫(kù)移民扶持基金中適當(dāng)給予救助。對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受財(cái)政補(bǔ)貼后個(gè)人繳費(fèi)仍有困難的特殊水庫(kù)貧困移民，可通過水庫(kù)移民扶持基金予以適當(dāng)補(bǔ)助。有集體收益的移民村，可從集體收益中優(yōu)先予以補(bǔ)助。要繼續(xù)探索水庫(kù)移民扶持基金對(duì)貧困移民戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的直接補(bǔ)助、擔(dān)保服務(wù)、小額貸款風(fēng)險(xiǎn)抵押、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助等扶持政策，多形式、多渠道為移民脫貧解困、增收致富提供資金支持。

四、著力推進(jìn)避險(xiǎn)解困項(xiàng)目，助力移民脫貧攻堅(jiān)工作 避險(xiǎn)解困項(xiàng)目是推進(jìn)移民脫貧致富的重要舉措，國(guó)家發(fā)改委、水利部移民局、省財(cái)政廳等單位都十分關(guān)注。2015年我省啟動(dòng)避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作，截至目前已壓茬啟動(dòng)實(shí)施了

413 批避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作，總投資達(dá)18.64億元，涉及4.27萬(wàn)人。試點(diǎn)工作實(shí)施以來，相關(guān)市、縣高度重視，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實(shí)施，目前除個(gè)別試點(diǎn)市縣外，全省試點(diǎn)工作總體推進(jìn)順利。信陽(yáng)市、三門峽市第一批試點(diǎn)工作建設(shè)任務(wù)基本完成，正在掃尾和準(zhǔn)備總結(jié)驗(yàn)收工作。南陽(yáng)市淅川縣探索的房屋移民自建、基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)建相結(jié)合的發(fā)展模式，不僅調(diào)動(dòng)了移民積極性，也保障了項(xiàng)目有序推進(jìn)，取得了良好效果。平頂山市把白龜山水庫(kù)回流移民安置和避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作、城鎮(zhèn)化改造相結(jié)合，為破解回流移民難題進(jìn)行了有益探索。

但是，工作不平衡問題不容忽視，特別是一些試點(diǎn)縣實(shí)施進(jìn)度緩慢、資金結(jié)存量大，個(gè)別縣工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，中央和省下達(dá)資金幾乎沒有支付，造成大量資金長(zhǎng)期閑置，這不僅影響了全省的試點(diǎn)工作進(jìn)度，還可能受到上級(jí)的通報(bào)批評(píng)，甚至追責(zé)。這其中固然有其客觀原因，但部分試點(diǎn)縣思想重視不夠、工作措施不到位、盲目決策等是造成試點(diǎn)工作嚴(yán)重滯后的重要原因。按照水利部移民局的部署，今后還要繼續(xù)大力開展避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作，當(dāng)前首要任務(wù)是必須加快推進(jìn)已經(jīng)啟動(dòng)的各批試點(diǎn)。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視

避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作是國(guó)家針對(duì)移民居住不安全、生存環(huán)境惡劣、生活困難等問題而采取的一項(xiàng)重要扶貧舉措，各地存在的問題一定要引起足夠重視，切實(shí)按要求推進(jìn)試點(diǎn)工 作。同時(shí)，避險(xiǎn)解困試點(diǎn)是目前移民群眾滿意度最高的一項(xiàng)惠民利民政策，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，各地必須要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，擔(dān)起擔(dān)子，以對(duì)扶貧事業(yè)和對(duì)貧困群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度將避險(xiǎn)解困工作提上日程。我省避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作遵循自愿申報(bào)的原則，申報(bào)時(shí)各地政府負(fù)責(zé)人都做出了土地指標(biāo)、資金和政策統(tǒng)籌等承諾，都曾拍胸脯保證要如期完成，各試點(diǎn)縣務(wù)必按照承諾加大推進(jìn)力度，保障項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。另外，近期國(guó)家審計(jì)署可能會(huì)選擇部分?。ㄊ校┚痛隧?xiàng)工作進(jìn)行審計(jì)，各地一定要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把好的政策落實(shí)好、執(zhí)行好，好事辦好，讓貧困移民早日脫貧解困。

（二）進(jìn)一步梳理問題，加快進(jìn)度

各試點(diǎn)市縣要進(jìn)一步梳理各自避險(xiǎn)解困項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。要更加注重研究問題解決辦法，制定得力有效的措施，確保目標(biāo)任務(wù)完成。要切實(shí)加快資金支付進(jìn)度，確保賬面資金盡快形成有效支付，盡快發(fā)揮資金效益。今年年底前，第一批試點(diǎn)大部分試點(diǎn)縣要在完成搬遷安置任務(wù)，并按省辦今年3月份下達(dá)的督導(dǎo)意見，完成總結(jié)和驗(yàn)收工作，第二批試點(diǎn)完成主體工程建設(shè)任務(wù)，第三批試點(diǎn)全面開工建設(shè)，第四批試點(diǎn)完成前期工作手續(xù)并適時(shí)開工建設(shè)；具備驗(yàn)收條件的市縣要按程序盡早完成項(xiàng)目驗(yàn)收組織工作，確保貧困移民早日享受到項(xiàng)目效益。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)，抓好落實(shí)

避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作實(shí)行屬地管理，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府是責(zé)任主體，要成立專門管理機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門，落實(shí)部門責(zé)任，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，確保配套項(xiàng)目、資金落實(shí)到位。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要把避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作作為重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，繼續(xù)加大巡回督導(dǎo)力度，層層分解任務(wù)、逐級(jí)傳遞壓力，切實(shí)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。問題比較嚴(yán)重的市，可以申請(qǐng)市政府督查室進(jìn)行督導(dǎo)，把責(zé)任壓實(shí)、壓牢、壓緊，壓到縣級(jí)政府，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。省移民辦將根據(jù)各地試點(diǎn)工作完成情況，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)度滯后、措施不力的，采取通報(bào)、下發(fā)督辦函、約談、暫停后期扶持項(xiàng)目資金等措施進(jìn)行督導(dǎo)整改，仍不能整改的，將建議省政府有關(guān)部門追責(zé)處理；對(duì)于試點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。

（四）進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范管理

2016年2月初，省移民辦印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)水利部移民局大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作專項(xiàng)檢查意見的通知》，要求各地加強(qiáng)制度建設(shè)，完善實(shí)施管理、監(jiān)督管理等相關(guān)制度，但目前部分試點(diǎn)縣仍未建立專門的避險(xiǎn)解困管理制度，導(dǎo)致管理不規(guī)范，出現(xiàn)了一系列問題。各地要在認(rèn)真總結(jié)和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，盡快建立試點(diǎn)項(xiàng)目管理制度，從制度層面上規(guī)范和約束試點(diǎn)工作，以保障試點(diǎn)工作的有序進(jìn)行。省移民辦也將不斷加強(qiáng)避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作頂層政策設(shè)計(jì)，近期已組織專家對(duì)制定的避險(xiǎn)解困試點(diǎn)項(xiàng) 目“實(shí)施管理辦法”和“驗(yàn)收辦法”進(jìn)行了審定，待修改完善后印發(fā)實(shí)施。

黨的十九大召開在即，穩(wěn)定問題是壓倒一切的政治任務(wù)。貧困移民因生產(chǎn)生活困難，問題和訴求較多，成為信訪穩(wěn)定問題的重要因素。各級(jí)要高度關(guān)注和重視這個(gè)群體，采取切實(shí)措施，強(qiáng)化信訪責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各類矛盾問題的解決。十九大召開之前的這段時(shí)間，全省移民信訪穩(wěn)定工作實(shí)行零報(bào)告制度，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。不按時(shí)報(bào)送信息或報(bào)送不實(shí)的，省移民辦將通報(bào)相關(guān)市縣。希望大家一定要從緊、從嚴(yán)、從細(xì)做好這項(xiàng)工作，千方百計(jì)保證移民大局穩(wěn)定。

同志們，水庫(kù)移民脫貧工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段，能否如期完成任務(wù)，是對(duì)各級(jí)移民部門的重大政治考驗(yàn)。我們要堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)、振奮精神、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全力完成我省水庫(kù)移民脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)移民長(zhǎng)治久安做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

謝謝大家！