第一篇：擔(dān)任基層稅務(wù)所長(zhǎng)的幾點(diǎn)體會(huì)

擔(dān)任基層稅務(wù)所長(zhǎng)的幾點(diǎn)體會(huì)

作為一名基層稅務(wù)所的所長(zhǎng)，上級(jí)把一個(gè)隊(duì)伍交給自己，把組織一個(gè)或幾個(gè)鎮(zhèn)地方收入的重任托付給自己，特別是近一段時(shí)期，隨著稅收體制改革不斷深化，稅收征管信息化步伐加快，不論是業(yè)務(wù)工作還是隊(duì)伍建設(shè)都面臨著許多新課題，如何在新形勢(shì)下，完成好局黨組下達(dá)的“帶好干部隊(duì)伍，完成組織收入工作”的雙重任務(wù)，自己常常感到責(zé)任重大。下面是我結(jié)合工作實(shí)踐總結(jié)出的幾點(diǎn)體會(huì)，與大家共同交流一下：

一、依靠集體力量，發(fā)揮骨干作用。

一個(gè)稅務(wù)所就是一個(gè)集體，我認(rèn)為，所長(zhǎng)的任務(wù)就是要在這個(gè)集體中當(dāng)好班長(zhǎng)，發(fā)揮主導(dǎo)、核心和骨干作用，使這個(gè)集體形成凝聚力和戰(zhàn)斗力，而我們的后盾就是局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)。因此在這個(gè)崗位上，我一方面注意依靠集體力量，一方面又深知自己責(zé)任重大，十分注意發(fā)揮主心骨作用，通過(guò)做好所內(nèi)人員的思想政治工作統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)。我的做法是：

1、結(jié)合實(shí)際，在所內(nèi)處理好民主與集中的關(guān)系。民主集中制是我們黨最根本的領(lǐng)導(dǎo)制度，充分發(fā)揮民主在基層工作中的作用是保證上級(jí)決策和政策法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。民主的主要形式是參與和監(jiān)督，其目的是保證工作的公正性和高效率。為了使大家更多地參與和監(jiān)督，創(chuàng)造一個(gè)暢所欲言的環(huán)境，我在平時(shí)工作中堅(jiān)持與同志們?cè)谄降鹊脑瓌t上交流，凡局黨組做出的每一項(xiàng)決策、下達(dá)的每一項(xiàng)任務(wù)，我都要在所務(wù)會(huì)上進(jìn)行研究討論，聽取大家的意見，根據(jù)所內(nèi)實(shí)際形成貫徹和執(zhí)行方案，再按照人員分工組織具體實(shí)施。

2、做好表率，處理好動(dòng)手和放手的關(guān)系。稅務(wù)所處在稅收征管的第一線，所長(zhǎng)直接處理稅收征管中的一些重要問(wèn)題是十分必要的，但這不等于事必躬親，眉毛胡子一把抓。毛主席說(shuō)過(guò)：領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，一是出主意，二是用干部，反對(duì)事無(wú)巨細(xì)，處處著手。提倡以主要精力抓主要事情。做為一名基層所的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)將主要精力放在拿主意、做表率上。“主意”就是主要意見，是具體的工作措施，是保證完成各項(xiàng)工作任務(wù)的具體辦法。而“主意”的得來(lái)不是輕而易舉的事情。不吃透黨組的精神、不掌握具體的政策法規(guī)、不費(fèi)一番思索、不下一份苦心是得不來(lái)的。如果整天讓繁雜的事務(wù)忙得昏頭漲腦，就不會(huì)靜下心來(lái)考慮關(guān)系到全所發(fā)展和如何完成任務(wù)的“大事”。古人云：靜能生悟，寧?kù)o以致遠(yuǎn)。盡量擺脫雜務(wù)糾纏，才能保持一個(gè)寧?kù)o的心態(tài)，去考慮本單位較大的一些事情。當(dāng)了近20年專管員，每天干的都是具體事務(wù)，所以剛到新安鎮(zhèn)所的時(shí)候，我也經(jīng)常遇到親自干則力不從心，不親自干又放心不下的矛盾。隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，自己的認(rèn)識(shí)提高了，在處理動(dòng)手與放手的關(guān)系上也有了比較新的看法：該自己干的必須親自動(dòng)手；不該親自動(dòng)手的一定要大膽放手。必須信任黨組，信任同志，信任領(lǐng)導(dǎo)也要信任下級(jí)。要善于發(fā)現(xiàn)別人的長(zhǎng)處，激發(fā)同志們的干勁，在充分信任的前提下放手讓他們干好本職工作，發(fā)揮他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。不敢放手、不會(huì)放手，事事自己把

著，工作必然顧此失彼，時(shí)間長(zhǎng)了還會(huì)挫傷別人的積極性，使同志產(chǎn)生抱怨情緒、被動(dòng)心理和不負(fù)責(zé)現(xiàn)象，非常不利于工作，也不利于干部成長(zhǎng)。只有從大局著眼，處理好動(dòng)手和放手的辨證關(guān)系，少一些事務(wù)的羈絆，才能在拿主意上多花心思，才能在駕驛整體中發(fā)揮核心和主導(dǎo)作用。

3、統(tǒng)一意志，處理好感情和理智的關(guān)系。工作中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)很重要，但經(jīng)常會(huì)遇到意見不一致的情況，有時(shí)是自己與其他同志意見不同，有時(shí)是對(duì)上級(jí)決定有不同觀點(diǎn)，有時(shí)是同志們心存疑慮或有抵觸情緒。但具體工作實(shí)踐中，有時(shí)來(lái)不及多說(shuō)、多想，必須做出執(zhí)行決定，這就需要理智地進(jìn)行處理，不要過(guò)多地考慮情面和自尊心，當(dāng)認(rèn)識(shí)到別人比自己意見正確，要放下架子，敢于自我否定，虛心接受正確觀點(diǎn)；如果同志認(rèn)識(shí)有偏差，也要敢于打破情面，明確表達(dá)自己的觀點(diǎn)，防止出現(xiàn)久議不決的現(xiàn)象，避免貽誤工作。

二、調(diào)動(dòng)積極因素，發(fā)揮整體功能。

農(nóng)村稅收尤其是個(gè)體稅收的征管工作普遍具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，為完成任務(wù)，月月定指標(biāo)，人人有壓力。我深深感到：僅靠一兩個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)全體同志的積極性。對(duì)此，我們制定了“五個(gè)一”的工作原則，即：稅源掌握一戶不漏，應(yīng)征稅款一分不差，人情面子一點(diǎn)不講，非法所得一分不要，執(zhí)行政策一絲不茍。做到以上幾點(diǎn)，所長(zhǎng)必須發(fā)揮表率作用，以個(gè)人的自身形象為大家樹立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際行動(dòng)感染大家。工作方法上，要加強(qiáng)干部的任用與管理，了解他們的思想狀況、性格特點(diǎn)和家庭情況，根據(jù)人員特點(diǎn)確定職責(zé)分工，盡量使每一位同志的能力都得到充分發(fā)揮，形成主動(dòng)、自覺干好本職的局面。在干部的使用管理上，我的做法是：

1、既重視經(jīng)驗(yàn)，又重視挖潛。對(duì)人員實(shí)行定崗定責(zé)，考慮他們的工作經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)很重要，適應(yīng)崗位就能最大限度地發(fā)揮他們的潛能，反之，則相反，不利于工作的開展和工作質(zhì)量的提高。

2、既講究“溫情”，又要講究“激情”。我認(rèn)為，關(guān)心干部、加強(qiáng)集體的團(tuán)結(jié)協(xié)作是做好稅務(wù)所長(zhǎng)的必修課，這對(duì)調(diào)動(dòng)大家的積極性非常有效。人除了物質(zhì)需要，還有精神需求，包括事業(yè)心、責(zé)任感和成就感。如果在工作中不能實(shí)現(xiàn)，責(zé)任感、成就感較強(qiáng)的人就會(huì)感到壓抑、時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)變得心灰意懶、得過(guò)且過(guò)。因此，最大限度地激發(fā)同志們的工作熱情，就成為基層所長(zhǎng)責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。這方面，我的做法一是主動(dòng)溝通了解大家的真實(shí)想法。二是認(rèn)真分析，引導(dǎo)他們多從主觀上找原因。三是盡量改善辦公條件和工作生活環(huán)境，讓同志們感到在所里工作順心、生活舒心，能夠感到集體的溫暖。去年11月份，我所趙義功同志的妻子在工作途中出了車禍，病情嚴(yán)重，需要住院治療半年之久，又趕上新購(gòu)住房正在裝修，所里正置緊張階段，事務(wù)繁雜，義功同志難免會(huì)感到壓力，出現(xiàn)情緒波動(dòng)、心煩意亂，我和所內(nèi)同志及時(shí)與他進(jìn)行溝通，多方勸解，緩解他的思想壓力，穩(wěn)定他的情緒，并多次到醫(yī)院和家中慰問(wèn)，解決實(shí)際生活困難，使他感受到集體的溫

暖，激發(fā)出更大的工作熱情，不僅保質(zhì)保量地完成了本職工作，而且沒有向所里提出任何要求，就連春節(jié)值班都按時(shí)到崗。趙義功同志的突出表現(xiàn)也影響了其他同志，激發(fā)出忘我的工作干勁，確保了我所各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

三、堅(jiān)持正面引導(dǎo)，重視自身形象。

多年的工作實(shí)踐使我深刻認(rèn)識(shí)到，完成組織收入任務(wù)，首先要保障隊(duì)伍的堅(jiān)強(qiáng)有力。局黨組把一個(gè)隊(duì)伍、一個(gè)集體交給自己，我沒有理由不把他們帶好、管理好，而所有的方法不外乎“引”和“導(dǎo)”，引就是指引，保證正確的方向；導(dǎo)是糾正，不使出現(xiàn)偏差。這方面，我的做法是：

1、認(rèn)真貫徹上級(jí)精神。一年來(lái)，我堅(jiān)持把組織全體人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神放在一切工作的首位，把所內(nèi)同志的行動(dòng)統(tǒng)一到執(zhí)行政策、法規(guī)和上級(jí)意圖上來(lái)，并始終堅(jiān)持身體力行，一定把局黨組的精神和決議領(lǐng)會(huì)、吃透，把握住工作重心，為全所工作提供強(qiáng)有力的前提和保證。

2、研究解決存在問(wèn)題。執(zhí)行上級(jí)指示必須和本所實(shí)際情況相結(jié)合，照本宣科、上下一般粗是不行的。我剛來(lái)新安鎮(zhèn)所的時(shí)候，為了了解稅源狀況、人員思想和征管情況，用了一個(gè)多月的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)個(gè)體戶定額和零散戶征管狀況進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)人員的思想和工作方法進(jìn)行了整頓，嚴(yán)于律己、寬以待人的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，大部分矛盾得到化解，為推進(jìn)所內(nèi)各項(xiàng)工作，完成任務(wù)指標(biāo)創(chuàng)造了思想條件。

3、時(shí)刻注意自身形象。在人員管理中，我注重言傳身教，好的自身形象會(huì)起到潛移默化的正面作用，相反，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效果。做為一所之長(zhǎng)，我非常注意以下幾點(diǎn)：首先在大家看來(lái)你是可親的。少一點(diǎn)架子，多一點(diǎn)親近；少一點(diǎn)上下意識(shí)，多一點(diǎn)同志意識(shí)，使大家感到我是他們中的一員，理解他們，了解他們，尊重他們。其次，在大家看來(lái)你是可敬的。保持寬廣的胸懷，嚴(yán)于律己，特別是在執(zhí)行廉正規(guī)定上更要嚴(yán)格。寬以待人，尤其是在同志間出現(xiàn)不同意見或有抵觸時(shí)更要大度，使大家敬重你的人格，敬重你的修養(yǎng)，有話愿同你說(shuō)，有情緒愿同你傾訴。第三，在大家看來(lái)你是可信的，言必行，行必果，不說(shuō)假話、空話、大話、曠外話。另外還要不斷學(xué)習(xí)和提高自己，使大家信任你的能力。第四，在大家看來(lái)你是可畏的，不是畏懼你的權(quán)力，而是畏懼你的公正，對(duì)不良傾向、不正之風(fēng)敢于批評(píng)，敢于處理。親近不等于不要原則，不要紀(jì)律，必須保證上級(jí)精神的貫徹，做到有令則行，有禁則止。

第二篇：基層稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研

基層稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研

嚴(yán)格教育管理強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍 作為“兵頭將尾”的稅務(wù)所長(zhǎng)，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著收好稅、帶好隊(duì)的繁重任務(wù)。其素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，對(duì)基層稅收工作起著至關(guān)重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務(wù)所，就新形勢(shì)下如何抓好稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，進(jìn)行了專題調(diào)研，共組織召開座談會(huì)20次，抽查稅務(wù)所28個(gè)。

一、系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個(gè)區(qū)縣局，下設(shè)113個(gè)稅務(wù)所（分局）。全系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)基本情況：共有所長(zhǎng)97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學(xué)23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長(zhǎng)179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學(xué)31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長(zhǎng)（副所長(zhǎng)）年富力強(qiáng)，文化水平高，綜合素質(zhì)比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識(shí)。他們黨性觀念強(qiáng)，能夠堅(jiān)持原則、依法治稅，做到對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)納稅人負(fù)責(zé)；能站在為國(guó)聚財(cái)、維護(hù)國(guó)稅形象的高度，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關(guān)系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心?，F(xiàn)任所長(zhǎng)大多數(shù)長(zhǎng)期從事基層稅收工作，業(yè)務(wù)能力比較過(guò)硬，結(jié)合本地稅源實(shí)際，制定了不少切實(shí)可行的稅收征管辦法，如*市陽(yáng)邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場(chǎng)分局公開評(píng)稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。三是任勞任怨甘于奉獻(xiàn)，具有無(wú)私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務(wù)所駐地比較偏遠(yuǎn)，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長(zhǎng)平常生活在所里，工作忙時(shí)甚至幾個(gè)星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無(wú)怨無(wú)悔。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，由于稅務(wù)所是最基層的機(jī)構(gòu)，稅收任務(wù)壓力較重，事務(wù)性工作較多，在思想政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等方面時(shí)間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個(gè)代表”重要思想、稅收相關(guān)法律、稅收信息化等方面知識(shí)有待提高，與稅收新形勢(shì)的要求有一定差距。二是在稅收?qǐng)?zhí)法上，貫徹落實(shí)新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題，還有的執(zhí)法行為重實(shí)體輕程序。四是對(duì)有些工作，如基層規(guī)范化管理建設(shè)，存有等、靠、要思想，不能積極主動(dòng)地想辦法抓落實(shí)，而是等上級(jí)發(fā)文件、靠上級(jí)給資金、缺什么向上級(jí)要什么，缺乏主觀能動(dòng)性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對(duì)有的成型企業(yè)管理較嚴(yán)，而對(duì)專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體零散稅收管理較松，缺乏切實(shí)可行的制度、措施，存在稅負(fù)不公的問(wèn)題。五是廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，由于種種原因，個(gè)別稅務(wù)所長(zhǎng)不能嚴(yán)格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關(guān)系稅。甚至有極少數(shù)所長(zhǎng)以權(quán)、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長(zhǎng)失職瀆職被追究，教訓(xùn)非常深刻。

總體看，··國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)的整體素質(zhì)比較好，但與稅收工作面臨的新形勢(shì)和基層稅務(wù)所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相比，仍有不少差距。因此，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關(guān)，建立健全良好的用人機(jī)制

基層稅務(wù)所長(zhǎng)的選拔任用，是選拔任用干部的一個(gè)重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。省局曾在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來(lái)，這是我們選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。區(qū)縣局在確定所長(zhǎng)人選上，應(yīng)實(shí)行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對(duì)擬任所長(zhǎng)人選進(jìn)行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會(huì)人數(shù)要達(dá)到總?cè)藬?shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達(dá)到總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長(zhǎng)人選的對(duì)象。同時(shí)，要針對(duì)所長(zhǎng)的特點(diǎn)配備好“互補(bǔ)”型的副所長(zhǎng)，以便在工作中互相支持，推進(jìn)工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴(yán)把程序關(guān)。建議建立“三制”：一是人選提名責(zé)任追究制。在推薦具體人選時(shí)，必須在盡可能大的范圍內(nèi)進(jìn)行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔(dān)責(zé)任；二是考察責(zé)任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進(jìn)行考察，廣泛接觸群眾，實(shí)事求是、全面客觀地反映考察對(duì)象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問(wèn)題不清楚或考察時(shí)有明確反對(duì)意見而不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，不僅不能提交會(huì)議討論，而且要追究考察人員的責(zé)任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅(jiān)持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討 嚴(yán)格教育管理強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍 作為“兵頭將尾”的稅務(wù)所長(zhǎng)，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著收好稅、帶好隊(duì)的繁重任務(wù)。其素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，對(duì)基層稅收工作起著至關(guān)重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務(wù)所，就新形勢(shì)下如何抓好稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，進(jìn)行了專題調(diào)研，共組織召開座談會(huì)20次，抽查稅務(wù)所28個(gè)。

一、系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個(gè)區(qū)縣局，下設(shè)113個(gè)稅務(wù)所（分局）。全系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)基本情況：共有所長(zhǎng)97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學(xué)23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長(zhǎng)179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學(xué)31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長(zhǎng)（副所長(zhǎng)）年富力強(qiáng)，文化水平高，綜合素質(zhì)比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識(shí)。他們黨性觀念強(qiáng)，能夠堅(jiān)持原則、依法治稅，做到對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)納稅人負(fù)責(zé)；能站在為國(guó)聚財(cái)、維護(hù)國(guó)稅形象的高度，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關(guān)系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心?，F(xiàn)任所長(zhǎng)大多數(shù)長(zhǎng)期從事基層稅收工作，業(yè)務(wù)能力比較過(guò)硬，結(jié)合本地稅源實(shí)際，制定了不少切實(shí)可行的稅收征管辦法，如*市陽(yáng)邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場(chǎng)分局公開評(píng)稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。三是任勞任怨甘于奉獻(xiàn)，具有無(wú)私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務(wù)所駐地比較偏遠(yuǎn)，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長(zhǎng)平常生活在所里，工作忙時(shí)甚至幾個(gè)星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無(wú)怨無(wú)悔。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，由于稅務(wù)所是最基層的機(jī)構(gòu)，稅收任務(wù)壓力較重，事務(wù)性工作較多，在思想政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等方面時(shí)間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個(gè)代表”重要思想、稅收相關(guān)法律、稅收信息化等方面知識(shí)有待提高，與稅收新形勢(shì)的要求有一定差距。二是在稅收?qǐng)?zhí)法上，貫徹落實(shí)新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題，還有的執(zhí)法行為重實(shí)體輕程序。四是對(duì)有些工作，如基層規(guī)范化管理建設(shè)，存有等、靠、要思想，不能積極主動(dòng)地想辦法抓落實(shí)，而是等上級(jí)發(fā)文件、靠上級(jí)給資金、缺什么向上級(jí)要什么，缺乏主觀能動(dòng)性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對(duì)有的成型企業(yè)管理較嚴(yán)，而對(duì)專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體零散稅收管理較松，缺乏切實(shí)可行的制度、措施，存在稅負(fù)不公的問(wèn)題。五是廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，由于種種原因，個(gè)別稅務(wù)所長(zhǎng)不能嚴(yán)格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關(guān)系稅。甚至有極少數(shù)所長(zhǎng)以權(quán)、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長(zhǎng)失職瀆職被追究，教訓(xùn)非常深刻。

總體看，··國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)的整體素質(zhì)比較好，但與稅收工作面臨的新形勢(shì)和基層稅務(wù)所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相比，仍有不少差距。因此，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關(guān)，建立健全良好的用人機(jī)制

基層稅務(wù)所長(zhǎng)的選拔任用，是選拔任用干部的一個(gè)重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。省局曾在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來(lái)，這是我們選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。區(qū)縣局在確定所長(zhǎng)人選上，應(yīng)實(shí)行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對(duì)擬任所長(zhǎng)人選進(jìn)行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會(huì)人數(shù)要達(dá)到總?cè)藬?shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達(dá)到總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長(zhǎng)人選的對(duì)象。同時(shí)，要針對(duì)所長(zhǎng)的特點(diǎn)配備好“互補(bǔ)”型的副所長(zhǎng)，以便在工作中互相支持，推進(jìn)工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴(yán)把程序關(guān)。建議建立“三制”：一是人選提名責(zé)任追究制。在推薦具體人選時(shí)，必須在盡可能大的范圍內(nèi)進(jìn)行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔(dān)責(zé)任；二是考察責(zé)任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進(jìn)行考察，廣泛接觸群眾，實(shí)事求是、全面客觀地反映考察對(duì)象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問(wèn)題不清楚或考察時(shí)有明確反對(duì)意見而不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，不僅不能提交會(huì)議討論，而且要追究考察人員的責(zé)任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅(jiān)持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討 論決定。不能以任何其它形式代替黨組會(huì)討論決定干部任用；不能臨時(shí)動(dòng)議決定干部任用；不能由個(gè)人或少數(shù)人決定干部任用。黨組成員贊成票達(dá)不到半數(shù)以上的，堅(jiān)決不能任命。

三、加大教育力度，建立健全良好的教育機(jī)制

加強(qiáng)日常教育，增強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的基礎(chǔ)。

1、緊繃政治思想教育弦。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收新形勢(shì)，要求基層稅務(wù)所長(zhǎng)必須具備較高的政治素養(yǎng)、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運(yùn)用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價(jià)值觀和道德觀，正確行使手中的權(quán)力，增強(qiáng)認(rèn)真履行責(zé)任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強(qiáng)宗旨教育，教育稅務(wù)所長(zhǎng)牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無(wú)私奉獻(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)好人民的公仆。不能用手中的權(quán)力來(lái)牟取個(gè)人私利。要教育所長(zhǎng)對(duì)待組織光明磊落，襟懷袒白；對(duì)待同志以誠(chéng)相待，肝膽相照；對(duì)待工作秉公辦事，剛正不阿。堅(jiān)決反對(duì)陽(yáng)奉陰違，兩面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主義或小團(tuán)體主義。要正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，二者發(fā)生矛盾時(shí)，要毫不猶豫地犧牲個(gè)人利益而服從國(guó)家利益。

2、緊繃自律教育弦。廉潔自律是新時(shí)期對(duì)稅務(wù)干部緊迫而又嚴(yán)肅的政治要求?；鶎佣悇?wù)所大多分散辦公，獨(dú)立管理，稅務(wù)所長(zhǎng)作為基層干部隊(duì)伍的領(lǐng)頭雁，能否做到依法治稅，清正廉潔，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，區(qū)縣局要進(jìn)行經(jīng)常性和針對(duì)性的廉政教育、警示教育，在法定傳統(tǒng)節(jié)假日、一般納稅人認(rèn)定、納稅定額調(diào)整等重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防教育。使稅務(wù)所長(zhǎng)能夠自覺做到慎言、慎行、慎獨(dú)、慎微，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做到金錢面前不伸手，美色面前不動(dòng)心，在各種誘惑面前不亂用手中的權(quán)力。

3、緊繃法紀(jì)教育弦。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。作為一名稅務(wù)所長(zhǎng)，必須具備較強(qiáng)的紀(jì)律意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)法紀(jì)教育，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的典型案例，特別是發(fā)生在稅務(wù)所長(zhǎng)身上的案例進(jìn)行教育，做到超前教育，超前預(yù)防。通過(guò)教育，培養(yǎng)稅務(wù)所長(zhǎng)強(qiáng)烈的法紀(jì)觀念、紀(jì)律意識(shí)和自我約束的能力。自覺不去觸犯紀(jì)律的警戒線、法律的高壓線，勤勤懇懇辦事，堂堂正正做人，不斷提高遵紀(jì)守法的自覺性。

4、緊繃知識(shí)更新教育弦。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的基礎(chǔ)，只有不斷的學(xué)習(xí)才能促使基層稅務(wù)所長(zhǎng)素質(zhì)和能力的不斷提高。針對(duì)基層稅務(wù)所的特點(diǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)稅務(wù)所長(zhǎng)的知識(shí)更新，一是變基礎(chǔ)性培訓(xùn)為專業(yè)性培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)幾年的學(xué)習(xí)，所長(zhǎng)們的學(xué)歷教育基本達(dá)到了一個(gè)較高的層次，大專以上文化的所長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到90%，但高新知識(shí)的掌握，如計(jì)算機(jī)、wto知識(shí)等還需要進(jìn)一步提高。二是變常識(shí)性學(xué)習(xí)為專業(yè)性學(xué)習(xí)。對(duì)于如何當(dāng)好所長(zhǎng)，多數(shù)所長(zhǎng)靠自己在工作中摸索和積累的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在新形勢(shì)下，所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)才能也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。要采取適當(dāng)?shù)姆绞?，加?qiáng)所長(zhǎng)們的專業(yè)性學(xué)習(xí)。

四、抓好制度落實(shí)，建立健全良好的管理機(jī)制

抓好日常管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，這是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的重點(diǎn)，今年最重要的就是認(rèn)真抓好基層規(guī)范化管理。省局《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，已經(jīng)明確規(guī)定了基層稅務(wù)所長(zhǎng)的職責(zé)和責(zé)任。市局也制定下發(fā)了《稅務(wù)行政管理責(zé)任制及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《目標(biāo)管理考核》等專件。加強(qiáng)稅務(wù)所長(zhǎng)管理，就要在“落實(shí)”這五個(gè)專件上狠下功夫，做到四個(gè)抓好。

1、抓好制度落實(shí)。把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策和規(guī)章制度落實(shí)到基層，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。抓基層管理最主要的指標(biāo)，就是看稅務(wù)所長(zhǎng)把上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度在基層落實(shí)的好壞。當(dāng)前，最主要的就是看是否把省、市局基層規(guī)范化管理的有關(guān)專件在本單位落實(shí)到位，是否嚴(yán)格按專件要求做到有令則行，有章則循，有禁則止。對(duì)有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，欺上瞞下的，應(yīng)視為不稱職所長(zhǎng)，嚴(yán)格按專件規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

2、抓好檢查督導(dǎo)。檢查就是對(duì)基層規(guī)范化管理工作成效進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，督導(dǎo)就是對(duì)在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，督促采取相應(yīng)糾正措施的過(guò)程。省、市局已經(jīng)對(duì)基層規(guī)范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”標(biāo)準(zhǔn)。要落實(shí)好這些標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣局要制定有效的檢查督導(dǎo)手段和方法，如采取跟蹤檢查督導(dǎo)和階段檢查督導(dǎo)相結(jié)合、典型檢查督導(dǎo)和普通檢查督導(dǎo)相結(jié)合、專業(yè)檢查督導(dǎo)和自我檢查督導(dǎo)相結(jié)合的方法等。對(duì)基層規(guī)范化管理工作中存在的問(wèn)題，采取有效糾正措施，限期改正。

3、抓好政績(jī)考核。考核一個(gè)稅務(wù)所長(zhǎng)的工作業(yè)績(jī)，除半年、年終考核外，主要是看其平時(shí)基層規(guī)范化管理工作的好壞。區(qū)、縣局班子成員要堅(jiān)持深入基層，了解基層規(guī)范化管理工作情況和第一手資料，做到平時(shí)心中有數(shù)，考核時(shí)全面衡量。在基層規(guī)范化管理工作考核中，要 讓所在單位的全體干部參與對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的考核。全面落實(shí)“能者干、平者讓、庸者下”的用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建議實(shí)行稅務(wù)所長(zhǎng)末位淘汰制，對(duì)平時(shí)管理松散，工作政績(jī)平平，自身素質(zhì)差，工作不稱職，大多數(shù)干部反映較差的，基層規(guī)范化管理各項(xiàng)工作指標(biāo)連續(xù)兩年倒數(shù)第一的，應(yīng)堅(jiān)決從所長(zhǎng)的崗位上換下來(lái)。對(duì)基層規(guī)范化管理工作責(zé)任制的考核要深入徹底，考核到每個(gè)單位，每個(gè)崗位，每個(gè)人。還要加強(qiáng)日常監(jiān)督和跟蹤考察，包括“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的全面監(jiān)督和考察。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好，規(guī)范化管理業(yè)績(jī)顯著的所長(zhǎng)，應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)數(shù)年成績(jī)突出的所長(zhǎng)建議享受副科級(jí)待遇，以利促進(jìn)工作、鼓舞士氣。對(duì)在基層規(guī)范化管理工作檢查考核中不合格的所長(zhǎng)，要按規(guī)定追究責(zé)任，并限期整改。對(duì)在整改后仍達(dá)不到要求的所長(zhǎng)，應(yīng)給予相應(yīng)紀(jì)律處分，直至免去所長(zhǎng)職務(wù)?？己巳嗽趯?duì)基層規(guī)范化管理工作進(jìn)行考核過(guò)程中，不負(fù)責(zé)任，弄虛作假，也應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰或紀(jì)律處分。

五、充分發(fā)揮監(jiān)督職能，建立健全良好的監(jiān)督機(jī)制

從嚴(yán)監(jiān)督稅務(wù)所長(zhǎng)，保證正確行使職權(quán)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的有效措施和重要保證。

1、強(qiáng)化制度監(jiān)督。沒有規(guī)矩不成方圓，要針對(duì)新形勢(shì)下基層稅收工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，健全完善考核考察、廉政責(zé)任、崗位交流、誡勉談話等制度，增強(qiáng)制度的嚴(yán)密性和可操性，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。要針對(duì)新時(shí)期稅務(wù)所長(zhǎng)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和易發(fā)生的問(wèn)題，適時(shí)地制定一些新的規(guī)章制度，切實(shí)增大對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的制約力度，如廉政責(zé)任制度、廉政考察一票否決制度、定期談心制度、八小時(shí)以外監(jiān)督制度，并將監(jiān)督延伸到家庭、企業(yè)。要把各項(xiàng)規(guī)章制度貫穿于稅務(wù)所長(zhǎng)教育、管理和監(jiān)督的全過(guò)程，對(duì)違反制度規(guī)定的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分，該降免的降免，決不姑息遷就。

2、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督。要充分發(fā)揮區(qū)、縣局紀(jì)檢監(jiān)察職能，區(qū)、縣局長(zhǎng)每年都要與基層稅務(wù)所長(zhǎng)簽定廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確規(guī)定稅務(wù)所長(zhǎng)的廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、連帶責(zé)任和直接責(zé)任。稅務(wù)所長(zhǎng)作為基層稅務(wù)所的第一責(zé)任人，必須劃定明確的廉政禁區(qū)，使稅務(wù)所長(zhǎng)不愿犯錯(cuò)誤，不敢犯錯(cuò)誤，不能犯錯(cuò)誤。區(qū)、縣局班子要定期對(duì)基層稅務(wù)所長(zhǎng)的管理、隊(duì)伍和廉政情況進(jìn)行分析，對(duì)存在的問(wèn)題苗頭，從愛護(hù)干部的角度出發(fā)及時(shí)進(jìn)行誡勉談話教育；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，堅(jiān)決按組織紀(jì)律處理。

3、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。稅務(wù)所本所干部群眾最了解自己稅務(wù)所長(zhǎng)的情況，對(duì)他們的綜合素質(zhì)、管理能力和德才表現(xiàn)心知肚明。目前，對(duì)基層稅務(wù)所長(zhǎng)的監(jiān)督，一方面機(jī)制還不健全，存在不少漏洞，使群眾監(jiān)督流于形式；另一方面，所長(zhǎng)的權(quán)力不規(guī)范，又使群眾無(wú)法把監(jiān)督落到實(shí)處。為此，必須不斷健全和完善群眾監(jiān)督機(jī)制，首先，要明確界定稅務(wù)所長(zhǎng)的權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)和法定的權(quán)力界限。研究并制定稅務(wù)所長(zhǎng)的權(quán)力規(guī)范、權(quán)力運(yùn)作的對(duì)象、程序和辦法，以便規(guī)范所長(zhǎng)的權(quán)力行為，使每位所長(zhǎng)權(quán)責(zé)共享，司其職，盡其責(zé)。其次，要制定群眾監(jiān)督的程序和辦法，明確群眾可以通過(guò)什么渠道，采取何種辦法監(jiān)督。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，區(qū)、縣局每年應(yīng)不少于兩次組織全體稅務(wù)干部，對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)進(jìn)行無(wú)記名民主評(píng)議，對(duì)大多數(shù)干部群眾認(rèn)為不稱職或群眾評(píng)議不稱職票數(shù)過(guò)半的，要堅(jiān)決從所長(zhǎng)崗位上調(diào)離。另外還要強(qiáng)化納稅人的監(jiān)督作用，定期向納稅企業(yè)和納稅人發(fā)放無(wú)記名監(jiān)督卡，廣泛征求納稅人對(duì)稅收工作的意見和建議。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違犯稅收政策，稅收流失嚴(yán)重，吃、拿、卡、要問(wèn)題多，納稅人普遍口碑不好的，要嚴(yán)肅予以處理。

基層稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理和監(jiān)督，是區(qū)、縣局加強(qiáng)基層規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，一蹴而就。選人是前提，教育是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，只有通過(guò)選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬牛瑘?jiān)持不懈的政治思想教育，嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，全面有效的內(nèi)外監(jiān)督，才能不斷提高基層稅務(wù)所長(zhǎng)的政治素質(zhì)、管理水平和自律能力，在全系統(tǒng)形成一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、管理有力、廉潔高效的基層稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍，更好地為稅收事業(yè)服務(wù)

第三篇：基層稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研

嚴(yán)格教育管理 強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍

作為“兵頭將尾”的稅務(wù)所長(zhǎng)，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著收好稅、帶好隊(duì)的繁重任務(wù)。其素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，對(duì)基層稅收工作起著至關(guān)重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務(wù)所，就新形勢(shì)下如何抓好稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，進(jìn)行了專題調(diào)研，共組織召開座談會(huì)20次，抽查稅務(wù)所28個(gè)。

一、系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個(gè)區(qū)縣局，下設(shè)113個(gè)稅務(wù)所（分局）。全系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)基本情況：共有所長(zhǎng)97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學(xué)23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長(zhǎng)179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學(xué)31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長(zhǎng)（副所長(zhǎng)）年富力強(qiáng)，文化水平高，綜合素質(zhì)比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識(shí)。他們黨性觀念強(qiáng)，能夠堅(jiān)持原則、依法治稅，做到對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)納稅人負(fù)責(zé)；能站在為國(guó)聚財(cái)、維護(hù)國(guó)稅形象的高度，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關(guān)系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心。現(xiàn)任所長(zhǎng)大多數(shù)長(zhǎng)期從事基層稅收工作，業(yè)務(wù)能力比較過(guò)硬，結(jié)合本地稅源實(shí)際，制定了不少切實(shí)可行的稅收征管辦法，如*市陽(yáng)邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場(chǎng)分局公開評(píng)稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。三是任勞任怨甘于奉獻(xiàn)，具有無(wú)私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務(wù)所駐地比較偏遠(yuǎn)，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長(zhǎng)平常生活在所里，工作忙時(shí)甚至幾個(gè)星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無(wú)怨無(wú)悔。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，由于稅務(wù)所是最基層的機(jī)構(gòu)，稅收任務(wù)壓力較重，事務(wù)性工作較多，在思想政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等方面時(shí)間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個(gè)代表”重要思想、稅收相關(guān)法律、稅收信息化等方面知識(shí)有待提高，與稅收新形勢(shì)的要求有一定差距。二是在稅收?qǐng)?zhí)法上，貫徹落實(shí)新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題，還有的執(zhí)法行為重實(shí)體輕程序。四是對(duì)有些工作，如基層規(guī)范化管理建設(shè)，存有等、靠、要思想，不能積極主動(dòng)地想辦法抓落實(shí)，而是等上級(jí)發(fā)文件、靠上級(jí)給資金、缺什么向上級(jí)要什么，缺乏主觀能動(dòng)性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對(duì)有的成型企業(yè)管理較嚴(yán)，而對(duì)專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體零散稅收管理較松，缺乏切實(shí)可行的制度、措施，存在稅負(fù)不公的問(wèn)題。五是廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，由于種種原因，個(gè)別稅務(wù)所長(zhǎng)不能嚴(yán)格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關(guān)系稅。甚至有極少數(shù)所長(zhǎng)以權(quán)、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長(zhǎng)失職瀆職被追究，教訓(xùn)非常深刻。

總體看，··國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)的整體素質(zhì)比較好，但與稅收工作面臨的新形勢(shì)和基層稅務(wù)所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相比，仍有不少差距。因此，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關(guān)，建立健全良好的用人機(jī)制

基層稅務(wù)所長(zhǎng)的選拔任用，是選拔任用干部的一個(gè)重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。省局曾在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來(lái)，這是我們選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。區(qū)縣局在確定所長(zhǎng)人選上，應(yīng)實(shí)行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對(duì)擬任所長(zhǎng)人選進(jìn)行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會(huì)人數(shù)要達(dá)到總?cè)藬?shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達(dá)到總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長(zhǎng)人選的對(duì)象。同時(shí)，要針對(duì)所長(zhǎng)的特點(diǎn)配備好“互補(bǔ)”型的副所長(zhǎng)，以便在工作中互相支持，推進(jìn)工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴(yán)把程序關(guān)。建議建立“三制”：一是人選提名責(zé)任追究制。在推薦具體人選時(shí)，必須在盡可能大的范圍內(nèi)進(jìn)行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔(dān)責(zé)任；二是考察責(zé)任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進(jìn)行考察，廣泛接觸群眾，實(shí)事求是、全面客觀地反映考察對(duì)象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問(wèn)題不清楚或考察時(shí)有明確反對(duì)意見而不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，不僅不能提交會(huì)議討論，而且要追究考察人員的責(zé)任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅(jiān)持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討論決定。不能以任何其它形式代替黨組會(huì)討論決定干部任用；不能臨時(shí)動(dòng)議決定干部任用；不能由個(gè)人或少數(shù)人決定干部任用。黨組成員贊成票達(dá)不到半數(shù)以上的，堅(jiān)決不能任命。

三、加大教育力度，建立健全良好的教育機(jī)制

加強(qiáng)日常教育，增強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的基礎(chǔ)。

1、緊繃政治思想教育弦。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收新形勢(shì)，要求基層稅務(wù)所長(zhǎng)必須具備較高的政治素養(yǎng)、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運(yùn)用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價(jià)值觀和道德觀，正確行使手中的權(quán)力，增強(qiáng)認(rèn)真履行責(zé)任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強(qiáng)宗旨教育，教育稅務(wù)所長(zhǎng)牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無(wú)私奉獻(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)好人民的公仆。不能用手中的權(quán)力來(lái)牟取個(gè)人私利。要教育所長(zhǎng)對(duì)待組織光明磊落，襟懷袒白；對(duì)待同志以誠(chéng)相待，肝膽相照；對(duì)待工作秉公辦事，剛正不阿。堅(jiān)決反對(duì)陽(yáng)奉陰違，兩面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主義或小團(tuán)體主義。要正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，二者發(fā)生矛盾時(shí)，要毫不猶豫地犧牲個(gè)人利益而服從國(guó)家利益。

2、緊繃自律教育弦。廉潔自律是新時(shí)期對(duì)稅務(wù)干部緊迫而又嚴(yán)肅的政治要求?；鶎佣悇?wù)所大多分散辦公，獨(dú)立管理，稅務(wù)所長(zhǎng)作為基層干部隊(duì)伍的領(lǐng)頭雁，能否做到依法治稅，清正廉潔，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，區(qū)縣局要進(jìn)行經(jīng)常性和針對(duì)性的廉政教育、警示教育，在法定傳統(tǒng)節(jié)假日、一般納稅人認(rèn)定、納稅定額調(diào)整等重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防教育。使稅務(wù)所長(zhǎng)能夠自覺做到慎言、慎行、慎獨(dú)、慎微，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做到金錢面前不伸手，美色面前不動(dòng)心，在各種誘惑面前不亂用手中的權(quán)力。

3、緊繃法紀(jì)教育弦。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。作為一名稅務(wù)所長(zhǎng)，必須具備較強(qiáng)的紀(jì)律意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)法紀(jì)教育，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的典型案例，特別是發(fā)生在稅務(wù)所長(zhǎng)身上的案例進(jìn)行教育，做到超前教育，超前預(yù)防。通過(guò)教育，培養(yǎng)稅務(wù)所長(zhǎng)強(qiáng)烈的法紀(jì)觀念、紀(jì)律意識(shí)和自我約束的能力。自覺不去觸犯紀(jì)律的警戒線、法律的高壓線，勤勤懇懇辦事，堂堂正正做人，不斷提高遵紀(jì)守法的自覺性。

4、緊繃知識(shí)更新教育弦。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的基礎(chǔ)，只有不斷的學(xué)習(xí)才能促使基層稅務(wù)所長(zhǎng)素質(zhì)和能力的不斷提高。針對(duì)基層稅務(wù)所的特點(diǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)稅務(wù)所長(zhǎng)的知識(shí)更新，一是變基礎(chǔ)性培訓(xùn)為專業(yè)性培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)幾年的學(xué)習(xí)，所長(zhǎng)們的學(xué)歷教育基本達(dá)到了一個(gè)較高的層次，大專以上文化的所長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到90%，但高新知識(shí)的掌握，如計(jì)算機(jī)、WTO知識(shí)等還需要進(jìn)一步提高。二是變常識(shí)性學(xué)習(xí)為專業(yè)性學(xué)習(xí)。對(duì)于如何當(dāng)好所長(zhǎng)，多數(shù)所長(zhǎng)靠自己在工作中摸索和積累的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在新形勢(shì)下，所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)才能也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。要采取適當(dāng)?shù)姆绞剑訌?qiáng)所長(zhǎng)們的專業(yè)性學(xué)習(xí)。

四、抓好制度落實(shí)，建立健全良好的管理機(jī)制

抓好日常管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，這是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的重點(diǎn)，今年最重要的就是認(rèn)真抓好基層規(guī)范化管理。省局《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，已經(jīng)明確規(guī)定了基層稅務(wù)所長(zhǎng)的職責(zé)和責(zé)任。市局也制定下發(fā)了《稅務(wù)行政管理責(zé)任制及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《目標(biāo)管理考核》等專件。加強(qiáng)稅務(wù)所長(zhǎng)管理，就要在“落實(shí)”這五個(gè)專件上狠下功夫，做到四個(gè)抓好。

1、抓好制度落實(shí)。把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策和規(guī)章制度落實(shí)到基層，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。抓基層管理最主要的指標(biāo)，就是看稅務(wù)所長(zhǎng)把上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度在基層落實(shí)的好壞。當(dāng)前，最主要的就是看是否把省、市局基層規(guī)范化管理的有關(guān)專件在本單位落實(shí)到位，是否嚴(yán)格按專件要求做到有令則行，有章則循，有禁則止。對(duì)有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，欺上瞞下的，應(yīng)視為不稱職所長(zhǎng)，嚴(yán)格按專件規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

2、抓好檢查督導(dǎo)。檢查就是對(duì)基層規(guī)范化管理工作成效進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，督導(dǎo)就是對(duì)在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，督促采取相應(yīng)糾正措施的過(guò)程。省、市局已經(jīng)對(duì)基層規(guī)范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”標(biāo)準(zhǔn)。要落實(shí)好這些標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣局要制定有效的檢查督導(dǎo)手段和方法，如采取跟蹤檢查督導(dǎo)和階段檢查督導(dǎo)相結(jié)合、典型檢查督導(dǎo)和普通檢查督導(dǎo)相結(jié)合、專業(yè)檢查督導(dǎo)和自我檢查督導(dǎo)相結(jié)合的方法等。對(duì)基層規(guī)范化管理工作中存在的問(wèn)題，采取有效糾正措施，限期改正。

3、抓好政績(jī)考核?？己艘粋€(gè)稅務(wù)所長(zhǎng)的工作業(yè)績(jī)，除半年、年終考核外，主要是看其平時(shí)基層規(guī)范化管理工作的好壞。區(qū)、縣局班子成員要堅(jiān)持深入基層，了解基層規(guī)范化管理工作情況和第一手資料，做到平時(shí)心中有數(shù)，考核時(shí)全面衡量。在基層規(guī)范化管理工作考核中，要讓所在單位的全體干部參與對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的考核。全面落實(shí)“能者干、平者讓、庸者下”的用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建議實(shí)行稅務(wù)所長(zhǎng)末位淘汰制，對(duì)平時(shí)管理松散，工作政績(jī)平平，自身素質(zhì)差，工作不稱職，大多數(shù)干部反映較差的，基層規(guī)范化管理各項(xiàng)工作指標(biāo)連續(xù)兩年倒數(shù)第一的，應(yīng)堅(jiān)決從所長(zhǎng)的崗位上換下來(lái)。對(duì)基層規(guī)范化管理工作責(zé)任制的考核要深入徹底，考核到每個(gè)單位，每個(gè)崗位，每個(gè)人。還要加強(qiáng)日常監(jiān)督和跟蹤考察，包括“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的全面監(jiān)督和考察。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好，規(guī)范化管理業(yè)績(jī)顯著的所長(zhǎng)，應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)數(shù)年成績(jī)突出的所長(zhǎng)建議享受副科級(jí)待遇，以利促進(jìn)工作、鼓舞士氣。對(duì)在基層規(guī)范化管理工作檢查考核中不合格的所長(zhǎng)，要按規(guī)定追究責(zé)任，并限期整改。對(duì)在整改后仍達(dá)不到要求的所長(zhǎng)，應(yīng)給予相應(yīng)紀(jì)律處分，直至免去所長(zhǎng)職務(wù)?？己巳嗽趯?duì)基層規(guī)范化管理工作進(jìn)行考核過(guò)程中，不負(fù)責(zé)任，弄虛作假，也應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰或紀(jì)律處分。

五、充分發(fā)揮監(jiān)督職能，建立健全良好的監(jiān)督機(jī)制

從嚴(yán)監(jiān)督稅務(wù)所長(zhǎng)，保證正確行使職權(quán)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的有效措施和重要保證。

1、強(qiáng)化制度監(jiān)督。沒有規(guī)矩不成方圓，要針對(duì)新形勢(shì)下基層稅收工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，健全完善考核考察、廉政責(zé)任、崗位交流、誡勉談話等制度，增強(qiáng)制度的嚴(yán)密性和可操性，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。要針對(duì)新時(shí)期稅務(wù)所長(zhǎng)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和易發(fā)生的問(wèn)題，適時(shí)地制定一些新的規(guī)章制度，切實(shí)增大對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的制約力度，如廉政責(zé)任制度、廉政考察一票否決制度、定期談心制度、八小時(shí)以外監(jiān)督制度，并將監(jiān)督延伸到家庭、企業(yè)。要把各項(xiàng)規(guī)章制度貫穿于稅務(wù)所長(zhǎng)教育、管理和監(jiān)督的全過(guò)程，對(duì)違反制度規(guī)定的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分，該降免的降免，決不姑息遷就。

2、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督。要充分發(fā)揮區(qū)、縣局紀(jì)檢監(jiān)察職能，區(qū)、縣局長(zhǎng)每年都要與基層稅務(wù)所長(zhǎng)簽定廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確規(guī)定稅務(wù)所長(zhǎng)的廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、連帶責(zé)任和直接責(zé)任。稅務(wù)所長(zhǎng)作為基層稅務(wù)所的第一責(zé)任人，必須劃定明確的廉政禁區(qū)，使稅務(wù)所長(zhǎng)不愿犯錯(cuò)誤，不敢犯錯(cuò)誤，不能犯錯(cuò)誤。區(qū)、縣局班子要定期對(duì)基層稅務(wù)所長(zhǎng)的管理、隊(duì)伍和廉政情況進(jìn)行分析，對(duì)存在的問(wèn)題苗頭，從愛護(hù)干部的角度出發(fā)及時(shí)進(jìn)行誡勉談話教育；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，堅(jiān)決按組織紀(jì)律處理。

3、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。稅務(wù)所本所干部群眾最了解自己稅務(wù)所長(zhǎng)的情況，對(duì)他們的綜合素質(zhì)、管理能力和德才表現(xiàn)心知肚明。目前，對(duì)基層稅務(wù)所長(zhǎng)的監(jiān)督，一方面機(jī)制還不健全，存在不少漏洞，使群眾監(jiān)督流于形式；另一方面，所長(zhǎng)的權(quán)力不規(guī)范，又使群眾無(wú)法把監(jiān)督落到實(shí)處。為此，必須不斷健全和完善群眾監(jiān)督機(jī)制，首先，要明確界定稅務(wù)所長(zhǎng)的權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)和法定的權(quán)力界限。研究并制定稅務(wù)所長(zhǎng)的權(quán)力規(guī)范、權(quán)力運(yùn)作的對(duì)象、程序和辦法，以便規(guī)范所長(zhǎng)的權(quán)力行為，使每位所長(zhǎng)權(quán)責(zé)共享，司其職，盡其責(zé)。其次，要制定群眾監(jiān)督的程序和辦法，明確群眾可以通過(guò)什么渠道，采取何種辦法監(jiān)督。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，區(qū)、縣局每年應(yīng)不少于兩次組織全體稅務(wù)干部，對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)進(jìn)行無(wú)記名民主評(píng)議，對(duì)大多數(shù)干部群眾認(rèn)為不稱職或群眾評(píng)議不稱職票數(shù)過(guò)半的，要堅(jiān)決從所長(zhǎng)崗位上調(diào)離。另外還要強(qiáng)化納稅人的監(jiān)督作用，定期向納稅企業(yè)和納稅人發(fā)放無(wú)記名監(jiān)督卡，廣泛征求納稅人對(duì)稅收工作的意見和建議。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違犯稅收政策，稅收流失嚴(yán)重，吃、拿、卡、要問(wèn)題多，納稅人普遍口碑不好的，要嚴(yán)肅予以處理。

基層稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理和監(jiān)督，是區(qū)、縣局加強(qiáng)基層規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，一蹴而就。選人是前提，教育是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，只有通過(guò)選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬牛瑘?jiān)持不懈的政治思想教育，嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，全面有效的內(nèi)外監(jiān)督，才能不斷提高基層稅務(wù)所長(zhǎng)的政治素質(zhì)、管理水平和自律能力，在全系統(tǒng)形成一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、管理有力、廉潔高效的基層稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍，更好地為稅收事業(yè)服務(wù)。

第四篇：基層稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研

嚴(yán)格教育管理強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍

作為“兵頭將尾”的稅務(wù)所長(zhǎng)，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著收好稅、帶好隊(duì)的繁重任務(wù)。其素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，對(duì)基層稅收工作起著至關(guān)重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務(wù)所，就新形勢(shì)下如何抓好稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，進(jìn)行了專題調(diào)研，共組織召開座談會(huì)20次，抽查稅務(wù)所28個(gè)。

一、系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個(gè)區(qū)縣局，下設(shè)113個(gè)稅務(wù)所（分局）。全系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)基本情況：共有所長(zhǎng)97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學(xué)23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長(zhǎng)179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學(xué)31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長(zhǎng)（副所長(zhǎng)）年富力強(qiáng)，文化水平高，綜合素質(zhì)比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識(shí)。他們黨性觀念強(qiáng)，能夠堅(jiān)持原則、依法治稅，做到對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)納稅人負(fù)責(zé)；能站在為國(guó)聚財(cái)、維護(hù)國(guó)稅形象的高度，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關(guān)系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心?，F(xiàn)任所長(zhǎng)大多數(shù)長(zhǎng)期從事基層稅收工作，業(yè)務(wù)能力比較過(guò)硬，結(jié)合本地稅源實(shí)際，制定了不少切實(shí)可行的稅收征管辦法，如*市陽(yáng)邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場(chǎng)分局公開評(píng)稅等，～完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。三是任勞任怨甘于奉獻(xiàn)，具有無(wú)私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務(wù)所駐地比較偏遠(yuǎn)，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長(zhǎng)平常生活在所里，工作忙時(shí)甚至幾個(gè)星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無(wú)怨無(wú)悔。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，由于稅務(wù)所是最基層的機(jī)構(gòu)，稅收任務(wù)壓力較重，事務(wù)性工作較多，在思想政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等方面時(shí)間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個(gè)代表”重要思想、稅收相關(guān)法律、稅收信息化等方面知識(shí)有待提高，與稅收新形勢(shì)的要求有一定差距。二是在稅收?qǐng)?zhí)法上，貫徹落實(shí)新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題，還有的執(zhí)法行為重實(shí)體輕程序。四是對(duì)有些工作，如基層規(guī)范化管理建設(shè)，存有等、靠、要思想，不能積極主動(dòng)地想辦法抓落實(shí)，而是等上級(jí)發(fā)文件、靠上級(jí)給資金、缺什么向上級(jí)要什么，缺乏主觀能動(dòng)性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略斜現(xiàn)象，對(duì)有的成型企業(yè)管理較嚴(yán)，而對(duì)專業(yè)市嘗集貿(mào)市嘗個(gè)體零散稅收管理較松，缺乏切實(shí)可行的制度、措施，存在稅負(fù)不公的問(wèn)題。五是廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，由于種種原因，個(gè)別稅務(wù)所長(zhǎng)不能嚴(yán)格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關(guān)系稅。甚至有極少數(shù)所長(zhǎng)以權(quán)、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開xx案中南堡、東辛莊所所長(zhǎng)失職瀆職被追究，教訓(xùn)非常深刻。

總體看，··國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)的整體素質(zhì)比較好，但與稅收工作面臨的新形勢(shì)和基層稅務(wù)所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相比，仍有不少差距。因此，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關(guān)，建立健全良好的用人機(jī)制

基層稅務(wù)所長(zhǎng)的選拔任用，是選拔任用干部的一個(gè)重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。省局曾在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來(lái)，這是我們選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。區(qū)縣局在確定所長(zhǎng)人選上，應(yīng)實(shí)行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對(duì)擬任所長(zhǎng)人選進(jìn)行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會(huì)人數(shù)要達(dá)到總?cè)藬?shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達(dá)到總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長(zhǎng)人選的對(duì)象。同時(shí)，要針對(duì)所長(zhǎng)的特點(diǎn)配備好“互補(bǔ)”型的副所長(zhǎng)，以便在工作中互相支持，推進(jìn)工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴(yán)把程序關(guān)。建議建立“三制”：一是人選提名責(zé)任追究制。在推薦具體人選時(shí)，必須在盡可能大的范圍內(nèi)進(jìn)行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔(dān)責(zé)任；二是考察責(zé)任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進(jìn)行考察，廣泛接觸群眾，實(shí)事求是、全面客觀地反映考察對(duì)象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問(wèn)題不清楚或考察時(shí)有明確反對(duì)意見而不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，不僅不能提交會(huì)議討論，而且要追究考察人員的責(zé)任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅(jiān)持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討論決定。不能以任何其它形式代替黨組會(huì)討論決定干部任用；不能臨時(shí)動(dòng)議決定干部任用；不能由個(gè)人或少數(shù)人決定干部任用。黨組成員贊成票達(dá)不到半數(shù)以上的，堅(jiān)決不能任命。

三、加大教育力度，建立健全良好的教育機(jī)制

加強(qiáng)日常教育，增強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的基矗

1、緊繃政治思想教育弦。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收新形勢(shì)，要求基層稅務(wù)所長(zhǎng)必須具備較高的政治素養(yǎng)、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運(yùn)用正確的立嘗觀點(diǎn)、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價(jià)值觀和道德觀，正確行使手中的權(quán)力，增強(qiáng)認(rèn)真履行責(zé)任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強(qiáng)宗旨教育，教育稅務(wù)所長(zhǎng)牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無(wú)私奉獻(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)好人民的公仆。不能用手中的權(quán)力來(lái)牟取個(gè)人私利。要教育所長(zhǎng)對(duì)待組織光明磊落，襟懷袒白；對(duì)待同志以誠(chéng)相待，肝膽相照；對(duì)待工作的第一責(zé)任人，必須劃定明確的廉政禁區(qū)，使稅務(wù)所長(zhǎng)不愿犯錯(cuò)誤，不敢犯錯(cuò)誤，不能犯錯(cuò)誤。區(qū)、縣局班子要定期對(duì)基層稅務(wù)所長(zhǎng)的管理、隊(duì)伍和廉政情況進(jìn)行分析，對(duì)存在的問(wèn)題苗頭，從愛護(hù)干部的角度出發(fā)及時(shí)進(jìn)行誡勉談話教育；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，堅(jiān)決按組織紀(jì)律處理。

3、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。稅務(wù)所本所干部群眾最了解自己稅務(wù)所長(zhǎng)的情況，對(duì)他們的綜合素質(zhì)、管理能力和德才表現(xiàn)心知肚明。目前，對(duì)基層稅務(wù)所長(zhǎng)的監(jiān)督，一方面機(jī)制還不健全，存在不少漏洞，使群眾監(jiān)督流于形式；另一方面，所長(zhǎng)的權(quán)力不規(guī)范，又使群眾無(wú)法把監(jiān)督落到實(shí)處。為此，必須不斷健全和完善群眾監(jiān)督機(jī)制，首先，要明確界定稅務(wù)所長(zhǎng)的權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)和法定的權(quán)力界限。研究并制定稅務(wù)所長(zhǎng)的權(quán)力規(guī)范、權(quán)力運(yùn)作的對(duì)象、程序和辦法，以便規(guī)范所長(zhǎng)的權(quán)力行為，使每位所長(zhǎng)權(quán)責(zé)共享，司其職，盡其責(zé)。其次，要制定群眾監(jiān)督的程序和辦法，明確群眾可以通過(guò)什么渠道，采取何種辦法監(jiān)督。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，區(qū)、縣局每年應(yīng)不少于兩次組織全體稅務(wù)干部，對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)進(jìn)行無(wú)記名民主評(píng)議，對(duì)大多數(shù)干部群眾認(rèn)為不稱職或群眾評(píng)議不稱職票數(shù)過(guò)半的，要堅(jiān)決從所長(zhǎng)崗位上調(diào)離。另外還要強(qiáng)化納稅人的監(jiān)督作用，定期向納稅企業(yè)和納稅人發(fā)放無(wú)記名監(jiān)督卡，廣泛征求納稅人對(duì)稅收工作的意見和建議。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違犯稅收政策，稅收流失嚴(yán)重，吃、拿、卡、要問(wèn)題多，納稅人普遍口碑不好的，要嚴(yán)肅予以處理。

基層稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理和監(jiān)督，是區(qū)、縣局加強(qiáng)基層規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，一蹴而就。選人是前提，教育是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，只有通過(guò)選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬?，?jiān)持不懈的政治思想教育，嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，全面有效的內(nèi)外監(jiān)督，才能不斷提高基層稅務(wù)所長(zhǎng)的政治素質(zhì)、管理水平和自律能力，在全系統(tǒng)形成一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、管理有力、廉潔高效的基層稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍，更好地為稅收事業(yè)服務(wù)。

第五篇：基層稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研

嚴(yán)格教育管理強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍作為“兵頭將尾”的稅務(wù)所長(zhǎng)，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著收好稅、帶好隊(duì)的繁重任務(wù)。其素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，對(duì)基層稅收工作起著至關(guān)重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務(wù)所，就新形勢(shì)下如何抓好稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，進(jìn)行了專題調(diào)研，共組織召開座談會(huì)20次，抽查稅務(wù)所28個(gè)。

一、系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個(gè)區(qū)縣局，下設(shè)113個(gè)稅務(wù)所（分局）。全系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)基本情況：共有所長(zhǎng)97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學(xué)23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長(zhǎng)179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學(xué)31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。目前這批所長(zhǎng)（副所長(zhǎng)）年富力強(qiáng)，文化水平高，綜合素質(zhì)比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識(shí)。他們黨性觀念強(qiáng)，能夠堅(jiān)持原則、依法治稅，做到對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)納稅人負(fù)責(zé)；能站在為國(guó)聚財(cái)、維護(hù)國(guó)稅形象的高度，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關(guān)系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心。現(xiàn)任所長(zhǎng)大多數(shù)長(zhǎng)期從事基層稅收工作，業(yè)務(wù)能力比較過(guò)硬，結(jié)合本地稅源實(shí)際，制定了不少切實(shí)可行的稅收征管辦法，如*市陽(yáng)邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場(chǎng)分局公開評(píng)稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。三是任勞任怨甘于奉獻(xiàn)，具有無(wú)私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務(wù)所駐地比較偏遠(yuǎn)，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長(zhǎng)平常生活在所里，工作忙時(shí)甚至幾個(gè)星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無(wú)怨無(wú)悔。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，由于稅務(wù)所是最基層的機(jī)構(gòu)，稅收任務(wù)壓力較重，事務(wù)性工作較多，在思想政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等方面時(shí)間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個(gè)代表”重要思想、稅收相關(guān)法律、稅收信息化等方面知識(shí)有待提高，與稅收新形勢(shì)的要求有一定差距。二是在稅收?qǐng)?zhí)法上，貫徹落實(shí)新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題，還有的執(zhí)法行為重實(shí)體輕程序。四是對(duì)有些工作，如基層規(guī)范化管理建設(shè)，存有等、靠、要思想，不能積極主動(dòng)地想辦法抓落實(shí)，而是等上級(jí)發(fā)文件、靠上級(jí)給資金、缺什么向上級(jí)要什么，缺乏主觀能動(dòng)性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對(duì)有的成型企業(yè)管理較嚴(yán)，而對(duì)專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體零散稅收管理較松，缺乏切實(shí)可行的制度、措施，存在稅負(fù)不公的問(wèn)題。五是廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，由于種種原因，個(gè)別稅務(wù)所長(zhǎng)不能嚴(yán)格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關(guān)系稅。甚至有極少數(shù)所長(zhǎng)以權(quán)、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長(zhǎng)失職瀆職被追究，教訓(xùn)非常深刻?？傮w看，··國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)的整體素質(zhì)比較好，但與稅收工作面臨的新形勢(shì)和基層稅務(wù)所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相比，仍有不少差距。因此，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關(guān)，建立健全良好的用人機(jī)制

基層稅務(wù)所長(zhǎng)的選拔任用，是選拔任用干部的一個(gè)重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。省局曾在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來(lái)，這是我們選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。區(qū)縣局在確定所長(zhǎng)人選上，應(yīng)實(shí)行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對(duì)擬任所長(zhǎng)人選進(jìn)行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會(huì)人數(shù)要達(dá)到總?cè)藬?shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達(dá)到總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長(zhǎng)人選的對(duì)象。同時(shí)，要針對(duì)所長(zhǎng)的特點(diǎn)配備好“互補(bǔ)”型的副所長(zhǎng)，以便在工作中互相支持，推進(jìn)工作的整體開展。