第一篇：發(fā)展黨員發(fā)言稿

大家好，我是XXX，很感謝有這個(gè)機(jī)會(huì)，作為一名發(fā)展黨員在這里談話，和大家一起學(xué)習(xí)，我感覺我與一名黨員的距離又進(jìn)了一步。

自從成為一名入黨積極分子，我就夢(mèng)想著早日加入中國(guó)共產(chǎn)黨。在平常的學(xué)習(xí)，工作和生活中，我以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，遵守院規(guī)院紀(jì)，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高自己的綜合素質(zhì)，全面發(fā)展，發(fā)揮一名入黨積極分子的作用，也號(hào)召身邊的同學(xué)做好。同時(shí)，我也按時(shí)遞交思想?yún)R報(bào)，接受監(jiān)督。

由于我在團(tuán)總支工作，身邊接觸到更多黨支部的預(yù)備黨員和正式黨員，他們工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不怕繁瑣，我想他們?yōu)橥瑢W(xué)們服務(wù)，就是為人民服務(wù)，我感受很深，他們是我學(xué)習(xí)的榜樣，我也在團(tuán)總支的工作中盡職盡責(zé)，協(xié)助黨總之的工作，完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給我們的工作，改正錯(cuò)誤，不斷完善，更好的為同學(xué)們服務(wù)。而且，在團(tuán)總支工作，審閱入黨申請(qǐng)書，思想?yún)R報(bào)，協(xié)助黨總支組織安排黨課培訓(xùn)等工作，又與各黨支部的黨員接觸，我對(duì)黨章知識(shí)，黨的歷史也逐漸提高。

第二篇：發(fā)展黨員發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，老師，同學(xué)們：

大家中午好！我是xx級(jí)xx專業(yè)x班的XX。今天很榮幸站在這里發(fā)言，首先要感謝XXX老師給了我這么寶貴的機(jī)會(huì)與大家交流學(xué)生黨員的要求以及做法。

學(xué)生黨員首先是一名學(xué)生，而后才是一名黨員，學(xué)生黨員首先要在學(xué)生中起到旗幟作用，在平時(shí)能看出來，在關(guān)鍵時(shí)刻能站出來，為廣大同學(xué)帶好頭，服好務(wù)，帶領(lǐng)全體同學(xué)健康成長(zhǎng)，奮發(fā)成才。學(xué)生黨員應(yīng)當(dāng)成績(jī)好（出現(xiàn)補(bǔ)考是不應(yīng)該的，出現(xiàn)重修是不允許的）；與同學(xué)和老師的關(guān)系融洽，有較好的群眾基礎(chǔ)，號(hào)召力強(qiáng)，積極幫助后進(jìn)同學(xué)；擔(dān)任干部工作能力強(qiáng)，具有較好的溝通、協(xié)調(diào)、組織及表達(dá)能力，能夠服務(wù)同學(xué)、服務(wù)學(xué)校，是老師的得力助手。作為學(xué)生黨員，要把專業(yè)學(xué)習(xí)放在非常重要的地位，努力在專業(yè)學(xué)習(xí)中走在前面，做出表率。只有不斷學(xué)習(xí)當(dāng)代最先進(jìn)、最前沿的科學(xué)文化知識(shí)，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，才能永遠(yuǎn)處于先進(jìn)性的行列。只有專業(yè)學(xué)習(xí)成績(jī)突出，才能更具說服力和榜樣性。知識(shí)就是本領(lǐng)，我們的知識(shí)越豐富，本領(lǐng)越強(qiáng)，對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)就會(huì)越大，為人民服務(wù)的貢獻(xiàn)就會(huì)越大。

想成為一名共產(chǎn)黨員不是一件輕而易舉的事，更不是嘴把式，說說則已的。我們需要做到以下幾點(diǎn)：

1、強(qiáng)化黨員意識(shí)，增強(qiáng)組織觀念。

具備黨員意識(shí)是一名黨員區(qū)別于普通同學(xué)的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)。全體黨員要強(qiáng)化黨員意識(shí)，保持正確的政治立場(chǎng)，樹立大局觀念，主動(dòng)配合學(xué)院的各項(xiàng)工作，服從大局，弘揚(yáng)正氣，維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定。要提高學(xué)習(xí)的自覺性，積極主動(dòng)的向黨組織匯報(bào)思想、工作。

2、密切聯(lián)系師生，維護(hù)安全穩(wěn)定。

要充分發(fā)揮黨員聯(lián)系老師與同學(xué)的紐帶作用，關(guān)心、團(tuán)結(jié)同學(xué)，深入同學(xué)，誠(chéng)心誠(chéng)意的為師生服務(wù)，切切實(shí)實(shí)的履行好自己的入黨誓詞，及時(shí)向組織匯報(bào)同學(xué)們的生活學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)。學(xué)生黨員要積極同輔導(dǎo)員老師及學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)老師交流，統(tǒng)一思想，振奮精神，增強(qiáng)使命感與自覺性，找準(zhǔn)各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)。

學(xué)生黨員要具有敏銳的洞察力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患與不和諧因素，自覺捕獲敏感問題。

3、服從組織安排，出色完成任務(wù)。

黨員要嚴(yán)守黨的紀(jì)律，出色完成組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，積極參加各項(xiàng)集體活動(dòng)，配合學(xué)院做好工作。

4、發(fā)揮先鋒作用，樹立先優(yōu)意識(shí)

學(xué)生黨員要牢記身份和責(zé)任，結(jié)合自身?xiàng)l件組織開展活動(dòng)，集思廣益，提煉共識(shí)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，真正發(fā)揮學(xué)生黨員模范帶頭作用。高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要做到學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，工作成績(jī)突出。每一名黨員都是一面旗幟，先鋒模范作用，帶動(dòng)周圍同學(xué)共同提高。

5、帶頭遵紀(jì)守法，體現(xiàn)示范作用。

要重視，要明白，分清輕重緩急，什么能做？什么不能做？在嚴(yán)格要求自己的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，學(xué)生黨員隊(duì)伍是學(xué)院的應(yīng)急突擊隊(duì)，隨時(shí)處理、上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題。

而我作為一名剛剛結(jié)業(yè)的入黨積極分子，在學(xué)習(xí)上，我盡心盡力地幫助學(xué)習(xí)上有困難的同學(xué)，帶動(dòng)大家共同進(jìn)步。在學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)中，以身作則，堅(jiān)決杜絕考試作弊的行為，制止同學(xué)們的作弊行為。在生活上，我關(guān)心、幫助生活上有

困難的同學(xué)，善于與同學(xué)溝通。作為學(xué)生黨員，先進(jìn)性應(yīng)體現(xiàn)在日常的學(xué)習(xí)、生活和從事學(xué)生干部的工作中。而我正在向這一目標(biāo)不斷努力。平時(shí)我們應(yīng)帶頭刻苦學(xué)習(xí)、生活上應(yīng)嚴(yán)于律己并敢于同一切不良行為和現(xiàn)象作斗爭(zhēng)、工作要積極熱情、要樹立全心全意為同學(xué)服務(wù)的思想。當(dāng)然，我身上也存在著很多的不足。我還沒有做到真正得全心全意為同學(xué)服務(wù)，我還沒有真正做到吃苦在前，享樂在后，工作的主動(dòng)性還不夠，有時(shí)還有畏難情緒，總之我還有許多需要改進(jìn)的地方。通過學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步明確，一個(gè)共產(chǎn)黨人不管什么時(shí)間、地點(diǎn)，都要講學(xué)習(xí)、講政治與講正氣，隨時(shí)檢討自己，去之弊揚(yáng)之長(zhǎng)，在實(shí)踐之中不斷的提高自己和完善自己。

歲月總是從不為人的怠惰而停步；時(shí)光永不因你的嘆息而駐足。當(dāng)你匆忙留意之時(shí)，驀然回首之際，卻早已經(jīng)是萬木欣欣向榮的季節(jié)。江河滾滾滔滔，在訴說著歷史的滄桑，在啟示著哲人的智慧，在記錄著學(xué)人的足跡，在催促著奮進(jìn)的步伐。“一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕”，每一個(gè)忙忙碌碌的晨昏，都有著腳踏實(shí)地的人們，去播種新的希望，去孕育新的希望，去譜寫新的輝煌！這付出與收獲所蘊(yùn)含的深層內(nèi)涵，就留待著我們?nèi)ゼ?xì)細(xì)品味吧。

讓我們收拾起心情，連同那些在春日艷陽中游離的雙眼，即便妒嫉與欽羨，自卑與自責(zé)，感傷和悲嘆，統(tǒng)統(tǒng)收拾起來藏在心間。然后，抬起頭挺起胸，勇敢無畏地向前吧，去創(chuàng)造屬于自己的生存空間！

謝謝大家在此聆聽我的發(fā)言，不勝感激。

第三篇：發(fā)展黨員通表大會(huì)發(fā)言稿

敬愛的黨組織領(lǐng)導(dǎo)、各位黨員同志，大家中午好！我是來自11級(jí)光機(jī)電測(cè)控（1）班的XXX。今天，作為一名發(fā)展黨員的我，能站在講臺(tái)上發(fā)表演講，我很高興，也很激動(dòng)。為了便于黨組織對(duì)我的考核審查，我想用三個(gè)方面來談?wù)勎业母惺?，作為?duì)黨組織的一個(gè)匯報(bào)，也作為對(duì)自己即將過去的兩年大學(xué)生活做一個(gè)總結(jié)。

首先，說起我入黨的想法是在我高二的時(shí)候，那時(shí)我對(duì)黨只是沖滿著向往，認(rèn)為黨員總是很偉大的，總是起先鋒作用的。每當(dāng)同學(xué)有困難的時(shí)候，他們只是第一個(gè)站出來幫助別人。也就是在那時(shí)，我第一次向黨遞交了入黨申請(qǐng)，但是由于我思想不成熟等緣故，對(duì)學(xué)習(xí)生活沒有一如既往黨員應(yīng)該表現(xiàn)出來的愛好學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，學(xué)習(xí)生活很懶散。這樣的日子，延續(xù)了我兩年高中生活。后來，第一年高考失利后，我反復(fù)思考我自己的所作所為，回想起來很是后悔當(dāng)初沒有好好珍惜。接下來便是我下決心重讀高三，改變我的學(xué)習(xí)生活以及對(duì)人生的認(rèn)識(shí)等。支持我做出這項(xiàng)決定的，一定程度上便是我個(gè)人對(duì)黨的向往，還有便是那些一批批優(yōu)秀黨員的榜樣作用。到現(xiàn)在，剛進(jìn)入大學(xué)我便提交了入黨申請(qǐng)書，積極參加學(xué)校有關(guān)黨的講座和組織。根據(jù)黨組織的教育和培訓(xùn)，讓我對(duì)黨有了進(jìn)一步的了解。在我思想上的培養(yǎng)當(dāng)中，也有了長(zhǎng)足的長(zhǎng)進(jìn)。黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。一切有理想有抱負(fù)的中國(guó)青年，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同人民緊密結(jié)合，為祖國(guó)奉獻(xiàn)青春，才能有所作為。加入中國(guó)共產(chǎn)黨，才能把我們的理想和信仰同國(guó)家人民的利益更好地結(jié)合起來，我們也會(huì)因崇高的理想而使人生更加充實(shí)。

其次，在校期間。對(duì)于學(xué)習(xí)，我一直用黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己。作為貧寒家庭出身的孩子，更懂得生活的不易，及學(xué)習(xí)的重要性。只有好好學(xué)習(xí)，才能改變命運(yùn)，改變家庭。因此，我從不忽略學(xué)習(xí)，保持每個(gè)學(xué)期的考試有良好的結(jié)果，一點(diǎn)點(diǎn)地進(jìn)步著。抓住課內(nèi)、課外每一分每一秒。在學(xué)校中，經(jīng)常聽各種對(duì)自己有幫助、有利于提升自己的講座，也花比較多的時(shí)間來讀課外書，增加自己的課外知識(shí)面、擴(kuò)大自己的視野，以自己的實(shí)際行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

除了學(xué)習(xí)外，還有便是我生活方面。我知道，大學(xué)的學(xué)習(xí)，不僅僅是學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)，更多的是自己綜合能力的提高方面。為此，我在大一便積極參與社團(tuán)生活，做了團(tuán)支部團(tuán)總支組織委員，在參加各項(xiàng)活動(dòng)中結(jié)識(shí)朋友，擴(kuò)大自己的社交范圍。和朋友交換各自的想法，積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，全面提高自身素質(zhì)。面對(duì)每個(gè)人提出的各種想法，不再是一只青蛙，因?yàn)槲颐靼琢嗣總€(gè)人會(huì)有不同的想法，聽一些不同的看法，其本質(zhì)是學(xué)會(huì)換位思考，大學(xué)的人際交往，使我在生活中不斷成熟、穩(wěn)重地面對(duì)、處理很多事情，從而跟大家建立良好的關(guān)系。另外，我想說的是對(duì)生活對(duì)人生的態(tài)度，我認(rèn)為作為新世紀(jì)大學(xué)生，應(yīng)該擴(kuò)大自己的思想，樹立遠(yuǎn)大理想，要有積極進(jìn)取，奮發(fā)勇為的心。

今天，我雖然有幸站在這里發(fā)言，但我深知，在我身上還有許多缺點(diǎn)和不足，例如：想法、做法不夠細(xì)膩、縝密。做事欠缺耐心等。因此，我希望黨組織從嚴(yán)要求我，以便使我更快進(jìn)步。如果黨組織能夠通過我的入黨請(qǐng)求，今后，我將用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺地接受黨員和群眾的幫助與監(jiān)督，努力克服自己的缺點(diǎn)和不足，不斷加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)黨的基本知識(shí)、基本理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，不斷提高和完善自己，努力學(xué)習(xí)，積極開展各項(xiàng)工作，把自己的本職工作做好，在各個(gè)方面走在前面，使自己成為一名優(yōu)秀黨員。希望黨組織考驗(yàn)我,接納我的成為一名中共預(yù)備黨員的申請(qǐng)。以上是我的感言，如果這次我不能按期轉(zhuǎn)正，說明自己還不具備一個(gè)正式黨員的條件，我一定繼續(xù)努力，爭(zhēng)取早日成為一名正式黨員。謝謝大家。

第四篇：發(fā)展黨員工作黨課講座發(fā)言稿

發(fā)展黨員工作黨課講座發(fā)言稿

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)工作的重要組成部分,也是基層黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。

長(zhǎng)期以來，發(fā)展黨員工作形成了其自身的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的政策性、業(yè)務(wù)性。做好發(fā)展黨員工作，不僅需要有對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，而且還需要掌握扎實(shí)的黨建理論和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。每一位黨務(wù)工作者，特別是黨支部書記直接肩負(fù)著發(fā)展黨員工作，應(yīng)認(rèn)真研究發(fā)展黨員工作的規(guī)律，熟悉和掌握發(fā)展黨員工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作程序，只有這樣才能做好發(fā)展黨員工作。

一、發(fā)展黨員工作的方針和原則

(一)發(fā)展黨員工作的方針

“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展黨員工作的方針。這是根據(jù)黨所面臨的任務(wù)和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，以及建國(guó)以來發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)提出來的。這個(gè)方針的基本含義是：發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證新黨員的質(zhì)量，同時(shí)有利于逐步改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，提高黨的戰(zhàn)斗力。發(fā)展黨員工作“十六字”方針，辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，要全面理解和把握?！皥?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”，是指發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)或另立標(biāo)準(zhǔn)?！氨ＷC質(zhì)量”，是指在工作中要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能的關(guān)系，把質(zhì)量放在第一位?！案纳平Y(jié)構(gòu)”，是指發(fā)展新黨員要注意結(jié)構(gòu)合理，逐步改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，以利于更好地發(fā)揮黨員的作用?！吧髦匕l(fā)展”，是指必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來。在發(fā)展黨員工作中，一定要正確理解和全面貫徹執(zhí)行“十六字”方針，防止片面性和盲目性，以保證這項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。

為什么要強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員必須保證質(zhì)量，無產(chǎn)階級(jí)政黨的戰(zhàn)斗力，不僅取決于黨員的數(shù)量，更重要的取決于黨員的質(zhì)量。重視黨員質(zhì)量，是馬克思主義建黨學(xué)說的一條重要原則，也是無產(chǎn)階級(jí)政黨自身建設(shè)的特有要求。列寧早就深刻指出：“徒有其名的黨員。就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員的數(shù)量，而注意提高黨員的質(zhì)量和清洗‘混進(jìn)黨里來的人’。”

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，入黨意味著吃苦，甚至要流血犧牲。艱苦的斗爭(zhēng)環(huán)境起著大浪淘沙的作用，一些不堅(jiān)定分子、投機(jī)分子難以在黨內(nèi)存在下去，奪取政權(quán)以后，情況有了很大變化。在一些人看來，入黨不僅不要擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)，還可以撈到某種“好處”。還有極少數(shù)陰謀分子妄圖鉆進(jìn)黨里來，“改造”我們黨。在這種情況下，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證新黨員的質(zhì)量，就成為各級(jí)黨組織始終要重視解決的一個(gè)重要問題。保證發(fā)展黨員質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)黨的基本路線的需要。在新的歷史條件下，我們要建設(shè)一支能夠經(jīng)得起考驗(yàn)的，在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中能充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍，除了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有黨員的認(rèn)真教育和嚴(yán)格管理外，必須把住新黨員的“入口關(guān)”，防止不具備黨員條件的進(jìn)入黨內(nèi)來。

發(fā)展黨員為什么要注重改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響著黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，影響著黨的戰(zhàn)斗力。由于種種原因，現(xiàn)有黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)等仍不夠合理，生產(chǎn)一線黨員少，青年黨員少，文化程度高的黨員少。這種狀況同我們黨擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的重任很不適應(yīng)。因此，發(fā)展黨員必須注意考慮改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，如年齡、文化狀況及分布等，還要注意在婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員，使黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)更有利于發(fā)揮黨的作用?？h以上各級(jí)黨委在制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意按照改善結(jié)構(gòu)的要求，提出指導(dǎo)性意見?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，把上級(jí)黨委的要求具體化，加以落實(shí)，但不能事先劃定年齡或文化程度的杠杠，作為申請(qǐng)入黨的積極分子能否入黨的先決條件。

怎樣理解“慎重發(fā)展”?！吧髦匕l(fā)展”的基本含義是：

1、發(fā)展黨員必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)；

2、必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)；

3、必須嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的入黨程序和發(fā)展黨員工作細(xì)則的各項(xiàng)要求，既不能突擊發(fā)展，也不能停止發(fā)展。實(shí)踐證明，這樣做對(duì)于保證新黨員的質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，有著非常重要的作用。

(二)發(fā)展黨員工作必須堅(jiān)持的原則

1、必須堅(jiān)持黨性原則。堅(jiān)持黨性原則就是嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海發(fā)展黨員，以黨的事業(yè)為根本目標(biāo)，既不把不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人吸納到黨內(nèi)來，也不把符合黨員條件的同志拒之門外，堅(jiān)決克服和反對(duì)派性和山頭主義。切實(shí)把住新黨員的“入口關(guān)”，這也是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的一條重要原則。

2、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃發(fā)展的原則。什么是計(jì)劃？怎么制定計(jì)劃？依據(jù)什么制定計(jì)劃？制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃要把握三點(diǎn)：一是要從實(shí)際出發(fā)，不能主觀地確定發(fā)展數(shù)量，更不能互相攀比，盲目追求發(fā)展數(shù)量。二是要處理好需要和可能的關(guān)系，既要考慮事業(yè)的發(fā)展和實(shí)際需要，又要考慮入黨積極分子隊(duì)伍的數(shù)量和成熟程度，使發(fā)展黨員保持一個(gè)均衡的速度。三是具體明確，操作性強(qiáng)。不僅要宏觀的提出發(fā)展數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布要求，還應(yīng)著重提出工作上的要求和措施。計(jì)劃是指導(dǎo)性的，不是指令性的，計(jì)劃不等于指標(biāo)，發(fā)展黨員沒有指標(biāo)限制?？筛鶕?jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整，要防止機(jī)械地理解和執(zhí)行計(jì)劃，堅(jiān)決糾正“分指標(biāo)”、“卡比例”的簡(jiǎn)單做法，特別要防止發(fā)展黨員大起大落的現(xiàn)象。

3、必須堅(jiān)持入黨自愿的原則。黨章規(guī)定入黨自愿，退黨自由，這是我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員，必須做到為黨和人民的利益，不惜犧牲個(gè)人的一切。只有志愿把自己的一切獻(xiàn)給黨的事業(yè)的人才能做到。如果入黨不是建立在自愿的基礎(chǔ)之上，就不可能自覺地用黨員標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范自己的言行，甚至做出與黨的要求背道而馳的事情，對(duì)黨造成損害。因此，不能“拉”人入黨。對(duì)一些沒有入黨要求的人，無論社會(huì)聲望多高，能力多強(qiáng)、貢獻(xiàn)多大，都不能強(qiáng)迫或動(dòng)員他們?nèi)朦h。

4、必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。黨章規(guī)定，發(fā)展黨員必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，就是成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，禁止突擊發(fā)展，不能成批發(fā)展。在發(fā)展黨員逐個(gè)履行入黨手續(xù)，逐個(gè)討論、表決。

二、發(fā)展黨員依據(jù)的主要文件

中央的主要文件：

1、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》；

2、中組部關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》；

3、中組部《關(guān)于加強(qiáng)在企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作的意見》的通知；

4、中組部、團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于深入開展推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作的通知》等有關(guān)文件。

省委的文件：

1、《關(guān)于在第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中進(jìn)一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作的通知》

2、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作的意見》；

3、省委組織部、團(tuán)省委《河北省推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作實(shí)施細(xì)則(試行)》等有關(guān)文件。

市委組織部結(jié)合我市實(shí)際，制定印發(fā)的文件：

1、《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作的意見》；

2、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的意見》。

三、發(fā)展黨員的基本程序和需要注意的問題

發(fā)展黨員工作程序是黨支部書記必須熟悉和掌握的。《黨章》規(guī)定“申請(qǐng)入黨的人，要填寫入黨志愿書，要有兩名正式黨員作介紹人，要經(jīng)過支部大會(huì)通過和上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，并且經(jīng)過預(yù)備期的考察，才能成為正式黨員。”發(fā)展黨員的程序共12項(xiàng)：

(一)自愿提出入黨申請(qǐng)。要求入黨的人，采取書面形式提出入黨申請(qǐng)。

需要注意的：一是入黨申請(qǐng)書一般應(yīng)由本人書寫。如因文化程度低或其他特殊原因不能親自書寫的，可以由本人口述，請(qǐng)別人代寫，但要說明不能親自書寫的原因，并經(jīng)申請(qǐng)人署名蓋章或按手印后交給黨組織。二是口頭提出入黨申請(qǐng)不行。三是入黨申請(qǐng)書可以打印，申請(qǐng)人一定要親筆簽名蓋章或按手印。

(二)黨支部研究確定為入黨積極分子。并指定兩名正式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。

入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人的確定：入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過一定時(shí)間黨內(nèi)生活的鍛煉，能夠用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，先鋒模范作用發(fā)揮得比較好的正式黨員擔(dān)任。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：

1、經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況和存在的問題，鼓勵(lì)和幫助他們發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，積極上進(jìn)，端正入黨動(dòng)機(jī)。

2、經(jīng)常向黨小組、黨支部匯報(bào)入黨積極分子的有關(guān)情況，提出加強(qiáng)培養(yǎng)、教育入黨積極分子的意見和建議。

3、在入黨積極分子基本具備黨員條件時(shí)，向黨小組、黨支部提出將其列為發(fā)展對(duì)象的建議。

(三)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。對(duì)入黨積極分子要采取吸收他們聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作，以及定期培訓(xùn)的方法，進(jìn)行一年以上的培養(yǎng)教育。每半年，黨支部要對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察。

黨組織對(duì)入黨積極分子定期考察的主要內(nèi)容是：入黨積極分子的政治覺悟、思想品德、入黨動(dòng)機(jī)和本職工作表現(xiàn)等。看他們是否具有共產(chǎn)主義信念和對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度，能否為了黨和人民的利益而犧牲個(gè)人的利益，能否嚴(yán)守黨的秘密，遵守黨的紀(jì)律以及他們的工作、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和完成黨組織交給任務(wù)的情況。

(四)黨支部研究確定發(fā)展對(duì)象。

支委會(huì)討論確定發(fā)展對(duì)象一般要做好的工作：(1)由支部負(fù)責(zé)同志或組織委員同發(fā)展對(duì)象談話，進(jìn)一步了解他對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)以及其他需要了解的情況。(2)聽取入黨介紹人關(guān)于發(fā)展對(duì)象的情況匯報(bào)，確認(rèn)發(fā)展對(duì)象是否具備入黨條件。(3)確定召開黨員大會(huì)的具體時(shí)間。（4）廣泛征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象的意見（公示）。

發(fā)展對(duì)象必須具備的條件：

1、從主體來說，必須是經(jīng)過黨的支部委員會(huì)(不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì))討論確定的入黨積極分子。沒有被確定為入黨積極分子的入黨申請(qǐng)人不能直接確定為發(fā)展對(duì)象。

2、從培養(yǎng)教育時(shí)間上來說，入黨積極分子必須經(jīng)過黨組織一年以上的培養(yǎng)教育。

3、從成熟程度來說，應(yīng)該是基本具備了黨章規(guī)定的黨員條件，黨內(nèi)外群眾反映好，近期可以履行入黨手續(xù)的入黨積極分子。

4、從程序上來說，必須聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾的意見（公示）；必須經(jīng)過支委會(huì)(不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì))討論同意；私營(yíng)企業(yè)主列為發(fā)展對(duì)象還要報(bào)縣級(jí)黨組織審查同意。

(五)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查，并形成綜合性政審材料。

《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定“凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨”。這是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和純潔性的具體措施之一，對(duì)于防止政治上有問題的人混入黨內(nèi)，是非常必要的。

黨組織對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查的主要內(nèi)容：對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況等。配偶、子女和撫養(yǎng)其成長(zhǎng)的親屬，以及聯(lián)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治面貌、職業(yè)、政治表現(xiàn)及其與本人的關(guān)系等。對(duì)于同本人沒有或很少聯(lián)系、影響不大的非直系親屬，可不列入政治審查的范圍。

(六)報(bào)上級(jí)黨組織審查確定。

黨支部將發(fā)展對(duì)象的檔案材料和黨小組、黨支部的討論意見以及群眾的評(píng)議意見、公示情況和政審材料呈報(bào)黨委審查，并以書面的形式呈報(bào)召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示，待黨委批準(zhǔn)后，發(fā)展對(duì)象填寫《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》。黨支部對(duì)發(fā)展對(duì)象填寫《入黨志愿書》和有關(guān)情況進(jìn)行審查，由黨組織指定兩名正式黨員作為介紹人，提交支部大會(huì)討論。

1、入黨介紹人的確定：入黨介紹人由發(fā)展對(duì)象自己約請(qǐng)，或由黨組織指定。由黨組織指定的，也要經(jīng)本人同意，不應(yīng)硬性指派，入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，因培養(yǎng)聯(lián)系人了解發(fā)展對(duì)象的思想我工作情況，由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任入黨介紹人，有利于培養(yǎng)、教育工作的連續(xù)性，也有利于發(fā)展對(duì)象被接收為預(yù)備黨員后，進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行教育和考察。

2、填寫《入黨志愿書》需要注意的問題：(1)凡是有一定文化程度的發(fā)展對(duì)象都要自己填寫入黨志愿書。如果本人文化程度低，填寫確有困難，由黨支部指定黨員按照對(duì)象口述的內(nèi)容代為填寫。黨支部指定代填入黨志愿書的黨員，必須忠實(shí)于發(fā)展對(duì)象的口述內(nèi)容，不得任意發(fā)揮或添枝加葉。請(qǐng)人代筆填寫的入黨志愿書，除本人簽名蓋章外，代筆的黨員也要簽名蓋章，并應(yīng)注明本人不能親筆填寫的原因。

(七)基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行入黨前短期集中培訓(xùn)。時(shí)間一般為五至七天或不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。未經(jīng)過培訓(xùn)或考核不合格的，除特殊情況外，不能發(fā)展入黨。

培訓(xùn)的內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》以及“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大文獻(xiàn)和中央組織部組織局編寫的《入黨教材》等。

1、集中培訓(xùn)的形式：集中培訓(xùn)是黨組織督促發(fā)展對(duì)象強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的一個(gè)重要手段，是發(fā)展黨員工作的一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。為保證學(xué)習(xí)效果，可在集中的前提下，針對(duì)發(fā)展對(duì)象的特點(diǎn)，采取靈活多樣的形式。對(duì)文化素質(zhì)較高、自學(xué)能力較強(qiáng)的發(fā)展對(duì)象，可采取自學(xué)和討論交流相結(jié)合的方式；對(duì)文化素質(zhì)相對(duì)偏低的發(fā)展對(duì)象，可采取集中授課和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式；有條件的地方，還可以請(qǐng)一些有代表意義的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、老勞模等先進(jìn)模范人物作報(bào)告，用身邊的先進(jìn)模范人物的事跡激勵(lì)和教育培訓(xùn)對(duì)象。需要強(qiáng)調(diào)的是，不管采取哪種方式，集中培訓(xùn)一定要把發(fā)展對(duì)象集中起來進(jìn)行學(xué)習(xí)，不能用分散的自學(xué)代替集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，要對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行考核。

2、集中培訓(xùn)的組織：集中培訓(xùn)，原則上應(yīng)由基層黨委負(fù)責(zé)。從各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，一般情況下，都是以縣市委黨校、業(yè)余黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等為教育陣地，由基層黨委負(fù)責(zé)組織。上級(jí)黨組織主要是檢查基層黨委制定和落實(shí)培養(yǎng)計(jì)劃的情況，幫助基層黨委解決培訓(xùn)中遇到的困難的問題，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

(八)召開支部黨員大會(huì)討論接收預(yù)備黨員。支部大會(huì)必須有半數(shù)以上正式黨員到會(huì)，與會(huì)黨員要進(jìn)行充分討論，并采取無記名投票的方式進(jìn)行表決，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，黨支部做出通過接收預(yù)備黨員的決議。

1、支部大會(huì)接收預(yù)備黨員的主要程序是：(1)發(fā)展對(duì)象匯報(bào)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需要向黨組織說明的有關(guān)問題。(2)入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象的主要情況，并對(duì)其能否入黨表明意見。(3)支委會(huì)向支部大會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象審查的情況及其征求黨內(nèi)外群眾意見的情況。(4)與會(huì)黨員發(fā)表意見，對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行討論。(5)發(fā)展對(duì)象對(duì)支部大會(huì)討論的情況表明自己的態(tài)度。(6)采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，即可作出同意接收發(fā)展對(duì)象為預(yù)備黨員的決議。

2、召開接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)注意：(1)要保證出席人數(shù)。如果有表決權(quán)的正式黨員實(shí)到會(huì)人數(shù)不足應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半，支部大會(huì)不能舉行；雖超過半數(shù)，但缺席人數(shù)較多，一般也應(yīng)改期召開。(2)發(fā)展對(duì)象及入黨介紹人必須參加支部大會(huì)。(3)支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。

(九)上級(jí)黨組織談話。黨委審批預(yù)備黨員。

1、上級(jí)黨組織派人談話：這是發(fā)展黨員工作中的一項(xiàng)重要程序。這樣做，一方面使黨委能直接了解發(fā)展對(duì)象的情況，保證審批意見準(zhǔn)確，防止不具備黨員條件的人進(jìn)入到黨內(nèi)來。另一方面通過談話，可以有針對(duì)性地幫助發(fā)展對(duì)象進(jìn)一步提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)。還可以通過談話，了解黨支部對(duì)發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)教育情況，也是對(duì)黨支部工作的檢查和監(jiān)督。談話時(shí)間應(yīng)放在支部大會(huì)討論通過發(fā)展對(duì)象為預(yù)備黨員之后，上級(jí)黨組織審批之前。

2、黨委審批預(yù)備黨員必須集體討論、決定。這樣做，有利于貫徹黨的民主集中制原則，充分發(fā)揮每個(gè)黨委委員的作用，依靠集體智慧和力量把好黨員隊(duì)伍的“入口關(guān)”?？梢员苊鈧€(gè)人或少數(shù)人決定重要問題，防止發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。

3、黨委審批預(yù)備黨員主要審議的內(nèi)容和注意的問題：黨委審批預(yù)備黨員，主要審議審批對(duì)象是否具備黨員條件，入黨手續(xù)是否完備。在審議其是否具備黨員條件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)去衡量。審議入黨手續(xù)是否完備，主要看審批對(duì)象入黨是否按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定的程序履行了手續(xù)，以及入黨志愿書的填寫是否符合要求等。黨委審批預(yù)備黨員是十分嚴(yán)肅的工作，應(yīng)當(dāng)注意：

1、堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)審批，必須在三個(gè)月內(nèi)完成，如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。

2、一次黨委會(huì)上如果同時(shí)審批兩個(gè)或兩個(gè)以上的人入黨，應(yīng)逐個(gè)地審查和表決。

3、填寫“黨委審批意見”時(shí)，應(yīng)寫清楚預(yù)備黨員的預(yù)備期起止時(shí)間，同時(shí)通知報(bào)批的黨支部。

(十)對(duì)預(yù)備黨員舉行入黨宣誓儀式。并將預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。

入黨宣誓儀式是對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育的一種好形式，一定要莊重、嚴(yán)肅。入黨宣誓儀式的程序沒有明確規(guī)定，但從各地的實(shí)踐來看，一般為：

1、奏(唱)《國(guó)際歌》；

2、致開會(huì)詞；

3、預(yù)備黨員宣誓(宣誓人、領(lǐng)誓人面向黨旗，一般舉右手握拳，領(lǐng)誓人領(lǐng)誓)；

4、參加宣誓的預(yù)備黨員代表講話；

5、黨組織負(fù)責(zé)人講話。

(十一)預(yù)備黨員提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。經(jīng)過一年預(yù)備期的教育考察，預(yù)備黨員向黨組織提交書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，黨支部及時(shí)召開黨員大會(huì)討論，表決通過，作出是否轉(zhuǎn)正的決議。

1、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)：本人提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；黨小組提出能否按期轉(zhuǎn)正的意見；黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見（公示）；支委會(huì)審查；支部大會(huì)討論、表決通過其能否按期轉(zhuǎn)正的決議；報(bào)上級(jí)黨組織審批。

2、支部大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的程序：(1)申請(qǐng)轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員匯報(bào)自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)，肯定成績(jī)和進(jìn)步，找出缺點(diǎn)和不足，表明自己的態(tài)度和決心，向黨組織說明有關(guān)問題。(2)黨小組介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)情況和小組意見。(3)支委會(huì)介紹對(duì)預(yù)備黨員在預(yù)備期間的教育和考察情況，提出能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見。(4)支部大會(huì)進(jìn)行討論，與會(huì)同志充分發(fā)表意見，并采取無記名投票的方式進(jìn)行表決，作出決議。

(十二)報(bào)上級(jí)黨委審批。黨委集體討論審批后，轉(zhuǎn)為正式黨員。并將審批結(jié)果通知黨支部，在黨員大會(huì)上宣布。

四、發(fā)展黨員工作必須注意的幾個(gè)問題及其工作紀(jì)律

1、討論決定接收預(yù)備黨員及其轉(zhuǎn)正，必須召開支部黨員大會(huì)。到會(huì)黨員必須達(dá)到有表決權(quán)黨員的半數(shù)以上，贊成人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員的半數(shù)，才能通過接收和轉(zhuǎn)正的決議，否則無效。

2、黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)正的決議，必須在三個(gè)月內(nèi)審批。如遇特殊情況，延長(zhǎng)審批時(shí)間不得超過六個(gè)月。凡無故超過規(guī)定時(shí)間沒有審批的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

3、預(yù)備黨員具備黨員條件的要按期轉(zhuǎn)正。不完全具備條件，需進(jìn)一步教育考察的，可延長(zhǎng)一次預(yù)備期，延長(zhǎng)時(shí)間不能少于半年，最長(zhǎng)不超過一年。

4、預(yù)備黨員時(shí)間從黨員大會(huì)討論通過之日算起，預(yù)備期內(nèi)除沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)外，權(quán)利和義務(wù)同正式黨員一樣。黨員的黨齡從轉(zhuǎn)正之日算起。

5、發(fā)展黨員必須按規(guī)定的程序履行手續(xù)。黨章我《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》對(duì)接收新黨員的手續(xù)都有明確規(guī)定，必須認(rèn)真遵守。手續(xù)不完備或違反程序的，應(yīng)視情況補(bǔ)辦手續(xù)或取消預(yù)備黨員資格。

6、防止在發(fā)展黨員工作中搞不正之風(fēng)，通過不正當(dāng)手段發(fā)展黨員。任何黨組織和黨員干部，都不得利用職權(quán)搞突擊發(fā)展、指名發(fā)展、強(qiáng)令發(fā)展或把不具備條件的人拉入黨內(nèi)，不準(zhǔn)以吸收入黨為條件搞不正當(dāng)交易。對(duì)違反黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定吸收的黨員，一律不予承認(rèn)。上級(jí)黨組織要對(duì)有關(guān)責(zé)任者批評(píng)教育，違反黨紀(jì)的應(yīng)給予必要的紀(jì)律處分。

7、把握好吸收私營(yíng)企業(yè)主的先進(jìn)分子入黨政策。一要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注意考察他們的入黨動(dòng)機(jī)、個(gè)人歷史、政治表現(xiàn)，具體要把握其財(cái)產(chǎn)來源、守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、關(guān)心保障員工的合法權(quán)益等品行條件；二要在接收預(yù)備黨員前，報(bào)縣一級(jí)黨委組織部門審查。

8、臨時(shí)工、合同工入黨：一般根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短確定，在一個(gè)單位不滿一年的應(yīng)其原單位或其戶口所在地黨組織提出申請(qǐng)，應(yīng)聘、應(yīng)招時(shí)間超過一年的，可向應(yīng)聘、應(yīng)招單位提出入黨申請(qǐng)。但應(yīng)征求原單位或戶口所在黨組織的意見。（書面意見）

9、外出務(wù)工經(jīng)商人員申請(qǐng)入黨，如其工作單位或地點(diǎn)固定，并連續(xù)工作兩年以上，可向現(xiàn)單位或務(wù)工經(jīng)商地的黨組織提出申請(qǐng)。但發(fā)展時(shí)，必須征求原單位或戶口所在地黨組織的意見。其在原單位或戶口所在地提出申請(qǐng)，也必須征求現(xiàn)工作單位或務(wù)工經(jīng)商地黨組織的意見。

10、對(duì)臨近畢業(yè)、服役期滿或準(zhǔn)備外出擇業(yè)等學(xué)習(xí)、工作崗位即將變動(dòng)的發(fā)展對(duì)象，要繼續(xù)做好培養(yǎng)教育和考察工作。對(duì)其中確實(shí)具備黨員條件的，按規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。為切實(shí)保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，在發(fā)展對(duì)象離開學(xué)習(xí)、工作前三個(gè)月內(nèi)，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。

11、犯一般性政治錯(cuò)誤人員要求入黨：要?dú)v史地、全面地進(jìn)行具體分析。既要看其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)、程度，又要看其對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度的改正情況。對(duì)犯一般性錯(cuò)誤，經(jīng)過黨組織教育，能夠深刻認(rèn)識(shí)并認(rèn)真檢查所犯錯(cuò)誤，且經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間考驗(yàn)，證明已經(jīng)改正了錯(cuò)誤，確已具備黨員條件的，可以吸收其入黨。

五、發(fā)展黨員工作存在的主要問題

近年來全市發(fā)展黨員工作雖然取得了一定成績(jī)，但是還存在一些問題，主要有三個(gè)方面：

第一，發(fā)展黨員質(zhì)量存在的問題不容忽視。在保證發(fā)展黨員質(zhì)量上雖然采取了許多有力措施，但工作上還不平衡，按照黨章和中央的要求，少數(shù)地方和工作環(huán)節(jié)還存在一些差距，具體表現(xiàn)為：一是在把握和堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)上的隨意性。有的以專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力代替黨員標(biāo)準(zhǔn)；有的把工作上肯干、有成績(jī)與符合入黨條件等同起來；有的按工作需要甚至親疏關(guān)系來確定發(fā)展對(duì)象。二是培養(yǎng)教育上的形式化，有的輕培養(yǎng)，重發(fā)展，入黨積極分子的培養(yǎng)教育流于形式；有的培養(yǎng)教育工作缺乏針對(duì)性，效果不理想；有的雖有培養(yǎng)教育措施，但抓落實(shí)不到位。三是履行程序上的不嚴(yán)肅。有的在履行程序上擺樣子、搞形式，草率行事，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定和要求去做；有的怕麻煩，人為省略一些規(guī)定的程序和工作步驟；極個(gè)別的甚至弄虛作假，人為編造假程序。如近年來我市發(fā)展黨員工作中發(fā)生過的需要防止的問題：

1、工作不負(fù)責(zé)任，不能按時(shí)審批接收預(yù)備黨員。按照中組部《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》，第二十一條規(guī)定，“黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個(gè)月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不能超過六個(gè)月?！钡沂杏械泥l(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作不重視，組織員對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，村黨支部把發(fā)展黨員的材料報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委后，有的長(zhǎng)達(dá)1年多的時(shí)間不研究，也沒有答復(fù)意見，致使村黨支部誤以為是已經(jīng)同意了，就按照正式黨員對(duì)待；有的預(yù)備黨員已到轉(zhuǎn)正時(shí)間，但村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員，不督促，造成多年未履行轉(zhuǎn)正手續(xù)，致使黨員資格被取消。

2、弄虛作假，違規(guī)發(fā)展黨員。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員不堅(jiān)持原則，與個(gè)別村的支部書記串通一氣，偽造手續(xù)，把在外地打工人員，發(fā)展為本村的預(yù)備黨員。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，本人的入黨申請(qǐng)書是其父母代寫的，入黨志愿書是鎮(zhèn)組織委員代填的，形成本人在外地工作，由村里發(fā)展入黨的違規(guī)行為。此人考上某名牌大學(xué)的研究生后，大學(xué)黨委組織部反映到我部，才發(fā)現(xiàn)這一問題；還有的不按照規(guī)定發(fā)展，為照顧關(guān)系，把未滿18歲的學(xué)生發(fā)展為黨員。雖然黨員資格不予承認(rèn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人作了黨紀(jì)處理，但其影響很壞。

3、發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，審查不細(xì)致。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，工作粗枝大葉，不認(rèn)真履行規(guī)定的手續(xù)，把預(yù)備黨員選為村黨支部書記，還多次被評(píng)選為縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。經(jīng)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就沒有審批其預(yù)備和黨員轉(zhuǎn)正問題，對(duì)組織和本人造成不好的影響；有的縣教育系統(tǒng)重發(fā)展，輕培養(yǎng)，追求發(fā)展數(shù)量而降格以求，借升學(xué)、畢業(yè)搞突擊發(fā)展，造成發(fā)展比例失調(diào)。正是由于這些問題的存在，造成個(gè)別新發(fā)展的黨員素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。

第二，農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待改善，在家族派性中發(fā)展黨員的問題突出。有些農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)落后村還存在著申請(qǐng)入黨的人少，發(fā)展黨員不能保持經(jīng)常化的問題；少數(shù)農(nóng)村發(fā)展黨員工作規(guī)范性差，隨意性強(qiáng)，違犯程序規(guī)定的問題屢有發(fā)生；有的農(nóng)村發(fā)展黨員堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不夠，甚至受宗族、派性因素干擾較大，有的甚至不擇手段地把親朋好友拉入黨內(nèi)，造成有關(guān)組織發(fā)展的上訪案件時(shí)有發(fā)生。

第三、非公企業(yè)特別是新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作在整體上還相對(duì)薄弱。目前非公企業(yè)特別是新經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中的發(fā)展黨員工作與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位相比在規(guī)范性、質(zhì)量等方面還存在亟待研究解決的問題。企業(yè)發(fā)展黨員工作存在問題是，一些企業(yè)入黨積極分子少，發(fā)展黨員困難，部分黨員“空白”班組得不到有效解決；一些新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織不健全，制度不落實(shí)，組織發(fā)展工作難以啟動(dòng)。

第四、宏觀指導(dǎo)工作還不到位。按照新形勢(shì)下確保發(fā)展黨員質(zhì)量的要求，目前宏觀指導(dǎo)和調(diào)控工作在一些環(huán)節(jié)與方面還存在著一定差距，具體表現(xiàn)為：一是老生常談多，針對(duì)新情況提出新思路新措施少，矛盾出現(xiàn)和問題發(fā)生后指導(dǎo)調(diào)控多，超前性指導(dǎo)調(diào)控少。二是對(duì)一些工作方面和環(huán)節(jié)的指導(dǎo)調(diào)控力度不夠，一般性號(hào)召、原則性要求多，在提出嚴(yán)格明確要求、可操作性措施以及組織力量抓督導(dǎo)落實(shí)上做得不夠。三是對(duì)一些新情況、深層次問題、內(nèi)在規(guī)律的研究不夠，在工作思路、措施的指導(dǎo)上，工作目標(biāo)、發(fā)展數(shù)量的調(diào)控上，多是憑經(jīng)驗(yàn)、粗線條地沿用過去的多年一貫制，缺乏針對(duì)性。

六、突出重點(diǎn)，努力提高發(fā)展黨員工作的整體水平

當(dāng)前發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)：

(一)重點(diǎn)抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，努力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是著力在年齡較輕、素質(zhì)較高的農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。各市建制村每年新發(fā)展的黨員中，35歲及以下的和高中以上文化程度的比例要分別達(dá)到75%，或逐年提高3個(gè)百分點(diǎn)。二是重視在農(nóng)村婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。各市發(fā)展農(nóng)村女黨員每年要提高3-4個(gè)百分點(diǎn)，少數(shù)民族聚居村每年力爭(zhēng)至少要發(fā)展1名少數(shù)民族黨員。三是加強(qiáng)黨的力量薄弱地方的發(fā)展黨員工作。著力解決一些村在宗族派性關(guān)系中發(fā)展黨員問題和長(zhǎng)期不發(fā)展黨員問題，注重在民營(yíng)企業(yè)抓好發(fā)展黨員工作，逐步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨的力量。四是努力建設(shè)數(shù)量充足、朝氣蓬勃的青年入黨積極分子隊(duì)伍。農(nóng)村黨員發(fā)展對(duì)象和入黨積極分子數(shù)量要達(dá)到1：3的比例。

(二)注重在新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。做好在民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員中發(fā)展黨員工作。鼓勵(lì)他們的創(chuàng)業(yè)精神，維護(hù)他們的合法權(quán)益，激發(fā)他們的政治熱情；針對(duì)他們的特點(diǎn)，積極主動(dòng)的開展教育引導(dǎo)工作。

(三)繼續(xù)堅(jiān)持在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員，重視在知識(shí)分子和流動(dòng)人員中發(fā)展黨員。在生產(chǎn)工作一線發(fā)展黨員要與生產(chǎn)一線的黨員分布結(jié)合起來，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位和重要崗位及人數(shù)較多的生產(chǎn)班組有黨員。重視在知識(shí)分子特別是高知識(shí)群體中發(fā)展黨員工作，要注重在教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人等各類拔尖人才中發(fā)展黨員。基層黨組織要把外來、外出務(wù)工經(jīng)商人員和其他流動(dòng)黨員納入發(fā)展黨員工作范圍，主動(dòng)承擔(dān)起培養(yǎng)教育的職責(zé)。有固定單位且工作連續(xù)兩年以上的務(wù)工經(jīng)商人員，如合同工聘用人員等，可以在戶籍所在地發(fā)展，也可以在現(xiàn)工作單位發(fā)展，但發(fā)展時(shí)，其戶籍所在地和現(xiàn)工作單位黨組織要互相征求意見。流入地黨組織與流出地黨組織要加強(qiáng)聯(lián)系，做好對(duì)流動(dòng)人員入黨積極分子的政治審查和預(yù)備黨員教育管理的銜接工作。

圍繞工作重點(diǎn)和發(fā)展黨員存在的問題，進(jìn)一步做好新時(shí)期的發(fā)展黨員工作，全面提高工作水平，當(dāng)前要著力研究和解決以下五個(gè)方面的問題。

第一、做好發(fā)展黨員計(jì)劃，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。

制定發(fā)展黨員計(jì)劃，是保證發(fā)展黨員有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行的一種有效措施?？梢员苊饷つ看蟀l(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不政黨現(xiàn)象，減少工作指導(dǎo)上可能出現(xiàn)的失誤；有利于全面貫徹落實(shí)發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和方針，處理好數(shù)量與質(zhì)量，需要與可能的關(guān)系；有利于從整個(gè)黨的建設(shè)要求出發(fā)，在發(fā)展黨員工作中，突出工作重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，不斷改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)我分布；有利于強(qiáng)化發(fā)展黨員基礎(chǔ)工作，建設(shè)一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，保證新黨員的質(zhì)量。

制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，要采取自上而下，自下而上，上下結(jié)合的方法。要防止由上級(jí)黨組織主觀地按規(guī)定一個(gè)發(fā)展數(shù)字或比例，層層入下套，一直套到基層單位的“分指標(biāo)、卡比例”的不正確作法。

制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃需要注意的問題：一是制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，不能主觀地確定數(shù)字，更不能互相攀比，盲目追求發(fā)展數(shù)量。二是制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃既要考慮黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮入黨積極分子隊(duì)伍的狀況。改善黨員隊(duì)伍的分布和構(gòu)成不能急于求成。從宏觀上看一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)每年發(fā)展人數(shù)應(yīng)大致均衡，保持適當(dāng)?shù)臄?shù)量，不要大起大落。三是制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃不僅要從宏觀上提出一定的發(fā)展數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布要求，還應(yīng)當(dāng)明確工作上的要求和措施。四是發(fā)展黨員計(jì)劃提出的發(fā)展黨員數(shù)量是指導(dǎo)性的，不是指令性的，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。發(fā)展數(shù)量的確定要充分考慮到入黨積極分子的成熟情況。

第二、要下大力推進(jìn)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，是提高發(fā)展黨員工作水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要保證。工作中，要抓住壯大隊(duì)伍、培育隊(duì)伍、優(yōu)化隊(duì)伍三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、做好共青團(tuán)“推優(yōu)”的銜接工作。推薦優(yōu)秀團(tuán)員作

黨的發(fā)展對(duì)象，是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)黨的新生力量的需要；也是激發(fā)廣大團(tuán)員青年的政治熱情，增強(qiáng)共青團(tuán)組織的吸引力和凝聚力的需要。深入開展“推優(yōu)”工作，加強(qiáng)對(duì)廣大團(tuán)員青年的思想教育，可以進(jìn)一步激勵(lì)他們?yōu)楦母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)建功立業(yè)。發(fā)展優(yōu)秀團(tuán)員入黨，逐步增加黨員隊(duì)伍中年輕黨員的比重，有利于建設(shè)一支充滿生機(jī)與活力的黨員隊(duì)伍。各級(jí)黨團(tuán)組織要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，采取措施，努力使這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、注重青年人才和學(xué)生的培養(yǎng)工作。要站在保證黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，通過行之有效的形式和途徑，加強(qiáng)對(duì)青年一代的政治思想工作。今后一個(gè)時(shí)期要下大力抓好對(duì)中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育工作的實(shí)施和落實(shí)；要強(qiáng)化廣攬人才意識(shí)，對(duì)那些基本素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途而尚未主動(dòng)提出入黨申請(qǐng)要求的青年，黨組織要主動(dòng)地做好思想工作，幫助他們?cè)鲞M(jìn)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和感情，激發(fā)他們的入黨熱情。

3、從嚴(yán)要求，在培養(yǎng)上下功夫。要本著嚴(yán)格規(guī)范、確保實(shí)效的原則，按照有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況，對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)教育建立起操作性強(qiáng)、具有約束力的具體工作制度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范教育的內(nèi)容和形式；要強(qiáng)化激勵(lì)約束措施，把加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育工作作為考核發(fā)展黨員質(zhì)量、評(píng)價(jià)基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容；要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)推廣新形勢(shì)下搞好入黨積極分子培養(yǎng)教育工作的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作水平的不斷提高。

第三、要把正確把握和堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。在這個(gè)問題上，當(dāng)前不是理論上不清，規(guī)定不明確的問題，而主要是實(shí)踐的問題，是在實(shí)際工作中抓落實(shí)的問題。

在正確認(rèn)識(shí)和把握黨員標(biāo)準(zhǔn)上，首要的是必須正確認(rèn)識(shí)和全面掌握黨章規(guī)定的黨員條件。在實(shí)際工作中，當(dāng)前應(yīng)注意認(rèn)真糾正由于思想認(rèn)識(shí)上的偏頗出現(xiàn)的三種傾向：一是忽視政治標(biāo)準(zhǔn)的傾向。如有的認(rèn)為政治標(biāo)準(zhǔn)是虛的、抽象的，難以具體化，不好把握，考察不考察意義不大；有的把黨員政治標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單地理解為思想品德沒有明顯錯(cuò)誤。對(duì)此必須明確，理想信念、政治覺悟、思想品德等政治標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)展黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)，有著明確具體的要求，必須放在首要地位，不能有絲毫的動(dòng)搖。二是用業(yè)務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)的傾向。認(rèn)為現(xiàn)在的中心任務(wù)是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只要工作能力強(qiáng)、致富本領(lǐng)大就應(yīng)視為符合發(fā)展入黨條件。針對(duì)這種片面認(rèn)識(shí)必須明確，在生產(chǎn)、工作和業(yè)務(wù)上發(fā)揮骨干作用，只是黨員標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)方面，發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)絕不能搞以偏概全，簡(jiǎn)單地以業(yè)務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)替代黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，把那些只是業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)、而政治條件并不成熟的也視為符合黨員條件。三是降低標(biāo)準(zhǔn)的傾向。認(rèn)為現(xiàn)在是社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)定那么高；或與身邊的黨員作比較，覺得他比某些黨員強(qiáng)，就認(rèn)為具備了黨員條件。實(shí)際上這些都在主觀上人為降低了黨員標(biāo)準(zhǔn)。

在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)上，總結(jié)近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要在實(shí)際工作中全面、正確、客觀地把堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，應(yīng)著力從以下四個(gè)方面對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)：

一是重政治和品行表現(xiàn)。即把全面考察發(fā)展對(duì)象的思想政治素質(zhì)放在首位。主要看其是否具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，在有關(guān)政治方向、根本原則的問題上是否旗幟鮮明，與黨中央保持高度一致；看其是否具有較高思想覺悟，在個(gè)人利益與黨和人民利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，能否無條件地做到個(gè)人利益服從黨和人民利益；看其是否具有良好的品德修養(yǎng)和作風(fēng)，能否做到勤奮工作、甘于奉獻(xiàn)、公道正派、言行一致、廉潔自律。

二是看入黨動(dòng)機(jī)。就是考察發(fā)展對(duì)象入黨的真正動(dòng)機(jī)和目的。一方面可通過個(gè)別談話、思想交流的形式了解其對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和感情，另一方面，要通過對(duì)其基本素質(zhì)、多年工作的一貫表現(xiàn)和黨員群眾公認(rèn)程度的綜合分析，在深層次上客觀準(zhǔn)確地把握其入黨動(dòng)機(jī)。

三是察作用才干。就是要注重考察發(fā)展對(duì)象的能力才干和取得的實(shí)際工作成績(jī)?？疾彀l(fā)展對(duì)象的能力才干，主要看其在實(shí)踐中是否發(fā)揮作用，取得實(shí)績(jī)，作出貢獻(xiàn)。要實(shí)事求是的作出評(píng)價(jià)。

四是尊重民意。就是要在發(fā)展黨員工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，注重社會(huì)公認(rèn)?？赏ㄟ^民主推薦、測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等途徑，傾聽廣大群眾的意見和反映，并據(jù)此對(duì)發(fā)展對(duì)象作出客觀公正地評(píng)價(jià)。

第四，要下大力抓好制度建設(shè)。

制度建設(shè)是發(fā)展黨員工作的重要基礎(chǔ)建設(shè)，帶有根本性和制約性。特別是在改革開放的歷史條件下，發(fā)展黨員工作同其他黨建工作一樣，也處在不斷探索和自我完善之中，制度建設(shè)既是發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)內(nèi)容，也是提高工作水平的有效途徑。當(dāng)前在制度建設(shè)上應(yīng)該按照以下幾個(gè)方面的要求來進(jìn)行：一要遵循規(guī)定，以黨章和有關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)；二要先進(jìn)可行，既體現(xiàn)時(shí)代要求，具有先進(jìn)性，激勵(lì)性，又要符合實(shí)際切實(shí)可行；三要抓住重點(diǎn)工作和環(huán)節(jié)，力求重點(diǎn)突出，簡(jiǎn)單明了，易于操作執(zhí)行；四要系統(tǒng)配套，著眼于工作整體，力求使各項(xiàng)制度相銜接、相配套。與此同時(shí)，要努力抓好制度的實(shí)施和完善。制度建設(shè)要戒形式主義，必須把著力點(diǎn)放在制度的實(shí)施與落實(shí)上，使制度真正起到規(guī)范工作、推動(dòng)工作的作用。同時(shí)要善于根據(jù)變化的情況和出現(xiàn)的新問題，不斷完善制度，使其在不斷完善中逐步走向科學(xué)化。

第五、切實(shí)增強(qiáng)宏觀指導(dǎo)的科學(xué)性和有效性。

新的歷史條件下的發(fā)展黨員工作遇到許多前所未有的新情況、新矛盾，針對(duì)這些問題，切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，對(duì)于保證發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行，提高工作水平，顯得更為迫切重要。

今后對(duì)發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，應(yīng)把保證發(fā)展黨員質(zhì)量、提高發(fā)展黨員工作水平作為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在增強(qiáng)針對(duì)性、有效性和科學(xué)性一下功夫。

一要把深化調(diào)查研究放在首位。要對(duì)新的歷史條件下發(fā)展黨員工作中存在的特別是影響發(fā)展黨員質(zhì)量的傾向性問題、難點(diǎn)問題和深層次問題，組織強(qiáng)有力的力量，進(jìn)行深入的調(diào)查研究。當(dāng)前調(diào)研的重點(diǎn)應(yīng)放在如何激發(fā)廣大青年的入黨熱情，把更多的優(yōu)秀青年吸收在黨組織周圍；如何使入黨積極分子培養(yǎng)教育工作走向規(guī)范化，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)際效果；如何結(jié)合行業(yè)、單位實(shí)際，全面準(zhǔn)確地把握和堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)；如何通過有效的監(jiān)督和制約，保證履行組織發(fā)展程序上的嚴(yán)肅性和規(guī)范性等問題上面，通過進(jìn)行認(rèn)真地探索和研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揭示矛盾，理清思路，提出切實(shí)有效對(duì)策，為宏觀指導(dǎo)與調(diào)控提供客觀基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

二要進(jìn)一步加大宏觀指導(dǎo)力度。宏觀指導(dǎo)要突出重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)重要工作方面和薄弱環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，對(duì)落后部門和單位的指導(dǎo)。宏觀指導(dǎo)要注重高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，求實(shí)效，問題要抓準(zhǔn)，思路要可行，措施要有力，落實(shí)要到位。要改進(jìn)宏觀指導(dǎo)的方式與方法，把計(jì)劃指導(dǎo)、典型引導(dǎo)和具體督導(dǎo)結(jié)合起來，堅(jiān)持計(jì)劃指導(dǎo)的嚴(yán)肅性，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員計(jì)劃的實(shí)施與落實(shí)；要在加大對(duì)先進(jìn)典型宣傳推廣力度的同時(shí)，善于通過對(duì)反面典型的公開處理和曝光來推動(dòng)面上工作；要經(jīng)常深入基層進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)，具體幫助部門和單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高工作水平。

三要努力增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性。宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)展黨員的數(shù)量、年齡和文化構(gòu)成及行業(yè)分布三個(gè)方面，調(diào)控途徑應(yīng)主要通過發(fā)展黨員計(jì)劃的制定和實(shí)施來進(jìn)行。發(fā)展黨員數(shù)量的確定，要以黨的事業(yè)發(fā)展的需要和入黨積極分子的成熟程度為主要依據(jù)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量均衡的原則，避免大起大落、忽高忽低；發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)和分布的調(diào)控，要在對(duì)現(xiàn)有黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分布進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上提出總體要求，這里針對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)提出發(fā)展的重點(diǎn)，保證組織發(fā)展工作向重點(diǎn)范圍和部位傾斜，是實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的一個(gè)重要方法。

第五篇：發(fā)展黨員

黨建專家:黨員“擴(kuò)容”同時(shí)應(yīng)完善不合格黨員退出機(jī)制 http://cd.qq.com 2010年07月09日08:06 新華網(wǎng)

專家均認(rèn)為，如何完善退出機(jī)制，使得入口嚴(yán)格，出口通暢，形成組織內(nèi)的良性循環(huán)，正是下一步中共黨建工作亟須解決的重要課題。

“中國(guó)共產(chǎn)黨是否面臨一場(chǎng)信仰危機(jī)？有多少人因純粹的信仰而入黨？”

6月30日，在“中共中央對(duì)外宣傳辦公室”的新聞發(fā)布廳里，面帶微笑的中央組織部新聞發(fā)言人鄧聲明遇到了美國(guó)記者“尖銳”的提問。

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨89周年紀(jì)念日的前一天，鄧聲明和其余10位來自中紀(jì)委、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中聯(lián)部、中央臺(tái)辦、中央外宣辦、中央黨校等部門的新聞發(fā)言人首次集體亮相，11位新聞發(fā)言人身著正裝，面帶微笑坐成兩排，以座談方式接受中外媒體采訪。

來自美國(guó)CNN(美國(guó)有線電視新聞網(wǎng))記者吉米的提問“毫不客氣”：“現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的數(shù)量近8000萬，到底有多少人是因?yàn)榧兇獾男叛龆朦h的？有多少人是因?yàn)橐恍?shí)際的目的，比如說事業(yè)發(fā)展而加入中國(guó)共產(chǎn)黨的？”

鄧聲明站了起來，沒有因 “敏感”而回避。“少數(shù)極個(gè)別的人入黨以后違背了黨的宗旨，或者說不再體現(xiàn)先進(jìn)性，有的甚至成為了腐敗分子，對(duì)這種情況我們也有退出機(jī)制，我們叫清理、處置不合格黨員?！?/p>

回答中，鄧聲明坦承現(xiàn)實(shí)中的確有極個(gè)別人“入黨動(dòng)機(jī)不端正”。他表示下一步，一方面要對(duì)提出入黨申請(qǐng)的人進(jìn)行“相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)”，一方面也要在其入黨后“加強(qiáng)教育”，同時(shí)還要完善“清理、處置不合格黨員的退出機(jī)制”。

信仰危機(jī)？

作為CNN駐北京首席記者，吉米一直關(guān)注中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的變化，他認(rèn)為，在共產(chǎn)黨內(nèi)部，信仰的危機(jī)顯然存在，很多黨員出于名利而并非“全心全意為人民服務(wù)”加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

到底有多少人“入黨動(dòng)機(jī)不端正”？在記者見面會(huì)上，鄧聲明沒有回答，但對(duì)吉米提到的信仰危機(jī)，鄧聲明持否定態(tài)度。

“我們黨現(xiàn)在有7799.5萬人，將近8000萬，是世界上最大的黨。我們的黨員99%以上都在生產(chǎn)、工作、經(jīng)營(yíng)管理一線，都是普通勞動(dòng)者，他們加入中國(guó)共產(chǎn)黨主要是擁護(hù)黨的主張，信仰黨的理論，認(rèn)同黨的宗旨，追求黨的先進(jìn)性?！?/p>

接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，吉米稱，會(huì)前他做好了被對(duì)方回避的心理準(zhǔn)備，但“結(jié)果還算滿意”。

與官方的回應(yīng)不同，中央黨校黨建資深專家葉篤初向《中國(guó)新聞周刊》表示，“改革開放后，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身逐利的影響，有些黨員走進(jìn)了利益誤區(qū)，產(chǎn)生了先己后人的思想，對(duì)黨的信仰產(chǎn)生了動(dòng)搖?！?中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)、中央黨校黨建專業(yè)博士生導(dǎo)師甄小英認(rèn)為，對(duì)黨的信仰深刻程度并不完全一樣。一些青年學(xué)生為了就業(yè)而入黨，也有一些為了撈取好處而入黨，還有一些人受左的思潮影響，把現(xiàn)實(shí)問題歸咎于所走的道路錯(cuò)了，因而喪失信仰。

在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，甄小英稱，關(guān)于是否面臨信仰危機(jī)的爭(zhēng)論“不足為怪”，“盡管有些人一開始對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不是很深刻，但可以在實(shí)踐中加深認(rèn)識(shí)”。

中央編譯局政黨研究中心秘書長(zhǎng)朱昔群把信仰危機(jī)看作“信仰感”的缺失，他認(rèn)為，信仰感分為兩個(gè)層次，一個(gè)比較抽象，如對(duì)共產(chǎn)主義的信仰，把黨和共產(chǎn)主義這樣一個(gè)人類社會(huì)美好未來的理想聯(lián)系在一起；另一個(gè)是“現(xiàn)實(shí)的”，即黨員的身份和角色認(rèn)同。

朱昔群認(rèn)為，培養(yǎng)信仰感需要有效的組織生活，通過“組織生活”讓黨員在組織里找到歸屬感，讓黨員相互關(guān)心相互愛護(hù)，獲得一種感情上的依賴和寄托?！斑@也要求把黨內(nèi)民主落到實(shí)處，讓黨員實(shí)實(shí)在在地感受到自己是受到尊重的一分子。”

90年“擴(kuò)容”史

在11部門發(fā)言人亮相之前，中組部副部長(zhǎng)王秦豐在“黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)專題新聞發(fā)布會(huì)”上透露，截至2009年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7799.5萬名，比上年凈增206.5萬名。

長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)共產(chǎn)黨黨員數(shù)量變化的孫應(yīng)帥記下了這一最新數(shù)字。孫應(yīng)帥是中國(guó)社科院馬克思主義研究院副研究員，是國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期跟蹤研究“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員數(shù)量與結(jié)構(gòu)變化及發(fā)展趨勢(shì)”為數(shù)不多的專家之一。

在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，孫應(yīng)帥說，“建黨近90年來，中國(guó)共產(chǎn)黨員的數(shù)量由小到大，已從一個(gè)50多人的小黨發(fā)展到近8000萬黨員的世界第一大黨”。

“一大”時(shí)的黨員人數(shù)因歷史文獻(xiàn)參照的困難而出現(xiàn)不同的數(shù)字，有53人、57人或60人等不同的說法。孫應(yīng)帥傾向認(rèn)為當(dāng)時(shí)的數(shù)字為53人。在孫應(yīng)帥看來，中共近90年的黨員發(fā)展并非一帆風(fēng)順，其發(fā)展軌跡受到各個(gè)歷史時(shí)期具體的政治形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境的影響。

孫應(yīng)帥舉例說，建國(guó)前，國(guó)共第一次合作后，黨員得到迅速發(fā)展，到 1927年黨員已發(fā)展到近6萬名。但是，隨著大革命的失敗，黨員的發(fā)展出現(xiàn)了一次負(fù)增長(zhǎng)，白區(qū)的黨員損失殆盡，黨的六大也不得不在異國(guó)他鄉(xiāng)召開。

中共黨員的第一個(gè)恢復(fù)性增長(zhǎng)是在1928年以后至解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由1928年的4萬余人發(fā)展到建國(guó)初的449萬人，人數(shù)增長(zhǎng)100余倍。

建國(guó)后，黨員數(shù)量迅速擴(kuò)大，很快產(chǎn)生了第二次增長(zhǎng)高峰，至1956年八大召開時(shí)，中共黨員已突破1000萬人，是1945年七大時(shí)的8.8倍。此后，黨員數(shù)量一直呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！包h員整體數(shù)量的第三次大幅增加是文革時(shí)期，”孫應(yīng)帥說，毛澤東在整黨建黨中提出“吐故納新”、清除廢料、吸收新鮮血液的思路和要求。黨員人數(shù)由1969年的2200萬迅速增加到1977年的3500萬。

改革開放以來，黨員擴(kuò)容再次經(jīng)歷兩輪大發(fā)展，上世紀(jì)80年代，鄧小平提出“制度建黨”與干部 “四化”，約90萬名老干部退到二、三線，8萬多名中青年干部被選拔到縣以上各級(jí)干部隊(duì)伍中來。從1982年到1992年，全體黨員的數(shù)量也由3965.7 萬增加到5100萬，十年增加1200萬。

黨的十七大以來，在新時(shí)期 “全面建黨”的大思路指引下，黨員數(shù)量和構(gòu)成再次呈現(xiàn)顯著變化，據(jù)中共中央組織部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)黨員總數(shù)為7593.1萬名，與十六大、十五大相比，分別增長(zhǎng)了l3%和25%。而2009年，這一數(shù)字已接近8000萬。

黨員數(shù)量的快速增長(zhǎng)，使不少人擔(dān)心黨員數(shù)量和比例增加過快將影響黨員整體質(zhì)量；另有人擔(dān)心，過多數(shù)量的黨員有使黨發(fā)展成為“全民黨”的危險(xiǎn)。有人統(tǒng)計(jì)，按2009年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的13.21億人估算，60年來全國(guó)人口年均增長(zhǎng)1298萬人，增長(zhǎng)率為2.4%。而至2008年底，60年來黨員人數(shù)年均增長(zhǎng)119萬人，增長(zhǎng)率約為26.5%。黨員占總?cè)丝诘谋壤矎?949年的0.83%增長(zhǎng)到2009年的5.75%。

孫應(yīng)帥稱，黨員在數(shù)量上增速偏快，但絕對(duì)數(shù)與比例的增加過快同黨員質(zhì)量之間并無必然聯(lián)系。

他舉例說，1927年大革命失敗時(shí)，黨員數(shù)量從6萬降到4萬，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但黨員總體質(zhì)量和在全國(guó)的影響力并沒有因?yàn)閿?shù)量的減少而提高?！拔母铩睍r(shí)期，“突擊入黨”雖然使黨員的數(shù)量增加了，但黨員的總體質(zhì)量也并沒有因?yàn)閿?shù)量的增加而提高。

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，中國(guó)共產(chǎn)黨開始注意吸收新出現(xiàn)的社會(huì)各階層中的先進(jìn)分子、各類 “兩新”組織(新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織)中的先進(jìn)分子。2003年，中組部對(duì)包括私營(yíng)企業(yè)主在內(nèi)的、符合條件的先進(jìn)分子進(jìn)行了入黨試點(diǎn)，至2007年，私營(yíng)企業(yè)主政治面貌為中共黨員的占32.2%，超過其總數(shù)的三成。2008年，全國(guó)非公有制單位在崗職工中有黨員358.2萬名，而全國(guó)238.5萬戶非公有制企業(yè)中，38萬戶企業(yè)建立了黨組織，占具備建立黨組織條件企業(yè)總數(shù)的99.4%。

“私營(yíng)企業(yè)主的政治參與熱情很高，但這種亦官亦商、官商一體的現(xiàn)象到底好還是不好，還有待觀察。”孫應(yīng)帥語氣中略帶懷疑。

動(dòng)機(jī)“多元”

何謂入黨“動(dòng)機(jī)不端正”和“動(dòng)機(jī)不純”？朱昔群在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說，動(dòng)機(jī)不純一般指“入黨做官”的思想。從政黨存在的本義上來說，“入黨做官”很難說是不好的東西，因?yàn)樽龉倏梢杂袃煞N選擇，一種是為人民服務(wù)，一種是利用公權(quán)謀私利。不能簡(jiǎn)單地說“入黨做官”就是不良動(dòng)機(jī)，只有入黨做官，做官謀私兩者聯(lián)系在一起時(shí)，才能被視為不良動(dòng)機(jī)。

甄小英同樣承認(rèn)入黨動(dòng)機(jī)多元化的存在。“這個(gè)問題很久以前就曾討論過。為了保持黨員先進(jìn)性，入黨時(shí)有嚴(yán)格限定，發(fā)展黨員也有一定的標(biāo)準(zhǔn)。即使入黨后，有些黨員動(dòng)機(jī)不端正的，可以通過教育使其端正。

甄小英說，有些人明顯對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不同意，行動(dòng)上也不貫徹黨的宗旨為人民服務(wù)，有些官員腐敗、脫離群眾，這些都是入黨動(dòng)機(jī)不純的表現(xiàn)。

葉篤初表示，入黨動(dòng)機(jī)不純的外延很大，比如目前有些大學(xué)生為了就業(yè)、考公務(wù)員而申請(qǐng)入黨，這些與“入黨做官”“為己私利”應(yīng)該區(qū)別看待。入黨動(dòng)機(jī)不純的現(xiàn)象自從有了黨那一天就存在，以功利的目標(biāo)入黨，在實(shí)際生活中并不少見，這些可以在入黨后進(jìn)行教育、引導(dǎo)。

在記者見面會(huì)上，鄧聲明表示，共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量，把思想建黨放在首位，發(fā)展黨員的時(shí)候有“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”四個(gè)原則。

2009年，大概有2000萬左右的人要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨，實(shí)際批準(zhǔn)加入的有297萬人。也就是說，大概每7個(gè)申請(qǐng)人當(dāng)中只有1位被批準(zhǔn)入黨。

“退出”制度化

2009年，山東省兗州市委組織部出臺(tái)《關(guān)于建立健全黨員退出機(jī)制的意見》，試圖以強(qiáng)化黨員主動(dòng)退黨和推行處置不合格黨員票決制為突破口，使黨員隊(duì)伍保持純潔性和先進(jìn)性，增強(qiáng)基層黨組織“戰(zhàn)斗力”。

這份旨在完善黨員退出機(jī)制的文件中，將黨員的退出分為主動(dòng)退黨和被動(dòng)退黨兩種情況，明確黨員退出程序，細(xì)化退出具體步驟。

主動(dòng)退黨只需要經(jīng)過支委會(huì)審核、黨員大會(huì)討論、上報(bào)備案即可退出。

該文件稱，按《黨章》規(guī)定：“黨員有退黨的自由”。如果一名黨員不再信仰共產(chǎn)主義，不愿履行自己的入黨誓詞和黨員義務(wù)，或不愿接受黨的紀(jì)律約束，不愿參加黨組織的活動(dòng)，可以提出主動(dòng)退黨。本人提出要求后，經(jīng)黨支部大會(huì)討論同意后宣布除名，并報(bào)上級(jí)黨(工)委備案。另外，在民主評(píng)議黨員中被評(píng)定為不合格黨員，經(jīng)教育不愿改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的，也可以主動(dòng)退黨。

對(duì)于被動(dòng)退黨的則需要經(jīng)過調(diào)查核實(shí)、初步會(huì)審、談話、討論表決、上報(bào)審批以及材料歸檔。被動(dòng)退黨對(duì)象主要有以下幾類：1.“三不黨員”，即無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的黨員，按自行脫黨處理；2.在民主評(píng)議黨員中被評(píng)定為不合格黨員，經(jīng)核實(shí)確實(shí)不符合黨員條件，且?guī)椭逃笕詿o轉(zhuǎn)變或不愿轉(zhuǎn)變又不愿退黨的黨員。對(duì)這類黨員應(yīng)當(dāng)勸其退黨，對(duì)堅(jiān)持不退的提交黨支部大會(huì)討論決定除名；3.上年民主評(píng)議黨員中被做限期改正處置，限改期滿后仍被評(píng)為不合格黨員的，黨支部應(yīng)及時(shí)勸其退黨；4.影響較大，嚴(yán)重不符合黨員條件的黨員，黨支部應(yīng)及時(shí)勸其退黨。

同樣，該文件中要求：要分清黨員主動(dòng)退黨與被動(dòng)退黨的區(qū)別，在黨內(nèi)和社會(huì)上形成正確的輿論導(dǎo)向，使退黨者能心情平和，沒有思想包袱。“對(duì)平時(shí)表現(xiàn)較好，能發(fā)揮黨員作用的黨員，要開展有針對(duì)性的思想工作，進(jìn)行必要的幫助教育，使他們端正思想，提高認(rèn)識(shí)。如果經(jīng)過幫助教育后還堅(jiān)持要求退黨，則不做硬性挽留?！?/p>

山東省兗州市委組織部組織科向《中國(guó)新聞周刊》提供材料時(shí)主動(dòng)介紹，“自文件出臺(tái)后，那些長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系的黨員，都及時(shí)與黨支部聯(lián)系，積極參加組織生活。”因此他們至今未啟動(dòng)過黨員退出程序，也未處置過一名黨員。

顯然，兗州的試點(diǎn)更像是一次警告，其規(guī)范意義大于懲處。