第一篇：新形勢下如何當(dāng)好黨支部書記的幾點(diǎn)思考

新形勢下如何做好黨支部書記的幾點(diǎn)思考

隨著電力企業(yè)的快速發(fā)展，“三集五大”改革的不斷深入，“保安全、抓穩(wěn)定、促發(fā)展”就成了我們目前工作的重點(diǎn)。這就要求基層黨支部書記切實(shí)提高自身能力及素質(zhì)，不斷創(chuàng)新支部工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，真正起到戰(zhàn)斗堡壘作用，自己在實(shí)際工作中感受認(rèn)為，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，做好表率作用

作為基層單位黨支部書記，我認(rèn)為能力、素質(zhì)的高低將直接影響著支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，新形勢下，必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身能力素質(zhì)，做好表率作用。

1．以德服人——提高個人素養(yǎng)

要想做好表率，首先必須提高個人素養(yǎng)。人常說“喊破嗓子，不如作出樣子”。作為基層單位黨支部書記，要通過自身良好的形象來帶動身邊人，用自己的人格魅力來感召他人。工作中要淡泊名利、光明磊落，生活中要心胸寬廣、大度待人。只有這樣才能樹立自身良好形象，才能用自己的德、行取得員工的信服。

2．以正服人——提高自身政治修養(yǎng)

作為基層黨支部書記，必須在思想、行動上與黨中央保持高度一致，全面貫徹落實(shí)黨的基本路線和上級決策部署。

1工作中要求大家做到的，首先自己應(yīng)帶頭做到，規(guī)定大家不做的，首先自己應(yīng)嚴(yán)格不去觸碰，做到廉潔奉公，勤政為民，用正氣，用行動來帶動引導(dǎo)大家；其次還要堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)來提高政治素養(yǎng)，做到用品行服人，用真誠聚人、用作風(fēng)帶人。

3．以能服人——提高自身綜合素養(yǎng)

以能服人，德才兼?zhèn)?，即是黨支部書記必須具備組織能力、表達(dá)能力、協(xié)調(diào)能力等，通過學(xué)習(xí)各方面的知識，才能不斷提高自身的綜合素養(yǎng)，才能在錯綜復(fù)雜的工作中迅速找到突破口及著力點(diǎn)，才能使企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

新形勢下，思想政治工作要想獲得全新的生命力，必須與時代相適應(yīng)，與改革同步伐。支部書記作為基層單位發(fā)展和進(jìn)步的領(lǐng)頭人，要想更好的服務(wù)大局，必須力求創(chuàng)新，必須培養(yǎng)自我的創(chuàng)新、開放思維模式，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，通過創(chuàng)新方式處理人際關(guān)系，注重企業(yè)職工的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，更好的服務(wù)于和諧集體的建設(shè)。

1．從思維上創(chuàng)新，使思想政治工作適應(yīng)改革發(fā)展需求，從而增強(qiáng)其感召力

從思維上創(chuàng)新，即是要圍繞單位的中心工作，來開展各項(xiàng)豐富多彩的活動，讓職工提高技能、減輕壓力、保持良好的精神面貌。在健康向上的氛圍中，著力改善他們的工作、生活環(huán)境，增強(qiáng)職工對企業(yè)的榮譽(yù)感、歸屬感和團(tuán)隊(duì)意識，從而緩解他們的壓力，鼓舞士氣。

2．從機(jī)制上創(chuàng)新，加強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)

支部領(lǐng)導(dǎo)班子作為基層思想政治工作的核心執(zhí)行者，必須通過建立健全各項(xiàng)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)措施。通過科學(xué)的機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化各類責(zé)任機(jī)制，明確分工，責(zé)任到人，從而有效形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共干的良好局面，來實(shí)現(xiàn)思想政治工作處處有人做、事事有人管的良好狀況。

三、圍繞中心工作，確保安全生產(chǎn)

“保安全、抓穩(wěn)定、促發(fā)展”是我們的中心工作，黨支部要圍繞中心工作，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理上發(fā)揮作用。尤其在安全生產(chǎn)方面，支部書記更要做工作的帶頭人。

安全是我們工作的重中之重，黨支部要發(fā)揮支部的堡壘作用。在推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，黨支部要充分利用自身的宣傳陣地，發(fā)揮自身的宣傳優(yōu)勢，廣泛開展安全宣傳工作，把“安全大如天”、“安全無小事”的理念真正灌輸?shù)矫课宦毠ば睦?。在日常工作中，黨支部要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，經(jīng)常對職工進(jìn)行安全思想教育，開展安全技術(shù)培訓(xùn)，帶動職工搞好安全生產(chǎn)。

四、注重人文關(guān)懷，穩(wěn)定職工隊(duì)伍

作為基層支部書記，還要做好思想政治工作，我認(rèn)為，開展思想政治工作，要注重人文關(guān)懷。

1.要樹立以人為本的理念。人是企業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。關(guān)心員工要從了解員工需求做起，通過職工代表大會、座談會、一線走訪等形式，加強(qiáng)與職工的交流和溝通，達(dá)到統(tǒng)一思想、升華情感、凝聚人心的目的。

2.從細(xì)微處解決員工困難，企業(yè)開展思想政治工作，應(yīng)善于從細(xì)微處入手進(jìn)行人文關(guān)懷。樹立“員工困難無小事”理念，及時了解員工的思想動態(tài)和生活上的困難，想方設(shè)法為他們排憂解難，把企業(yè)的關(guān)懷與溫暖延伸到員工的家庭生活中。

3.開辟新員工成才通道。企業(yè)要根據(jù)員工的性格特點(diǎn)、專業(yè)特長等，科學(xué)規(guī)劃員工的職業(yè)生涯，使員工成長與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。精心設(shè)計(jì)和組織教育培訓(xùn)、技能比武等活動，倡導(dǎo)“在學(xué)習(xí)中積累、在工作中提升”理念，為員工成才營造良好環(huán)境

總之，我們在基層支部工作中，要認(rèn)真落實(shí)公司黨委的各項(xiàng)工作部署，要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強(qiáng)基層組織建設(shè)年，以基層組織建設(shè)為抓手,深化“三集五大”改革，確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)更快更好發(fā)展，以嶄新的面貌迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：淺談新形勢下如何當(dāng)好黨支部書記

淺談新形勢下如何當(dāng)好黨支部書記

黨的十六大報(bào)告從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的戰(zhàn)略高度，對各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要求。黨支部書記在黨支部中處于領(lǐng)導(dǎo)位置，是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，對黨支部的工作負(fù)有重大責(zé)任。因此，黨支部書記要明確自己在黨支部的位置，要用自身的政治思想水平、道德品質(zhì)、知識素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和組織才能去影響和帶動班子成員以及全體黨員。

一、黨支部書記要不斷改進(jìn)方法，拓寬工作思路，提高自我綜合素質(zhì)

當(dāng)前，海事測繪事業(yè)快速發(fā)展，我們雖然面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇，但面臨的困難也很多。新招的年輕干部職工越來越多，他們的文化素質(zhì)越來越高，但政治素質(zhì)相對薄弱。黨支部書記是一個比較特殊的崗位，既要搞好黨支部的建設(shè)，發(fā)揮黨支部的作用，又要凝聚人心，圍繞保障船舶航行安全積極開展工作。黨支部書記所接觸的人和事都是最真實(shí)、最客觀、最實(shí)際的。要解決好、處理好這些問題，必須通過不斷的學(xué)習(xí)來提高自身的綜合素質(zhì)。一個黨支部有沒有戰(zhàn)斗堡壘作用，在很大程度上取決于黨支部書記的素質(zhì)和能力。俗話說“打鐵還需自身硬”，就是這個道理。只有這樣，才能把人心凝聚起來，把黨員和群眾積極性調(diào)動起來，做好黨支部的各項(xiàng)工作。

１．要有較高的政治素質(zhì)

具有堅(jiān)強(qiáng)的政治素質(zhì)是黨支部書記應(yīng)具有的最重要、最基本的素質(zhì)。首先，黨支部書記的政治立場要堅(jiān)定，在平時的工作中，始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，無論在什么情況下，始終同中央保持高度一致。堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會。其次，要有一定的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理論水平和政策水平，能運(yùn)用無產(chǎn)階級立場、觀點(diǎn)和方法去觀察、分析和處理實(shí)際問題，準(zhǔn)確地理解和正確地貫徹執(zhí)行交通部黨組以及部海事局黨委的指示精神。此外，黨支部書記還要有端正的思想作風(fēng)和高尚的道德品質(zhì)。能夠做到不計(jì)名利，克己奉公，清正廉明，大公無私，敬業(yè)愛崗，帶頭樹立社會主義的新觀念和新風(fēng)尚。

２．要不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)

要不斷學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識。當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展日新月異，一日千里。我們在落實(shí)交通部黨組提出的“三精兩關(guān)鍵”的總體目標(biāo)中，裝備越來越精良，我們新造的船舶也越來越先進(jìn)。我們是保障轄區(qū)航行安全的專業(yè)隊(duì)伍，黨支部書記要對測量分隊(duì)的儀器設(shè)備以及船上的各項(xiàng)工作有所了解，熟悉船上工作的運(yùn)作，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。

二、黨支部書記要有大局意識，學(xué)會從大局上觀察和處理問題

增強(qiáng)大局意識，一切工作必須服務(wù)大局是黨支部書記必須牢記的宗旨，要求黨支部書記把注意力放在大局上，對工作進(jìn)行全局謀劃。黨支部書記不能整天忙于具體的事務(wù)性的工作，忙于各種場面的應(yīng)酬活動；要靜下心來考慮一些全局性、長遠(yuǎn)性的問題。要胸懷海事，一切從保證海上安全出發(fā)，服務(wù)好海事中心工作。要做到這一點(diǎn)，首先應(yīng)當(dāng)把保證海上航行安全作為重中之重的問題考慮。確定了中心工作后，其他工作要“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”，圍繞中心積極開展工作。

１．要高瞻遠(yuǎn)矚，總攬大局但不要包攬一切。黨支部書記要站得高，望得遠(yuǎn)，既要全面掌握情況，總攬工作全局，抓大事、抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，抓工作上的薄弱環(huán)節(jié)；又不包攬一切事務(wù)。只有這樣，才能把握重點(diǎn)，掌握主動權(quán)，打好主動仗。尤其要注意把握以下四點(diǎn)：一要吃透上情。即對中央的路線、方針、政策、交通部黨組和部局的指示精神要有全面正確的理解。二要吃透下情。即深入船舶一線調(diào)查研究，全面掌握船舶的實(shí)際工作情況以及船員所需、所想、所望，為總攬全局打好基礎(chǔ)。三要前瞻性。即對全局性工作要有超前思考，明確副職所擔(dān)負(fù)的具體職責(zé)，讓他們各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工不分家，避免實(shí)際工作中“齊抓共管、等于沒人管”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

２．要根據(jù)具體情況扮演好角色。一般來說，在一個單位中，黨支部書記是主持工作的，充當(dāng)導(dǎo)演的角色，理應(yīng)唱主角；副手協(xié)助黨支部書記，理應(yīng)唱配角。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有的黨支部書記不分場合、不分情況，什么時候都要以主角的身份出現(xiàn)。結(jié)果勁沒少出，活沒少干，還是許多事情沒有處理好，結(jié)果不但上級領(lǐng)導(dǎo)不滿意，而且自己也不滿意。究其原因，就是黨支部書記沒有在具體情況下分清主次。該唱配角的時候唱了主角，該唱主角的時候沒有唱主角。其結(jié)果，輕則可能影響個人之間的關(guān)系，重則會影響班子的團(tuán)結(jié)和事業(yè)的發(fā)展。如果要求副職的角色定位是“工作到位不要越位”，那么，對黨支部書記的定位，則應(yīng)當(dāng)是“工作到位不要錯位”。

３．要放手但不要甩手不管。對具體工作，黨支部書記管得越細(xì)，統(tǒng)得越死，并不能說明黨支部書記的責(zé)任心越強(qiáng)，威信越高。黨支部書記對班子中每個成員既要充分信任，放手、放權(quán)、放心，疑人不用，用人不疑，讓大家獨(dú)擋一面，創(chuàng)造性地開展工作，又要注意跟進(jìn)，及時指出他們存在的問題。對他們的工作不能不聞不問，甩手不管。具體應(yīng)注意把握三點(diǎn)：一是不干涉副職分管的工作。二是大力支持副職的工作；三是善于發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，凝聚班子整體效能。這樣就容易形成一致的意見，真正體現(xiàn)班子集體決策，形成班子整體合力。

三、要充分發(fā)揮好黨支部書記的作用

黨支部書記肩負(fù)著黨的方針政策在基層的貫徹落實(shí)，是黨的路線的執(zhí)行者、落實(shí)者和宣傳者。一個黨支部能否形成堅(jiān)強(qiáng)有力的核心，能否有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用，與黨支部書記是否發(fā)揮好各種作用有密切關(guān)系。

１．組織作用

黨支部書記要認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨的理論知識以及其他業(yè)務(wù)知識，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)，認(rèn)真貫徹上級黨委的指示精神，堅(jiān)持“三會一課”制度，堅(jiān)持民主集中制。通過民主生活會，開展批評與自我批評，達(dá)到黨內(nèi)團(tuán)結(jié)一致，激勵黨員立足海事，敬業(yè)愛崗，努力做好本職工作，在海事測繪工作中起到先鋒模范作用。

２．表率作用

俗話說，上梁不正下梁歪，黨支部書記是帶頭人，要做模范遵守決議和紀(jì)律的表率；做無私奉獻(xiàn)的表率，用自己的行動在黨員干部中樹立榜樣。

四、以科學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo)，認(rèn)真做好干部職工思想政治工作，建設(shè)和諧海測

黨支部書記要適應(yīng)海事測繪事業(yè)發(fā)展的新形勢，不斷探索工作新思路，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨支部的工作。

１．要以海上測量事業(yè)（下轉(zhuǎn)第２６頁）（上接第２１頁）的發(fā)展，促進(jìn)和諧海測建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀，就是我們黨指導(dǎo)當(dāng)代中國發(fā)展的世界觀和方法論的集中表現(xiàn)，是我們推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。構(gòu)建和諧社會體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。黨支部書記要以科學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo)，一心一意謀發(fā)展，通過發(fā)展海上測量事業(yè)，促進(jìn)和諧海測的建設(shè)。

２．要以潤物細(xì)無聲的方式，做好干部職工思想政治工作

隨著海上測量事業(yè)的不斷發(fā)展，給思想政治工作帶來了一些新情況、新問題。我們的船舶配合六支測量分隊(duì)分布在華南“三?。▍^(qū)）”執(zhí)行轄區(qū)測量工作，我們的干部職工也分布在這些地區(qū)。這種客觀原因給我們思想政治工作帶來了很大的難度。這就需要我們黨支部書記不斷創(chuàng)新工作方式方法，進(jìn)一步把職工的思想統(tǒng)一起來。進(jìn)一步解放思想，更新觀念；進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步堅(jiān)定信念，理順情緒，抵制消極傾向的影響；進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

第三篇：新形勢下如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書記

新形勢下如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書記

州黨委組織部副部長鐵 山

農(nóng)村黨支部是推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著直接宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到農(nóng)村的重要職責(zé)，是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)小康社會的骨干力量。農(nóng)村黨支部書記的能力和水平,直接決定著黨在農(nóng)村的執(zhí)政水平和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,有一個素質(zhì)能力強(qiáng)的農(nóng)村黨支部書記,就能帶出一個班子,領(lǐng)出一支好隊(duì)伍,致富一個村隊(duì)。

下面，就如何當(dāng)好村黨支部書記，談一些自己的認(rèn)識。

一、要發(fā)揮好六個方面的作用

（一）是要揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要通過實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)，就是保證村民自治在黨的基本理論和黨的路線、方針、政策指引下，在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。實(shí)施思想領(lǐng)導(dǎo)，就是對農(nóng)村黨員和群眾進(jìn)行思想政治教育，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)民主觀念、法制觀念，正確行使民主權(quán)利，履行公民義務(wù)。實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，就是動員村民、組織村民，充分調(diào)動農(nóng)村社會力量，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村上來。

二是發(fā)揮好協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。作為村黨支部書記，要從利益協(xié)調(diào)、政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)、機(jī)制協(xié)調(diào)、法律協(xié)調(diào)四個方面發(fā)揮作用，化解基層社會矛盾，促進(jìn)各個利益主體和睦相處。

三是發(fā)揮好綜合服務(wù)作用。要會綜合運(yùn)用各種執(zhí)政資源，切實(shí)保護(hù)各族群眾的合法權(quán)益，幫助農(nóng)民增加收入，改善生產(chǎn)生活

條件。

四是發(fā)揮好維穩(wěn)支柱作用。要通過“田間地頭”、“進(jìn)村入戶”與農(nóng)民群眾加強(qiáng)情感交流，傾聽民情民意，依法合理地處理他們反映的問題，及時化解群眾間的糾紛，將不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。

五是發(fā)揮好模范帶頭作用。村“兩委”班子成員及黨員干部，帶頭發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮示范推廣作用，促進(jìn)群眾增收；帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)一方穩(wěn)定，促進(jìn)管理民主；帶頭弘揚(yáng)美德和美化家園，搞好環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔；帶頭建言獻(xiàn)策，服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)；帶頭熱心公益，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，方便群眾生活；帶頭發(fā)揮作用，履行黨員義務(wù)，模范完成任務(wù)。

二、要處理好八個方面的關(guān)系

一是正確處理村“兩委”間關(guān)系。１、澄清模糊認(rèn)識，明確“兩委”關(guān)系。黨章中明確規(guī)定村黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

2、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。支部書記作為班長，首先要站的高一點(diǎn)，看的遠(yuǎn)一點(diǎn)。要統(tǒng)攬全局，多謀善斷。要大權(quán)攬的住、小權(quán)放的開，大事拿主義、小事不干預(yù)。

二是正確處理與群眾的關(guān)系。首先，要把群眾看重?！敖鸨y杯不如群眾的口碑，金獎銀獎不如群眾的夸獎”。其次，要多為群眾辦事實(shí)、辦好事。第三，在為群眾辦事上要講究策略和方式，努力把好事辦好。

三是正確處理與臺下干部的關(guān)系。首先，不能全盤否定前任。每名支部書記的工作基礎(chǔ)都是前任干部打下的，否定前任就是否定自己的工作基礎(chǔ)。其次，要注重發(fā)揮臺下干部的作用，在工作上多征求他們的意見。再次，要關(guān)心照顧他們。

四是正確處理與少數(shù)不同意見的人的關(guān)系。首先，要有“宰相肚里能撐船”的胸懷，要有容人之量，要允許存在不同意見，要正-2-

確對待不同意見。其次，要善于分析不同意見，加以區(qū)別對待。三是不要怕，要敢于斗爭。

五是正確處理與村里有威望、有能耐的人的關(guān)系。要不斷地與他們見見面、談?wù)勑?、拉拉家常，逢年過節(jié)聚一聚，多向他們介紹村里的情況。要注意幫助他們解決實(shí)際困難。要發(fā)揮他們的特長和作用。

六是正確處理與上級的關(guān)系。村支部書記要清楚，要尊重上級組織、上級政府。不要在成績面前驕傲自滿。

七是正確處理與鄰村的關(guān)系。在處理鄰村的關(guān)系上，不要斤斤計(jì)較，能幫忙的一定要幫忙。尤其是在修路建廠占地、挖渠引水澆地及防洪等方面，都要互相提供方便。

八是正確處理付出與回報(bào)的關(guān)系。要以平常的心態(tài)面對自己榮辱得失。只有做到這些才能真正擔(dān)當(dāng)起構(gòu)建和諧社會的歷史重任。

三、要提高服務(wù)群眾能力

（一）要把握工作要求。

一是要有辦法。對農(nóng)村的發(fā)展、對農(nóng)村的社會管理都必須要有辦法，發(fā)展思路清、推動能力強(qiáng)、帶頭致富本領(lǐng)大，特別是要幫助本村找到一個好的發(fā)展路子。二要負(fù)起責(zé)任。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，工作要帶頭干，出了問題要第一個站出來。大家要有責(zé)任感、使命感，帶著感情、帶著責(zé)任去做工作。三要真心實(shí)意為群眾辦事。從戶口遷移、建房審批、生育審批等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的每一件事情做起，真心實(shí)意、踏踏實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。四要善于溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾。五要善于統(tǒng)籌運(yùn)用各種資源。六要利用好已有平臺和陣地。七要公私分明，不貪不占。八要公道正派，敢為群眾撐腰。九是要言行一致，以身作則。

（二）要提升四種能力。

一要提高學(xué)習(xí)的能力。首先要加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)。其次要加強(qiáng)法制的學(xué)習(xí)。最后還要加強(qiáng)科技的學(xué)習(xí)。二要提升解決實(shí)際問題的能力。對群眾反映的問題，一定要敢擔(dān)當(dāng)、肯用心，懂政策、會協(xié)調(diào)，積極運(yùn)用多種方法進(jìn)行解決。三要提升處理突發(fā)事件的能力。大家一定要學(xué)會見微知著，及時了解群眾情緒和訴求，善于從社情民意中敏銳地發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，防患于未然。四是提升推動工作落實(shí)的能力。

（三）要改進(jìn)工作方法。一是要密切聯(lián)系群眾。真正帶著感情做群眾工作，自覺深入下去，到村民家里去，與村民做朋友，幫助農(nóng)民干具體事情。二是要關(guān)心群眾生活。要多用群眾的眼光、多從群眾的角度，關(guān)心他們吃得怎么樣、穿得怎么樣、住得怎么樣，了解他們的所思所想所盼，幫助解決實(shí)際困難和問題。三是要注意工作方法。大家要認(rèn)真把握群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作方法，做實(shí)群眾工作。

（四）要加強(qiáng)自身建設(shè)

一要健全基本組織。要抓好黨組織自身建設(shè)，做到組織健全，設(shè)置科學(xué)。二要建強(qiáng)基本隊(duì)伍。努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、管理有序、作用明顯的黨的基本隊(duì)伍。三是開展基本活動。四是完善基本制度。明確村“兩委”班子及其成員的工作職責(zé)、班子的議事決策規(guī)則，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展黨員工作、村規(guī)民約以等各項(xiàng)制度，并落實(shí)好各項(xiàng)制度。

第四篇：新形勢下怎樣當(dāng)好黨支部書記

新形勢下怎樣當(dāng)好黨支部書記

今天這一堂課主要講新形勢下怎樣當(dāng)好黨支部書記。主要講四個內(nèi)容。第一個大內(nèi)容講新形勢、新階段，基層黨建面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。第二個大問題講新黨章、老規(guī)定。也就是講不同類型基層黨組織，支部書記的職權(quán)差異。第三個大問題講群眾的希望。群眾希望怎么讓這人夠格當(dāng)黨支部書記。第四個大問題主要講支部書記要三講，做事講規(guī)律，做人講檔次，做官講境界，先講第一個大問題。新形勢、新階段，基層黨建面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。也就是要從時空壓縮與趕超戰(zhàn)略來突出改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期、戰(zhàn)略機(jī)遇期基層黨建遇到的一些新情況。黨建“十八大”提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，也就是2020年要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。民主制度更加完善，法制政府基本建成，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，人民生活水平全面提高，就業(yè)更加充分，收入差距縮小，社會保障全民覆蓋。從這些內(nèi)容可以看出來，新形勢、新階段、有了新要求。因?yàn)椤笆舜蟆笔窃谖覀儦v史上的關(guān)鍵階段、關(guān)鍵時刻召開的一次關(guān)鍵會議。那么新階段有哪些內(nèi)容呢？我們知道第一階段就是從十一屆三中全會到1992年，鄧小平南巡講話。第二階段就是從南巡講話到黨建“十六大”。第三個階段就是從“十六大”到未來的2020年20大左右，也就是從剔出全面建設(shè)小康社會，到全面建成小康社會?！笆蟆钡健岸蟆边@是一個中階段。這個階段是中國特色社會主義起飛的階段，也是中國特色社會主義全面小康建設(shè)階段。這是我們基層黨建的一個大背景。我們知道中國特色社會主義是關(guān)于中國現(xiàn)代化目標(biāo)、條件、制度選擇的科學(xué)理論。是當(dāng)代中國的馬克思主義。中國的現(xiàn)代化有兩大歷史性任務(wù)，這兩大歷史性任務(wù)就是獨(dú)立解放，強(qiáng)國富民。我們知道，國民黨選擇的是三民主義。共產(chǎn)黨選擇的是馬克思主義。而毛澤東領(lǐng)導(dǎo)我們解決了第一個問題，中華民族的獨(dú)立解放問題。鄧小平、江澤民和胡錦濤，為解決第二個任務(wù)也就是強(qiáng)國富民的任務(wù)開創(chuàng)了中國特色社會主義道路?，F(xiàn)在不斷解決了溫飽問題，而且歷史進(jìn)入了新的階段。但是由于時空壓縮和跨越性的發(fā)展，我們現(xiàn)在成績是前所未有，同時遇到的問題也是前所未有。這有要從事情、國情、黨情和民情來分析。

從事情來看長期的趨勢是，世界多級化，經(jīng)濟(jì)全球化、政治民族化和文化多元化。再加上高科技迅猛發(fā)展，多方面的競爭越來越激烈，而從近期來看，國際經(jīng)營危機(jī)的影響和沖擊給我們產(chǎn)生了方方面面的影響。世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了新變化，國際力量的對比實(shí)現(xiàn)了新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)了新特點(diǎn)。而從國情來看，中國屬于后發(fā)現(xiàn)代化國家。時空壓縮、跨越式發(fā)展，也就是說中國三十年，中國改革開放三十年幾乎走了西方三百年的路。鄧小平在1993年的時候就與他的弟弟鄧凱說過這樣一句話，發(fā)展起來以后的問題不會比不發(fā)展的時候少。也就是說問題現(xiàn)在比以往任何時候都多。因?yàn)槲覀冎袊@種后發(fā)現(xiàn)代化，是在夾縫中求生存、求發(fā)展，求解放。探索中華民族復(fù)興的道路。第三個從黨情來看，中國共產(chǎn)黨是世界第一大黨。有8260萬黨員，我們黨面臨著執(zhí)政的考驗(yàn)，改革開放的考驗(yàn)，市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，外部環(huán)境的考驗(yàn)，面臨著進(jìn)行現(xiàn)代能力不足，脫離群眾，消息腐敗四大危險(xiǎn)。四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)就是我們的基本黨情。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)，總體上從黨肩負(fù)的歷史任務(wù)是相實(shí)任的。同時我們黨內(nèi)現(xiàn)在也存在不少不實(shí)行新形勢、新任務(wù)的要求，不符合黨建性質(zhì)和宗旨的問題，這些問題嚴(yán)重的削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和創(chuàng)造力。嚴(yán)重的損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重的影響了黨的執(zhí)政地位。從民情來看，中國是一個多民族國家，有五十六個民族十三多億人口，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)、和各種考驗(yàn)的歷史晉見中，始終成為中國人民、全國人民的主心骨。在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中，始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

我們知道中國人與其他民族有著特別明顯的特點(diǎn)或優(yōu)點(diǎn)，講感情。自古以來基層群眾中就有一個說法，只反貪官不反皇帝，為什么呢？因?yàn)槲覀兿Ｍ实凼情_明君主，到了現(xiàn)代社會皇帝沒了，那么這個社會的主心骨有了新的替代。我們建立了社會主義國家，而主心骨就是中國共產(chǎn)黨，那么我們中國共產(chǎn)黨要成為整個社會的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信賴期望。因?yàn)槿嗣裼羞@樣一種感情需求，所以從事情、國慶、黨情、再加上民情說明我們現(xiàn)在進(jìn)入了改革開放的攻堅(jiān)期，也到了矛盾的凸顯期。同時也給了我一個戰(zhàn)略的機(jī)遇期，那么我們的結(jié)論就是要全面建成小康社會，加快推進(jìn)中國社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移的走中國特色社會主義道路。特別是要強(qiáng)調(diào)既不能走中閉江（音）的老路，也不走感情抑制的斜路?，F(xiàn)在在精神影響黨群交往模式的三大變化，市場化、城鎮(zhèn)化和公民化。當(dāng)前中國社會群體事件突發(fā)，有一個基本的分裂。怎么分裂呢？農(nóng)民維權(quán)約占35%，工人維權(quán)約占30%，市民維權(quán)約占15%，社會糾紛10%，社會燒難（音）5%，有組織犯罪5%。這些群體事件，無論是怎么錄取，都發(fā)生在基層，都是由基層直接引發(fā)的。那么這些問題都與我們基層黨建有關(guān)。那么正與我們基層黨建的主要領(lǐng)導(dǎo)人，支部書記的工作有關(guān)。因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化，社會生活方式多樣化，社會組織形式多樣化，再加上就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致了道德選擇的多層次和多樣化。一方面中國人有個特點(diǎn)，就是要講究仁義禮智信，這是我們的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢。如果說你不講仁義禮智信你就不是中國人。所以這一點(diǎn)無論你是什么黨派，只要是中國人，哪怕是你離開了中國到了國外，甚至在國外生存了很多年都保持這種傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢。但是現(xiàn)在我們搞市場經(jīng)濟(jì)了，特別要強(qiáng)調(diào)“以人為本”平等競爭，公平公正，誠實(shí)守信、積極進(jìn)取、同情關(guān)愛、和諧和睦。這是我們搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)要遵守的社會公共道德和平均道德。就是對一般人都在講，無論你是哪個幫派，只要進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，只要進(jìn)入社會生活，都得遵循這些公共道德。

那么我們作為共產(chǎn)黨，作為我們八千多萬黨員，還有一個更高的道德要求，就是要講共產(chǎn)主義道德觀念，為人民服務(wù)的觀念、集體主義觀念，要講天下為公，在天下為公這個基礎(chǔ)上講“以人為本”。改革開放以來，我們?nèi)w的執(zhí)政技術(shù)發(fā)生了三個變化，第一個變化就是革命的業(yè)績趨于弱化，革命建設(shè)年代打一個勝仗我們就有了業(yè)績，有了東西。那么我們當(dāng)官也好，提拔也好就有了合法性?，F(xiàn)在革命年代、戰(zhàn)爭年代進(jìn)入了和平建設(shè)年代，我們講革命的業(yè)績的基礎(chǔ)，逐漸的弱化了，現(xiàn)在要講建設(shè)、要講經(jīng)濟(jì)，要講發(fā)展，要講GDP，還要講幸福指數(shù)。第二個結(jié)果就是涌現(xiàn)了新的社會階層，以前我們講階級，那因?yàn)槟鞘且噪A級斗爭為中心的時代，改革開放以來，因?yàn)槭澜缃橛诹撕推脚c發(fā)展的時代，那么我們的社會進(jìn)入了新時期，也就是一個中心兩個基本點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放新時期。這些年來，讓一部分人先富起來，然后通過稅收、通過社會調(diào)解、先富再后富，那么就出現(xiàn)了收入分批差距，出現(xiàn)了貧富差距，所以涌現(xiàn)了新的社會階層，特別是出現(xiàn)了兩組，以前沒有說過的階層，也就是弱勢群體，既然有弱勢群體那一定就會有強(qiáng)勢群體，那么這就是出現(xiàn)了新的基礎(chǔ)，對我們的執(zhí)政基礎(chǔ)提出了新的要求。在前面這兩個基礎(chǔ)上，GDP三個值，我們黨的形象受到的某些影響，我們以前進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的時候，是講大公無私，毫不利己，專門立任。而現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)，那么就遇到了多種多層次多樣化的道德要求和道德表現(xiàn)。而黨員、基層干部、就直接與遭受了這方面的，遇到了這方面的影響。所以黨中央提出，要以科學(xué)的理論，科學(xué)的制度，再加上科學(xué)的方法，來提高基層黨建的科學(xué)化水平。列寧早就講過沒有革命的理論就沒有革命的運(yùn)動，別以為基層黨建工作就不需要理論。如果理論不徹底，如果制度不科學(xué)，如果方法不科學(xué)，我們基層黨建就有可能變得浮躁、就有可能走向庸俗化，鄧小平曾經(jīng)講過，如果說要變質(zhì)，那么思想的優(yōu)勢化就是一個危險(xiǎn)的起點(diǎn)。下面講第二個大問題。

新黨章老規(guī)定，不同類別基層黨組織，黨支部書記的職責(zé)和職權(quán)差異。也就是講“十八大”我們黨章進(jìn)行了修改，同時又保留了原來的優(yōu)勢，特別在基層黨組織這一塊兒是一脈相承的，規(guī)定還是按老的辦。那么我們基層組織有五類基層組織。五類基層組織也就是講就由五種基本不同的區(qū)別。所以五類基層組織五種支部書記的職權(quán)是不太一樣的。那么我們第二個部分，第二個文化講新黨章、是老規(guī)矩重點(diǎn)就要分析這個問題。我們知道黨建黨建“十八大”報(bào)告，有很多新觀點(diǎn)、新論段、新規(guī)定、這些都寫進(jìn)了黨章。把它濃縮，把它作為修改意見，修改內(nèi)容、加入了新黨章。特別是指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀確定為長期的指導(dǎo)思想，寫入了黨章。重新闡述了中國特色社會主義，把中國特色社會主義制度作為一個完整的概念寫入了黨章?？傮w布局由原來的“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”。小康社會，從原來講建設(shè)小康社會到現(xiàn)在提出建成小康社會。民生方面提出發(fā)展成果，必須更加公平的匯集人民，對黨的建設(shè)的主線做了新的態(tài)度，增添了純凈性建設(shè)。也就是講這條主線，原來只講人力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)，這一次把心底內(nèi)容寫進(jìn)去了，結(jié)果心底實(shí)踐。加進(jìn)了純潔性建設(shè)。黨的建設(shè)一條主線，也就是先進(jìn)性、純潔性和人力建設(shè)。在這條主線之下，分六大建設(shè)，政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、還有一個反腐倡廉建設(shè)。我們知道反腐倡廉建設(shè)貫穿于幾大建設(shè)之中，所以黨章里面強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)制黨，黨管干部，“十八大”還提出了一個新的說法，黨管人才。也就是講，要把黨管干部和黨管人才結(jié)合起來。這樣呢全面加強(qiáng)思想組織作風(fēng)反腐倡廉建設(shè)，還提出了數(shù)字，增強(qiáng)自我進(jìn)化，自我完善，自我革新，自我提高的能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，且報(bào)我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

那么在黨的“十八大”進(jìn)行指導(dǎo)下，我們黨支部書記怎樣發(fā)揮作用呢？這有老的經(jīng)驗(yàn)，也有新的要求，黨支部書記是黨支部一般人一般的，在黨支部的工作中，處于十分重要的地位。因?yàn)辄h支部是我們黨最前沿、最基礎(chǔ)的戰(zhàn)斗堡壘。首先支部書記的作用是不可忽視的，具體來講，就是組織協(xié)調(diào)表率作用。因?yàn)槟圩饔檬撬牡谝粋€特點(diǎn)，職工委員一般人要團(tuán)結(jié)一致，很大程度上就取決于黨支部書記的組織協(xié)調(diào)作用。第二個就是表率作用，打鐵還得本事硬，總書記特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，打鐵還得本事硬。黨支部書記的一言一行所作所為，不僅代表他自己個人，而且代表黨支部，而且還代表黨紀(jì)基層組織形象。那么在支部論，黨支部書記就是一把手，其他支委就是副支干部，這里面有分工的問題。那么就有效率的問題，還有價(jià)值趨向的問題，還有執(zhí)行的問題。那么用兩句話來概括這個里面的特點(diǎn)，一把手重在整體效率，決定做正確的事。也就是講，在決策上一把手要起決定作用。一把手重在整體效率，決定出正確的事。那么其他副職干部在班職內(nèi)，重在實(shí)講效果，是把正確的做事，也就是要執(zhí)行，把事情做的更好，更有效率。簡單的看，決定做正確的事和設(shè)法正確的做事，只是把詞顛倒了一下，但是在班子內(nèi)的作用是不一樣的，地位是不一樣的，責(zé)任是不一樣的，同樣權(quán)利也是不一樣的。支部書記的責(zé)任講起來有五條，就是文件規(guī)定和制度規(guī)定，第一條就是做經(jīng)常性的工作，第二條就是要檢查總結(jié)支部工作，第三條就是要做思想政治工作，第四條就是組織監(jiān)督黨紀(jì)生活的落實(shí)，第五條就是抓班子自身建設(shè)。歸納起來一句話支部書記的工作，主要就是做人的工作。

既然是做人的工作，黨支部書記要求就要高一些。他必須具備多方面的素質(zhì)，應(yīng)該具備比較高的政治素質(zhì)，思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，能力素質(zhì)。政治素質(zhì)特別強(qiáng)調(diào)政治方向，政治立場，黨的組織紀(jì)律，還要有政治理論水平。思想素質(zhì)就是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，一切要從實(shí)際出發(fā)。特別是在基層，什么工作都得具體化，不能粗向化，不能浮躁化，只有具有唯物變質(zhì)法的思想和工作方法，才能真正當(dāng)好支部書記。所以還要要求思想素質(zhì)方面要勤奮工作，開拓進(jìn)取，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持自我批評，堅(jiān)持批評與自我批評，特別要勇于同消極腐敗現(xiàn)象做斗爭，這樣就要求有高尚的道德情操和道德品質(zhì)。而業(yè)務(wù)素質(zhì)主要是要掌握基礎(chǔ)理論知識，特別是關(guān)于黨的基礎(chǔ)理論知識、基本理論知識，還有日常的黨務(wù)工作、黨的任務(wù)工作。在這個基礎(chǔ)上，還要有廣泛的輔助知識，所以知識面要廣，能力要多樣化。那么能力素質(zhì)呢？主要是要有權(quán)衡利弊的能力，因?yàn)槟阕钪匾膯栴}是，決定做正確的事，你要做決策。那么就首先能力素質(zhì)要有分析判斷能力，對各種浮躁的事情，思路矛盾進(jìn)行分析，權(quán)衡利弊。在這個基礎(chǔ)上，第二個就是組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，特別是調(diào)動一般，班子內(nèi)其他人員的積極性。第三個就是要說服人引導(dǎo)力，說服人引導(dǎo)能力。做一個決策其他副職干部或人民群眾不一定都理解，但是如果你堅(jiān)持是正確的，你應(yīng)用是正確的，你要堅(jiān)持下去，你必須說服和教育大家，所以必須有說服和引導(dǎo)能力。通過擺事實(shí)、講道理，啟發(fā)引導(dǎo)黨員、群眾克服各種思想矛盾，提高思想覺悟。當(dāng)然這些都是從文本上來解釋黨內(nèi)規(guī)定的，黨內(nèi)文件規(guī)定的制度。關(guān)鍵是要按照黨章的理解，基層黨組織的結(jié)構(gòu)功能，這是我們這一部分真正要理解的，最要害的地方。也就是講，五種類型的基層組織，有不同的特點(diǎn)，也就是根據(jù)它的結(jié)構(gòu)功能來講。第一種是農(nóng)村，第二種是街道，第三種是企業(yè)，第四種是學(xué)校，第五種是軍隊(duì)。以前我們是籠統(tǒng)的講基層組織建設(shè)，很少去區(qū)分它的不同特點(diǎn)和不同職權(quán)，怎么去區(qū)分不同類型的基層組織與行政權(quán)利的遠(yuǎn)近距離不同，就是按照行政權(quán)利的遠(yuǎn)近距離，來區(qū)分不同類型的基層組織特點(diǎn)。

以前有一個局長，提拔到了支書黨委黨書記他后來到黨校來學(xué)習(xí)，就問我。你搞黨建，你是黨建專家，他說我以前干什么事都風(fēng)風(fēng)火火，想干什么就干什么，一到支書黨委黨書記，好象什么都干不成了，只是找人談?wù)勑?，發(fā)散什么黨員我有點(diǎn)什么用，家庭矛盾我還得管，像個工會主席一樣的做一些服務(wù)工作。他覺得是明升暗降。他覺得不合理，他覺得組織對他有看法。我就說他，不是組織對你有看法而是你對黨章沒學(xué)好。你沒明確你這個職位的工作職能和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。聰明的人有是做自己職位該做的事，你當(dāng)局長你是行政首長，行政首長是直接與權(quán)利行政權(quán)利相關(guān)聯(lián)的，所以你負(fù)責(zé)的是執(zhí)行。而機(jī)關(guān)支書黨委，這種基層組織那就是服務(wù)型的，就是做人的工作，而且就是做思想工作，跟行政權(quán)利沒關(guān)，所以不是明升暗降，而是組織性質(zhì)決定的。只要你明確這一點(diǎn)你就知道了，組織上不是對你有看法，而是你自己就是這個事。黨章規(guī)定的，組織沒錯是你自己認(rèn)識錯了。所以從這一點(diǎn)來講，我就發(fā)現(xiàn)了另外一個問題，就是理論界、研究黨建的一些理論專家，特別熱衷于農(nóng)村糧委的矛盾問題，寫了不少文章，甚至還有博士寫博士論文來研究這個問題，后來有些人問我，你在基層干過，這個問題你說怎么解決？這個不是個問題，不是個理論問題。這個實(shí)踐問題，實(shí)踐問題用實(shí)踐的方法來解決。那么怎么解決？那么首先要從制度上解決，同時要從時間的經(jīng)驗(yàn)中來解決?，F(xiàn)在就問題是，實(shí)踐中解決的比制度文本寫的好，文本上的沖突讓這些理論家就覺得是事實(shí)上的沖突，為什么這么講？因?yàn)槲覀冎袊且渣h長期執(zhí)政，就是講以黨長期執(zhí)政是合法的，那么行政組長在黨內(nèi)是副職干部。你像特別在農(nóng)村，有一個支委，有一個村委，支委呢，支部委員里面它又有全盤的，又有管行政的，那么村長在，村主任在黨內(nèi)在黨支部內(nèi)他就是個副支書，這是正常的一般安排和實(shí)踐中行之有效的制度安排。當(dāng)然在民主化進(jìn)程中，我們提以黨內(nèi)民主帶動推動社會民主，但事實(shí)上基層民主社會民主它走在前面去了，特別是村民自治，村民自治法，村民組織法就提出，村長、村主任是本轄區(qū)選民選出來的最高行政長官。那么就是一把手。他就覺得這個一把手與黨內(nèi)的支部書記一把手，形成了兩張皮，所以就因?yàn)閮晌瘑T矛盾，所以必須重新來研究。實(shí)際上，這是一個誤解，這是一個偽命題，為什么這么講呢？以黨長期執(zhí)政的情況下，我們是首先黨內(nèi)執(zhí)政黨一定是按執(zhí)政黨的黨章來辦事。就像我們修改黨章之后，經(jīng)過就相應(yīng)的修改，一有關(guān)法律，是先修改黨章再修改法律。那么我們比如說我們先執(zhí)行黨章，再去考慮指導(dǎo)法律的完善，不能因?yàn)辄h章與法律有矛盾就認(rèn)為事實(shí)上有矛盾，我們要這樣的來理解，黨章就規(guī)定，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員和村社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，這意味著什么？領(lǐng)導(dǎo)，全面領(lǐng)導(dǎo)。包括政治經(jīng)濟(jì)文化社會，那么同樣包括對行政的領(lǐng)導(dǎo)，如果這樣的理解就知道了，兩個一把手黨支部書記是全面管的一把手，而村長村主任是老百姓選出來的，對本轄區(qū)內(nèi)主要是負(fù)責(zé)行政、行政和一般社會事物的一把手。那么在黨內(nèi)它是副職，在社會上他是一把手，在黨內(nèi)他是二把手。而整個國家，整個社會又是以黨長期執(zhí)政，按這個大邏輯與小邏輯來推理，那就不存在兩個人的矛盾問題。所以這一點(diǎn)我們必須從理論上把它捋清。所以我們的專家老在這個問題上琢磨來琢磨去還寫博士論文，我覺得你只要把那個村民組織法好好學(xué)一學(xué)，特別是把黨章好好學(xué)一學(xué)。為什么這樣講呢？五種類似的基層組織里面，農(nóng)村街道社區(qū)這是一個大的類型嚴(yán)格的講這種類型的基層黨組織，從黨章來講是一貫制的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代是全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，市場經(jīng)濟(jì)時代還是全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，從來就沒改過。說要黨建分開，黨建分開只是職能分開、職責(zé)分開，領(lǐng)導(dǎo)還是一元化的，特別是政治上是一元化的。那對怎么來說，于是他的是他類型的基層組織的區(qū)別呢，那我們就看黨章是怎么規(guī)定的?！笆舜蟆毙曼h章第五章第三十二條是這么說的，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨建基層組織和社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織，經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織，充分行使職權(quán)。我們就看出來了，這個權(quán)利的主體在哪里？那就是黨組。那么其他基層組織不一樣，比如說國有企業(yè)，集體企業(yè)，它只是發(fā)揮政治核心作用，這里面就沒提領(lǐng)導(dǎo)兩個字，就是國有企業(yè)和集體企業(yè)里面的黨組織，你不具有領(lǐng)導(dǎo)地位。你只具有發(fā)揮政治核心地位，核心作用，而且是圍繞企業(yè)生長經(jīng)營開展工作，反過來，你的黨組織，只要你在黨組織，你是為中心服務(wù)的，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，為經(jīng)營服務(wù)的，無政企賺錢服務(wù)的。那與農(nóng)村基層黨組織就不一樣，所以這種類型很多人就忽略了，隆隆統(tǒng)統(tǒng)講，一旦看到這個核心概念，國有企業(yè)集體企業(yè)中的黨建基層組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。所以下面就老三會、新三會，董事會什么什么的，這一小就是按照現(xiàn)代企業(yè)制度來推行的。當(dāng)然了完全就是新三會與老三會怎么結(jié)合，怎么按現(xiàn)代企業(yè)制度來發(fā)揮黨組織的政治核心作用。這是我們要探索的一個新課題。這是公有制，這是企業(yè)，還有一種類型的黨組織就是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織，不但沒有提領(lǐng)導(dǎo)地位，而且政治核心這兩個詞都沒有提，他是怎么講呢？

第三十二條黨章第三十二條是這么寫的，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨紀(jì)基層組織，貫徹黨的翻新政策。引導(dǎo)和監(jiān)督，注意啊是引導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法利益，合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。這里面提到個領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)什么？領(lǐng)導(dǎo)工會，共青團(tuán)，它不是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動。所以它核心就是引導(dǎo)和監(jiān)督，還有一種類型的基層黨組織，就是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人的負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，我們有些事業(yè)單位是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮政治核心作用。這就跟企業(yè)差不多了，就黨組織在這個事業(yè)當(dāng)中與企業(yè)的定位是一樣的，發(fā)揮政治核心作用。至今黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人就負(fù)責(zé)治理事業(yè)單位中，基層組織對重大問題進(jìn)行討論做出決定，同時保證行政引導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)，特別是學(xué)校。學(xué)校就是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。我們知道學(xué)校這個領(lǐng)導(dǎo)體制是經(jīng)過簡易變化的，這時候由于黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，一元化領(lǐng)導(dǎo)，然后就推行了校長負(fù)責(zé)制結(jié)果八九政治**的時候，有些學(xué)校學(xué)生工作沒人管，管不住，然后再恢復(fù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，因?yàn)樵谀欠N情況下，校長決定了我是管教學(xué)的，你學(xué)生要搞政治運(yùn)動我管不著及是你們黨委管的。當(dāng)時因?yàn)槭切ｉL負(fù)責(zé)制，黨委管權(quán)利不夠，所以后面全面恢復(fù)了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。這就是機(jī)關(guān)，各級黨和國家機(jī)關(guān)中的基層黨組織，注意這句話，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成義務(wù)，對義務(wù)，對這個義務(wù)是只起協(xié)助作用，對黨員進(jìn)行監(jiān)督，還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作，特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，機(jī)關(guān)中的基層黨組織，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。這是知道了，不領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作就沒有行政權(quán)利，所以我們就知道，黨組織五大類型，職責(zé)職權(quán)是不一樣的。那么支書的職責(zé)職權(quán)也同樣不一樣。所以我們對這些問題不但要從事情、國情、黨情、民情、還要從歷史的經(jīng)驗(yàn)來全面分析，基層黨建的綜合特色。這樣才能夠深刻的認(rèn)識，新形勢、新階段對基層黨支部書記的新要求，這就我們回顧一點(diǎn)兒歷史。怎么回顧呢？就是我們的基層黨組織與西方政黨政治制度里面的基層黨組織有什么差別。那就要看我們的基層黨組織是怎么建立起來的，人家是怎么建立起來的。

首先我們特別強(qiáng)調(diào)基層黨組織，凡是共產(chǎn)黨的組織，特別是東方社會，從俄國從蘇聯(lián)到中國再到還有其他的東方社會區(qū)域國家。因?yàn)楝F(xiàn)在馬克思主義是在西方開了話，而到現(xiàn)在能結(jié)果的是在東方?，F(xiàn)在僅存的五個社會決議國家就主要在我們亞洲，在東方。有個總的特點(diǎn)，西方的政黨是怎么產(chǎn)生的？為什么他們的基層組織是松散的，沒人管的，想來就來，想去就去，想當(dāng)黨員就當(dāng)黨員，就像超市里買東西，你說你是什么黨員，你就可以自稱是什么黨員，你投票選舉，你參加他們?nèi)ネ镀?，然后你投你們想投的人，因?yàn)槲鞣降恼h是自上而下，順產(chǎn)出來的。順產(chǎn)是什么意思？就是婦女生小孩、頭先下那就是順產(chǎn)，反過來如果生小孩的時候，腳先下那肯定是難產(chǎn)，難產(chǎn)怎么辦？難產(chǎn)就要剖腹產(chǎn)，不然就會有生命危險(xiǎn)。說不定大人保不住，小孩也保不住，所以現(xiàn)在有了剖腹產(chǎn)，剖腹產(chǎn)就是采取暴力的行動，所以我們西方老講和平纏入社會主義，而我們老講暴力革命，就是因?yàn)閲椴灰粯樱虑椴灰粯?，歷史背景不一樣。為什么說中國和東方的政黨，特別是共產(chǎn)黨是難產(chǎn)出來的呢？而西方的政黨政治是順產(chǎn)出來的呢？因?yàn)槲鞣绞窍扔猩a(chǎn)力，然后再有政治制度。然后再有民主，然后再有現(xiàn)在的政策政治制度。我們知道，西方最初政黨是怎么產(chǎn)生的？他們就是生產(chǎn)力發(fā)展的，有了工業(yè)革命，特別是在英國最早，它就有了正義防織機(jī)，結(jié)果紡織的布多了，生產(chǎn)率提高了，這個時候棉花不夠用，羊毛不夠用，然后他們就搞了一個圈地運(yùn)動。把一些草地圈起來養(yǎng)羊、整棉花，這個農(nóng)民被趕出來之后，到城市里面流落城市就當(dāng)了工民，也就是當(dāng)初的農(nóng)民工。所以農(nóng)民工不是我們現(xiàn)在有，幾百年以前英國就有了，只不過那個時候他們不叫農(nóng)民工。所以在這種基礎(chǔ)上，就有了新的第三等級，也就是資產(chǎn)階級，西方的封建時代，資產(chǎn)階級是個新興的階級，他們辦了產(chǎn)業(yè)，辦了工廠以后又發(fā)展了商業(yè)。那么生產(chǎn)出來的棉花，生產(chǎn)出來的布匹、紡織品用不完怎么辦？就賣到國外，賣到海外市場，所以就到海外市場開辟市場，一開辟市場就發(fā)生了國與國家之間的沖突，就要打仗、強(qiáng)占殖民地。一打仗國王就要征稅，需要這些有錢人交稅、交錢，交軍費(fèi)，那么交軍費(fèi)究竟交多還是交少，究竟交它干什么，是買軍劍還是造槍炮，那就必須有個說法，這個時候就找一些有錢人來開會。有錢人能開會都去開，就選一些能說會道的人，來維護(hù)這些有錢人利益的人去當(dāng)代表，會開會。這就是最初的議會，那么議會里面作為國王這一半的保環(huán)黨，他就巴不得你們的錢都給他，反正是你們的錢，拿的越多，交的越多越好。資產(chǎn)階級他就總覺得要是有一個節(jié)制，不然我們辛辛苦苦賺的錢都給國王拿著去用，肯定不心甘，就得討價(jià)還價(jià)。為了對付這些對方提出的要求，他們就必須先開會，所以他們就先把民間要開會了，我們得先去開個Party，你看到我家里到你家里組織一個Party然后我們先商量一下對策，明天我們開會的時候怎么辦，然后他說要交10%，我說只交5%，那我得講出道理來，所以我們就推選誰會講就讓誰去。然后到了國會里面，到了議會里面，然后就形成了幫幫派派，就有三大派?；实?、國王是一派，貴族是一派，還有一組就是，還有一派對立的就是新興資產(chǎn)階級是一派。那么介于兩者之間，年輕的貴族也參加了做生意也參加了辦工廠，他就是貴族式的新興資產(chǎn)階級，他們就介于兩者之間，結(jié)果形成了三大派，所以這就是最初的政黨，后來就演義成了現(xiàn)代的政黨，然后他們就有了多黨制，多黨制主要是兩黨。我們中國東方哪怕是俄羅斯那個時候沒有這個條件，因?yàn)樗麄兿扔猩a(chǎn)力再有生產(chǎn)關(guān)系，再建立議會制度，再建立議會制度民主，然后在民主制度基礎(chǔ)上長成政黨，中國跟它相反，倒過來。因?yàn)橹袊巧a(chǎn)力不發(fā)展，然后就制度落后，中間制度、專制制度，沒有議會，所以就產(chǎn)生不了政黨。

那么政黨是怎么產(chǎn)生出來的？是從暴力社會產(chǎn)生出來的。我們知道金庸，金庸先生有一個小說就寫了《七劍下天山》，然后四川打仗戰(zhàn)亂人少了沒了，然后就湖廣四川，從湖南廣東移民移到四川去，那么移民去，一個家族一個家族的移民，一群一群的移民，在外面背井離鄉(xiāng)，那么他們的利益誰來保護(hù)？他們就組織多老會，去靠自己組織一些幫會來保護(hù)自己的利益，這就是最初的江湖，所以江湖這個字就是東方有，中國有，西方社會沒有。那么江湖的另外一個說法實(shí)際上就是黑社會，就是反政府的，反政府組織。所以我們中國我們東方最初的政黨、萌芽的時候就總是會發(fā)展的，像國民黨、像孫中山、他到東南亞到美國去籌資、反清復(fù)明，那首先就找到紅幫，我們知道紅幫就是一種江湖組織，江湖組織的另外一個說法就是黑社會。后發(fā)展成青幫紅幫等等。所以東方社會是難產(chǎn)的，那東方社會當(dāng)然我們共產(chǎn)黨不是從黑幫發(fā)展來的，我們共產(chǎn)黨是實(shí)約社會革命以一身炮響，然后數(shù)年特別是共產(chǎn)國際派人來幫我們建立了共產(chǎn)黨，建立了中國制度，共產(chǎn)黨最初就是一個基層組織。是共產(chǎn)國際里面的一個基層組織叫做中國支部，然后是從地下建立起來的，就是不能公開，偷偷摸摸。因?yàn)橹袊鴽]有民主基礎(chǔ)，你如果是公開的話，早若人家逮起來了，你像我們最早的共產(chǎn)黨創(chuàng)始人就被抓起來了，被殺了頭。所以我們的黨，我們的政黨跟西方是反的，人家是先有生產(chǎn)力再有民主制度，再有政黨。而我們是先在地下建立政黨，然后再用暴力建立國家，奪取政權(quán)，建立國家。建立國家之后，到1954年才有憲法，人民代表大會再建立民主制度。所以我們是先有黨后有民主，人家是先有民主后有黨，所以顛倒就在這個地方。所以人家是公開的建立黨，所以我們是地下的建立黨，所以我們是地下是從基層開始的。所以中國共產(chǎn)黨基層組織從開始到現(xiàn)在一直是非常非常重要，江澤民有句很有意義的話，基礎(chǔ)不牢地動山搖，講的是基層組織建設(shè)的重要性。我們中國基層組織從什么時候建立起來的呢？那就是毛澤東在井岡山時期建立起來的，新民主革命時期有三大法寶，就是黨建領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭。特別重要的是三方改編，就是支部建在連隊(duì)上。當(dāng)時建立革命根據(jù)地的時候，井岡山最初是袁文才他們的土匪班子建到那里占山為王。是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的起義軍、秋收起義暴動軍參余部隊(duì)到了井岡山，所以開辟了根據(jù)地，開辟根據(jù)地上面三波子人，一波子是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的紅軍，還有一波子是原來百發(fā)部隊(duì)剩下的一些人，還有一波就是原來在山上當(dāng)土匪的那一波，實(shí)際上改造成了紅軍，三波子人誰都不聽誰的，特別是從百發(fā)軍去的一些軍官打士兵，士兵就逃跑，一盤散沙，所以就發(fā)現(xiàn)一個問題，有一只農(nóng)軍上去的打仗很勇敢，而且沒有逃跑的，毛澤東就問，你們怎么就教育的那么好呢？有什么好辦法呢？人家就告訴他，告訴毛澤東，因?yàn)槲覀冇谢鶎狱h組織，連里面有支部，班里面有班小組長，所以我們這支部隊(duì)，打散了馬上又集中來了，毛澤東就把這個辦法推廣到整個部隊(duì)，然后再改編的時候，每個支部，每個連隊(duì)都要建黨支部，然后形成了士兵委員會，然后士兵委員會里有黨小組，然后哪個軍官打了，就開士兵委員會，開民主生活會，開支部會，這樣黨組織在軍隊(duì)里面，就成了一個靈魂的組織，一個凝聚力的戰(zhàn)斗堡壘。然后我們把這個經(jīng)驗(yàn)推廣全社會，放是有共產(chǎn)黨的地方，就一定有基層黨組。解放以后，我們整個國家除了臺灣之外，就凡是我們國土之內(nèi)，所有的單位都有基層黨組織，成了我們的神經(jīng)末梢，這就是我們的歷史淵源，我們的重要性。下面講第三個大問題。

群眾希望什么樣的人夠格當(dāng)黨支部書記？我們知道中國的問題關(guān)鍵在人，基層黨建的問題更加關(guān)鍵在人，因?yàn)閺膽?zhàn)爭年代過渡到和平時期，我們現(xiàn)在進(jìn)入了新的發(fā)展階段。關(guān)鍵又在一把手。簡單的講什么人能當(dāng)黨支部書記？我用這樣一句后來看過比較通俗，讓大家易懂，鎮(zhèn)得住壞人，幫得了群眾，管得了自己，這樣的人當(dāng)黨支部書記是群眾最歡迎的。鎮(zhèn)得住壞人，幫得了群眾，管得住自己。當(dāng)然什么樣的人能當(dāng)黨支部書記？黨章有規(guī)定，黨內(nèi)的各項(xiàng)制度有規(guī)定，但很多規(guī)定貼到墻上，老百姓不太明白。我們用這句話讓老百姓聽得懂，因?yàn)榈谝绘?zhèn)得住壞人就是不管是革命戰(zhàn)爭年代還是和平年代，總是有壞人和不太好的人，所以你首先要有這個能力。第二要幫得了群眾，為人民服務(wù)。第三你要連接，管得住自己。就這樣來跟老百姓講老百姓就明白了，所以我們把它從理論上概括就是三個要素。好人、能人、明白人。鎮(zhèn)得了壞人、幫得了群眾、管得住自己就是好人、能人、明白人。這三個方面缺一不可。所以我們現(xiàn)在展開來分析。第一群眾希望好人當(dāng)支書，什么樣的好人呢？農(nóng)民希望攻心圍善的好人當(dāng)支書。我們知道一講攻心就涉及到我們的社會主義核心價(jià)值體系，實(shí)際上這是一個層次結(jié)構(gòu)的。首先要講社會主義，再進(jìn)一步講中國特色社會主義，到了基層更重要的是要講“以人為本”天下為公。這就是核心價(jià)值觀，我們中央“十八大”文件里面，這是沒有跟核心價(jià)值觀下定義，當(dāng)時講了三個倡導(dǎo)。從三個層次倡導(dǎo)了怎樣建立社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀念，下定義所以我們這里就先用一個通俗的說法，讓老百姓，讓基層群眾、基層黨員知道，實(shí)際上就是“以人為本”天下為公。天下為公，這個天下是有層次的。當(dāng)你當(dāng)黨支部書記的時候，你這個村就是里的天下，當(dāng)你一個縣，就是以縣為單位是你的天下，當(dāng)你國家為單位的時候那你這個國家就是你的天下。當(dāng)你當(dāng)世界聯(lián)合國的秘書長的時候，那當(dāng)然全世界都是你的天下了，是這個意思。所以在不同的層次，不同的范圍，天下為公是有不同的具體指向的。農(nóng)民就希望攻心為善的好人為支書，如果你有能力，你沒有攻心，那么你能力越大老百姓越怕他，因?yàn)槟愕乃叫脑絽柡习傩赵匠蕴潱允紫壤习傩招枰バ臑樯频娜?。?dāng)然好人怎么來界定？這就要看中國的傳統(tǒng)文化。司馬遷在資治通鑒里面有這么幾句話特有意思，我們來分析，德才兼?zhèn)涫巧钜?，德勝于才是君子，才勝于德是小人。君子、圣人、小人就說明了人是不同層次的。不同的人格的，當(dāng)然圣人是我們最崇尚的，那么起碼君子還是受到尊重的，最怕的是小人。所以群眾喜歡什么樣的人當(dāng)支書？一定從全體文化和農(nóng)民和群眾的價(jià)值觀念來考慮這個問題?，F(xiàn)在社會轉(zhuǎn)型期、我們的成績很偉大，遇到的問題也很多，特別是出現(xiàn)了弱勢群體或強(qiáng)勢群體，那么究竟群眾希望什么樣的人能當(dāng)支書呢？有三種說法。當(dāng)然我們強(qiáng)調(diào)的是好人、能人、明白人當(dāng)支書，那么在現(xiàn)實(shí)中，實(shí)際上是改革開放，特別是近年來，是能人、富人、強(qiáng)人在當(dāng)支書。這種現(xiàn)象比比皆是，而且有些組織部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的時候還津津樂道，我覺得好人、能人、明白人與富人、強(qiáng)人是有差異的，價(jià)值取向是不一樣的。當(dāng)然在底層社會還有更壞的就是江湖爛腐，四快小人，政治流氓在當(dāng)支書記，這里涉及一個我們的教育問題，我們的領(lǐng)導(dǎo)體制問題，我們講黨支部書記就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干什么？怎么樣領(lǐng)導(dǎo)？黨章規(guī)定政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度領(lǐng)導(dǎo)、思想做工領(lǐng)導(dǎo)等等。鄧小平曾經(jīng)講領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，這是個抽象的名詞，所以容易誤解。所以毛澤東講的一句很通俗的話，怎么是領(lǐng)導(dǎo)就兩句話六個字，出主意、用干部就是領(lǐng)導(dǎo)。大家想一想，如果你出不了主意、用不了干部你還是個領(lǐng)導(dǎo)嗎？你不要以為你拿了工資那就是領(lǐng)導(dǎo)，那不一定，真正的領(lǐng)導(dǎo)一定要有決策權(quán)和節(jié)制能力，就是要有用人的權(quán)利和用人的能力。我們黨提出，黨紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)就是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，這三個方面要結(jié)合起來，實(shí)際上要從管理學(xué)上就是要職責(zé)權(quán)利獎懲升降要結(jié)合起來。我們剛才講了，現(xiàn)在有些不滿意的地方，特別是基層政治生活中，馬克思主義的三觀也就是世界觀、人生觀、價(jià)值觀、遭遇了三氣。哪三氣呢？四塊斜氣，江湖意氣，正客分氣。為什么出現(xiàn)這些現(xiàn)象？改革開放三十年，我們經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，我們的干部教育也在快速發(fā)展。各級都建立了黨校，支部書記都進(jìn)相委黨校學(xué)習(xí)過，但是有一個問題，我們的基層干部教育中，偏重于知識性和技巧性的教育，忽略了理想信仰和價(jià)值教育，新形勢下，選人用人中存在著幾個誤區(qū)。也就是成王敗寇，以成敗論英雄，誰會政權(quán)，誰富裕，誰來維護(hù)本地區(qū)的利益，誰來贏，在外面圈權(quán)豪賭，往往就選這些人當(dāng)。有些地方領(lǐng)導(dǎo)也讓這些人當(dāng)，所以就出現(xiàn)了從江湖意氣里面就出現(xiàn)了幫幫派派，所以有些江湖浪子當(dāng)了支部書記。從四派斜氣有些人挑撥離間，拉幫結(jié)派，四塊小人當(dāng)了支部書記。而有些地方更嚴(yán)重，是政客風(fēng)氣，政治流氓，靠找保護(hù)傘有些也當(dāng)了支部書記，這里面可以舉一個例子，這是我親自帶隊(duì)去了解調(diào)查的。就前兩年搞研黨，就打黑的時候，有一個縣，有三個支部書記現(xiàn)場判了重刑，有的判了二十年，有的判了五期，為什么？他們都有血債。而且這三個支書為什么逮起來了呢？因?yàn)樗侨齻€黑幫老大，那個地方有個江左，江左一個黑幫老大，江右一個黑幫老大，城關(guān)一個黑幫老大。這三個黑幫老大就是三個支書，而且劃分了四地方圓，經(jīng)常群毆。他們靠什么謀生呢？誰家開了煤礦，他們要坐地分莊，誰家掙了大錢他也要分紅。還開地下賭場，還搞六合彩。所以引起了很大的民憤。最后是怎么把他們打下來呢？幾次幾次都打不下，因?yàn)樗麄冇斜Ｗo(hù)傘。剛好這個縣有三個副局長，公安局的副局長，就是黑保護(hù)傘，每一個支書找了一個副局長當(dāng)保護(hù)傘，所以這一次是怎么打下來的，改變同外地調(diào)進(jìn)了一個公安局長，跟這里原來沒任何人有關(guān)系，然后把材料收集完，把情況調(diào)查完，來了一個突然襲擊，一個晚上連副局長連幾個支書幾個核心分子，獨(dú)干分子全栽了，全捕了，最后把這個問題解決。那個地方我早幾年去的時候，社會治安一塌糊涂，賭博的，賣淫嫖娼的，吸毒的，那個胡同里面到處能看到針管。到晚上人出門的很難，不敢出。經(jīng)常看到街上有人拿著刀追著人砍，砍的血淋淋的沒人管，那么現(xiàn)在好了，就是因?yàn)檫@幾個支書，這幾個黑老大一抓好了?，F(xiàn)在問題是，為什么這些人當(dāng)黑老大？就是因?yàn)槲覀冊诟刹拷逃?，忽略了信仰和價(jià)值觀教育。三觀遭遇了三氣，所以就江湖意氣，四塊斜氣，在用人中、選人中占了上風(fēng)，就出現(xiàn)了江湖浪子當(dāng)支書，四塊小人當(dāng)支書，政治流氓當(dāng)支書，針織黑道、白道搞都搞不清。所以我們以前有些罵人的時候說，警匪一家?，F(xiàn)在把支書也捆到這個里面去了，這是個新現(xiàn)象。當(dāng)然最近幾年打黑之后，效果很好。但是我們還得板住這一點(diǎn)，班支書一定要鎮(zhèn)得住壞人，幫得了百姓，管得住自己，能人、好人和明白人當(dāng)支書。

因?yàn)楝F(xiàn)在個別地方的基層政權(quán)退化，環(huán)中式（音）講叫做銳減化。個別基層組織，基層政權(quán)退化之后，直接導(dǎo)致了群眾的集體上訪，惡勢力進(jìn)入了基層政治，劃分勢力范圍，國家的財(cái)政和群眾的基層企業(yè)的收益有一部分一增加就進(jìn)入這些人的手里。反過來他們危害社會的資本也高了，找黑保護(hù)傘的機(jī)會也多了。甚至有些地方，基層靠什么來維持？什么執(zhí)法隊(duì)，什么工作隊(duì)，什么臨時的突擊隊(duì)，實(shí)際上這些都是沒辦法的辦法，但同時這又為基層政權(quán)影響黨群關(guān)系，制造了一些新的情況。出現(xiàn)了一些新的情況?，F(xiàn)在到下面看到群體性事件，街道事件，都與這些有關(guān)。這是第一個，第二群眾性希望能力為上的人當(dāng)支書，農(nóng)民希望能力為上的人當(dāng)支書。能力為上的能人為什么？因?yàn)榛鶎咏M織的功能就是四個要點(diǎn)，推對發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。反復(fù)促進(jìn)能力建設(shè)，要解決的實(shí)質(zhì)問題是什么？就是一把手政治，因?yàn)辄h內(nèi)民主和社會民主的關(guān)系，也就是公務(wù)與民生的關(guān)系，對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的關(guān)系，那么是把它生活化、日常生活化就是助人、助事、助人與助官的關(guān)系。我們黨講實(shí)事求是的思想路線，它的為官表現(xiàn)，對支部書記來講，就是支部書記必須有三大基本的能力建設(shè)。

第一個就是合理化履行職責(zé)的能力，讓上級放心。合理化履行職責(zé)的能力，這樣能讓上級放心。第二是合情化為人民維權(quán)的能力。對群眾誠心、合情化為人民維權(quán)的能力，對群眾誠心。第三就是合法化自我保護(hù)的能力，使家人歡心。就是講你必須做到使上級滿意，使群眾滿意，使家里的人滿意。中國是個家國天下。在家政黨，黨、國、家是三位一體的，中國人沒有真正的個人，但一定有家庭。為什么？幾千年的封建社會實(shí)際上是中法社會，就是與中法血緣關(guān)系，家庭關(guān)系是分不開的。不管你班支書還是不班支書，誰都沒辦法擺脫家庭的捆綁。不管你好還是壞，所以我們必須要讓上級放心，你必須有合理化的能力，合情化的讓群眾，對群眾誠心誠意，群眾就放心，群眾就理解，群眾節(jié)擁護(hù)。還有一個是家人的關(guān)心，如果你像和諧社會去當(dāng)支書，家里肯定不放心。按西方政黨政治，政黨是通過民眾與公共權(quán)利聯(lián)系的橋梁，政黨是民眾控制公共權(quán)利的延伸，這樣太簡單了，這適合于西方。那么我們中國是什么？中國的政黨，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心理念。東西南北中黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，特別是在農(nóng)村街道、社區(qū)基層黨組織中。而基層黨組織的特點(diǎn)，基層黨支部書記的工作特點(diǎn)是什么？兩句話，縱向到底，橫向到邊，到你這個本行徑區(qū)域內(nèi)，縱向到底，橫向到邊，上面千條線，下面一針圈，支部書記的工作難點(diǎn)就在于一把手政治與黨內(nèi)民主，與社會民主之間的矛盾。一把手政治的誤區(qū)也就是我們從前面講過的，兩委問題，片面強(qiáng)調(diào)民主而否定集中，片面強(qiáng)調(diào)集中而否定民主。還有一種現(xiàn)象就是對上要求民主，地下立起支柱，這樣就導(dǎo)致了三九現(xiàn)象，下面民主不到位，上面集中不到位，中間捐權(quán)常見阻，就出現(xiàn)兩頭好，中間壞，不順暢。所以中央就出了一個規(guī)定，基層干部廉潔履行職責(zé)的規(guī)定。農(nóng)村取消了能人政治、富人政治、強(qiáng)人政治、就因?yàn)楦母镩_放以來，從絕對貧困到貧富差異過大，矛盾直接表現(xiàn)在基層，所以黨支部是戰(zhàn)斗的最前沿，也是直接各種矛盾的最基層。我們這些年呢，從五好支部書記，五好成黨組織，到六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，到三級連倡，有了一系列的經(jīng)驗(yàn)。特別在農(nóng)村社區(qū)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村營簡潔，管理民主。底下要求做到了有人管事，有錢辦事，有占理事（音）。特別是要強(qiáng)調(diào)一個基層黨組織支部書記純粹是一個政治組織，為什么呢？他管的不單單是政治，他通過管人來管政治，通過管政治再促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。如果沒有發(fā)展，沒有經(jīng)濟(jì)條件，那就變成了空頭政治。所以我們黨支部書記遇到了三個約束條件。

一個是財(cái)政經(jīng)濟(jì)的約束，這是個硬約束，有了錢什么都好干，沒有錢什么都不好干。所以基層黨支部書記就有一個偏向，正級經(jīng)濟(jì)主義一切向前看，這個偏向在一些地方比較嚴(yán)重，一些地方要翻話一些。第二個就是黨紀(jì)國法的約束，是軟約束，我們老是講兩委、爭委和資委，爭權(quán)微過，為什么爭權(quán)微過？就因?yàn)橐磺邢驒?quán)看。為什么向權(quán)看？中國有句俗話，爭權(quán)是為了奪利，實(shí)際背后還是利益沖突，只要抓住了利益沖突這個目的，以后加強(qiáng)教育和制度完善，我們才能找到出路。第三個就是公共政治的軟約束、半約束。現(xiàn)在上面下項(xiàng)目給基層，那么就是跑的好的，跑的多的，關(guān)系好的項(xiàng)目用不完，錢也用不完，而不會跑的，跑的差的關(guān)系少的，結(jié)果要項(xiàng)目要不到。所以就出現(xiàn)了上有政策，下有對策，地方出現(xiàn)了保護(hù)主義，基層出現(xiàn)了保護(hù)主義，結(jié)果出現(xiàn)了政策管用而嚴(yán)政策靠邊這么一些現(xiàn)象，這就因?yàn)槿齻€約束條件。還有一個就是理論上和實(shí)踐上是相通而結(jié)的，出現(xiàn)了假性行政的現(xiàn)象，按理將政黨是政府組織，我們應(yīng)該去管行政。但是黨章規(guī)定，農(nóng)村基層組織社區(qū)基層組織要全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治文化，那么你就有一個搬家的問題，搬家首先是人財(cái)物、這樣呢就涉及了很多的具體利益，所以講基層黨政公開實(shí)際是分不開的，因?yàn)閱问且粋€加，人財(cái)物，只不過從不同方面管理。所以我們講人人，班支書必須要限于以集體經(jīng)濟(jì)為抓手的人。群眾還是用戶這種，因?yàn)槊總€地方都有一點(diǎn)公共資源，如果說沒有有力的支部書記來管這個基層組織，然后基層組織又來管公共資源，那么就很可能有個體戶，近乎勢力把它壟斷。有些地方移村移側(cè)，移農(nóng)則農(nóng)，移公則公，移商則商，多種途徑發(fā)展集體或社區(qū)的經(jīng)濟(jì)，這樣集體有了經(jīng)濟(jì)，那么社會的福利基層的福利群眾的福利就有了一定的保障。所以有些地方支部書記直接當(dāng)社長，經(jīng)濟(jì)合作社的社長這也是一種辦法。當(dāng)然我們現(xiàn)在全國不一定要一刀切，不同的地方有不同的辦法?？偠灾仨毎艳r(nóng)村把鄉(xiāng)村，把基層，把社區(qū)凝結(jié)起來，團(tuán)結(jié)起來，因?yàn)橹袊莻€鄉(xiāng)土中國，不管你怎么城市化，現(xiàn)在的群體在上面在基層基本上還是碎片化的。不能政權(quán)的還在上下游動。馬克思曾經(jīng)有過比喻，當(dāng)然他當(dāng)時比喻法國農(nóng)民，這個比喻是非我們中國，但這些農(nóng)民啊就相當(dāng)于大馬鈴薯，你雖然講到這個集體用一個麻布袋把它裝到一堆來了，但是是靠這個麻布袋變成了一個集體，變成了一袋只要把麻木袋一松，繩子一改開，馬陵不不全是散掉的，堆不起來的，黏不到一塊兒的，所以是必須要經(jīng)過教育的，同時這個教育是要有集體化的。集體主義、社會主義、所以共產(chǎn)黨在意識形態(tài)，在農(nóng)村基層，在社會基層是起作用的。所以我們不能把集體主義妖魔化，一個社會一個基層它既有集體，也有個人的個體，各方面調(diào)動積極性，公共資源發(fā)揮最大效益，這樣才能為群眾服務(wù)。第三個群眾希望民主至上的明白人當(dāng)支書，民主至上關(guān)鍵不但是所謂明白人是什么意思呢？首先是要讓黨員和人民群眾明白，不是你自己明白。群眾明白你干什么，加上你自己也明白你該干什么，就是講支部書記你要明白，群眾也要明白，相互之間要溝通也要明白，必須把關(guān)系搞清楚。支部書記有權(quán)利，權(quán)利從哪里來的？就是一個權(quán)利的授受關(guān)系。我們講經(jīng)濟(jì)組織有兩權(quán)分立，所有權(quán)和使用權(quán)，實(shí)際上政治上也是一樣，你當(dāng)支部書記你的權(quán)利的所有權(quán)是人民群眾的，是黨員的，選舉你當(dāng)就讓你用權(quán)，但是用這個權(quán)你只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，必須把這個關(guān)系搞清楚，支部書記只有使用權(quán)沒有所有權(quán)。就是對于政治權(quán)利只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，所有權(quán)是人民群眾的，在黨內(nèi)就是黨員群眾的。就是要明白這個道理，所謂明白。我們中央去年2010年8月20號就通過了一個關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見。要明白就必須黨務(wù)公開，10月8號中央辦公廳又印發(fā)了關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見，并發(fā)出了通知。新修訂的村委會組織法，做了一些微小的修改，特別是增加了村民小組會議的制度。這是以前制度里面沒有的，但是民間早就有經(jīng)驗(yàn)了，早就有經(jīng)驗(yàn)了。只在貴州早幾年就有一個村財(cái)務(wù)制度不健全，就幾千塊錢一個村，結(jié)果為了這個事鬧群體上訪，群眾有意見。后來一查證錢不多，幾千塊錢，你要知道那些貧困地區(qū)，幾千塊錢就是事了，沒有這幾千塊錢開會飯都沒錢，如果說要哪一個村干部多吃多占，貪污挪用，那老百姓肯定是不會放過的。這就是處于不同的深層次，就會不同的要求。我們不能用絕對數(shù)字來看這個問題，比起相對情況分析這個問題，所以當(dāng)時這個村就成立了村民的代表會議。其中選了五個村民代表，是什么人報(bào)帳，然后搞了個五半章，把這個公章分成五半，每個村民代表拿一半。只有五個村民代表這個章蓋圓了，那么你（28：19）可以報(bào)帳，缺一個角那不能報(bào)帳，那你自己報(bào)帳，說明什么問題？基層黨組織，你要當(dāng)明白人，就是讓群眾來監(jiān)督，群眾監(jiān)督寫幾條制度寫到公布欄上，寫在表格上沒用，一定要過硬的東西，沒有文化就有沒有文化的辦法，但是監(jiān)督一定要過硬，所以五個章制約一把手，這是我們從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出來的。所以中央規(guī)定里面就增加了村民代表會議。就是要讓群眾來監(jiān)督，我們知道以前有一個大丘莊很出名，很富裕，支部書記余則敏（音）很有能力，但是后來到現(xiàn)在已經(jīng)是關(guān)在監(jiān)獄里面了。為什么？這個人有能力，也能掙錢，但是后來他成了一個稱王稱霸，專制分子，為非作歹，所以違法亂紀(jì)。我們有個大文學(xué)家簡子龍（音）寫了一本小說叫做《農(nóng)民帝國》，就是講基層這些領(lǐng)頭人，黨支部書記，一旦富裕之后，如果沒有現(xiàn)在文明，沒有民主政治跟它相配套的話，那好好的教育就會變成土豪劣勢，就相當(dāng)于土皇帝。遲早是要違法亂紀(jì)的，這是給我們一個反面教訓(xùn)，因?yàn)檗r(nóng)村基層它有一個初級關(guān)系，它就涉及到血緣關(guān)系，地緣關(guān)系，日源關(guān)系，聚源關(guān)系，叫做五源關(guān)系，各方面聯(lián)系在一起，那么它就形成了一個初級文化，所以我們現(xiàn)在隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了基層結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)要進(jìn)行改革，有些人提出了限制鄉(xiāng)派、村制的鄉(xiāng)村基層治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)然這是一種探索，意思就是要我們基層組織建設(shè)，要靠支部書記。那支部書記要靠基層群眾的監(jiān)督，要靠社會來監(jiān)督，就一定要有一個制度結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。合理化、科學(xué)化。

我們現(xiàn)在村支部特別在農(nóng)村，街道、社區(qū)一般來將有個支書，有個副支部書記是當(dāng)社長或者當(dāng)村書記，當(dāng)村長。還有一個管財(cái)務(wù)，就是會計(jì)，我們把它稱作黨支部的核心鐵三角。由于這個核心鐵三角，所以在選舉的時候，有些地方出現(xiàn)了組活競選制，就是選舉的時候我們一般是一個一個的選，但是有些地方出現(xiàn)了新現(xiàn)象，我 三個人組合來選，你三個人組合來選，這有一定的道理。盡管村長支書好象各管各，實(shí)際上你是捆在一塊兒的，你的利益是一個利益共同體，如果你的利益共同體不新興責(zé)任共同體，那么你就要么是內(nèi)耗，要么就看誰會耍心計(jì)，這樣整體效果不好，最后老百姓吃虧。所以我們的選舉要多元化，特別要正確對待海選，我們中央強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命，在基層更是生命，所以要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，特別要擴(kuò)大代表的選舉權(quán)，我們十三大的時候，插員選舉就已經(jīng)有了起步，“十六大”5%，就是中央兩委的選舉差額比例在“十六大”的時候是5%，“十七大”的時候是8%，那么“十八大”的時候是9.3%。代表選舉差額比例“十七大”15%，“十八大”差額超過了10%，中央高層不能征用，那么基層還怕還選嗎？我覺得不怕。因?yàn)樘焯焐钤谝黄?，海選是不怕的，但是海選不是唯一的，海選有海選的好處，還有海選的弊端，容易被人利用。所以我們必須要一套系列的制度，平均選舉，直次選舉，疊加選舉、組合選舉、累計(jì)選舉等等，多種模式都要根據(jù)不同的地方，不同的情況來進(jìn)行探索。關(guān)鍵是要當(dāng)明白人，是不是所謂的都要通過無計(jì)名投票？實(shí)際上是有個度的要求。有效問題不關(guān)系到實(shí)質(zhì)性問題，你可用舉標(biāo)表決，但有特別是關(guān)系到人才物、特別是職位的問題。選舉誰當(dāng)村長，選舉誰當(dāng)支書，一定要無記名投票，就是票絕字，這是最過硬的，這是甘心的。第四個大問題，支部書記要三講，做事講規(guī)律，做人講檔次，做官講境界。我們知道支部書記他的基本工作方法，可用一個圖集來表示。就是依靠組織力量，抓住工作重點(diǎn)，發(fā)揮骨干作用，運(yùn)用典型引導(dǎo)，堅(jiān)持模范帶頭，你只要按這個方法來做，就會是有效的。關(guān)鍵是日常工作和特殊突發(fā)性事件怎么處理，它是有差別的。日常的活動和殘酷的做法都是文件上規(guī)定的，從態(tài)度上來講我們要散心、用心、開心。抓住三個一不放，堅(jiān)持一項(xiàng)制度三科議會制度，開展一個主體，就是圍繞中心，以經(jīng)濟(jì)政治為中心開展活動。

秋游就是要搞好檢查，自查。民主生活會制度，黨支部會議組織生活會制度，報(bào)告工作制度，特別是民主評議黨員制度，或民主平議黨支部委員的制度，這些是要不斷把它當(dāng)成日常工作來做，常規(guī)工作來做，關(guān)鍵是要在這個上面有實(shí)質(zhì)性的東西。不要流意走過程。這樣樣要做理論分析，提高基層黨建科學(xué)化水平，支部書記要關(guān)注的重點(diǎn)問題是什么呢？大話字來講有這么五點(diǎn)，深化理論、研究鼓勵實(shí)踐創(chuàng)新、做實(shí)三大支點(diǎn)，強(qiáng)化制度規(guī)范，狠抓措施落實(shí)。這里面我要講三句，三大支點(diǎn)是什么？第一就是要最大限度的激勵合法性資源，最大限度的提高整體性效率，最大限度的保持可持續(xù)性發(fā)展，就怕短期行為，就怕圍繞GDP圍繞政治搞投機(jī)取巧。政治將不搞投機(jī)取巧，它有政治信仰，它必須是要可持續(xù)發(fā)展，要從整體上考慮問題，這三句話群眾的認(rèn)識可以不清楚，但支部書記的態(tài)度絕對不能含糊。因?yàn)槿罕姼徊桓魂P(guān)鍵看支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵看支書。我們講黨建科學(xué)化，簡單的講科學(xué)化就是講究客觀規(guī)律，不但要從階級感情，階級立場還要講科學(xué)管理，也就是要把情、理、罰三個分別相結(jié)合。我前年到那個山西的貧窯古城去參觀，在那個縣衙里面，審案堂，相關(guān)辦案的堂公堂對面有一個橫扁六個字，天理人情國法，實(shí)際上反映了我們自古以來司法工作經(jīng)驗(yàn)，這個工作經(jīng)驗(yàn)到現(xiàn)在還有可借鑒之處，也就是講要情理罰三結(jié)合。所以就必須做到三做（音），要當(dāng)好黨支部書記，首先是做事要講規(guī)律，什么規(guī)律？首先要尊重深層層次。要從深層層次這個理論找到規(guī)律，不同的深層層次就有不同的要求。馬斯洛有個理論叫做五個深層層次，第一次深意需求，第二次安全需求，第三是歸屬需求，第四是尊重需求，第五是自我實(shí)現(xiàn)。不同的需求它會有不同的要求，而人、基層群眾處于不同的深層層次，那么它的需求是不一樣，你就一定要對癥下藥來滿足群眾的需求。你對一個叫花子，第一個深層問題沒解決的，你去跟他講共產(chǎn)主義大道理，肯定是對牛彈琴。當(dāng)你對一個共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人，黨支部書記，你就講掙錢是大道理，掙了錢什么都可以不顧，那么你就不是真正的共產(chǎn)黨員，因?yàn)槟愕男枨髮哟尾灰粯?。做事講規(guī)律，首先我們把馬斯洛的這個五個需求層次把它簡化為三個需求層次，第一個層次就是求深層，深層層次人都應(yīng)該是差不多的，吃喝拉撒人首先就是動物，但人是高級動物，但人同樣要吃喝拉撒，所以在這個層次上是人的第一需求，當(dāng)支部書記的，一定要考慮本轄區(qū)內(nèi)所有人民群眾的深層問題。解決了深層問題再去談其他的才有了基礎(chǔ)，但是要解決深層問題是要經(jīng)濟(jì)條件的，要經(jīng)濟(jì)條件，經(jīng)濟(jì)資源那就要講究發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上，你才有資源可用，也就是講必須讓一部分人先富起來，通過市場經(jīng)濟(jì)的手段，把有能力的人發(fā)揮作用，讓有能力的人發(fā)揮作用，別把經(jīng)濟(jì)搞上來。蛋糕種大了之后，再來合理分配，但第一次分配在資產(chǎn)階級層面，一定要多勞多得，讓有能力的人先富裕起來。然后先富帶后富，最后達(dá)到共同富裕。

有的一定的財(cái)富，然后有了一定的積累，包括各項(xiàng)公益事業(yè)，特別是公共資源部署就要用于解決老百姓的基本深層，包括基本的深層情況下，架橋修路等等。還有就是五保護(hù)法生老病死啊，這些都得管起來，這就是第一個層次。第二個吃喝發(fā)展一定按適層經(jīng)濟(jì)去歸置，但是單獨(dú)這兩項(xiàng)還不行。有些人富裕之后吃穿都不愁了，剩下怎么辦？打比喻一下子暴富起來，兩千萬富翁，億萬富翁，當(dāng)然有些人覺得以前沒有錢討個老婆不好，不漂亮，現(xiàn)在我再多討幾個，有些人以前老是借人家的錢，借不到，現(xiàn)在我不但用不完，而且我還會去賭博，這就等于他的層次上來地位上來了，資源掌握多了，但是他的精神需求層次沒上來。因?yàn)榈谌齻€層次是求享受，求享受里面有一種高尚的享受，就是為大家服務(wù)，為社會服務(wù)。有一種就是變成了動物，就以前不敢干的，干不了的現(xiàn)在什么都敢干，玩女人玩幾個，賭博賭的一塌糊涂。那么高尚的享受，他就利用自己正道的資源，合法交稅之后那么你就可以做善事，辦公益事業(yè)，或者把企業(yè)辦的更大，讓更多的人就業(yè)，那么這樣你的價(jià)值就得到了實(shí)現(xiàn)。這個吃穿用已經(jīng)不是你的第一需求了，你的第一需求已經(jīng)滿足了，而你再受到社會的尊重，同時對社會有共享，實(shí)現(xiàn)你的價(jià)值，這就叫自我實(shí)現(xiàn)。按照這個規(guī)矩來講，針對不同的群體，那支部書記就必須采取不同的方法去做工作，安全這個規(guī)律那么才有效果。第二做人要講檔次，我們知道人是分三六九等的，但是我們法律上是一律平等，人格平等，都是實(shí)際站在社會上，所以你的需求層次不一樣，那么你境界也會不一樣，做人的方式方法也會有差異。所以法律上一律平等，不等于我們實(shí)際生活中什么都是像水一樣的漲平，一定有各種各樣的要求和表現(xiàn)。所以我們做人要講檔次，就必須區(qū)分最低檔次是什么，底限檔次是什么，最高追求的是什么。那么這個好的人也覺得毫不利己，專門利人。像雷鋒，像白求恩當(dāng)然這就是少數(shù)有信仰的人，社會有這樣的人，那么我們就，這個社會就有希望，就看到的亮光，再苦再窮覺得活下去有意思。當(dāng)然第二種就是比較好的人，有條件的利人利公。按我們中國傳統(tǒng)文化就是說，己所不欲，無私予人，這就是有條件的好人，推積及人。第三就是利己不損人，利己不損公的，這就是大多數(shù)正常的人希望做的好人，我自己得到好處也不損害他人，何樂而不為呢？因?yàn)槿艘钕氯?，都希望自己要過的好。所以必須在遵紀(jì)守法的情況下，利己不損人，利己不損公，這樣就得到提倡。不是說要求所有的人你掙的錢全部交公，掙的錢全部搞福利事業(yè)，掙的錢全部募捐，不是這個意思，就是做一般的人，這是正常行為。當(dāng)然這種行為很少，所謂利己又不損公，利己又不損人哪有這樣的好事啊。我看機(jī)會不是很多，更多的機(jī)會是博弈，打扁一個杯子，打扁一件寶貝，就一個，你得了我得不到，我得了你得不到。那么這個時候就會出現(xiàn)利公損人利己或?qū)O公非私的現(xiàn)象，這就是講社會上所謂不太好的，所謂壞的，損人利己、損公非私就屬于壞，但這是正常的壞，只要是正常的人，如果不受到系統(tǒng)的教育，如果世界觀就是一般化，那么就會存在這種現(xiàn)象。只要你有機(jī)會，而且不犯法，違法亂紀(jì)不會受到很大的懲罰的話，很可能你在厲害權(quán)的情況下，就會出現(xiàn)這種現(xiàn)象。

當(dāng)然壞也有底線，就是損人不利己，損公不非私，這種壞就是非正常的壞，這種壞就是沒有底線的壞，這種壞就是我們不能容忍的壞。為什么？這不是私心哪，這是壞心。對一般老百姓來講，我們?nèi)菰S你有私心，但絕不容許你有壞心，打比喻，這個杯子你想要我也想要，那看誰聰明，誰聰明就誰得到了，得到了的不一定是壞的，沒得到的不一定是好的。但是有一個條件，杯子不能打爛，這就是底線，就是再壞你想辦法把杯子我要過來，壞的是什么呢？我得不到我把它砸掉，我得不到我不讓你得到，這就把使用價(jià)值，把這個杯子，把這個寶貝都損害了，都?xì)缌恕Ｊ裁词潜瘎?？把美好的東西毀滅掉這是悲劇，所以這種不是私心哪，是壞心哪。我們有位老鄉(xiāng)在安徽讀大學(xué)的時候跟人家談戀愛，談了三年這個女孩子不愿意跟他談了，覺得他脾氣暴躁，結(jié)果這個男孩子把她約到一個自己住的房子里，把她殺死了。最后自己就自首，后來他父親把他的案卷拿過來，讓我去找最高人民法院，說免他一死，保他一條命，后來我去了解這個案子，我問這個小孩，你為什么要?dú)⑺肋@個女孩？你愛不愛她？他說正因?yàn)槲覑鬯?，所以我殺了她。愛她變成殺她的理由，按理講你愛一個人一定是讓她幸福的，這才是真正的愛，你愛她想占有她，他的想法就是我得不到的，我不想人家得到，這就是他的愛，實(shí)際上這不是愛心這是壞心。后來我跟他父親講，我說這個人沒救了，救出來之后還會犯錯，還會犯法，因?yàn)樗X袋瓜子出了問題他壞的不正常了，當(dāng)然了這是極端例子，我們單位也有這種現(xiàn)象。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)人，我記得有一個支部書記，他代表單位去參加本單位評職稱，高級職稱只有一個，結(jié)果有兩個人要評，結(jié)果他為了不得罪兩個人，他就說要么給我兩個指標(biāo)，要么我一個指標(biāo)都不要，結(jié)果到第二年又評，有三個人評，又是一個指標(biāo)，結(jié)果人家失望了，他說你原來評一個人得罪一個人，那么第二年你就又評一個人，那么第三年我還有希望，現(xiàn)在我跟著你這個領(lǐng)導(dǎo)，跟著你這個支部書記沒希望了，因?yàn)槟惆盐覀儐挝坏睦?，全體的利益，大家的利益都出賣了，你出賣這個利你得到的好處是不得罪人，你為了不得罪人，使著所有我們跟著你干的人都沒希望了，所以我只有調(diào)職。所以這樣的人就不適合當(dāng)支部書記。為什么？你連本單位人的利益你都不能維護(hù)，你還當(dāng)什么書記？當(dāng)支部書記一個最重大的責(zé)任就是得罪人的責(zé)任，為什么？因?yàn)槟愕米锶四隳芫S護(hù)本單位的利益，大家可能個別人暫時沒授予獎，那最后會理解你，你是為了大家，是為了整個組織，使這個使用價(jià)值不會浪費(fèi)，不會破壞，機(jī)會不浪費(fèi)這是個好領(lǐng)導(dǎo)，人家才愿意跟著你，受點(diǎn)委屈人家慢慢也會理解的，如果你為了自己的面子，為了自己的利益你去挑撥離間，你去拉幫結(jié)派，你是不會長久的，人家是不會原諒你的，覺得你人品有問題。所以這就是損人不利己，損公不非私，我們壞的不能壞到這個檔次來，當(dāng)然我們最好是找到一種辦法，利公又利私，利人又利己，所以做生意，做生意你也好，我也好，只要有一點(diǎn)兒利，我就愿意跟你做，但是你耍巧，做了生意賺一百塊錢你全拿走了，我一分錢不掙，我第一次吃了虧第二次吃了虧，第三次我打死都不來了。當(dāng)然你可能腦袋瓜子好用一點(diǎn)兒，這一百塊錢你用了六十塊錢，我用了四十塊錢也三雙贏，為什么呢？因?yàn)槟愕呢暙I(xiàn)大，你腦袋瓜好用，我貢獻(xiàn)小我得40%我也滿意了，就是一種兩個合作總比不合作好，這就叫雙贏，雙贏不是絕對的平均，說掙一百塊錢你一半我一半不是這個意思，一定根據(jù)貢獻(xiàn)大小來，調(diào)動方方面面的積極性。也就是中央講，讓老百姓分享共享改革開放的成果，也就是這個意思。我們要鼓勵，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)一定要鼓勵這種活動，這種檔次。第三個就是當(dāng)官做官要講境界。

我們剛才講了需求層次有深層層次，發(fā)展層次和享受層次，而享受層次又有動物型的享受和人的享受，也就是自我實(shí)現(xiàn)為社會貢獻(xiàn)，這是高層次的享受。那么我們的需求層次就根據(jù)人生的境界要提高，一個是欲求境界，就是深層層次，那你跟人本能有個欲求，第二個是求自己境界第三個是道德境界，最高是審美境界。做官的人，你對社會的貢獻(xiàn)和你對社會的保護(hù)，一定要根據(jù)這個境界來，你一定不能停留在欲求境界。老百姓可以為了私權(quán)而活著，但是你當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，你一定不是為了自己的私權(quán)而活著，你一定是為了你本轄之內(nèi)的人做的更好，更幸福，提高幸福指數(shù)而活著。我們講創(chuàng)先爭優(yōu)，我們講進(jìn)步，我們講水往低處流，人往高處走，講的就是要追求一個精神境界，那什么人在這個問題上會有考慮？在深層線以下不會有考慮，我們有句俗話叫做深層線以下像動物一樣的，沒有到可言，但是一旦超過了深層線以下，私權(quán)不愁的時候，那就有金錢追求了，一有金錢追求那就有境界了。當(dāng)一個人能同時發(fā)揮你的作用，這是最幸福的。打比喻你有能力去干一件事，那你就會感到幸福，但是你最痛苦的是什么呢？這件事你本來有能力干，但是沒有會讓你干，而另外一個人沒有能力干，他則瞎干，打比喻當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，明明前面一條壕溝，一個深淵，我看到往那里走一定會死人的，掉下去就沒命了，但是我說話不算數(shù)，那個當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的他瞎搞，往里面跳，這個時候感到人是最痛苦的時候，你的能力得不到發(fā)揮，你的能力不能為這個社會做貢獻(xiàn)，所以這個是一種最高的境界，自我實(shí)現(xiàn)的境界。所以到了一定的境界之后，你就不會為了什么人為財(cái)死、鳥為食亡，就一定是一個新興追求，做貢獻(xiàn)的追求。我們看到一個電影、電視劇叫做《借槍》，里面的主人翁這個英雄叫雄闊爾（音），他有句話給我們提示，干什么？為更多的人做更好的事，做更多的事，做更大的事。這就是人的信仰，人的理想，這就是共產(chǎn)黨的理想，也是我們支部書記追求的。所以講目標(biāo)與方法是可以隨機(jī)應(yīng)變的，焦點(diǎn)，為民服務(wù)的焦點(diǎn)絕對不能改變，所以我們必須著力于四個翻番，兩個倍增，這是中央提出建成小康社會的一個大目標(biāo)。支部書記基本的職責(zé)意識和風(fēng)險(xiǎn)意識必須強(qiáng)調(diào)，支部書記基本的職責(zé)意識和風(fēng)險(xiǎn)意識就是要憑良心做人，憑本領(lǐng)做事，依法做官，今天的課就講到這里，謝謝各位！

第五篇：新形勢下如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書記

新形勢下如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書記

今天參加培訓(xùn)的各位都來自全市最前沿、最基層，長年默默奮斗在基層第一線，在保持穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)廣大人民群眾致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮著重要作用，為全市的發(fā)展和穩(wěn)定出了力、流了汗，借此機(jī)會，向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝！

下面，我圍繞“新形勢下如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書記”這個主題，結(jié)合個人的一些工作體會，談幾點(diǎn)看法和意見，與大家共同學(xué)習(xí)交流，這些意見中的大部分內(nèi)容，同樣適合于社區(qū)黨支部書記開展工作。

第一問題，農(nóng)村基層黨支部的重要地位

基層黨支部書記的地位非常重要?！饵h章》規(guī)定“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村社區(qū)黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)”?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心”。由此可以看出，村黨支部書記是一個村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等各個方面工作的第一責(zé)任人，在一個村處于政治上的導(dǎo)向地位、決策中的主導(dǎo)地位、組織實(shí)施中的指揮地位、具體工作中的督導(dǎo)地位、全局工作的統(tǒng)攬地位，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、帶領(lǐng)、指導(dǎo)、引導(dǎo)全村各項(xiàng)工作的重任，是一個村的核心領(lǐng)導(dǎo)者。具體地說，農(nóng)村黨支部的重要地位主要體現(xiàn)在以下三個領(lǐng)域：

1、村黨支部在加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定中處于前沿地位。目前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動越來越活躍，尤其是基層民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，村民民主意識不斷增強(qiáng)，迫切要求我們村黨支部 1 要適應(yīng)新形勢的要求，不斷改進(jìn)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方法和組織活動的方式，規(guī)范工作程序，注重依法辦事和村務(wù)公開，注重化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定。村黨支部直接面向群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點(diǎn)上，農(nóng)村日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要村黨支部去引導(dǎo)、去協(xié)調(diào)、去化解。大到村級發(fā)展的宏觀規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的民事糾紛，村黨支部都無法回避。在群眾的心目中，村干部的一言一行，一舉一動，很大程度上代表著黨的形象。村干部辦事公道、作風(fēng)正派、不謀私利，能帶領(lǐng)群眾走致富道路，就會密切黨群干群關(guān)系，就會激發(fā)廣大人民群眾對我們黨的擁護(hù)和愛戴；反過來說，如果辦事不公，以權(quán)謀私，不思進(jìn)取，甚至違法亂紀(jì)，就會損害黨在人民群眾中的形象，影響黨群關(guān)系，甚至引發(fā)各種矛盾，影響社會安定。近幾年，我們通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把農(nóng)村黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，評選表彰了一大批好黨員、好兒媳、好公婆、好青年、致富能手，樹立了一大批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)了社會正氣，樹立了新風(fēng)尚，農(nóng)村中聽黨支部話的人多了，跟黨支部干事創(chuàng)業(yè)的人多了，向黨支部靠攏的人多了，村黨支部在加強(qiáng)政治文明、精神文明建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定中的前沿地位越來越明顯。

2、村黨支部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心地位。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村黨支部的根本任務(wù)。比如，如何因地制宜確定發(fā)展思路，制定規(guī)劃目標(biāo)，完善經(jīng)營體制，壯大村集體經(jīng)濟(jì)積累，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐等等，這些都需要村黨支部做出正確的決策，并帶領(lǐng)群眾組織實(shí)施。具體工作中，村黨支部既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，又是組織者、實(shí)施者,是農(nóng)村一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有一個堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部，就沒有村級經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就沒有新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也就談不上什么小康社會。這幾年我們抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，凡是產(chǎn)業(yè) 2 結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利，群眾收入增長迅速的村，共同的特點(diǎn)是有一個向心力、號召力強(qiáng)的村級班子。在這方面，比較明顯的例子是田家庵區(qū)連崗村和大通區(qū)王莊村黨支部。據(jù)我了解，近年來，村黨支部和村委會首先從水、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施抓起，深入扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)，村社道路全部硬化，實(shí)施了人飲工程、危房改造等多個民生工程，村黨支部還大膽地在整合土地資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模種植、集約化經(jīng)營上做文章，找路子，帶領(lǐng)群眾積極創(chuàng)業(yè)，成立了種養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會，提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；剑瑸榧涌烊械霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程帶了一個好頭。在辦這些實(shí)事的過程中，村黨支部積極進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織、發(fā)動，黨員們積極帶頭吃苦，凝聚了民心，引導(dǎo)全村力量搞建設(shè)，求發(fā)展，共同致富，一年接著一年干，年年都有新起色、新亮點(diǎn)。當(dāng)然，還有許多村黨支部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中發(fā)揮了很好的“領(lǐng)頭雁”作用，在這里我就不再一一列舉。

3、村黨支部在貫徹黨的路線方針政策、完成各項(xiàng)任務(wù)中處于主導(dǎo)地位。這種主導(dǎo)地位主要表現(xiàn)在四個方面：一是聯(lián)系群眾。廣大群眾的意見、愿望和要求，黨的方針政策在貫徹落實(shí)中存在的問題，群眾反映的建議，都需要通過村黨支部集中起來，反映上去，使上級黨組織能夠及時了解群眾的情緒，聽到群眾的呼聲，知道群眾贊成什么，反對什么，以便做出正確的決策。二是宣傳群眾。黨的方針政策、上級下達(dá)部署的任務(wù)，需要通過村黨支部向廣大群眾宣傳教育，理順情緒，化解矛盾，從而為群眾所理解、接受和掌握。三是組織群眾。黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，最終都要依靠村黨支部去組織群眾，帶領(lǐng)群眾扎實(shí)奮斗，否則再好的主張也無法變成現(xiàn)實(shí)。四是團(tuán)結(jié)群眾。村黨支部只有把廣大黨員和群眾緊密團(tuán)結(jié)在自己的周圍，把他們的力量凝聚起來，發(fā)揮出來，才能形成推動農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大力量。這四句話連起來就是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、3 組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，做到了這四點(diǎn)，我們村黨支部在農(nóng)村的主導(dǎo)地位就會更加牢固。近幾年，我們市有些縣區(qū)也發(fā)生了一些土地糾紛、拆遷安置上訪等群體性事件，這些都是發(fā)展的進(jìn)程中不可避免的矛盾引發(fā)和造成的，但是對我們這些黨務(wù)工作者來說，有些問題值得我們深入思考和分析，在這些事件中我們是不是真正做到了聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，是不是耐心細(xì)致地做群眾的工作，還是當(dāng)了縮頭烏龜，對事情不聞不問，把村黨支部的主導(dǎo)作用發(fā)揮了沒有。過去的就過去了，今后我們?nèi)绻龅矫芗m紛，我們村黨支部應(yīng)該理直氣壯地站出來，大膽地負(fù)起責(zé)任來，深入細(xì)致地向群眾講政策，多宣傳，積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)，真正把黨支部的主導(dǎo)地位樹立起來。

第二個問題，農(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)能力要求和基本工作方法

一、農(nóng)村黨支部書記的基本職責(zé)

農(nóng)村支部書記的職責(zé)概括的講，就是抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定。具體的講：

一是黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)者。村級黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。抓好農(nóng)村黨的建設(shè)是村支書義不容辭的責(zé)任。要建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、建好陣地、健全制度，努力爭創(chuàng)“五好”班子。要帶頭弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，處理好與班子其他成員、特別是村委會主任的關(guān)系，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村支部、村委會干部，和衷共濟(jì)，齊心協(xié)力搞好村上的三個文明建設(shè)。要樂于吃苦，甘于奉獻(xiàn)，嚴(yán)以律己，清正廉潔，公道正派，自覺接受群眾的監(jiān)督。要以自己高尚的品格、坦蕩的胸懷、公道正派的作風(fēng)、無私的奉獻(xiàn)精神，為其他村干部作出表率。

二是黨在農(nóng)村政策的落實(shí)者。作為黨在農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)者，村支書要組織群眾認(rèn)真學(xué)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，采取切實(shí)有效措施，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策得到全面落實(shí)。要自覺接受上級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭貫徹執(zhí)行上級黨委政府的各項(xiàng)工 4 作部署，堅(jiān)決完成上級黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動者。謀劃發(fā)展，致力于發(fā)展，是村級黨支部一切工作的主題和靈魂。作為村支部書記要善謀發(fā)展之路，敢破發(fā)展之難，永務(wù)發(fā)展之實(shí)。所謂善謀發(fā)展之路，就是要審時度勢，超前思維，吃透村情，科學(xué)決策，確定本村的發(fā)展思路，把握本村的發(fā)展重點(diǎn)，打造本村的發(fā)展亮點(diǎn)。所謂敢破發(fā)展之難，就是要解放思想，更新觀念，開拓進(jìn)取，迎難而上，積極解決本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種困難和問題。所謂永務(wù)發(fā)展之實(shí)，就是要集中精力，排除干擾，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，全力一赴抓好本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以身作則，率先垂范，作農(nóng)民脫貧致富的示范者，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人，依靠自己的示范作用，帶動一批,影響一片,引導(dǎo)和幫助群眾脫貧致富。

四是公益事業(yè)建設(shè)的組織者。發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。搞好這項(xiàng)工作，不僅要依靠國家加大投入力度、提供更大支持，更要依靠村支部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。作為村支書，一定要充分發(fā)揮公益事業(yè)建設(shè)的組織者的作用，把村上的水、電、路、通信、衛(wèi)生、醫(yī)療等公益事業(yè)放在十分重要的位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，群眾自愿，因地制宜，量力而行，注重實(shí)效，努力搞好本村的公益事業(yè)建設(shè)。要建立健全機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)公益設(shè)施的日常管理和維護(hù)，為村民創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

五是農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護(hù)者。要求穩(wěn)定、保平安、謀和諧，是村支部書記的重要職責(zé)。要切實(shí)抓好村級治保會、調(diào)委建設(shè)，健全村級治安防范網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)治安防范責(zé)任。要堅(jiān)持經(jīng)常性的排查矛盾糾紛和不安全隱患，積極預(yù)防矛盾糾紛和不安全事故的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛要積極應(yīng)對，認(rèn)真調(diào)解，努力把矛盾化解在村組、化解在萌芽狀態(tài)。要抓好農(nóng)村的精神文明建設(shè)，組織開展豐富多彩的群眾性文體活動，5 教育群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，在農(nóng)村營造文明、健康、和諧、向上的良好風(fēng)氣。要帶頭講文明、講禮貌、講誠信、講衛(wèi)生，帶頭易風(fēng)易俗、破除封建迷信，帶頭尊老愛幼、扶貧幫困。要以自己的言行，示范和帶動村風(fēng)的好轉(zhuǎn)。特別是在主持農(nóng)村的紅白喜事時，要在熱情接待來客的同時，反對鋪張浪費(fèi)；要在尊重民間習(xí)俗的同時，破除封建迷信；要在紅白喜事進(jìn)行的同時，保證絕對安全。

六是群眾生產(chǎn)生活的服務(wù)者。村支書既是一個村的領(lǐng)導(dǎo)者，又是全體村民的公仆。因此，作為村支書要真心待民、想民，盡心為民、富民，全力安民、愛民，更加關(guān)注民生，更加關(guān)心群眾的疾苦，始終把群眾的利益放在工作的首位。要充分尊重群眾，正確對待群眾，多考慮群眾冷暖，少琢磨個人得失；多考慮群眾需要不需要，少琢磨上面知道不知道；多考慮群眾滿意不滿意，少琢磨對自己有利無利。凡是不順民心的事，一定不能辦；凡是不得民心的事，更要堅(jiān)決反對。要想群眾之所想，憂群眾之所憂，在群眾最需要、最困難、最希望得到關(guān)心時，給予他們生產(chǎn)、生活上的幫助，讓群眾深切黨的溫暖、黨的關(guān)懷。要特別關(guān)心農(nóng)村的貧困戶、殘疾人、老年人等弱勢群體，及時為他們排憂解難，送去關(guān)愛。在生產(chǎn)方面，要當(dāng)好技術(shù)員、營銷員，幫助群眾解決生產(chǎn)中遇到的難題，幫助群眾解決農(nóng)產(chǎn)品買賣難的問題。

二、農(nóng)村黨支部書記的能力要求

近年來“三農(nóng)”問題一直是黨中央十分關(guān)注的一個重大問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增長，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，很大程度上取決于我們黨的基層干部的能力和水平。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)主要通過農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用來實(shí)現(xiàn)。有句話說得好。火車跑得快，全憑車頭帶，群眾富不富，關(guān)鍵在干部。農(nóng)村的黨支書是農(nóng)民心目中的定盤星。村干部的主 6 心骨，他的能力強(qiáng)與不強(qiáng)，直接關(guān)系到基層組織強(qiáng)不強(qiáng)；關(guān)系到黨的形象好不好；關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富；關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)不穩(wěn)。所以，村黨支部書記必須具備一定的能力，才能完成好黨交給他的神圣職責(zé)，才能帶領(lǐng)農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

那么作為一個合格的村黨支部書記應(yīng)該具備那些能力呢？我認(rèn)為必須具備以下四個方面的能力。

（一）必須具備帶領(lǐng)群眾致富的能力

帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展是農(nóng)村黨支部書記的首要職責(zé)，也是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵舉措，更是增強(qiáng)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力的重要前提。作為一名支部書記，如果在你的帶領(lǐng)下，村子不論經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是社會事業(yè)都有了發(fā)展，就說明你是一個稱職的支書。如果你當(dāng)幾年支書，村子里還是江山依舊、面貌未改，就說明你沒有這個能力當(dāng)支書。因此，做為一名支部書記，首先要在發(fā)展上動腦筋、做文章。那么如何促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，各個村有不同的地理?xiàng)l件。不同的村民素質(zhì)，不同的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以不同的支部有著不同的辦法，但總體來講，至少應(yīng)該做好以下幾個方面的工作。

一是要統(tǒng)觀全局，注重長遠(yuǎn)，確立一個科學(xué)發(fā)展的思路。思路決定出路。要發(fā)展就必須認(rèn)清本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，站在盡可能高的角度分析本村自然環(huán)境、資源優(yōu)勢以及阻礙本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。針對這些問題，逐一進(jìn)行梳理。本著“尊重科學(xué)規(guī)律、尊重市場規(guī)律、尊重群眾意愿”的原則，確定本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，制定本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期計(jì)劃，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，“一步一個腳印”，不斷發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)，決不能盲人騎瞎馬，走到哪里算哪里。

二是要注重項(xiàng)目，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)建一批科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。過去我們常講，無工不富，無商不活?，F(xiàn)在我們可以講，無業(yè)不富。大產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、小產(chǎn)業(yè)小發(fā)展、沒有產(chǎn)業(yè)不發(fā)展。因?yàn)闆]有產(chǎn)業(yè)就沒有發(fā)展 7 的平臺和支柱。靠山吃山，靠水吃水，講的就是利用本地優(yōu)勢，促進(jìn)本地發(fā)展。盡管各個村的條件不同、情形不同，但每個村都有每個村的特點(diǎn)，每個村都有每個村的優(yōu)勢。有的有資源的優(yōu)勢，有的有生態(tài)的優(yōu)勢，有的有交通的優(yōu)勢；有的可以發(fā)展工礦業(yè)，有的可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，有的可以發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，有的可以發(fā)展商貿(mào)業(yè)，可以說沒有一個村沒有任何優(yōu)勢，不能發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵是你能不能發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、利用優(yōu)勢。要善于學(xué)習(xí)，敢于借鑒。當(dāng)然發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能照抄照搬外地經(jīng)驗(yàn)，必須緊緊把握村情，把握市場，力求做到：一要吃透村情，優(yōu)勢是啥，劣勢是啥，心里清清楚楚，靠水可以利用水、靠山可以走山路，一切都要因地制宜，把握本村的問題，結(jié)合本村的優(yōu)勢來進(jìn)行發(fā)展。二要力求市場信息的科學(xué)性。種植的產(chǎn)品要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)市場變化的需求。三要力求市場預(yù)測的超前性。要把握市場特點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚，盡力做到科學(xué)決策，超前決策。四要保持生產(chǎn)發(fā)展的連續(xù)性。特色農(nóng)業(yè)不是一朝一夕的事，需要“咬定青山不放松”，契而不舍，持之以恒，不能總是跟著別人跑，市場稍有波動就搖擺不定，最后什么產(chǎn)業(yè)也發(fā)展不起來。

三是要當(dāng)好伯樂，慧眼識人，挖掘出一批帶動致富的能人。能人是農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，也是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。俗話說“一人帶一片、一片帶一村”。作為村支書要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、支持能人，要讓有一技之長的能人變成有一業(yè)之成的富人，讓有小產(chǎn)業(yè)、小作坊的小業(yè)主變成有大產(chǎn)業(yè)的大經(jīng)理，讓個人能致富的人變成能帶領(lǐng)大家共同致富的帶頭人。特別是要積極鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，一個合作組織5戶，一個村有10個經(jīng)濟(jì)合作組織，就是50戶，有了這些合作組織，更有利于農(nóng)民優(yōu)勢互補(bǔ)，更有利于做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，更有利于促進(jìn)共同富裕。同時，新時期農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)性和模范帶頭作用，要集中體現(xiàn)在致富奔小康上，體現(xiàn)在帶領(lǐng)群眾共同富裕上。我們叫群眾搞這 8 搞那，如果我們什么都不搞，家里窮得叮鐺響，說話就沒有號召力。所以說我們的村干部尤其是村黨支部書記首先要有自己的產(chǎn)業(yè)或?qū)崢I(yè)，成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人，這樣在經(jīng)濟(jì)上才講得起話，大家才會跟著你干。實(shí)踐證明，一個村只要村干部認(rèn)認(rèn)真真領(lǐng)頭，就能夠把大家凝聚起來，干事業(yè)、謀發(fā)展。

四是要廉潔奉公，以身作則營造一個科學(xué)發(fā)展的環(huán)境。俗話說，打鐵先得本身硬。一個村發(fā)展環(huán)境的好壞，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。過去有的村干部，在村子里的小飯店，小商店整天白吃白拿，結(jié)果天天吃、天天賒，直到飯店商店關(guān)閉為止，飯店老板見村干部就怕，怕什么，怕吃飯賒賬。一個村連一個小商店小飯店都沒有，還搞什么產(chǎn)業(yè)。因此，作為一個村支書，一定要把創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提，下大氣力整治影響農(nóng)村發(fā)展的人和事，倡導(dǎo)“幫人富、帶人富、促人富”的良好風(fēng)尚，為農(nóng)村致富奔小康營造良好的發(fā)展環(huán)境。

五是要強(qiáng)本固基，引資建項(xiàng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個重大的政治問題。如果一個村沒有集體經(jīng)濟(jì)，沒錢為農(nóng)民辦實(shí)事，就會逐步失去農(nóng)民的信任，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就無從談起。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，不斷幫助農(nóng)民解決依靠一家一戶無法解決的問題，農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用才能建立在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上。為此，要從實(shí)際出發(fā)，興辦企業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，盤活集體資產(chǎn)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）必須具備確保安全穩(wěn)定的能力

沒有安全穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，沒有安全穩(wěn)定就沒有人民群眾的幸福安康。農(nóng)村是維護(hù)穩(wěn)定的最前沿，也是化解矛盾的最基層。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)村穩(wěn)定問題、群眾矛盾相對較多。求穩(wěn)定、保平安、謀和諧，是村支部書記的重要職責(zé)，也是黨委、政 9 府對一名村支書最起碼的考驗(yàn)，更是人民群眾對大家最基本的要求。現(xiàn)在有的村支書記，不僅不能保一方平安，反而禍害一方，借黨和人民賦予的權(quán)力，或?yàn)閭€人謀取私利，或支持非法違法行為(如帶頭違反計(jì)劃生育，在征地拆遷中搞名堂等等)，或發(fā)展家庭勢力，排斥異己、獨(dú)斷專行、為所欲為，引起了人民群眾的強(qiáng)烈反響，他不僅不能保一方平安，反而成了一個地方最不穩(wěn)定的因素，這樣的村安全穩(wěn)定問題也一定不會少，這樣的村支書既得不到上級黨委的認(rèn)可，還得不到群眾擁護(hù)和支持，就是不稱職的村支書。所以作為村支書維護(hù)安全穩(wěn)定的能力是必不可少的。對村支書來講，要確保一方穩(wěn)定、平安，就要具備以下幾方面的素質(zhì)：

一是統(tǒng)攬全局。古人有句話叫：“不謀全局者，不足以謀一域”。作為一名村支書，就要對全村情況有個整體把握，既要對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有全面的把握，也要對安全穩(wěn)定工作有全面的把握；既要對當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r有個準(zhǔn)確的掌握，也要對未來發(fā)展的走向有個準(zhǔn)確的判斷；既要對村莊的整體概貌有個準(zhǔn)確的了解，也要對全村村民的個性品質(zhì)有個大致的了解?？傊M可能了解更多的情況，才能從全局的高度、長遠(yuǎn)的高度，想問題，作決策，才能牢牢把握維護(hù)安全穩(wěn)定大局的主動權(quán)。

二是超前謀劃。農(nóng)村工作千頭萬緒，特別是安全穩(wěn)定問題形形色色，只有超前謀劃，才能及早防范。從安全生產(chǎn)角度，要清楚明白地了解什么地方是安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，什么時候應(yīng)該抓好什么問題，什么群體是危及安全的危險(xiǎn)人群。從穩(wěn)定角度講，村支部書記要保持清醒的頭腦，認(rèn)真做好調(diào)處工作。要經(jīng)常開展矛盾糾紛排查活動，全面掌握村組鄰里之間的矛盾糾紛，充分發(fā)揮村調(diào)委會的作用，及時調(diào)解糾紛，化解矛盾，做到小事不出組、大事不出村。要引導(dǎo)有訴求要求的群眾通過正常渠道依法合理表達(dá)自己的訴求，對群眾的正當(dāng)要求，10 支部書記要牢記在心，及時予以解決。對那些無理纏訪的人，也要做深入細(xì)致的思想政治工作。對拒不改正，觸犯法律法規(guī)的，要協(xié)助有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。

三是辦事公道。農(nóng)村的一些矛盾和問題，其實(shí)也沒有原則性問題，大多是由一些雞毛蒜皮的鄰里瑣事而引發(fā)的矛盾。由于不能得到及時公正的處理，而把小問題變成大問題，大問題變成老問題，甚至由此引發(fā)惡性案件。因此，作為黨支部書記，必須公道正派，處理問題一碗水端平，對待群眾一視同仁，不能以權(quán)謀私，不能優(yōu)親厚友，不能嫌貧愛富，不能搞宗族派性。只要能做到公道正派，不僅能樹立你的威信，同時，也能提高你解決問題、化解矛盾的能力。

四是建章立制。良好的機(jī)制是確保安全穩(wěn)定的根本保障。作為村支書要及時根據(jù)上級的要求，根據(jù)本村的實(shí)情，健全完善安全穩(wěn)定的機(jī)制和辦法，如建立確保安全生產(chǎn)的機(jī)制、加強(qiáng)森林防火的機(jī)制、調(diào)解群眾矛盾的機(jī)制、加強(qiáng)社會治安的機(jī)制，使各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作都能納入制度化、規(guī)劃化的軌道。

五是崇尚新風(fēng)。新風(fēng)正氣在農(nóng)村維護(hù)安全穩(wěn)定工作中具有無可替代的作用。一個村村風(fēng)正，安全穩(wěn)定問題相對就少，村風(fēng)不正，安全穩(wěn)定問題相對就多。為此，要抓好農(nóng)村的精神文明建設(shè)，組織開展豐富多彩的群眾性文體活動，教育群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，在農(nóng)村營造文明、健康、和諧、向上的良好風(fēng)氣。要帶頭講文明、講禮貌、講誠信、講衛(wèi)生，帶頭易風(fēng)易俗、破除封建迷信，帶頭尊老愛幼、扶貧幫困。要以自己的言行，示范和帶動村風(fēng)的好轉(zhuǎn)。特別是在主持農(nóng)村的紅白喜事時，要在熱情接待來客的同時，反對鋪張浪費(fèi)；要在尊重民間習(xí)俗的同時，破除封建迷信；要在紅白喜事進(jìn)行的同時，保證絕對安全。

（三）必須具備凝聚班子合力的能力

團(tuán)結(jié)就是力量、團(tuán)結(jié)出智慧、團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，這是無數(shù)事實(shí)證明的真理。作為一名農(nóng)村支部書記，懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會團(tuán)結(jié)是大本事，真團(tuán)結(jié)是大境界。具體要做到以下三點(diǎn)：

一要善于當(dāng)“班長”。村黨支部書記是一班人的“班長”，在班子中處于核心地位。當(dāng)好“班長”，要處理好與“一班人”的關(guān)系，必須把握好以下三點(diǎn)：

一是支部書記與委員之間是平等的關(guān)系。在討論決定問題時，黨支部書記和其他委員一樣，每個人都具有同等的一票。書記和委員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)行使自己的權(quán)利，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則辦事，二是支部書記與委員的職責(zé)不同。在處理支部書記與支委的關(guān)系時，主要方面在書記。支部書記要熱情支持委員的工作，當(dāng)班子成員在工作中遇到困難時，要主動關(guān)心、協(xié)助解決；當(dāng)班子成員在工作中產(chǎn)生矛盾和摩擦?xí)r，書記要主動做好疏導(dǎo)工作，交換意見，溝通思想，搞好協(xié)調(diào)。

三是黨支部書記要特別注意處理好與村主任的關(guān)系。村黨支部是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，黨支部、村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨支部書記作為村里的“一把手”，既要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，按照民主集中制的原則主持好村“兩委”聯(lián)席會議，又要支持村委會主任依法行使職權(quán)，管理村務(wù)，使村“兩委”成員之間相互信任，相互支持，坦誠相見。

二要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度。首先，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部要減少決策失誤，必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，做到凡是支部內(nèi)部及村里的大事，都要由村黨支部集體討論決定。對集體討論作出的決定，村黨支部書記個人無權(quán)擅自改變。

其次，要堅(jiān)持黨支部成員分工負(fù)責(zé)制。建立黨支部成員工作目標(biāo)責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任到人，失職追究。支部書記在集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有重要責(zé)任，要抓好工作督促檢查，做好協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作，但不要包辦代替，越俎代皰。

第三，要尊重黨員的民主權(quán)利，建立切實(shí)可行的制度，保證黨員行使權(quán)利。要堅(jiān)持黨的組織生活制度，定期召開支委會、黨員大會，及時通報(bào)工作情況，充分聽取黨員群眾的意見。堅(jiān)持黨員議事制度，凡是村“兩委”需要討論決定的重大問題，都要讓黨員早知道，通過先黨內(nèi)、后黨外，先黨員、后群眾的程序，實(shí)行民主決策。要通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等多種途徑和方式，使廣大黨員的意愿、主張得到充分表達(dá)，積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

同時，在工作中要堅(jiān)持三個“尺度”：

第一，行善不過善。善是在一定原則下的善，不能是沒有尺度的善。處理問題要有原則和底線，失去底線，就會陷入被動的困境。也就是我們經(jīng)常說的把原則性與靈活性結(jié)合起來，既講究工作上的原則性，也講究群眾間的靈活性。

第二，果斷不專斷。辦事要果斷，敢于決策，敢于拍板，不能優(yōu)柔寡斷。但又不能專斷，要集思廣益，善于聽取各方面的意見。

第三，敢干不蠻干?？礈?zhǔn)的事要敢闖敢試，但要科學(xué)決策，避免決策失誤。

三要擺正個人位置。做一名稱職的農(nóng)村黨支部書記，必須擺正個人與組織、與集體、與上級、與群眾之間的關(guān)系，在工作中自覺做到“四個服從”。

一是擺正個人與組織的關(guān)系，做到“個人服從組織”。做一名合格的村黨支部書記，最起碼的一條就是服從組織的決定，接受上級黨組 13 織的教育和領(lǐng)導(dǎo)，而不能自行其是。

二是正確處理少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系，做到“少數(shù)服從多數(shù)”。作為農(nóng)村黨支部書記，要特別注意防止個人包辦或個人決定黨內(nèi)和村里的重要問題，一旦黨支部按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決議，全體黨員必須服從。

三是擺正上級與下級的關(guān)系，做到“下級服從上級”。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，不搞“上有政策，下有對策”，創(chuàng)造性地開展工作。

四是處理好支部和群眾的關(guān)系，做到“利益服從群眾”。村支部和村委會工作的最大核心是為群眾謀利益，村支部、村委會和人民群眾是服務(wù)被服務(wù)的關(guān)系。

作為村支書要把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾的意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判，要充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾知道你的發(fā)展思路，明白你的發(fā)展舉措，檢驗(yàn)?zāi)愕陌l(fā)展成果，從而最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，形成群策群力謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（四）必須具備依法行使權(quán)力的能力

村黨支部書記是基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人，主持一個村的工作，領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾。是否有堅(jiān)定的政治信念，是否能依法行使權(quán)力，是否有廉潔自律的品行，是各級黨委對村黨支部書記黨性強(qiáng)不強(qiáng)、政治上過硬不過硬的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)科學(xué)發(fā)展的重要因素。在新時期，對一名支部書記來講，要做到政治堅(jiān)定、依法辦事、廉潔自律。

一是政治堅(jiān)定。就是要求一定要講政治，善于從政治的高度去觀 14 察問題，分析問題和處理問題，保持清醒的頭腦，做政治上的明白人。具體要做到：

①具有堅(jiān)定的政治立場和堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上，言行上同中央省市縣委和鄉(xiāng)黨委保持高度一致，不搞“有令不行，有禁不止”、“上有政策，下有對策”，自覺維護(hù)黨的利益、國家的利益和人民群眾的利益；

②具有嚴(yán)格的政治紀(jì)律，做到遵紀(jì)守法，模范地履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺維護(hù)好黨的團(tuán)結(jié)；

③具有較高的政治鑒別力，善于辨別方向，明辨是非；

④具有較強(qiáng)的政治敏銳性，善于見微知著，把握人民群眾的脈博，關(guān)心群眾，熱愛群眾。要從講政治的高度去理解自己肩負(fù)責(zé)任的重大，認(rèn)真履行黨支部書記的職責(zé)，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

二是依法行事。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力比過去有了很大提高，但是，不學(xué)法、不懂法，不依法辦事的情況仍然存在。有的認(rèn)為執(zhí)行黨的政策就行了，遵守不遵守法律無關(guān)緊要；也有的認(rèn)為法律是懲治壞人的，與自己的工作沒有多大的關(guān)系；還有的認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村工作“老辦法”不管用，“軟辦法”沒作用，“新辦法”不會用，就得靠“硬辦法”，依法辦事“行不通”，等等。這些錯誤認(rèn)識，必須糾正。在法制社會里，依法依規(guī)辦事，是做到公道正派的保障。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，村民自治是依法自治，不懂法律和政策，就不知道怎樣發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、怎樣搞好基層民主法制建設(shè)，就會橫來蠻干、違法違紀(jì)。現(xiàn)在，農(nóng)民群眾的民主意識、法制觀念、政策水平不斷提高，凡事都要討個說法、問個明白。如果我們不是一個懂法律、懂政策的明白人，遇事講不出個一二三來，群眾就不服氣，弄不好可能還會出亂子。比如，在農(nóng)村宅基地審批、土地征用、項(xiàng)目建設(shè)，一定要按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行，15 決不能搞先上車后買票的事。

三是廉潔干事。古人說：“輕財(cái)足以聚人，律己足以服人?！敝灰疂嵶月?，在群眾中就有威信，得到群眾的支持。所以，要時刻繃緊干凈干事這根弦，管住自己，管嚴(yán)家人。要自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，把村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、要務(wù)、事務(wù)“五務(wù)”公開、民主管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，讓黨員和群眾知道事是怎么辦的，錢是怎么花的，使群眾明白、干部清白。要勤政廉政，真正做到為官一任、造福一村。具體要自覺做到“清靜、清醒、清正、清廉”。

清靜——就是以靜養(yǎng)身，以儉養(yǎng)德，始終保持寧靜心態(tài)，力戒浮躁。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)各種紛繁復(fù)雜的社會矛盾和形形色色的誘惑。越是這樣，我們更要守住精神家園，做到“重積德則無不克”。

清醒——就是慎獨(dú)自省，勤于自警，始終保持清醒頭腦。只有頭腦清醒，才能辨是非，識大體，知進(jìn)退，懂謙讓。

清正——就是要主持公道，執(zhí)政為民，始終保持浩然正氣。領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威，取決于群眾的認(rèn)可程度、接受程度、信服程度、親近程度，說到底取決于你的人格魅力。你決策正確，人格高尚，就有權(quán)威，就能保證政令暢通；反之，權(quán)力再大權(quán)威也難以樹立，政令也難以暢通。

清廉——就是守自如玉，潔身自好，始終堅(jiān)持廉潔從政。作為基層支部書記應(yīng)時刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到不義之財(cái)不取，不正之風(fēng)不沾，忍得住清貧，保得住清白，真正做到要求別人不做的，自己首先不做；要求別人做到的，自己首先帶頭做到。模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，做到不該去的地方不去，不該拿的東西不拿，不該吃的不吃，不該做的不做。堅(jiān)持清正廉潔，勤政為民，做廉潔自律的模范，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

三、農(nóng)村黨支部書記應(yīng)把握的工作方法

領(lǐng)導(dǎo)方法是過河之橋、渡河之舟。要履行好職責(zé)，僅有素質(zhì)和能力是不夠的，還要掌握科學(xué)有效的工作方法。在座的各位都是我省村黨支部書記隊(duì)伍中的佼佼者，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，有自己一套成熟的工作方法。在這里給大家簡單介紹六種方法。

一是“剛?cè)岵?jì)”法。軟與硬、柔與剛、弱與強(qiáng)是一個事物的兩個方面，各有各的長處，各有各的作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，“光軟不硬有人欺負(fù)你，光硬不軟沒人理會你”，有些問題需要采取硬性的手段，用“硬辦法”去擺平，另一些問題則只能通過“軟辦法”去化解。比如在原則問題上，在規(guī)章制度面前，必須做到不讓步、不遷就，該咋辦就咋辦，不管對誰，也不管有多大背景的人說情，制度就是制度，一分一毫也不能差。但“硬辦法”必須以“軟辦法”為背景和依托，只有平時多做耐心細(xì)致的說服教育工作，多與群眾交朋友，讓大多數(shù)群眾在思想上認(rèn)同你、信任你、理解你，在行動上支持你，“硬辦法”才能得到順利實(shí)施。

二是“借勢借力”法。勢，是事物所顯示的力量或社會、事物發(fā)展的狀況和趨向?！敖鑴荨笔侵咐媚撤N形勢?！帮L(fēng)助火威”、“水漲船高”、“順?biāo)浦邸本褪恰敖鑴荨钡牡湫屠印Ｉ朴诮鑴?，往往事半功倍，產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果。支部書記作為基層支部的“班長”，手中權(quán)力非常有限，干成一件事很不容易，因此就要善于借勢。

三是“以退為進(jìn)”法。堅(jiān)持原則、積極進(jìn)取，是非常重要和必要的，但在某些特殊情況下，為實(shí)現(xiàn)整體利益、根本利益或長遠(yuǎn)利益，進(jìn)行適度退讓也是必要的。一定程度上講，沒有妥協(xié)就沒有成功；沒有退讓也就沒有進(jìn)取。

四是“法、理、情相結(jié)合”法。這是中國式管理的突出特點(diǎn)。法，就是制度、法律，就是高壓線。比如在國外，工人要是違反了制度，17 工廠肯定就要處理你。理，就是講道理，要以理服人。情，是中國管理最特殊的東西。在農(nóng)村，法是要守的，沒有規(guī)矩不成方圓；理是要說的，但是情也是要講的。在工作中把法、理、情結(jié)合好了，你這個黨支部書記在村里在老百姓眼里就有威嚴(yán)了。

五是“變換臉譜”法?！白兡槨笔沁\(yùn)用在川劇藝術(shù)中塑造人物的一種特技，村支部書記也要學(xué)會“變臉”這門藝術(shù)。為了圓滿完成城中村拆遷改造、計(jì)劃生育等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，我們支部書記有時候要“唱紅臉”，有時候要“唱黑臉”，通過這種角色的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)與班子成員之間、與有關(guān)職能部門之間的巧妙配合，做好群眾工作，順利推進(jìn)工作。

六是“民主管理”法。支部的底氣、權(quán)威全靠群眾撐著，全靠民主聚著，實(shí)行民主管理是增強(qiáng)支部權(quán)威的必由之路，民主管理一靠制度，二靠組織。一個村如果沒有一套完備的制度，就談不上有效的管理，更說不上長治久安，有了制度一切按制度辦，就去掉了人管人的色彩，才能產(chǎn)生權(quán)威性。要通過各種形式把村民組織起來，為群眾說話提供更多平臺，讓村民把話都說出來，把意見都表達(dá)出來，支部才有集思廣益的群眾基礎(chǔ)，才能按多數(shù)村民的意見把全體村民的事辦好。這里我提醒大家，尤其是新民居建設(shè)，農(nóng)民是主體，政府只能引導(dǎo)，一定要充分尊重群眾的意見，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，切不可掌管一切。

以上是我對農(nóng)村素質(zhì)能力和工作方式方法的簡要理解和總結(jié)，很不全面，大家在工作中一定還有許多值得借鑒和學(xué)習(xí)的獨(dú)到見解。總之，只有深刻認(rèn)識農(nóng)村支部書記的崗位職責(zé)，在工作中提升素質(zhì)能力，在實(shí)踐中掌握領(lǐng)導(dǎo)方法，才能擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的歷史重任，才能使自己的工作經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。

第三個問題，農(nóng)村黨支部書記在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中要有所作為

在農(nóng)村加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，就是要通過村黨支部書記團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”一班人，想辦法、出路子，管理農(nóng)村社會事務(wù)，調(diào)整農(nóng)村社會利益關(guān)系，化解農(nóng)村社會矛盾，讓廣大農(nóng)村達(dá)到一種有序的生產(chǎn)和生活狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

中組部部長李源潮同志在講話中指出：基層黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層社會管理的領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，完成好四項(xiàng)任務(wù)，即理清發(fā)展思路，帶領(lǐng)群眾致富；真心實(shí)意服務(wù)群眾，多為老百姓辦實(shí)事；妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益；加強(qiáng)對基層群眾團(tuán)體和自治組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成基層社會管理合力。這樣的論述就為農(nóng)村基層黨組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中找準(zhǔn)功能定位、發(fā)揮職責(zé)作用指明了方向。村黨支部書記作為基層黨組織的“一把手”，更應(yīng)該責(zé)無旁貸地承擔(dān)農(nóng)村社會管理核心領(lǐng)導(dǎo)人的重任。具體來說，應(yīng)該做以下五種人。

第一、要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，做創(chuàng)新管理的領(lǐng)路人。村支部書記是老百姓的主心骨，是定調(diào)攬總的人。村里工作能不能搞好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快，主要看村支書能不能“說”，會不會“做”。如果既不會“說”，也不會“做”，辦事情往往依賴于職位和權(quán)力，群眾自然就不信服、不佩服，村支部就沒有號召力、凝聚力、吸引力。做到能“說”會“做”，沒有捷徑可走，一條重要的途徑就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富自己的知識儲備。要把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的總體要求：是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)營造良好的社會環(huán)境。還要知道學(xué)什么，主要是圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題學(xué)習(xí)掌握具體政策。比如：土地征用、房屋拆遷政策，支農(nóng)惠農(nóng)政策，勞動就業(yè)和社會保障政策，流動人口管理服務(wù)政策等。再次，要堅(jiān)持學(xué)以致用，開拓創(chuàng)新。把學(xué)到的理論和本地實(shí)際結(jié)合起來，多多思考、善于謀劃，創(chuàng)造性地干好工作。

第二、要堅(jiān)持第一要務(wù)，做共同致富的推動人。農(nóng)村發(fā)展不起來，全局發(fā)展都要受影響。因此，要按照“發(fā)展大于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展先于一切”的要求，集中精力抓發(fā)展，心無旁騖搞經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要把握三條：

一是理清發(fā)展思路，多出點(diǎn)子。要堅(jiān)持從本村的實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路，科學(xué)準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，因村制宜、因人制宜，從本地資源和經(jīng)濟(jì)條件上找優(yōu)勢，實(shí)行宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜勞則勞。

二是當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，做出樣子。俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩。作為“領(lǐng)頭雁”的村支部書記，必須要掌握足夠的農(nóng)業(yè)科技知識和實(shí)用致富技術(shù)，率先富起來，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂。千方百計(jì)選項(xiàng)目，謀發(fā)展。

三是提高帶富能力，走共同致富路子?！耙蝗烁徊凰愀?、大家富了才是富”。村支部書記要有“富不天生、窮不生根。別人能發(fā)財(cái)，我們也一定能致富”的理想信念，努力提高帶頭致富的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)。同時，要切實(shí)增強(qiáng)“面貌不改我難安，群眾不富我無顏”的責(zé)任感，有組織、有計(jì)劃地開展“富幫窮”活動，帶領(lǐng)群眾走優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的雙贏之路。

第三、要堅(jiān)持防微杜漸，做和諧穩(wěn)定的守護(hù)人。當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定因素日益增多，例如因土地征用拆遷引發(fā)的矛盾糾紛嚴(yán)重、群體事件增多、干群關(guān)系緊張、農(nóng)村治安形勢嚴(yán)峻、宗族宗教勢力擴(kuò)大等等，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定基礎(chǔ)。村黨支部書記要深刻認(rèn)識到當(dāng)前形勢，以高度的責(zé)任感和使命感守護(hù)好當(dāng)?shù)氐暮椭C穩(wěn)定，確保不出事。因?yàn)闆]有穩(wěn)定就談不上發(fā)展，基層亂了整個社會都要亂。要加大打擊力度，因地制宜，突出重點(diǎn)，集中力量，整治亂點(diǎn)，密切配合，形成合力；要全面加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村群眾聯(lián)防自 20 治組織建設(shè)，搞好群防群治，加強(qiáng)治安管理；要妥善化解人民內(nèi)部矛盾，落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度和有關(guān)責(zé)任，正確處理好群體性事件；要加強(qiáng)基層政法綜治組織和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，最大限度地發(fā)揮民調(diào)組織作用；要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展文明戶評選等活動，廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動，推進(jìn)村級文化活動中心建設(shè)，用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村，推動農(nóng)村社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

第四、要牢記黨的宗旨，做體恤群眾的貼心人。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。作為黨的基層干部，要開展好工作必須要靠廣大群眾的支持。只有做到了親民愛民，才能贏得群眾的信任，才能履行好職責(zé)。在實(shí)際工作中我認(rèn)為要做到“三個真心”：

一是對惠及群眾的事要真心辦。應(yīng)把興辦社會公益事業(yè)作為重要職責(zé)和凝聚民心的重要手段，辦好一家一戶辦不了的事，辦好農(nóng)民中的弱勢群體急需辦的事，更多地體現(xiàn)黨和政府的溫暖，始終把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要善于從農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，多辦一些暖民心、管長遠(yuǎn)的事，大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾真正得到實(shí)惠。

二是對困難群眾要真心幫。關(guān)心群眾，首先要關(guān)心困難群眾的疾苦。只有想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為群眾解決實(shí)際困難，農(nóng)民的日子好過了，農(nóng)村富了，支部書記才會得到擁護(hù)，基層政權(quán)才會穩(wěn)固，農(nóng)村干部群眾的諸多矛盾才好解決。

三是對群眾的呼聲和意見要真心聽。真心聽，才能了解群眾之所想、之所盼、之所求、之所怨；真心聽，才能溝通思想，增進(jìn)感情，真正建立同群眾的密切聯(lián)系。村支部書記與群眾的距離，說簡單一點(diǎn)就是一道門坎兒，多跨群眾的門坎兒，群眾就把你記在心坎兒。經(jīng)常串串老百姓家的門，聽聽他們的呼聲，了解他們的需求和困難，聯(lián)絡(luò) 21 聯(lián)絡(luò)感情，并力所能及地為他們排憂解難，就會為今后開展工作打下堅(jiān)實(shí)的感情基礎(chǔ)。

第五、要堅(jiān)持依章辦事，做一身正氣的公道人。有些村的工作好開展，就是因?yàn)橛幸粋€威望高的村支部書記。村支部書記要在群眾中樹立威信，就必須堅(jiān)持公正處事、敢于管事、依章辦事。具體講：

一是要一碗水端平，公正處事。村支部書記都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免礙于情面。因此，處事的時候，一定要常懷公正之心，以心正求公正，以公正服大眾。否則就會失去群眾的信任。

二是要一張臉抹黑，敢于管事。當(dāng)前，農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村支部書記所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下，要當(dāng)好村支部書記，首先就要敢當(dāng)“包公”，不怕得罪人，堅(jiān)持遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，敢于同村霸、村痞作斗爭。只有這樣，才能管到事、管好事，才能取信于民、立威于民。

三是要一竿子到底，依章辦事。俗話說：“民風(fēng)不純，政風(fēng)所致”。因此，村支部書記要維護(hù)一方穩(wěn)定，就必須堅(jiān)持用法律約束，用制度管人，依法行政，依章辦事。要依據(jù)國家法律、法規(guī)和黨章的有關(guān)規(guī)定，廣泛發(fā)動黨員、群眾討論制定黨支部、村委會工作制度，建立健全民主管理、村務(wù)公開和村民議事等規(guī)章，并嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事，特別對村級財(cái)務(wù)收支、宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、糧食直補(bǔ)資金發(fā)放等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要定期張榜公布，做到還群眾一個明白、還村干部一個清白。