第一篇：按照縣委組織部的要求.

按照縣委組織部的要求，通過(guò)座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)談心、個(gè)別訪談等方法，多種形式廣泛地、認(rèn)真地聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，找出了自己存在的突出問(wèn)題，并受到了很大的教育。下面就結(jié)合自己的工作和思想實(shí)際認(rèn)真的進(jìn)行剖析。

一、存在的突出問(wèn)題及表現(xiàn)

(一)、理想信念不夠堅(jiān)定，政治敏銳性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)政治學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)，學(xué)習(xí)不能經(jīng)?；Ｒ郧白约簩?duì)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論只注意主要觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)，只是把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種任務(wù)去完成，不能主動(dòng)的、經(jīng)常的、系統(tǒng)的去認(rèn)真學(xué)習(xí)和研讀，注重業(yè)務(wù)知識(shí)和新技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，淡化了政治理論學(xué)習(xí)，有時(shí)還把政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，認(rèn)為是占了自己的時(shí)間。往往把工作放在第一位，工作一忙起來(lái)，就把政治理論學(xué)習(xí)放松。二是理論聯(lián)系實(shí)際不夠。沒(méi)能把政治理論學(xué)習(xí)同自己的工作緊密地結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)的運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論去認(rèn)識(shí)事物、分析問(wèn)題，用理論去指導(dǎo)解決在工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況。遇到問(wèn)題有時(shí)無(wú)從下手或者工作結(jié)果與付出的努力有一定差距。

(二)、宗旨意識(shí)樹(shù)立的不牢固，在工作實(shí)踐中堅(jiān)持密切聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾，貫徹全心全意為人民服務(wù)宗旨還有所缺陷。片面認(rèn)為為人民服務(wù)就是為人民做好事，對(duì)群眾的宣傳、教育、解釋不夠耐心，處理不夠及時(shí);對(duì)關(guān)心群眾利益，傾聽(tīng)群眾呼聲等方面考慮較少，接觸群眾少，不能積極地到群眾中去幫助問(wèn)題解決問(wèn)題，缺少調(diào)查研究。在工作中，有時(shí)缺乏耐心，急噪。

(三)、精神狀態(tài)方面，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏敬業(yè)愛(ài)崗的精神。在工作中，有時(shí)有為難情緒，局限于按領(lǐng)導(dǎo)的布置和要求開(kāi)展工作，發(fā)揮主觀能動(dòng)性不夠，應(yīng)付、應(yīng)酬的事多，潛心研究本職工作發(fā)展的思路不夠，存在著等增加人員、等機(jī)構(gòu)改革的思想。

(四)、理解認(rèn)識(shí)不夠。

雖然學(xué)習(xí)了不少書(shū)物，但缺乏系統(tǒng)地、全面地、深刻地理解，政治理論水平未能提高，對(duì)黨的方針、政策、規(guī)定了解不全、理解不深。尤其是對(duì)待業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，自認(rèn)為自己業(yè)務(wù)水平還可以，就未在技術(shù)上深造深鉆。只要把自己的崗位目標(biāo)干好就行了，用不著再花時(shí)間、費(fèi)功夫來(lái)深鉆業(yè)務(wù)理論知識(shí)，也不愿去幫助別人。認(rèn)為工作是在行動(dòng)，只要自己勤勤懇懇地多做事，加班加點(diǎn)的埋頭工作，就會(huì)無(wú)愧于黨和人民，從而放松了學(xué)習(xí)。只要自己做到不貪不占就行了，殊不知是思想上的落后，認(rèn)識(shí)上的模糊，致使自己思想僵化。

(五)、工作盡責(zé)不夠。

1、主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)如何立足崗位，正確高效地履行職責(zé)思考不夠，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)分憂，當(dāng)好參謀不夠，存在“各人自掃門(mén)前雪，少管他人瓦上霜“的思想，顧慮較多。

2、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。思維方式拘泥于老觀念老經(jīng)驗(yàn)，工作方法受制于條條框框，因此在高科技時(shí)代里處理一些事物和修理機(jī)器等方面喜歡用老套路，使用老辦法，依照老規(guī)矩，缺乏新的創(chuàng)意。

二、存在問(wèn)題的主要原因

(一)疏于學(xué)習(xí)，素質(zhì)提高不夠。

1、自滿情緒和懶惰作崇，自以為自己專業(yè)水平還可以，對(duì)平時(shí)的學(xué)習(xí)抓得不嚴(yán)。

2、學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不夠，集中學(xué)習(xí)用心不夠，流于形式，收獲較小。

3、滿足于看看電視，讀讀報(bào)刊，聽(tīng)聽(tīng)廣播、偏重時(shí)事了解，對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，理論基礎(chǔ)薄弱。

4、業(yè)余時(shí)間懶于學(xué)習(xí)，花在休閑的時(shí)間多，主動(dòng)學(xué)習(xí)少。

5、學(xué)習(xí)方法欠妥，膚淺閱讀多，潛心鉆研思考少，淺嘗輒止，求新不求深，求多不求精。

由于學(xué)習(xí)上的差距，導(dǎo)致自己的理論素養(yǎng)和思想素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的新要求，不能完全適應(yīng)“三個(gè)代表”的要求。政治敏感性和政治鑒別力不強(qiáng)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀的樹(shù)立不牢固，共產(chǎn)主義理想淡化，觀念保守，工作方法陳舊，創(chuàng)新精神差。

(二)安于現(xiàn)狀，進(jìn)取精神不強(qiáng)。

1、自以為工作還可以，工作任務(wù)完成得差不多了，自我感覺(jué)良好，即使認(rèn)識(shí)到一些不足，也以世上的事情本來(lái)就難以十全十美自慰，缺乏向更高目標(biāo)奮斗的銳氣。

2、奉行“平平淡淡才是真”，自覺(jué)從一個(gè)土生土長(zhǎng)的農(nóng)家子弟能走到這一步已不容易，只要管住自己不犯錯(cuò)誤就差不多了，缺乏理想，沒(méi)有奮斗目標(biāo)。

由于缺乏進(jìn)取精神，因此滿足于既成之業(yè)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，工作上循規(guī)蹈矩，不求有功，但求無(wú)過(guò)。

三、今后的努力方向

這次開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是一次自我教育，自我完善的機(jī)會(huì)。通過(guò)查找剖析，使我找準(zhǔn)了問(wèn)題和不足，認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題給我的工作和自身造成的危害，抓住了產(chǎn)生的根源，更加認(rèn)清了今后努力方向，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，接受大家的批評(píng)和幫助，彌補(bǔ)自己的不足。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。要以解決思想和工作中存在的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝自己頭腦，特別要在學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)上花大力氣，在學(xué)習(xí)理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐上下真功夫，不斷提高學(xué)習(xí)理論的自覺(jué)性。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力改造主觀世界。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)新形勢(shì)下黨的路線、方針、政策，努力提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的能力和為人民服務(wù)的水平。

3、積極參加縣委辦組織的集中學(xué)習(xí)，作好筆記。還要利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，爭(zhēng)取在一段時(shí)間后，使自己政治理論和專業(yè)知識(shí)水平有一個(gè)提高。

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)XX保密的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)各種機(jī)械原理及修理知識(shí)和黨政網(wǎng)建設(shè)業(yè)務(wù)，全面系統(tǒng)掌握高科技的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，努力提高工作質(zhì)量和工作效率。

5、牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)。

勇于創(chuàng)新，自加壓力，大膽工作。貼近群眾，貼近實(shí)際，貼進(jìn)工作，貼近生活，改進(jìn)工作方法。搞好自身建設(shè)，有的放矢地開(kāi)展 工作，為單位工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有職能作用，挖掘創(chuàng)新職能。深入基層，廣泛調(diào)研。

以上是我的對(duì)照檢查材料若有不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正

第二篇：按照科學(xué)發(fā)展要求

按照科學(xué)發(fā)展要求

扎實(shí)做好審計(jì)工作

本刊訊：1月31日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)鐘陽(yáng)勝同志出席全省審計(jì)工作會(huì)議并作重要講話。

鐘副省長(zhǎng)說(shuō)：2006年，我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，圍繞省委、省政府的中心工作，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，努力服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，取得顯著成績(jī)，主要體現(xiàn)在：圍繞中心，服務(wù)大局的審計(jì)理念和工作思路得到進(jìn)一步強(qiáng)化；審計(jì)成果的質(zhì)量和水平明顯提高；審計(jì)工作創(chuàng)新取得積極成果；審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。對(duì)2006年我省的審計(jì)工作，省委、省政府是滿意的，應(yīng)給予充分肯定。國(guó)家審計(jì)署對(duì)我省審計(jì)工作也給予高度評(píng)價(jià)。我代表省委、省政府，向全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關(guān)于做好2007年的審計(jì)工作，鐘副省長(zhǎng)要求全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題，繼續(xù)加大效益審計(jì)力度，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量和工作水平，為推進(jìn)依法治省、依法行政，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和健康發(fā)展、加快和諧廣東建設(shè)發(fā)揮更大的作用。要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：一是深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)依法依規(guī)用財(cái)和公共財(cái)政建設(shè)；二是積極開(kāi)展效益審計(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)；三是加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計(jì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；四是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)審計(jì)和金融審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展和地方金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理與風(fēng)險(xiǎn)防范；五是加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；六是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

鐘副省長(zhǎng)還要求加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)：要堅(jiān)持依法公正審計(jì)的原則，提高審計(jì)執(zhí)行力和公信力；要加強(qiáng)審計(jì)管理，推進(jìn)審計(jì)方法和手段的創(chuàng)新；要加強(qiáng)廉政，樹(shù)立良好的審計(jì)形象；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

鐘副省長(zhǎng)號(hào)召全省審計(jì)人員，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我省審計(jì)工作的新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東和實(shí)現(xiàn)全省人民的富裕安康作出新的更大貢獻(xiàn)！

履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé) 服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè) ——在全省審計(jì)工作會(huì)議上的講話(摘要)

廣東省審計(jì)廳廳長(zhǎng) 曾壽喜（2007年1月31日）

同志們：

我就貫徹全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神和華華省長(zhǎng)的指示，落實(shí)鐘陽(yáng)勝常務(wù)副省長(zhǎng)的重要講話精神，結(jié)合2007年的工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2006年全省審計(jì)工作回顧

2006年，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和省委九屆八次、九次會(huì)議精神，按照年初“一個(gè)服務(wù)，五個(gè)深化”工作部署，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作中心，努力服務(wù)構(gòu)建和諧廣東，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。全省共完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目5261個(gè)，查出違規(guī)金額53.78億元，為國(guó)家增收節(jié)支18.48億元，查出損失浪費(fèi)問(wèn)題金額10.88億元，發(fā)現(xiàn)侵害人民利益問(wèn)題金額2.17億元，審計(jì)查處移交司法紀(jì)檢及其他部門(mén)經(jīng)濟(jì)案件79件，提出審計(jì)建議7226條。審計(jì)工作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)依法理財(cái)，維護(hù)群眾利益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，為構(gòu)建和諧廣東發(fā)揮了積極作用。

（一）搞好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)依法理財(cái)。

2006年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是注重反映預(yù)算執(zhí)行的總體情況。全省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)既披露問(wèn)題，又肯定成績(jī)，重點(diǎn)反映各地各部門(mén)執(zhí)行黨委、政府宏觀管理決策過(guò)程中存在的問(wèn)題、人大代表關(guān)心的議案落實(shí)和涉及群眾切身利益的問(wèn)題；并從宏觀管理上提出完善制度，加強(qiáng)管理的建議，促進(jìn)預(yù)算的改革和細(xì)化。對(duì)違規(guī)變更預(yù)算，未按規(guī)定繳納預(yù)算收入等等問(wèn)題進(jìn)行了糾正。二是突出重點(diǎn)意識(shí)加強(qiáng)。2006年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)加大了對(duì)預(yù)算編制的審計(jì)力度，突出審計(jì)上級(jí)補(bǔ)助收入在財(cái)政預(yù)算中反映不完整問(wèn)題；重點(diǎn)審計(jì)專項(xiàng)資金分配不規(guī)范、擠占挪用現(xiàn)象普遍、使用效益不高問(wèn)題；針對(duì)虛增預(yù)算收入問(wèn)題，加強(qiáng)財(cái)政收入真實(shí)性的審計(jì)力度；加強(qiáng)了非稅收入及管理不規(guī)范審計(jì)，重點(diǎn)揭露違反收支兩條線管理規(guī)定等問(wèn)題，為規(guī)范預(yù)算管理，促進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。三是審計(jì)意見(jiàn)建議質(zhì)量有新的提高。被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)建議制定針對(duì)性整改措施536項(xiàng)、建立健全規(guī)章制度235項(xiàng)。各地預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的成果大部分進(jìn)入市委、市政府宏觀決策圈，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的作用和效果得到較好體現(xiàn)。四是省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)有新的亮點(diǎn)。按照預(yù)算執(zhí)行審計(jì)一體化的工作思路，以促進(jìn)建設(shè)公共財(cái)政為目標(biāo)，改進(jìn)審計(jì)組織方式，加大審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)和成本管理力度，審計(jì)工作在促進(jìn)增加財(cái)政收入，減少財(cái)政撥款的同時(shí)，收到良好效果。

（二）專項(xiàng)資金審計(jì)促進(jìn)規(guī)范管理和提高資金使用效益。2006年的審計(jì)工作積極配合省委、省政府“十件大事”、“十大工程”和“十項(xiàng)民心工程”重大決策實(shí)施以及構(gòu)建和諧廣東各項(xiàng)決策的落實(shí)，全年組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)省財(cái)政安排用于扶持企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金、省人大議案資金等10類專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查；各市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)科教、文衛(wèi)、農(nóng)林、水利、環(huán)保和其他基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金，進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查。審計(jì)從加強(qiáng)溝通、完善管理、嚴(yán)格審核、資金公示、跟蹤問(wèn)效、責(zé)任追究等方面提出了建議，省有關(guān)主管部門(mén)高度重視，積極整改，各項(xiàng)整改措施和應(yīng)糾正資金已基本到位。

為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大了涉農(nóng)資金審計(jì)力度。全省審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中把涉及水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目的資金列為重點(diǎn)，深入檢查資金撥付、管理使用情況?；葜?、梅州、揭陽(yáng)市審計(jì)局從預(yù)算執(zhí)行審計(jì)入手，開(kāi)展市、縣兩級(jí)涉農(nóng)預(yù)算資金審計(jì)，揭露和防范轉(zhuǎn)移、截留、挪用農(nóng)業(yè)資金，產(chǎn)生較好效果。我省審計(jì)機(jī)關(guān)還結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，提出了可行的審計(jì)建議。

（三）固定資產(chǎn)投資、企業(yè)和金融審計(jì)取得較好成績(jī)。

2006年是我省固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作取得重要進(jìn)展的一年。省政府出臺(tái)了對(duì)省財(cái)政撥款興建的重大工程項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)，明確規(guī)定對(duì)省財(cái)政撥款的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，必須實(shí)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，從政策上為我省固定資產(chǎn)投資審計(jì)提供了更為完善的制度保證。

2006年，全省開(kāi)展投資審計(jì)，共完成審計(jì)及調(diào)查項(xiàng)目1131個(gè)，核減投資16.02億元。有關(guān)部門(mén)及時(shí)整改，促進(jìn)了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)管理。

在企業(yè)審計(jì)方面，組織全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)郵政企業(yè)2005的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，向省政府提出深化郵政企業(yè)改革，提高資產(chǎn)質(zhì)量的建議，得到省政府肯定。

以促進(jìn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范管理為目標(biāo)，金融審計(jì)質(zhì)量有所提高。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與金融審計(jì)緊密結(jié)合，促進(jìn)了規(guī)范管理和內(nèi)控制度的完善。完成國(guó)外貸款及援助11個(gè)項(xiàng)目公證審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，審計(jì)建議為提高利用外資質(zhì)量發(fā)揮了較好作用。

（四）抓好涉及群眾切身利益重點(diǎn)資金的審計(jì)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

配合確保省委、省政府惠民、利民政策措施和資金使用的落實(shí)，始終是審計(jì)工作的重點(diǎn)。2006年全省審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞保護(hù)群眾利益，深入開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)。一是住房公積金審計(jì)，維護(hù)了住房公積金的安全。二是開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金審計(jì)，得到了省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。三是加強(qiáng)對(duì)土地、直接補(bǔ)貼等政策落實(shí)情況的審計(jì)，維護(hù)了農(nóng)民的利益。四是圍繞社會(huì)、民生熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。主動(dòng)配合地方經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，化解矛盾，落實(shí)政策。

（五）配合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，積極開(kāi)展效益審計(jì)。

2006年，全省效益審計(jì)注重項(xiàng)目選擇，拓寬審計(jì)思路，共開(kāi)展效益審計(jì)及調(diào)查項(xiàng)目2067個(gè)，涉及農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、專項(xiàng)資金以及外資運(yùn)用等多個(gè)領(lǐng)域。一是效益審計(jì)所占比重明顯加大。全省有七個(gè)地級(jí)市均達(dá)到40%的水平，深圳、中山效益審計(jì)項(xiàng)目的比重已超過(guò)50%。這表明，我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作正在向“兩個(gè)并重”目標(biāo)邁進(jìn)。二是效益審計(jì)目標(biāo)更加明確。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和調(diào)查，為促進(jìn)加強(qiáng)管理，完善制度，提高資金效益發(fā)揮了作用。三是注意效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，取得很好效果。

（六）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

2006年，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面明顯擴(kuò)大，審計(jì)內(nèi)容更加明確、行為更加規(guī)范、結(jié)果的利用更見(jiàn)成效。全省共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)2329人，查出違規(guī)金額24.53億元，損失浪費(fèi)6.39億元。根據(jù)審計(jì)結(jié)果移送紀(jì)檢監(jiān)察20人，移送司法機(jī)關(guān)6人。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)更加有力。二是任中審計(jì)得到強(qiáng)化。三是推廣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)“捆綁審計(jì)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)村、組集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)受到全國(guó)關(guān)注。四是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)。各地完善了一批經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從立項(xiàng)到操作，從聯(lián)席會(huì)議制度到審計(jì)成果利用的規(guī)范性文件，提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效能，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的行為，減少了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

（七）審計(jì)機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)取得新進(jìn)展。

2006年，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以排頭兵實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，審計(jì)機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)有新的提高：

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂《審計(jì)法》，審計(jì)法制建設(shè)和審計(jì)規(guī)范化有明顯進(jìn)步。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極采取多種方式宣傳學(xué)習(xí)《審計(jì)法》。《廣東省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)條例》的起草工作基本結(jié)束；全省“四五”普法成效顯著，省廳分別被審計(jì)署和省政府評(píng)為全國(guó)、全省先進(jìn)單位；加強(qiáng)了與檢察、公安部門(mén)的聯(lián)系配合；嚴(yán)格審計(jì)復(fù)核和審計(jì)質(zhì)量把關(guān)等制度，審計(jì)管理明顯加強(qiáng)。

2．審計(jì)信息化水平有所提高。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加大工作力度，審計(jì)信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。2006年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才培養(yǎng)、硬件補(bǔ)充都有所加強(qiáng)。在審計(jì)署組織的2006AO應(yīng)用實(shí)例評(píng)選中，我省有2篇獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，8篇獲應(yīng)用獎(jiǎng)。在計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)評(píng)選中，我省11篇材料入選“審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)”，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)取得初步成果。

3．積極推進(jìn)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)。省廳黨組把加強(qiáng)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的建設(shè)作為“固本強(qiáng)基”的基礎(chǔ)工程認(rèn)真來(lái)抓，各處室與17個(gè)縣（區(qū)）審計(jì)局對(duì)口聯(lián)系，“結(jié)對(duì)子、一幫一”的做法，促進(jìn)了縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)班子建設(shè)、審計(jì)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)備、機(jī)關(guān)管理的進(jìn)步。全省加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)，取得了良好效果。

4．抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理創(chuàng)新，取得較好成效。一是排頭兵實(shí)踐活動(dòng)成效明顯；二是加大班子建設(shè)力度；三是廉政責(zé)任制得到落實(shí)；四是審計(jì)培訓(xùn)取得好成績(jī)；五是審計(jì)公告工作有所進(jìn)展。

2006年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)的信息綜合、計(jì)劃管理、文秘督辦、檔案保密、審計(jì)科研、對(duì)外交流和后勤保障等各項(xiàng)工作都有明顯進(jìn)步。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和審計(jì)署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府高度重視和大力支持的結(jié)果，也是全體審計(jì)干部勤奮工作、開(kāi)拓奉獻(xiàn)的結(jié)果。

我省審計(jì)工作雖然取得一定成績(jī)，但還存在一些困難和問(wèn)題：一是全省審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)，特別是審計(jì)人員的宏觀意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、政策水平，以及審計(jì)技術(shù)、技能和手段與工作的發(fā)展還有較大差距；二是審計(jì)管理水平和工作質(zhì)量與形勢(shì)的要求還有差距；三是按照新修訂《審計(jì)法》的要求，審計(jì)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾仍然十分突出。這些問(wèn)題在今后的工作中要認(rèn)真解決。

二、2007年審計(jì)工作任務(wù)

2007年，全省審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作全局，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)審計(jì)工作的各項(xiàng)要求；堅(jiān)持審計(jì)工作的二十字方針，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，努力完成各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)，充分發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)依法行政、促進(jìn)依法理財(cái)、維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的職能作用，為推進(jìn)構(gòu)建和諧廣東作出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，2007年，我省審計(jì)工作的主要任務(wù)是：以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益、黨政領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、解決民生問(wèn)題的專項(xiàng)資金和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)等方面的審計(jì)監(jiān)督。具體抓好如下幾項(xiàng)工作：

（一）繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)工作的重中之重，是審計(jì)機(jī)關(guān)的第一位任務(wù)。2007年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，要圍繞省委、省政府的中心工作，關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況，注重把握和搞清各級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行的總體情況。要以嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪為重點(diǎn)，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益審計(jì)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持把揭露問(wèn)題和規(guī)范管理，促進(jìn)改革結(jié)合起來(lái)，注重從體制、機(jī)制、制度和管理層面分析原因、提出建議，促進(jìn)政府部門(mén)嚴(yán)格依法理財(cái)，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算單位的審計(jì)，促進(jìn)建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)政府部門(mén)所屬二、三級(jí)單位的審計(jì)調(diào)查，注意披露管理混亂及嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)范管理。三是強(qiáng)化對(duì)其它重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)部門(mén)專項(xiàng)資金的有效使用和規(guī)范管理。反映和揭露預(yù)算編制不規(guī)范、預(yù)算約束軟化等問(wèn)題，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向深層次發(fā)展。2007年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，除財(cái)政稅務(wù)審計(jì)外，共安排14個(gè)省直單位的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，促進(jìn)強(qiáng)化和規(guī)范預(yù)算管理。各市、縣深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，除要關(guān)注上述重點(diǎn)，積極配合省審計(jì)廳搞好上述單位的審計(jì)外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)本市、本縣資金量大、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門(mén)，有計(jì)劃的開(kāi)展重點(diǎn)審計(jì)，推進(jìn)本地預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深化。

（二）大力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。

政府安排的重大投資項(xiàng)目直接體現(xiàn)各級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向和重點(diǎn)，關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。2007年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞貫徹落實(shí)省政府《對(duì)省財(cái)政撥款興建的重大工程項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府實(shí)施意見(jiàn)的各項(xiàng)規(guī)定，省廳要盡快制定貫徹省政府實(shí)施意見(jiàn)的具體辦法。各地要按實(shí)施意見(jiàn)要求，突出抓好財(cái)政投入資金量較大、分布相對(duì)集中，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的涉農(nóng)、防汛、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)及污染治理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)投資的真實(shí)、合法、效益，在摸清工程建設(shè)和資金管理總體情況基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量。要高度關(guān)注重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量效益，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，促進(jìn)減少損失和節(jié)約資源。要促進(jìn)規(guī)范投資行為和工程管理，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)，不僅要關(guān)注項(xiàng)目資金、概算、招投標(biāo)，還要審查項(xiàng)目建設(shè)是否存在弄虛作假、擠占挪用、偷工減料，是否存在關(guān)鍵部位的關(guān)鍵材料以劣充優(yōu)，嚴(yán)重工程質(zhì)量及損失浪費(fèi)問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益。要重視規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不得參與工程項(xiàng)目的決策和管理。當(dāng)前的條件下，要充分利用社會(huì)審計(jì)的力量，在審計(jì)部門(mén)的主導(dǎo)下，開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)。要與財(cái)政部門(mén)的投資審核中心協(xié)調(diào)溝通，互相配合，形成合力，優(yōu)化資源，推進(jìn)投資審計(jì)向縱深發(fā)展。各市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際選擇地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

（三）多出效益審計(jì)精品。

效益審計(jì)是審計(jì)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極創(chuàng)新的重要途徑。2007年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要投入更多的精力、采取更有力的措施，探索更有效的途徑，在全面開(kāi)展效益審計(jì)的同時(shí)更加突出重點(diǎn)，多出精品、提高水平、擴(kuò)大成果。要注意積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在審計(jì)實(shí)踐中，提高每個(gè)效益審計(jì)項(xiàng)目的針對(duì)性、規(guī)范性和科學(xué)性。把效益審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、投資項(xiàng)目審計(jì)、企業(yè)審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)合起來(lái)，大力提高效益審計(jì)的效率、質(zhì)量和水平。要繼續(xù)加大效益審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)工作量中的比重；抓好重點(diǎn)、總結(jié)典型材料，在出精品方面多下功夫；要改進(jìn)審計(jì)方法，可以采用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主，通過(guò)揭示某個(gè)方面、某項(xiàng)資金存在的損失浪費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)提高資金使用效益、減少損失浪費(fèi)、節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。同時(shí)，要關(guān)注行政效能問(wèn)題，結(jié)合建立問(wèn)責(zé)制度，選擇特定項(xiàng)目探索開(kāi)展行政績(jī)效評(píng)估。

（四）規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，已有了較好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，要根據(jù)中央、省委的要求和全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議的部署，按照“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、企業(yè)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，把離任審計(jì)和任中審計(jì)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)完成好各級(jí)組織人事部門(mén)交辦、經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議討論安排的各項(xiàng)工作任務(wù)；要加大任中審計(jì)的力度，把監(jiān)督關(guān)口前移，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督作用，減少損失，保護(hù)干部，懲處犯罪，規(guī)范管理；要努力擴(kuò)大審計(jì)面，在逐步做到縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部逢離必審的同時(shí)，積極穩(wěn)妥的開(kāi)展地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處理，防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家環(huán)保政策、土地政策落實(shí)情況，關(guān)注政府財(cái)政負(fù)債，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)債情況，促進(jìn)規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)決算，會(huì)計(jì)核算和開(kāi)支審批、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理；關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策事項(xiàng)的程序和效果，有無(wú)擅自決策失誤或管理缺位，損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)。

（五）創(chuàng)新企業(yè)審計(jì)。

溫總理在聽(tīng)取審計(jì)部門(mén)匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：審計(jì)部門(mén)“除對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外，還要開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的審計(jì)?！苯鼛啄辏沂∑髽I(yè)審計(jì)側(cè)重國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)相對(duì)弱化。當(dāng)前，我們必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，創(chuàng)新和深化企業(yè)審計(jì)。要把全面把握，突出重點(diǎn)，整改規(guī)范，提高效益作為企業(yè)審計(jì)的總體思路，要關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)性，關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和資產(chǎn)處置的合法、合規(guī)性，關(guān)注改制企業(yè)職工利益的保障情況，關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效益及國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況，重點(diǎn)檢查國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的內(nèi)控制度及執(zhí)行情況，特別關(guān)注國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因決策失誤、管理不善導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失及重大損失浪費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為，把強(qiáng)化監(jiān)督與為企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，節(jié)能降耗，減少污染，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高效益。省廳及各市審計(jì)機(jī)關(guān)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇一至兩家國(guó)有企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)及管理審計(jì)，各縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)安排企業(yè)審計(jì)工作。摸清家底，核實(shí)盈虧，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況和業(yè)績(jī)，為國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展提供決策參考，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

2007年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極配合查處商業(yè)賄賂工作，把發(fā)現(xiàn)和揭露商業(yè)賄賂線索作為企業(yè)審計(jì)的重要內(nèi)容開(kāi)展工作。在審計(jì)過(guò)程中，要重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)等案件多發(fā)領(lǐng)域和國(guó)家公務(wù)人員的商業(yè)賄賂行為。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)格企業(yè)營(yíng)銷費(fèi)用的審計(jì)，把省委、省政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署落到實(shí)處。

各市審計(jì)局和省廳有關(guān)部門(mén)都要按照分工，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在各自審計(jì)管轄范圍選擇一到兩家重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)安排企業(yè)審計(jì)工作。

（六）強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)。

隨著國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，政府用于解決群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)方面的資金會(huì)更多。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)政府轉(zhuǎn)移支付、涉農(nóng)惠農(nóng)、文教、衛(wèi)生、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、社保、環(huán)保等涉及群眾切身利益專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。關(guān)注弱勢(shì)群體，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策和資金的落實(shí)。2007年審計(jì)署安排社保，新農(nóng)村建設(shè)、中央支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付，國(guó)土管理、土地出讓金及土地開(kāi)發(fā)資金，和外國(guó)政府貸款等四個(gè)方面資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，選擇好專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。省級(jí)預(yù)算執(zhí)行安排農(nóng)村教育、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、農(nóng)村衛(wèi)生等9個(gè)專項(xiàng)資金開(kāi)展審計(jì)，涉及地方各審計(jì)機(jī)關(guān)的要認(rèn)真配合，搞好審計(jì)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刂行墓ぷ鳎兄攸c(diǎn)地開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理和提高資金使用效益。

要配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)涉農(nóng)資金的審計(jì)力度。圍繞省委、省政府開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，積極開(kāi)展對(duì)涉農(nóng)資金如農(nóng)機(jī)議案資金、水庫(kù)移民議案資金、易地開(kāi)發(fā)耕地資金、農(nóng)村信用社改革專項(xiàng)資金、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金的審計(jì)。要通過(guò)檢查涉農(nóng)資金的分配和撥付使用情況，促進(jìn)惠農(nóng)政策落實(shí)到位；通過(guò)監(jiān)督資金管理和使用情況，促進(jìn)完善制度，提高管理水平；通過(guò)揭露和查處各種違法違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益；通過(guò)對(duì)審計(jì)情況的研究分析，提出審計(jì)建議，促進(jìn)完善支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，充分發(fā)揮審計(jì)工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，地位越來(lái)越重要。按照審計(jì)署的安排，我省將開(kāi)展農(nóng)業(yè)銀行審計(jì)，同時(shí)安排對(duì)財(cái)政扶持農(nóng)信社改革專項(xiàng)資金等項(xiàng)目的審計(jì)調(diào)查。注重檢查金融機(jī)構(gòu)管理和內(nèi)控制度的薄弱環(huán)節(jié)。各市審計(jì)機(jī)關(guān)要按照構(gòu)建和諧社會(huì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的要求，針對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管薄弱、隱患較大的情況，開(kāi)展地方金融機(jī)構(gòu)審計(jì)。

三、幾點(diǎn)要求

為切實(shí)完成好2007年的審計(jì)任務(wù)，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照溫家寶總理提出的“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求和黃華華省長(zhǎng)、鐘陽(yáng)勝常務(wù)副省長(zhǎng)的指示，努力提高審計(jì)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。為此，提出如下幾點(diǎn)要求：

（一）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提升審計(jì)工作水平。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要踐行科學(xué)發(fā)展觀，首先要更新審計(jì)工作理念。提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧廣東的自覺(jué)性，把監(jiān)督和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立審計(jì)為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)的審計(jì)理念。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)工作的可持續(xù)發(fā)展。二是審計(jì)機(jī)關(guān)要有創(chuàng)新精神。包括審計(jì)理論創(chuàng)新、審計(jì)方法手段創(chuàng)新和管理模式的創(chuàng)新。我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要重視審計(jì)理論創(chuàng)新，結(jié)合地方審計(jì)工作實(shí)際，力爭(zhēng)在理論與實(shí)踐的結(jié)合上創(chuàng)新審計(jì)成果，通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)全省審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新審計(jì)方法手段，不斷提高審計(jì)工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平，提高信息化條件下開(kāi)展審計(jì)工作的能力，特別是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助審計(jì)的能力，提升審計(jì)管理效率和質(zhì)量水平。要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)管理模式，優(yōu)化和整合審計(jì)資源，加強(qiáng)審計(jì)成本控制；科學(xué)地規(guī)劃審計(jì)項(xiàng)目管理，最大限度地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能；實(shí)行審計(jì)責(zé)任追究制度，抓住審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立責(zé)任制度。保證審計(jì)質(zhì)量，保護(hù)審計(jì)人員；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)公告制度，充分發(fā)揮審計(jì)公告的積極效果。三是制定審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)是當(dāng)前形勢(shì)對(duì)審計(jì)工作的要求。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要緊跟形勢(shì)發(fā)展，認(rèn)真研究和諧社會(huì)建設(shè)中審計(jì)的地位和作用，要堅(jiān)持以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升審計(jì)成果質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)審計(jì)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提高依法審計(jì)的能力和水平為目標(biāo)，按照審計(jì)署的要求制定好本地區(qū)的審計(jì)發(fā)展規(guī)劃，省廳也正在研究制定相關(guān)的工作規(guī)劃，提出促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展的具體措施和辦法，明確工作重點(diǎn)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷提高審計(jì)工作服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的能力和水平。

（二）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

嚴(yán)格依法審計(jì)、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件是國(guó)家審計(jì)的重要職責(zé)，也是審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的體現(xiàn)。我們要從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，有效履行職責(zé)和確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量：一是認(rèn)真貫徹《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》（100條），規(guī)范審計(jì)行為。要根據(jù)審計(jì)法的規(guī)定，研究修訂我省相關(guān)審計(jì)工作規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)文書(shū)，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好質(zhì)量控制。二是要堅(jiān)持把握總體，突出重點(diǎn)。這是提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要認(rèn)真開(kāi)展審前調(diào)查，在全面分析和把握總體的情況下選擇好審計(jì)重點(diǎn)。選擇群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事項(xiàng)、資金或單位，進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。抓好項(xiàng)目審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。在每個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)中要始終關(guān)注五個(gè)方面的問(wèn)題：重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問(wèn)題；違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施的重大問(wèn)題；失職瀆職等造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的問(wèn)題；嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益的問(wèn)題；體制、制度、管理等方面的問(wèn)題。只有這樣，才能發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督職能作用，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量才有可靠的保證。

（三）加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)工作基礎(chǔ)。

審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)是做好審計(jì)工作的基礎(chǔ)。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把搞好自身建設(shè)擺在突出位置，按照溫總理“建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、經(jīng)得起考驗(yàn)、高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍”的指示和審計(jì)署的要求，切實(shí)搞好審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；其次要抓好審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作；第三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；第四要抓好廉政建設(shè)；第五要繼續(xù)深化干部人事制度改革，加強(qiáng)教育培訓(xùn)；第六要加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè)，規(guī)范審計(jì)行為；第七要毫不動(dòng)搖地搞好審計(jì)信息化建設(shè)，提高運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)審計(jì)的能力；第八要切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)。

2007年，是全省審計(jì)機(jī)關(guān)邁進(jìn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省委九屆十次會(huì)議精神，提高為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的水平，審計(jì)工作任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、和諧廣東、法治社會(huì)”做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大和省第十次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。

方振慰會(huì)長(zhǎng)在省審計(jì)學(xué)會(huì)四屆三次理事擴(kuò)

大會(huì)上的工作報(bào)告

（2007年2月1日）

各位理事、各位同志：

依據(jù)《廣東省審計(jì)學(xué)會(huì)章程》的規(guī)定，并受學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)的委托，現(xiàn)在，我向本次理事擴(kuò)大會(huì)報(bào)告學(xué)會(huì)2006的工作和2007的工作安排意見(jiàn)，請(qǐng)各位理事審議，并請(qǐng)出席會(huì)議的其他各位代表提出意見(jiàn)。

一、2006學(xué)會(huì)工作的主要情況

2006，省審計(jì)學(xué)會(huì)在省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)，省委九屆九次、十次全會(huì)，以及全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，按照審計(jì)廳的工作規(guī)劃和《中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2005至2009年審計(jì)理論研究規(guī)劃》要求，圍繞審計(jì)工作中心，認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)理論研究和審計(jì)宣傳工作，努力做好審計(jì)書(shū)刊的編輯出版和對(duì)外交流工作，較好地完成了四屆二次理事會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。

2006學(xué)會(huì)開(kāi)展工作的基本情況，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）審計(jì)理論研究工作取得了新的成績(jī)。

1、組織召開(kāi)了粵港澳審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)。為了加強(qiáng)粵港澳三地審計(jì)界的聯(lián)系與溝通，經(jīng)與港、澳兩個(gè)特別行政區(qū)審計(jì)署協(xié)商，聯(lián)合舉辦粵港澳三地“計(jì)算機(jī)審計(jì)”和“效益審計(jì)”兩個(gè)課題審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)，會(huì)前共收到粵港澳三地提交的論文18篇。

2006年12月中旬，在廣州召開(kāi)了“粵港澳審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)”，粵港澳三地代表有近50人參加了研討會(huì)，其中，香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)審計(jì)署和香港華人會(huì)計(jì)師公會(huì)共有7人參加了研討會(huì)。在會(huì)上有14篇論文進(jìn)行了交流,與會(huì)代表圍繞“計(jì)算機(jī)審計(jì)”和“效益審計(jì)”兩個(gè)專題，開(kāi)展了深入的探討和交流。通過(guò)研討會(huì)，交流了經(jīng)驗(yàn)，提出了審計(jì)對(duì)策，明確了今后的努力方向。與會(huì)代表通過(guò)研討，形成了以下一些主要觀點(diǎn)：

在計(jì)算機(jī)審計(jì)研究上，與會(huì)代表認(rèn)為：要開(kāi)展對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的審計(jì)，注意解決計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中目前普遍存在的問(wèn)題；要建立計(jì)算機(jī)審計(jì)指南，規(guī)范計(jì)算機(jī)審計(jì)的程序和方法；要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范，建立質(zhì)量控制機(jī)制；要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的管理和培訓(xùn)工作，降低審計(jì)成本，提高審計(jì)質(zhì)量。

在效益審計(jì)研究上，與會(huì)代表認(rèn)為：要建立和完善效益審計(jì)的法規(guī)制度，規(guī)范效益審計(jì)工作；要嚴(yán)格效益審計(jì)的程序,改進(jìn)審計(jì)方法，并從依賴實(shí)質(zhì)性測(cè)試過(guò)渡到“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)”；要整合審計(jì)資源，提高審計(jì)效率；要加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高效益審計(jì)水平和質(zhì)量。

通過(guò)研討會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了粵港澳三地審計(jì)界的溝通了解，有利于三地相互學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，研討會(huì)開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。

2、組織召開(kāi)了全省“深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)”、“和諧社會(huì)制度建設(shè)與政府審計(jì)”兩個(gè)課題審計(jì)理論專題研討會(huì)。按照2006的工作計(jì)劃，學(xué)會(huì)在組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)和學(xué)會(huì)的審計(jì)理論研究工作方面，主要抓了“深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)”、“和諧社會(huì)制度建設(shè)與政府審計(jì)”兩個(gè)課題的研究，全省大部分地級(jí)以上市審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)學(xué)會(huì)都參與了研究。

自2006年2月份，學(xué)會(huì)將課題研究通知發(fā)下后，全省各市審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)學(xué)會(huì)共有17個(gè)單位申報(bào)了研究課題，會(huì)前共收到各市提交的論文30多篇。學(xué)會(huì)于2006年12月下旬，在廣州召開(kāi)了全省審計(jì)理論研討會(huì)，有22篇論文在會(huì)上進(jìn)行了交流。與會(huì)代表通過(guò)研討，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，分析了現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題，提出了對(duì)策。與會(huì)代表提出了以下主要觀點(diǎn)：

在“深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)”課題研究中，與會(huì)代表針對(duì)當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中存在的審計(jì)法規(guī)滯后、還有審計(jì)盲點(diǎn)、內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠等薄弱環(huán)節(jié)，提出了以下主要對(duì)策：要加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)的法制建設(shè)，完善預(yù)算審計(jì)法規(guī)；要樹(shù)立大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，改進(jìn)審計(jì)方法；要履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，減少審計(jì)盲點(diǎn)；要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)和培訓(xùn)工作，提高審計(jì)的效率和質(zhì)量；要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，整合審計(jì)資源；要加強(qiáng)審計(jì)跟蹤工作，促進(jìn)整改措施的落實(shí)；要加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)的信息反饋工作，為黨委政府當(dāng)好參謀等。

在“和諧社會(huì)制度建設(shè)與政府審計(jì)”課題研究中，與會(huì)代表提出要通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，提出了以下主要觀點(diǎn)：通過(guò)審計(jì)監(jiān)督推進(jìn)依法行政，促進(jìn)民主法制建設(shè)；要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)；要推進(jìn)效益審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和健康發(fā)展；要加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)，維護(hù)群眾的利益；要抓好社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題審計(jì)，化解社會(huì)矛盾等。

研討會(huì)上的一些論文，在理論上具有前瞻性，在工作上具有指導(dǎo)性，對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

3、組織開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究。學(xué)會(huì)通過(guò)《廣東審計(jì)》雜志，組織了一批文章對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討交流。文章針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的時(shí)效性差、成果利用不夠、審計(jì)力量不足和存在評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度；要加強(qiáng)審計(jì)的計(jì)劃性，與預(yù)算審計(jì)相結(jié)合；要采用“捆綁式”審計(jì)，對(duì)縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記一塊審；要加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)，提高審計(jì)質(zhì)量；要分清責(zé)任，謹(jǐn)慎評(píng)價(jià);審計(jì)成果要與干部的任免、獎(jiǎng)懲相結(jié)合，實(shí)行審計(jì)公告制度等對(duì)策，對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)工作具有指導(dǎo)作用。

4、組織了全省2006—2007立項(xiàng)課題的申報(bào)工作。按照審計(jì)理論研究規(guī)劃，學(xué)會(huì)于2006年2月份，將“信息化環(huán)境下計(jì)算機(jī)審計(jì)”和“政府審計(jì)資源整合與利用”兩個(gè)課題，作為2006—2007全省跨的立項(xiàng)課題，組織各單位開(kāi)展了課題申報(bào)工作。

至2006年4月底，“信息化環(huán)境下計(jì)算機(jī)審計(jì)”課題共有17個(gè)單位申報(bào)，“政府審計(jì)資源整合與利用”課題共有21個(gè)單位申報(bào)。學(xué)會(huì)已于2006年5月份，對(duì)申報(bào)的課題辦理了立項(xiàng)審批手續(xù)。在各單位于2007年上半年提交論文后，將在適當(dāng)時(shí)間召開(kāi)兩個(gè)立項(xiàng)課題研討會(huì)。

5、完成了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)的立項(xiàng)課題———和諧社會(huì)與國(guó)有企業(yè)審計(jì)研究。本課題是中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2006-2007的立項(xiàng)課題。至2006年7月份，通過(guò)對(duì)本課題的研究，寫(xiě)出了近3萬(wàn)字的研究報(bào)告，報(bào)告提出了以下主要觀點(diǎn)：要抓住國(guó)有企業(yè)審計(jì)重點(diǎn)，選好審計(jì)的切入點(diǎn)；要完善審計(jì)程序，提高審計(jì)的透明度；要改進(jìn)審計(jì)方式，加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；要整合審計(jì)資源，降低審計(jì)成本等。

本課題的研究成果已在中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)的課題研討會(huì)上進(jìn)行了交流，并通過(guò)了驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)，已編入了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)的“立項(xiàng)課題論文選編”，將在近期正式出版。

6、組織申報(bào)了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)立項(xiàng)課題———轉(zhuǎn)型社會(huì)條件下政府審計(jì)職能定位研究。本課題是省審計(jì)學(xué)會(huì)與中山大學(xué)聯(lián)合研究課題，已于2006年5月份，獲得中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2006-2007重點(diǎn)課題立項(xiàng)。課題組已于2006年6月份向中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)提交研究大綱，9月份報(bào)告了研究進(jìn)度和研究思路、主要觀點(diǎn)等。本課題研究工作正在進(jìn)行之中，將于2007年上半年完成研究工作。

7、完成了審計(jì)署下達(dá)的“香港、澳門(mén)審計(jì)年鑒”的編寫(xiě)工作。根據(jù)審計(jì)署有關(guān)部門(mén)的要求，組織了香港、澳門(mén)2005審計(jì)年鑒的編寫(xiě)工作。已于2006年7月份，向?qū)徲?jì)署提交了8000多字的港澳審計(jì)年鑒修改稿，將編入《中國(guó)審計(jì)年鑒》于近期出版。

8、組織了《國(guó)家審計(jì)的改革與發(fā)展》（暫定名）一書(shū)的編寫(xiě)工作。

9、評(píng)選了立項(xiàng)課題優(yōu)秀論文。按照課題管理辦法的規(guī)定，于2006年7月份召開(kāi)了立項(xiàng)課題論文評(píng)選會(huì)，在2005的23篇立項(xiàng)課題論文中，評(píng)出二等獎(jiǎng)5篇、三等獎(jiǎng)6篇（一等獎(jiǎng)空缺）。

(二)審計(jì)書(shū)刊的編輯出版工作有了新的成果。

認(rèn)真抓好編輯出版工作。全年編輯出版的《廣東審計(jì)》、《廣東省財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》和《廣東省立項(xiàng)審計(jì)課題論文匯編》等書(shū)刊共計(jì)173萬(wàn)多字。

l、《廣東審計(jì)》雜志的編輯出版工作有了新的進(jìn)步。為了繼續(xù)辦好《廣東審計(jì)》，更好地為審計(jì)工作服務(wù)，我們及時(shí)調(diào)整了辦刊工作思路，采取了一些措施：圍繞審計(jì)工作中心，做好審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)成果和審計(jì)信息的報(bào)道；加強(qiáng)通聯(lián)約稿工作的針對(duì)性和計(jì)劃性，保證了稿件的來(lái)源和質(zhì)量；調(diào)整了欄目，增強(qiáng)了與讀者的親和力；加強(qiáng)了刊物的審校工作，保證了編校質(zhì)量;改進(jìn)了刊物的版面設(shè)計(jì)，樹(shù)立了良好的外觀形象，受到了審計(jì)人員和有關(guān)方面的好評(píng)。

2、《 廣東省財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編 》編校質(zhì)量有了新的提高。在《 廣東省財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編 》(簡(jiǎn)稱“法規(guī)選編”)的編印工作中，一是認(rèn)真做好“法規(guī)選編”的編校和刊印工作，注重提高內(nèi)在質(zhì)量，保證了“法規(guī)選編”的準(zhǔn)確性和權(quán)威性；二是認(rèn)真做好“法規(guī)選編”的整體設(shè)計(jì)和編排工作，改進(jìn)“法規(guī)選編”的外觀形象。

3、編印了《 廣東省立項(xiàng)審計(jì)課題論文匯編 》。對(duì)2005年全省立項(xiàng)審計(jì)課題論文進(jìn)行了編輯修改，編印的53萬(wàn)字的《廣東省立項(xiàng)審計(jì)課題論文匯編 》已于2006年5月出版?！皡R編”中的論文在理論上具有前瞻性和創(chuàng)造性，對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)工作和理論研究具有一定的指導(dǎo)作用和參考價(jià)值。

(三)審計(jì)宣傳工作得到了加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)了審計(jì)宣傳報(bào)道工作。通過(guò)《廣東審計(jì)》認(rèn)真宣傳報(bào)道全省審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)、信息和動(dòng)態(tài)，并做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、全省的一些重要會(huì)議和全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等重要活動(dòng)的攝影宣傳報(bào)道工作。

2、積極宣傳和推廣審計(jì)理論研究成果及審計(jì)法規(guī)。2006年向全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市級(jí)學(xué)會(huì)贈(zèng)閱了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)編印的《審計(jì)論文選編》、《中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)立項(xiàng)課題研究報(bào)告》和《廣東審計(jì)》、《廣東省財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》及《 廣東省立項(xiàng)審計(jì)課題論文匯編 》等書(shū)刊，為基層開(kāi)展審計(jì)理論研究工作提供參考資料。

3、認(rèn)真抓好審計(jì)書(shū)刊的宣傳發(fā)行工作。為加強(qiáng)全省的審計(jì)宣傳工作，擴(kuò)大審計(jì)的社會(huì)影響，努力抓好《中國(guó)審計(jì)》和《中國(guó)財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》等書(shū)刊的宣傳和征訂工作，被審計(jì)署有關(guān)部門(mén)評(píng)為2006審計(jì)宣傳工作先進(jìn)單位。

(四)開(kāi)展了對(duì)外交流活動(dòng)。

1、加強(qiáng)了對(duì)外學(xué)習(xí)考察和交流活動(dòng)。學(xué)會(huì)于2006年3月組織了l2名會(huì)員到埃及、南非，學(xué)習(xí)考察開(kāi)展效益審計(jì)和環(huán)境審計(jì)工作，收到了良好的效果，撰寫(xiě)的考察報(bào)告已刊登在2006年第3期《廣東審計(jì)》雜志上。

2、加強(qiáng)了與港澳臺(tái)地區(qū)審計(jì)界的溝通與聯(lián)系。經(jīng)與香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)審計(jì)署協(xié)商，2006年聯(lián)合組織召開(kāi)了粵港澳審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)，加強(qiáng)了三地在審計(jì)理論方面的溝通與協(xié)調(diào)；加強(qiáng)了與香港社會(huì)審計(jì)界及其他有關(guān)方面聯(lián)系與合作，邀請(qǐng)香港審計(jì)界的學(xué)者來(lái)粵作了審計(jì)講座；還與香港華人會(huì)計(jì)師公會(huì)、澳門(mén)注冊(cè)核數(shù)師公會(huì)，分別開(kāi)展了工作交流。2006年學(xué)會(huì)還派員參加了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)赴臺(tái)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，與臺(tái)灣審計(jì)界進(jìn)行了工作與學(xué)術(shù)交流。另外，學(xué)會(huì)還通過(guò)與港澳審計(jì)界加強(qiáng)了資料交流。通過(guò)各種交流活動(dòng)，加強(qiáng)了與港澳臺(tái)審計(jì)界的交流與合作。

3、加強(qiáng)了與各省審計(jì)學(xué)會(huì)的工作交流。2006年9月，省審計(jì)學(xué)會(huì)在新疆召開(kāi)的全國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議上，秘書(shū)處介紹了開(kāi)展廣東省審計(jì)學(xué)會(huì)組織和開(kāi)展審計(jì)理論研究工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，審計(jì)學(xué)會(huì)還組織了5人，到新疆、甘肅、青海三省區(qū)，與各學(xué)會(huì)開(kāi)展了工作交流。

另外，學(xué)會(huì)還與各省、市、區(qū)審計(jì)學(xué)會(huì)加強(qiáng)了資料等方面的交流工作。2006年先后將廣東出版的《廣東審計(jì)》、《香港和澳門(mén)審計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展》、《廣東省立項(xiàng)審計(jì)課題論文匯編》和《審計(jì)論文選編》等與各省、市、區(qū)學(xué)會(huì)進(jìn)行了交流。

(五)做好學(xué)會(huì)的日常工作。

學(xué)會(huì)秘書(shū)處注意抓好學(xué)會(huì)的日常工作，保證工作計(jì)劃的落實(shí)。2006年主要做了以下工作：

1、做好審計(jì)理論研究的組織協(xié)調(diào)工作。

2、積極與香港、澳門(mén)有關(guān)方面加強(qiáng)聯(lián)系溝通，開(kāi)展了工作和學(xué)術(shù)交流；積極協(xié)助有關(guān)方面做好出國(guó)學(xué)習(xí)交流和考察工作。

3、大力推動(dòng)各市學(xué)會(huì)的組建工作。2006又有云浮、佛山市兩個(gè)市成立了審計(jì)學(xué)會(huì)。目前，全省21個(gè)地級(jí)以上市，已有17個(gè)市成立了學(xué)會(huì)。

4、認(rèn)真做好各種會(huì)務(wù)工作。2006，學(xué)會(huì)先后完成了學(xué)會(huì)的常務(wù)理事會(huì)和理事會(huì)、全省審計(jì)理論研討會(huì)、粵港澳審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)、全省審計(jì)宣傳座談會(huì)、專家學(xué)者座談會(huì)，以及優(yōu)秀論文評(píng)選會(huì)的會(huì)務(wù)工作。

5、學(xué)會(huì)還組織各市審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)學(xué)會(huì)的部分人員參加了中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)的培訓(xùn)活動(dòng)。

6、做好學(xué)會(huì)的日常管理和年檢登記等工作。

各位理事，各位同志，總的來(lái)說(shuō)，2006年省審計(jì)學(xué)會(huì)的各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī)，達(dá)到了預(yù)期的工作目標(biāo)。審計(jì)學(xué)會(huì)工作成績(jī)的取得，這是在審計(jì)廳的領(lǐng)導(dǎo)下和各市審計(jì)學(xué)會(huì)、各有關(guān)院校，以及有關(guān)部門(mén)的大力支持下取得的，是各位理事、廣大會(huì)員，以及學(xué)會(huì)秘書(shū)處共同努力的結(jié)果。

總結(jié)學(xué)會(huì)一年來(lái)的工作，主要有兩點(diǎn)體會(huì)：一是圍繞審計(jì)工作中心，堅(jiān)持為審計(jì)實(shí)踐服務(wù)的方針，是做好學(xué)會(huì)工作的前提。學(xué)會(huì)在組織開(kāi)展審計(jì)理論研究的過(guò)程中深切體會(huì)到，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的方針政策，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)宏觀意識(shí)，圍繞審計(jì)工作中心，開(kāi)展審計(jì)理論研究、審計(jì)宣傳、審計(jì)書(shū)刊編輯出版，以及對(duì)外交流等工作，是做好學(xué)會(huì)工作的前提；二是加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，是做好學(xué)會(huì)工作的重要條件。學(xué)會(huì)在工作任務(wù)重、人員少的情況下，除了加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌安排和日常管理外，主要是根據(jù)工作計(jì)劃，抓好落實(shí)，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。同時(shí)，學(xué)會(huì)還加強(qiáng)了大專院校、各市審計(jì)學(xué)會(huì)，及有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各大專院校、各市學(xué)會(huì)，及其他有關(guān)方面的支持，這是學(xué)會(huì)做好工作的重要條件。

回顧一年來(lái)的工作，也感到學(xué)會(huì)的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：一是在一些地方審計(jì)理論研究的群眾性還不夠；二是審計(jì)理論研究成果的宣傳推廣力度和措施還不夠；三是對(duì)外交流活動(dòng)的渠道、力度都有待于開(kāi)拓和加強(qiáng)。對(duì)于這些薄弱環(huán)節(jié)，我們將在今后的工作中努力改進(jìn)和加強(qiáng)。

二、2007學(xué)會(huì)主要工作安排

2007年省審計(jì)學(xué)會(huì)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆五中、六中全會(huì)，省委九屆九次和十次全會(huì)精神，全國(guó)和全省審計(jì)工作會(huì)議精神，圍繞審計(jì)工作中心，繼續(xù)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》和《中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2005至2009年審計(jì)理論規(guī)劃》，努力開(kāi)展審計(jì)理論研究和審計(jì)宣傳工作，做好審計(jì)書(shū)刊編輯出版，積極開(kāi)展對(duì)外審計(jì)交流活動(dòng)，為發(fā)展廣東審計(jì)事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。

2007學(xué)會(huì)將主要抓好以下五個(gè)方面的工作：

(一)繼續(xù)抓好審計(jì)理論課題研究。

審計(jì)理論研究工作是審計(jì)工作的重要方面，各級(jí)審計(jì)學(xué)會(huì)和廣大會(huì)員要重視和積極參與審計(jì)理論研究工作。在審計(jì)理論研究中，要堅(jiān)持以實(shí)踐為導(dǎo)向，從本單位的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真選擇研究課題，抓好重點(diǎn)課題的研究，增強(qiáng)審計(jì)理論研究的實(shí)用性、指導(dǎo)性和前瞻性，更好地為審計(jì)實(shí)踐服務(wù)。根據(jù)我省的情況，2007學(xué)會(huì)的審計(jì)理論研究，主要抓以下幾個(gè)課題研究：

1、抓好全省2006-2007兩個(gè)立項(xiàng)課題的研究。2006年上半年，全省各市審計(jì)學(xué)會(huì)、院校申報(bào)的“政府審計(jì)的資源整合利用”、“信息化條件下的計(jì)算機(jī)審計(jì)”兩個(gè)研究課題，將于今年上半年提交論文。學(xué)會(huì)在對(duì)研究成果進(jìn)行審查驗(yàn)收后，將在7月份前后，召開(kāi)這兩個(gè)課題的理論研討會(huì)。

2、抓好全省2007三個(gè)一般課題的研究。為適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作和審計(jì)管理創(chuàng)新，學(xué)會(huì)于2007年主要抓好“涉農(nóng)資金審計(jì)與新農(nóng)村建設(shè)”、“深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)” 和“審計(jì)行政管理”三個(gè)課題的研究。最近學(xué)會(huì)要正式下發(fā)課題研究通知，將對(duì)今年的審計(jì)理論研究工作提出具體要求。

3、繼續(xù)抓好中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2006立項(xiàng)課題———我國(guó)政府審計(jì)職能定位研究。本課題是2006年中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)批準(zhǔn)的立項(xiàng)課題。廣東要根據(jù)中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)對(duì)廣東課題組研究思路提出的修改意見(jiàn)，調(diào)整研究思路和論文框架，并在開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓好研究報(bào)告的撰寫(xiě)工作，爭(zhēng)取在今年5月份前提交研究成果。

4、組織參加中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)2007立項(xiàng)課題的申報(bào)工作。參加中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)確定的立項(xiàng)課題申報(bào)工作，在4月份前，要提交立項(xiàng)課題申報(bào)報(bào)告。

(二)加強(qiáng)審計(jì)宣傳和審計(jì)書(shū)刊的編輯出版工作。

審計(jì)宣傳是學(xué)會(huì)工作的重要任務(wù)。學(xué)會(huì)要緊密結(jié)合各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作。

l、做好《廣東審計(jì)》的編輯出版工作，進(jìn)一步提高刊物質(zhì)量。《廣東審計(jì)》雜志是宣傳審計(jì)工作和審計(jì)理論研究成果的重要陣地。2007年刊物要繼續(xù)圍繞廣東審計(jì)工作中心任務(wù)，做好審計(jì)宣傳工作。要及時(shí)宣傳報(bào)道廣東審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)、理論研究成果、信息動(dòng)態(tài)和方法等，提高刊物宣傳的時(shí)效性和針對(duì)性。同時(shí)，要加強(qiáng)刊物的編校工作，進(jìn)一步提高刊物的質(zhì)量和水平。

2、做好《廣東省財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》的編輯出版和分發(fā)工作?！斗ㄒ?guī)選編》既是審計(jì)法規(guī)宣傳的陣地，又是審計(jì)業(yè)務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的工具書(shū)。要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)《法規(guī)選編》的編校工作，提高編印質(zhì)量，并做好《法規(guī)選編》分發(fā)工作，提高時(shí)效性。

3、做好《廣東審計(jì)論文選編》和《粵港澳審計(jì)論文匯編》的編輯出版工作。要將2006、2007年全省審計(jì)理論研討會(huì)的部分論文進(jìn)行修改，編印《廣東審計(jì)論文選編》，并將2006年粵港澳審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)的論文編印《粵港澳審計(jì)論文匯編》。

4、做好《審計(jì)改革與發(fā)展》專著的編審出版。做好本書(shū)初稿的審查修訂，做好出版前的準(zhǔn)備工作。

（三）開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)。

為學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外、境內(nèi)外的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法，宣傳廣東的審計(jì)工作形象和成就，要充分利用廣東的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展學(xué)會(huì)的對(duì)外交流工作。

要做好對(duì)外交流活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取盡可能組織部分會(huì)員到國(guó)外開(kāi)展審計(jì)學(xué)習(xí)考察和交流活動(dòng)。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)與港澳審計(jì)界、國(guó)內(nèi)其他省、市、區(qū)審計(jì)學(xué)會(huì)的交流與合作。

（四）加強(qiáng)學(xué)會(huì)的組織和制度建設(shè)。

要加強(qiáng)各級(jí)學(xué)會(huì)的組織建設(shè)，尚未成立學(xué)會(huì)的地級(jí)以上市，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)成立審計(jì)學(xué)會(huì)。學(xué)會(huì)還要根據(jù)全省審計(jì)機(jī)關(guān)人員變化情況，做好學(xué)會(huì)理事的增補(bǔ)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)的工作，還要制定和完善學(xué)會(huì)工作的有關(guān)規(guī)章制度。

（五）抓好學(xué)會(huì)做好日常事務(wù)工作。

要加強(qiáng)學(xué)會(huì)日常工作的計(jì)劃和管理，并做好學(xué)會(huì)秘書(shū)處工作。要做好各種會(huì)議的籌備、組織協(xié)調(diào)和保障工作；學(xué)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各市學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)市級(jí)學(xué)會(huì)工作的開(kāi)展，將在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開(kāi)全省各市學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)工作座談會(huì)。

另外，學(xué)會(huì)還要組織人員參加中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

最后，我還要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下學(xué)會(huì)的審計(jì)理論研究工作。審計(jì)理論研究工作是學(xué)會(huì)工作的重要任務(wù)，審計(jì)理論研究工作開(kāi)展得好不好，我認(rèn)為主要看兩個(gè)方面：一是看群眾性的理論研究工作開(kāi)展得怎么樣；二是看審計(jì)研究成果的質(zhì)量。目前，全省范圍的群眾性審計(jì)理論研究工作，從總體上來(lái)看還是不錯(cuò)的。雖然還有所欠缺，但與前幾年相比，已經(jīng)有了比較大的進(jìn)步，還要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大審計(jì)人員的積極參與。審計(jì)理論研究的質(zhì)量，比前幾年也有了提高，但離審計(jì)工作的要求，離中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)的要求，還有比較大的差距。當(dāng)前，在審計(jì)理論研究中，要下點(diǎn)力量抓研究質(zhì)量。怎樣提高審計(jì)理論研究的質(zhì)量，我提出四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持審計(jì)理論研究工作。首先，是學(xué)會(huì)理事，特別是擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的理事，要提高對(duì)審計(jì)理論研究工作重要性的認(rèn)識(shí)，重視和支持審計(jì)理論研究工作。要積極做好審計(jì)理論研究的組織協(xié)調(diào)，配備好研究力量，并在經(jīng)費(fèi)上給予一定的支持；其次，是要建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)研究成果突出的審計(jì)人員，要給予獎(jiǎng)勵(lì)；再次，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的理事，要親自帶頭開(kāi)展審計(jì)理論研究工作。在審計(jì)理論研究中，不能只停留在一般號(hào)召上，要盡可能地親自參與課題研究，要把好研究方向，提出具體的研究思路和觀點(diǎn)，保證研究質(zhì)量。

二是要借鑒國(guó)內(nèi)外審計(jì)理論研究經(jīng)驗(yàn)和成果，開(kāi)展我們的審計(jì)理論研究工作。開(kāi)展審計(jì)理論研究，要有開(kāi)闊的眼界，要掌握國(guó)內(nèi)外審計(jì)理論研究動(dòng)態(tài)，不能搞自我封閉。因?yàn)?，?guó)內(nèi)外審計(jì)理論研究成果是我們開(kāi)展審計(jì)理論研究的基礎(chǔ)和前提。我們的審計(jì)理論研究工作，只有建立在國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，才能少走彎路，提高研究的起點(diǎn)，保證研究的水平和質(zhì)量。

三是要從審計(jì)工作的需求出發(fā)，提高審計(jì)理論研究的針對(duì)性和實(shí)用性。審計(jì)理論研究的目的，是為審計(jì)實(shí)踐服務(wù)。因此，學(xué)會(huì)開(kāi)展審計(jì)理論研究，在選題上要堅(jiān)持為審計(jì)工作服務(wù)的方向，面向?qū)徲?jì)工作需求，努力提高審計(jì)理論研究的針對(duì)性和實(shí)用性。當(dāng)前在審計(jì)理論研究中，要抓住審計(jì)實(shí)踐中的一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，為審計(jì)工作提供理論支持。如，當(dāng)前，為配合建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)社保和涉農(nóng)等資金的審計(jì)理論和方法研究；為配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展，要研究如何將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合等內(nèi)容的研究；為配合審計(jì)技術(shù)方法的改進(jìn)，還要進(jìn)一步抓好計(jì)算機(jī)審計(jì)的研究。

為了使審計(jì)理論研究更貼近審計(jì)的實(shí)踐活動(dòng)，在審計(jì)理論研究中，還要加強(qiáng)調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本要求，是審計(jì)理論研究工作的基本功，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。只有加強(qiáng)調(diào)查研究工作，才能更好地做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，總結(jié)出對(duì)審計(jì)實(shí)踐有指導(dǎo)性的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)理論，提出有可操作性的審計(jì)對(duì)策和建議。

四是要整合研究力量。學(xué)會(huì)作為與各方面聯(lián)系的橋梁和紐帶，要認(rèn)真做好審計(jì)理論研究的籌劃和組織協(xié)調(diào)工作，把各方面的力量組織起來(lái)。研究課題選定后，就要組織力量落實(shí)研究任務(wù)。省審計(jì)學(xué)會(huì)在審計(jì)理論研究中還要繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)會(huì)、機(jī)關(guān)和院校三結(jié)合。各市審計(jì)學(xué)會(huì)，除了要把審計(jì)系統(tǒng)的人員組織起來(lái)開(kāi)展研究以外，也應(yīng)該把有關(guān)院校的研究力量，以及其他部門(mén)的力量組織和整合起來(lái)。今后，各市審計(jì)學(xué)會(huì)申報(bào)省審計(jì)學(xué)會(huì)的課題，要以課題組的名義申報(bào)，要運(yùn)用集體的智慧開(kāi)展研究。只有這樣，才有利于形成研究合力，才有利于提高審計(jì)理論研究的質(zhì)量和水平。

各位理事、各位同志，在新的一年里，我們要認(rèn)真貫徹全國(guó)和全省審計(jì)工作會(huì)議精神，按照審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真做好學(xué)會(huì)的各項(xiàng)工作，為廣東審計(jì)事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

廣東省優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)選辦法

（2007年1月23日，由廣東省審計(jì)學(xué)會(huì)第四屆三次常務(wù)理

事會(huì)通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了鼓勵(lì)全省廣大審計(jì)實(shí)務(wù)、教學(xué)、科研及其他關(guān)心審計(jì)事業(yè)的人員積極開(kāi)展審計(jì)科研活動(dòng)，總結(jié)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展審計(jì)理論，繁榮審計(jì)科學(xué)研究，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 參評(píng)優(yōu)秀審計(jì)論文的作者對(duì)象：

（一）省內(nèi)從事審計(jì)和與審計(jì)相關(guān)的實(shí)務(wù)、科研工作人員。

（二）省內(nèi)大專院校從事審計(jì)及其他相關(guān)專業(yè)的教學(xué)人員。

第三條 優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)選，每?jī)赡赀M(jìn)行一次。

第四條 參評(píng)的審計(jì)論文應(yīng)符合下列條件：

（一）參評(píng)的審計(jì)論文應(yīng)是按照省審計(jì)學(xué)會(huì)科研課題計(jì)劃撰寫(xiě)的（因立項(xiàng)課題將專門(mén)組織評(píng)選，故不列入本辦法的評(píng)選范圍），或在省級(jí)以上(含省級(jí))刊物上發(fā)表過(guò)的論文。

（二）參評(píng)的審計(jì)論文必須是參評(píng)者自己撰寫(xiě)的論文。

（三）參評(píng)的審計(jì)論文應(yīng)是在規(guī)定的參評(píng)時(shí)段內(nèi)撰寫(xiě)的，并未參加過(guò)其他部門(mén)組織的論文評(píng)選。

（四）參評(píng)的審計(jì)論文字?jǐn)?shù)一般應(yīng)控制在3000—8000字。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 評(píng)選工作由省審計(jì)學(xué)會(huì)和科研所負(fù)責(zé)籌備和組織實(shí)施。

第六條 為了加強(qiáng)對(duì)評(píng)選工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)委會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)參評(píng)的審計(jì)論文進(jìn)行評(píng)選。

（一）評(píng)委會(huì)每?jī)赡暌粚茫u(píng)委每?jī)赡暌蝗巍?/p>

（二）評(píng)委會(huì)由下列成員組成：

評(píng)委會(huì)人員由省審計(jì)廳有關(guān)處室、審計(jì)學(xué)會(huì)、審計(jì)科研所和有關(guān)院校的專家學(xué)者等代表組成。

（三）評(píng)委會(huì)成員應(yīng)具備下列條件：

1、具有較高政治理論素養(yǎng)、政策業(yè)務(wù)水平和豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；

2、思想作風(fēng)正派，能夠堅(jiān)持客觀公正原則，做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，實(shí)事求是。

第三章 評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

第七條 優(yōu)秀審計(jì)論文應(yīng)符合下列要求：

（一）符合要求，具有創(chuàng)新性。即按選題計(jì)劃，抓住審計(jì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，并在審計(jì)理論與實(shí)務(wù)等方面具有創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）觀點(diǎn)正確，具有科學(xué)性。即論文的觀點(diǎn)要符合四項(xiàng)基本原則、審計(jì)基本理論、業(yè)務(wù)工作實(shí)際，具有可操作性。

（三）切實(shí)可行，具有指導(dǎo)性。即在發(fā)展審計(jì)理論，完善政策法規(guī)，規(guī)范審計(jì)行為，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐，提高審計(jì)質(zhì)量等方面有較大的影響或作用。

（四）行文嚴(yán)謹(jǐn)，具有規(guī)范性。即立論新穎，論述充分；邏輯嚴(yán)密，主題突出；結(jié)構(gòu)完整，層次分明；文字簡(jiǎn)練，行文流暢。

第四章 評(píng)選方法

第八條 評(píng)選優(yōu)秀審計(jì)論文應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)出通知。

評(píng)選前，由省審計(jì)學(xué)會(huì)發(fā)出《優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)選通知》。

（二）推薦上報(bào)。

按照《優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)選通知》的要求和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，由各單位在所屬范圍內(nèi)進(jìn)行征集、推薦，經(jīng)審查后填寫(xiě)《優(yōu)秀審計(jì)論文推薦表》連同參評(píng)論文一并報(bào)省審計(jì)學(xué)會(huì)。

參評(píng)的審計(jì)論文，不得署作者姓名及所在單位名稱。

（三）組織初評(píng)。

省審計(jì)學(xué)會(huì)按照收到參評(píng)審計(jì)論文的先后順序，進(jìn)行登記、編號(hào)后，將論文和《論文評(píng)審登記表》一同分送各評(píng)委，各評(píng)委在審閱參評(píng)論文后，提出獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)并簽署評(píng)語(yǔ)；召開(kāi)評(píng)委會(huì)對(duì)參評(píng)審計(jì)論文進(jìn)行評(píng)比。

（四）審查確定。

初評(píng)工作結(jié)束后，評(píng)選結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審查后，公布獲獎(jiǎng)?wù)撐摹?/p>

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第九條 優(yōu)秀審計(jì)論文獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置下列獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)：

一等獎(jiǎng)1—3篇、二等獎(jiǎng)4—6篇、三等獎(jiǎng)6—8篇、優(yōu)秀獎(jiǎng)若干篇。每屆評(píng)選優(yōu)秀論文的各獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)名額，由評(píng)委會(huì)視具體情況研究確定。

第十條 優(yōu)秀審計(jì)論文的獎(jiǎng)勵(lì)方式：

（一）凡獲得一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的優(yōu)秀審計(jì)論文作者，均由省審計(jì)學(xué)會(huì)頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)。

（二）凡獲獎(jiǎng)作者，均由省審計(jì)學(xué)會(huì)頒發(fā)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的獎(jiǎng)金。

第六章 附則

第十一條 本辦法由省審計(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自2007年2月1日起試行。

看，那一雙雙美麗的眼睛

張玉玲

人們常常說(shuō)，眼睛是心靈的窗戶。透過(guò)一個(gè)人的眼睛，我們往往可以直達(dá)對(duì)方的內(nèi)心。那么你，曾經(jīng)看到過(guò)她們的眼睛嗎？

那一雙雙鷹一般敏銳的眼睛。

在我的心目中，審計(jì)，是一個(gè)很有魅力的職業(yè)，是一片每多了解一分便多熱愛(ài)一分的天地。在國(guó)家審計(jì)這一方保障國(guó)有資產(chǎn)安全的戰(zhàn)場(chǎng)上，巾幗，從來(lái)都不讓須眉。

你看，小型水庫(kù)議案資金審計(jì)組的小梁同志！她工作認(rèn)真細(xì)致，潛心挖掘案件線索，因?yàn)樗退幕锇閭儑?yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作，竄改、偽造上級(jí)部門(mén)文件，導(dǎo)致資金違規(guī)落入私企囊中的涉案人員才得以被揪出原形，移交法辦。

在繁冗枯燥的數(shù)字里關(guān)注國(guó)有資金的去向，在堆積成山的賬冊(cè)中查證筆筆支出的真實(shí)。這精準(zhǔn)的眼光背后，是審計(jì)女干部專業(yè)的技術(shù)水平和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度。從蛛絲馬跡中覓得國(guó)有資產(chǎn)流失的點(diǎn)滴信息，憑一份對(duì)人民負(fù)責(zé)的熱血情懷追根究底。這辛勞的身影背后，是審計(jì)女干部對(duì)這份職業(yè)的敬重和時(shí)時(shí)在身的使命感。試問(wèn)，“經(jīng)濟(jì)警察”的隊(duì)伍里，少了紅妝，怎會(huì)完滿？

那一雙雙山一般堅(jiān)定的眼睛。

有“糧食”，就可能會(huì)有蛀蟲(chóng)。審計(jì)干部查出國(guó)有資產(chǎn)流失，自然有人緊張有人憂，所以不要詫異有人送紅包消災(zāi)，也不要詫異有人給恐嚇電話威脅。久經(jīng)沙場(chǎng)的審計(jì)干部，自然不會(huì)給亂花迷了眼，也不會(huì)給紙老虎嚇破膽。

你看，2005年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)市縣一組的小余同志！面對(duì)延伸企業(yè)總經(jīng)理的紅包誘惑，她堅(jiān)守原則紀(jì)律，不為所動(dòng)，廉潔從審。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市縣一組在半個(gè)月內(nèi)，就多次拒絕被調(diào)查企業(yè)的“吃請(qǐng)”。

自古先人就教導(dǎo)我們威武不屈、貧賤不移。作為人民的公仆，心里的那桿秤更要始終擺得平放得正，要始終放著老百姓，放著國(guó)家?！捌埨麌?guó)家生死以，豈因禍福避趨之”，這道理，我們的審計(jì)女干部們，怎會(huì)心里沒(méi)數(shù)？

那一雙雙水一般清澈的眼睛。

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是監(jiān)督公共財(cái)政資金支出的重頭戲。為了向人民群眾出具一份有份量的審計(jì)報(bào)告，我們的審計(jì)干部爭(zhēng)分奪秒，跟時(shí)間賽跑，身體不適，也要披掛上陣。

你看，不辭奔波、累倒在工作崗位上的小黃、小劉，帶病出差、輕傷不下火線的小陳、小馮和小寧；還有翻山越嶺，深入鄉(xiāng)村民居，追蹤每筆資金去向的老劉、小陳和小丘。

沒(méi)人有怨言，也沒(méi)人計(jì)得失。既然工作需要，那就甘于奉獻(xiàn)。審計(jì)干部們清澈的眸子里，裝的是國(guó)家和人民賦予的光榮使命，裝的是國(guó)有資產(chǎn)的安全。不信就問(wèn)問(wèn)我們的排頭兵們，一定聽(tīng)得到她們自豪的宣言！

那一雙雙春一般溫暖的眼睛。

長(zhǎng)江后浪推前浪。無(wú)論什么領(lǐng)域，想要始終葆有長(zhǎng)久的生命力，生生不息，要得是歷史經(jīng)驗(yàn)代代傳承。我想，對(duì)初初入職的新人而言，老同志除了審計(jì)干部的專業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神讓人敬佩，其對(duì)后輩諄諄教導(dǎo)、傾心相授的師者胸懷更是讓人肅然起敬吧。

站在你身后，耐心地告訴你如何去分析眼前正在處理的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；走在你身側(cè)，告訴你未來(lái)工作可能會(huì)遇到的問(wèn)題和相應(yīng)的應(yīng)對(duì)之道；坐在你身旁，傾聽(tīng)你提出的問(wèn)題，一起討論可行的解決方案。也許我沒(méi)有辦法一一道出她們的名字，但我知道，她們的眼神，從來(lái)都是溫暖的，從來(lái)都讓人如沐春風(fēng)。亦師益友的身影后面，看得到碧海藍(lán)天的廣闊胸懷。

那一雙雙海一般深情的眼睛。

在審計(jì)部門(mén)，業(yè)務(wù)處室的辦公室常常是掩著門(mén)的。國(guó)家審計(jì)的性質(zhì)決定了國(guó)有資產(chǎn)流到哪里，我們的審計(jì)干部就要去到何方。

你看，強(qiáng)忍母親病故悲痛的小何，通宵守護(hù)住院父親的大劉，還有小孩生病卻無(wú)暇照顧的小鄭！在緊張的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中，她們都兢兢業(yè)業(yè)、不求索取，努力克服著工作與家庭之間的矛盾，沒(méi)有一人輕言放棄。

我們常說(shuō)，女性多半還是歸于家庭的。只是當(dāng)初既然選擇了這份職業(yè)，接下來(lái)便只有堅(jiān)定地走下去。也許沒(méi)有辦法經(jīng)常幫愛(ài)人煲一份靚湯，也許沒(méi)有時(shí)間常常陪在女兒身旁做功課，但那看向親人的眼神里，滿滿的，都是愛(ài)。且因了那份愧疚，她們更加懂得珍惜每一天握在手的幸福，更加懂得怎么去愛(ài)生命當(dāng)中的至愛(ài)親朋。在家庭與事業(yè)之間，她們，用心地扮演著每一個(gè)角色。

透過(guò)一雙雙美麗的眼睛，我們看見(jiàn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們看見(jiàn)大家小家之間的唇齒相依、絲縷牽連，我們看見(jiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的美好前景，我們看見(jiàn)審計(jì)女將們站在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的最前線！

你看到了嗎，那一雙雙美麗的眼睛？

（作者單位：省廳人教處）樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀 強(qiáng)化審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)

李緒填

在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，胡錦濤總書(shū)記從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，發(fā)展和繼承了我們黨關(guān)于社會(huì)主義道德的理論成果，創(chuàng)造性地把民族精神和時(shí)代精神的要求結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)主義道德的核心、原則、基本要求和規(guī)范結(jié)合起來(lái)，對(duì)社會(huì)主義道德規(guī)范的內(nèi)容作出了高度概括。審計(jì)機(jī)關(guān)是保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的重要職能部門(mén)。對(duì)于審計(jì)工作人員來(lái)說(shuō)，“八榮八恥”同樣是審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的指導(dǎo)性標(biāo)桿，是審計(jì)人員進(jìn)一步做好審計(jì)工作的精神指南。因此，我們必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從審計(jì)事業(yè)肩負(fù)的歷史使命出發(fā)，深刻理解樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的重大意義、深刻內(nèi)涵和基本要求，努力做社會(huì)主義榮辱觀的模范實(shí)踐者，強(qiáng)化審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

審計(jì)人員是國(guó)家公務(wù)人員，擔(dān)負(fù)著為國(guó)家、為社會(huì)提供高質(zhì)量的，可以信賴的審計(jì)信息，揭露違法違紀(jì)案件，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全運(yùn)行的神圣職責(zé)。審計(jì)工作質(zhì)量的好壞，直接或間接影響到國(guó)家和群眾的利益。而審計(jì)人員素質(zhì)的高低，特別是職業(yè)道德素質(zhì)、廉潔從審水平的高低，是影響審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，開(kāi)展“八榮八恥”教育，加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，提高審計(jì)工作質(zhì)量，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是審計(jì)機(jī)關(guān)要著力抓好的一項(xiàng)重要工作。

一、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，是加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的基本要求。人們?cè)谠u(píng)價(jià)歷史得失時(shí)，往往把官員道德水平的高低作為衡量一個(gè)時(shí)代政治文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。那么，在評(píng)價(jià)我們審計(jì)機(jī)關(guān)工作的好與差時(shí)，人民群眾也就會(huì)以審計(jì)機(jī)關(guān)人員的道德修養(yǎng)來(lái)衡量審計(jì)機(jī)關(guān)的政治文明程度。如果審計(jì)人員不以榮為榮，不以恥為恥，嘴上講廉潔，行動(dòng)搞腐敗，審計(jì)干部隊(duì)伍風(fēng)氣不可能正起來(lái)，必然會(huì)污染社會(huì)風(fēng)氣。如審計(jì)署通報(bào)的河北滄州審計(jì)員接受招待猝死事件，在社會(huì)上引起一定反響，給審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的形象造成了不良影響?！肮?，廉生威”，樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，將審計(jì)監(jiān)督權(quán)與高尚的道德修養(yǎng)、人格魅力結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到良好的執(zhí)政境界和監(jiān)督效果。光榮與恥辱是矛盾的兩個(gè)方面，是相互依存的。知道什么是光榮，也就明確了什么是可恥。我們要提高審計(jì)人員的職業(yè)道德，既要培養(yǎng)光榮感，也要注重羞恥心。知恥近乎勇。因此，對(duì)于審計(jì)干部來(lái)講，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，是一項(xiàng)需要自覺(jué)帶頭履行的責(zé)任。

二、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，是加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)在要求。“以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥”正是對(duì)審計(jì)人員提出的道德要求。審計(jì)要服務(wù)于大眾，服務(wù)于國(guó)家，服務(wù)于社會(huì)，背離于人民的審計(jì)工作是被人民所唾棄。審計(jì)部門(mén)作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，其職責(zé)就是對(duì)各級(jí)權(quán)力部門(mén)和單位能否正確執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，把國(guó)家的利民、富民政策落到實(shí)處。凡是為老百姓謀福利辦實(shí)事的就堅(jiān)決支持，大力弘揚(yáng)；凡是歪曲國(guó)家政策坑害老百姓的就堅(jiān)決予以查處。胡錦濤總書(shū)記提出的社會(huì)主義榮辱觀，集中體現(xiàn)了人本思想和執(zhí)政為民思想，為新形勢(shì)下更好地堅(jiān)持“人本審計(jì)”的宗旨，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)思想道德建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。所以，我們審計(jì)人員要樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，履行好審計(jì)的職責(zé)，著力解決發(fā)生在老百姓身邊的、群眾反映突出的問(wèn)題，堅(jiān)決查處損害老百姓切身利益的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，使審計(jì)工作體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求，讓老百姓感受到黨和政府的溫暖。

三、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，是加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的客觀需要?！鞍藰s八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，是中華民族傳統(tǒng)美德、優(yōu)秀革命道德與時(shí)代精神的完美結(jié)合，同樣也是審計(jì)人員道德規(guī)范和奉獻(xiàn)精神的基本內(nèi)容。熱愛(ài)祖國(guó)、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、艱苦奮斗等價(jià)值取向，正是審計(jì)人員履職監(jiān)督盡責(zé)所必須牢固樹(shù)立和自覺(jué)恪守的。但是，一些審計(jì)機(jī)關(guān)由于忽視精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弊端多種因素影響下，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題：是非不明、美丑不辨、榮辱不分，見(jiàn)利忘義、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等丑陋現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；等等。審計(jì)機(jī)關(guān)面對(duì)道德建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)以社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范教育，以形成良好的道德風(fēng)尚，維護(hù)審計(jì)隊(duì)伍良好形象，促進(jìn)公正執(zhí)法。首先要強(qiáng)化自身的職業(yè)道德意識(shí)，明確審計(jì)的職業(yè)道德原則和規(guī)范。要將職業(yè)道德建設(shè)作為構(gòu)建和諧審計(jì)機(jī)關(guān)的有效載體，引導(dǎo)審計(jì)人員深入學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義榮辱觀，努力踐行“八榮八恥”的基本要求，使審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部形成比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)的良好氛圍，在社會(huì)上率先垂范，做道德楷模，樹(shù)立嚴(yán)格、公正、廉潔的審計(jì)新形象。其次把榮辱觀教育與審計(jì)工作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)審計(jì)工作的責(zé)任感。審計(jì)人員要帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，做愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，敢于同危害國(guó)家利益的人作斗爭(zhēng)，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”；做熱愛(ài)人民，關(guān)心弱勢(shì)群眾，維護(hù)群眾利益的人民滿意的公仆；做學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)做好審計(jì)工作的新時(shí)代的稱職審計(jì)干部；做積極奉獻(xiàn)，勤奮工作的敬業(yè)勞動(dòng)者；做關(guān)心集體，關(guān)心他人，助人為樂(lè)的好榜樣；做以誠(chéng)實(shí)態(tài)度與他人交往，以熱情態(tài)度為他人和審計(jì)對(duì)象服務(wù)的誠(chéng)信人；做嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)的合格公務(wù)員；做艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，遵守社會(huì)公德和家庭倫理道德的好公民。再次要將社會(huì)主義榮辱觀教育與凈化審計(jì)風(fēng)氣相結(jié)合，堅(jiān)持把廉潔從審作為第一形象。俗話說(shuō)：“打鐵還需自身硬?！弊鳛橐幻细竦娜嗣駥徲?jì)公務(wù)員，應(yīng)該像熟記財(cái)經(jīng)紀(jì)律法規(guī)制度那樣熟記“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥” “以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”，始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，保持清醒的頭腦，經(jīng)得起誘惑，一身正氣，做到廉潔從審，客觀公正，擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的神圣職責(zé)。（作者單位：汕尾市審計(jì)局）

政府績(jī)效審計(jì)質(zhì)量控制研究

暨南大學(xué)管理學(xué)院 劉國(guó)常 路云峰

[摘要] 審計(jì)質(zhì)量表現(xiàn)為審計(jì)過(guò)程質(zhì)量和審計(jì)結(jié)果（審計(jì)產(chǎn)品）質(zhì)量。政府績(jī)效審計(jì)質(zhì)量可表示為特定審計(jì)主體發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、報(bào)告問(wèn)題并采取恰當(dāng)處理措施的聯(lián)合概率。政府績(jī)效審計(jì)質(zhì)量控制，是對(duì)政府績(jī)效審計(jì)過(guò)程、審計(jì)結(jié)果及相應(yīng)審計(jì)環(huán)境進(jìn)行的控制。本文通過(guò)考察績(jī)效審計(jì)和審計(jì)質(zhì)量的基本概念，對(duì)政府績(jī)效審計(jì)質(zhì)量控制的特點(diǎn)進(jìn)行分析，運(yùn)用質(zhì)量控制理論和系統(tǒng)理論作為研究工具，提出政府績(jī)效審計(jì)質(zhì)量控制的基本框架，并對(duì)其中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了探究。

[關(guān)鍵詞] 績(jī)效審計(jì) 審計(jì)質(zhì)量 質(zhì)量控制

績(jī)效審計(jì)是政府審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在我國(guó)政府審計(jì)中績(jī)效審計(jì)所占的比重越來(lái)越大，這是強(qiáng)化政府審計(jì)監(jiān)督、促進(jìn)資源優(yōu)化配臵、提高公共治理效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。要充分發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的作用，保證審計(jì)質(zhì)量是關(guān)鍵。本文就政府績(jī)效審計(jì)質(zhì)量控制的相關(guān)問(wèn)題作一探討。

一、審計(jì)質(zhì)量的含義

關(guān)于審計(jì)質(zhì)量的含義主要有兩種觀點(diǎn)[1]：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，審計(jì)質(zhì)量最終反映在審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量上，因而審計(jì)質(zhì)量就是審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量（本文我們稱之為審計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量觀）。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，審計(jì)是包括了審計(jì)計(jì)劃、取證、判斷和報(bào)告的一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，因而審計(jì)質(zhì)量是整個(gè)審計(jì)活動(dòng)過(guò)程的優(yōu)劣程度（本文我們稱之為審計(jì)工作質(zhì)量觀）。還有人提出第三種觀點(diǎn)，比如徐政旦等人提出應(yīng)將審計(jì)人員質(zhì)量包含在審計(jì)質(zhì)量中[2]。其實(shí)，審計(jì)人員質(zhì)量必然反映在審計(jì)工作和審計(jì)最終產(chǎn)品的質(zhì)量上，因此，第三種觀點(diǎn)仍可歸入前兩種觀點(diǎn)。

上述審計(jì)質(zhì)量的兩種觀點(diǎn)（審計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量觀和審計(jì)工作質(zhì)量觀）各自都有一定的理由，他們所持的觀點(diǎn)都有各自所考察的不同審計(jì)種類和環(huán)境，或者有著各自的觀察視角。在不同的審計(jì)環(huán)境、目的、種類或者不同的觀察視角下，對(duì)審計(jì)質(zhì)量的兩個(gè)方面，或同樣重視或有所側(cè)重。

如果用QW代表審計(jì)工作質(zhì)量，Qp代表審計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量，可以認(rèn)為：一般地，Qw與Qp存在著一定的函數(shù)關(guān)系，設(shè)其函數(shù)關(guān)系為fi,則有：

Qpi?fi(Qwi,Zij)公式(1)其中，i表示不同的審計(jì)項(xiàng)目；j表示影響審計(jì)質(zhì)量的審計(jì)環(huán)境，或影響相同審計(jì)項(xiàng)目的不同因素所組成的不同環(huán)境條件；Zj表示除Qwi外，對(duì)Qpi有影響的不同的自變量；i,j=1,2,3,?。

由公式（1）式可得：

Qwi?fi?1(Qpi,?ij)公式(2)其中，fi?1是fi的反函數(shù)，?ij為擾動(dòng)項(xiàng)，其它符號(hào)所表示的意義與公式(1)相同。

同時(shí)，設(shè)Qi為審計(jì)質(zhì)量，g為 Qpi、Qwi與Q的函數(shù)關(guān)系，擾動(dòng)因素設(shè)為?,i表示不同的審計(jì)項(xiàng)目，則有：

Qi = g(Qpi, Qwi,?i)公式(3)第一種情況：將公式(1)代入公式(2)，即可消去Qpi。如果忽略擾動(dòng)項(xiàng)，我們可以將審計(jì)工作的質(zhì)量水平作為審計(jì)質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。此即審計(jì)工作質(zhì)量觀。

第三篇：按照通知相關(guān)要求

按照通知相關(guān)要求，做好相關(guān)工作，形成文字材料，2月14日前將電子稿發(fā)送至yqxljxzxx@126.com郵箱

永教字2012第2號(hào)

永清縣教育局

關(guān)于做好寒假開(kāi)學(xué)前安全隱患排查的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園）中心校、公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園：

新學(xué)期開(kāi)學(xué)在即，為確保學(xué)校不發(fā)生安全責(zé)任事故，現(xiàn)提出如下要求：

一、全面開(kāi)展安全隱患排查整治，做好開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備

各學(xué)校在開(kāi)學(xué)前對(duì)學(xué)校設(shè)施設(shè)備、學(xué)習(xí)生活場(chǎng)所、制度建設(shè)與落實(shí)等方面進(jìn)行一次全面、深入、徹底的安全隱患排查。對(duì)各種用電、用氣設(shè)備全面檢修，確保使用前正常運(yùn)轉(zhuǎn)；有住宿生的學(xué)校對(duì)庫(kù)存米、面、油、副食輔料重點(diǎn)檢查，確保所有食材未發(fā)霉變質(zhì)。加強(qiáng)接送學(xué)生車輛管理，與交警部門(mén)配合，打擊“黑校車”，改善學(xué)校周邊交通秩序。

二、嚴(yán)格落實(shí)校內(nèi)各項(xiàng)制度，確保安全責(zé)任落實(shí)

認(rèn)真落實(shí)門(mén)衛(wèi)、值班、巡邏制度，加強(qiáng)校園安全事故易發(fā)場(chǎng)所和環(huán)節(jié)的管理；嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生集中出入時(shí)安排教職工在樓梯、樓道值守制度；落實(shí)消防安全管理制度。

對(duì)照《關(guān)于在全省中小學(xué)校幼兒園聘用專職保安人員及

裝備技防設(shè)施工作的通知》規(guī)定，檢查學(xué)校門(mén)衛(wèi)設(shè)臵、防護(hù)器具裝備、技防是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的學(xué)校，要及時(shí)配備到位。

三、加強(qiáng)安全教育，上好開(kāi)學(xué)第一課

各校在開(kāi)學(xué)后認(rèn)真組織好“安全教育第一課”，通過(guò)國(guó)旗下的講話、師生全體大會(huì)、校園廣播、主題班會(huì)等形式，加強(qiáng)學(xué)生安全教育，讓學(xué)生“學(xué)好學(xué)會(huì)”安全常識(shí)和自救知識(shí)；教育學(xué)生樹(shù)立法治意識(shí)，開(kāi)展學(xué)生矛盾排查，在學(xué)生中開(kāi)展管制刀具及危險(xiǎn)物品清繳工作，避免校園暴力傷害事件發(fā)生。

四、做好家校聯(lián)系工作

落實(shí)學(xué)校與學(xué)生監(jiān)護(hù)人聯(lián)系制度，將學(xué)校的作息、大門(mén)開(kāi)閉時(shí)間和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，以與監(jiān)護(hù)人簽訂《責(zé)任書(shū)》、《協(xié)議書(shū)》、《致家長(zhǎng)一封信》等形式，告知監(jiān)護(hù)人，并將與監(jiān)護(hù)人簽字的書(shū)面材料建檔留存，以便待查。

各學(xué)校要將安全工作落實(shí)情況于2月10日下班前，形成書(shū)面材料報(bào)安全股。郵箱： 電話：6680589

2012年2月8日

通知

永教字[2011]第119號(hào)

永清縣教育局

關(guān)于做好寒假及春節(jié)期間學(xué)校安全工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))中心校、縣直各學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園：

春節(jié)將至，各級(jí)各類學(xué)校要對(duì)寒假及春節(jié)期間學(xué)校安全工作做出部署，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，按照通知要求抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、放假前，各校都要組織一次全面的安全自查，做好檢查記錄，同時(shí)，匯總形成書(shū)面材料，2012年1月4日前上報(bào)教育局安全股。

2、要突出抓好安全常識(shí)教育，各校要對(duì)全體師生進(jìn)行一次安全教育，提醒廣大師生有關(guān)安全的注意事項(xiàng)，并將《致全縣中小學(xué)生的一封信》印發(fā)到每名學(xué)生手中，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自救能力。

3、做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，完善值班制度，明確值班工作職責(zé)，保證信息暢通，發(fā)生緊急事件或事故要及時(shí)上報(bào)。

4、各學(xué)校要全面加強(qiáng)安全管理，特別是抓好學(xué)校的防火、防盜、防煤氣中毒等安全措施的落實(shí)，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

附：致全縣中小學(xué)生的一封信

(此通知可登陸YQJYJANQUANKE110@163.COM,密碼6680589下載)

永清縣教育局

致全縣中小學(xué)生的一封信 2011年12月28日

同學(xué)們：

春節(jié)將至，各中小學(xué)即將放寒假，為保證全縣中小學(xué)生的人身安全，度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的假期，我們提醒同學(xué)們，春節(jié)期間，要時(shí)刻注意安全，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范能力，遵守安全制度，確保安全不出問(wèn)題。

一是交通安全。車禍猛于虎，稍不留意便有殘疾或生命之憂。同學(xué)們出行時(shí)：要遵守交通法規(guī)，規(guī)范行走和騎車；不乘坐無(wú)證無(wú)牌、無(wú)安全保障的車輛；檢查好自行車的鈴、鎖和剎車，保證騎行安全。要多了解交通安全常識(shí)，增強(qiáng)自我安全防護(hù)意識(shí)，自覺(jué)遵守交通規(guī)則，服從交警指揮。12周歲以下的同學(xué)不要騎自行車上路。乘坐摩托車時(shí)一定要戴好安全頭盔。同時(shí)，還要?jiǎng)窀孀约旱母改福杂X(jué)遵紀(jì)守法，不開(kāi)快車，不酒后駕車，不無(wú)證駕車，不違法鳴號(hào)，不闖紅燈，不亂停亂放。

二是消防安全。同學(xué)們要熟悉火警電話號(hào)碼“119”，并要學(xué)會(huì)準(zhǔn)確撥打，報(bào)告形式為：“XXX地（詳細(xì)地址）發(fā)生火災(zāi)，請(qǐng)迅速前來(lái)?yè)渚取保龑?duì)方放下電話后再掛機(jī)，力爭(zhēng)把損失降到最低。同學(xué)們寒假期間燃放煙花爆竹時(shí)要注意安全，盡量選擇空曠地帶燃放，避免火災(zāi)或安全事故的發(fā)生。十歲以下的學(xué)生禁止燃放煙花爆竹，家長(zhǎng)燃放時(shí)要遠(yuǎn)離觀看。

三是不進(jìn) “三室兩廳”及網(wǎng)吧。我國(guó)法律規(guī)定，中小學(xué)生禁止進(jìn)入電子游戲室、臺(tái)球室、錄相室、歌舞廳、卡拉OK廳及網(wǎng)吧。因?yàn)橹行W(xué)生一旦沉迷于這些場(chǎng)所，往往容易走上歧途。希望同學(xué)們要牢記在心，特別是在放假期間更要注意把握住自己。

四是不上當(dāng)受騙。在假期中父母不在，一個(gè)人在家，要鎖好院門(mén)、房門(mén)、防盜門(mén)等，一人獨(dú)處空屋時(shí)要關(guān)好門(mén)窗。當(dāng)有人敲門(mén)時(shí)，一定要問(wèn)明來(lái)意，對(duì)不熟悉或不認(rèn)識(shí)的人，千萬(wàn)不要開(kāi)門(mén)。如果陌生人欲強(qiáng)行闖入時(shí)，千萬(wàn)不要害怕和慌亂，應(yīng)立即到窗口、陽(yáng)臺(tái)等處高聲喊叫或者佯裝打電話嚇跑陌生人。要正確使用報(bào)警電話“110”，并養(yǎng)成進(jìn)家隨手關(guān)門(mén)的習(xí)慣。

五是嚴(yán)禁溜冰。由于今冬氣溫偏高，河里的冰結(jié)的很薄，同學(xué)們注意不要到結(jié)冰的河溝里走動(dòng)玩耍，以防溺水。

安全事關(guān)方方面面，以上列舉的僅是日常所見(jiàn)和需要廣大中小學(xué)

生特別引起注意的安全問(wèn)題，需要同學(xué)們時(shí)時(shí)關(guān)注和提醒自己。

最后，祝同學(xué)們度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安全、幸福的春節(jié)！

永清縣教育局

2011年12月28日

第四篇：組織部按照服務(wù)發(fā)展提升年要求提高組織工作發(fā)展

2008年，我縣組織工作按照“服務(wù)發(fā)展提升年”要求，不斷提高組織工作服務(wù)發(fā)展的能力和成效。

一是從規(guī)范機(jī)制入手提高選人用人公信度。深化和拓展“調(diào)研試點(diǎn)”工作成果，干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”滿意率都在98%以上。全市干部監(jiān)督工作座談會(huì)在響召開(kāi)，縣委在中組部專題會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

二是建立“一村一品”產(chǎn)

業(yè)鏈上錘煉“雙強(qiáng)”型大學(xué)生村官模式。培植10個(gè)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地，帶動(dòng)2000多戶群眾致富，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》等20多家媒體作介紹，江蘇《黨的生活》譽(yù)為“響水模式”。

三是建立“3+1”城鄉(xiāng)黨建互動(dòng)機(jī)制。實(shí)施“十百千”幫扶工程有效推進(jìn)農(nóng)民增收，去年全縣農(nóng)民人均純收入5678元，同比增長(zhǎng)13%。全年新建20個(gè)、修建36個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)黨群服務(wù)中心，全市“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”暨黨建富民聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在響召開(kāi)。

四是“流動(dòng)黨組織+協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)外出務(wù)工黨員服務(wù)管理。培植“駐京面食工藝協(xié)會(huì)黨總支”典型，中組部《全國(guó)基層組織建設(shè)工作情況通報(bào)》刊登我縣經(jīng)驗(yàn)，我部被省綜合治理辦公室表彰為“流動(dòng)人口管理先進(jìn)集體”。

五是組織部門(mén)領(lǐng)跑服務(wù)發(fā)展。構(gòu)建立體式督查考核機(jī)制，通過(guò)電視媒體“曬”、專題會(huì)議“評(píng)”、交辦問(wèn)題 “改”、考核結(jié)果“逼”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。去年，全縣共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目282個(gè)，其中投資5千萬(wàn)-1億元項(xiàng)目54個(gè)、投資億元以上項(xiàng)目45個(gè)。我部共引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，開(kāi)工7個(gè)，其中超億元項(xiàng)目3個(gè)，到帳資金3.5億元,連續(xù)三年獲全縣目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核“綜合獎(jiǎng)”、招商引資工作先進(jìn)集體。

新的一年，金融危機(jī)將給我們帶來(lái)嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，我縣將緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”主題，聚合組織資源，共同抵御金融風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)為黨委分憂、為基層解難。

一、實(shí)施“五百五線”服務(wù)工程，引導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)危機(jī)促發(fā)展。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任承諾”、“科學(xué)發(fā)展論壇”等，提升廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平。把500名干部選派到招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)、城市建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等“五個(gè)一線”服務(wù)發(fā)展，組織組工干部帶頭招商引資、服務(wù)企業(yè)。深化試點(diǎn)工作，完善干部科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持在干事創(chuàng)業(yè)中考察識(shí)別、培養(yǎng)鍛煉、提拔使用、激勵(lì)約束干部，確立憑實(shí)績(jī)用干部的鮮明導(dǎo)向。

二、實(shí)施“黨建興企”工程，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)渡難關(guān)。整合黨建資源為企業(yè)提供服務(wù)。人企對(duì)接，建立為企業(yè)輸送優(yōu)秀黨員員工機(jī)制，為企業(yè)培養(yǎng)技能型人才、引進(jìn)高層次人才，選派干部掛職服務(wù)；校企對(duì)接，建立研發(fā)基地，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；銀企對(duì)接，組織金融單位與企業(yè)“統(tǒng)籌共建”，開(kāi)展集中授信，解決資金困難。

三、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民”工程，激勵(lì)黨群應(yīng)對(duì)危機(jī)當(dāng)先鋒。在村干部中開(kāi)展以帶頭創(chuàng)業(yè)、助民創(chuàng)業(yè)、引鳳創(chuàng)業(yè)為內(nèi)容的“三創(chuàng)業(yè)”競(jìng)賽活動(dòng)；深化“一村一品”產(chǎn)業(yè)鏈錘煉“雙強(qiáng)”型大學(xué)生村官工作，形成“大學(xué)生村官+基地+農(nóng)戶”的富民鏈條；加強(qiáng)“駐京面食工藝協(xié)會(huì)黨總支”典型培植，引導(dǎo)流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展、反哺家鄉(xiāng)；實(shí)施“千名返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，全力幫助回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)致富、帶民致富。

第五篇：中共港閘區(qū)委組織部（模版）

中共港閘區(qū)委組織部 港閘區(qū)民政局

港閘民[2008]83號(hào)

關(guān)于建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站的通知

各街道黨工委、辦事處，各鄉(xiāng)黨委、政府,港閘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)十七大報(bào)告中關(guān)于推進(jìn)民生工程和加強(qiáng)社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的精神，適應(yīng)新時(shí)期我區(qū)村（居）自我發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）群眾自治組織建設(shè)，增強(qiáng)村（居）委會(huì)服務(wù)意識(shí)，提高其辦事效率，從根本上解決群眾辦事難的問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《南通市政府關(guān)于推進(jìn)“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的意見(jiàn)》（通政發(fā)[2008]31號(hào)）文件，以及區(qū)委組織部有關(guān)開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的精神，現(xiàn)就我區(qū)全面建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、建立村（居）、社區(qū)民政服務(wù)站的必要性和指導(dǎo)思想

（一）目的和意義

村（居）是社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，是基層政權(quán)的基本平臺(tái)。村（居）民政服務(wù)工作承擔(dān)著本村（居）救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、民間組織、基層政權(quán)建設(shè)等方面的工作，是政府管理社會(huì)事務(wù)在基層的延伸。建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站，是黨和政府的基層組織開(kāi)展群眾訴求服務(wù)工作，解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的需要；是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)后備人才，為優(yōu)秀大學(xué)生提供鍛煉平臺(tái)的需要；是加快民政體制改革，形成“區(qū)——街（鄉(xiāng)）道——村（居）”三級(jí)民政工作體系，提升村（居）民政專業(yè)工作隊(duì)伍的能力素質(zhì)，使基層民政工作“有人辦事、有地方辦事，按制度辦事”的一項(xiàng)重要舉措。

（二）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)總體要求，把提高黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)到社區(qū)民政工作中，以建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站為抓手，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，拓展黨員服務(wù)中心外延，提升其服務(wù)功能，組織和發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）黨員發(fā)揮先鋒模范作用，深入開(kāi)展社區(qū)黨員結(jié)對(duì)幫扶、訴求服務(wù)活動(dòng)，以人為本、服務(wù)群眾，切實(shí)解決民生問(wèn)題。

二、總體目標(biāo)

2008年12月30日前，在全區(qū)所有村（居）設(shè)立社區(qū)民政服務(wù)站，與黨員服務(wù)中心實(shí)行有機(jī)結(jié)合，把關(guān)心黨員、服務(wù)黨員、開(kāi)展黨群結(jié)對(duì)發(fā)揮黨員作用貫穿于民政服務(wù)之中，建立涵括村（居）民自治、訴求服務(wù)、社會(huì)救助、居家養(yǎng)老服務(wù)、志愿者服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等工作內(nèi)容的服務(wù)工作體系，成為城鄉(xiāng)社區(qū)黨員與群眾聯(lián)系的載體。

三、工作任務(wù)

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

村（居）、社區(qū)民政服務(wù)站為村（居）黨組織和村（居）委會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，滿足基本的“六有”建設(shè)要求，即“有專人、有牌子、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有制度、有臺(tái)帳”。村（居）社區(qū)民政服務(wù)站牌子由區(qū)委組織部和區(qū)民政局統(tǒng)一制作并授牌。服務(wù)站站長(zhǎng)一般由民政協(xié)管員擔(dān)任或由村（居）委會(huì)主任兼任，其余工作人員由村（居）黨組織、村（居）委會(huì)成員以及到社區(qū)任職的大學(xué)生擔(dān)任。

（二）機(jī)構(gòu)職能和工作職責(zé)

按照社會(huì)化管理、多功能服務(wù)的方向性要求，主動(dòng)為群眾提供服務(wù)，協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，積極發(fā)揮咨詢、引導(dǎo)、陪辦、代辦服務(wù)功能。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)政策法規(guī)，掌握社情民意，及時(shí)向黨組織反映情況。

2、辦理民政事務(wù)，使用和維護(hù)好社區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)。

3、組織社區(qū)黨員掛鉤幫扶受災(zāi)戶、農(nóng)村特困戶、企業(yè)下崗戶、困難職工和城鄉(xiāng)低收入群眾，在衣、食、住、醫(yī)、子女上學(xué)和就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等方面幫助解決實(shí)際問(wèn) 題。

4、開(kāi)通社區(qū)求助熱線，組織社區(qū)黨員開(kāi)展群眾訴求服務(wù)。

5、做好社區(qū)困難救助工作，辦理最低生活保障申報(bào)手續(xù)，按時(shí)發(fā)放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市。

6、開(kāi)展五保供養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)，掌握社區(qū)老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人幫決生活困難，做好孤寡老人救助保護(hù)工作。

7、開(kāi)展優(yōu)撫服務(wù)，掌握軍烈屬、老復(fù)員軍人的變動(dòng)情況，做好走訪慰問(wèn)及雙擁工作。

8、掌握社區(qū)孤殘老弱者基本生活情況，組織社區(qū)黨員、團(tuán)員及志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)和黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

9、發(fā)展社區(qū)教育、文體、法律、衛(wèi)生和社會(huì)福利等社區(qū)民間組織，移風(fēng)易俗，搞好殯改宣傳工作。

（三）工作制度

全區(qū)各村（居）社區(qū)民政服務(wù)站須認(rèn)真履行《社區(qū)民政服務(wù)站職責(zé)》，嚴(yán)格執(zhí)行《款物發(fā)放管理制度》、《來(lái)訪接待制度》、《民政服務(wù)站業(yè)務(wù)指南（流程）》等制度，制定落實(shí)社區(qū)民政工作服務(wù)便民措施，確保民政業(yè)務(wù)工作按照規(guī)范流程開(kāi)展。

四、落實(shí)措施

1、各街道黨工委、辦事處，各鄉(xiāng)黨委、政府要積極貫徹本通知精神，結(jié)合街道（鄉(xiāng)）、村（居）實(shí)際，認(rèn)真指導(dǎo)村（居）社區(qū)民政服務(wù)站建設(shè)。

2、各村（居）社區(qū)民政服務(wù)站成立后，區(qū)委組織部、區(qū)民政局將組織人員根據(jù)“六有”建設(shè)要求，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的由區(qū)委組織部、民政局統(tǒng)一授牌。

特此通知

附件：村（居）社區(qū)民政工作服務(wù)站制度

中共港閘區(qū)委組織部

港閘區(qū)民政局

二○○八年十一月二十六日

主題詞：民政

服務(wù)

機(jī)構(gòu)

設(shè)置

通知

抄

送：市委組織部、市民政局，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。港閘區(qū)民政局辦公室

2008年11月26日印發(fā)

共印50份

社區(qū)民政服務(wù)站制度

社區(qū)民政服務(wù)站職責(zé)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)政策法規(guī)，掌握社情民意，及時(shí)向黨組織、村（居）委會(huì)反映情況；

2、辦理民政事務(wù)，使用和維護(hù)好社區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)；

3、開(kāi)通社區(qū)求助熱線，開(kāi)展群眾訴求服務(wù)；

4、做好社區(qū)困難救助工作，辦理最低生活保障申報(bào)手續(xù)，按時(shí)發(fā)放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市；

5、開(kāi)展五保供養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)，掌握社區(qū)老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人解決生活困難，做好孤寡老人救助保護(hù)工作；

6、開(kāi)展優(yōu)撫服務(wù)，掌握軍烈屬、老復(fù)員軍人的變動(dòng)情況，做好走訪慰問(wèn)及雙擁工作；

7、掌握社區(qū)孤殘老弱者基本生活情況，組織社區(qū)黨員、團(tuán)員及志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)和黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；

8、發(fā)展社區(qū)教育、文體、法律、衛(wèi)生和社會(huì)福利等社區(qū)民間組織，移風(fēng)易俗，搞好殯改宣傳工作。

款物發(fā)放管理制度

1、樹(shù)立為民服務(wù)宗旨，強(qiáng)化民政款物管理發(fā)放責(zé)任意識(shí)；

2、建立健全款物臺(tái)帳，接受、發(fā)放、庫(kù)存款物情況有詳細(xì) 記載；

3、配備專人發(fā)放款物，每筆款物發(fā)放均有批準(zhǔn)人、發(fā)放人和認(rèn)領(lǐng)對(duì)象簽字；

4、定期清點(diǎn)庫(kù)存物資，對(duì)損毀物資及時(shí)登記報(bào)備；

5、定期公布款物發(fā)放情況，主動(dòng)接受村（居）民監(jiān)督；

6、每年接受村（居）民主理財(cái)小組審核。

來(lái)訪接待制度

1、來(lái)訪者接待實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，對(duì)來(lái)訪的各種民政對(duì)象，都要做到熱情接待，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

2、來(lái)訪接待要做到矛盾不上交，問(wèn)題不推諉。對(duì)來(lái)訪者要耐心說(shuō)服，講清政策，盡量將矛盾化解在基層。

3、對(duì)群眾反映的問(wèn)題要深入調(diào)查，妥善解決。對(duì)一些重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府和縣民政局匯報(bào)，共同研究，加以解決。

4、實(shí)行來(lái)訪登記制度。對(duì)來(lái)訪人員要認(rèn)真進(jìn)行登記，每月匯總一次進(jìn)行備案，處理結(jié)果要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）和區(qū)民政局。對(duì)于具有傾向性的上訪或集體上訪，要及時(shí)向鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）和區(qū)民政局

5、對(duì)上訪事件不處理或處理不及時(shí)，造成越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，造成不良影響的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

民政服務(wù)站業(yè)務(wù)指南（流程）

1、農(nóng)村大病醫(yī)療救助申報(bào)程序

本人申請(qǐng)并提供身份證、戶口薄及《五保供養(yǎng)證》、《低保證》、指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷書(shū)、費(fèi)用收據(jù)等證明材料→村（居）委會(huì)核查→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→民政局審批

2、城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障申辦程序

戶主申請(qǐng)并提供身份證、戶口簿及收入證明等材料→村（居）委會(huì)入戶調(diào)查、民主評(píng)議→一榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→二榜公示→民政局審批→三榜公示→填發(fā)城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保金領(lǐng)取證；城鎮(zhèn)低保按月發(fā)放季度調(diào)整；農(nóng)村低保按季發(fā)放調(diào)整

3、五保供養(yǎng)申報(bào)程序

本人申請(qǐng)→村民委員會(huì)民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→民政局審批

4、自然災(zāi)害救助申辦程序

受災(zāi)村民書(shū)面申請(qǐng)→村級(jí)入戶調(diào)查、民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）民政辦調(diào)查初審→鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）審核→民政局審批

5、救濟(jì)申辦程序

村民提出申請(qǐng)或村民小組提名→村民小組核實(shí)后報(bào)村委會(huì)→村民代表會(huì)議民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）民政辦初審→鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）審批

6、參戰(zhàn)退役人員補(bǔ)助申辦程序

參戰(zhàn)退役人員本人申請(qǐng)→村（居）委會(huì)初審→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）審核→區(qū)民政局審批