第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作半年總結(jié)

**鎮(zhèn)2012年新型城鎮(zhèn)化工作半年總結(jié)

我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實小城鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總體思路，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，精心組織，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善小城鎮(zhèn)服務(wù)功能，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展平臺。目前，已建成布局合理、設(shè)施配套、功能完善、管理有序、集人流、物流、信息流為一體的中心小城鎮(zhèn)。同時，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與項目建設(shè)有機結(jié)合起來，有效地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就本年度上半年的工作情況匯報如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）抓好規(guī)劃的完善、執(zhí)行和管理。

1、結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對已有的規(guī)劃進行完善。

2、嚴(yán)格規(guī)劃審批程序。轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目規(guī)劃審批手續(xù)齊全，所有建筑都符合規(guī)劃范圍。

3、加強規(guī)劃管理，無違法建設(shè)活動發(fā)生。

（二）抓好城鄉(xiāng)居民住房保障。嚴(yán)格按照程序做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建房活動管理和規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村居民建房審批，所有居民建房嚴(yán)格按程序做好審批工作，不經(jīng)審批不得建房。做好了城鎮(zhèn)居民住房登記辦證相關(guān)業(yè)務(wù)工作，公有住房的管理到位。

（三）抓好項目建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

1、切實做好我鎮(zhèn)承擔(dān)的各類在建和新建項目建設(shè)、管理和竣工驗收工作。項目管理到位，項目建設(shè)按時完成。

2、認(rèn)真做好了我鎮(zhèn)建設(shè)的各類項目協(xié)調(diào)服務(wù)和拆除拆遷工作，項目的協(xié)調(diào)服務(wù)和拆除拆遷工作到位，保證了項目的順利推進。

（四）抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理工作。場鎮(zhèn)供水、供電、通信、道路、防洪排澇以及污水垃圾處理等市政配套設(shè)施齊全，教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施齊全，場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護到位，設(shè)施有損能及時進行修復(fù)，保證了城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活和諧有序。

（五）抓好了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，以新農(nóng)村綜合體為突破口，強力推進中心村建設(shè)。

（六）加強了對村鎮(zhèn)建設(shè)管理業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，同時做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表和其他業(yè)務(wù)工作。

二、下半年工作打算

1、加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合實力。

2、堅持可持續(xù)發(fā)展理念，集約利用土地，加強環(huán)境保護，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式。

3、進一步建立健全考核制度，調(diào)動全社會的積極性，努力推進我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作再上新臺階。

4、提升集鎮(zhèn)實力，打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“品牌力”。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)保隊伍建設(shè)，營造清潔干凈的居住環(huán)境。

半年來，我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化工作雖然取得了一定的成績，但離縣委、縣政府的要求還有一定的差距。在取得成績的時候，我們也

要看到存在的問題，在今后的工作中，將面臨更多的新情況、新問題。在下半年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)，實時調(diào)整實施方案，加快發(fā)展，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：新型城鎮(zhèn)化工作情況匯報

****區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況匯報

****區(qū)人民政府（2014年9月24日）

根據(jù)會議安排，我簡要匯報一下****區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)緊緊圍繞淮安蘇北重要中心城市新型特色空間拓展區(qū)的定位要求，堅持城鎮(zhèn)化和工業(yè)化同步，政府投入和市場運作并重，完善功能和改善民生并舉，發(fā)展商貿(mào)和提升形象齊抓，全力推進新型城鎮(zhèn)化。城市空間提升拓展。堅持老城、東城、西城協(xié)調(diào)并進，每年投入100億元以上、實施項目100個以上，重點實施一批基礎(chǔ)性、功能性、民生性城市工程，形成了以淮海北路、寧連路、黃河路、長江路等為主體的八縱八橫的內(nèi)引外聯(lián)路網(wǎng)格局，建成區(qū)面積擴大到34.5平方公里，城市化率達到46.5%。人居環(huán)境日趨優(yōu)化。圍繞放大“兩河三岸”生態(tài)特色，寓愛心文化于建筑之中，先后建成東方母愛公園、愛心塔等歷史人文景觀，古黃河生態(tài)風(fēng)光長廊基本建成，全區(qū)建成綠地面積1000萬平方米，城市人均公共綠地達12.5平方米，城市綠化覆蓋率達到40.3%。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。深入實施富民壯村強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程和鎮(zhèn)村建設(shè)計劃，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展新格局，鎮(zhèn)村實力、形象顯著改善。2013年底，全區(qū)有8個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超8000萬元；著力培育****、****等重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)，帶動趙集、韓橋、吳城、碼頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；以三樹、凌橋為中心，重點發(fā)展機械電子產(chǎn)業(yè)，帶動袁集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；以漁溝為中心，重點發(fā)展有色金屬和機械產(chǎn)業(yè)，帶動吳集、丁集、西宋集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；以老張集、棉花為中心，重點發(fā)展汽摩配等產(chǎn)業(yè)，帶動王興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。每個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地3000畝，一期啟動1000畝，容積率1.0以上，實行區(qū)級配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的管理模式。目前，園區(qū)規(guī)劃全部完成，正在實施招投標(biāo)程序，近期開工建設(shè)。

三是注重發(fā)揮好公共服務(wù)的帶動作用。我們堅持以“人”的城鎮(zhèn)化為核心，積極組織實施一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生工程，每年將新增財力的70%以上用于改善民生。一是改善民計民生。扎實推進區(qū)域供水工程，建成淮沭河水廠一期，水質(zhì)達到106項新標(biāo)準(zhǔn)，并向城區(qū)和漁溝、丁集等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。近三年累計投入近400億元，新建了農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等一大批民生實事工程。不斷提升城鄉(xiāng)保障水平，公共就業(yè)服務(wù)、城市住房保障、社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等綜合保障體系形成，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)應(yīng)保盡保。設(shè)立 “愛心****慈善救助金”，為政府救助提供了重要補充。二是加強生態(tài)建設(shè)。深入推進國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，注重景觀設(shè)計，重點打造“兩河三岸”生態(tài)長廊，著力營造城水相依、綠水環(huán)繞的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。按照量力而行、逐步到位的原則，不斷加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入，****污水處理廠建成運行，徐梅污水處理廠正在規(guī)劃設(shè)計。累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠20座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)140

制訂退出宅基地農(nóng)民進城購房優(yōu)惠政策，有序引導(dǎo)進城農(nóng)民市民化。

下一步，我們將緊緊圍繞淮安蘇北重要中心城市新型特色空間拓展區(qū)的定位，進一步創(chuàng)新思路，攻堅克難，全力加快新型城鎮(zhèn)化進程。一是進一步突出規(guī)劃引領(lǐng)，啟動中心城區(qū)空間發(fā)展概念研究及重點地塊城市設(shè)計工作，完善“一城五片”城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮城市和漁溝、徐溜等重點中心鎮(zhèn)輻射帶動作用，形成更加合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)布局和發(fā)展梯次。在此基礎(chǔ)上，加快推進城鎮(zhèn)道路、供水、污水處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是進一步強化產(chǎn)業(yè)支撐，堅持產(chǎn)城融合，以高新區(qū)為龍頭，大力推進5個新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚，積極培育各具特色、優(yōu)勢互補的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使其成為支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的強大動力。三是進一步深化改革創(chuàng)新，積極整合存量建設(shè)用地，扎實開展增減掛鉤試點和土地整理工作，為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化提供用地空間。在做大做優(yōu)政府融資平臺的同時，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金、資源向城鎮(zhèn)集聚。健全農(nóng)村公共服務(wù)投入機制，在完善戶籍改革的同時，加快與其相關(guān)的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等配套制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，切實讓進城務(wù)工者在住房、子女上學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。

第三篇：新型城鎮(zhèn)化)

中共河北省委河北省人民政府 關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進程的意見

（征求意見稿）

為貫徹落實省第八次黨代會精神，加快新型城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟強省、和諧河北建設(shè)，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識推進新型城鎮(zhèn)化的重大意義

中共中央“十二五”規(guī)劃建議提出促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理。河北省地處環(huán)京津、沿渤海的獨特區(qū)位，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為重點開發(fā)區(qū)域，加快城鎮(zhèn)化進程將成為河北乃至京津冀區(qū)域發(fā)展的重要動力。根據(jù)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計監(jiān)測，我省城鎮(zhèn)化率將在“十二五”期間跨越50%的歷史關(guān)口，這是向經(jīng)濟強省、和諧河北邁進的重要標(biāo)志，必將伴隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式的一系列深刻變化。在結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，既要把握住城鎮(zhèn)化蘊含的發(fā)展機遇，又要清醒地認(rèn)識到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展可能帶來的各種挑戰(zhàn)。

2003年以來，我省積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善，2010年全省城鎮(zhèn)化率達到44.5%。但從總體上看，我省城鎮(zhèn)化水平不高，仍然是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動力不足，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局不完善，人口實質(zhì)性轉(zhuǎn)移相對滯后，城鎮(zhèn)外規(guī)模延擴張過快，農(nóng)村居民點建設(shè)分散，城鎮(zhèn)功能不完善、特色不突出，聚集優(yōu)質(zhì)要素的能力不強，資源和環(huán)境壓力不斷加大，大城市交通擁堵、公共服務(wù)短缺等“城市病”凸顯。加快新型城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大決策。各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把推進新型城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的最大潛力，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必由之路，切實擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的全局位置。要深刻把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和基本要求，注重區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)要素、強化精細(xì)管理，積極探索具有中國特色、河北特點的新型城鎮(zhèn)化道路。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)和人口聚集為核心，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為重點，構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群和沿海城市帶的空間新格局，著力完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強化精細(xì)管理，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1、創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)方式，推進城市精明增長和有機更新，努力建設(shè)綠色低碳、生態(tài)宜居的新型城市。加快戶籍制度配套改革，促進符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益。

2、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以城市繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展。完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制，推進公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋。

3、產(chǎn)城互動、聚集發(fā)展。堅持用新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才聚集。把城市布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧勞動密集、基本密集、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與合理布局。

4、突出重點、梯次發(fā)展。堅定不移地做大做強中心城市，扶持壯大中等城市，加快縣城擴容升級步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市和小城市，有重點的培育特色重點鎮(zhèn)，打造沿海城鎮(zhèn)發(fā)展增長極。

5、以人為本、和諧發(fā)展。圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活水平和幸福指數(shù)，全面加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進基本公共服務(wù)向社區(qū)延伸。加強和改進社會管理，提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，積極推進以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的智慧城市建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率接近或達到全國平均水平，初步構(gòu)建起較為完善的城鎮(zhèn)體系，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平目標(biāo)任務(wù)。

1、城鎮(zhèn)化率快速提高。全省城鎮(zhèn)化率達到51.5%，年均增長1.4個百分點。

2、城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于合理。城區(qū)常住人口300萬人以上的城市達到2個（石家莊、唐山），200萬人以上的城市達到2個（邯鄲、保定），100萬人以上的城市達到4個（廊坊、張家口、秦皇島、滄州），50萬人以上的城市達到6個（邢臺、承德、衡水、任丘、遷安、定州），武安、遵化、辛集、霸州等城市人口達到30萬人以上。

3、城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量全面提升。設(shè)區(qū)城市好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達到310天以上，中心城區(qū)人均公園綠地達到6平方米以上，縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率達到90%以上。設(shè)區(qū)市全部達到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，所有縣級市和60%的縣城進入省級園林縣城行列。

4、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日趨完善。建成配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，其中設(shè)區(qū)市公交出行分擔(dān)率達到30％以上。社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率達到90%，基本建成綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

5、城鄉(xiāng)居民生活條件明顯改善。建設(shè)保障性安居工程127.6萬套，住房保障覆蓋率達到20%以上。完成40萬戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬人以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長8.5%。

到2020年，全省城鎮(zhèn)化水平達到56%左右，中心城市輻射帶動能力明顯增強，中小城市規(guī)模和實力明顯壯大，小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐。

三、構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的空間格局

（四）把城市群作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)。以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶“兩群一帶”空間新格局。

培育以承德、張家口、廊坊、保定市為支撐，以京津、京唐、京石、京張、京承、京滄等高速公路為區(qū)域軸線的環(huán)首都城市群。在規(guī)劃、政策、功能、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施等方面與京津?qū)嵤印０循h(huán)京津地區(qū)打造成為經(jīng)濟發(fā)達、城市繁榮、生態(tài)良好的高地。積極整合環(huán)首都地區(qū)城鎮(zhèn)資源，按照主體功能區(qū)定位，以培育和打造新區(qū)、縣城擴容升級為重點，推進首都新機場臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)以及京東、京南、京北新區(qū)和白溝新城建設(shè)，形成一批各具特色、設(shè)施完備、宜居宜業(yè)的中小城市群。培育以石家莊、邯鄲、邢臺、衡水市為支撐，以京

九、京廣、石黃、邯黃等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的冀中南城市群。強力推進石家莊正定新區(qū)、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部新城，以及邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺新區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國家重要的新能源、裝備制造、服務(wù)外包和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成區(qū)域性物流、旅游、商貿(mào)流通、科教文化和金融服務(wù)中心。培育以唐山、秦皇島、滄州市為支撐，以曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)為龍頭，以京秦、石黃、秦滄等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的沿海城市帶。提升唐山、秦皇島、滄州城市功能，統(tǒng)籌推進沿海新區(qū)新城建設(shè)，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動航運與鐵路、公路、機場協(xié)調(diào)配套發(fā)展，形成港口、產(chǎn)業(yè)、港城互動發(fā)展的新格局。舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大經(jīng)濟增長極，加速優(yōu)化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，推動港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市。

（五）繼續(xù)做大做強中心城市。強化石家莊、唐山兩大省域中心城市的龍頭地位，在全省城鎮(zhèn)化發(fā)展中起領(lǐng)跑作用。石家莊市加快正定新區(qū)和鹿泉、藁城、欒城組團一體化建設(shè)，向現(xiàn)代化、國際化邁進。唐山市整合中心城區(qū)與豐潤、豐南、古冶、開平等資源，打造東北亞地區(qū)的合作窗口和環(huán)渤海地區(qū)重要的國際港口城市。承德市統(tǒng)籌灤平縣、承德縣、灤平縣和隆化縣發(fā)展，建設(shè)國際旅游城市、國家歷史文化名城。張家口市整合宣化區(qū)、下花園區(qū)、萬全縣城、宣化縣及周邊建制鎮(zhèn)資源，建設(shè)京冀晉蒙交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。秦皇島市整合昌黎縣、撫寧縣資源，著力打造北戴河生態(tài)示范新區(qū)，建設(shè)國際知名的現(xiàn)代化濱海旅游宜居城市。廊坊市整合固安縣、永清縣資源，統(tǒng)籌推進首都新機場臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，打造京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心城市。保定市構(gòu)建“一城三星一淀”的大都市發(fā)展格局。滄州市整合青縣、滄縣資源，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要工業(yè)城市。衡水市整合中心城區(qū)和冀州資源，建設(shè)生態(tài)宜居的北方湖城。邢臺市整合沙河、南和、任縣、內(nèi)丘、邢臺縣資源，成為冀中南地區(qū)重要增長點。邯鄲市整合峰峰礦區(qū)、磁縣、永年縣、邯鄲縣、成安縣、肥鄉(xiāng)縣資源，著力打造冀南新區(qū)，建設(shè)冀晉魯豫四省接壤地區(qū)的區(qū)域中心城市。

（六）扶持壯大中等城市。把發(fā)展中等城市和培育新興區(qū)域中心城市作為完善城鎮(zhèn)體系的切入點，優(yōu)先培育基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的縣級市和縣城，以活力宜居為導(dǎo)向，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的中等城市。遷安、三河、霸州、涿州—高碑店、任丘、黃驊、定州、辛集、武安等縣級市要堅持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，盡快發(fā)展成為區(qū)域中心城市。懷來、平泉、遵化、淶源、新樂、寧晉、清河、涉縣、魏縣等縣（市）要發(fā)展成為各具特色的中等城市。

（七）加快縣城擴容升級。其他縣城要按照高標(biāo)準(zhǔn)小城市進行規(guī)劃，以城鎮(zhèn)改造建設(shè)為抓手，完善城市功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，促進產(chǎn)業(yè)和人口聚集。發(fā)揮縣城的組織管理職能，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，培育具有一定競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為輻射和帶動農(nóng)村發(fā)展的紐帶。

四、增強產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展動力

（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。充分發(fā)揮環(huán)京津沿渤海優(yōu)勢，加快推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟隆起帶、冀中南經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。各級城鎮(zhèn)要堅持“錯位發(fā)展”，結(jié)合自身的資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托產(chǎn)業(yè)特色確定城市主體功能。堅持產(chǎn)城互動、融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為城市發(fā)展的重要增長極，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。中心城市要著力增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。中小城市和小城鎮(zhèn)要利用土地、勞動力等成本優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

（九）調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化，實施工業(yè)立市、強省戰(zhàn)略。加快城市用地布局調(diào)整，中心城市要加快“退二進三”步伐，引導(dǎo)中心城區(qū)發(fā)展金融保險、商業(yè)商務(wù)、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、文化旅游等服務(wù)業(yè)，將資源性產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)向城郊和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。依托城市集群培育和發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，以大城市為依托、中小城市為支點，在全省盡快形成特色鮮明、錯位發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。

（十）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為建設(shè)經(jīng)濟強省的基礎(chǔ)，實施縣域經(jīng)濟“騰飛計劃”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，實施分類指導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在活力。引導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)、面向農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。各縣（市）要積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

五、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

（十一）完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快高速公路、高速鐵路、城際軌道交通、機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動唐山港、黃驊港、秦皇島港向大型化專業(yè)化現(xiàn)代化港群方向發(fā)展，著力打造沿?？焖俳煌ㄗ呃取?gòu)建以石家莊為中心，唐山、北戴河、邯鄲等為支點的干線、支線相結(jié)合的航空網(wǎng)絡(luò)。以北京、石家莊為核心，打造京津冀快速城際交通圈。按照方便、快捷、高效的原則，合理布置主干道和快速路，增加支路網(wǎng)密度，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成快速、大運量的公共交通系統(tǒng)。

（十二）搞好市政設(shè)施配套建設(shè)。完善設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進基礎(chǔ)設(shè)施擴容、升級和改造，重點做好架空線路入地、集中供熱、管道燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)，對街道路面及附屬設(shè)施進行達標(biāo)改造。按照區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的原則，完善城市供水、排水、電力、燃?xì)?、污水、垃圾處理、公園綠地和信息網(wǎng)絡(luò)等市政公用設(shè)施，保護城市水源地，加強城市節(jié)水和再生水利用設(shè)施建設(shè)。

（十三）加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全政府主導(dǎo)的投入機制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)圖書館、博物館、群藝館、影劇院等文化設(shè)施，建設(shè)功能完備、風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身設(shè)施。按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園，有條件的設(shè)區(qū)城市重點建設(shè)綜合性高教區(qū)。大中城市要建成國內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率，加快各類專項服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。

（十四）提高城市綜合防災(zāi)能力。加大供水、排水、供電、供氣等老舊城市管網(wǎng)改造力度，消除安全隱患。加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、管理和利用，建立健全城市地下管線信息系統(tǒng)。建立防洪安保體系，完善城鎮(zhèn)防洪預(yù)警機制，加快雨水管道和機排設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。加強城市消防、人防等公共安全設(shè)施建設(shè)，建立社會公共應(yīng)急管理機制。建立多層次的預(yù)警和救援體系，制定應(yīng)對極端事件的緊急預(yù)案。

六、建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)

（十五）加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大二氧化硫、機動車尾氣和煙塵、粉塵、揚塵等防治力度，在中心城市實施PM2.5環(huán)境監(jiān)測。加快城市中心區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造步伐，對污染嚴(yán)重的違法排污企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。抓好園林城市創(chuàng)建，大幅度增加城市綠量，實施主城區(qū)綠化、城市周邊綠化和交通干線沿線綠化工程，縣城以上城市中心區(qū)都要建設(shè)綜合性公園。在城市組團之間以及城市之間建設(shè)生態(tài)綠地、區(qū)域性森林生態(tài)廊道、河流生態(tài)廊道、交通綠色通道等多樣化復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。重視水資源開發(fā)利用，加強城市河道環(huán)境整治，結(jié)合雨水和再生水利用，規(guī)劃建設(shè)城中湖、濱水公園等城市水系工程。

（十六）推廣應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)。推進建筑、交通運輸領(lǐng)域節(jié)能，實行供熱計量改革，加快既有建筑節(jié)能改造，新建建筑嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建設(shè)。全面推廣綠色建筑，深入開展既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵發(fā)展太陽能、地能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，推廣普及先進適用的節(jié)水器具。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的政策措施，淘汰落后產(chǎn)能，禁止新建違規(guī)項目。積極采用環(huán)保型公交設(shè)備，建立智能化的調(diào)度指揮系統(tǒng)，提高公交管理水平。倡導(dǎo)綠色交通出行，建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng)。

（十七）加強文化和自然遺產(chǎn)保護。實施文物保護搶救工程，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝保護。嚴(yán)格制定和實施名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，修繕重點文物保護單位，搶修瀕危歷史建筑，整治歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村環(huán)境，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施。開展古樹名木普查鑒定、登記掛牌工作，對古樹名木進行分級保護。開展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，對于違規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和企業(yè)，要限期拆除搬遷，恢復(fù)山體植被和原生態(tài)的景區(qū)環(huán)境。

（十八）塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。開展城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃，構(gòu)建風(fēng)貌特色空間總體框架，明確重要景觀區(qū)域、景觀軸線、景觀節(jié)點的風(fēng)貌控制要求，對重要建筑、公園綠地、環(huán)境藝術(shù)設(shè)施等景觀要素進行系統(tǒng)改造。深入挖掘歷史文化資源，加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑保護，實施舊城有機更新，逐步恢復(fù)城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌。抓好城市標(biāo)志、風(fēng)貌建筑、城市雕塑等有形文化建設(shè)，豐富文化內(nèi)涵。整治提升河湖水系，搞好生態(tài)護砌和沿岸綠化，打造環(huán)境宜人的都市風(fēng)光帶。

七、加快城鄉(xiāng)一體化進程

（十九）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。推動公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。抓好以水利為重點的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣(市)集中處理”的農(nóng)村垃圾處理模式。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村通信全面升級。加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全新農(nóng)保、新農(nóng)合和農(nóng)村低保制度，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。（二十）大力實施“幸福鄉(xiāng)村計劃”。著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，按照尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運作的原則，積極穩(wěn)妥地推進新民居示范村建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村危舊房改造。大力開展村莊容貌環(huán)境整治，加強村莊道路、供水、排水、路燈、綠地等設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。編制和完善中心村規(guī)劃，有序推進周邊村莊向中心村集中。加強農(nóng)村基層公共文化體育服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

（二十一）培育特色重點鎮(zhèn)。把特色重點鎮(zhèn)建設(shè)作為推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的突破口，加大對重點鎮(zhèn)的扶持力度，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，培育一批工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、交通型、歷史文化型小城鎮(zhèn)。

八、健全新型城鎮(zhèn)化保障機制

（二十二）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)和空間管制。按照新型城鎮(zhèn)化的要求修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。加強城鄉(xiāng)空間管制，劃定“禁止建設(shè)區(qū)”、“限制建設(shè)區(qū)”、“適宜建設(shè)區(qū)”，加強對重要資源和生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域的保護。劃定“藍(lán)線、綠線、紫線、黃線”，加強對城市水系、公共綠地、基本農(nóng)田、歷史文化街區(qū)保護。合理確定城市增長邊界，防止無序蔓延。按照城市多核發(fā)展、緊湊空間形態(tài)和土地混合用途的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局城市綜合體建設(shè)，疏解中心城區(qū)職能。（二十三）推行精細(xì)化城市管理。實行建管并重、綜合治理，以人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理為核心，加快建立城市管理的長效機制。開展“治臟、治亂、治堵”活動，整治影響市容市貌的重點因素和重點環(huán)節(jié)。整合市政公用、交通管理、園林環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護等部門行政資源，推行相對集中的綜合管理模式。落實城市管理重心下移政策措施，賦予區(qū)、街更多管理權(quán)限，并確保費隨事轉(zhuǎn)、人隨事走。加強數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管和數(shù)字住房等系統(tǒng)的融合對接，積極探索智慧城市的管理模式。

（二十四）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制。有步驟地推進行政區(qū)劃調(diào)整，解決市縣同城、區(qū)縣同城問題，適當(dāng)擴大中心鎮(zhèn)的管理范圍，在設(shè)市城市、縣政府駐地鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)改街和村改居。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，全面實行居住證制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋，促進流動人口與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處，逐步使大多數(shù)流動人口在城市和農(nóng)村各得其所。建立城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制，建立健全農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。

（二十五）拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道。建立政府引導(dǎo)、市場運作的多元化投融資體制，采取市政債券、企業(yè)債券、增資擴股、上市融資、信托計劃等形式多渠道籌集建設(shè)資金。規(guī)范和完善城市建設(shè)投融資公司管理機制，強化資本注入和資產(chǎn)整合，努力做大做強融資平臺。深化市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營制度，健全管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化政府監(jiān)管。加快建立有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護和市政公用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的價格機制，足額征收污水和垃圾處理費，新建建筑全面推行按供熱量計量收費，建立規(guī)范的居住區(qū)物業(yè)管理收費制度。（二十六）加強新型城鎮(zhèn)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣（市）要明確專門機構(gòu)，給予必要的人員編制和經(jīng)費保障。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T要加強配合、形成合力。建立科學(xué)、全面的新型城鎮(zhèn)化評價體系，納入各地各部門目標(biāo)考核，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容。適時舉辦多層次新型城鎮(zhèn)化培訓(xùn)班，開展新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計監(jiān)測工作，每年出版《河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報告》。各地各部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)本部門實施意見和政策措施。

京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃將出(圖)2010-05-21 02:14:00 來源: 山東商報 跟貼 0 條 手機看新聞

5月19日，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司官員向記者透露，目前《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已經(jīng)上報國務(wù)院，有望今年出臺。

《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國家“十一五”規(guī)劃中的一個重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津兩個直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8地市。

國家發(fā)改委于2004年11月正式啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，歷經(jīng)7年之久，但一直遲遲沒有推出。國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司官員認(rèn)為，歷經(jīng)五年時間調(diào)研、編制，京津冀都市圈目前已經(jīng)形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃藍(lán)圖，有望成為中國經(jīng)濟的“第三極”。

無論是從產(chǎn)業(yè)部門或是工業(yè)行業(yè)的區(qū)位上分析，京津冀都市圈具有優(yōu)勢的部門與行業(yè)的覆蓋面與涉及的領(lǐng)域都是非常全面的。其體系完整的程度是其他區(qū)域無法相比的。

與此同時，伴隨沿海地區(qū)的空間推移和新經(jīng)濟增長極的出現(xiàn)，京津冀區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)也得以完善。

其一，濱海地區(qū)加大開發(fā)力度，逐步成為京津冀都市圈經(jīng)濟發(fā)展日益隆起的地帶；其二，唐山、石家莊、廊坊3市市域經(jīng)濟的發(fā)展成就突出，張家口、秦皇島、保定等中心城市的經(jīng)濟實力也有顯著增強，這些經(jīng)濟中心為京津冀都市圈經(jīng)濟的相對均衡發(fā)展發(fā)揮了一定作用?！昂颖蓖侠蹍^(qū)域經(jīng)濟的憂慮也有所緩解?！鄙鲜龉賳T表示。

盡管如此，京津冀都市圈總體的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)競爭力不強等問題也逐漸暴露出來。該官員指出：一，京津冀都市圈經(jīng)濟發(fā)展總體水平落后，人均GDP較長三角和珠三角都有較大差距；二，在工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展階段，京津冀都市圈第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于另兩個三角洲都市圈地區(qū)。

此外，由于缺乏一個穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機制，京津冀經(jīng)濟圈內(nèi)的“同構(gòu)化”競爭就從來沒有停止過。如京津冀經(jīng)濟圈內(nèi)，北京的汽車產(chǎn)業(yè)實際上已經(jīng)和天津汽車業(yè)出現(xiàn)同類競爭。

據(jù)透露，在該《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》中，京津冀三地各有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

北京重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以交通運輸及郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售及餐飲業(yè)為主。同時，北京發(fā)揮大學(xué)、科研機構(gòu)、人才密集的優(yōu)勢，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)。

而天津在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢與港口優(yōu)勢基礎(chǔ)上，定位為大力發(fā)展電子信息、汽車、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、裝備制造、新能源及環(huán)保設(shè)備等先進制造業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展大運量的臨港重化工業(yè)。

河北8市定位在原材料重化工基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域，也是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。在第一產(chǎn)業(yè)中著重發(fā)展農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，為京津的“米袋子”和“菜籃子”。

京津冀區(qū)域一體化遠(yuǎn)非紙面上來的容易。參與規(guī)劃編制的專家、國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部高明告訴記者：“北京市三地之間的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃存在諸多的問題?！?/p>

第四篇：新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

加快中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實意義：

一、新型城鎮(zhèn)化道路是我國現(xiàn)代化的必然要求

我國的基本國情和時代背景是新型城鎮(zhèn)化道路的出發(fā)點。應(yīng)結(jié)合我國實際，借鑒他國城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗，以新的發(fā)展理念和合理的價值導(dǎo)向規(guī)劃我國的新型城鎮(zhèn)化道路。第一，我國應(yīng)走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路，這不僅有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，也能為發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。第二，我國是人口大國，只能走城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。第三，現(xiàn)代國際競爭要求我國必須“又好又快”地完成城鎮(zhèn)化，以更好地適應(yīng)時代要求。第四，我國的國家性質(zhì)不允許國家的城鎮(zhèn)化以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為代價，形成了大量的貧困人口，造成嚴(yán)重的兩極分化。所以，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路是我們的必然選擇。

二、我國新型城鎮(zhèn)化道路的現(xiàn)實可能性

中國特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是指導(dǎo)中國的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化之路的基本思想。在經(jīng)濟全球化和一體化的今天，新型城鎮(zhèn)化道路具有現(xiàn)實可行性。

發(fā)展到今天的中國具備相當(dāng)?shù)淖咝滦统擎?zhèn)化道路的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國科技發(fā)展的水平、教育擴大的規(guī)模以及城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗，也都達到了相當(dāng)?shù)乃?。只要我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以信息化促進工業(yè)化，加大科技投入和技術(shù)改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟增長之路，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社會的文明進步、人與城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都是完全有可能的。

主要舉措：

一是著力打造特色城鎮(zhèn)集群。我們必須牢固樹立中心城鎮(zhèn)意識，大力實施中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，切實抓好縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，組成較為完善的鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系。要加大區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)力度，堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化的互動戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、適度超前”的思路，突出優(yōu)勢，彰顯特色，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，進一步提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力，同時推動一體化深入發(fā)展。要進一步加快縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境容量通過擴容提質(zhì)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，圍繞重要交通干道和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，切實打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。

二是扎實開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進新型城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵和切入點，要努力將其打造成為統(tǒng)籌我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點和平臺，推動農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和新型社區(qū)、示范村集中。要按照“規(guī)劃引領(lǐng)，群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。要積極引導(dǎo)條件成熟的集鎮(zhèn)適時啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并積極探索企業(yè)帶動、城郊改造、小城鎮(zhèn)依托等多種建設(shè)模式。

三是不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障，要按照“大體系構(gòu)筑、大城鎮(zhèn)帶動、大園區(qū)承載、新農(nóng)村示范”為戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要堅持產(chǎn)城互動，把促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

四是研究制定統(tǒng)籌發(fā)展政策機制。在戶籍管理、社會保障、公共服務(wù)、土地管理等方面進行充分探索，不斷推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和城鄉(xiāng)社會管理的一體化工作。要研究制訂土地供給、稅收、人才引進、生產(chǎn)用電同城同價等方面的具體政策，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要加快戶籍制度改革步伐，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口管理制度，鼓勵農(nóng)民進城落戶，不斷放寬科技人才的戶口遷移條件。要創(chuàng)新土地使用機制，研究制定土地節(jié)約集約利用政策，用足用好土地增減掛鉤政策，積極探索增減掛鉤的多種形式，騰出更多的用地指標(biāo)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第五篇：新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程。這個過程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴大(大英百科全書)。

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題。

——大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。

——“土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效。

——城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。

——城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出。

——自然歷史文化遺產(chǎn)保護不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色。

——體制機制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%－70%的快速發(fā)展區(qū)間，但延續(xù)過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，會帶來產(chǎn)業(yè)升級緩慢、資源環(huán)境惡化、社會矛盾增多等諸多風(fēng)險，可能落入“中等收入陷阱”，進而影響現(xiàn)代化進程。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。

新型城鎮(zhèn)化 概念

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。

新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，而不是建高樓、建廣場。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴大內(nèi)需也無法實現(xiàn)。

一、傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化講求城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，絕對不能搞成“一樣化”發(fā)展，不能把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘?，而是要走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

三、推進新型城鎮(zhèn)化，不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優(yōu)勢就發(fā)揮不出來，就會千城一面。

一、有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

1、推進符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)（健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度、實施差別化落戶政策）

2、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)（保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道）

3、建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制（建立成本分擔(dān)機制、合理確定各級政府職責(zé)、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會參與機制）

二、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài) “兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局

1、優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群

2、培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群

3、建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制

4、促進各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展

5、強化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)支撐

（依托國家“五縱五橫”綜合運輸大通道，加強東中部城市群對外交通骨干網(wǎng)絡(luò)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快西部城市群對外交通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）

三、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力

1、強化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

（優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強城市創(chuàng)新能力、營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境）

2、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局（改造提升中心城區(qū)功能、嚴(yán)格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)、改善城鄉(xiāng)接合部環(huán)境）

3、提升城市基本公共服務(wù)水平

（優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、加強市政公用設(shè)施建設(shè)、完善基本公共服務(wù)體系）

4、提高城市規(guī)劃建設(shè)水平（創(chuàng)新規(guī)劃理念、完善規(guī)劃程序、強化規(guī)劃管控、嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理）

5、推動新型城市建設(shè)（加快綠色城市建設(shè)、推進智慧城市建設(shè)、注重人文城市建設(shè)）

6、加強和創(chuàng)新城市社會治理（完善城市治理結(jié)構(gòu)、強化社區(qū)自治和服務(wù)功能、創(chuàng)新社會治安綜合治理、健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制）

四、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

1、完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

（推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場建設(shè)、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化）

2、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程（保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系）

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村（提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展）

五、改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制

1、推進人口管理制度改革

2、深化土地管理制度改革

3、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機制

4、健全城鎮(zhèn)住房制度

5、強化生態(tài)環(huán)境保護制度

六、規(guī)劃實施

1、加強組織協(xié)調(diào)

2、強化政策統(tǒng)籌

3、開展試點示范

4、健全監(jiān)測評估