第一篇：區(qū)委辦公室2012年工作思路

區(qū)委辦公室2012年工作思路

中共秀嶼區(qū)委辦公室

（2011年12月日）

黨委辦公室作為黨委的綜合辦事機構(gòu)和參謀服務機構(gòu)，是黨委系統(tǒng)的中樞環(huán)節(jié)，是黨委工作運轉(zhuǎn)的重要依托，是黨委對外形象的直接載體。近期，中央和省、市領導對做好辦公廳（室）工作作出重要批示，為做好當前和今后一個時期黨委辦公廳（室）工作指明了前進方向，注入了強大動力。月日，全國黨委秘書長會議在京召開，這次會議是在黨委辦公室工作面臨新的形勢和更高要求的情況下，召開的一次重要會議。區(qū)委對此高度重視，厲書記批示要求：“結(jié)合實際把區(qū)委辦工作提升到新的水平”。為認真學習貫徹中央和省、市、區(qū)領導重要指示精神，進一步加強黨委辦公室的能力建設，不斷提升“三服務”水平，現(xiàn)就做好2012年工作提出以下思路。

一、認真做好“五件事”

一要腳踏實地做事。實干是標志。無論是調(diào)查研究、公文傳遞、督促檢查，還是綜合協(xié)調(diào)、報送信息、來訪接待，都以強烈的時間觀念，有科學有效的工作方法、雷厲風行的工作作風認真對待。迅速領會領導意圖，抓住重點，及時行動；準確反映群眾問題，細心分析，提出建議；及時督辦決策部署，嚴密跟蹤，確保落實。二要精益求精謀事。服務是根本。要變事務性服務為參謀性服務，善于出謀劃策，諫言獻策，真正成為 1

領導的參謀部和智囊團。要變滯后式服務為超前型服務，對傾向性、苗頭性問題，要早介入、快調(diào)查，掌握動態(tài)，及時反映。要變一般性服務為高標準服務，堅持起點高標準、過程高強度、結(jié)果高質(zhì)量。要變附屬性服務為助手型服務，在協(xié)調(diào)工作上，既講究藝術方法，又堅持原則，真正為領導排憂解難。三要不拘一格想事。創(chuàng)新是靈魂。要創(chuàng)新制度，在明確職責的基礎上，協(xié)調(diào)聯(lián)動，緊密配合，努力樹立辦公室規(guī)范、文明、廉潔、高效的良好形象。要創(chuàng)新方法，既要嚴格按照工作程序辦事，又要勇于突破陳規(guī)，既要常中求新，又要新中求進，不斷拓寬工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，積極探索優(yōu)質(zhì)高效為黨委服務的新途徑。四要博學篤行懂事。學習是保障。要營造濃厚的學習氛圍，在提高政治覺悟的同時，不斷提高業(yè)務水平，把學習當成一種傳統(tǒng)、一種責任、一種能力、一種修養(yǎng)。要建立有效的學習機制，增強干部學習的主動性和互動性，多為黨委出主意、當參謀。要堅持學以致用，在學中干、在干中學，在實踐中鍛煉，將工作過程變?yōu)閷W習過程，不斷提高綜合素質(zhì)。五要清正廉潔從事。自律是基石。要始終牢記“兩個務必”，更加嚴格要求自己，更加注意自己的形象，筑牢拒腐防變的思想防線。要樹立正確的權力觀、事業(yè)觀、利益觀，勤以修身、廉以養(yǎng)德，真正做到自重、自警、自省、自勵。要時刻保持清醒頭腦，不斷增強自我凈化力，嚴于律己，廉潔奉公，經(jīng)得起考驗，耐得住寂寞，守得住清苦，做到讓領導放心，讓群眾滿意。

二、著力提升“五角色”

一要優(yōu)化服務當好參謀。要胸懷全局工作，緊貼領導思路，堅持求真務實，努力增強參謀服務的針對性、實效性。在決策前，廣泛掌握情況，準確提供素材；在決策中，積極出謀劃策，認真規(guī)劃藍圖；在決策后，隨時掌握動態(tài)，保證落實到位。要提高文稿質(zhì)量，在科學嚴謹?shù)那疤嵯?，解放思想，勇于?chuàng)新，用活躍的形式反映真實情況，用簡短的篇幅容納豐富內(nèi)容，用樸實的語言表達深刻道理。二要迅捷準確當好耳目。要拓寬接收渠道，科學分析歸納，及時篩選、捕捉領導最關心、最急切需要的高質(zhì)量信息，確保信息的真實性和時效性。特別對一些突發(fā)性事件、社會動態(tài)和其他緊急情況，做到準確掌握、及時報送。要堅持全方位、多領域、多角度報送信息，科學總結(jié)，形成有價值的建議類、問題類信息，成為黨委政府決策的依據(jù)。三要強化責任當好督辦。要進一步改進督查作風，加大督查力度，建立健全責任、檢查、通報、反饋、考核、專報等制度，真正形成完整統(tǒng)一、高效運轉(zhuǎn)、反應靈敏、齊抓共管的大督查格局。對項目建設等重點工作實行“周匯報、月通報”制度，務求事事有著落、件件有結(jié)果。對完成難度大、問題較復雜的督查事項，要堅持原則，敢督、敢查、敢辦，確保工作真正落到實處。四要提高效率當好秘書。要根據(jù)領導意圖，加強協(xié)調(diào)，周密安排，統(tǒng)籌抓好日常工作計劃和活動安排，增強工作的主動性、科學性。辦文辦會工作要做到細致、嚴密、規(guī)范、有序，精益求精，一絲不茍。保密工作要加強技術防范，抓好檢查檢測，實施重點監(jiān)控。機要工作要確?！笆?、發(fā)、辦、傳”等各

項工作有序進行，確保通信暢通。五要規(guī)范管理當好管家。要進一步健全完善制度，加強硬件建設，切實搞好后勤服務，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保機關高效運轉(zhuǎn)。要從事關我區(qū)形象、事關對外開放和經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，不斷改進接待服務工作，范公務接待行為，提高公務接待效益，推進工作的制度化和程序化，真正把公務接待工作融合滲透到服務地方經(jīng)濟建設中，使接待成為展示我區(qū)形象的重要窗口。

三、用心踐行“五個字”

一要忠于事業(yè)，牢記一個“誠”字。忠于事業(yè)，是對黨委辦公室工作人員的最基本要求。對工作要有一顆赤誠的心，忠于職守，樂于奉獻；對領導要有一顆忠誠的心，立場堅定、態(tài)度堅決；對同志要有一顆誠實的心，坦誠相見，相互支持，用共同的目標統(tǒng)一思想，用真誠的關心增進感情，用積極的溝通形成合力，努力營造和諧、融洽、溫馨氛圍。二要一絲不茍，體現(xiàn)一個“細”字。細節(jié)決定成敗。辦公室的每一項工作都是“牽一發(fā)而動全身”，要牢固樹立“辦公室工作無小事”的思想，從一點一滴的積累開始，養(yǎng)成認真細致、一絲不茍的良好習慣，做任何一項工作都要盡可能考慮周全一些，細致一些，力求周到。三要發(fā)有為，不忘一個“超”字。要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、唯旗是奪的意識，弘揚自我加壓、爭創(chuàng)一流的作風，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和斗志，與最好的比，向最近的趕，扎扎實實工作，勤勤懇懇苦干，用高標準、高效率、高質(zhì)量的工作推動工作爭先進、創(chuàng)一流。四要堅持不懈，做到一個“勤”字。黨委辦公室

工作任務繁重、頭緒繁雜，做好辦公室工作，勤奮是關鍵。具體要做到心勤、嘴勤、眼勤、耳勤、手勤、腿勤。心里要想事，嘴里要說事，眼里要看事，耳朵要聽事，手里要干事，腿腳要跑事，靠勤奮造就熟練，靠熟練提高悟性。五要吃苦耐勞，貴在一個“恒”字。黨委辦公室工作任務重、急事多、標準高、要求嚴，吃苦耐勞是最基本的要求。要以持之以恒、堅韌不拔的恒心和毅力，不達目地不罷休的精神，以苦為樂，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑，不為私心雜念所左右，不為功名利祿所困擾，才能苦盡甘來，真正干出一番事業(yè)。

第二篇：區(qū)委辦公室2005年工作總結(jié)及2006年工作思路

文章標題：區(qū)委辦公室2005年工作總結(jié)及2006年工作思路

一年來，區(qū)委辦公室積極適應和服務新形勢，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)管委中心工作，充分發(fā)揮“綜合協(xié)調(diào)、督查落實、信息調(diào)研、參謀決策”的職能任用，突出協(xié)調(diào)服務，加快工作節(jié)奏，不斷提高服務水平，較好地完成了區(qū)委交辦的各項工作任務。主要抓了以下六個方面的工作：

一、緊扣中心，圍繞大局，全面提高服務工作水平

一年來，我們突出政務主體，優(yōu)化保障服務，注重抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓服務，努力當好參謀助手，保證了各項工作的有效開展。

1、嚴謹細致，辦文辦會提水平。在公文處理上，堅持從嚴、從精、及時、實效的原則，嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定，從文書處理的收發(fā)、印制、傳閱、清退、歸檔、銷毀等各個環(huán)節(jié)入手，嚴把政策關、時效關、公文體例格式關、文字關和校核關，力求政策清楚、主題突出、格式規(guī)范、邏輯嚴謹、準確及時。同時，規(guī)范發(fā)文行為，精減文件數(shù)量，努力做到少行文、行短文、行到文。在會務工作上，嚴格執(zhí)行會議審批制度，認真審查會議議題，努力做到少開會、開短會。同時，狠抓會前準備、會中服務、會后落實三個環(huán)節(jié)，力求會議主題明確，中心突出，務求實效。

2、高質(zhì)高效，信息工作創(chuàng)一流。一是抓“五點”保質(zhì)量。抓住重點，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)發(fā)展、城市建設、招商引資、農(nóng)民增收、創(chuàng)新環(huán)境、社會穩(wěn)定等全區(qū)中心工作和群眾關注的熱點問題，及時反映工作思路、工作措施和進展情況；攻破難點，透過現(xiàn)象看問題，編寫有情況、有分析、深一定層次信息；深挖特點，發(fā)揮信息導向作用，編寫一些有思路、有特色、有突破，對指導工作有重要參考價值的信息；反映敏感點，及時反映帶有信號性、傾向性、苗頭性的敏感問題，從前瞻性的角度為領導決策當好參謀。二是抓“兩面”重實效。從全區(qū)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、群眾生活、社情民意的各個領域，搜集素材，捕捉信息，綜合分析，力求客觀公正，既反映好的一面，及時上報全區(qū)的成績、經(jīng)驗、做法、典型，又反映問題和差距，使領導及時了解到各方面的矛盾和問題，便于領導調(diào)整和完善決策。

3、盡職盡責，加強督查促落實。圍繞區(qū)委中心工作，把落實作為督查工作的出發(fā)點和落腳點，加大力度，改進方式，提高實效。一是在督查形式上狠抓“四個轉(zhuǎn)變”。即從事務性督查向決策性督查轉(zhuǎn)變，從消極被動督查向積極主動督查轉(zhuǎn)變，從以部門督查為主的小范圍督查向協(xié)調(diào)各方聯(lián)動的大督查轉(zhuǎn)變，從突擊性、階段性督查向經(jīng)?；?、制度化督查轉(zhuǎn)變，使督查工作較好地落到了實處。二是在督查內(nèi)容上突出“二點”。督難點，緊緊圍繞區(qū)委一個時期的工作重心進行督查。一年來，圍繞城鎮(zhèn)建設、招商引資、社會保障、依法行政等方面進行了專項督查，有力地促進了工作的落實。督熱點，圍繞區(qū)委和領導關注的問題，突出領導交辦、批辦事項的督查，不斷增強政策敏銳性、工作主動性、情況預見性，想領導所想，急群眾所急，切實把領導與群眾的關注點作為督查工作的著力點，增強了督查工作的針對性和指導性。三是在督查實效上加大“三個力度”。即加大發(fā)現(xiàn)問題的力度，提高善于找出問題、分析問題的能力，準確把握督查工作的角度和高度，力求督查工作應有的宏觀性、政策性、決策性；加大協(xié)調(diào)解決問題的力度，堅持把協(xié)調(diào)解決問題作為提高督查實效的突破口，對區(qū)委和領導授權的督查事項，大膽負責地督辦，積極主動地協(xié)調(diào)，對領導尚未明確的事項，在職責范圍內(nèi)督辦解決，確有困難的，提出解決辦法和建議，及時向領導反映；加大督查調(diào)研的力度，做到督查和調(diào)研有機結(jié)合，相互促進，確保督查工作情況清楚，有的放矢，措施有力，效果明顯。

4、快捷周密，后勤保障上水平。

一是工作服務求優(yōu)質(zhì)。以“保證運轉(zhuǎn)、促進工作”為目標，量力而行，盡力而為，千方百計為領導和機關工作人員改善辦公條件，提供優(yōu)質(zhì)服務，為他們提供一個良好的工作和生活環(huán)境，使他們能夠集中精力投入工作，干好工作。二是接待工作求實效。堅持熱情接待，從儉招待的原則，與有關部門配合，圓滿地完成了上級領導和上級政府部門來我區(qū)檢查、調(diào)研、考察的接待活動，促進了對外交流與協(xié)作。三是財務管理求嚴格。嚴格遵守財經(jīng)紀律，嚴把財務支出關，堅持厲行節(jié)約，勤儉持“家”，杜絕浪費，為辦公室的整體運轉(zhuǎn)提供了有效的后勤服務保障。五是車輛管理求安全。加強對車輛駕駛?cè)藛T的教育和管理，不斷強化他們的安全意識和責任意識，合理安排調(diào)度，嚴格車輛檢修保養(yǎng)，確保車況良好和安全行車，嚴禁出私車、出人情車，保證了領導安全用車。

二、圍繞穩(wěn)定大局，創(chuàng)新信訪疏導化解機制

以為全區(qū)經(jīng)濟工作服務為中心，以遏制集體訪、越級訪為重點，抓組織領導、抓制度建設、抓難點熱點、抓專項治理，促進了信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化進程，有力地維護了社會穩(wěn)定。特別是針對移民鬧待遇、農(nóng)業(yè)職工養(yǎng)老保險、企業(yè)退休人員生活費、企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面遺留問

題引發(fā)的上訪，堅持積極主動、因勢利導的原則，堅持認真對待和解決每一件“熱點”、“難點”信訪問題，及時研究處理方案；堅持與群眾代表對話；堅持掌握帶有普遍性、傾向性的敏感信訪問題，征求相關部門意見，及時制定和完善相關政策；堅持黨政領導信訪責任制，嚴格實行包保責任制；較好地解決了事關群眾切身利益的熱點難點問題。

三、認真開展了保持

共產(chǎn)黨員先進性教育活動

2005年上半年，根據(jù)中央、省、市、區(qū)委先進性教育活動的統(tǒng)一安排了部署，按照《西湖管理區(qū)黨員干部先進性教育活動方案》的工作要求，區(qū)委辦全體黨員積極開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在為期6個多月的先進性教育活動中，我辦遵照黨員先進性教育的要求，按照鞏固成果穩(wěn)步推進的原則，組織全體黨員認真地進行了學習動員、分析評議和整改提高。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，澄清了在部分黨員中存在的模糊認識，堅定了黨員的共產(chǎn)主義信念，增強黨員的責任感、使命感和黨組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力。

四、認真做好機要、保密和檔案工作

今年，辦公室機要保密工作在區(qū)委的領導和上級業(yè)務部門的指導下，認真完成機要文件及傳真電報的閱辦，做好機要保密，嚴肅紀律，較好履行了各項職責，完成了領導所交辦的各項任務，為區(qū)委、區(qū)管委各項工作的順利開展提供了有力支持。主要做了以下幾個方面的工作：

一是宣傳教育常抓不懈，增強了保密意識。今年來，結(jié)合“四五”普法規(guī)劃，切實加強保密法制宣傳教育，增強保密意識，樹立“保密工作無小事”的觀念，組織領導干部和機關干部學習相關的保密法規(guī)，觀看《保密警鐘》的錄像片，組織全區(qū)辦公室主任參加了全省秘書工作業(yè)務知識競賽，進行了保密知識的再教育。

二是制度建設不斷完善，落實了工作責任。首先進一步完善了規(guī)章制度。將保密工作納入工作人員崗位責任制，制訂了機要保密人員職責、閱文制度、文件借閱制度及機要文件管理規(guī)定，建立了上網(wǎng)審查制度，每個區(qū)領導辦公室都張貼了《領導干部保密守則》。我區(qū)的機要文件檔案、印章、會議紀錄等都實行了專人管理。文件的收發(fā)、閱辦、借閱都嚴格按制度辦事。如上級文件的收進、轉(zhuǎn)發(fā)都有專門的收文登記和轉(zhuǎn)發(fā)文登記本，對本級文件的發(fā)送也進行了詳細地登記，區(qū)領導和文件承辦單位負責人閱文設有固定的閱文室，而且明確規(guī)定文件一般不準帶出辦公室。區(qū)領導開會帶回的重要文件都由機要員及時收集或領導主動向機要室移交登記。部門、單位需要借閱文件的須辦理借閱登記手續(xù)。其次確立了要害部位。區(qū)委成立了以區(qū)委副書記曾德富為組長的定密工作領導小組，將機要室、檔案室、打印室、區(qū)委黃書記辦公室定為保密要害部門（部位），安裝了必要的保密設施。三是加強了機要人員的管理，強化了工作責任心。凡是需要存檔的文件、資料、及時安排有關人員去收集，一次收不到的，二次去收，直到收到為止。由于做到了這一點，我區(qū)的文件資料收集齊全，并按要求及時全部清退了2004上級文件，今年的文件清退工作被市委辦評為先進單位。

三是積極爭取經(jīng)費投入，不斷改善設施條件。加強保密基礎設施建設，也是做好機要保密的關鍵環(huán)節(jié)。今年，我們積極向區(qū)委主要匯報，向他們反映與上級要求的差距，宣傳加強保密基礎設施建設的必要性與緊迫性，區(qū)委給予了大力支持，在財政極度緊張的情況下，今年撥?？?萬余元添置了保密設施，使我區(qū)的機要保密硬件設施上了一個臺階。

機構(gòu)改革后，只設了一名檔案專干，但我區(qū)檔案工作繁多，包括了人事檔案、技術檔案、財務檔案、統(tǒng)計檔案等，這名專干克服了重重困難，經(jīng)常加班加點，圓滿完成了各項任務。

五、堅持三個文明一齊抓，不斷提高黨建和精神文明建設水平

在開展先教活動的基礎上，我們深入學習“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中全會精神為主要內(nèi)容，以工作作風和紀律整頓活動為重點，開展了“五抓五查”，即：抓學習，查政治業(yè)務素質(zhì)；抓團結(jié)，查大局意識；抓紀律，查工作作風；抓創(chuàng)新，查務實精神；抓廉政，查為民服務態(tài)度。加強了思想政治、工作作風、學風和廉政建設，增強了黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。加強了黨員隊伍建設。突出“三抓”：抓載體，組織開展了形式多樣的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動；抓教育，堅持“三會一課”制度、民主生活會制度及黨內(nèi)生活制度，規(guī)范了黨組織生活；抓管理，嚴格落實黨員目標管理責任制，充分發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用。在精神文明建設上，以“改進工作作風，提高行政效能”活動為載體，認真開展了“文明機關”、“文明示范窗口”創(chuàng)建活動；以貫徹《公民道德建設實施綱要》為主線，狠抓了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育；深入開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動；全面完成了黨報黨刊征訂任務。在計劃生育和社會治安綜合治理上，認真落實“一把手”負責制和分管領導分工負責制，貫徹國家有關法律法規(guī)。認真落實社會治安綜合治理目標責任制，緊緊圍繞創(chuàng)安工作，切實加強治安管理和內(nèi)部管理。嚴格門衛(wèi)、來訪登記和值班等制度，認真貫徹“以防為主”的工作方針，抓認識、促落實，抓制度、促防范，年內(nèi)無刑事治安案件、無違紀違法人員、無責任事故。

總之，一年來，辦公室工作在區(qū)委和區(qū)管委的領導和全區(qū)各部門（單位）的大力支持下，做了大量工作，較好地完成了各項工作任務，但與形勢的發(fā)展和實際工作的要求相比，還存在不少問題和差距，主要是：由于辦公室人員比較緊，有些服務工作還不夠到位；調(diào)研工作深度和廣度上還有欠缺；督查協(xié)調(diào)的方式方法有待于改進。對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。

六、二〇〇六年工作思路

2006年，辦公室工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，堅持“開拓創(chuàng)新，主動服務，把握大局，參謀決策”，緊緊圍繞政府中心工作，著眼于加快發(fā)展，想長遠、抓大事、謀全局，當好領導的參謀和助手；著眼于政令暢通，強協(xié)調(diào)、重督查、抓落實，樹立政府權威；著眼于打造政務品牌，高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務，努力塑造辦公室新形象；著眼于爭創(chuàng)一流工作，抓基礎、練內(nèi)功、強素質(zhì)，全面加強隊伍建設；著眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全面改進后勤服務工作。真正把辦公室打造成開拓創(chuàng)新、精明強干、勤政務實的第一陣容，節(jié)奏明快、協(xié)調(diào)有力、政令暢通的第一通道，誠信開明、廉潔高效、為民服務的第一窗口，努力開創(chuàng)辦公室工作新局面。具體工作措施是：圍繞一個主題，推進三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)五個突破。

圍繞一個主題：

就是緊緊圍繞綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務這一主題，創(chuàng)新工作思路，強化綜合協(xié)調(diào)，提升服務水平，確保辦公室工作快速、高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，確保各項工作的順利推進。

推進“三個轉(zhuǎn)變”：

一是在工作重心上轉(zhuǎn)變。緊貼工作思路，緊貼領導思路，把握大局，認真謀劃，前瞻思考，統(tǒng)籌安排，努力當好參謀助手。

二是在工作方法上轉(zhuǎn)變。堅持抓大放小，堅持辦公室工作緊密聯(lián)系區(qū)管委工作大局、中心工作、重點工作、重大事項和重大決策，全面協(xié)調(diào)，認真督查，促進落實。

三是在組織協(xié)調(diào)上轉(zhuǎn)變。注重統(tǒng)籌兼顧，注意做好對上、對下、對內(nèi)、對外各個環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)，對上講實情，對下聽呼聲，對內(nèi)多聯(lián)系，對外促交流，充分調(diào)動各方面的工作積極性，為實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)管委工作目標努力工作。

實現(xiàn)“五個突破”：

一是信息調(diào)研上要有新突破。信息工作上，切實抓好社情民意、經(jīng)驗典型、意見建議、傾向苗頭類信息的報送和編發(fā)，確保下發(fā)的信息有指導作用，呈送的信息對領導的決策有參謀意義，全面提升信息工作上水平。調(diào)研工作上，提高調(diào)研的針對性，著力在總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型、解剖麻雀、研究對策上下功夫，重點抓好招商引資、城市建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等重大課題的調(diào)查研究，力求多想點子、多出思路、多出精品。

二是督查落實上要有新突破。將督查工作的突破口放在區(qū)委、區(qū)管委重大決策部署的督查落實、領導批示件的督查督辦等方面，及時擬定督查方案，進行分解立項，將工作任務落實到單位部門，明確責任，提出要求，積極開展督促檢查。對領導批示件的督查，各科室積極組織、制定措施、落實專人，形成制度，確保領導批示件件有著落，事事有回音。

三是后勤保障上要有新突破。進一步強化內(nèi)部財務管理制度、車輛管理制度，壓開支，保運轉(zhuǎn)。改善辦公條件，改進工作方法，不斷提升接待服務的質(zhì)量和水平。

四是依法行政上要有新突破。重點抓好政務公開、行政許可法和《國務院全面推進依法行政實施綱要》的實施工作。強化信訪工作責任制，加大協(xié)調(diào)疏導力度和督促落實力度，努力化解各種矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

五是隊伍建設上要有新突破。按照政治上強、業(yè)務上精、作風上硬、工作上實、廉政上好的總體要求，通過開展爭先創(chuàng)優(yōu)、強化學習培訓、加強制度建設、嚴格考核獎懲，全面加強辦公室干部隊伍的思想、作風、紀律和班子建設，努力提高辦公室干部理解執(zhí)行政策，科學分析判斷形勢，敢于解決疑難復雜問題，善于進行綜合協(xié)調(diào)的能力，真正把辦公室建設成政治上靠得住、工作上能干事、干成事的堅強隊伍。

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第三篇：區(qū)委辦公室2005年工作總結(jié)及2006年工作思路

區(qū)委辦公室二OO五年工作總結(jié)及二OO六年工作思路今年以來，在區(qū)委的領導下，在主管書記的具體指揮下，區(qū)委辦本著服務領導、服務機關、服務基層的宗旨，團結(jié)合作，較好地完成了各項工作任務。主要做了以下幾方面工作：

一、強化學習，提高水平，創(chuàng)建學習型辦公室區(qū)委九屆三次全委會議上提出創(chuàng)建“學習型”機關，因此，我們把強化學習作為提高辦公室整體工作水平的根本措施。理論水平的有限、基本素質(zhì)的差距，實踐經(jīng)驗的短缺，要求我們必須踏踏實實地加強學習。一是堅持在書本中學。我們從基礎抓起，購買了《現(xiàn)代辦公學》、《現(xiàn)代秘書學》、《現(xiàn)代文書學》及《公文寫作》等書籍，全辦同志共同學習、提高。為在理論上、政策上有所提高，適應工作需要，我們注重把上級有關文件精神、領導講話等學深學透，領會實質(zhì)，為發(fā)揮辦公部門的參謀作用打好基礎；二是堅持在實踐中學。每一次活動，每一項工作結(jié)束后，我們都及時進行總結(jié)、反思，查找存在的問題，為以后的工作積累知識和經(jīng)驗。我們還有計劃地對辦公室人員進行崗位培訓，先后派秘書、文書到市委辦、檔案局學習有關專業(yè)知識，使全辦人員的整體素質(zhì)有了明顯提高。三是堅持在領導的言傳身教中學。在各位領導身邊工作，是我們加快學習、提高素質(zhì)的寶貴財富，是難得的機遇，在領導的直接關懷和幫助下，我們的文字水平、處理工作的方式、方法、協(xié)調(diào)問題的能力等都有了很大的提高。通過學習，全辦人員的理論水平得到了充實、業(yè)務能力有了提高，一年來較好地完成了有關會本文來自004km.cn議材料、文件起草、會務安排、任務落實等工作。對工作做到有計劃、有落實、有回音。對市委、市政府的有關通知、要求，做到通知無誤到位，反饋情況及時準確。

二、及時掌握區(qū)情動態(tài)，做好對上對下的信息傳遞工作在區(qū)內(nèi)，為使區(qū)委的聲音及時傳達貫徹到全區(qū)各基層黨組織、各部門、各戰(zhàn)線，同時把基層情況及時反饋給區(qū)委領導，我們注重做好《前進區(qū)通報》的編發(fā)工作。今年，圍繞治理改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，我們刊發(fā)了系列?？?；圍繞城區(qū)區(qū)劃調(diào)整，我們刊發(fā)了“謀發(fā)展、談思路”系列理論文章；圍繞“四樹立”活動，我們編發(fā)了處級干部的相關理論文章和承諾書。截止目前，共編發(fā)《前進區(qū)通報》41期，及時反映了區(qū)情民意，為領導做出決策提供了科學參考。在對上，為讓市委及時了解我區(qū)工作的主要動態(tài)，我們著力抓好對市委信息的報送工作。圍繞著市委、區(qū)委的中心工作，找準采編點，向《佳木斯通報》、《每日專報》、《佳木斯督查》等期刊報送我區(qū)關于稅源經(jīng)濟、社區(qū)建設、兩風建設、穩(wěn)定工作、精神文明、紀檢、招商引資、創(chuàng)業(yè)行動等方面信息79條，被省采用6條，被市采用20余條，位居各城區(qū)前列。

三、深入基層，搞好調(diào)查研究圍繞區(qū)委九屆二次全委會和九屆三次全委會確定的工作思路和目標，區(qū)委辦緊緊抓住稅源經(jīng)濟和社區(qū)建設這一中心工作，加大了調(diào)研工作力度。多次隨同區(qū)委領導深入到街道辦事處、社區(qū)和民營企業(yè)綜合調(diào)研，了解社情民意，掌握實際動態(tài)，為領導決策提供情況。在全區(qū)開展“三項利民”行動、“親民行動”等活動的過程中，區(qū)委辦人員隨同區(qū)委領導走訪基層，充分調(diào)研，了解活動開展情況，并隨時總結(jié)、通報，有力促進了活動深入有效地開展。

四、求真務實，搞好督辦落實工作為確保我區(qū)2005年重點工作目標責任制及市“十大實效”工程任務的完成，對照市定目標，制定了《前進區(qū)2005年重點工作目標責任制及專項推進責任制分解方案》，在主管領導的主持下，召開了專項推進協(xié)調(diào)會，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，在專項推進工作中，堅持高標準、嚴要求和創(chuàng)優(yōu)爭先的原則，以轉(zhuǎn)換職能，服務基層為重點，注重辦實事、求實效，加快推進落實步伐。今年先后召開專項推進會議和現(xiàn)場辦公會議十余次，各專項推進組、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等圍繞推進任務組織專項視察、調(diào)查活動11次。辦公室針對各專項推進組尚未完成的任務下發(fā)督辦通知，并及時做好情況的反饋工作。這一措施提高了各推進組、各承辦單位的工作效率，確保我區(qū)許多工作在全市處于領先地位。我們針對區(qū)委常委會、書記碰頭會上議定的事項以及有關領導交辦的事項及時下發(fā)督辦通知，促進工作落實，同時辦理市委督辦件和區(qū)委領導批示21件，區(qū)政協(xié)委員提案3件，做到了件件有結(jié)果，事事有回音。

五、把握重點，發(fā)揮職能，“三辦”水平有提高為了適應新時期、新形勢的需要，更好地發(fā)揮辦公室的職能作用，我們注重更新觀念，在工作中做到了“三個轉(zhuǎn)變”，即由“為上服務”向“為下服務”轉(zhuǎn)變，由“機關”工作向“社區(qū)”工作轉(zhuǎn)變，由“寫功”向“做功”轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)了參與政務領導滿意，掌管事務同事滿意，搞好服務群眾滿意。還嚴格工作制度和程序，提高了為稅源經(jīng)濟、社區(qū)建設、穩(wěn)定發(fā)展服務的自覺性，較好地完成了辦文、辦會、辦事和文件收繳、保密、歸檔立卷等任務?；仡櫼荒?，我們雖然做了大量實實在在的工作，取得了一定成績，但按上級和區(qū)委要求還有一定差距，一是辦公室人員文字能力還有待加強和提高；二是督辦催辦力度應進一步加大；三是各項工作制度還要進一步完善。2006年重點抓好以下幾方面的工作：一是以強化素質(zhì)，提高工作水平為目的，繼續(xù)抓好學習、培訓，使全辦的整體水平在短時間內(nèi)要有明顯增強。二是以經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、社區(qū)建設、全

民創(chuàng)業(yè)為重點抓好協(xié)調(diào)、督辦、落實等工作。三是加大情況反映、情況通報的力度，推進工作落實，同時加大對上信息的報送力度，當好喉舌，及時反映前進區(qū)、宣傳前進區(qū)。四是以解難題、解熱點問題為重點，深入基層，搞好調(diào)研工作，為領導決策當好參謀。五是強化服務手段，完善服務功能，做到領導滿意、基層滿意、群眾滿意。辦公部門的特點決定了我們突破性工作少，常規(guī)性工作多；長遠性工作少、臨時性工作多；創(chuàng)新性工作少、務實性工作多，我們決心在區(qū)委的領導下，把我們的工作做深、做實、做細。

第四篇：區(qū)委黨校工作思路

區(qū)委黨校下半年工作思路

下半年黨校將在區(qū)委的領導下，堅持圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮黨校主渠道和主陣地作用，以全力做好培訓質(zhì)量評估為著切入點，以深化教學改革為動力，以隊伍建設為支撐，推動干部教育培訓質(zhì)量和效益不斷提高，向著建設“忠誠、求是、創(chuàng)新、有為、和諧”黨校的總體目標邁出更大的步伐。

一、明確思路，在培訓質(zhì)量上下功夫

（一）做好項目設計。

1、搞好問需調(diào)研，把握動態(tài)。為進一步落實 “按需施教、注重能力、聯(lián)系實際、學以致用”的培訓原則，我們在已往定期召開需求座談會、發(fā)放培訓需求調(diào)查試卷的基礎上加大對重點工程指揮部、職能部門、基層單位上門問需調(diào)研力度，組成由校領導、中層干部、任課教師組成的問需調(diào)研隊伍，明確責任范圍，通過調(diào)研介紹黨?，F(xiàn)已開發(fā)的課程、能夠承擔開發(fā)的課程和了解學員和單位需求，通過面對面服務實現(xiàn)點對點的對接。

2、以班次為項目做好策劃。堅持以崗位需求為導向設置培訓內(nèi)容，繼續(xù)豐富體現(xiàn)素質(zhì)能力培養(yǎng)目標的以學習研究、社會考察、實踐鍛煉的“階段式”和政治理論、現(xiàn)代知識業(yè)務技能和現(xiàn)實問題研究“模塊”為主的教學布局，以班次為項目做好策劃，在以下三個方面要有新的突破：

一是課程設置要有新的突破。在充分問需的基礎上設置常規(guī)課，同時充分利用校內(nèi)外資源增設選修課。

二是在異地培訓環(huán)節(jié)要有新的突破。在異地學經(jīng)驗階段在參觀考察、現(xiàn)場教學基礎上實現(xiàn)我區(qū)學員與對方學員的交流互動，由“看、聽”進一步拓展為“看、聽、問、答”，使異地培訓更具實效性。

三是教學形式上要有新突破。在繼續(xù)深化研究式教學、模擬式教學、互動教學的基礎上積極探索新的教學方式，借助于現(xiàn)代信息技術開辦網(wǎng)上黨校和錄像課，打破黨校培訓時間和空間的限制，發(fā)揮網(wǎng)上黨校覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優(yōu)勢，解決學員的工學矛盾，在一定課時內(nèi)實行網(wǎng)上在線學習。

3、規(guī)范管理，確保每個項目落到實處。

一是在課題開發(fā)上實現(xiàn)規(guī)范管理。虛心學習先進黨校經(jīng)驗，認真研發(fā)自己的課題開發(fā)流程。使在課程開發(fā)中從現(xiàn)狀分析、課程開發(fā)意向確立、課程編制、課程實施、課程評價等各個環(huán)節(jié)納入流程，確保新開發(fā)的課題管理規(guī)范，逐步實現(xiàn)教學品牌精品劃。全力推進有關執(zhí)行力系列課的打造，確保下半年進課堂；積極籌劃增強團隊意識、陽光心態(tài)等新課開發(fā)。

二是在案例教學實現(xiàn)規(guī)范化管理。為切實增強培訓的實效性，我們根據(jù)改革發(fā)展中心任務和干部隊伍實際需求緊貼我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點、熱點、亮點，通過教師、學員和有關單位建立教學案例庫，并把案例教學作為核心載體貫穿教學全過程。如化解動遷矛盾、打造音樂街帶來的啟示、中山門應急問題處置經(jīng)驗等，以學員熟悉的人和事開展案例研討，引發(fā)學員的興趣，激發(fā)學員的關注熱情，增強學習的效果。在組織案例研討中把握好“制定規(guī)則、選好主持人、評論家和互動交流討論點評”等環(huán)節(jié)，達到發(fā)言踴躍、觀點交鋒、點評到位的研討目的，使活動能夠開闊學員思維，打動干部心靈，迸發(fā)新的精神火花。

三是在培訓的全過程實現(xiàn)規(guī)范管理。制定主體班工作流程圖，使培訓工作在開班準備、班級運行、班級結(jié)束的三個階段所涉及7大項11子項62小項工作項項有人盯，事事有人管。

（二）注重實效，強化成果轉(zhuǎn)化。

1、在學員中深入開展“雙帶”活動。要求學員帶著一個群眾關心的熱點問題和一個典型案例報到參加培訓，把問題和案例作為學員在培訓中解決的重點，提高干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。對具有典型性的案例及時充實進黨校案例庫，為不斷豐富案例教學內(nèi)容打基礎。

2、強化對問題的思考和研究。圍繞區(qū)委區(qū)政府階段性目標任務，按照“緊扣主題出課題，學員研討出成果，成果轉(zhuǎn)化促發(fā)展”的思路，探索實施帶課題培訓辦法，確保領導干部能力教育培訓工作更好地服務于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。理論教學環(huán)節(jié)注重思

維方式的培養(yǎng)，增強啟迪性。課題調(diào)研環(huán)節(jié)注重研究深度，增強可行性。

3、突出學習成果的轉(zhuǎn)化率。真正將“來時帶上問題，學中研究問題，走時破解問題”貫穿于整個學習培訓全過程。培訓過程中發(fā)動學員自辦學員報，加強與今日河東的協(xié)調(diào)配合，刊發(fā)學員成果專欄，宣傳學員成果。建立學員回訪制度，培訓結(jié)束后一季度對學員進行一次回訪，掌握黨員在實際崗位運用黨校培訓成果、發(fā)揮模范帶頭作用的表現(xiàn)。對他們遇到的實際困難及時給予解答、幫助和指導。

二、面向基層搞好宣講，在發(fā)揮黨校作用上下功夫

黨校除了是培訓、輪訓領導干部的主渠道，同時也是黨的理論武裝工作的重要陣地，因此面向基層搞好宣講是發(fā)揮黨校作用的重要方面。

（一）主動送學上門。在面向基層搞好宣講方面實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，一是由被動等人請到主動自我推介的轉(zhuǎn)變。把問需調(diào)研和送學上門有機結(jié)合起來，問需的同時推介現(xiàn)有專題。加強部門聯(lián)合，充分利用宣傳工作會議、組織工作會議等宣傳黨校的服務舉措，推介服務內(nèi)容。二是內(nèi)容由有什么講什么到菜單式、訂單式的轉(zhuǎn)變。就是基層單位既可以從現(xiàn)有專題庫中選擇宣講內(nèi)容又可以根據(jù)自己的需求提出要求，我們根據(jù)具體單位的不同需求開發(fā)新的專題。三是變有償服務為部分無償服務。

（二）服務職能部門搞好策劃。拓寬服務范圍，發(fā)揮有組織培訓經(jīng)驗、橫向聯(lián)系面廣的優(yōu)勢為區(qū)工商聯(lián)、團區(qū)委、婦聯(lián)等部門搞好培訓的策劃與實施，使他們即能從紛繁瑣碎的工作中解脫出來專心做好部門工作，又能達到培訓的目的和效果，起到事半功倍的作用，為服務全區(qū)的發(fā)展發(fā)揮作用。

三、挖掘潛能、在提升教職工素質(zhì)能力上下功夫

（一）加強班子建設，切實提高領導科學發(fā)展的能力。領導班子要堅持高度團結(jié)、集體領導，提高決策科學化和民主化水平。不斷提高主動融入中心、服務大局的自覺性、主動性和前瞻性。積極探索、研究，要在辦學內(nèi)容上、風格上、方式上、文化層面

上獨樹一幟，體現(xiàn)出人無我有、人有我精。班子要自加壓力，成為人人做表率、顧大局、懂教學、會管理、能任課的具有黨校特色的領導班子。使班子成員在黨校發(fā)展上多出好點子，工作上為同志們做出好樣子，提升班子的整體威信，從而產(chǎn)生向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成人人想事，人人干事，工作有目標，肩上有責任，上下一心，齊抓共管的新局面。

（二）加強支部建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體點大力加強黨校支部建設，為黨校的發(fā)展保駕護航。一是塑造高素質(zhì)黨員隊伍。抓好政治學習和思想教育，提升全體黨員的政治素養(yǎng)，增強全體員工愛崗敬業(yè)意識。組織參觀，感受改革開放取得的巨大成就。經(jīng)常組織員工觀看先進人物事跡錄像和反腐防變教育錄像，旁聽一些培訓班的交流發(fā)言，不斷陶冶黨員的情操，升華黨員的思想境界。二是加強對黨員的目標認同的引導。黨支部堅持對黨員進行目標教育，用共同愿景和發(fā)展的事業(yè)凝聚人心，深化教師對黨校的發(fā)展前景的認識，增強自豪感、使命感和責任感，鼓舞全體黨員將實現(xiàn)目標的愿望化作日常工作的點滴行動，自覺為實現(xiàn)全校共同目標努力工作。三是談心活動凝聚人心。完善談心制度，通過談心使黨員達到反思言行、溝通思想、消除隔閡、融洽感情的目的，提高工作的合力。四是樹立正風正氣。深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，宣傳模范典型，弘揚正風正氣。

（三）加強隊伍建設，扎實推進人才強校戰(zhàn)略。

認真學習貫徹全國人才工作會議精神和市區(qū)委有關要求，加強教職工隊伍建設，扎實推進人才強校戰(zhàn)略。一是加強對年輕教師培養(yǎng)，通過壓擔子、實踐鍛煉、參加高層次進修、老教師傳幫帶等方式加快年輕教師的成長，實現(xiàn)教學和管理團隊的整體突破與提升。二是進一步豐富是師資庫。采取靈活彈性的“引人借智”政策，加大兼職教師隊伍建設力度，面向高等學府、研究機構(gòu)、政府部門和企業(yè)，聘請專家學者、領導干部、企業(yè)家，作為黨校兼職教師。三是強化激勵機制。以“三定”為契機對中層干部進行調(diào)整，使政治素質(zhì)高、管理能力強、工作態(tài)度正、群眾認可度

高的干部走上管理崗位。四是堅持以人為本，全面關注每個教職工個人成長進步，加強對年輕干部培養(yǎng)，推進黨校工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、做好下半年工作需著力解決的問題

（一）制度的因素。

不斷完善干部教育培訓考核激勵機制，應把干部教育培訓情況納入干部考核指標體系，培訓成果與干部的提拔使用有機結(jié)合起來。

（二）資金的因素。

由于師資培訓、上級評估等因素當前在資金還存在較大缺口。

第五篇：區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室

區(qū)委辦公室

區(qū)政府辦公室

關于印發(fā)《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號

各鄉(xiāng)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)直機關各單位，區(qū)管各企業(yè)，各人民團體：

現(xiàn)將《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

中共三門峽市湖濱區(qū)委辦公室

三門峽市湖濱區(qū)人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案

為推進全區(qū)金融扶貧工作，切實解決當前工作中農(nóng)村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實，形成“產(chǎn)業(yè)壯大、貧困戶增收、金融機構(gòu)增效”的良性發(fā)展格局，推動全區(qū)貧困人口順利穩(wěn)定脫貧，根據(jù)《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關于印發(fā)<三門峽市金融扶貧工作實施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以貧困戶和帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社為扶持對象，以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體，以信用體系建設為基礎，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯(lián)動，“風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機制。通過扎實推進金融扶貧服務體系、信用評價體系、風險防控體系建設，逐步改善湖濱區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高對符合條件農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧貸款支持力度，帶動貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實產(chǎn)業(yè)脫貧基礎

（一）選準產(chǎn)業(yè) 開展金融扶貧，目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，確保金融支持力量引進來、放出去，實現(xiàn)良性循環(huán)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展擴大特色高效農(nóng)業(yè)，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。二是構(gòu)建融合產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息化農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的貧困農(nóng)村發(fā)展新格局。三是搞好特色農(nóng)業(yè)深加工。引進工業(yè)企業(yè)，以農(nóng)促工、以農(nóng)興工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約、高效經(jīng)營，促進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，為帶動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定技能素質(zhì)，有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶實現(xiàn)自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動一定數(shù)量貧困戶利用貸款資金，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式，引導經(jīng)營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶，對貧困戶的土地等生產(chǎn)要素統(tǒng)一開發(fā)管理、統(tǒng)一經(jīng)營核算，貧困戶享受項目收益分成。五是企業(yè)幫扶模式。鼓勵企業(yè)通過貸款擔保、訂購農(nóng)產(chǎn)品等形式吸納貧困人口就業(yè)，帶動貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧貸款，并給予財政貼息。

三、多方合力協(xié)同推進

（一）政府引導。一是成立金融扶貧工作領導小組（附件1），壓實各部門責任，全力推動金融扶貧工作。二是強化政銀合作，明確銀行職責分工和業(yè)務范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險機構(gòu)等多方參與的信用評定與創(chuàng)建工作機制，做好信用評定。三是組織鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記協(xié)助金融機構(gòu)做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯(lián)保”、駐村工作隊“參?！薄⒅赂粠ь^人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“代?！钡榷喾N擔保方式，擴大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農(nóng)民“三權”（農(nóng)村居民住房所有權、土地承包經(jīng)營權、林權）、大型農(nóng)機具、農(nóng)村知識產(chǎn)權、農(nóng)業(yè)設施等納入貸款抵（質(zhì)）押范圍，提高融資額度。六是要推動支農(nóng)資金由財政直接補貼向財政與金融信貸相結(jié)合、主要依靠信貸支持轉(zhuǎn)變，撬動引導金融和社會資本投向農(nóng)村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會責任，助推脫貧攻堅。工作機制方面，要抽調(diào)業(yè)務骨干成立團隊，專門負責金融扶貧工作；制定專項考核評價辦法，對分支機構(gòu)、工作人員進行考核獎懲，對金融扶貧工作探索盡職免責制度，激發(fā)工作人員積極性。信用評級方面，要按照“政府主導、銀保實施、多方配合、穩(wěn)步推進”的原則，推動全區(qū)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級工作有效開展。貸款發(fā)放方面，要簡化貸款流程，提升服務水平，實行“一次核定、隨用隨貸、利率優(yōu)惠”政策，堅持將風險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農(nóng)戶貸款，保證貸款總額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準利率執(zhí)行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內(nèi)；對扶貧帶貧經(jīng)營主體的貸款，原則上按照貸款基準利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種模式，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，加大對產(chǎn)業(yè)脫貧的信貸投入。支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”融資和產(chǎn)業(yè)鏈金融，由新型經(jīng)營主體擔保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯(lián)動、協(xié)同推進、共同受益機制。

（三）保險跟進。將農(nóng)業(yè)保險作為支持金融扶貧的重要手段，積極發(fā)展扶貧貸款保證保險。合作保險公司要開發(fā)適合貸款戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種和特色農(nóng)業(yè)互助保險管理模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入保險、產(chǎn)量保險，擴大價格政策性保險范圍，支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農(nóng)業(yè)保險。堅持賠款到戶，通過銀行卡發(fā)放，提高理賠時效。推廣脫貧攻堅專項保險服務項目，支持保險企業(yè)構(gòu)建針對貧困人口特點的扶貧保險產(chǎn)品體系。

四、建立兩級金融扶貧服務體系

按照全省金融扶貧盧氏現(xiàn)場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求，在我區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級服務體系，具體如下：

（一）區(qū)級服務。組建湖濱區(qū)金融扶貧服務中心，從區(qū)政府金融辦、區(qū)扶貧辦各抽調(diào)1名工作人員，從湖濱農(nóng)商行、中國人保財險公司各抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務團隊。

1．負責全區(qū)農(nóng)村信用評價體系建設工作，在農(nóng)村、農(nóng)戶信用信息采集的基礎上，整合多部門信息資源，對農(nóng)戶和中小微企業(yè)信用評級進行指導，建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫。

2．負責全區(qū)農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社貸款申請的受理和督辦。

3．負責金融扶貧風險補償基金平臺建設和業(yè)務運轉(zhuǎn)。4．負責農(nóng)村產(chǎn)權評估、流轉(zhuǎn)交易平臺、融資擔保和風險緩釋機制建設和業(yè)務運轉(zhuǎn)。

5．負責扶貧小額貼息貸款利息補貼的及時撥付。6．負責不良資產(chǎn)處置及不良貸款清算、償付工作。7．對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務站進行監(jiān)督管理，實施業(yè)務指導。

8．完成金融扶貧臨時性工作。金融扶貧服務中心設在湖濱農(nóng)商行會興支行，運行費用由區(qū)政府、湖濱農(nóng)商行和人保財險共同承擔（不包括人力資源費用）。

（二）鄉(xiāng)級服務。組建鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務站，辦公地點設在湖濱農(nóng)商行各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行。從鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）抽調(diào)1名工作人員，并從湖濱農(nóng)商行所在鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務隊。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農(nóng)戶信息，建立鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）農(nóng)戶信用信息電子檔案，實現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享。認真做好上情下達、下情上報工作。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款申請及其他金融服務需求，及時報送區(qū)金融扶貧服務中心。

4．監(jiān)督管理：對各行政村脫貧攻堅包村責任小組的信息采集整理工作進行監(jiān)督管理。對區(qū)金融扶貧服務中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。

5．組織落實：配合區(qū)金融扶貧服務中心開展信用體系建設、土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

6．完成區(qū)金融扶貧服務中心安排的臨時性工作。

（三）村級服務。各行政村由脫貧攻堅包村責任小組負責，村組干部、黨員能人參與，組成農(nóng)戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：采集、整理本村農(nóng)戶基礎信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，并實施動態(tài)管理。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請及其他金融服務需求，及時報送鄉(xiāng)金融扶貧服務站。

4．配合工作：配合區(qū)金融扶貧服務中心、鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務站做好信用體系建設、土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

5．完成鄉(xiāng)金融扶貧服務站安排的臨時性工作。

五、建立區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)

大力推廣普惠金融，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴管理、守信激勵、失信嚴懲”原則，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產(chǎn)品，實現(xiàn)扶貧小額信貸的“應貸盡貸”，專項支持轄區(qū)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，各有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，依照全省農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法，優(yōu)先對全區(qū)建檔立卡貧困戶實行信用評級，并逐步推廣至其他農(nóng)戶。評級分值實行動態(tài)管理。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區(qū)金融扶貧服務中心或湖濱農(nóng)商銀行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行提出信用評定申請。

2．信息采集：在湖濱農(nóng)商銀行、中國人保財險公司的監(jiān)督指導下，由各行政村脫貧攻堅包村責任小組負責，湖濱農(nóng)商銀行、中國人保財險公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法》的指標要求，對提出申請的貧困戶進行信息采集，確保信息真實準確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅包村責任小組將采集到的農(nóng)戶信息錄入全省《農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)》，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務站、區(qū)金融扶貧服務中心綜合公安、司法、社會服務等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評分及信用等級，并張榜公示。貧困戶信用共設五個等級：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評級結(jié)果實行動態(tài)管理，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調(diào)整等級。

4．授信額度：根據(jù)信用評級確定授信額度，發(fā)放《貸款信用證》。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元；向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元；向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元；無信用不予授信。一次授信、動態(tài)管理、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用。5．信用運用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

6．扶持政策：對信用評級中的貧困戶，享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策?！皟蓛?yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

六、建立金融扶貧風險防控體系

建立由湖濱區(qū)政府、銀行、保險機構(gòu)“按比例分擔”的風險共擔機制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風險共擔機制

對轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協(xié)議的帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧貸款實際發(fā)生的風險，由區(qū)政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔風險。

（二）設立風險補償資金池

由區(qū)財政出資1000萬元建立扶貧貸款風險補償基金，該基金由金融扶貧服務中心負責運營管理，確保金融機構(gòu)的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。同時，由帶貧農(nóng)業(yè)主體按貸款額度的10%繳納“互助擔?；稹?，共同建立企業(yè)互助貸款風險擔?；?，作為風險補償、擔保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機制

由區(qū)政府承擔金融風險防控的主體責任，建立扶貧貸款熔斷機制，對扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機構(gòu)要停止對該村所有農(nóng)戶的新增授信。當全鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉(xiāng)發(fā)放貸款，追究該鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）黨政一把手責任并在全區(qū)進行通報。

（四）建立約束激勵機制

培育農(nóng)戶信用意識，防范和降低農(nóng)戶信用貸款風險，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投放，培育和建設誠信貸款良好社會風氣。

1．農(nóng)戶：對誠實守信的農(nóng)戶，授予“信用戶”榮譽稱號，并可提升其信用等級，擴大授信額度。對失信農(nóng)戶采取降低甚至取消信用等級，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對行政村當年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應的懲戒措施。

3．鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）：將涉農(nóng)補貼發(fā)放、扶貧資金投放、惠農(nóng)項目實施等扶貧政策與各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）的農(nóng)戶信用貸款還款情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，對當年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）采取相應的懲戒措施。

4．金融機構(gòu)：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監(jiān)管、不良貸款核銷、金融機構(gòu)考核與主辦金融機構(gòu)信用貸款開展情況掛鉤，強化激勵和約束效能。

七、強化黨建保障作用

注重發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領作用，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與金融扶貧有機結(jié)合。

（一）“雙掛”。發(fā)揮基層黨組織的信息、行政資源優(yōu)勢，創(chuàng)建良好信用環(huán)境。選派懂經(jīng)濟、素質(zhì)較高的人員到基層金融機構(gòu)兼職，全程參與貸款調(diào)查及貸后管理，監(jiān)督金融服務過程，確保貸款按規(guī)定用途使用并及時還本付息。金融機構(gòu)選派優(yōu)秀人員到基層黨組織兼職，發(fā)揮宣傳員、推銷員和服務員的作用，提升普惠金融服務水平，降低金融風險，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）、村兩級與金融機構(gòu)簽訂“雙基聯(lián)動”助推精準扶貧工作協(xié)議，明確雙方職責和義務，相互監(jiān)督履責，共同為貸款戶辦實事。

（三）“雙辦”?；鶎狱h組織與基層金融機構(gòu)共同建立“雙基聯(lián)動”助推精準扶貧辦公室，實現(xiàn)固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務。同時負責向基層金融機構(gòu)介紹轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況、貸款需求及資質(zhì)優(yōu)、信用好的貸款戶。金融機構(gòu)結(jié)合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務。

（四）“雙評”?；鶎狱h組織要推進貧困地區(qū)信用體系建設，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構(gòu)要充分利用“雙基聯(lián)動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”創(chuàng)建，不斷增強貧困戶和新型經(jīng)營主體的誠信意識。

（五）“雙控”。各金融機構(gòu)要按照“雙基聯(lián)動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，認真開展貸前調(diào)查，按審貸程序?qū)彶閷徟毁J款發(fā)放后，基層黨組織要協(xié)助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監(jiān)督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優(yōu)勢、行政優(yōu)勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產(chǎn)。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區(qū)金融扶貧工作領導小組

2．湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法

3．湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法 附件1

湖濱區(qū)金融扶貧工作領導小組

一．成員名單

組 長：張志剛（區(qū)委常委、常務副區(qū)長）副組長：杭海龍（副區(qū)長）

成 員：荊

銳（區(qū)政府辦公室副主任）

衛(wèi)

紅（區(qū)法院副院長）趙

川（區(qū)發(fā)改委主任）王偉峰（區(qū)工信委主任）王樹峽（區(qū)財政局局長）崔振興（區(qū)人社局局長）王

平（區(qū)國土資源局局長）范欽勝（區(qū)文化旅游局局長）衛(wèi)

兵（區(qū)農(nóng)牧局局長）李向東（區(qū)林業(yè)局局長）劉建剛（區(qū)商務局局長）董

琳（區(qū)建設局局長）戴

清（區(qū)扶貧辦主任）張社軍（區(qū)房管局局長）李帥奇（區(qū)政府金融辦主任）韋

青（區(qū)國稅局局長）劉明學（區(qū)地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴東風（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質(zhì)監(jiān)分局局長）王建強（交口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）彭寶玲（高廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）吉

鵬（磁鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛(wèi)清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農(nóng)商銀行行長）

段志遠（中國人保財險湖濱支公司經(jīng)理）

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負責領導小組日常事務及全區(qū)金融扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、工作推進、信息收集和工作交流。

二、職責分工

（一）區(qū)政府金融辦

負責制定全區(qū)金融扶貧實施方案，與合作金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，指導湖濱區(qū)金融扶貧服務中心建設，總體負責湖濱區(qū)農(nóng)村信用評級系統(tǒng)建設以及金融扶貧工作中的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)扶貧辦

負責提供全區(qū)貧困戶信息，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和金融需求信息；提供轄區(qū)內(nèi)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息，與帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂帶貧協(xié)議；負責監(jiān)督帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，并對帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。

（三）區(qū)法院、各公安分局及其他區(qū)直單位

負責為區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)建設提供必要征信信息。

（四）各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）

負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協(xié)助建立全區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)并對該系統(tǒng)進行動態(tài)管理；負責協(xié)助銀行做好貸后監(jiān)管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農(nóng)商銀行

負責湖濱區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)和金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導，并對信息進行核實；做好區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負責貸款到期催收工作。

（六）中國人保財險三門峽分公司

負責建立農(nóng)村信用評價系統(tǒng)，協(xié)助湖濱農(nóng)商銀行做好金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導，并對信息進行核實；做好農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負責貸款到期催收工作；按照協(xié)議規(guī)定承擔擔保責任。

17附件2

湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法

為切實做好金融扶貧工作，加快全區(qū)農(nóng)村信用體系建設，特制定本辦法：

一、對象篩選

第一條

適用范圍：全區(qū)所有農(nóng)戶，優(yōu)先實施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強”：遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結(jié)好；責任意識向、信用觀念強、履約保障強。

2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評定程序

第三條

農(nóng)戶申請：農(nóng)戶根據(jù)信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。

第四條

小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農(nóng)戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。

第五條

村級評定：貧困村包村責任小組組長或鄉(xiāng)包村領導、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區(qū)政府牽頭，主辦銀行負責實施，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據(jù)。

第七條

定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結(jié)束后，對無異議的信用戶，發(fā)放《貸款信用證》。

四、成果運用

第八條

信用運用：信用戶按照差別授信標準享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

第九條

優(yōu)惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

五、風險防控

第十條

緩釋機制：建立政、銀、?！叭灰惑w”的風險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風險。

六、其他

第十一條

帶貧企業(yè)：凡帶動貧困戶就業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的信用建立及評級同步進行。附件3

湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)

評 定 辦 法

按照全省金融系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評分辦法，對貧困戶信用信息進行采集，把有發(fā)展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。

一、評定辦法

（一）計分辦法

貧困戶基礎分為80分，實行加分、扣分制。80分按信息采集內(nèi)容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。

（二）等級及分值設定

共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。

二、貧困戶評定指標及分值設置

（一）加分項及分值設置

1．戶主信息項：戶主為中共黨員、專科以上學歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農(nóng)戶房產(chǎn)項：農(nóng)戶在宅基地上的自建房，當前評估價值在20萬以上的加2分。

3．創(chuàng)業(yè)信息項：有增收創(chuàng)業(yè)項目的（以區(qū)主導的果、牧、煙、菌、藥等特色農(nóng)業(yè)及特色旅游業(yè)為主；如屬區(qū)內(nèi)外務工項目，則需提供相關證明），加3分。

4．經(jīng)營實體項：經(jīng)營實體指有固定場所，有合規(guī)、合法注冊登記手續(xù)，且規(guī)模在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），加2分。

5．權屬信息項：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權證或承包土地證或宅基地所有權證的，每項加1分，累計不超過3分。

6．生產(chǎn)及運輸設備信息項：有證號、當前估值在5萬元以上的加1分，10萬元以上的加2分。

7．榮譽信息項：有區(qū)級（含區(qū)級）以上表彰事項的加3分；鄉(xiāng)級的加2分，村級的加1分，以最高榮譽為準，不累計加分。

8．和諧社會項：家庭和睦，鄰里關系和諧的每項加1分，累計不超過2分。

9．農(nóng)戶房產(chǎn)信息項：房產(chǎn)所在地在城區(qū)，有房產(chǎn)證或能提供區(qū)、鄉(xiāng)政府相關部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險信息項：家庭成員至少有1人購買商業(yè)保險，且在保險期內(nèi)的，加2分。不累計加分。

（二）扣分項及分值設置

1．增收創(chuàng)業(yè)項：沒有增收創(chuàng)業(yè)項目的，扣8分。2．和諧社會項：家庭、鄰里關系不和諧的，每項扣1分；最近1年內(nèi)有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項：貸款本息曾經(jīng)出現(xiàn)逾期的，一次扣5分；曾經(jīng)形成不良的，一次扣10分。

4．對外擔保信息項：對外擔保30萬元以上的，扣10分；20萬元（含）以上30萬元以下（不含30萬元）的，扣8分；20萬元以下的，扣5分。

5．對外抵押信息項：對外抵押金額5萬元以上的扣5分。6．法院信息項：戶主或家庭成員有3年以內(nèi)被執(zhí)行記錄的或進入失信被執(zhí)行人名單的扣15分。

（三）一票否決項

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當前被執(zhí)行或進入失信被執(zhí)行人名單的。

3．貸款本息當前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔保當前逾期的。