第一篇：在全區(qū)工業(yè)富區(qū)暨半年經(jīng)濟工作總結(jié)大會上的講話[定稿]

區(qū)委、區(qū)政府召開的這次工業(yè)富區(qū)暨半年經(jīng)濟工作總結(jié)大會，是一次十分重要的大會。前面，區(qū)委楊鐵副書記總結(jié)了“工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略實施一年來的成績，對下一步工作進行了安排部署；后面，區(qū)委周書記還要作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就全區(qū)經(jīng)濟工作講三點意見。

一、上半年經(jīng)濟工作運行情況

——城建城管再上臺階。在城市建設(shè)上，隨著東方花園酒店、川北醫(yī)學(xué)院東區(qū)二期工程的開發(fā)建設(shè)，國土、交通、法院小區(qū)的相繼竣工，以及“景秀東方”、“東方逸景”、安漢大觀園等近60萬平方米商住小區(qū)建設(shè)的順利推進，高坪的城市形象得到進一步提升。通過艱辛努力，江東新區(qū)土地終得解凍，為高坪新一輪的城市建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。在城市管理上，建立起了城管創(chuàng)衛(wèi)長效機制，并突出重點，標本兼治，先后組織開展了以整治“牛皮癬”廣告、城區(qū)交通秩序、居民小區(qū)衛(wèi)生、市容環(huán)境衛(wèi)生、完 出的問題得到了根本性的解決，城市居民素質(zhì)不斷提高，發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

二、下半年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)

從現(xiàn)在到年底，只有短短的5個月時間了。在接下來的時間里，我們要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，明確目標，細化措施，突出重點，攻堅破難，全面完成全年經(jīng)濟工作任務(wù)。

（一）鞏固“工業(yè)富區(qū)”成果，在提速增效上下功夫。“工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略實施一年來的成效表明，高坪的發(fā)展離不開工業(yè)，沒有工業(yè)的長足發(fā)展，就不可能實現(xiàn)富民強區(qū)的目標。為此，下半年，要進一步鞏固“工業(yè)富區(qū)”成果，推進工業(yè)經(jīng)濟提速增效。一要強力招商增總量。特別是要圍繞資源優(yōu)勢和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把握政策機遇，瞄準重點區(qū)域，實施多元招商，突出招引工業(yè)項目，著力引進一批稅收貢獻大、科技含量高、帶動輻射力強的項目，為壯大工業(yè)總量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條打下堅實基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保德諾塑膠、興亞科技、地博石化等12個在建項目順利建設(shè)，確保世銀實業(yè)、鑫融電子等6個項目盡快啟動。二要扶優(yōu)扶強育支柱。重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、成長型企業(yè)發(fā)展，培育一批對地方經(jīng)濟支撐強、財稅貢獻大的支柱企業(yè)。要支持飛龍化工加大技改投入，拓展經(jīng)營范圍，走多元發(fā)展之路；鼓勵寶利食品、青居冬菜強化技術(shù)創(chuàng)新和市場營銷，擴大產(chǎn)品市場份額；扶持富達竹業(yè)擴大基地，做強品牌，增強可持續(xù)發(fā)展能力；引導(dǎo)嘉陵絲綢、泰合工貿(mào)等進行行業(yè)整合，推進絲綢行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)維多利紡織、香港恒一等挖掘潛力，擴大出口。三要改制攻堅啃硬骨?，F(xiàn)在剩下的幾個待改制企業(yè)，基本上都是“老大難”企業(yè)，人員多，債務(wù)重，安置資金缺口大，改制成本高。各企業(yè)主管部門要按照前次區(qū)委企業(yè)改制工作會議的要求，采取“三集中”的工作方法，切實推進企業(yè)改制工作。對于改制已經(jīng)基本結(jié)束的企業(yè)，要切實解決好遺留問題；正在實施改制的，要加快工作進度；改制條件已經(jīng)成熟的企業(yè)，要積極推進改制；還未啟動的企業(yè)，也要認真作好改制方案，力爭盡快啟動。同時，要堅持“以人為本”原則，妥善解決好關(guān)系職工切身利益的問題，防止因改制而出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。四要傾力服務(wù)優(yōu)環(huán)境。聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和涉企服務(wù)部門要及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難與問題，特別是原材料和水、電、氣的供應(yīng)等，以保證正常生產(chǎn)；完善銀、政、企定期座談會制度和三方聯(lián)動責(zé)任制，積極籌建中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，及時幫助重點工業(yè)企業(yè)和“三有一不”企業(yè)協(xié)調(diào)流動資金和項目貸款，拓寬企業(yè)融資渠道；繼續(xù)開展信用環(huán)境專項治理、評議涉企服務(wù)部門等活動，堅決制止“三亂”，規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，加大企業(yè)周邊社會治安環(huán)境專項整治力度，切實為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策、服務(wù)、市場和法制環(huán)境。

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在助農(nóng)增收上下功夫。要把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的主要措施，一抓到底。一要進一步鞏固和擴大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。繼續(xù)按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，多村一品”的發(fā)展思路，著力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。進一步鞏固和壯大以會龍、長樂、東觀、南江、二家、浸水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的特色畜禽產(chǎn)業(yè)帶，以高坪、永安、闕家、溪頭、石圭、江陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶，以小龍、龍門、螺溪、鳳凰、青居、闕家、都京等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以斑竹、勝觀、鄢家、都京等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的竹業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以會龍、御史、隆興、青居、搽耳、喻家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地連市場、帶農(nóng)戶的作用，促進農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。二要扶持種養(yǎng)大戶。對南江、長樂等地種養(yǎng)大戶給予資金和政策扶持，協(xié)調(diào)金融部門對符合條件的種養(yǎng)大戶加大信貸投入力度，捆綁農(nóng)業(yè)項目資金支持種養(yǎng)殖大戶擴大規(guī)模，充分發(fā)揮大戶的示范作用，帶動大批農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收致富。同時，要加強專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍等服務(wù)體系建設(shè)，進一步擴大“訂單”農(nóng)業(yè)規(guī)模。三要培育壯大龍頭企業(yè)。密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，支持寶利食品、富達竹業(yè)、煙山冬菜、匯龍肉聯(lián)、盛裕種業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實施技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和原料基地拓展，支持興興養(yǎng)殖公司、“宏源”外種豬場等擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益和帶動能力。四要認真貫徹落實各項惠農(nóng)政策。認真貫徹落實農(nóng)村土地政策，完善第二輪土地承包手續(xù)；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管；積極推進扶貧新村建設(shè)，搞好扶貧開發(fā)；加強勞務(wù)培訓(xùn)，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。

（三）加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在打造亮點上下功夫。完善營銷網(wǎng)絡(luò)，加快專業(yè)市場建設(shè)，加大旅游景區(qū)開發(fā)力度，打造商貿(mào)旅游新亮點。一要進一步拓寬流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持萬福來、蘭君藥業(yè)、“好又來”超市等擴大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，壯大經(jīng)營規(guī)模；發(fā)揮供銷、糧食系統(tǒng)的基層優(yōu)勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場和“村級綜合服務(wù)社”，開辟農(nóng)村市場，刺激農(nóng)村消費需求。二要培育特色專業(yè)市場。加快發(fā)展江東建材市場、松林無公害農(nóng)產(chǎn)品超市、小龍農(nóng)資批發(fā)市場等專業(yè)市場，充分發(fā)揮專業(yè)市場的帶動作用，構(gòu)建以城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，連鎖店面為依托的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。三要進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出自然景觀和傳統(tǒng)文化特點，加大凌云山、朝陽平湖、青松林海、白塔公園等景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè)，著力打造“林海生態(tài)旅游線”、“嘉陵風(fēng)光旅游線”和“傳統(tǒng)文化旅游線”等三條旅游精品線；按照“政府引導(dǎo)，業(yè)主開發(fā)，多元投入，滾動發(fā)展”的原則，把永安青林村、高坪北斗坪村、青蓮北山溝村等打造成我區(qū)城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的新亮點。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，狠抓固定資產(chǎn)投資，在完善城鄉(xiāng)功能上下功夫。一要加快城市建設(shè)步伐。做好區(qū)委招待所改制和政法大院閑置土地處置工作，爭取盡早開發(fā)，基本完成舊城改造；加快人武部、疾控中心等單位辦公小區(qū)和“景秀東方”、“東方逸景”等商住小區(qū)建設(shè)步伐，完善松林小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成松林小區(qū)填充工程；抓住江東新區(qū)土地“解凍”機遇，加快松江路、濱江30米景觀綠化帶、三角廣場等新區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進度，力爭年內(nèi)有較好的形象進度，為下一步成規(guī)模開發(fā)江東新區(qū)打好基礎(chǔ)。二要加快重點工程建設(shè)步伐。嚴格實行定項目、定人員、定目標、定獎懲的“四定”責(zé)任制，集中力量推進區(qū)屬重點工程建設(shè)；強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，保證小龍門電航、鳳儀電航、嘉陵江三橋、達成鐵路復(fù)線擴能改造、南渝高速、蘭渝鐵路等在建和待建省、市屬重點工程各項工作順利推進；采取有效措施，處理好高坪機場、青居電站等重點工程建設(shè)中的遺留問題，切實維護社會穩(wěn)定。三要抓好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作。目標辦要將市上下達的固定資產(chǎn)投資任務(wù)進一步細化分解，下達到各重點工程指揮部和相關(guān)部門，并負責(zé)數(shù)據(jù)的匯總。各項重點工程，由重點工程指揮部負責(zé)統(tǒng)計；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含房地產(chǎn)項目、農(nóng)民建房）、國土項目、交通建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技改投資、國省投資項目等，分別由建設(shè)局、國土分局、交通局、農(nóng)工辦、經(jīng)濟局、發(fā)改局負責(zé)統(tǒng)計上報。匯總的數(shù)據(jù)要由目標辦、統(tǒng)計局、發(fā)改局三家共同認定，并報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后方可上報。

（五）加大財稅征收管理力度，在實現(xiàn)財稅平穩(wěn)運行上下功夫。努力培植稅源，加大收入征管力度，切實規(guī)范財稅運行，確保實現(xiàn)收支平衡。一要繼續(xù)加強稅源建設(shè)。要著力培植重點優(yōu)勢行業(yè)的重點稅源，不斷壯大骨干稅源，積極發(fā)展新興稅源，為收入增長提供持續(xù)性保障。今年的稅收目標雖不下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但年初給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的新增稅源任務(wù)必須如數(shù)完成。二要強化收入征管。重點要加強對砂石資源稅、個人所得稅、建安營業(yè)稅、房地產(chǎn)開發(fā)稅收、車輛稅收、餐飲娛樂業(yè)稅收等重點稅種和國有資本經(jīng)營收益、國有資產(chǎn)（源）有償使用收入等非稅收入的征收管理，做到應(yīng)收盡收，確保全年收入任務(wù)的完成。三要規(guī)范財經(jīng)管理。認真貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，進一步落實“收支兩條線”管理規(guī)定，對財政違法行為要進行嚴肅處理；加大國有資產(chǎn)管理集中統(tǒng)管力度，規(guī)范國有資產(chǎn)的處置程序，確保國有資產(chǎn)保值增值；高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，積極清理債權(quán)債務(wù)，千方百計化解老債，切實杜絕新增債務(wù)；嚴格執(zhí)行《政府采購法》，對應(yīng)納入政府采購的貨物、工程和服務(wù)全部實行政府采購，提高財政性資金的使用效率。

（六）加強安全穩(wěn)定工作，在營造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，堅持重心下移，關(guān)口前移，標本兼治，注重治本，積極將各種矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第一，要全力抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“重基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管”的要求，抓住“源頭管理，過程監(jiān)控，應(yīng)急救援，事故查處”四個環(huán)節(jié)，不斷加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，徹底整治安全隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢在下半年徹底好轉(zhuǎn)。第二，要全力抓好信訪工作。暢通信訪渠道，建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)建立健康良好的信訪秩序。對梳理出的未調(diào)處落實的信訪案件繼續(xù)抓緊抓好抓落實，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、轉(zhuǎn)變方法，力爭逐漸辦結(jié)銷號，特別要重點解決好高坪機場、二家寒坡嶺林場和15個改制企業(yè)等容易引發(fā)集訪、群訪的重點疑難問題。第三，要全力抓好維護穩(wěn)定工作。堅持“誰主管、誰負責(zé)”和屬地管理原則，實行一級抓一級，一級對一級負責(zé)，切實落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部的維穩(wěn)工作責(zé)任；要隨時掌握維穩(wěn)動態(tài)，對全區(qū)社會不穩(wěn)定隱患進行逐一排查，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，爭得工作的主動，確保發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得當(dāng)；要加強信息溝通，規(guī)范信息報送，避免遲報、漏報、瞞報的情況出現(xiàn)；要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，健全完善基層治安防范工作網(wǎng)絡(luò)，積極開展平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

三、完成下半年經(jīng)濟工作的保障措施

完成下半年經(jīng)濟工作目標任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、難度大。各級各部門都要自覺服從和服務(wù)于發(fā)展這個“第一要務(wù)”，解放思想，轉(zhuǎn)變職能，埋頭苦干，履職盡責(zé)，確保目標任務(wù)的順利完成。

（一）要進一步解放思想。必須在全區(qū)上下樹立并強化憂患意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、風(fēng)險意識和發(fā)展意識，堅決克服工作中的畏難情緒，培養(yǎng)一種敢為人先、敢想敢干、敢負責(zé)任、敢擔(dān)風(fēng)險的為政風(fēng)格，增強緊迫感，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到實施“工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略上來，統(tǒng)一到加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上來，圍繞工業(yè)抓工作，深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)展的新思路、新舉措，狠抓影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，及時解決具體困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當(dāng)好領(lǐng)頭雁，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，迅速掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展高潮。

（二）要認真履行職責(zé)。各級各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個大局，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。一要強化服務(wù)意識。無論是上級垂管部門還是區(qū)委、區(qū)政府管理的部門，無論是經(jīng)濟部門還是非經(jīng)濟部門，都要跳出部門利益的圈子，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，把為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的新思路、新辦法。二要落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人必須切實負起責(zé)任，對各項工作，要分解細化任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要牢固確立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”、“環(huán)境就是資本，是一種吸引資本的資本”等觀念，把改善投資環(huán)境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，通過營造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，把各類生產(chǎn)要素吸引、聚合到加快高坪經(jīng)濟發(fā)展上來。四要強化隊伍建設(shè)。要嚴格規(guī)范工作人員的言行，嚴禁利用手中的權(quán)力吃拿卡要、謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、基層和群眾歡迎的干部隊伍。

（三）要切實轉(zhuǎn)變職能。各級各部門都要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，正確處理管與放的關(guān)系，搞好政府職能的重新調(diào)整和定位，逐步做到“四個轉(zhuǎn)變”：一是由習(xí)慣于面面俱到向重點突破轉(zhuǎn)變。要善于抓住影響發(fā)展和穩(wěn)定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重點工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重點工作的完成帶動全局工作的順利開展。二是要由注重生產(chǎn)向注重市場轉(zhuǎn)變。將工作的著力點由研究生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到研究市場上來，從了解市場、研究市場做起，靠市場發(fā)展生產(chǎn)，靠市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，以市場的機制、市場的辦法來破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題。三是要由習(xí)慣于靠行政命令向示范服務(wù)轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)該生產(chǎn)什么、農(nóng)民應(yīng)該種什么，應(yīng)該由企業(yè)和農(nóng)民自己選擇。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)要做到“幫辦不包辦，指導(dǎo)不指令，示范不強迫”。尤其是要學(xué)會通過政策牽引、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等辦法來推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四是要由個人經(jīng)驗決策向科學(xué)民主決策轉(zhuǎn)變。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢固樹立群眾觀念、民主觀念，無論是定思路，還是作決策，都要察民情、體民意。要問計于民，求方于眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，認真總結(jié)人民群眾在生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗，以指導(dǎo)和推動我們的工作。

（四）要嚴格督查督辦。區(qū)委辦、政府辦、目標辦等單位要對區(qū)委、區(qū)政府的重點工作部署和影響全局的重大工作開展專項督辦，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作定期不定期地開展督查督辦，把督辦工作的著力點放在未落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、放在任務(wù)的完成質(zhì)量和完成時限上，確保各項工作的落實。

（五）要逗硬考核獎懲。今年實行的考核獎懲辦法，是區(qū)委、區(qū)政府在科學(xué)論證和反復(fù)研究的基礎(chǔ)上制定的，考核科目的設(shè)置和指標的下達是符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實際的，不會作任何調(diào)整，各地各部門必須嚴格執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府將把考核結(jié)果與單位和個人的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤，使考核真正成為獎勵先進、鞭策后進、推動工作的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合實際，查找差距，增添措施，確保全年目標任務(wù)的完成。

同志們！做好下半年經(jīng)濟工作，意義深遠，責(zé)任重大。我們一定要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團結(jié)，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，頑強拼搏，為全面完成全年經(jīng)濟工作目標任務(wù)，實現(xiàn)“三年三大步”發(fā)展戰(zhàn)略，打造“綠色高坪”、構(gòu)建和諧高坪而努力奮斗

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第二篇：在全區(qū)工業(yè)富區(qū)暨半年經(jīng)濟工作總結(jié)大會上的講話（本站推薦）

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開的這次工業(yè)富區(qū)暨半年經(jīng)濟工作總結(jié)大會，是一次十分重要的大會。前面，區(qū)委楊鐵副書記總結(jié)了“工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略實施一年來的成績，對下一步工作進行了安排部署；后面，區(qū)委周書記還要作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就全區(qū)經(jīng)濟工作講三點意見。

一、上半年經(jīng)濟工作運行情況

上半年，全區(qū)國民經(jīng)濟總體上繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，共完成生產(chǎn)總值14.44億元，同比增長11.7%。其中，一產(chǎn)業(yè)完成增加值3.1億元，同比增長6.7%；二產(chǎn)業(yè)完成增加值6.77億元，同比增長13.2%；三產(chǎn)業(yè)完成增加值4.57億元，同比增長13.1%。城鄉(xiāng)金融機構(gòu)半年各項存款余額27億元，同比增長8.5%；各項貸款余額7.94億元，同比下降26.7%。

——工業(yè)富區(qū)成效明顯。區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了發(fā)展工業(yè)的實施意見，制定了鼓勵工業(yè)發(fā)展“十六條”具體措施，確定了10戶重點扶持工業(yè)企業(yè)的3年奮斗目標，對30戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系幫扶制度和風(fēng)險抵押制度，努力為企業(yè)排憂解難，有效推動了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值6.18億元，同比增長72%；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入6.16億元，同比增長73.5%；實現(xiàn)工業(yè)增加值1.97億元，同比增長52.6%；入庫稅金775.83萬元，同比增長57.6%；完成技術(shù)改造投資4487萬元，占全年目標任務(wù)的56%。飛龍化工、富達竹業(yè)、高坪鑄鋼、維多利紡織等骨干企業(yè)的綜合實力進一步增強。上半年，全區(qū)稅收過百萬元的納稅企業(yè)有3戶，僅飛龍化工的入庫稅金就達到268萬元，超過該廠去年全年稅金總和；希望飼料、飛龍化工、富達竹業(yè)、寶利食品、金龍糧油等企業(yè)通過實施技術(shù)改造，新增銷售收入2500萬元，新增稅金140萬元。

——農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。一是農(nóng)民種糧積極性進一步提高。通過停征農(nóng)業(yè)稅及其附加，實施糧食直補、“332”優(yōu)糧直補等惠農(nóng)政策，進一步調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。全區(qū)小春糧食總產(chǎn)達到4.4萬噸，同比增長12.9%，大春糧食播面達45.5萬畝。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。以果業(yè)、竹業(yè)、畜牧業(yè)、蠶桑業(yè)、蔬菜花卉業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、旅游業(yè)為主的八大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。全區(qū)生豬、肉牛、山羊、肉兔和家禽的出欄量分別為17.4萬頭、0.21萬頭、8.44萬只、22.58萬只、506.6萬只，同比分別增長3.15%、12.55%、18.59%、36.15%和12.35%；蔬菜種植面積達18.9萬畝，產(chǎn)量21.3萬噸，產(chǎn)值1.86億元，其中無公害蔬菜種植面積1.98萬畝，產(chǎn)量5.38萬噸，產(chǎn)值5900萬元；完成柑桔高換70萬株；新栽材用竹1200畝，成活率達85%；完成劣桑改良192萬株，育苗325畝，建立蠶業(yè)合作社4個。三是扶貧開發(fā)繼續(xù)推進。累計投入資金848萬元，完成～年啟動建設(shè)的扶貧新村11個，衛(wèi)生院扶貧項目1個，實施移民扶貧32戶?！陮嵤┑娜蠓鲐毠こ添樌ㄟ^省級驗收。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。上半年共整治病害水庫4座，新建和改造村道公路16條68公里，新增和維修改建提灌設(shè)施876臺套、防滲渠道9公里、山平塘92座、石河堰106座，修復(fù)水毀工程45處，完成水保防治面積10.37平方公里，“長治”七期～工程順利通過長江水利委員會驗收。五是勞務(wù)輸出有序開展。全區(qū)共完成勞務(wù)輸出14.03萬人，同比增長7%；實現(xiàn)勞務(wù)收入3.95億元，同比增長10.6%。

——第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是商貿(mào)流通繁榮活躍。狠抓商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全市場網(wǎng)絡(luò)體系，“好又多”超市等本地品牌不斷發(fā)展壯大；注重商貿(mào)招商，引進了“江湖人家”、“扁嘴王”等知名餐飲品牌和東方旗艦歌城、鼎天歌城等大型高檔歌城落戶高坪，提升了高坪餐飲娛樂業(yè)的整體檔次；強力組織貨源，積極開展促銷活動，社會消費品零售額再上臺階，上半年，全區(qū)社會消費品零售總額達8.13億元，同比增長17.3%；三產(chǎn)業(yè)入庫稅金1536萬元，占目標任務(wù)的61%。二是市場監(jiān)管不斷加強。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的食品安全專項整治活動，對糧食、肉食品、蔬菜、水果、奶制品、酒品等的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進行了拉網(wǎng)式檢查，確保了人民生命財產(chǎn)安全，維護了正常有序的食品市場秩序。三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。全區(qū)共接待游客21.4萬人次，實現(xiàn)旅游總收入7046萬元。加大了旅游景區(qū)開發(fā)力度，凌云山風(fēng)景區(qū)、青松林海景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，以永安鎮(zhèn)青林村為代表的城郊生態(tài)休閑旅游亮點逐漸凸現(xiàn)，在今年的“高坪青林首屆橙花節(jié)”期間，青林村共接待游客12萬人次，實現(xiàn)旅游收入近百萬元，并得到了省委秘書長郭永祥、市委書記王寧、市長杜光輝等領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

——招商引資取得實效。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“主攻成渝，突破長三角、珠三角，瞄準渤海灣”的招商引資工作思路，突出重點，精心挑選和包裝了23個工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)以及重資重組類重點項目，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，赴浙江、山東、廣東、陜西等地招商引資，取得了明顯成效。今年上半年，全區(qū)招商引資新引進和續(xù)建項目共36個，到位資金3.33億元，占全年目標任務(wù)的81.36%，同比增長10.6%；有10個招商引資項目已建成投產(chǎn)，12個項目已開工建設(shè)，6個項目正準備啟動，18個項目已達成意向性協(xié)議。尤其是與國家林業(yè)局西北規(guī)劃設(shè)計院簽訂的《共建綠色高坪協(xié)議》，為“綠色高坪”的建設(shè)與發(fā)展提供了強有力的項目支撐和科技支持。

——城建城管再上臺階。在城市建設(shè)上，隨著東方花園酒店、川北醫(yī)學(xué)院東區(qū)二期工程的開發(fā)建設(shè)，國土、交通、法院小區(qū)的相繼竣工，以及“景秀東方”、“東方逸景”、安漢大觀園等近60萬平方米商住小區(qū)建設(shè)的順利推進，高坪的城市形象得到進一步提升。通過艱辛努力，江東新區(qū)土地終得解凍，為高坪新一輪的城市建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。在城市管理上，建立起了城管創(chuàng)衛(wèi)長效機制，并突出重點，標本兼治，先后組織開展了以整治“牛皮癬”廣告、城區(qū)交通秩序、居民小區(qū)衛(wèi)生、市容環(huán)境衛(wèi)生、完 出的問題得到了根本性的解決，城市居民素質(zhì)不斷提高，發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

——財政稅收運行正常。今年以來，針對停征農(nóng)業(yè)稅的實際情況，區(qū)委、區(qū)政府及時調(diào)整了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門的財稅工作考

核辦法，財稅三家通過強化稅收征管、理順管理體制、規(guī)范運行機制，確保了上半年財稅目標的順利實現(xiàn)。全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入完成2194萬元，占年初預(yù)算的50.79%，增長2.3%。其中：國稅“兩稅”入庫1064.7萬元，占年初目標的50.7%，同比增長1.36%；地方工商稅入庫2135.65萬元，占年初目標的53.79%，同比增長9.55%；財政部門完成非稅收入785萬元，占年初目標的50.77%。一般預(yù)算支出完成12034萬元，剔除上級專項補助1783萬元，占年初預(yù)算的50.9%。

——人民生活不斷改善。一是城鄉(xiāng)居民收入有所提高。上半年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3439元，同比增長4%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到1318元，同比增長20.7%。二是“十件實事”有序辦理。圍繞年初區(qū)政府承諾為人民群眾辦的十件實事，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，細化措施，精心組織，推進了十件實事的有序辦理，進度和效果令人滿意。三是社會保障體系逐漸完善。建立完善了最低生活保障和民政臨時救助相結(jié)合的城鎮(zhèn)貧困人員救助體系，下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放“兩個確?！钡靡造柟?，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等險種的參保人數(shù)和基金征集穩(wěn)步增長。

上半年我區(qū)經(jīng)濟工作雖然取得了一定成績，但問題也不容忽視：一是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。企業(yè)之間發(fā)展不平衡，30戶掛牌考核的企業(yè)中，飛龍化工一個企業(yè)的稅收就占了企業(yè)稅收總額的三分之一以上，個別企業(yè)基本沒有稅收入庫；企業(yè)流動資金嚴重不足，1—6月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅從金融機構(gòu)融資700萬元，流動資金缺口在2500萬元以上。二是農(nóng)民增收困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏資金支持，農(nóng)字號龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈難以深度延伸，產(chǎn)業(yè)化程度不高。加之受“口蹄疫”和農(nóng)資種子價格上漲以及前段時間水稻病蟲害嚴重等不利因素影響，致使畜禽發(fā)展受阻，大春增產(chǎn)前景堪憂，農(nóng)民增收難度加大。三是固定資產(chǎn)投資完成較差。由于重點工程建設(shè)項目數(shù)量減少、開工不足，投資完成情況較差，加之房地產(chǎn)投資大幅下降，上半年全社會固定資產(chǎn)投資僅完成5.46億元，同比下降30.8%。四是財政收入結(jié)構(gòu)不合理。上半年財政收入中，非稅收入所占比重達到35.8%，占了整個預(yù)算收入的三分之一以上，收入結(jié)構(gòu)不夠合理。五是企業(yè)改制推進緩慢。由于列入改制計劃的15戶企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)改制資金缺口大、資產(chǎn)變現(xiàn)難、遺留問題多、職工要求的安置標準高，致使企業(yè)改制工作進展緩慢，上半年只完成3戶企業(yè)的改制任務(wù)。六是安全穩(wěn)定壓力大。今年以來先后發(fā)生各類傷亡事故74起，死亡6人，受傷39人，直接經(jīng)濟損失19.11萬元，安全生產(chǎn)幾項控制指標同比全面增加，安全生產(chǎn)面臨的形勢不容樂觀。同時，由于重點工程征地拆遷、企業(yè)改制、公務(wù)員“凡進必考”補錄以及違規(guī)超編調(diào)動人員清理等遺留問題，引發(fā)部份改制企業(yè)職工、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和退伍傷殘士兵等多次到市區(qū)政府群訪、集訪，給我區(qū)的維護穩(wěn)定工作帶來很大壓力。面對這些問題，我們必須在下半年經(jīng)濟工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、下半年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)

從現(xiàn)在到年底，只有短短的5個月時間了。在接下來的時間里，我們要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，明確目標，細化措施，突出重點，攻堅破難，全面完成全年經(jīng)濟工作任務(wù)。

（一）鞏固“工業(yè)富區(qū)”成果，在提速增效上下功夫。“工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略實施一年來的成效表明，高坪的發(fā)展離不開工業(yè)，沒有工業(yè)的長足發(fā)展，就不可能實現(xiàn)富民強區(qū)的目標。為此，下半年，要進一步鞏固“工業(yè)富區(qū)”成果，推進工業(yè)經(jīng)濟提速增效。一要強力招商增總量。特別是要圍繞資源優(yōu)勢和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把握政策機遇，瞄準重點區(qū)域，實施多元招商，突出招引工業(yè)項目，著力引進一批稅收貢獻大、科技含量高、帶動輻射力強的項目，為壯大工業(yè)總量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條打下堅實基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保德諾塑膠、興亞科技、地博石化等12個在建項目順利建設(shè)，確保世銀實業(yè)、鑫融電子等6個項目盡快啟動。二要扶優(yōu)扶強育支柱。重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、成長型企業(yè)發(fā)展，培育一批對地方經(jīng)濟支撐強、財稅貢獻大的支柱企業(yè)。要支持飛龍化工加大技改投入，拓展經(jīng)營范圍，走多元發(fā)展之路；鼓勵寶利食品、青居冬菜強化技術(shù)創(chuàng)新和市場營銷，擴大產(chǎn)品市場份額；扶持富達竹業(yè)擴大基地，做強品牌，增強可持續(xù)發(fā)展能力；引導(dǎo)嘉陵絲綢、泰合工貿(mào)等進行行業(yè)整合，推進絲綢行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)維多利紡織、香港恒一等挖掘潛力，擴大出口。三要改制攻堅啃硬骨?，F(xiàn)在剩下的幾個待改制企業(yè)，基本上都是“老大難”企業(yè)，人員多，債務(wù)重，安置資金缺口大，改制成本高。各企業(yè)主管部門要按照前次區(qū)委企業(yè)改制工作會議的要求，采取“三集中”的工作方法，切實推進企業(yè)改制工作。對于改制已經(jīng)基本結(jié)束的企業(yè)，要切實解決好遺留問題；正在實施改制的，要加快工作進度；改制條件已經(jīng)成熟的企業(yè)，要積極推進改制；還未啟動的企業(yè)，也要認真作好改制方案，力爭盡快啟動。同時，要堅持“以人為本”原則，妥善解決好關(guān)系職工切身利益的問題，防止因改制而出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。四要傾力服務(wù)優(yōu)環(huán)境。聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和涉企服務(wù)部門要及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難與問題，特別是原材料和水、電、氣的供應(yīng)等，以保證正常生產(chǎn)；完善銀、政、企定期座談會制度和三方聯(lián)動責(zé)任制，積極籌建中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，及時幫助重點工業(yè)企業(yè)和“三有一不”企業(yè)協(xié)調(diào)流動資金和項目貸款，拓寬企業(yè)融資渠道；繼續(xù)開展信用環(huán)境專項治理、評議涉企服務(wù)部門等活動，堅決制止“三亂”，規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，加大企業(yè)周邊社會治安環(huán)境專項整治力度，切實為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策、服務(wù)、市場和法制環(huán)境。

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在助農(nóng)增收上下功夫。要把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的主要措施，一抓到底。一要進一步鞏固和擴大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。繼續(xù)按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，多村一品”的發(fā)展思路，著力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。進一步鞏固和壯大以會龍、長樂、東觀、南江、二家、浸水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的特色畜禽產(chǎn)業(yè)帶，以高坪、永安、闕家、溪頭、石圭、江陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶，以小龍、龍門、螺溪、鳳凰、青居、闕家、都京等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以斑竹、勝觀、鄢家、都京等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的竹業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以會龍、御史、隆興、青居、搽耳、喻家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地連市場、帶農(nóng)戶的作用，促進農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。二要扶持種養(yǎng)大戶。對南江、長樂等地種養(yǎng)大戶給予資金和政策扶持，協(xié)調(diào)金融部門對符合條件的種養(yǎng)大戶加大信貸投入力度，捆綁農(nóng)業(yè)項目資金支持種養(yǎng)殖大戶擴大規(guī)模，充分發(fā)揮大戶的示范作用，帶動大批農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收致富。同時，要加強專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍等服務(wù)體系建設(shè)，進一步擴大“訂單”農(nóng)業(yè)規(guī)模。三要培育壯大龍頭企業(yè)。密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，支持寶利食品、富達竹業(yè)、煙山冬菜、匯龍肉聯(lián)、盛裕種業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實施技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和原料基地拓展，支持興興養(yǎng)殖公司、“宏源”外種豬場等擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益和帶動能力。四要認真貫徹落實各項惠農(nóng)政策。認真貫徹落實農(nóng)村土地政策，完善第二輪土地承包手續(xù)；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管；積極推進扶貧新村建設(shè)，搞好扶貧開發(fā)；加強勞務(wù)培訓(xùn)，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。

（三）加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在打造亮點上下功夫。完善營銷網(wǎng)絡(luò)，加快專業(yè)市場建設(shè)，加大旅游景區(qū)開發(fā)力度，打造商貿(mào)旅游新亮點。一要進一步拓寬流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持萬福來、蘭君藥業(yè)、“好又來”超市等擴大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，壯大經(jīng)營規(guī)模；發(fā)揮供銷、糧食系統(tǒng)的基層優(yōu)勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場和“村級綜合服務(wù)社”，開辟農(nóng)村市場，刺激農(nóng)村消費需求。二要培育特色專業(yè)市場。加快發(fā)展江東建材市場、松林無公害農(nóng)產(chǎn)品超市、小龍農(nóng)資批發(fā)市場等專業(yè)市場，充分發(fā)揮專業(yè)市場的帶動作用，構(gòu)建以城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，連鎖店面為依托的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。三要進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出自然景觀和傳統(tǒng)文化特點，加大凌云山、朝陽平湖、青松林海、白塔公園等景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè)，著力打造“林海生態(tài)旅游線”、“嘉陵風(fēng)光旅游線”和“傳統(tǒng)文化旅游線”等三條旅游精品線；按照“政府引導(dǎo)，業(yè)主開發(fā)，多元投入，滾動發(fā)展”的原則，把永安青林村、高坪北斗坪村、青蓮北山溝村等打造成我區(qū)城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的新亮點。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，狠抓固定資產(chǎn)投資，在完善城鄉(xiāng)功能上下功夫。一要加快城市建設(shè)步伐。做好區(qū)委招待所改制和政法大院閑置土地處置工作，爭取盡早開發(fā)，基本完成舊城改造；加快人武部、疾控中心等單位辦公小區(qū)和“景秀東方”、“東方逸景”等商住小區(qū)建設(shè)步伐，完善松林小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成松林小區(qū)填充工程；抓住江東新區(qū)土地“解凍”機遇，加快松江路、濱江30米景觀綠化帶、三角廣場等新區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進度，力爭年內(nèi)有較好的形象進度，為下一步成規(guī)模開發(fā)江東新區(qū)打好基礎(chǔ)。二要加快重點工程建設(shè)步伐。嚴格實行定項目、定人員、定目標、定獎懲的“四定”責(zé)任制，集中力量推進區(qū)屬重點工程建設(shè)；強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，保證小龍門電航、鳳儀電航、嘉陵江三橋、達成鐵路復(fù)線擴能改造、南渝高速、蘭渝鐵路等在建和待建省、市屬重點工程各項工作順利推進；采取有效措施，處理好高坪機場、青居電站等重點工程建設(shè)中的遺留問題，切實維護社會穩(wěn)定。三要抓好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作。目標辦要將市上下達的固定資產(chǎn)投資任務(wù)進一步細化分解，下達到各重點工程指揮部和相關(guān)部門，并負責(zé)數(shù)據(jù)的匯總。各項重點工程，由重點工程指揮部負責(zé)統(tǒng)計；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含房地產(chǎn)項目、農(nóng)民建房）、國土項目、交通建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技改投資、國省投資項目等，分別由建設(shè)局、國土分局、交通局、農(nóng)工辦、經(jīng)濟局、發(fā)改局負責(zé)統(tǒng)計上報。匯總的數(shù)據(jù)要由目標辦、統(tǒng)計局、發(fā)改局三家共同認定，并報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后方可上報。

（五）加大財稅征收管理力度，在實現(xiàn)財稅平穩(wěn)運行上下功夫。努力培植稅源，加大收入征管力度，切實規(guī)范財稅運行，確保實現(xiàn)收支平衡。一要繼續(xù)加強稅源建設(shè)。要著力培植重點優(yōu)勢行業(yè)的重點稅源，不斷壯大骨干稅源，積極發(fā)展新興稅源，為收入增長提供持續(xù)性保障。今年的稅收目標雖不下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但年初給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的新增稅源任務(wù)必須如數(shù)完成。二要強化收入征管。重點要加強對砂石資源稅、個人所得稅、建安營業(yè)稅、房地產(chǎn)開發(fā)稅收、車輛稅收、餐飲娛樂業(yè)稅收等重點稅種和國有資本經(jīng)營收益、國有資產(chǎn)（源）有償使用收入等非稅收入的征收管理，做到應(yīng)收盡收，確保全年收入任務(wù)的完成。三要規(guī)范財經(jīng)管理。認真貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，進一步落實“收支兩條線”管理規(guī)定，對財政違法行為要進行嚴肅處理；加大國有資產(chǎn)管理集中統(tǒng)管力度，規(guī)范國有資產(chǎn)的處置程序，確保國有資產(chǎn)保值增值；高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，積極清理債權(quán)債務(wù)，千方百計化解老債，切實杜絕新增債務(wù)；嚴格執(zhí)行《政府采購法》，對應(yīng)納入政府采購的貨物、工程和服務(wù)全部實行政府采購，提高財政性資金的使用效率。

（六）加強安全穩(wěn)定工作，在營造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，堅持重心下移，關(guān)口前移，標本兼治，注重治本，積極將各種矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第一，要全力抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“重基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管”的要求，抓住“源頭管理，過程監(jiān)控，應(yīng)急救援，事故查處”四個環(huán)節(jié)，不斷加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，徹底整治安全隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢在下半年徹底好轉(zhuǎn)。第二，要全力抓好信訪工作。暢通信訪渠道，建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)建立健康良好的信訪秩序。對梳理出的未調(diào)處落實的信訪案件繼續(xù)抓緊抓好抓落實，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、轉(zhuǎn)變方法，力爭逐漸辦結(jié)銷號，特別要重點解決好高坪機場、二家寒坡嶺林場和15個改制企業(yè)等容易引發(fā)集訪、群訪的重點疑難問題。第三，要全力抓好維護穩(wěn)定工作。堅持“誰主管、誰負責(zé)”和屬地管理原則，實行一級抓一級，一級對一級負責(zé)，切實落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部的維穩(wěn)工作責(zé)任；要隨時掌握維穩(wěn)動態(tài)，對全區(qū)社會不穩(wěn)定隱患進行逐一排查，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，爭得工作的主動，確保發(fā)現(xiàn)得早、化解

得了、控制得住、處理得當(dāng)；要加強信息溝通，規(guī)范信息報送，避免遲報、漏報、瞞報的情況出現(xiàn)；要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，健全完善基層治安防范工作網(wǎng)絡(luò)，積極開展平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

三、完成下半年經(jīng)濟工作的保障措施

完成下半年經(jīng)濟工作目標任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、難度大。各級各部門都要自覺服從和服務(wù)于發(fā)展這個“第一要務(wù)”，解放思想，轉(zhuǎn)變職能，埋頭苦干，履職盡責(zé)，確保目標任務(wù)的順利完成。

（一）要進一步解放思想。必須在全區(qū)上下樹立并強化憂患意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、風(fēng)險意識和發(fā)展意識，堅決克服工作中的畏難情緒，培養(yǎng)一種敢為人先、敢想敢干、敢負責(zé)任、敢擔(dān)風(fēng)險的為政風(fēng)格，增強緊迫感，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到實施“工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略上來，統(tǒng)一到加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上來，圍繞工業(yè)抓工作，深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)展的新思路、新舉措，狠抓影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，及時解決具體困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當(dāng)好領(lǐng)頭雁，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，迅速掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展高潮。

（二）要認真履行職責(zé)。各級各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個大局，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。一要強化服務(wù)意識。無論是上級垂管部門還是區(qū)委、區(qū)政府管理的部門，無論是經(jīng)濟部門還是非經(jīng)濟部門，都要跳出部門利益的圈子，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，把為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的新思路、新辦法。二要落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人必須切實負起責(zé)任，對各項工作，要分解細化任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要牢固確立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”、“環(huán)境就是資本，是一種吸引資本的資本”等觀念，把改善投資環(huán)境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，通過營造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，把各類生產(chǎn)要素吸引、聚合到加快高坪經(jīng)濟發(fā)展上來。四要強化隊伍建設(shè)。要嚴格規(guī)范工作人員的言行，嚴禁利用手中的權(quán)力吃拿卡要、謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、基層和群眾歡迎的干部隊伍。

（三）要切實轉(zhuǎn)變職能。各級各部門都要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，正確處理管與放的關(guān)系，搞好政府職能的重新調(diào)整和定位，逐步做到“四個轉(zhuǎn)變”：一是由習(xí)慣于面面俱到向重點突破轉(zhuǎn)變。要善于抓住影響發(fā)展和穩(wěn)定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重點工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重點工作的完成帶動全局工作的順利開展。二是要由注重生產(chǎn)向注重市場轉(zhuǎn)變。將工作的著力點由研究生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到研究市場上來，從了解市場、研究市場做起，靠市場發(fā)展生產(chǎn)，靠市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，以市場的機制、市場的辦法來破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題。三是要由習(xí)慣于靠行政命令向示范服務(wù)轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)該生產(chǎn)什么、農(nóng)民應(yīng)該種什么，應(yīng)該由企業(yè)和農(nóng)民自己選擇。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)要做到“幫辦不包辦，指導(dǎo)不指令，示范不強迫”。尤其是要學(xué)會通過政策牽引、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等辦法來推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四是要由個人經(jīng)驗決策向科學(xué)民主決策轉(zhuǎn)變。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢固樹立群眾觀念、民主觀念，無論是定思路，還是作決策，都要察民情、體～。要問計于民，求方于眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，認真總結(jié)人民群眾在生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗，以指導(dǎo)和推動我們的工作。

（四）要嚴格督查督辦。區(qū)委辦、政府辦、目標辦等單位要對區(qū)委、區(qū)政府的重點工作部署和影響全局的重大工作開展專項督辦，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作定期不定期地開展督查督辦，把督辦工作的著力點放在未落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、放在任務(wù)的完成質(zhì)量和完成時限上，確保各項工作的落實。

（五）要逗硬考核獎懲。今年實行的考核獎懲辦法，是區(qū)委、區(qū)政府在科學(xué)論證和反復(fù)研究的基礎(chǔ)上制定的，考核科目的設(shè)置和指標的下達是符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實際的，不會作任何調(diào)整，各地各部門必須嚴格執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府將把考核結(jié)果與單位和個人的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤，使考核真正成為獎勵先進、鞭策后進、推動工作的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合實際，查找差距，增添措施，確保全年目標任務(wù)的完成。

同志們！做好下半年經(jīng)濟工作，意義深遠，責(zé)任重大。我們一定要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團結(jié)，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，頑強拼搏，為全面完成全年經(jīng)濟工作目標任務(wù)，實現(xiàn)“三年三大步”發(fā)展戰(zhàn)略，打造“綠色高坪”、構(gòu)建和諧高坪而努力奮斗

第三篇：在全區(qū)工業(yè)富區(qū)暨半年經(jīng)濟工作總結(jié)大會上的講話

在全區(qū)工業(yè)富區(qū)暨半年經(jīng)濟工作總結(jié)大會上的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開的這次工業(yè)富區(qū)暨半年經(jīng)濟工作總結(jié)大會，是一次十分重要的大會。前面，區(qū)委楊鐵副書記總結(jié)了“工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略實施一年來的成績，對下一步工作進行了安排部署；后面，區(qū)委周書記還要作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就全區(qū)經(jīng)濟工

作講三點意見。

一、上半年經(jīng)濟工作運行情況

上半年，全區(qū)國民經(jīng)濟總體上繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，共完成生產(chǎn)總值億元，同比增長。其中，一產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長；二產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長；三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長。城鄉(xiāng)金融機構(gòu)半年各項存款余額億元，同比增長；各項貸款余額億元，同比下降。

——工業(yè)富區(qū)成效明顯。區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了發(fā)展工業(yè)的實施意見，制定了鼓勵工業(yè)發(fā)展“十六條”具體措施，確定了戶重點扶持工業(yè)企業(yè)的年奮斗目標，對戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系幫扶制度和風(fēng)險抵押制度，努力為企業(yè)排憂解難，有效推動了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，同比增長；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入億元，同比增長；實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長；入庫稅金萬元，同比增長；完成技術(shù)改造投資萬元，占全年目標任務(wù)的。飛龍化工、富達竹業(yè)、高坪鑄鋼、維多利紡織等骨干企業(yè)的綜合實力進一步增強。上半年，全區(qū)稅收過百萬元的納稅企業(yè)有戶，僅飛龍化工的入庫稅金就達到萬元，超過該廠去年全年稅金總和；希望飼料、飛龍化工、富達竹業(yè)、寶利食品、金龍糧油等企業(yè)通過實施技術(shù)改造，新增銷售收入萬元，新增稅金萬元。

——農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。一是農(nóng)民種糧積極性進一步提高。通過停征農(nóng)業(yè)稅及其附加，實施糧食直補、“”優(yōu)糧直補等惠農(nóng)政策，進一步調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。全區(qū)小春糧食總產(chǎn)達到萬噸，同比增長，大春糧食播面達萬畝。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。以果業(yè)、竹業(yè)、畜牧業(yè)、蠶桑業(yè)、蔬菜花卉業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、旅游業(yè)為主的八大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。全區(qū)生豬、肉牛、山羊、肉兔和家禽的出欄量分別為萬頭、萬頭、萬只、萬只、萬只，同比分別增長、、、和；蔬菜種植面積達萬畝，產(chǎn)量萬噸，產(chǎn)值億元，其中無公害蔬菜種植面積萬畝，產(chǎn)量萬噸，產(chǎn)值萬元；完成柑桔高換萬株；新栽材用竹畝，成活率達；完成劣桑改良萬株，育苗畝，建立蠶業(yè)合作社個。三是扶貧開發(fā)繼續(xù)推進。累計投入資金萬元，完成××××年啟動建設(shè)的扶貧新村個，衛(wèi)生院扶貧項目個，實施移民扶貧戶?！痢痢痢聊陮嵤┑娜蠓鲐毠こ添樌ㄟ^省級驗收。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。上半年共整治病害水庫座，新建和改造村道公路條公里，新增和維修改建提灌設(shè)施臺套、防滲渠道公里、山平塘座、石河堰座，修復(fù)水毀工程處，完成水保防治面積平方公里，“長治”七期××××工程順利通過長江水利委員會驗收。五是勞務(wù)輸出有序開展。全區(qū)共完成勞務(wù)輸出萬人，同比增長；實現(xiàn)勞務(wù)收入億元，同比增長。

——第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是商貿(mào)流通繁榮活躍。狠抓商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全市場網(wǎng)絡(luò)體系，“好又多”超市等本地品牌不斷發(fā)展壯大；注重商貿(mào)招商，引進了“江湖人家”、“扁嘴王”等知名餐飲品牌和東方旗艦歌城、鼎天歌城等大型高檔歌城落戶高坪，提升了高坪餐飲娛樂業(yè)的整體檔次；強力組織貨源，積極開展促銷活動，社會消費品零售額再上臺階，上半年，全區(qū)社會消費品零售總額達億元，同比增長；三產(chǎn)業(yè)入庫稅金萬元，占目標任務(wù)的。二是市場監(jiān)管不斷加強。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的食品安全專項整治活動，對糧食、肉食品、蔬菜、水果、奶制品、酒品等的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進行了拉網(wǎng)式檢查，確保了人民生命財產(chǎn)安全，維護了正常有序的食品市場秩序。三是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。全區(qū)共接待游客萬人次，實現(xiàn)旅游總收入萬元。加大了旅游景區(qū)開發(fā)力度，凌云山風(fēng)景區(qū)、青松林海景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，以永安鎮(zhèn)青林村為代表的城郊生態(tài)休閑旅游亮點逐漸凸現(xiàn)，在今年的“高坪青林首屆橙花節(jié)”期間，青林村共接待游客萬人次，實現(xiàn)旅游收入近百萬元，并得到了省委秘書長郭永祥、市委書記王寧、市長杜光輝等領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

——招商引資取得實效。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“主攻成渝，突破長三角、珠三角，瞄準渤海灣”的招商引資工作思路，突出重點，精心挑選和包裝了個工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)以及重資重組類重點項目，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，赴浙江、山東、廣東、陜西等地招商引資，取得了明顯成效。今年上半年，全區(qū)招商引資新引進和續(xù)建項目共個，到位資金億元，占全年目標任務(wù)的，同比增長；有個招商引資項目已建成投產(chǎn)，個項目已開工建設(shè)，個項目正準備啟動，個項目已達成意向性協(xié)議。尤其是與國家林業(yè)局西北規(guī)劃設(shè)計院簽訂的《共建綠色高坪協(xié)議》，為“綠色高坪”的建設(shè)

與發(fā)展提供了強有力的項目支撐和科技支持。

——城建城管再上臺階。在城市建設(shè)上，隨著東方花園酒店、川北醫(yī)學(xué)院東區(qū)二期工程的開發(fā)建設(shè)，國土、交通、法院小區(qū)的相繼竣工，以及“景秀東方”、“東方逸景”、安漢大觀園等近萬平方米商住小區(qū)建設(shè)的順利推進，高坪的城市形象得到進一步提升。通過艱辛努力，江東新區(qū)土地終得解凍，為高坪新一輪的城

市建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。在城市管理上，建立起了城管創(chuàng)衛(wèi)長效機制，并突出重點，標本兼治，先后組織開展了以整治“牛皮癬”廣告、城區(qū)交通秩序、居民小區(qū)衛(wèi)生、市容環(huán)境衛(wèi)生、完出的問題得到了根本性的解決，城市居民素質(zhì)不斷提高，發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

——財政稅收運行正常。今年以來，針對停征農(nóng)業(yè)稅的實際情況，區(qū)委、區(qū)政府及時調(diào)整了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門的財稅工作考核辦法，財稅三家通過強化稅收征管、理順管理體制、規(guī)范運行機制，確保了上半年財稅目標的順利實現(xiàn)。全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入完成萬元，占年初預(yù)算的，增長。其中：國稅“兩稅”入庫萬元，占年初目標的，同比增長；地方工商稅入庫萬元，占年初目標的，同比增長；財政部門完成非稅收入萬元，占年初目標的。一般預(yù)算支出完成萬元，剔除上級專項補助萬元，占年初預(yù)算的。

——人民生活不斷改善。一是城鄉(xiāng)居民收入有所提高。上半年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元，同比增長；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增長。二是“十件實事”有序辦理。圍繞年初區(qū)政府承諾為人民群眾辦的十件實事，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，細化措施，精心組織，推進了十件實事的有序辦理，進度和效果令人滿意。三是社會保障體系逐漸完善。建立完善了最低生活保障和民政臨時救助相結(jié)合的城鎮(zhèn)貧困人員救助體系，下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放“兩個確?！钡靡造柟蹋B(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等險種的參保人數(shù)和基金征集穩(wěn)步增長。

上半年我區(qū)經(jīng)濟工作雖然取得了一定成績，但問題也不容忽視：一是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。企業(yè)之間發(fā)展不平衡，戶掛牌考核的企業(yè)中，飛龍化工一個企業(yè)的稅收就占了企業(yè)稅收總額的三分之一以上，個別企業(yè)基本沒有稅收入庫；企業(yè)流動資金嚴重不足，—月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅從金融機構(gòu)融資萬元，流動資金缺口在萬元以上。二是農(nóng)民增收困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏資金支持，農(nóng)字號龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈難以深度延伸，產(chǎn)業(yè)化程度不高。加之受“口蹄疫”和農(nóng)資種子價格上漲以及前段時間水稻病蟲害嚴重等不利因素影響，致使畜禽發(fā)展受阻，大春增產(chǎn)前景堪憂，農(nóng)民增收難度加大。三是固定資產(chǎn)投資完成較差。由于重點工程建設(shè)項目數(shù)量減少、開工不足，投資完成情況較差，加之房地產(chǎn)投資大幅下降，上半年全社會固定資產(chǎn)投資僅完成億元，同比下降。四是財政收入結(jié)構(gòu)不合理。上半年財政收入中，非稅收入所占比重達到，占了整個預(yù)算收入的三分之一以上，收入結(jié)構(gòu)不夠合理。五是企業(yè)改制推進緩慢。由于列入改制計劃的戶企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)改制資金缺口大、資產(chǎn)變現(xiàn)難、遺留問題多、職工要求的安置標準高，致使企業(yè)改制工作進展緩慢，上半年只完成戶企業(yè)的改制任務(wù)。六是安全穩(wěn)定壓力大。今年以來先后發(fā)生各類傷亡事故起，死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟損失萬元，安全生產(chǎn)幾項控制指標同比全面增加，安全生產(chǎn)面臨的形勢不容樂觀。同時，由于重點工程征地拆遷、企業(yè)改制、公務(wù)員“凡進必考”補錄以及違規(guī)超編調(diào)動人員清理等遺留問題，引發(fā)部份改制企業(yè)職工、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和退伍傷殘士兵等多次到市區(qū)政府群訪、集訪，給我區(qū)的維護穩(wěn)定工作帶來很大壓力。面對這些問題，我們必須在下半年經(jīng)濟工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、下半年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)

從現(xiàn)在到年底，只有短短的個月時間了。在接下來的時間里，我們要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，明確目標，細化措施，突出重點，攻堅破難，全面完成全年經(jīng)濟工作任務(wù)。

（一）鞏固“工業(yè)富區(qū)”成果，在提速增效上下功夫?！肮I(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略實施一年來的成效表明，高坪的發(fā)展離不開工業(yè)，沒有工業(yè)的長足發(fā)展，就不可能實現(xiàn)富民強區(qū)的目標。為此，下半年，要進一步鞏固“工業(yè)富區(qū)”成果，推進工業(yè)經(jīng)濟提速增效。一要強力招商增總量。特別是要圍繞資源優(yōu)勢和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把握政策機遇，瞄準重點區(qū)域，實施多元招商，突出招引工業(yè)項目，著力引進一批稅收貢獻大、科技含量高、帶動輻射力強的項目，為壯大工業(yè)總量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條打下堅實基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保德諾塑膠、興亞科技、地博石化等個在建項目順利建設(shè)，確保世銀實業(yè)、鑫融電子等個項目盡快啟動。二要扶優(yōu)扶強育支柱。重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、成長型企業(yè)發(fā)展，培育一批對地方經(jīng)濟支撐強、財稅貢獻大的支柱企業(yè)。要支持飛龍化工加大技改投入，拓展經(jīng)營范圍，走多元發(fā)展之路；鼓勵寶利食品、青居冬菜強化技術(shù)創(chuàng)新和市場營銷，擴大產(chǎn)品市場份額；扶持富達竹業(yè)擴大基地，做強品牌，增強可持續(xù)發(fā)展能力；引導(dǎo)嘉陵絲綢、泰合工貿(mào)等進行行業(yè)整合，推進絲綢行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)維多利紡織、香港恒一等挖掘潛力，擴大出口。三要改制攻堅啃硬骨?，F(xiàn)在剩下的幾個待改制企業(yè)，基本上都是“老大難”企業(yè)，人員多，債務(wù)重，安置資金缺口大，改制成本高。各企業(yè)主管部門要按照前次區(qū)委企業(yè)改制工作會議的要求，采取“三集中”的工作方法，切實推進企業(yè)改制工作。對于改制已經(jīng)基本結(jié)束的企業(yè)，要切實解決好遺留問題；正在實施改制的，要加快工作進度；改制條件已經(jīng)成熟的企業(yè)，要積極推進改制；還未啟動的企業(yè)，也要認真作好改制方案，力爭盡快啟動。同時，要堅持“以人為本”原則，妥善解決好關(guān)系職工切身利益的問題，防止因改制而出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。四要傾力服務(wù)優(yōu)環(huán)境。聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和涉企服務(wù)部門要及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難與問題，特別是原材料和水、電、氣的供應(yīng)等，以保證正常生產(chǎn)；完善銀、政、企定期座談會制度和三方聯(lián)動責(zé)任制，積極籌建中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，及時幫助重點工業(yè)企業(yè)和“三有一不”企業(yè)協(xié)調(diào)流動資金和項目貸款，拓寬企業(yè)融資渠道；繼續(xù)開展信用環(huán)境專項治理、評議涉企服務(wù)部門等活動，堅決制止“三亂”，規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，加大企業(yè)周邊社會治安環(huán)境專項整治力度，切實為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策、服務(wù)、市場和法制環(huán)境。

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在助農(nóng)增收上下功夫。要把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的主要措施，一抓到底。一要進一步鞏固和擴大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。繼續(xù)按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，多村一品”的發(fā)展思路，著力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。進一步鞏固和壯大以會龍、長樂、東觀、南江、二家、浸水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的特色畜禽產(chǎn)業(yè)帶，以高坪、永安、闕家、溪頭、石圭、江陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶，以小龍、龍門、螺溪、鳳凰、青居、闕家、都京等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以斑竹、勝觀、鄢家、都京等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的竹業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以會龍、御史、隆興、青居、搽耳、喻家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地連市場、帶農(nóng)戶的作用，促進農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。二要扶持種養(yǎng)大戶。對南江、長樂等地種養(yǎng)大戶給予資金和政策扶持，協(xié)調(diào)金融部門對符合條件的種養(yǎng)大戶加大信貸投入力度，捆綁農(nóng)業(yè)項目資金支持種養(yǎng)殖大戶擴大規(guī)模，充分發(fā)揮大戶的示范作用，帶動大批農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收致富。同時，要加強專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍等服務(wù)體系建設(shè)，進一步擴大“訂單”農(nóng)業(yè)規(guī)模。三要培育壯大龍頭企業(yè)。密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，支持寶利食品、富達竹業(yè)、煙山冬菜、匯龍肉聯(lián)、盛裕種業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實施技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和原料基地拓展，支持興興養(yǎng)殖公司、“宏源”外種豬場等擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益和帶動能力。四要認真貫徹落實各項惠農(nóng)政策。認真貫徹落實農(nóng)村土地政策，完善第二輪土地承包手續(xù)；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管；積極推進扶貧新村建設(shè)，搞好扶貧開發(fā)；加強勞務(wù)培訓(xùn)，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。

（三）加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在打造亮點上下功夫。完善營銷網(wǎng)絡(luò)，加快專業(yè)市場建設(shè)，加大旅游景區(qū)開發(fā)力度，打造商貿(mào)旅游新亮點。一要進一步拓寬流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持萬福來、蘭君藥業(yè)、“好又來”超市等擴大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，壯大經(jīng)營規(guī)模；發(fā)揮供銷、糧食系統(tǒng)的基層優(yōu)勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場和“村級綜合服務(wù)社”，開辟農(nóng)村市場，刺激農(nóng)村消費需求。二要培育特色專業(yè)市場。加快發(fā)展江東建材市場、松林無公害農(nóng)產(chǎn)品超市、小龍農(nóng)資批發(fā)市場等專業(yè)市場，充分發(fā)揮專業(yè)市場的帶動作用，構(gòu)建以城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，連鎖店面為依托的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。三要進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出自然景觀和傳統(tǒng)文化特點，加大凌云山、朝陽平湖、青松林海白塔公園等景區(qū)景點的開發(fā)建設(shè)，著力打造“林海生態(tài)旅游線”、“嘉陵風(fēng)光旅游線”和“傳統(tǒng)文化旅游線”等三條旅游精品線；按照“政府引導(dǎo)，業(yè)主開發(fā)，多元投入，滾動發(fā)展”的原則，把永安青林村、高坪北斗坪村、青蓮北山溝村等打造成我區(qū)城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的新亮點。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，狠抓固定資產(chǎn)投資，在完善城鄉(xiāng)功能上下功夫。一要加快城市建設(shè)步伐。做好區(qū)委招待所改制和政法大院閑置土地處置工作，爭取盡早開發(fā)，基本完成舊城改造；加快人武部、疾控中心等單位辦公小區(qū)和“景秀東方”、“東方逸景”等商住小區(qū)建設(shè)步伐，完善松林小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成松林小區(qū)填充工程；抓住江東新區(qū)土地“解凍”機遇，加快松江路、濱江米景觀綠化帶、三角廣場等新區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進度，力爭年內(nèi)有較好的形象進度，為下一步成規(guī)模開發(fā)江東新區(qū)打好基礎(chǔ)。二要加快重點工程建設(shè)步伐。嚴格實行定項目、定人員、定目標、定獎懲的“四定”責(zé)任制，集中力量推進區(qū)屬重點工程建設(shè)；強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，保證小龍門電航、鳳儀電航、嘉陵江三橋、達成鐵路復(fù)線擴能改造、南渝高速、蘭渝鐵路等在建和待建省、市屬重點工程各項工作順利推進；采取有效措施，處理好高坪機場、青居電站等重點工程建設(shè)中的遺留問題，切實維護社會穩(wěn)定。三要抓好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作。目標辦要將市上下達的固定資產(chǎn)投資任務(wù)進一步細化分解，下達到各重點工程指揮部和相關(guān)部門，并負責(zé)數(shù)據(jù)的匯總。各項重點工程，由重點工程指揮部負責(zé)統(tǒng)計；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含房地產(chǎn)項目、農(nóng)民建房）、國土項目、交通建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技改投資、國省投資項目等，分別由建設(shè)局、國土分局、交通局、農(nóng)工辦、經(jīng)濟局、發(fā)改局負責(zé)統(tǒng)計上報。匯總的數(shù)據(jù)要由目標辦、統(tǒng)計局、發(fā)改局三家共同認定，并報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后方可上報。

（五）加大財稅征收管理力度，在實現(xiàn)財稅平穩(wěn)運行上下功夫。努力培植稅源，加大收入征管力度，切實規(guī)范財稅運行，確保實現(xiàn)收支平衡。一要繼續(xù)加強稅源建設(shè)。要著力培植重點優(yōu)勢行業(yè)的重點稅源，不斷壯大骨干稅源，積極發(fā)展新興稅源，為收入增長提供持續(xù)性保障。今年的稅收目標雖不下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但年初給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的新增稅源任務(wù)必須如數(shù)完成。二要強化收入征管。重點要加強對砂石資源稅、個人所得稅、建安營業(yè)稅、房地產(chǎn)開發(fā)稅收、車輛稅收、餐飲娛樂業(yè)稅收等重點稅種和國有資本經(jīng)營收益、國有資產(chǎn)（源）有償使用收入等非稅收入的征收管理，做到應(yīng)收盡收，確保全年收入任務(wù)的完成。三要規(guī)范財經(jīng)管理。認真貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，進一步落實“收支兩條線”管理規(guī)定，對財政違法行為要進行嚴肅處理；加大國有資產(chǎn)管理集中統(tǒng)管力度，規(guī)范國有資產(chǎn)的處置程序，確保國有資產(chǎn)保值增值；高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，積極清理債權(quán)債務(wù)，千方百計化解老債，切實杜絕新增債務(wù)；嚴格執(zhí)行《政府采購法》，對應(yīng)納入政府采購的貨物、工程和服務(wù)全部實行政府采購，提高財政性資金的使用效率。

（六）加強安全穩(wěn)定工作，在營造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，堅持重心下移，關(guān)口前移，標本兼治，注重治本，積極將各種矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第一，要全力抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“重基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管”的要求，抓住“源頭管理，過程監(jiān)控，應(yīng)急救援，事故查處”四個環(huán)節(jié)，不斷加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，徹底整治安全隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢在下半年徹底好轉(zhuǎn)。第二，要全力抓好信訪工作。暢通信訪渠道，建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)建立健康良好的信訪秩序。對梳理出的未調(diào)處落實的信訪案件繼續(xù)抓緊抓好抓落實，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、轉(zhuǎn)變方法，力爭逐漸辦結(jié)銷號，特別要重點解決好高坪機場、二家寒坡嶺林場和個改制企業(yè)等容易引發(fā)集訪、群訪的重點疑難問題。第三，要全力抓好維護穩(wěn)定工作。堅持“誰主管、誰負責(zé)”和屬地管理原則，實行一級抓一級，一級對一級負責(zé)，切實落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部的維穩(wěn)工作責(zé)任；要隨時掌握維穩(wěn)動態(tài)，對全區(qū)社會不穩(wěn)定隱患進行逐一排查，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，爭得工作的主動，確保發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得當(dāng)；要加強信息溝通，規(guī)范信息報送，避免遲報、漏報、瞞報的情況出現(xiàn)；要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，健全完善基層治安防范工作網(wǎng)絡(luò)，積極開展平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

三、完成下半年經(jīng)濟工作的保障措施

完成下半年經(jīng)濟工作目標任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、難度大。各級各部門都要自覺服從和服務(wù)于發(fā)展這個“第一要務(wù)”，解放思想，轉(zhuǎn)變職能，埋頭苦干，履職盡責(zé)，確保目標任務(wù)的順利完成。

（一）要進一步解放思想。必須在全區(qū)上下樹立并強化憂患意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、風(fēng)險意識和發(fā)展意識，堅決克服工作中的畏難情緒，培養(yǎng)一種敢為人先、敢想敢干、敢負責(zé)任、敢擔(dān)風(fēng)險的為政風(fēng)格，增強緊迫感，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到實施“工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略上來，統(tǒng)一到加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上來，圍繞工業(yè)抓工作，深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)展的新思路、新舉措，狠抓影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，及時解決具體困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當(dāng)好領(lǐng)頭雁，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，迅速掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展高潮。

（二）要認真履行職責(zé)。各級各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個大局，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。一要強化服務(wù)意識。無論是上級垂管部門還是區(qū)委、區(qū)政府管理的部門，無論是經(jīng)濟部門還是非經(jīng)濟部門，都要跳出部門利益的圈子，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，把為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的新思路、新辦法。二要落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人必須切實負起責(zé)任，對各項工作，要分解細化任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要牢固確立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”、“環(huán)境就是資本，是一種吸引資本的資本”等觀念，把改善投資環(huán)境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，通過營造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，把各類生產(chǎn)要素吸引、聚合到加快高坪經(jīng)濟發(fā)展上來。四要強化隊伍建設(shè)。要嚴格規(guī)范工作人員的言行，嚴禁利用手中的權(quán)力吃拿卡要、謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、基層和群眾歡迎的干部隊伍。

（三）要切實轉(zhuǎn)變職能。各級各部門都要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，正確處理管與放的關(guān)系，搞好政府職能的重新調(diào)整和定位，逐步做到“四個轉(zhuǎn)變”：一是由習(xí)慣于面面俱到向重點突破轉(zhuǎn)變。要善于抓住影響發(fā)展和穩(wěn)定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重點工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重點工作的完成帶動全局工作的順利開展。二是要由注重生產(chǎn)向注重市場轉(zhuǎn)變。將工作的著力點由研究生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到研究市場上來，從了解市場、研究市場做起，靠市場發(fā)展生產(chǎn)，靠市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，以市場的機制、市場的辦法來破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題。三是要由習(xí)慣于靠行政命令向示范服務(wù)轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)該生產(chǎn)什么、農(nóng)民應(yīng)該種什么，應(yīng)該由企業(yè)和農(nóng)民自己選擇。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)要做到“幫辦不包辦，指導(dǎo)不指令，示范不強迫”。尤其是要學(xué)會通過政策牽引、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等辦法來推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四是要由個人經(jīng)驗決策向科學(xué)民主決策轉(zhuǎn)變。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢固樹立群眾觀念、民主觀念，無論是定思路，還是作決策，都要察民情、體民意。要問計于民，求方于眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，認真總結(jié)人民群眾在生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗，以指導(dǎo)和推動我們的工作。

（四）要嚴格督查督辦。區(qū)委辦、政府辦、目標辦等單位要對區(qū)委、區(qū)政府的重點工作部署和影響全局的重大工作開展專項督辦，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作定期不定期地開展督查督辦，把督辦工作的著力點放在未落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、放在任務(wù)的完成質(zhì)量和完成時限上，確保各項工作的落實。

（五）要逗硬考核獎懲。今年實行的考核獎懲辦法，是區(qū)委、區(qū)政府在科學(xué)論證和反復(fù)研究的基礎(chǔ)上制定的，考核科目的設(shè)置和指標的下達是符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實際的，不會作任何調(diào)整，各地各部門必須嚴格執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府將把考核結(jié)果與單位和個人的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤，使考核真正成為獎勵先進、鞭策后進、推動工作的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合實際，查找差距，增添措施，確保全年目標任務(wù)的完成。

同志們！做好下半年經(jīng)濟工作，意義深遠，責(zé)任重大。我們一定要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團結(jié)，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，頑強拼搏，為全面完成全年經(jīng)濟工作目標任務(wù)，實現(xiàn)“三年三大步”發(fā)展戰(zhàn)略，打造“綠色高坪”、構(gòu)建和諧高坪而努力奮斗

第四篇：在全縣丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展會暨半年經(jīng)濟工作總結(jié)大會上的講話

在全縣丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展會暨半年經(jīng)濟工作總結(jié)大會上的講話

ＸＸＸ

（2006年7月 日）

同志們：

今天，縣委、縣政府決定在這里召開全縣丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展暨半年經(jīng)濟工作總結(jié)大會，會議主要內(nèi)容是認真貫徹落實全市丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會議精神，認真總結(jié)半年經(jīng)濟工作，詳細安排部署下一階段及今后一段時期縣域經(jīng)濟工作。會上，縣委書記、縣人大常委會主任ＸＸ同志將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、攻堅破難，勵精圖治，縣域經(jīng)濟取得新成效

今年以來，我們認真貫徹落實市委三屆三次全委會、市人代會以及全市丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會議精神，緊緊圍繞縣委十屆六次全委會、縣人代會提出的“全力招商‘提速’，大上項目‘加勁’，做強產(chǎn)業(yè)‘升位’”的經(jīng)濟工作思路，積極探索丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新措施和新辦法，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提高、活力增強的良好局面。

（一）經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步改善。上半年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值15.72億元，同比增長14.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.84億元，增長7.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.04億元，增長19.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5.84億元，增長14.1%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為24.4:38.4:37.2，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈“二、三、一”型，實現(xiàn)了“第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)”這一目標。二是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。骨干企業(yè)帶動作用明顯。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8.8億元，增加值2.98億元，銷售收入8.41億元，利潤1260萬元，入庫稅金2350萬元，分別同比增長47.4%、36.7%、53.6%、51.6%、24.9%。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達44.8%，拉動經(jīng)濟增長6.3個百分點。支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，能源、機械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值2.49億元，占工業(yè)增加值83.6%，同比增長41.6%，對全縣工業(yè)增長的貢獻率達9.13%。企業(yè)技改拉動作用明顯，全縣投入技改資金6920萬元，完成8項技改項目，有效促進了骨干企業(yè)的改造擴張和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，提高了企業(yè)的核心競爭力。三是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.2億元，同比增長11.3%。小春糧食產(chǎn)量6.8萬噸，增長3.8%。油料產(chǎn)量2.2萬噸，增長5.1%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1076元，同比增加147元。全面兌現(xiàn)農(nóng)村政策，共減征農(nóng)業(yè)稅及附加 萬元，兌現(xiàn)糧食直補資金 萬元。五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路明晰，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展加快，特色產(chǎn)業(yè)快速推進。豬業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，已建和正在建設(shè)生豬良繁場2個，飼養(yǎng)種豬3000頭。推行四種發(fā)展模式，已建4個飼養(yǎng)小區(qū)，全縣飼養(yǎng)DLY肉豬1.3萬頭，半年宰殺生豬 萬頭。已建和正在建設(shè)飼料加工廠2個，生豬產(chǎn)業(yè)基本形成了良繁、育肥、加工、飼料生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。上半年，全縣出欄生豬23.5萬頭，同比增和14.4%，以生豬為主的畜牧產(chǎn)值達2.31億元，占到了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的半壁河山。水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，大力實施錦橙100號標準化管理，已建2個5000畝錦橙100號標準化管理示范小區(qū)，100畝豐產(chǎn)示范片，水果氣調(diào)保鮮庫正在加緊建設(shè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)快速提升，已建蠶桑優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范小區(qū)，上半年完成劣桑改良200萬株，春夏兩季發(fā)種1.5萬張，產(chǎn)繭50萬公斤，繭款收入達680萬元。薯業(yè)進入規(guī)劃階段，已完成3個1000畝種苗基地規(guī)劃，北京荷田廠房建設(shè)正在設(shè)計、規(guī)劃。勞務(wù)經(jīng)濟效益明顯，上半年，共輸出勞務(wù)15.4萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入5.3億元。四是財稅金融運行平穩(wěn)。全縣實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入3415萬元，基金預(yù)算收入592萬元，分別占目標任務(wù)的51.24%、57.64%，圓滿實現(xiàn)了“雙過半”階段性目標。6月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額 萬元，比年初增長 %，各項貸款余額 億元，比年初增長 %。

（二）有效需求持續(xù)趨旺。一是投資需求穩(wěn)步增長。堅持在實施調(diào)控中加快發(fā)展，積極上報、爭取項目，上半年，共爭取中小學(xué)危房改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、西部縣級公路改造等補助資金1400多萬元。加快項目實施，上半年，完成固定資產(chǎn)投資7.6億元，同比增長11.8%。金電、南渠路、污水處理廠等在建項目快速推進，實現(xiàn)了工程速度與時間同步。二是消費需求持續(xù)提升。積極推進商貿(mào)服務(wù)企業(yè)改革，繼續(xù)深化糧食流通體制改革，規(guī)劃完善城鄉(xiāng)市場布局，大力整治商貿(mào)資源，大力培育市場主體，已經(jīng)形成黃金圈、特色專業(yè)市場、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)相結(jié)合的商業(yè)服務(wù)格局，拓展了消費領(lǐng)域，擴大了消費需求，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。實現(xiàn)社會消費品零售總額5.41億元，增長17.6%。三是旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游總規(guī)通過專家評審，啟動了嘉陵江旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃編制工作。繼續(xù)開展相如文化研究，深入挖掘相如文化資源。加快了龍角山、大深南海旅游景點建設(shè)，招引業(yè)主整體開發(fā)龍角山公園，完成了大深南海相如島建設(shè)詳規(guī)初稿編制工作。成功舉辦第五屆桃花藝術(shù)節(jié)，上半年全縣共接待游客10.3萬人，實現(xiàn)收入3100萬元。

（三）對外開放成效顯著。我們大力實施對外開放帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，積極組團參加“重洽會”、“西博會”等招商活動，派出小分隊開展定點招商和蹲點招商。上半年全縣共簽訂項目20個，到位資金3.1億元，其中工業(yè)項目11項，到位資金1.2億元，北京荷田、天杰普華、七環(huán)公司等一大批知名企業(yè)落戶ＸＸ。

（四）為民舉辦實事穩(wěn)步推進。堅持把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全面落實為民舉辦的各項實事。一是積極推行就業(yè)再就業(yè)。大力開展技能性轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、引導(dǎo)性轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和種養(yǎng)加就地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民工 萬人次，落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，啟動實施“零就業(yè)”，新增就業(yè)人員 人，其中 名“4050”人員、名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。二是加強社會保障工作。繼續(xù)鞏固“兩個確?！保婕訌姟叭龡l保障線”建設(shè)，將 失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入低保，基本做到了應(yīng)保盡保，共發(fā)放失地農(nóng)民低保資金 萬元。名“五保”對象全部納入供養(yǎng)，共發(fā)放供養(yǎng)金 萬元。對 名貧困學(xué)生免費發(fā)放教科書，名貧困學(xué)生減免了學(xué)雜費，名特困學(xué)生得到了生活困難補助，資金總額達 萬元。三是不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。通過整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧，啟動扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)，幫助建設(shè)了農(nóng)村 萬絕對貧困人員溫飽問題，改善了 萬低收入人口生產(chǎn)生活條件?？h疾控中心、縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)、所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工作有序推進。全縣新建改建村社道路 公里，解決 萬農(nóng)村人口飲用水困難。25個示范社區(qū)的創(chuàng)建工作全面啟動。加強對重點污染源企業(yè)的整治和監(jiān)控，嘉陵江流域ＸＸ段水資源得到有效保護。加大耕地和基本農(nóng)田保護力度，全縣實現(xiàn)耕地占補持平有余。四是社會保持穩(wěn)定。有效抓好了安全生產(chǎn)工作，切實加強了社會治安綜合治理，加大了社會矛盾糾紛的排查力度，化解了各類不穩(wěn)定因素，全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中面臨的困難和問題。一是經(jīng)濟總量偏小。與兄弟縣市相比，我縣經(jīng)濟總量仍然不大，人均占有量低，在全市排位靠后。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不合理。雖然我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從“一、二、三”結(jié)構(gòu)調(diào)整為了“二、三、一”結(jié)構(gòu)，但城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然存在。三是工業(yè)整體競爭力還不強。工業(yè)企業(yè)總體來看規(guī)模小，輻射帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)支撐脆弱，個別企業(yè)的裝備水平還較差，企業(yè)管理參差不齊。四是農(nóng)民增收后勁不足。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，抗御自然災(zāi)害能力和抗市場風(fēng)險能力較弱。農(nóng)業(yè)增收的渠道不多，基礎(chǔ)還不牢固，缺乏穩(wěn)定的增收機制。化肥、種子等農(nóng)資價格上漲，糧食、生豬、油菜籽等主要農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，對農(nóng)民增收影響較大，增收難仍然是農(nóng)村工作面臨的難題。五是財政收支壓力大。財源建設(shè)總體水平不高，財稅工作發(fā)展不平衡，財政收入增長緩慢，政策性減收因素較多，剛性支出增大，收支矛盾突出。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。六是社會保障壓力較大。城鄉(xiāng)低收入群眾、特困戶、城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村五保戶還較多，就業(yè)、再就業(yè)形勢依然嚴峻，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)十分艱巨。這些問題必須引起各級各部門的高度重視，務(wù)必在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，扭住關(guān)鍵，努力推動縣域經(jīng)濟新跨越

當(dāng)前，丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，面臨著一系列難得的發(fā)展機遇。黨中央把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，提出了“兩個趨向”的重要論斷，支持“三農(nóng)”的政策更實、力度更大。省市將丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展作為全省、全市的工作大局進行統(tǒng)籌，不斷明晰思路，為縣域經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，我們要緊緊抓住這一重要機遇，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“突出加工業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)化、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本思路，重點突破，整體推進，努力把縣域經(jīng)濟發(fā)展提高到新的水平。

（一）在工業(yè)化進程中著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?？h域經(jīng)濟發(fā)展的“短板”在工業(yè)，發(fā)展的關(guān)鍵和潛力也在工業(yè)。特別是在免征農(nóng)業(yè)稅之后，工業(yè)對財政的支撐作用更為突出。因而，各級各部門要進一步強化“工業(yè)立縣”的理念，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。一是依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟最大的優(yōu)勢是農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，最大的潛力在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，我們的農(nóng)產(chǎn)品二次加工深度不夠。各級各部門要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為工業(yè)強縣的主攻方向和突破口，按照我們確定的五大特色產(chǎn)業(yè)抓好龍頭企業(yè)的引進和培育，通過龍頭企業(yè)的帶動，從而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。二是依托工業(yè)園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，有利于生產(chǎn)要素的集聚和生產(chǎn)規(guī)模的擴大。對已落戶園區(qū)的4戶企業(yè)，各項目秘書單位、項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)要加強督促和協(xié)調(diào)力度，積極主動地銜接好加快建設(shè)進度，年底前必須要有形象進度。三是依托企業(yè)技術(shù)進步提升企業(yè)核心競爭力。培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，重要的一環(huán)就是加快企業(yè)技術(shù)進步。要按照年初統(tǒng)籌安排的技改項目一項一項地抓好落實，對在建項目要加快進度，特別是新華藥業(yè)技改、航星鋼鐵擴能等項目要及早竣工投產(chǎn)。對未啟動項目要加緊啟動，馬電技改項目，要加快可研和比選進度，爭取早日啟動。

（二）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中著力培育壯大市場主體。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵在于培育各類市場主體，重點在于抓好龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。一是要大力引進龍頭企業(yè)。我縣的豬業(yè)、薯業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動，我們要進一步圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，堅持引進與培育相結(jié)合，支持有實力的龍頭企業(yè)快速成長和擴張，培育壯大一批有品牌、有特色、有規(guī)模、有市場競爭力的骨干龍頭企業(yè)，不斷提高市場競爭力。豬業(yè)經(jīng)濟在解決豬源的同時，要引進上規(guī)模、上檔次的飼養(yǎng)大戶。薯業(yè)經(jīng)濟還需引進葛根、紅薯種植大戶。蠶桑業(yè)要引進規(guī)模養(yǎng)殖大戶，通過這些龍頭企業(yè)的帶動，促進特色產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；?、專業(yè)化的發(fā)展道路。二是要發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，建好“第一車間”是農(nóng)產(chǎn)品加工增值、擴規(guī)上檔的重要基礎(chǔ)。我們已經(jīng)規(guī)劃了豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)、薯業(yè)的區(qū)域布局，并確定了一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。各級各部門要按照縣上的統(tǒng)一規(guī)劃布局，認真抓好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)。力爭經(jīng)過幾年的努力，建設(shè)一批標準化、特色化、具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品示范基地和示范園區(qū)，形成競爭能力強、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集聚。三是要進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重在形成緊密的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、長期合作、共同發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，只有將龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶等方面的利益進行緊密聯(lián)結(jié)，才能推動產(chǎn)業(yè)化沿著健康可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村專合組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的中介橋梁和紐帶，要按照“三民”（民辦、民管、民受益）和“四自”（自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益）的原則，進一步健全農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的民主管理、利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險防范機制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織中的骨干作用，支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展多渠道、多領(lǐng)域的聯(lián)合與合作，進一步完善促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的配套政策，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作水平，促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展。

（三）在推進改革開放中增強招商引資實效。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展必須牢固樹立“開放再放開”的意識，借助外力加速資本集聚，充分利用好各種資源和生產(chǎn)要素，擴大開放，加快發(fā)展。一是要加大招商引資力度。目前，沿海地區(qū)及成渝兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度在加快，我們要利用這一有利時機，結(jié)合自身優(yōu)勢，采取“走出去”和“請進來”的辦法，積極參加?xùn)|北、山東招商、浙江經(jīng)貿(mào)活動周、第二屆西部國際農(nóng)業(yè)博覽會等重大招商活動，大力引進一批有經(jīng)濟實力、有市場網(wǎng)絡(luò)、有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)。進一步加大對已簽約項目跟蹤落實力度，特別是已落戶工業(yè)園區(qū)的北京荷田、天杰普華、天府興貴、七環(huán)肉食品加工項目，要督促其盡快建設(shè)。要進一步開展蹲點招商和定點招商，務(wù)求取得明顯成效。二是要切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。從嚴整治招商引資環(huán)境，進一步提高對外來企業(yè)的服務(wù)水平，切實兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，提高政府的誠信度，堅決杜絕“開門招商、關(guān)門損商”的不良行為，為招商引資提供好的環(huán)境、好的服務(wù)、好的平臺，增強ＸＸ對外開放吸引力。三是要大力實施“回引工程”。我縣有18萬多人在外務(wù)工，外出務(wù)工者開拓了眼界，增長了見識，掌握了一定的技術(shù)和管理經(jīng)驗，是ＸＸ發(fā)展的寶貴財富，若能吸引部分人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們的技術(shù)、經(jīng)驗和資金帶回ＸＸ從事建設(shè)，必將有力推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大。各級各部門要充分利用這一有利資源，切實加強回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)、宣傳和發(fā)動，鼓勵更多的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

（四）在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)是支撐、項目是載體”的理念，堅持以重點項目為支撐，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高投資對經(jīng)濟增長的貢獻率。一是加快重點工程建設(shè)。加快金溪航電樞紐工程、南渠路、污水處理廠、河舒至?xí)堄吐犯脑斓仍诮üこ踢M度，確保完成投資任務(wù)。要積極做好達成鐵路復(fù)線改造工程、瀠新公路建設(shè)的縣內(nèi)準備工作。積極做好核電站項目爭取工作。力爭落實一批項目，新開工一批項目。二是加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。進一步抓好治水、興林、修路、改土、能源等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破水和路的“瓶頸”制約，本文由文秘知音網(wǎng)提供，請登陸004km.cn查看更多文章著力解決旱山村人畜飲水困難，要抓住國家投資解決全國鄉(xiāng)村公路油路化的機遇，實施縣通鄉(xiāng)“通暢”和鄉(xiāng)通村“通達”工程，逐步改變鄉(xiāng)村交通落后現(xiàn)狀。三是加快文明新村建設(shè)。按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居五和諧”的要求，整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通項目、退耕還林、紅層找水、農(nóng)村沼氣等項目資金，實施山、水、園、林、路綜合治理，引導(dǎo)集中建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)支撐、交通方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代文明新村。

（五）在推進協(xié)調(diào)發(fā)展中著力加快社會事業(yè)發(fā)展。促進縣域經(jīng)濟發(fā)展要按照“五個統(tǒng)籌”的原則，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中“一條腿長、一條腿短”的問題。一是加快發(fā)展社會事業(yè)。教育方面要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育收費“一費制”，扎實推進中小學(xué)危房改造；衛(wèi)生方面要加快傳染病區(qū)、疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程建設(shè)；廣電方面要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視體制改革，切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平；文化體育方面要突出抓好三下鄉(xiāng)活動和文明新村創(chuàng)建活動，不斷豐富和充實群眾文化生活；環(huán)保方面要突出抓好工業(yè)污染、農(nóng)村面源和嘉陵江以及小流域污染整治，加強飲用水資源保護，要加快節(jié)約型社會建設(shè)，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，抓緊制訂完善相關(guān)規(guī)劃和政策措施，加快形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式。二是切實關(guān)心群眾生活。進一步加強就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，全面落實促進就業(yè)和再就業(yè)各項政策措施，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，開展“零就業(yè)”和“4050”再就業(yè)困難人員援助活動。繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，全面加強“三條保障線”建設(shè)，進一步擴大社會保險覆蓋面，關(guān)心支持城鎮(zhèn)低保、下崗失業(yè)人員、特困群眾的生產(chǎn)生活，全面落實符合條件的被征地農(nóng)民納入低保工作。三是認真落實為民舉辦的實事。年初，我縣安排了為民舉辦的若干實事，包括農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧解困、義務(wù)教育兩免一補貼、紅層找水、修建公廁等具體事項，對這些具體工作要進一步細化責(zé)任，列出時間表，加強督促檢查，定期通報進展情況，全面完成各項任務(wù)，確保向全縣人民交一份滿意的答卷。四是扎實抓好安全穩(wěn)定工作。要繼續(xù)堅持“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”原則，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善網(wǎng)絡(luò)，健全體系，強化檢查，加強督辦，切實將安全穩(wěn)定工作落實在最基層，堅決杜絕特大安全事故，遏制重大安全事故發(fā)生，確保全縣人民生命財產(chǎn)安全，確保全縣政治大局穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，不斷開創(chuàng)縣域經(jīng)濟新局面

推進ＸＸ縣域經(jīng)濟新一輪的新跨越、新發(fā)展的目標更加明確，思路更加清晰。把這個目標逐步完成現(xiàn)實關(guān)鍵在落實。各級各部門要牢固樹立執(zhí)政為民、以人為本的理念，發(fā)揮好、保護好各方面的積極性，真抓實干，開拓進取，不斷開創(chuàng)加快發(fā)展新局面。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實。對全縣的經(jīng)濟工作，縣委、縣政府作出了分線責(zé)任制，對工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點工程建設(shè)、招商引資項目、安全穩(wěn)定等方方面面的工作，都明確了1—2個縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，也明確了具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，主要目的是要加強經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要進一步細化落實具體的工作舉措。各級各部門務(wù)必按照全縣的總體安排，將每一項具體工作落實到具體的人頭，落實到具體的時間段，并制訂出切實有效的措施，從而推動各項工作有序開展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。市場經(jīng)濟條件下，政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)這四大職能，各級各部門要圍繞這四大職能，切實轉(zhuǎn)變工作方式和工作方法，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要牢固樹立科學(xué)行政、民主行政、依法行政的理念，切實增強服務(wù)意識和服務(wù)效能，提高服務(wù)水平。要改進工作方法，增強機遇意識、危機意識和發(fā)展意識，切實找準工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照“統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，切實做好謀發(fā)展、抓發(fā)展的各項具體工作。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持下深水，摸實情，弄清上情，吃透下情，切實做到在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線研究問題，在一線解決問題，時時刻刻重實際，說實話，求實效，大力提倡腳踏實地、埋頭工作的務(wù)實精神，大力發(fā)揚雷厲風(fēng)行、立說立行的工作作風(fēng)，切實以最快的速度和最高的標準完成自己的本職工作。

（三）強化考核抓落實。加強目標管理是確保工作落實的有效手段，我們根據(jù)全縣的中心工作和重點工作，已經(jīng)細化了目標考核實施管理辦法，調(diào)整了考核的方式、項目、權(quán)重，目的就是要把大家引導(dǎo)到抓發(fā)展上，讓大家把更多的精力和心思集中在做實事、謀發(fā)展上。目標考核工作要強化跟進督查，要抓住主要工作，突出重點工作，對一個時期的重點、一個階段的目標的完成情況，跟蹤督查，及時通報，現(xiàn)場研究，切實整改。

8、9月份是全縣狠抓工作落實月，就是要抓住正反典型，表揚先進，通報后進，對工作落實好、發(fā)展有實績的要大力表彰，對工作落實差、工作推動不走的要提出批評。

（四）強化執(zhí)行抓落實。在全縣丘區(qū)經(jīng)濟會議上，我們出臺了一系列的政策措施，出臺了相關(guān)文件，發(fā)展思路都明確了，發(fā)展措施也具體了，關(guān)鍵在于能否落實，能否落實關(guān)鍵在于有沒有執(zhí)行力。各級各部門要切實樹立起強烈的執(zhí)行意識，在落實上下功夫，在執(zhí)行上動真格，把理念化為行動，把愿望化為現(xiàn)實，認真找準執(zhí)行政策與實際工作的結(jié)合點，有步驟、有計劃、有組織地抓好工作的執(zhí)行，要緊密結(jié)合實際，狠抓貫徹落實，把政策措施落實到基層、落實到企業(yè)、落實到農(nóng)戶，不僅對現(xiàn)有的政策要認真落實，而且要根據(jù)實踐的發(fā)展制定和完善加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的新政策、新措施。

同志們，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要增強發(fā)展意識、憂患意識和責(zé)任意識，認真貫徹落實全市丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，真抓實干，為推動縣域經(jīng)濟新一輪的新跨越新發(fā)展作出更大的貢獻。

第五篇：在全市工業(yè)發(fā)展暨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大會上的講話

在全市工業(yè)發(fā)展暨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大會上的講話

首先向廣大企業(yè)家表示敬意。海寧從六七十年代開始，四個輪子一起轉(zhuǎn)，到后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革都走在前列，南有蘭溪北有海寧，到現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級，這都是企業(yè)家共同的創(chuàng)造，你們是海寧經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍、生力軍。剛才戴市長作了一個很好的報告，內(nèi)容清晰，舉措扎實，希望各地各部門認真抓好貫徹落實，也希望企業(yè)家共同努力。特別是剛才企業(yè)家的發(fā)言，讓我非常感慨。我想起了馬云先生在分析2016年經(jīng)濟形勢時講的三句話。第一句話：首先告訴大家一個壞消息，今年的經(jīng)濟形勢很不好，而且會持久化，這個不好是經(jīng)濟下行壓力總體反應(yīng)，我們沒有辦法，只能去適應(yīng)；第二句話：也告訴大家一個好消息，就是大家都不好，經(jīng)濟形勢對任何企業(yè)都一樣，經(jīng)濟形勢好與不好與企業(yè)沒有什么關(guān)系，因為大家都在同一條起跑線上，好的形勢下有壞企業(yè)，壞的形勢下好的企業(yè)多得是，中國最好的企業(yè)絕大多數(shù)都是在不好的形勢下出來的，壞的經(jīng)濟形勢下好的企業(yè)才會脫穎而出。比如天通、萬凱、晶科等很多好企業(yè)都是在同樣的經(jīng)濟形勢下脫穎而出的。第三句話：企業(yè)解決的不僅是昨天、今天的問題，而且更是明天的問題。剛才萬凱、天通的發(fā)言就是告訴大家明天的事。下面，我圍繞今天會議主題，講四個“強”：

第一，強導(dǎo)向。市委市政府的工作重心就是服務(wù)企業(yè)、重視企業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。工業(yè)是我們的強市之本、立市之基，必須堅持不懈、集中精力抓下去、推下去。有人說發(fā)展三產(chǎn)形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的基本途徑。其實工業(yè)是骨架、三產(chǎn)是血肉，沒有二產(chǎn)，三產(chǎn)不可能興旺發(fā)達，沒有二產(chǎn)，三產(chǎn)只是空中樓閣。去年我去德國學(xué)習(xí)工業(yè)4.0，德國服務(wù)業(yè)占比70%，工業(yè)占比只有30%，但是服務(wù)業(yè)占比70%里面的80%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如果把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加到工業(yè)中去，工業(yè)要占到80%。所以我們必須堅定不移地朝著做強工業(yè)這條路走下去，形成好的導(dǎo)向。第一，書記抓工業(yè)，市長抓工業(yè)，當(dāng)然有所側(cè)重。第二，我?guī)ь^每周一天時間用于走訪企業(yè)，解決企業(yè)的實際困難和問題。在服務(wù)企業(yè)百日攻堅行動中，走訪企業(yè)要先做好調(diào)研、對接，去企業(yè)就是要把問題解決掉。第三，常委會每月聽取一次招商引資、工業(yè)投資匯報，招商引資、工業(yè)投資任務(wù)完成進度末兩位的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要向市委常委擴大會議匯報。第四，市四套班子聯(lián)系鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）做到“六聯(lián)系、六必到”，即聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展，重點企業(yè)必到；聯(lián)系招商引資，重大項目必到；聯(lián)系項目推進，問題項目必到；聯(lián)系治水拆違，重點區(qū)域必到；聯(lián)系信訪維穩(wěn)，突發(fā)事件必到；聯(lián)系“三民”走訪，重點對象必到，前三個方面都涉及到工業(yè)經(jīng)濟。同時，鎮(zhèn)（街道）書記、開發(fā)區(qū)主要負責(zé)人也要緊緊圍繞工業(yè)抓工作。

第二，強企業(yè)。做大做優(yōu)做精做專企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，強企業(yè)要做好“抓兩頭帶中間”：一是扶優(yōu)扶強大企業(yè)。書記辦公會議已經(jīng)明確對10億元以上企業(yè)、擬上市公司、小而精的隱形冠軍企業(yè)、科技成長性較高的企業(yè)等，實行“一企一策”。相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）將與企業(yè)進行對接，把企業(yè)發(fā)展方向、目標定出來，量身定做更好地做好服務(wù)。扶持企業(yè)對象實行動態(tài)管理，希望有更多的企業(yè)能享受到扶優(yōu)扶強政策。二是服務(wù)好小企業(yè)。堅持放水養(yǎng)魚、減輕負擔(dān)，在符合環(huán)保要求、安全生產(chǎn)、消防要求等前提下，讓小企業(yè)發(fā)展壯大，形成良好的企業(yè)培育梯隊?！皟蓜?chuàng)”中心要適當(dāng)降低門檻，讓更多企業(yè)進入，群眾創(chuàng)業(yè)熱情是培育產(chǎn)業(yè)、培育企業(yè)的重要因素。三是帶動中間企業(yè)發(fā)展。鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)要像市里一樣，為這些企業(yè)提供服務(wù)，面上全市也會積極推進。強企業(yè)要突出“三個化”：一是專業(yè)化。企業(yè)家要有工匠精神，專注精神做好企業(yè)。去年央視播放的紀錄片《大國工匠》，講的就是把工匠精神怎么淋漓盡致地發(fā)揮到極致促進企業(yè)發(fā)展。海寧精神里面也凝聚了工匠精神，“敬業(yè)奉獻、猛進如潮”中的敬業(yè)就是專注實業(yè)，專注主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。分析研究這幾年淘汰出局的企業(yè)，沒有一個企業(yè)是因為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)生問題而淘汰的，都是走了其他一些道路，比如搞房產(chǎn)地等，企業(yè)真正在實業(yè)上發(fā)生問題而全盤崩潰的是不多的。專業(yè)化還要在產(chǎn)業(yè)上又精又專，建立起企業(yè)在產(chǎn)業(yè)里的龍頭骨干地位。海寧有很多產(chǎn)業(yè)在全國、全省都是單打冠軍，但還不夠，還要繼續(xù)努力。二是現(xiàn)代化。就是要建立現(xiàn)代化的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代化的管理方式和現(xiàn)代化的營銷模式。要大力推進企業(yè)股改和上市，市里即將出臺進一步推動企業(yè)股改和利用資本市場發(fā)展的政策，提高了獎勵標準，企業(yè)界的朋友們要多研究相關(guān)政策。要推進企業(yè)融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一個企業(yè)合理的結(jié)構(gòu)是40%左右來自銀行、30%左右來自直接融資、30%左右來自非金融機構(gòu)。出險的企業(yè)70-80%都是銀行的錢。同時，推進股改上市不僅解決融資的問題，更是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的問題。今天會議還有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展這個主題，現(xiàn)代化的管理方式是強調(diào)制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，在實體經(jīng)濟上、制造業(yè)上，運用互聯(lián)網(wǎng)方式打通管理、打通營銷、打通技術(shù)，在這方面海寧有很多企業(yè)有好的模式創(chuàng)新。三是品牌化。品牌背后是企業(yè)的實力、企業(yè)的素質(zhì)、企業(yè)的管理、企業(yè)的創(chuàng)新。我們都有同感，我們這么多企業(yè)在國際國內(nèi)市場上響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放朴袔讉€？福建晉江有很多國際國內(nèi)品牌，有40多家上市公司，我們怎樣推進品牌強市、品牌強企，還有很多工作要做。

第三，強產(chǎn)業(yè)。海寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到70-80%規(guī)模，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升是海寧經(jīng)濟的命脈，必須要有更大突破。一是抓提升。更有針對性把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升上做好謀劃、做好保障。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很多是朝陽產(chǎn)業(yè)、永恒產(chǎn)業(yè)。皮革城、家紡城市場興起的背后是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是以工業(yè)、產(chǎn)業(yè)來推動市場發(fā)展，市場發(fā)展又帶動了實業(yè)興旺。在扶優(yōu)扶強企業(yè)的同時，經(jīng)信局和相關(guān)部門要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行研究，5-10年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要做到多少、產(chǎn)品檔次要做到什么程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何等等，有針對性地制定政策推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是抓集聚。鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要向特色園區(qū)轉(zhuǎn)變，周王廟皮革、馬橋經(jīng)編、許村家紡、袁花光伏新能源等，只有把企業(yè)集聚起來、把產(chǎn)業(yè)集聚起來，才能把一個園區(qū)做大做強做實。今天上午開工的國能項目，如果把尖山和動力電池相關(guān)的汽車產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)連起來，就可以做得更好。

第四，強服務(wù)。關(guān)鍵是要樹立“圍墻內(nèi)事情企業(yè)解決，圍墻外事情政府解決”的理念，讓企業(yè)圍著市場轉(zhuǎn)，政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。首先，黨委政府和部門要做到“不破法規(guī)破常規(guī)”，采取一些必要措施優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。有些部門拿著法律法規(guī)作“擋箭牌”，而對企業(yè)的困難視而不見。特別是在執(zhí)法過程中，要重點讓企業(yè)去解決問題，而不是一罰了事、一處理了事。接下去，我們在走訪企業(yè)過程中，肯定會碰到許多問題，凡是市委市政府協(xié)調(diào)確定下來的，部門必須服從執(zhí)行，海寧的部門必須為海寧的企業(yè)做好服務(wù)。服務(wù)企業(yè)要敢于擔(dān)當(dāng)，要在守住底線的前提下去做該做的事，不做不該做的事。政商關(guān)系既要親密聯(lián)系，又要一杯清水一樣，把底線守住。我們要有責(zé)任意識去服務(wù)企業(yè)，為了地方發(fā)展要有一種使命、一種責(zé)任去做。在服務(wù)企業(yè)百日攻堅行動中，必須要按市委市政府的目標和要求去落實好、執(zhí)行好。其次，要突出解決企業(yè)融資問題?，F(xiàn)在企業(yè)反映最大的問題是融資難。今年1-4月全市貸款只增長2.5%，海寧存貸比不合理，要讓銀行把更多的錢投到企業(yè)中去。針對現(xiàn)在個別銀行還給企業(yè)抽貸的問題，要采取措施，在競爭性存款的基礎(chǔ)上，對個別銀行在政府協(xié)調(diào)后仍然抽貸的，取消所有政府性存款存放資格。同時，要為企業(yè)貸款做好服務(wù)，要研究成立擔(dān)保公司、擔(dān)?；穑尰鸱糯鬄椴糠仲J款難、互保出現(xiàn)問題的企業(yè)提供支持，提高政府轉(zhuǎn)貸資金利用效率。此外，企業(yè)服務(wù)還包括財政服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、土地服務(wù)、政策服務(wù)等，關(guān)鍵看市委市府在今后工作中怎么去服務(wù)企業(yè)。在這里，我向大家表態(tài)，今后企業(yè)可以通過市委辦來找我，我會會同分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，共同聽取你們的意見建議。

同志們，今天的大會是2016年的一個重要會議，我們吹響了為企業(yè)服務(wù)的號角，也吹響了推動企業(yè)邁上新臺階、實現(xiàn)更快更強發(fā)展的號角，讓我們共同努力，海寧的明天一定會更美好！