第一篇：XXX2014年生態(tài)文明示范工程

XXX2014年生態(tài)文明示范工程

工作方案近年來，鎮(zhèn)上將生態(tài)文明納入到全鎮(zhèn)工作的重點，從人財物幾方面加大投入，取得了一定成績，但與上級的要求還有一定差距，在創(chuàng)建生態(tài)文明示范工程中還有很大余地，為此，鎮(zhèn)上今年確定從以下幾個方面入手加大生態(tài)文明創(chuàng)建力度。

一、健全機(jī)構(gòu)抓落實

為加強(qiáng)創(chuàng)建生態(tài)文明工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)長毛衛(wèi)東任組長，分管副鎮(zhèn)長XXX任副組長，各駐村干部、村主任為成員的XXX生態(tài)文明示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項工作的組織實施，協(xié)調(diào)和跟蹤監(jiān)督工作。落實黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，掛點領(lǐng)導(dǎo)共同抓的工作責(zé)任，并納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。要通過建立健全考核獎懲制度，使各工作責(zé)任落到實處，使工作組人人有責(zé)任，人人有壓力，確保創(chuàng)建工作順利開展。

二、做好發(fā)動抓宣傳

鎮(zhèn)上通過召開鎮(zhèn)村社三級干部會議，對全鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)、村工作進(jìn)行全面的安排部署，提出具體工作要求，確定我鎮(zhèn)重點創(chuàng)建村。各創(chuàng)建村由駐村干部牽頭，村干部配合召開群眾會議，走家串戶宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明村的做法、好處，使之家喻戶曉，深入人心。

三、明確任務(wù)抓實效

1、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃：為了進(jìn)一步擴(kuò)大綠化面積，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，通過發(fā)動干部職工、群眾，對轄區(qū)內(nèi)29公里的4條通村道路進(jìn)行綠化，在王家店完成面山綠化 1000畝，老君山退耕還林完成50畝，25個村建成100畝的村級綠化點一個，在秦王等村建成400畝的仁用杏經(jīng)濟(jì)林。為進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，對聶家山、星光、葛家灣等村的退耕還林進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。

2、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。根據(jù)縣上城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理文件及會議精神。我鎮(zhèn)成立了環(huán)境綜合治理辦公室，建立健全環(huán)境衛(wèi)生集中綜合整治、巡查督查、日常保潔等長效機(jī)制。一是要定期對城關(guān)、上磨、北關(guān)、柯寨、河口、張家灣等城郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，對其余村的主干道垃圾進(jìn)行清理，使城鄉(xiāng)面貌得到顯著改善。二是逐漸增大鎮(zhèn)區(qū)主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位日常保潔力度，使城鎮(zhèn)管理水平逐步提升。各村對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、渠道雜草、莊前屋后糞便等雜物由社長負(fù)責(zé)定期組織群眾進(jìn)行清理，使農(nóng)村面貌得到大的改善。

3、大力開展生態(tài)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。在完成河口、七圣、小石岔、秦王、紅峴等5個村的村莊規(guī)劃編制工作，編制完成316國道兩側(cè)風(fēng)貌改造規(guī)劃，完成葛家灣田家莊、星光一、三社、張家灣徐家廟風(fēng)貌改造，完成葛家灣、劉家河的易地搬遷。

4、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極建設(shè)中藥材無公

害種植基地，在柯寨村建成2000畝黨參標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，帶動周邊村社種植黨參2萬畝，在秦王、新林等村建成5000畝的全膜雙壟溝播玉米，種植一年生優(yōu)質(zhì)牧草1625畝，種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草1000畝，建成養(yǎng)殖小區(qū)（含放養(yǎng)點）34個，建成放養(yǎng)點3個。

四、落實目標(biāo)抓督促

1、加強(qiáng)基層聯(lián)系。與各村包村領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系，確保整個創(chuàng)建工作嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好落實。

2、強(qiáng)化部門協(xié)作。在農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)上積極和相關(guān)部門通力協(xié)作，溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境。

3、積極主動督查。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署和要求，積極參加相關(guān)督查工作。同時組織專門力量定期不定期對相關(guān)村建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，加速推進(jìn)整改，確保工作成效。

第二篇：固原市生態(tài)文明示范工程試點規(guī)劃

前言

生態(tài)文明是一種以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)政策為手段、以致力于實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為目的，集競生、共生、再生、自生機(jī)制于一體的高級文明形態(tài)。是人類文明、社會進(jìn)步、國家富足的重要標(biāo)志。

長期以來，人們?nèi)狈Υ笞匀坏恼J(rèn)識，各種活動都是按照人類的意愿去做，為了利益無度向大自然索取，破壞自然、違背自然規(guī)律的行為時有發(fā)生，日積月累，隨著時空的變遷，我們生存的環(huán)境已傷痕累累，不堪重負(fù)。據(jù)史料記載，固原市曾經(jīng)林茂糧豐，土壤肥沃，氣候宜人，生態(tài)環(huán)境良好。進(jìn)入上世紀(jì)，尤其是50年代到70年代，為滿足急劇增長的人口生存需要，“以糧為綱”，大規(guī)模毀林開荒，廣種薄收，致使植被遭到嚴(yán)重的破壞，水土流失加速加重，生態(tài)環(huán)境惡化。80年代開始大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加速資源的開采和利用，忽視了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一些經(jīng)濟(jì)活動以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，導(dǎo)致災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境脆弱。

進(jìn)入90年代，環(huán)境與發(fā)展成為全球關(guān)注的重點問題，黨中央、國務(wù)院審時度勢，適時提出和出臺了關(guān)于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的一系列政策、法規(guī)，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為固原市的生態(tài)建設(shè)帶來了千載難逢的機(jī)遇，注入了新的活力，全市上下立足市情，以生態(tài)建設(shè)為切入點，大力實施了以造林種草為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)措施，通過多年不懈的努力，植被覆蓋度迅速提高，涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)功能不斷增強(qiáng)，全市及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得以改善。

在致力于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的方針不動搖，堅持生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以生態(tài)環(huán)保為前提，為生態(tài)建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障，生態(tài)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一方面對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行了全面整頓，關(guān)停了“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，另一方面遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動形成多種形式的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步提高綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)的比重。在消費領(lǐng)域，傳統(tǒng)理性節(jié)儉的消費方式和現(xiàn)代文明的消費觀相互滲透和交融，逐步培養(yǎng)形成了健康向上的消費意識。

通過多年的努力，我市生態(tài)文明建設(shè)已取得了一定的成績，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境容量不協(xié)調(diào)、環(huán)境狀況與群眾要求不適應(yīng)的矛盾仍較為突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢依然嚴(yán)峻，處于不穩(wěn)定、不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、功能不全面的低水平階段，與構(gòu)建和諧社會的要求還有很大的差距，因此必須進(jìn)一步加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐，推動社會文明進(jìn)步。

黨的十七大報告明確將建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的一項新要求，提出到2020年基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的文明發(fā)展道路。這是新時期生態(tài)文明建設(shè)的行動綱領(lǐng)。為了貫徹這一精神，近日國家發(fā)改委、財政部、林業(yè)局聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點的實施意見》，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，為新時期生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，帶來了良好的機(jī)遇。有著良好生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)的固原市要緊抓這一機(jī)遇，以建設(shè)生態(tài)文明固原發(fā)展目標(biāo)為指引，立足固原生態(tài)建設(shè)成效，吸收國內(nèi)成功經(jīng)驗，借鑒國際先進(jìn)理念，緊緊圍繞 “人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展” 的生態(tài)文明觀為核心，通過自覺的生態(tài)意識與自律的生態(tài)制度推動人們行為方式的革新過程，最終創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的人居環(huán)境，走出一條樣板路，為寧夏乃至周邊地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)起到示范引導(dǎo)作用。

本規(guī)劃范圍為寧夏固原市行政管轄的“四縣一區(qū)”，總面積10546.4平方公里。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2011年，規(guī)劃期限為2011-2015年。

寧夏固原市生態(tài)文明示范

工程試點規(guī)劃（2011--2015）（草稿）

編寫單位：固原市發(fā)展和改革委員會

編寫時間：二○一一年十月

第三篇：市生態(tài)文明示范工程生態(tài)文明新農(nóng)村第一批建設(shè)項目實施方案

市生態(tài)文明示范工程生態(tài)文明新農(nóng)村第一批建設(shè)項目實施方案

目錄

一、工程建設(shè)背景------------------2

二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)---------3

（一）指導(dǎo)思想---------------------3

（二）基本原則---------------------3

（三）發(fā)展目標(biāo)---------------------4

三、建設(shè)任務(wù)和規(guī)模---------------5

四、保障措施------------------------7

五、組織實施------------------------9 為進(jìn)一步加快我區(qū)生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)步伐，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定全區(qū)2012年爭取引導(dǎo)資金第一批建設(shè)項目實施方案。

一、工程建設(shè)背景

在經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的今天，盡快實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，縮小城鄉(xiāng)差距，提高土地使用效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快社會主義生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村，也是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的關(guān)系國家長治久安和民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，深刻反映了時代要求和時代特征，集中代表了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平低，與發(fā)達(dá)城區(qū)相比有較大差距，總體上還不具備以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的條件，生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)將是一項長期而艱巨的任務(wù)。全區(qū)各級黨委、政府必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻理解和準(zhǔn)確把握生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，既要正視差距和困難，更要充分認(rèn)識有利條件，以高度的政治責(zé)任感，搶抓歷史機(jī)遇，振奮精神，堅定信心，艱苦奮斗，真抓實干，扎實推進(jìn)生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，立足實際，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，2012年以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收為重點，以村容村貌整治為突破口，以改善農(nóng)村生產(chǎn)和村民的生活條件為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)我村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，把我區(qū)建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村示范區(qū)。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、培養(yǎng)鍛煉干部、密切黨群干群關(guān)系、推動轉(zhuǎn)型跨越、實現(xiàn)富民強(qiáng)村為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，幫助聯(lián)系戶脫貧致富為核心，因地制宜，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極宣傳政策，教育引導(dǎo)，理順穩(wěn)定群眾情緒，突出解決貧困人口收入問題，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)民收入，提高農(nóng)村貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)、社會、全面、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)與全省、全國同步進(jìn)入小康社會的工作思路。

（二）基本原則

1、堅持規(guī)劃先行，有序建設(shè)原則。要緊密結(jié)合實際，合理編制村莊規(guī)劃，建設(shè)工作分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，優(yōu)先打造景區(qū)、郊區(qū)和高速公路、國省道、旅游公路和鐵路沿線的新農(nóng)村建設(shè)示范村，形成區(qū) 域聯(lián)動、連片推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)格局。

2、堅持政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體原則。在加大政府支持的同時，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾和社會力量積極參與。

3、堅持因地制宜，注重特色原則。尊重地域差異性，尊重民族習(xí)俗，保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和歷史遺跡，在村莊規(guī)劃、民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、管理模式等方面形成鮮明的特色。

4、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，深化改革原則。把新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化新機(jī)制，深化農(nóng)村各項改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動。

5、堅持生態(tài)文明建設(shè)與文明長廊建設(shè)相結(jié)合的原則。在建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村的同時深入開展文明長廊創(chuàng)建活動，使生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)與文明長廊建設(shè)兩者相結(jié)合，形成統(tǒng)一的整體。研究細(xì)化工作措施，提高城鄉(xiāng)群眾文明素養(yǎng)，樹立良好風(fēng)尚，著力打造容貌整潔、管理有序、和諧文明的武都新形象。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)，這20個字涉及到農(nóng)村的方方面面。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，力保我國糧食安全。生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，首先要通 過開辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。保持農(nóng)民增收勢頭不減，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村得到廣大農(nóng)民支持的關(guān)鍵性因素之一。從宏觀層面來講，農(nóng)民增收可以激發(fā)廣大農(nóng)村的巨大消費潛力，使農(nóng)民的需求成為一種有效需求，從而增強(qiáng)消費對國民經(jīng)濟(jì)的拉動力。鄉(xiāng)風(fēng)文明是提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)風(fēng)文明包括文化、風(fēng)俗、法制、社會治安等諸多方面。近年來，雖然一些農(nóng)村濟(jì)有了發(fā)展較快，但文化生活卻單調(diào)乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農(nóng)村文化建設(shè)與濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。因此，如何使廣大農(nóng)民過上豐富多彩的精神文化生活，是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。村容整潔是改善農(nóng)民的生存狀態(tài)。長期以來，“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”，是對農(nóng)民生活居住環(huán)境的形象描述。農(nóng)村的房舍、道路建設(shè)缺乏規(guī)劃，浪費大量土地；通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，亟待改變。管理民主是健全村民自治制度。完善農(nóng)村基層民主自治制度是實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。

“十二五”期間，全區(qū)生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：在鞏固提升、完善配套已建成的新農(nóng)村的基礎(chǔ)上，每年新建不少于行政村總數(shù)5%的生態(tài)文明新農(nóng)村。促使新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理和文明長廊建設(shè)緊密結(jié)合起來，力爭到2015年底，全區(qū)新建生態(tài)文明新農(nóng)村186個以上。

三、建設(shè)任務(wù)和規(guī)模 2012年生態(tài)文明新農(nóng)村項目建設(shè)涉及了我區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)王家莊；柏林鄉(xiāng)楊地灣；洛塘鎮(zhèn)青崖溝；玉皇鄉(xiāng)小石村；桔柑鄉(xiāng)陳家壩；馬街鎮(zhèn)梨坪、楊灣；漢王鎮(zhèn)陳龍村、漢坪村、馬蒼村、白崖村；龍壩鄉(xiāng)張莊；角弓鎮(zhèn)肖壩子；石門鄉(xiāng)石門街；甘泉鎮(zhèn)董溝村、龍灣村、渠子村；城郊鄉(xiāng)桑家灣；外納鄉(xiāng)錦坪村、官方村、艾下村；漢林鄉(xiāng)三家地；郭河鄉(xiāng)傳子山村；兩水鎮(zhèn)馬入崖、后壩高鐵安臵點；安化鎮(zhèn)曾街、杜家灣、青崖村；黃坪鄉(xiāng)陳王村；五馬鄉(xiāng)五馬街、馬壩村；池壩鄉(xiāng)池壩村；馬營鄉(xiāng)碌坪村；磨壩鄉(xiāng)小板石；蒲池鄉(xiāng)王坪村；坪埡鄉(xiāng)崇山子；三河鎮(zhèn)徐家灣村等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村。主要項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模統(tǒng)計如下：

（一）村內(nèi)道路硬化總長207.3千米，均寬0.003千米。

（二）修建排水渠道總長69460米。

（三）街道路燈亮化987盞。

（四）形象大門建設(shè)36個。

（五）危舊房屋改造4922戶。

（六）坡屋頂改造3515戶。

（七）庭院改造2812戶。

（八）圈舍改造37座。

（九）垃圾手推車74輛。

（十）垃圾池56個。

（十一）垃圾清運車37輛。

（十二）垃圾處理場37個。

（十三）污水處理設(shè)施37個。

（十四）無害化衛(wèi)生公廁56個。

（十五）空地綠化33300平方米。（十六）行道樹栽植10200株。（十七）護(hù)坡工程27000立方米。（十八）河堤建設(shè)6500米。

其他，進(jìn)一步完善和修葺村級組織活動室和五保家園，新建花椒生產(chǎn)基地3處、加工廠5處，新發(fā)展花椒4000畝，油橄欖6320畝，中藥材1000畝，蔬菜800畝。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識新農(nóng)村項目建設(shè)的重要性和艱巨性，成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由一把手任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。堅持“量力而行、盡力而為”的原則，結(jié)合“雙聯(lián)”行動及本村實際和群眾意愿，研究制定具體方案，明確項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，落實專人具體負(fù)責(zé)，并積極爭取項目建設(shè)資金，全力配合項目建設(shè)部門搞好各項工作，項目建設(shè)原則上不得形成新的債務(wù)。把社會主義新農(nóng)村建設(shè)列為當(dāng)前全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)議事日程。進(jìn)一步明確職責(zé)，切實加大對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

（二）廣泛宣傳，積極動員。利用電視、電臺、報紙、簡報等新聞媒體，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，積極動員社會各界力量，通過多種途徑、多種方式，加強(qiáng)對干部群眾的培訓(xùn)和宣傳教育，引導(dǎo) 群眾增強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的參與意識，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民主體作用，努力營造全社會支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，使新農(nóng)村建設(shè)家喻戶曉，深入人心。加大對帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村工作力度大、效果好的基層干部的宣傳力度，培育典型，調(diào)動各級干部發(fā)展農(nóng)村事業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的熱情。

（三）制定方案，落實責(zé)任。制定切實可行的操作方案，采取有效措施，強(qiáng)化目標(biāo)管理，因地制宜，因勢利導(dǎo)，不斷完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制、檢查考核機(jī)制、獎補(bǔ)激勵機(jī)制，落實責(zé)任，有效推動各項工作深入開展。

（四）多方協(xié)調(diào)，籌措資金。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金作用，建立村民投工投勞籌資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼及區(qū)政府以獎代補(bǔ)“三位一體”的投資機(jī)制。區(qū)政府以獎代補(bǔ)資金主要用于新農(nóng)村環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升新農(nóng)村建設(shè)品位，努力打造“和諧武都”品牌，使武都新農(nóng)村整體建設(shè)水平有質(zhì)的飛躍，讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)和受益的主體。

（五）加強(qiáng)管理，嚴(yán)格督查。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的管理，實行“定期督查、隨時調(diào)度、年終評比”的工作機(jī)制，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點加強(qiáng)新農(nóng)村項目啟動、資金使用、總體建設(shè)等情況的跟蹤督查，切實抓好工作落實，確保各項建設(shè)保質(zhì)保量的按期完成。

（六）以獎代投，量化考核。將新農(nóng)村建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核范疇，建立以獎代投的長效激勵機(jī)制，明確職責(zé)和任務(wù)，細(xì)化、量化考核指標(biāo)。對工作開展扎實、推進(jìn)效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將予以獎勵，并加大支持力度；對組織工作不力、進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將予以通報批評。

五、組織實施

（一）第一階段：建設(shè)規(guī)劃階段（2012年3月至4月中旬）。深入調(diào)查摸底，進(jìn)行合理規(guī)劃，因地制宜做好規(guī)劃編制工作，規(guī)劃部門要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村居民住房災(zāi)后重建的經(jīng)驗，精心組織規(guī)劃編制工作。要圍繞中藥材、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞生態(tài)畜牧業(yè)抓好生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“農(nóng)家樂”發(fā)展旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)，圍繞原生態(tài)旅游等鄉(xiāng)村旅游抓好生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要在比較借鑒、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,為農(nóng)民提供不同規(guī)格、不同風(fēng)格、科學(xué)實用的房屋建設(shè)圖樣,此項工作須在4月中旬之前完成。

（二）第二階段：深入實施階段（2012年4月下旬至10月底）。全區(qū)52個生態(tài)文明建設(shè)村，5月份開始全部按規(guī)劃啟動實施，到10月底，民居建設(shè)（改造）、連戶路、院壩美化率達(dá)90%以上，村莊綠化覆蓋率達(dá)到68%以上，無害化廁所達(dá)到100%，使新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的要求。

（三）第三階段：檢查驗收階段（2012年11月上旬至中旬）。2012年11月中旬，區(qū)委、區(qū)政府將組織生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)及文明長廊建設(shè)活動檢查驗收組進(jìn)行檢查驗收，12月下旬迎接市委、市政府驗收組對2012年建設(shè)的生態(tài)文明新農(nóng)村及文明長廊建設(shè)活動 進(jìn)行驗收。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌改善、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會事業(yè)全面發(fā)展、生產(chǎn)生活水平提高、農(nóng)村社會穩(wěn)定、基層組織健全等各項工作進(jìn)行檢查，驗收辦法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和評分方法將附后通知。對不合格項目堅決不予驗收，待整改完善后，重新組織驗收。

（四）第四階段：總結(jié)完善階段（2012年12月上旬開始）。對全區(qū)生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)實施情況進(jìn)行考核評比，充分發(fā)揮典型示范的輻射作用，進(jìn)一步鞏固和提高建設(shè)成果，認(rèn)真總結(jié)不同類型的生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)及文明長廊建設(shè)經(jīng)驗，積極推廣不同層面的成功做法，特別是要多培養(yǎng)、多總結(jié)、多推廣一些花錢少、群眾積極性高、建設(shè)效果好的典型，自力更生、勇于創(chuàng)新的典型，充分發(fā)揮各類典型帶動作用。擴(kuò)大實施范圍，確保生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到村容村貌大大改觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯，達(dá)到產(chǎn)業(yè)聚集，循環(huán)高效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活富裕，環(huán)境優(yōu)美，文化繁榮的目標(biāo)要求。

第四篇：珠海創(chuàng)建生態(tài)文明示范市

堅持環(huán)?！鞍藗€不準(zhǔn)”，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)“四個百分百” 珠海創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市

2012-10-19

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30多年來，歷屆珠海市委、市政府先后8次根據(jù)不同歷史背景和發(fā)展條件科學(xué)調(diào)整城市基調(diào)和功能布局。但不論如何變化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、守住青山綠水和藍(lán)天白云，始終是珠海城市發(fā)展的“底線”。

珠海經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但依然保持了良好的生態(tài)環(huán)境，空氣質(zhì)量、人均公園綠地面積、人均污水處理能力等生態(tài)指標(biāo)均居全國前列。

中國環(huán)境報記者 黃慧誠 通訊員 鄭秀亮

藍(lán)天白云、青山綠水，山海相擁、陸島相望。優(yōu)美的環(huán)境，是廣東省珠海市留給人們的第一印象。藍(lán)天碧海、綠色家園，是這座城市獨具魅力的特色。

在保持住優(yōu)良環(huán)境的同時，30多年來，珠海的GDP由1980年的2.6億元增長到2010年的1202.6億元，按可比價格增長了236.7倍，年均增速達(dá)20％。人均GDP達(dá)8萬多元，位居全國前列。

“科學(xué)發(fā)展走新路，‘十二五’崛起看珠?！薄?/p>

從“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市”，到“走出一條不一樣的科學(xué)發(fā)展道路，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的珠海模式”，再到“科學(xué)發(fā)展走新路，‘十二五’崛起看珠?！?。連續(xù)5年來，不同的字眼，表達(dá)著相同的主題。珠海的發(fā)展得到了廣東省委書記汪洋的高度肯定。

為廣東的科學(xué)發(fā)展探路前行，是珠海新時期的重要使命。而目前的珠海也不辱使命，正快速前行，興起了一波發(fā)展的高潮。向海而興的珠海，已經(jīng)迎來改革開放以來的發(fā)展“第二春”，這就是科學(xué)發(fā)展的春天。

科學(xué)發(fā)展好中求快

“十一五”期間，珠海市共否決建設(shè)項目達(dá)125個。發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

2012年春，轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的大潮持續(xù)在珠江口匯聚，引起了世人的矚目。

3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)正式升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，定名珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。海洋工程裝備制造、清潔能源、石油化工、港口物流??短短數(shù)年，高欄港區(qū)“3＋1”產(chǎn)業(yè)格局從無到有、由弱變強(qiáng)。作為廣東“十二五”時期轉(zhuǎn)型升級的平臺，與澳門一水之隔的橫琴新區(qū)科學(xué)發(fā)展節(jié)節(jié)推進(jìn)，塔吊到處可見，局面熱火朝天。

“面對大發(fā)展，更要科學(xué)發(fā)展?！备咚俚陌l(fā)展并不意味著要犧牲質(zhì)量，在珠海市，“好中求快”的科學(xué)發(fā)展理念已經(jīng)牢固樹立。

2008年12月17日，當(dāng)國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確珠海作為珠江口西岸核心城市的戰(zhàn)略地位時，珠海首先想到的還是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，所以在項目選擇上，珠海對破壞生態(tài)環(huán)境的項目一律不講情面、沒有例外。在生態(tài)環(huán)境這條底線前，不少國內(nèi)外實力不俗的企業(yè)都被拒之門外。例如，一個投資額高達(dá)兩億多美元的飼料加工項目，因為氣體排放物達(dá)不到珠海的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而被拒絕落戶?！笆晃濉逼陂g，珠海市共否決建設(shè)項目達(dá)125個。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，珠海密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和未來發(fā)展方向，努力走出一條與珠三角其他城市“錯位”發(fā)展道路，即高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三高并舉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。以新型裝備制造業(yè)為龍頭、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為骨干，就是珠海在新一輪制造業(yè)發(fā)展中的一個重要特點。目前，中國航空集團(tuán)下屬通用航空公司的總部和基地、中國海洋石油公司的深水海洋工程裝備制造基地、中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司國內(nèi)最大的造船基地、中海油南海天然氣陸上終端項目，以及英國石油(BP)、英荷殼牌、德國阿爾塔納、荷銀霸菱等世界大企業(yè)的一些幾十億元、上百億元、幾百億元的大項目，紛紛落戶珠海。

驅(qū)車行駛在珠海高欄港區(qū)，這些在業(yè)界如雷貫耳的企業(yè)接連映入眼簾。一個由國資、外資、民資大項目共同構(gòu)成的“高欄艦群”已初具規(guī)模。高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)人自豪地說:“‘愚公移山’和‘精衛(wèi)填?！墓爬蟼髡f，正在我們腳下這片遼闊的土地上演繹著現(xiàn)代的精神和故事?！?/p>

“‘十二五’崛起看珠海?！蓖粞蟮募恼Z道出了人們對這個后發(fā)而起的城市的信心與期盼。珠江口西岸核心城市、港珠澳大橋開工建設(shè)，使珠海成為唯一與港澳陸路相連的地區(qū)，橫琴新區(qū)成為第三個國家級新區(qū)，高欄成為珠江口西岸唯一的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)??對于珠海而言，這些春天的機(jī)遇從政策、戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、空間、區(qū)位上都是全新的、全方位的突破，珠海也將由此大步邁入新一輪的黃金發(fā)展期?！艾F(xiàn)在珠海的整個定位、區(qū)位和面臨的機(jī)遇不一樣了，所以需要對珠海的環(huán)境宜居形成重新一輪的謀劃和部署，要有更高的目標(biāo)?！睆V東省委常委、珠海市委書記李嘉說。為此，珠海又率先提出力爭到2016年成為首批全國生態(tài)文明示范市，把珠海建成能夠與歐美先進(jìn)國家城市媲美的美麗、幸福、生態(tài)新家園。展望未來，我們可以預(yù)見，珠海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的生態(tài)文明之路將越走越寬??

生態(tài)優(yōu)先原則制度化

市區(qū)不發(fā)展有污染、耗能高及耗費原材料大的工業(yè)。立法保障任何高樓大廈都不得遮山擋海

漫步在情侶路，海風(fēng)習(xí)習(xí)，群鳥嬉戲，處處展示著人與自然的完美和諧。

2009年~2012年3月的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，珠海市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)比例均為100％，主要污染物年均值均低于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)綠化率達(dá)到44.97％，人均公共綠地面積達(dá)10.19平方米，綠色GDP居廣東省第一，珠海被譽(yù)為“世界最適宜人類居住的城市”之一，獲聯(lián)合國頒發(fā)的“聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎”。

回顧珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30多年來的發(fā)展歷程，人們可以清晰地看到，生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)美是珠海最為突出的發(fā)展特征。珠海經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但依然保持了良好的生態(tài)環(huán)境，空氣質(zhì)量、人均公園綠地面積、人均污水處理能力等生態(tài)指標(biāo)均居全國前列，藍(lán)天、白云、青山、綠水，優(yōu)美的環(huán)境，令游人羨慕、市民自豪。

珠海歷屆市委、市政府高度重視珠海的城市定位，在30多年的發(fā)展歷程中，先后8次根據(jù)不同歷史背景和發(fā)展條件科學(xué)調(diào)整城市基調(diào)和功能布局。但不論如何變化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、守住青山綠水和藍(lán)天白云，始終是珠海城市發(fā)展的“底線”。生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)理念始終貫穿在城市發(fā)展過程中，并在長期的探索實踐中逐步凝煉升華。

特區(qū)創(chuàng)立初期階段，珠海市就定下了“市區(qū)不發(fā)展有污染、耗能高及耗費原材料大的工業(yè)”的發(fā)展思路，并率先提出了環(huán)境保護(hù)“八不準(zhǔn)”的規(guī)定。這“八個不準(zhǔn)”，就是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇上，市區(qū)只發(fā)展有利于環(huán)境、高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，不準(zhǔn)興辦電鍍、造紙、制革、冶煉、漂染、石油化工等高污染項目。這一規(guī)定，也是珠海長期堅持“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展原則的制度化體現(xiàn)。

事實證明，歷屆珠海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都能堅持“八個不準(zhǔn)”，堅持“絕不以犧牲環(huán)境獲得一時的發(fā)展”原則，讓“八個不準(zhǔn)”成為珠海環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的主線，始終貫穿特區(qū)30年的發(fā)展。

珠海流傳著這樣一則故事:在規(guī)劃建設(shè)主城區(qū)攬海繞山的情侶路時，需要炸掉位于香爐灣的一塊大礁石，許多香洲人知道這個消息后，紛紛反對炸石，因為那礁石也是香洲生態(tài)環(huán)境的一部分，還因為那礁石牽動著一代代香洲人越來越深的“戀海情結(jié)”。后來，珠海市政府采納了市民的意見。如今，情侶路曲折蜿蜒依舊，大礁石橫臥情侶路路面也同樣依舊，人們行車至此無不慢行并道，肅然起敬地避開路中礁石，這塊大礁石成了珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年來堅定不移地走建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展道路的一個見證。

在珠海還有一項至今看起來都顯得與眾不同的地方人大立法條例:為了保障全體公民共享青山碧海的權(quán)利，特規(guī)定任何高樓大廈都不得遮山擋海，主城區(qū)內(nèi)海平面等高線25米以上地帶不得增添任何建筑物。這項屬于珠海特有的城市建設(shè)規(guī)則，在房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)井噴狀態(tài)的21世紀(jì)后雖然有所突破，但總的來看，“一不遮山二不擋?！币殉蔀樗刑貐^(qū)建設(shè)者的共識。

創(chuàng)新管理模式

實施執(zhí)法與審批兩分離改革，實行環(huán)境監(jiān)察垂直管理和全市統(tǒng)一執(zhí)法，將轄區(qū)(市、區(qū))環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一收編到市執(zhí)法隊伍中

今年4月，珠海市編制辦在編制十分緊張的情況下，同意新設(shè)立環(huán)境監(jiān)察分局六大隊、七大隊，新增執(zhí)法編制10名，加強(qiáng)環(huán)保隊伍力量。

珠海是廣東省環(huán)境保護(hù)工作的一面旗幟。自2006年起，珠海市連續(xù)5年獲評“廣東省環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核”優(yōu)秀單位，成為首批全國生態(tài)文明建設(shè)試點城市。依法管理、創(chuàng)新管理、科學(xué)管理，環(huán)保方面的先進(jìn)理念和良好的政策制度保障，為珠海構(gòu)筑了良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，更為珠海的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

近年來，珠海各項環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)全部達(dá)到環(huán)保模范城考核指標(biāo)要求，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、城市道路交通噪聲平均值均低于國家考核標(biāo)準(zhǔn)。尤其是空氣環(huán)境質(zhì)量始終保持優(yōu)良水平，2006年~2011年，空氣質(zhì)量達(dá)到一級(優(yōu))的天數(shù)比例達(dá)到60％以上，連續(xù)多年成為全國空氣環(huán)境質(zhì)量最好的城市之一。

科學(xué)發(fā)展是制勝法寶。珠海市環(huán)保局局長毛東信介紹，珠海一直以來就執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策。歷屆珠海市委、市政府始終堅持走具有自身特色的發(fā)展道路，在推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時保持了良好的生態(tài)環(huán)境，留住了藍(lán)天白云、青山綠水，塑造了山海相擁、陸島相望的城市風(fēng)貌，走出了一條有別于“先發(fā)展、后治理”模式的可持續(xù)發(fā)展之路。

2008年，珠海市委、市政府明確提出嚴(yán)格控制人口、嚴(yán)格控制土地、嚴(yán)格控制環(huán)境的方針，堅定不移地實施新增工業(yè)項目百分之百進(jìn)入園區(qū)、污水垃圾百分之百達(dá)標(biāo)處理、裸露山體百分之百恢復(fù)綠化、節(jié)能減排百分之百實現(xiàn)目標(biāo)的“四個百分之百”生態(tài)建設(shè)行動。堅決提高工業(yè)項目進(jìn)入門檻，對能耗高、污染大的項目一概拒之門外，利用市場力量堅決淘汰落后產(chǎn)能，先后關(guān)停105家違法排污企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。最近3年，珠海成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，在繼續(xù)保護(hù)和優(yōu)化環(huán)境的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新突破，取得了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的效益。

制度實施是關(guān)鍵要素。1998年5月，珠海市擁有地方立法權(quán)以后，通過的第一批法規(guī)中就有《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》。2009年5月，新修訂的《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》首次把“生態(tài)建設(shè)”、“節(jié)能減排”納入其中，體現(xiàn)了珠?！按蟓h(huán)?！钡睦砟睢４送?，還先后把生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)?？己?、責(zé)任問責(zé)等內(nèi)容列為剛性條文，進(jìn)一步增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的地位。2010年，珠海市又大手筆推出《珠海生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》，對生態(tài)建設(shè)科學(xué)量化，力爭用3~5年百分百實現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)。2011年，《珠海市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》通過環(huán)境保護(hù)部組織的專家論證評審，珠海在建設(shè)珠江口西岸核心城市、生態(tài)文明新特區(qū)的過程中，有了高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的指導(dǎo)。

創(chuàng)新管理是必要手段。為適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展新形勢的需要，2008年，珠海市環(huán)保局在廣東省率先實施執(zhí)法與審批兩分離改革，實行環(huán)境監(jiān)察垂直管理和全市統(tǒng)一執(zhí)法，將轄區(qū)(市、區(qū))環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一收編到市執(zhí)法隊伍中，在3個行政區(qū)、1個功能區(qū)設(shè)置了4個環(huán)境監(jiān)察大隊，確立“小機(jī)關(guān)大基層”的管理架構(gòu)，形成“市局為主、區(qū)局協(xié)管”的新管理模式。

在各項環(huán)境服務(wù)工作上，珠海市較早地實施了市場化管理模式。2001年，珠海市在廣東省率先實施了BOT模式建設(shè)城市污水處理設(shè)施?！霸谥楹?，企業(yè)只要有國家資質(zhì)，都可以參與環(huán)保項目競標(biāo)，參與到城市的環(huán)保建設(shè)工作中來?！泵珫|信指出，環(huán)保部門要從項目管理人、負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖康谋O(jiān)管人、監(jiān)測人，更好地履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，更好地為城市科學(xué)發(fā)展出謀劃策。

巨資投入是強(qiáng)力保障。毛東信說:“套用時下流行的網(wǎng)絡(luò)語來說，5年來，珠海市在環(huán)保生態(tài)的投入方面很給力?！睋?jù)統(tǒng)計，2009年~2011年，珠海市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)分別為2.06％、2.18％和2.06％，2008年以來，經(jīng)濟(jì)并不富有的珠海市投入環(huán)境治理設(shè)施、生態(tài)保護(hù)工程的資金高達(dá)75億元。

群眾參與是堅實基礎(chǔ)。目前，珠海市共建成了國家、省、市各級生態(tài)文明示范工程108個。各級綠色學(xué)校107所、綠色社區(qū)34個、環(huán)境教育基地8個，各種社會綠色社團(tuán)達(dá)148個，綠色使者、綠色志愿者等人數(shù)達(dá)7萬人。全市不斷增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識，逐步形成公眾參與環(huán)境保護(hù)的社會氛圍和輿論環(huán)境。

啟動國家生態(tài)文明示范市建設(shè)

2012-01-20 09:24

中山網(wǎng)訊

繼成為全國唯一獲頒“國家生態(tài)市”的地級市之后，我市昨日舉行動員會，正式吹響建設(shè)國家生態(tài)文明示范市號角。希望到 2015 年，單位 GDP 能耗低于0.515噸標(biāo)煤，碳排放強(qiáng)度小于0.4噸/萬元，全面達(dá)到國家生態(tài)文明示范市建設(shè)指標(biāo)要求。

中國生態(tài)文明促進(jìn)會常務(wù)副會長、原國家環(huán)?？偩指本珠L祝光耀出席動員會并為我市頒發(fā)“國家生態(tài)市”牌匾；環(huán)保部生態(tài)司副司長朱廣慶、省環(huán)保廳副廳長陳敏分別為我市獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的鎮(zhèn)區(qū)代表頒發(fā)獎牌。市領(lǐng)導(dǎo)陳茂輝、黃永林、賀振章、周信等出席動員會，并為我市創(chuàng)建國家生態(tài)市工作先進(jìn)單位頒獎。動員會由市委副書記、政法委書記鄧小兵主持。

會后，市委書記、市人大常委會主任薛曉峰會見了祝光耀一行。薛曉峰表示，“發(fā)展利于保護(hù)，保護(hù)促進(jìn)發(fā)展”是中山堅持的綠色發(fā)展理念。我們以新能源產(chǎn)業(yè)作為重要導(dǎo)向，在招商引資中牢守環(huán)境底線，同時，加大力度投入環(huán)境保護(hù)和美化工程，不斷提升、弘揚中山特有的山水美、自然美。薛曉峰最后表態(tài)，中山必將以成功創(chuàng)建國家生態(tài)市為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，走出一條具有珠西特色的綠色發(fā)展道路。

“十一五”以來，我們堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，投入170億元實施“環(huán)保十大工程”，把保護(hù)環(huán)境與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生緊密結(jié)合起來，環(huán)保責(zé)任考核連續(xù)6年排名全省前列，總量減排考核排名全省第一，珠江綜合整治考核歷年優(yōu)秀，在全省率先通過國家環(huán)保模范城復(fù)檢，所有鎮(zhèn)成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建成為唯一地級市的國家生態(tài)市。

會上，陳茂輝指出，中山市第十三次黨代會把“大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，永葆中山碧水藍(lán)天”作為未來五年六大戰(zhàn)略之一，今年市政府工作報告把實施綠化美化、碧水藍(lán)天、節(jié)能減排、秀美村莊的生態(tài)文明四項工程作為九大工作之一。今年是我市全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市的啟動之年，這是我市建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，落實生態(tài)惠民的又一項重要舉措。

據(jù)悉，我市將確保今年實現(xiàn)單位GDP能耗低于0.6噸標(biāo)煤/萬元，碳排放強(qiáng)度低于0.7噸/萬元；到2015年，單位GDP能耗低于0.515噸標(biāo)煤，碳排放強(qiáng)度小于0.4噸/萬元，全面達(dá)到國家生態(tài)文明示范市建設(shè)指標(biāo)要求。到2020年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系全面建立，清潔生產(chǎn)水平、碳排放和污染物排放強(qiáng)度達(dá)到國際先進(jìn)水平，人與自然基本和諧相處。

陳茂輝要求，我市要從加快綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加強(qiáng)重點領(lǐng)域污染整治、實施從嚴(yán)從緊的環(huán)保政策等方面著手，全力推動生態(tài)文明建設(shè)。他還特別指出，我市將加強(qiáng)大氣污染防治，重點抓好淘汰高污染鍋爐，控制道路和建筑工地?fù)P塵、城市汽車尾氣排放等，開展可吸入顆粒物PM2.5監(jiān)測，落實珠三角清潔空氣行動計劃。

會上，陳茂輝還與部門、鎮(zhèn)區(qū)代表簽訂“十二五”總量減排責(zé)任書。他表示，我市將加大考核力度，至2015年生態(tài)環(huán)保工作占黨政實績考核的比例提高到10%，對未完成目標(biāo)任務(wù)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

祝光耀認(rèn)為，中山多年來始終堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，創(chuàng)新了很多有利于國家生態(tài)城市建設(shè)的機(jī)制體制，在全國起到示范作用，希望今后在生態(tài)文明建設(shè)方面真抓、真干、真變，早日實現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：生態(tài)文明建設(shè)工程總結(jié)

生態(tài)文明建設(shè)工程總結(jié)

富陽市洞橋鎮(zhèn)袁家村生活污水處理工程工作，突出整治農(nóng)村居住環(huán)境為切入點，通過村組聯(lián)動，廣大干部群眾積極參與，經(jīng)過兩個月的實踐，全村上下思想認(rèn)識更加深化，工作思路進(jìn)一步明確，工作力度不斷加大，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動，形成了實施“農(nóng)戶生活污水處理”工程的合力，確保農(nóng)村居民環(huán)境建設(shè)順利推進(jìn)；我村把實施“農(nóng)戶生活污水處理”工程作為落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個有效抓手進(jìn)行部署，從綜合性、全局性的系統(tǒng)工程的角度來抓好生活污水處理工作的組織實施。

（二）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)，增強(qiáng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念；在生活污水處理中我們堅持以規(guī)劃為龍頭，科學(xué)有序地推進(jìn)村莊的建設(shè)，大力推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，確保生活污水處理合民意、出成效。由于歷史原因，我村的村莊現(xiàn)狀一是村民建房隨意性多，單宅占地面積大；二是基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上人們的生活要求；三是環(huán)境衛(wèi)生差，影響整體生活質(zhì)量；四是村落散，給我們推進(jìn)生活污水處理建設(shè)帶來諸多困難。因此，我們從現(xiàn)有村莊的特點出發(fā)，因地制宜分類處理。

以方便群眾、提高群眾生活水平和質(zhì)量為目標(biāo)，合理布局村內(nèi)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能，建設(shè)功能齊全、生活舒適、百姓安居樂業(yè)的新農(nóng)村。做到適度超前搞規(guī)劃、量力而行抓建設(shè)；在村莊規(guī)劃編制上，嚴(yán)格規(guī)劃程序，始終做到專家制定與群眾參與相結(jié)合，并最終以村民代表大會表決通過，從而增強(qiáng)了規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性和群眾的認(rèn)同感。按規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，重點做好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌，引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)戶建房向新村規(guī)劃點集聚。

（四）堅持民主決策，規(guī)范、透明操作，確保生活污水處理建設(shè)平穩(wěn)實施，生活污水處理建設(shè)中我村先后召開了多次村民小組長、黨員、村民代表大會，為生活污水處理宣傳發(fā)動、工作布置，村民小組長、黨員、村民代表的思想認(rèn)識得到了進(jìn)一步統(tǒng)一；并廣泛聽取村民意見，充分發(fā)揮集體智慧，使生活污水處理工作思路清晰，制訂并經(jīng)大會通過的工作計劃和實施方案，可操作性強(qiáng)，貼近群眾生產(chǎn)和生活需要，加快了實施進(jìn)度。

（五）堅持政府主導(dǎo)，各方參與，確保生活污水處理建設(shè)所需資金，政策激勵，資金扶持，充分調(diào)動了創(chuàng)建實施主體的工作積極性。激發(fā)了干部群眾參與生活污水處理的工作熱情，引導(dǎo)他們投身建設(shè)美好家園，讓每位村民在城鄉(xiāng)一體化行動中受益。

（六）強(qiáng)化宣傳，營造環(huán)境。依托廣播、宣傳欄、會議等媒體，在全村上下形成一種時不我待、真抓實干的工作和輿論氛圍。引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾成為生活污水處理的主體，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，不斷贏得群眾支持，只有思想統(tǒng)一了，認(rèn)識提高了，工作才能有位置、有力度、有實效。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，以村莊規(guī)劃為龍頭，加大村莊環(huán)境整治的力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，使我村面貌有一個明顯的改變。截至11月底，全村共有16個村民組開展了生活污水處理建設(shè)，新建生活污水處理池85只，占全村總戶數(shù)的30%，受益人口達(dá)到 255人。

生活污水治理工程作為我村的實事工程之一，事關(guān)人民群眾切身利益，是政府執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，我們要要統(tǒng)一思想，高度重視，把該項工作擺上重要的議事日程，真正把實事辦實、好事辦好；要充分認(rèn)識開展生活污水處理對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)所發(fā)揮的重要作用；要把生活污水治理作為治理農(nóng)業(yè)面源污染、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容；因此，我們必須加強(qiáng)有效管理；充分利用廣播、會議等多形式、多層次、多途徑的宣傳，提高廣大村民群眾對開展生活污水處理重要性、必要性的認(rèn)識，加大建后管理力度，提高生活污水處理的運行質(zhì)量和效應(yīng)，使我村村民真正從中得到實惠，使廣大農(nóng)民群眾積極參與到污水處理中來，變“要我干”為“我要干”，使之成為工程建設(shè)的主體。