第一篇：全鎮(zhèn)兩級干部會議上主持稿(2010-12-28)

在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

鎮(zhèn)長金明

2010年12月28日

同志們：

現(xiàn)在開會。為精簡會議、提高效率，經鎮(zhèn)黨委、政府研究

決定，今天下午召開全鎮(zhèn)兩級干部會議、瀏河鎮(zhèn)黨員冬訓大會。

會議分兩個階段進行：第一階段，召開全鎮(zhèn)兩級干部會議；

第二階段，召開瀏河鎮(zhèn)黨員冬訓大會。

★下面，進行第一階段——召開全鎮(zhèn)兩級干部會議，參加

今天會議的有：鎮(zhèn)三套班子領導，副主任科員，鎮(zhèn)機關、各站（所）負責人，各村、社區(qū)書記、主任，部分企業(yè)代表。

這次會議主要任務是：傳達貫徹市委十一屆十一次全體（擴

大）會議精神，總結回顧我鎮(zhèn)今年以來的主要工作，謀劃部署 “十二五”及明年主要工作。

現(xiàn)在，請徐書記作重要講話。

…………

…………

剛才，徐書記作了十分精彩的報告，全面總結了我鎮(zhèn)今年

以來經濟社會發(fā)展情況，精辟分析了當前及下一階段面臨的新形

1勢、新問題，明確了“十二五”期間經濟和社會發(fā)展的主要目標和任務以及明年我鎮(zhèn)工作的總體思路、發(fā)展重點和重大舉措，并進一步強調了機關作風建設。徐書記的講話立意高遠、內涵豐富、思路清晰，對于進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動我鎮(zhèn)明年和“十二五”時期經濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的指導意義。

當前，正值歲末年初，時間緊、工作多、任務重。全鎮(zhèn)各部門、各村及社區(qū)要按照這次會議要求，切實增強大局意識、責任意識、趕超意識，狠抓當前、著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，確保各項工作抓緊、抓實、抓好。下面，我就抓好當前工作講幾點意見。

一、全面完成和超額完成各項目標任務，為明年和“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎。一要總結好今年工作。全面盤點今年各項目標任務，包括主要經濟指標、項目進展、基礎設施和各項社會事業(yè)發(fā)展情況，確保全面完成和超額完成今年的各項任務。在總結今年的基礎上，要認真抓好跨年度工作，特別是對項目建設、拆遷安置等重點事項要進一步加強落實，保持工作的連續(xù)性，為明年工作打好基礎。二要狠抓招商引資工作。當前，我們要利用好歲末年初這段時間，加強與客商的溝通聯(lián)系，繼續(xù)做好項目信息收集、跟蹤和轉化工作，重點抓好意向項目的洽談，全力抓好服務工作，努力解決用地、報批等問題，力爭春節(jié)前有一批項目落戶、有一批項目開工、有一批項目投產。同時，我們要依托現(xiàn)有的招商載體，加快工業(yè)區(qū)基礎設施建設，加強機電特色產業(yè)基地的策劃宣傳，著力儲備一批項目，尤其是新興產業(yè)項目和重特大

項目，為今后招商引資再上臺階創(chuàng)造良好條件。三要加快項目建設進度。對于近期確定的一批建設項目，包括工業(yè)項目、城建項目和民生項目，要加快推進，對進度慢、未開工的項目，要查找原因，加強督促檢查，確保各類項目建設順利推進。四要加強企業(yè)服務。進一步加強工業(yè)經濟運行分析研究和監(jiān)測工作，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難，深入開展下基層、進企業(yè)、送溫暖活動，給企業(yè)家?guī)ヌ嵴窦哟笸顿Y、加快發(fā)展的信心和決心。努力保持工業(yè)經濟增長的良好勢頭。要做好規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計工作。從明年起，規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計口徑將有一定的變化，今年產值在1000萬到2000萬之間的規(guī)模企業(yè)，工業(yè)口要積極做好工作，全力支持企業(yè)突破2000萬元產值，確保明年規(guī)模工業(yè)產值占比不下降。

二、認真做好目標任務的分解落實工作。一要制定明年的工作計劃和工作重點。對明年的重點工作，徐書記的報告已作了全面部署。各部門要認真學習貫徹報告精神，對照確定的目標任務，結合各自工作和發(fā)展實際，抓緊計劃明年的發(fā)展目標和任務。二要抓緊編制好“十二五”規(guī)劃。目前，全市的“十二五”規(guī)劃綱已編制完成，我鎮(zhèn)要根據(jù)全市規(guī)劃綱要的要求，做好瀏河鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的編制工作，充分聽取人大代表、各部門的意見和建議，確保規(guī)劃更具科學性、權威性、前瞻性和可操作性。三要盡早做好重大項目建設的前期工作。明年我鎮(zhèn)將啟動實施濱江新城建設、古鎮(zhèn)保護開發(fā)、重點工業(yè)項目和一批政府實事工程建設，包含了經濟社會發(fā)展的各個方面，對我鎮(zhèn)新一輪發(fā)展將起到引領

和促進作用。有關部門要根據(jù)項目實施的總體要求，抓緊制定具體實施方案，明確階段性目標任務，落實工作責任，積極對上爭取，加強部門溝通協(xié)作，抓緊做好有關項目實施的前期工作，確保項目盡早順利實施。

三、切實關心群眾生產生活。一要組織開展送溫暖活動。各村、社區(qū)要深入到困難家庭和困難群眾中去，察民情，解民憂，幫助他們解決生活中遇到的實際困難。要落實好扶貧濟困的各項措施，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金、企業(yè)基本養(yǎng)老金、最低生活保障金。認真落實各項優(yōu)扶安置政策，確保老復員軍人、傷殘軍人、烈屬的撫恤金、補助金和義務兵家屬的優(yōu)待金及時足額兌現(xiàn)。二要切實加強市場管理。節(jié)日期間，要加大對食品安全的執(zhí)法檢查力度，防止發(fā)生重大食品質量安全事件。三要積極組織文化活動。元旦、春節(jié)期間，要積極開展健康向上的群眾性文化娛樂活動，豐富群眾精神生活，讓廣大群眾過一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日。

四、全力維護社會穩(wěn)定。我市“兩會”即將召開，蘇州、省和全國的“兩會”近期也要陸續(xù)召開。我們要切實把維穩(wěn)工作放在重要位置，各部門、各村領導要親自抓，確保節(jié)日及“兩會”期間社會穩(wěn)定和諧。一要加強信訪工作。當前，信訪主要集中在以下幾個方面：一是建筑領域拖欠民工工資，特別是關注農業(yè)園區(qū)的建設的有關項目；城鄉(xiāng)一體化過程中農民征地拆遷；水源地開發(fā)的漁民拆遷；部分企業(yè)欠薪；因高壓線、排污等環(huán)境因素要求拆遷等。各有關部門、各村及社區(qū)要進一步加大信訪排查和矛

盾調處力度，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理各種社會矛盾，認真做好信訪答復，在規(guī)劃期限內作出書面答復，努力把不穩(wěn)定、不和諧因素減少到最低程度，化解在萌芽狀態(tài)。二要加強社會治安綜合治理。加強重點區(qū)域、重點人群的管理，做好治安防范和基層基礎工作，深化治安重點地區(qū)、重點問題排查整治，嚴厲打擊各類違法犯罪。三要抓好安全生產監(jiān)管。元旦、春節(jié)前后是人流、車流、物流的高峰期，也是事故的高發(fā)期。要堅持“安全第一、預防為主”的方針，進一步落實安全生產責任制，完善工作方案和應急預案，把安全措施落實到位。要認真抓好安全生產大檢查和專項整治，重點強化對交通、化工、易燃易爆物品、人員密集場所、旅游景點等行業(yè)和領域的安全管理，確保做到不留死角、消除隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生。四要加強節(jié)日期間的城鎮(zhèn)管理?！皟晒?jié)”時期人流較多，要加一步做好環(huán)境衛(wèi)生保潔，維護交通秩序，水、電、消防等部門要加強值班，完善應急機制，確保老百姓安全歡樂過好節(jié)。

五、認真做好有關會議、活動和迎檢工作。一是認真組織好鎮(zhèn)人代會和鎮(zhèn)黨委換屆會議。市“兩會”將于1月5日至9日召開，我鎮(zhèn)人代會、鎮(zhèn)黨委換屆會議也將相繼召開。我們一定要精心組織，確保會議順利召開。同時，歲末年初工作任務繁重，要盡量精簡會議，提高效率。二是認真組織好迎檢工作。歲末年初，各條線的考核驗收比較多，我們要高度重視，認真做好相關工作，確保順利通過，為全鎮(zhèn)發(fā)展擴大影響，贏得榮譽。三是認真組織

好各類活動。統(tǒng)籌安排好迎春團拜會、企業(yè)茶話會、走訪慰問等各類活動。請黨政辦和有關部門抓緊擬定具體方案，統(tǒng)籌安排。

六、務必堅持清廉過節(jié)。年關也是“廉關”，廣大群眾非常關注。全鎮(zhèn)黨員干部一定要按照徐書記的要求，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，一律不準用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動，不準用公款大吃大喝、進行高消費娛樂活動，不準收受與行使職權有關系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券及支付憑證。鎮(zhèn)紀委要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違法行為，堅決維護黨和政府的良好形象。

下面，根據(jù)市委組織的要求，對鎮(zhèn)機關公務員及部門負責人進行民主評議，請同志們認真填寫，請工作人員發(fā)放表格。

評議結束后，稍作休息，稍后召開瀏河鎮(zhèn)黨員冬訓大會。

第二篇：鎮(zhèn)長***在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

鎮(zhèn)長xxx在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

同志們：

經鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開全鎮(zhèn)兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關會議精神，圍繞年初工作目標，進一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰(zhàn)今年最后一個月，努力奪取全鎮(zhèn)各項工作的新勝利，為結好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)政府班子討論的意見，主要講四個問題。

第一個問題，提高認識，落實措施，努力抓好新型合作醫(yī)療工作

根據(jù)《中共中央xx關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》、《省政府關于在全省建立新型農村合作醫(yī)療制度的實施意見》和《蘇州市農村合作醫(yī)療保險管理辦法》的要求。為進一步提高廣大人民群眾的醫(yī)療保障水平，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫(yī)療工作實施意見》。市文件已下發(fā)到各單位，關鍵是抓好落實。新型合作醫(yī)療具體操作辦法等一會由張小平副鎮(zhèn)長具體講，我這里僅強調兩點：

一、要充分認識推廣新型合作醫(yī)療工作的目的、意義。

新型合作醫(yī)療制度是以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹實施蘇州市委、市政府《關于加快推進城市化進程的決定》和《關于推進農村十項實事的實施意見》，緊緊圍繞“兩個率先”的目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，把解決農民因病致病、因病返貧作為各級黨委、政府工作的重中之重，探索與我市經濟和社會發(fā)展相適應的農村醫(yī)療保障新機制，提高農村社會保障水平。是黨委、政府為民辦實、辦好事的具體體現(xiàn)，是解決農民因病致貧的重要措施。

二、加強領導，強化宣傳，確保合作醫(yī)療制度的順利實施。

建立新型合作醫(yī)療制度涉及面廣、政策性強，關系到農村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，關系到廣大農民的切身利益。要建立群眾信任，運作規(guī)范的新型合作醫(yī)療制度，就必須要有較高的覆蓋率和參加率。各村、各單位要把新型合作醫(yī)療宣傳作為辦好合作醫(yī)療的前提，充分利用各種宣傳工具、宣傳陣地大張旗鼓地宣傳新型合作醫(yī)療的目的、意義，要用活生生的事例感化群眾，讓群眾親耳聽到合作醫(yī)療的好處，親眼看到參加合作醫(yī)療的實惠，以提高群眾參加合作醫(yī)療的自覺性。

各村、各單位要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，認真部署實施，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各村、各單位一定要從穩(wěn)定農村、服務農民這一大局出發(fā)，切實抓好新型合作醫(yī)療工作。在合作醫(yī)療基金收繳開始前，各村、各單位要召開新型合作醫(yī)療工作專題會議，認真部署，層層發(fā)動。在合作醫(yī)療基金收繳期間，各村、各單位主要領導要親自過問，具體負責，明確任務，責任到人，分片包干，確保～年新型合作醫(yī)療個人基金于今年12月底前全部收繳完畢。從～年起新型合作醫(yī)療工作與農村養(yǎng)老保險同步推進，凡未以戶為單位參加新型農村合作醫(yī)療者，不得參加農村養(yǎng)老保險，老年人不得發(fā)放養(yǎng)老金。

另外，鎮(zhèn)機關有關部門和定村、定廠干部要積極配合新型合作醫(yī)療工作。鎮(zhèn)合管所是實施新型合作醫(yī)療的常設辦事機構，人員經費、工作經費不得從新型合作醫(yī)療基金中提取。要進一步提高新型合作醫(yī)療的服務效率，鎮(zhèn)級大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療要隨到隨報。要大力推廣電腦操作，加快提高新型合作醫(yī)療的管理水平。

財政部門要統(tǒng)籌安排資金，保證新型合作醫(yī)療資助資金、醫(yī)療救助基金及相關經費及時足額到位，并隨著經濟的發(fā)展和財政收入的增加，逐步提高對新型合作醫(yī)療的資助資金和醫(yī)療救助基金的撥付標準。

教育部門要加強對學生互助共濟意識的教育，提高學生的共濟意識和保險意識。

民政部門要確保五保戶、低保戶以戶為單位參加新型合作醫(yī)療，并在鎮(zhèn)民政福利基金中為他們繳納合作醫(yī)療個人基金，要協(xié)助衛(wèi)生部門做好弱勢人群的醫(yī)療救助。

宣傳部門要充分利用廣播、電視、板報、櫥窗等宣傳形式，大力宣傳新型合作醫(yī)療的政策、法規(guī)、目的、意義，提高農民的共濟意識和參保意識。

希望各單位要積極配合，特別是各村、各企業(yè)、各部門主要負責人是實施新型合作醫(yī)療的第一責任人，要經常關心新型合作醫(yī)療工作，及時協(xié)調解決實施過程中出現(xiàn)的重大矛盾和問題，保證合作醫(yī)療基金及時足額到位，把實施新型合作醫(yī)療作為當前的一項重要工作，周密部署，科學安排，確保新型合作醫(yī)療制度的順利實施。

第二個問題，深化認識，加大投入，努力完成今冬明春綠化任務

11月27日，市委、市政府召開加快建設“綠色張家港”動員大會，要求全市上下加大力度、加快步伐，全力打造“綠色張家港”，著力構筑“綠色新優(yōu)勢”。會議指出，建設“綠色張家港”的總體目標是：全市森林覆蓋率要由～年的11％增長到～年的16％以上，到～年達到20％以上，2010年達到23.5％以上，超過全省和全國平均水平。

市委書記曹福龍在會上強調，要實現(xiàn)上述目標，全市上下不僅要做到點面結合、量質并舉，更要立足更高的定位，對照更高的參照系，快節(jié)奏、高效率，迅速實現(xiàn)三大轉變，全方位、高標準地推進全市綠化工作。在工作重心上，要加快實現(xiàn)由側重市區(qū)向市鎮(zhèn)聯(lián)動的轉變。要由目前的中心城區(qū)向全市范圍延伸，形成全覆蓋、立體式、多網絡的綠化大格局。重點抓好沿路、沿河兩側的綠色通道建設；全力推進11條道路景觀帶建設，形成貫通城鄉(xiāng)、聯(lián)結中心城區(qū)與各片區(qū)的綠色生態(tài)廊道。在工作標準上，要加快實現(xiàn)由擴綠為主向量質并舉的轉變。在加快實施“三綠”（綠色家園、通道、基地）工程進展中，既要注重數(shù)量的擴展，更要講究質態(tài)的提升，要牢固樹立“綠線”是“底線”、“綠線”是“高壓線”的觀念，嚴肅查處各類違法占地行為；在日常管護的過程中，要確立“三分種，七分管”的意識，堅持建管并舉，科學管理。在工作方式上，要加快實現(xiàn)由政府主導向全民參與的轉變。要抓好政府工程建設，要抓好單位綠化工程建設，要繼續(xù)抓好全民義務植樹活動，要積極拓展綠化建設方式，通過認建認養(yǎng)、共建捐建等多種形式，鼓勵不同年齡結構、不同職業(yè)的社會各階層廣泛參與，形成全社會廣泛參與的良好局面。曹福龍書記要求各級各部門通過強化組織、～、資金和制度四大保障，增強加快建設“綠色張家港”的合力，加速推進“綠色張家港”建設的進程。會

。另一方面，拆遷安置引發(fā)新的矛盾。極少數(shù)村民缺乏經濟發(fā)展的全局要觀念，不顧客觀事實，盲目追求高補償、高回報，一旦要求得不到滿足，即起哄～，糾集上訪。

五是來信來訪增多。據(jù)信訪辦統(tǒng)計，今年1—11月，全鎮(zhèn)來信來訪30起（不包括其他部門辦理的），其中市信訪局轉辦15起，越級去市上訪四批70多人次（其中金裕羊毛衫廠三批60多人次），去省上訪一批4人次。平時群眾來鎮(zhèn)上訪的也較多。

分析出現(xiàn)上述問題的主要原因有四條，一是部分基層領導對社會穩(wěn)定工作重視程度不夠。缺乏為官一任，保一方平安的責任意識，導致工作浮于表面。二是基層群防群治隊伍不健全。群防群治力量不足是導致各類刑事案件特別是盜竊案件居高不下的主要原因。三是對社會穩(wěn)定工作缺乏應有的預警性、前瞻性。少數(shù)干部責任性不強，工作方式簡單，遇問題一味上交，推諉扯皮，回避矛盾，處理問題隨意性大，不能預見事態(tài)的發(fā)展，防止矛盾激化，使矛盾糾紛久拖不決，導致擴大升級，增大了調處難度。四是群眾概念不強、為民服務意識不夠。不少基層單位領導不能深入實際聽取群眾意見，不貼近百姓，不關心群眾疾苦，不重視為民辦實事，從而不能從根本上消除社會不安定因素。

對此，全鎮(zhèn)各級干部一定要充分認識當前社會穩(wěn)定工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好社會穩(wěn)定工作的緊迫感和責任感。

二、扎實落實各項措施，全力維護社會穩(wěn)定

（一）進一步強化和充實社會面“打防控”體系。

1、要深入開展嚴打整治斗爭。

派出所要發(fā)揮主力軍作用，結合當前治安動態(tài)和創(chuàng)建“平安

張家港”的要求，及時部署組織階段性的專項斗爭和專項打擊行動，落實措施，強化案件偵破，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，使犯罪分子感到心驚膽戰(zhàn)、惶恐不安。有效遏制和減少各類案件的發(fā)生。

搞好嚴打整治斗爭，不光是派出所的責任。各村、廠、企事業(yè)單位都要按照“屬地管理”原則，積極主動參與整治工作，認真履行維穩(wěn)職責。派出所、工商、文廣站等職能部門要進一步加強電腦網吧、電子游戲機房、音像書刊、棋牌活動室等在內的文化市場的秩序檢查和管理，積極依法整治不文明、不規(guī)范的公共場所。要針對盜竊案件多發(fā)的部位和單位，會同職能部門認真查找防范漏洞，狠抓各項降發(fā)案和保安措施的落實。

2、要進一步加強群防群治社會網絡建設。

一要建立創(chuàng)建鎮(zhèn)級治安聯(lián)防網絡。針對當前我鎮(zhèn)基層各單位聯(lián)防隊都以兼職為主，日常活動極不正常，群防群治工作總體功能已呈弱化趨勢，根據(jù)創(chuàng)平安工作要求和張綜委[～]11號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，將成立xx鎮(zhèn)專職治安聯(lián)防中隊，隊員36名，組成5支區(qū)域聯(lián)防分隊。鎮(zhèn)專職聯(lián)防隊隸屬于鎮(zhèn)派出所管理，治安聯(lián)防中隊辦公室設在鎮(zhèn)派出所內。村級片聯(lián)防隊的辦公地點如下：1分隊在年豐村，2分隊在新閘村，3分隊在頂海岸村，4分隊在鎮(zhèn)中心社區(qū)，5分隊在鎮(zhèn)派出所。上述各村均需配置辦公室，同時根據(jù)標準設立警務站。

二要進一步強化基層群防群治網絡建設。要著力加強村級聯(lián)防隊伍建設。目前各村已成立了以河道保潔員、治保干部等為主的兼職聯(lián)防隊，每村隊員人數(shù)為3—6人，日前，已統(tǒng)一報至市公安局進行審批，鎮(zhèn)綜治委將發(fā)給治安值勤證和值勤袖套，以加強各村白天的社會防范，并根據(jù)要求，配合派出所定期開展專項活動。

要進一步建立健全治安志愿者隊伍，積極開展群眾義務防范活動。各單位要著力推廣“鄰里守望”、“十戶聯(lián)防”和“店面聯(lián)防”等好的做法，組織開展好護村、護廠、建立綜治信息員等形式的村民自治自防活動。各單位要大力發(fā)揮民兵在維護社會治安中的作用，積極組織民兵參與防范活動。

三要進一步加強單位內部防范措施的落實。要嚴格財經紀律，確保人防、技防、設施防到位。各企事業(yè)單位要對照“平安單位”的創(chuàng)建要求，結合實際，進一步完善門衛(wèi)、值班等制度，大力加強單位內部防范，重點要害部位的人防、物防、技防要符合要求，監(jiān)控、報警系統(tǒng)要與公安110報警服務臺聯(lián)網。

通過各方努力，不斷提升我鎮(zhèn)社會防范水平，使我鎮(zhèn)的治安工作由以打為主逐漸向打防結合、預防為主轉變，以集中整治為主向強化日常管理轉變，以警為主向警民結合為本轉變。建立長效機制，切實提高社會整體防范能力，預防、控制和減少各類違法犯罪案件和治安事故的發(fā)生。

（二）積極消除人民內部矛盾，預防和妥善處置群體性事件。

當前，由各種人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢，解決的難度也在增大，已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。對此，各單位、各職能部門要高度重視，認真抓好群體性事件的預防和處置工作，切實把工作重心由事后處置轉移到事前預防和控制上來，增強工作的主動性。一要從源頭上解決引發(fā)群體性事件的各種誘因。各單位領導在決策過程中要傾聽群眾呼聲，努力把維護和實現(xiàn)群眾的利益貫穿于制定各項政策的各個環(huán)節(jié)，確保各項決策符合實際和群眾要求。要切實轉變工作作風，規(guī)范行政行為，真心誠意地幫助群眾解決工作和生活中的實際問題，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。二要切實加強矛盾糾紛的排查調處工作。堅持定期排查、強化督導、檢查，實行限期解決制度。村、居委會要每月排查，鎮(zhèn)綜治部門雙月查。同時實行糾紛排查例會制，及時掌握和處理可能引發(fā)各類民事糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，努力使矛盾糾紛排查調處工作走上制度化、經?；壍?。要高度重視涉及婚姻、家庭、鄰里關系等民間糾紛的排查和調處工作，切實防止因民間糾紛激化引發(fā)惡性刑事案件和其他群體性事件。對排查出來的各類矛盾糾紛，要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責的” 原則，把調處責任落實到具體部門、具體負責人，綜合運用行政和法律等手段，深入、細致、扎實地做好工作。對人民群眾合理要求，要及時解決，不能久拖未決。一時難以解決的，要耐心細致地做好說服解釋工作，講究處理方式和效果，防止因官僚主義處理不當激化矛盾，引發(fā)事端。三要堅持依法信訪，妥善處置各類群體性事件。各單位要堅持每月信訪排查分析制度，要建立重大信訪信息逐級上報制度，對可能引起的信訪和突發(fā)事件，各單位要及時向黨委、政府報告，并制訂解決預案，以爭取工作主動權，各單位要重視初信初訪工作，對群眾反映的問題只要有實質性內容的，都

要一件件認真辦理，做到事事有回音，件件有答復，確保問題解決一步到位。要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格實行維護穩(wěn)定的部門責任制，各單位不得把本部門、本單位的矛盾推向社會，更不能把本級應該處理的問題推向上級，要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，加強協(xié)調，就地化解，共同做好信訪工作。目前，根據(jù)市委要求，鎮(zhèn)村兩級仍要堅持信訪“零報告”制度。鎮(zhèn)里每天由信訪辦向張書記匯報，張書記每天向市委辦匯報。但村向鎮(zhèn)匯報不夠理想。希望今后各村要象防非典那樣，每天堅持信訪工作“零報告”制度，鎮(zhèn)里并把此項工作作為年終考核的內容之一。

（三）要扎實開展基層安全創(chuàng)建活動。

各單位要堅持把創(chuàng)安工作擺上重要議事日程，切實按照張家港市創(chuàng)建“平安村、社區(qū)、企業(yè)”標準，進一步加強社會防范能力。為大力提高居民、單位內部的物防、人防、技防水平，努力降壓盜竊案件，特別是全力降壓可防性案件的發(fā)生，必須積極宣傳和引導各企事業(yè)單位在重點部門、重點區(qū)域如財務科等處要安裝與公安110聯(lián)網的監(jiān)控、報警裝置。同時要進一步強化安全生產工作，落實安全生產責任制，嚴格執(zhí)行安全生產的法律法規(guī)和規(guī)章制度，有效防止重大事故的發(fā)生。

（四）要強化外來人口管理措施。

要進一步加強外來人口的規(guī)范管理。要按照“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”的原則，加強對用工單位、住房出租戶和流動人口其它落腳點的管理，并逐一簽訂綜治責任制。要采取各種措施確保外來人員登記率、辦證率、勞動合同簽訂率、綜治管理責任制簽訂率均達98%以上。特別要重點做好對無合法證件、無固定住所、無正當生活來源“三無”人員的清理工作，發(fā)現(xiàn)和打擊混跡其間的犯罪分子。同時各單位實行對外來務工人員憑身份證領取工資的制度。對此，鎮(zhèn)勞動和社會保障所要加強檢查，確保此項制度切實履行。

（五）要加強對刑釋人員的安置、幫教工作。

派出所、司法辦等部門要做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除～時的銜接工作，做到不漏管、不失控。特別要重點做好可能重新違法犯罪人員的防范管理工作。同時各單位要從維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。一方面要教育其認識轉化，正視過去，重新做人，另一方面要給予必要的工作和生活幫助，使安置與幫教互相結合，使之真正棄惡從善，以達到預防和減少重新違法犯罪的目的。此外，要采取措施，做好管制、緩刑、假釋以及保外就醫(yī)人員的管理、教育和改造工作。

（六）要進一步落實預防青少年違法犯罪的工作措施。

一是抓好學校法制教育，結合實際，利用各種載體和宣傳陣地，充分發(fā)揮青少年法制教育基地和鎮(zhèn)關工委的作用，定期組織開展青少年法制宣傳教育；二是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建青少年崗位活動和加強學校及周邊地區(qū)的治安環(huán)境的綜合治理。要充分認識電腦網吧、電子游戲機房對青少年特別是在校中小學生的負面影響。電信、工商、文廣、派出所要充分發(fā)揮職能作用，加大對網吧、電子游戲機、賭博機等方面的監(jiān)管和整治。同時教育部門和團委要積極創(chuàng)造條件，加強公益性的青少年活動場所建設，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的活動陣地和文化教育環(huán)境。三是進一步加大對后進生的結對幫扶工作，“一對一”的幫教辦法要形成制度化。

第四個問題，瞄準目標，搶抓當前，努力完成當前主要工作

同志們，元旦、春節(jié)即將來臨，在～年最后一個月中，我們各級干部要搶抓當前時機，扎實做好當前主要工作。

一、要一著不讓抓好冬季安全生產工作。

1、要重視防火工作。要針對冬季防火特點，各單位要對重點行業(yè)、重點部位進行重點防范。鎮(zhèn)安委會各職能部門要抓好鎮(zhèn)區(qū)商場、市場、賓館、飯店、醫(yī)院、學校、倉庫、“三合一”廠房的消防安全工作。各單位要落實消防安全責任制，完善消防安全設施。要切實加強新竣工建筑物的消防安全審核，凡未通過消防驗收的，一律不得擅自投入使用。

2、要強化重點領域和重點部位的安全生產監(jiān)管工作。鎮(zhèn)安委會和各村、廠單位要抓好冬季易發(fā)事故的重點行業(yè)、重點單位、重點部位的安全監(jiān)管，嚴格操作規(guī)程和現(xiàn)場管理，確保不發(fā)生事故?；ば袠I(yè)，要結合危險化學品專項整治工作的要求，加強對生產、經營、運輸、貯存、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別要加強對劇毒品、易燃物品的安全管理，認真落實防爆炸、防中毒的各項措施。建筑拆除行業(yè)，要切實規(guī)范發(fā)包行為，堅決制止越級承包、非法承包現(xiàn)象。要強化冬季施工現(xiàn)象監(jiān)督管理，落實安全防范措施，嚴防事故發(fā)生。交通運輸行業(yè)，要根據(jù)冬季、運輸特點，加強運輸工具的維護保養(yǎng)，要鞏固道路交通運輸安全專項整治成果，全力壓降交通事故。對非法儲運、銷售煙花爆竹的單位要堅決取締。鎮(zhèn)安委會各職能部門要加大執(zhí)行力度，嚴格管理，確保我鎮(zhèn)冬季安全生產無事故。節(jié)日期間堅持生產的單位，要嚴格落實值班制度，嚴禁脫崗、離崗、串崗現(xiàn)象，防止各類事故發(fā)生。

二、要一著不讓抓好計劃生育工作。

當前，各村要認真抓好下半B超服務工作，凡是應管理對象確保一個不漏，B超率達100%。各村對目前的外出人員要摸清底數(shù)，對不回家過春節(jié)的對象要迅速通知他們早日寄回規(guī)范有效的B超證明。另外，各村廠的外來人員在春節(jié)回家前要通知他們辦理好“全國流動人口婚育證明”。無婚育證明的人員不應錄用。

三、要一著不讓抓好節(jié)前社會穩(wěn)定工作。

1、元旦、春節(jié)將到，各村要切實關心好群眾生活，妥善為貧困家庭解決具體困難，要公平、公開、公正安排好年終困難戶補助，對鎮(zhèn)下?lián)艿睦щy補助資金一定要專款專用。

2、各村要對本村域范圍內的企業(yè)進行一次大排查，切實了解各轄區(qū)內企業(yè)工資發(fā)放情況，對欠薪嚴重的企業(yè)，要及時與鎮(zhèn)勞動保障所聯(lián)系，將欠薪的矛盾預防在萌芽狀態(tài)。如果現(xiàn)在排查不細，到年底矛盾爆發(fā)出來，村委要承擔責任。尤其是一些家庭作坊式的企業(yè)、管理又不規(guī)范，各村要重點關注，確保節(jié)前穩(wěn)定，杜絕因欠薪而引發(fā)的群體上訪事件的發(fā)生。

3、要兌現(xiàn)港豐公路用地兩次分配方案，請港豐公路涉及的五個村對港豐公路用地、取土坑等用地按照鎮(zhèn)政府召開的書記、主任會議確定的標準，及早制訂兩次分配方案，并向村民耐心做好解釋工作。港豐公路兩側壓廢面積將由指揮部統(tǒng)一協(xié)調由施工隊

第三篇：鎮(zhèn)長***在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

鎮(zhèn)長***在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話同志們：經鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開全鎮(zhèn)兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關會議精神，圍繞年初工作目標，進一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰(zhàn)今年最后一個月，努力奪取全鎮(zhèn)各項工作的新勝利，為結好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)政府班子討論的意見，主要講四個問題。第一個問題，提高

認識，落實措施，努力抓好新型合作醫(yī)療工作根據(jù)《中共中央國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》、《省政府關于在全省建立新型農村合作醫(yī)療制度的實施意見》和《蘇州市農村合作醫(yī)療保險管理辦法》的要求。為進一步提高廣大人民群眾的醫(yī)療保障水平，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫(yī)療工作實施意見》。市文件已下發(fā)到各單位，關鍵是抓好落實。新型合作醫(yī)療具體操作辦法等一會由張小平副鎮(zhèn)長具體講，我這里僅強調兩點：

一、要充分認識推廣新型合作醫(yī)療工作的目的、意義。新型合作醫(yī)療制度是以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹實施蘇州市委、市政府《關于加快推進城市化進程的決定》和《關于推進農村十項實事的實施意見》，緊緊圍繞“兩個率先”的目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，把解決農民因病致病、因病返貧作為各級黨委、政府工作的重中之重，探索與我市經濟和社會發(fā)展相適應的農村醫(yī)療保障新機制，提高農村社會保障水平。是黨委、政府為民辦實、辦好事的具體體現(xiàn)，是解決農民因病致貧的重要措施。

二、加強領導，強化宣傳，確保合作醫(yī)療制度的順利實施。建立新型合作醫(yī)療制度涉及面廣、政策性強，關系到農村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，關系到廣大農民的切身利益。要建立群眾信任，運作規(guī)范的新型合作醫(yī)療制度，就必須要有較高的覆蓋率和參加率。各村、各單位要把新型合作醫(yī)療宣傳作為辦好合作醫(yī)療的前提，充分利用各種宣傳工具、宣傳陣地大張旗鼓地宣傳新型合作醫(yī)療的目的、意義，要用活生生的事例感化群眾，讓群眾親耳聽到合作醫(yī)療的好處，親眼看到參加合作醫(yī)療的實惠，以提高群眾參加合作醫(yī)療的自覺性。各村、各單位要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，認真部署實施，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各村、各單位一定要從穩(wěn)定農村、服務農民這一大局出發(fā)，切實抓好新型合作醫(yī)療工作。在合作醫(yī)療基金收繳開始前，各村、各單位要召開新型合作醫(yī)療工作專題會議，認真部署，層層發(fā)動。在合作醫(yī)療基金收繳期間，各村、各單位主要領導要親自過問，具體負責，明確任務，責任到人，分片包干，確保2004年新型合作醫(yī)療個人基金于今年12月底前全部收繳完畢。從2004年起新型合作醫(yī)療工作與農村養(yǎng)老保險同步推進，凡未以戶為單位參加新型農村合作醫(yī)療者，不得參加農村養(yǎng)老保險，老年人不得發(fā)放養(yǎng)老金。另外，鎮(zhèn)機關有關部門和定村、定廠干部要積極配合新型合作醫(yī)療工作。鎮(zhèn)合管所是實施新型合作醫(yī)療的常設辦事機構，人員經費、工作經費不得從新型合作醫(yī)療基金中提取。要進一步提高新型合作醫(yī)療的服務效率，鎮(zhèn)級大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療要隨到隨報。要大力推廣電腦操作，加快提高新型合作醫(yī)療的管理水平。財政部門要統(tǒng)籌安排資金，保證新型合作醫(yī)療資助資金、醫(yī)療救助基金及相關經費及時足額到位，并隨著經濟的發(fā)展和財政收入的增加，逐步提高對新型合作醫(yī)療的資助資金和醫(yī)療救助基金的撥付標準。教育部門要加強對學生互助共濟意識的教育，提高學生的共濟意識和保險意識。民政部門要確保五保戶、低保戶以戶為單位參加新型合作醫(yī)療，并在鎮(zhèn)民政福利基金中為他們繳納合作醫(yī)療個人基金，要協(xié)助衛(wèi)生部門做好弱勢人群的醫(yī)療救助。宣傳部門要充分利用廣播、電視、板報、櫥窗等宣傳形式，大力宣傳新型合作醫(yī)療的政策、法規(guī)、目的、意義，提高農民的共濟意識和參保意識。希望各單位要積極配合，特別是各村、各企業(yè)、各部門主要負責人是實施新型合作醫(yī)療的第一責任人，要經常關心新型合作醫(yī)療工作，及時協(xié)調解決實施過程中出現(xiàn)的重大矛盾和問題，保證合作醫(yī)療基金及時足額到位，把實施新型合作醫(yī)療作為當前的一項重要工作，周密部署，科學安排，確保新型合作醫(yī)療制度的順利實施。第二個問題，深化認識，加大投入，努力完成今冬明春綠化任務11月27日，市委、市政府召開加快建設“綠色張家港”動員大會，要求全市上下加大力度、加快步伐，全力打造“綠色張家港”，著力構筑“綠色新優(yōu)勢”。會議指出，建設“綠色張家港”的總體目標是：全市森林覆蓋率要由2003年的11％增長到2005年的16％以上，到2007年達到20％以上，2010年達到23.5％以上，超過全省和全國平均水平。市委書記曹福龍在會上強調，要實現(xiàn)上述目標，全市上下不僅要做到點面結合、量質并舉，更要立足更高的定位，對照更高的參照系，快節(jié)奏、高效率，迅速實現(xiàn)三大轉變，全方位、高標準地推進全市綠化工作。在工作重心上，要加快實現(xiàn)由側重市區(qū)向市鎮(zhèn)聯(lián)動的轉變。要由目前的中心城區(qū)向全市

范圍延伸，形成全覆蓋、立體式、多網絡的綠化大格局。重點抓好沿路、沿河兩側的綠色通道建設；全力推進11條道路景觀帶建設，形成貫通城鄉(xiāng)、聯(lián)結中心城區(qū)與各片區(qū)的綠色生態(tài)廊道。在工作標準上，要加快實現(xiàn)由擴綠為主向量質并舉的轉變。在加快實施“三綠”（綠色家園、通道、基地）工程進展中，既要注重數(shù)量的擴展，更要講究質態(tài)的提升，要牢固樹立“綠線”

是“底線”、“綠線”是“高壓線”的觀念，嚴肅查處各類違法占地行為；在日常管護的過程中，要確立“三分種，七分管”的意識，堅持建管并舉，科學管理。在工作方式上，要加快實現(xiàn)由政府主導向全民參與的轉變。要抓好政府工程建設，要抓好單位綠化工程建設，要繼續(xù)抓好全民義務植樹活動，要積極拓展綠化建設方式，通過認建認養(yǎng)、共建捐建等多種形式，鼓勵不同年齡結構、不同職業(yè)的社會各階層廣泛參與，形成全社會廣泛參與的良好局面。曹福龍書記要求各級各部門通過強化組織、輿論、資金和制度四大保障，增強加快建設“綠色張家港”的合力，加速推進“綠色張家港”建設的進程。會上，市委、市政府還與各鎮(zhèn)簽訂了2004綠化工作責任狀。根據(jù)市會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，我再強調以下幾點：一要充分認識綠化的意義。

1、必須充分認識綠化造林是實現(xiàn)經濟社會率先發(fā)展的迫切需要。當今時代，經濟社會發(fā)展的競爭，很大程度上取決于環(huán)境，環(huán)境已成為一個地區(qū)經濟發(fā)展和發(fā)展活力的重要因素。從我鎮(zhèn)的實際情況來看，要完成2004年的綠化任務還十分艱巨。這就要求我們認清形勢，著眼于進一步加大力度，著實抓好今冬明春綠化工作，打好綠化工作的攻堅戰(zhàn)。

2、必須充分認識綠化造林是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?？纱m(xù)發(fā)展是當今世界最為關注的重大課題。實施可待續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，涉及到方方面面，而綠化造林、保護生態(tài)環(huán)境則是一個核心問題，全鎮(zhèn)各部門和干部一定要從實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確處理好發(fā)展與環(huán)境、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，克服急功近利的短期行為，掀起綠化高潮，大力植樹造林，為確保我鎮(zhèn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

3、必須充分認識植樹造林是體現(xiàn)民本觀念的現(xiàn)實要求。隨著經濟的發(fā)展和城市化的推進，人們對環(huán)境要求越來越高。但從我鎮(zhèn)的情況來看，綠化面積偏少，不能滿足人們的需求。為群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境，提高生活質量，正是檢驗各級領導干部，真心誠意為人民群眾辦實事辦好事的一個重要標志。全鎮(zhèn)各級各部門，要按照“三個代表”的要求，切實把綠化造林工作放到為民辦實事、放到造福子孫后代的高度來認識，精心組織，狠抓落實，盡快出形象見實效。二要明確2004年我鎮(zhèn)綠化的目標任務。我鎮(zhèn)現(xiàn)有人口3.6萬人，21個行政村，總面積40.3平方公里，耕地面積27704畝?，F(xiàn)有各類林地、綠地面積7552畝，森林覆蓋率12.5。到2004年底，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到14.5，人均公共綠地面積達到9.6平方米；完成道路綠化864.1畝、農村村莊綠化260畝、單位綠化179.95畝、市鎮(zhèn)居住處綠化37.47畝、綠色基地819.3畝。各單位的綠化任務會后鎮(zhèn)將以文件形式下發(fā)。三要落實2004年綠化工作的各項措施。

1、加強領導力度。各單位領導要及時了解本部門本單位綠化進度，掌握動態(tài)，對暴露出來的問題要解剖原因，并及時協(xié)調解決。全鎮(zhèn)各單位各部門，要把綠化造林工作視作己任，自覺擺上重要的議事日程。保證有足夠的力量來抓好綠化工作，并圍繞下達的任務進行分解，責任到人，把完成情況同本單位有關獎懲結合起來，確保各項綠化任務落到實處。

2、加大宣傳力度。鎮(zhèn)宣傳文明辦，要開創(chuàng)綠色專題，大力宣傳綠化的目的、意義、標準、要求，表揚先進，營造愛綠、知綠、認綠的強烈氛圍，再掀綠化熱潮，形成人人廣泛參與的聯(lián)動局面。

3、要加大投入力度。按照今冬明春綠化規(guī)劃方案，各單位各部門要早計劃、早安排，保證綠化資金的投入。同時我們要按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰受益”的原則，發(fā)動社會力量，共同建設。特別是農村村莊綠化過程中，家前屋后的綠化要號召農戶自己投入。每個行政村至少要完成一至二個自然村莊綠化，連片面積不少于15畝。單位綠化要根據(jù)張家港市綠化管理辦法，新建單位綠化覆蓋率達35％以上。特別是五金工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，要利用未建廠地的空地上，種植成片林。防止廠區(qū)內出現(xiàn)雜草叢生的現(xiàn)象。

4、加大拼搶力度。綠化造林是一項季節(jié)性工作，時間緊、標準高、任務重、壓力大。全鎮(zhèn)上下，要進一步明確指導思想，理清工作思路，搶抓當前綠化造林有利時機，做好綠化前的各項準備工作，確保提前完成綠化造林任務。要派專人負責，加強管擴，確保綠化苗木成活率，減少不必要的損失。

5、加大督查力度。鎮(zhèn)里決定，抽調人員成立綠化造林督查工作組，重點督查各單位各部門綠化工作的進展情況和質量情況。全面掌握綠化動態(tài)，對行動遲緩或不符合要求的，要及時上門督促。同志們，綠化造林是一項造福當代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實事工程。各級各部門要本著為人民服務，對人民負責的精神，扎扎實實搞好今冬明春綠化造林工作，早日實現(xiàn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出的“使**綠起來、亮起來”的奮斗目標。第三個問題，高度重視，上下聯(lián)動，努力抓好社會穩(wěn)定工作同志們，一年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，緊扣社會穩(wěn)定這一主題，解放思想，改變作風，落實措施，大力化解各類社會矛盾，為促進全鎮(zhèn)經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。下面，就我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作講方面內容。

一、目前我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀和問題。今年，在市委、市政府的正確領導下，我鎮(zhèn)以“三個代表”為指導，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為總目標，堅持打防并舉，立足治本，德治、法治相結合，大力暢通綜治和積極化解各類社會矛盾糾紛，在全鎮(zhèn)形成了領導重視，多方配合、齊抓共管的社會治安綜合治理工作的格局，為促進我鎮(zhèn)經濟發(fā)展作出了貢獻。在肯定成績的同時，我們要充分認識當前我鎮(zhèn)社會治安、社會穩(wěn)定面臨的嚴峻形勢，眾多的不安定因素依然存在，主要表現(xiàn)為：一是盜竊案件增多。今年1—11月份，全鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件260余起，其中盜竊案件189起，約占案件總量73，較去年同期上升了約170。作案人員主要為外來人員，從具體的發(fā)案時間來看，主要在晚上8點至凌晨4點。有些案件雖然金額不大，但涉及面廣，嚴重擾亂了人們的正常生活和社會秩序。二是勞動糾紛增多。勞動法律法規(guī)未得到落實引發(fā)矛盾，部分轉制企業(yè)法人代表的法律意識不強，用工不簽訂勞動合同，隨意拖欠、克扣職工工資等，發(fā)生工傷事故后不按規(guī)定執(zhí)行等引發(fā)的勞動爭議，其中外來打工者尤為突出。極少數(shù)瀕臨倒閉企業(yè)引發(fā)的一系列矛盾糾紛，極易引發(fā)集訪事件和群體性鬧事事件。三是環(huán)保糾紛增多。主要是座落在農村居民住宅附近的個私企業(yè)，在項目建設時，缺乏必要的減震消音和除塵設施。少數(shù)企業(yè)為節(jié)省成本，在生產中的治污設備投入不夠，或者不能保持治污設備的正常運轉，導致廢水廢氣泄露，尤其是噪聲污染企業(yè)較多，從而引發(fā)一些糾紛和矛盾。四是土地糾紛增多。由于各個階段的土地使用政策不同，特別前幾年補償一般較低，從而引起部分被征用土地的農戶對原有補償不滿意。另一方面，拆遷安置引發(fā)新的矛盾。極少數(shù)村民缺乏經濟發(fā)展的全局要觀念，不顧客觀事實，盲目追求高補償、高回報，一旦要求得不到滿足，即起哄鬧事，糾集上訪。五是來信來訪增多。據(jù)信訪辦統(tǒng)計，今年1—11月，全鎮(zhèn)來信來訪30起（不包括其他部門辦理的），其中市信訪局轉辦15起，越級去市上訪四批70多人次（其中金裕羊毛衫廠三批60多人次），去省上訪一批4人次。平時群眾來鎮(zhèn)上訪的也較多。分析出現(xiàn)上述問題的主要原因有四條，一是部分基層領導對社會穩(wěn)定工作重視程度不夠。缺乏為官一任，保一方平安的責任意識，導致工作浮于表面。二是基層群防群治隊伍不健全。群防群治力量不足是導致各類刑事案件特別是盜竊案件居高不下的主要原因。三是對社會穩(wěn)定工作缺乏應有的預警性、前瞻性。少數(shù)干部責任性不強，工作方式簡單，遇問題一味上交，推諉扯皮，回避矛盾，處理問題隨意性大，不能預見事態(tài)的發(fā)展，防止矛盾激化，使矛盾糾紛久拖不決，導致擴大升級，增大了調處難度。四是群眾概念不強、為民服務意識不夠。不少基層單位領導不能深入實際聽取群眾意見，不貼近百姓，不關心群眾疾苦，不重視為民辦實事，從而不能從根本上消除社會不安定因素。對此，全鎮(zhèn)各級干部一定要充分認識當前社會穩(wěn)定工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好社會穩(wěn)定工作的緊迫感和責任感。

二、扎實落實各項措施，全力維護社會穩(wěn)定

（一）進一步強化和充實社會面“打防控”體系。

1、要深入開展嚴打整治斗爭。派出所要發(fā)揮主力軍作用，結合當前治安動態(tài)和創(chuàng)建“平安張家港”的要求，及時部署組織階段性的專項斗爭和專項打擊行動，落實措施，強化案件偵破，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，使犯罪分子感到心驚膽戰(zhàn)、惶恐不安。有效遏制和減少各類案件的發(fā)生。搞好嚴打整治斗爭，不光是派出所的責任。各村、廠、企事業(yè)單位都要按照“屬地管理”原則，積極主動參與整治工作，認真履行維穩(wěn)職責。派出所、工商、文廣站等職能部門要進一步加強電腦網吧、電子游戲機房、音像書刊、棋牌活動室等在內的文化市場的秩序檢查和管理，積極依法整治不文明、不規(guī)范的公共場所。要針對盜竊案件多發(fā)的部位和單位，會同職能部門認真查找防范漏洞，狠抓各項降發(fā)案和保安措施的落實。

2、要進一步加強群防群治社會網絡建設。一要建立創(chuàng)建鎮(zhèn)級治安聯(lián)防網絡。針對當前我鎮(zhèn)基層各單位聯(lián)防隊都以兼職為主，日?；顒訕O不正常，群防群治工作總體功能已呈弱化趨勢，根據(jù)創(chuàng)平安工作要求和張綜委[2003]11號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，將成立**鎮(zhèn)專職治安聯(lián)防中隊，隊員36名，組成5支區(qū)域聯(lián)防分隊。鎮(zhèn)專職聯(lián)防隊隸屬于鎮(zhèn)派出所管理，治安聯(lián)防中隊辦公室設在鎮(zhèn)派出所內。村級片聯(lián)防隊的辦公地點如下：1分隊在年豐村，2分隊在新閘村，3分隊在頂海岸村，4分隊在鎮(zhèn)中心社區(qū)，5分隊在鎮(zhèn)派出所。上述各村均需配置辦公室，同時根據(jù)標準設立警務站。二要進一步強化基層群防群治網絡建設。要著力加強村級聯(lián)防隊伍建設。目前各村已成立了以河道保潔員、治保干部等為主的兼職聯(lián)防隊，每村隊員人數(shù)為3—6人，日前，已統(tǒng)一報至市公安局進行審批，鎮(zhèn)綜治委將發(fā)給治安值勤證和值勤袖套，以加強各村白天的社會防范，并根據(jù)要求，配合派出所定期開展專項活動。要進一步建立健全治安志愿者隊伍，積極開展群眾義務防范活動。各單位要著力推廣“鄰里守望”、“十戶聯(lián)防”和“店面聯(lián)防”等好的做法，組織開展好護村、護廠、建立綜治信息員等形式的村民自治自防活動。各單位要大力發(fā)揮民兵在維護社會治安中的作用，積極組織民兵參與防范活動。三要進一步加強單位內部防范措施的落實。要嚴格財經紀律，確保人防、技防、設施防到位。各企事業(yè)單位要對照“平安單位”的創(chuàng)建要求，結合實際，進一步完善門衛(wèi)、值班等制度，大力加強單位內部防范，重點要害部位的人防、物防、技防要符合要求，監(jiān)控、報警系統(tǒng)要與公安110報警服務臺聯(lián)網。通過各方努力，不斷提升我鎮(zhèn)社會防范水平，使我鎮(zhèn)的治安工作由以打為主逐漸向打防結合、預防為主轉變，以集中整治為主向強化日常管理轉變，以警為主向警民結合為本轉變。建立長效機制，切實提高社會整體防范能力，預防、控制和減少各類違法犯罪案件和治安事故的發(fā)生。

（二）積極消除人民內部矛盾，預防和妥善處置群體性事件。當前，由各種人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢，解決的難度也在增大，已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。對此，各單位、各職能部門要高度重視，認真抓好群體性事件的預防和處置工作，切實把工作重心由事后處置轉移到事前預防和控制上來，增強工作的主動性。一要從源頭上解決引發(fā)群體性事件的各種誘因。各單位領導在決策過程中要傾聽群眾呼聲，努力把維護和實現(xiàn)群眾的利益貫穿于制定各項政策的各個環(huán)節(jié)，確保各項決策符合實際和群眾要求。要切實轉變工作作風，規(guī)范行政行為，真心誠意地幫助群眾解決工作和生活中的實際問題，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。二要切實加強矛盾糾紛的排查調處工作。堅持定期排查、強化督導、檢查，實行限期解決制度。村、居委會要每月排查，鎮(zhèn)綜治部門雙月查。同時實行糾紛排查例會制，及時掌握和處理可能引發(fā)各類民事糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，努力使矛盾糾紛排查調處工作走上制度化、經?；壍馈Ｒ叨戎匾暽婕盎橐?、家庭、鄰里關系等民間糾紛的排查和調處工作，切實防止因民間糾紛激化引發(fā)惡性刑事案件和其他群體性事件。對排查出來的各類矛盾糾紛，要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責的”原則，把調處責任落實到具體部門、具體負責人，綜合運用行政和法律等手段，深入、細致、扎實地做好工作。對人民群眾合理要求，要及時解決，不能久拖未決。一時難以解決的，要耐心細致地做好說服解釋工作，講究處理方式和效果，防止因官僚主義處理不當激化矛盾，引發(fā)事端。三要堅持依法信訪，妥善處置各類群體性事件。各單位要堅持每月信訪排查分析制度，要建立重大信訪信息逐級上報制度，對可能引起的信訪和突發(fā)事件，各單位要及時向黨委、政府報告，并制訂解決預案，以爭取工作主動權，各單位要重視初信初訪工作，對群眾反映的問題只要有實質性內容的，都要一件件認真辦理，做到事事有回音，件件有答復，確保問題解決一步到位。要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格實行維護穩(wěn)定的部門責任制，各單位不得把本部門、本單位的矛盾推向社會，更不能把本級應該處理的問題推向上級，要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，加強協(xié)調，就地化解，共同做好信訪工作。目前，根據(jù)市委要求，鎮(zhèn)村兩級仍要堅持信訪“零報告”制度。鎮(zhèn)里每天由信訪辦向張書記匯報，張書記每天向市委辦匯報。但村向鎮(zhèn)匯報不夠理想。希望今后各村要象防非典那樣，每天堅持信訪工作“零報告”制度，鎮(zhèn)里并把此項工作作為年終考核的內容之一。

（三）要扎實開展基層安全創(chuàng)建活動。各單位要堅持把創(chuàng)安工作擺上重要議事日程，切實按照張家港市創(chuàng)建“平安村、社區(qū)、企業(yè)”標準，進一步加強社會防范能力。為大力提高居民、單位內部的物防、人防、技防水平，努力降壓盜竊案件，特別是全力降壓可防性案件的發(fā)生，必須積極宣傳和引導各企事業(yè)單位在重點部門、重點區(qū)域如財務科等處要安裝與公安110聯(lián)網的監(jiān)控、報警裝置。同時要進一步強化安全生產工作，落實安全生產責任制，嚴格執(zhí)行安全生產的法律法規(guī)和規(guī)章制度，有效防止重大事故的發(fā)生。

（四）要強化外來人口管理措施。要進一步加強外來人口的規(guī)范管理。要按照“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”的原則，加強對用工單位、住房出租戶和流動人口其它落腳點的管理，并逐一簽訂綜治責任制。要采取各種措施確保外來人員登記率、辦證率、勞動合同簽訂率、綜治管理責任制簽訂率均達98以上。特別要重點做好對無合法證件、無固定住所、無正當生活來源“三無”人員的清理工作，發(fā)現(xiàn)和打擊混跡其間的犯罪分子。同時各單位實行對外來務工人員憑身份證領取工資的制度。對此，鎮(zhèn)勞動和社會保障所要加強檢查，確保此項制度切實履行。

（五）要加強對刑釋人員的安置、幫教工作。派出所、司法辦等部門要做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接工作，做到不漏管、不失控。特別要重點做好可能重新違法犯罪人員的防范管理工作。同時各單位要從維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。一方面要教育其認識轉化，正視過去，重新做人，另一方面要給予必要的工作和生活幫助，使安置與幫教互相結合，使之真正棄惡從善，以達到預防和減少重新違法犯罪的目的。此外，要采取措施，做好管制、緩刑、假釋以及保外就醫(yī)人員的管理、教育和改造工作。

（六）要進一步落實預防青少年違法犯罪的工作措施。一是抓好學校法制教育，結合實際，利用各種載體和宣傳陣地，充分發(fā)揮青少年法制教育基地和鎮(zhèn)關工委的作用，定期組織開展青少年法制宣傳教育；二是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建青少年崗位活動和加強學校及周邊地區(qū)的治安環(huán)境的綜合治理。要充分認識電腦網吧、電子游戲機房對青少年特別是在校中小學生的負面影響。電信、工商、文廣、派出所要充分發(fā)揮職能作用，加大對網吧、電子游戲機、賭博機等方面的監(jiān)管和整治。同時教育部門和團委要積極創(chuàng)造條件，加強公益性的青少年活動場所建設，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的活動陣地和文化教育環(huán)境。三是進一步加大對后進生的結對幫扶工作，“一對一”的幫教辦法要形成制度化。第四個問題，瞄準目標，搶抓當前，努力完成當前主要工作同志們，元旦、春節(jié)即將來臨，在2003年最后一個月中，我們各級干部要搶抓當前時機，扎實做好當前主要工作。

一、要一著不讓抓好冬季安全生產工作。

1、要重視防火工作。要針對冬季防火特點，各單位要對重點行業(yè)、重點部位進行重點防范。鎮(zhèn)安委會各職能部門要抓好鎮(zhèn)區(qū)商場、市場、賓館、飯店、醫(yī)院、學校、倉庫、“三合一”廠房的消防安全工作。各單位要落實消防安全責任制，完善消防安全設施。要切實加強新竣工建筑物的消防安全審核，凡未通過消防驗收的，一律不得擅自投入使用。

2、要強化重點領域和重點部位的安全生產監(jiān)管工作。鎮(zhèn)安委會和各村、廠單位要抓好冬季易發(fā)事故的重點行業(yè)、重點單位、重點部位的安全監(jiān)管，嚴格操作規(guī)程和現(xiàn)場管理，確保不發(fā)生事故。化工行業(yè)，要結合危險化學品專項整治工作的要求，加強對生產、經營、運輸、貯存、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別要加強對劇毒品、易燃物品的安全管理，認真落實防爆炸、防中毒的各項措施。建筑拆除行業(yè)，要切實規(guī)范發(fā)包行為，堅決制止越級承包、非法承包現(xiàn)象。要強化冬季施工現(xiàn)象監(jiān)督管理，落實安全防范措施，嚴防事故發(fā)生。交通運輸行業(yè)，要根據(jù)冬季、運輸特點，加強運輸工具的維護保養(yǎng)，要鞏固道路交通運輸安全專項整治成果，全力壓降交通事故。對非法儲運、銷售煙花爆竹的單位要堅決取締。鎮(zhèn)安委會各職能部門要加大執(zhí)行力度，嚴格管理，確保我鎮(zhèn)冬季安全生產無事故。節(jié)日期間堅持生產的單位，要嚴格落實值班制度，嚴禁脫崗、離崗、串崗現(xiàn)象，防止各類事故發(fā)生。

二、要一著不讓抓好計劃生育工作。當前，各村要認真抓好下半B超服務工作，凡是應管理對象確保一個不漏，B超率達100。各村對目前的外出人員要摸清底數(shù)，對不回家過春節(jié)的對象要迅速通知他們早日寄回規(guī)范有效的B超證明。另外，各村廠的外來人員在春節(jié)回家前要通知他們辦理好“全國流動人口婚育證明”。無婚育證明的人員不應錄用。

三、要一著不讓抓好節(jié)前社會穩(wěn)定工作。

1、元旦、春節(jié)將到，各村要切實關心好群眾生活，妥善為貧困家庭解決具體困難，要公平、公開、公正安排好年終困難戶補助，對鎮(zhèn)下?lián)艿睦щy補助資金一定要?？顚Ｓ谩?/p>

2、各村要對本村域范圍內的企業(yè)進行一次大排查，切實了解各轄區(qū)內企業(yè)工資發(fā)放情況，對欠薪嚴重的企業(yè)，要及時與鎮(zhèn)勞動保障所聯(lián)系，將欠薪的矛盾預防在萌芽狀態(tài)。如果現(xiàn)在排查不細，到年底矛盾爆發(fā)出來，村委要承擔責任。尤其是一些家庭作坊式的企業(yè)、管理又不規(guī)范，各村要重點關注，確保節(jié)前穩(wěn)定，杜絕因欠薪而引發(fā)的群體上訪事件的發(fā)生。

3、要兌現(xiàn)港豐公路用地兩次分配方案，請港豐公路涉及的五個村對港豐公路用地、取土坑等用地按照鎮(zhèn)政府召開的書記、主任會議確定的標準，及早制訂兩次分配方案，并向村民耐心做好解釋工作。港豐公路兩側壓廢面積將由指揮部統(tǒng)一協(xié)調由施工隊伍與村委丈量面積后結算。

四、要一著不讓抓好當前農業(yè)生產。全鎮(zhèn)16000多畝小麥，都做到了適期播種，目前出苗正常。6000多畝油菜，也基本做到適時移栽，目前長勢都比較正常，現(xiàn)在已進入越冬階段。據(jù)農服中心調查，目前麥菜管理還存在三大問題：一是溝系配套差。全鎮(zhèn)2萬多畝麥菜，田內溝開挖面積近萬畝，只占總面積的50不到，已開溝的田塊，也有相當部分田塊溝頭不通，根本達不到雨停田干的要求。麥子要增收，溝系是關鍵。久旱必有久雨，一旦雨期來臨，無溝的田塊受災肯定嚴重。二是草害較嚴重。今年秋播天氣晴好，部分農戶沒有做到搶墑除草，結果造成部分田塊草害嚴重，草比麥多。三是缺少肥料。部分田塊基肥不足，甚至白耕白種，種后又失管，結果造成部分田塊麥子生長無力，出現(xiàn)“黃”“小”“細”現(xiàn)象。根據(jù)以上存在問題，越冬管理必須抓好以下幾點：

1、補開溝系。凡沒有開挖田內溝的田塊，要利用目前麥子已過三葉期，天氣又晴好的有利時期，突擊補開田內溝。凡已開溝的田塊，要清理溝系，挖道溝頭，提高麥田的抗災能力。

2、突擊補肥。對沒有施肥或缺肥田塊，要突擊追施苗肥，確保麥子冬壯冬發(fā)。

3、適時防除草害。目前雜草葉令已達三葉以上，用“異丙隆”、“異綠隆”已無防治效果，待明年春天，氣溫回升到15℃左右再用“驃馬”防治。

五、要認真搞好年終分配。各村要早作準備，籌措資金，精打細算搞好年終分配。根據(jù)目前我鎮(zhèn)村級財力，大家要作好過緊日子的思想準備。要緊縮非生產性開支。據(jù)財政所反映，部分村的招待費用較高，財政所要加強審計，對嚴重問題要一查到底。我們要發(fā)揚清正廉潔的好作風，機關要求干部下村盡量回食堂用膳，各村要盡量壓縮開支，把錢用在刀刃上。同志們，臨近年終，各村、各企業(yè)、各單位工作很多，用黨委趙書記的話說要忙中有序，工作要實要細，標準要高。希望各單位要統(tǒng)籌安排好當前工作，扎扎實實完成今年各項目標，以優(yōu)異的成績迎接新一年的到來。我的講話完了，謝謝大家。

第四篇：鎮(zhèn)長某某某在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

鎮(zhèn)長某某某在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

鎮(zhèn)長在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

同志們：

經鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開全鎮(zhèn)兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關會議精神，圍繞年初工作目標，進一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰(zhàn)今年最后一個月，努力奪取全鎮(zhèn)各項工作的新勝利，為結好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)政府班子討論的意見，主要講四個問題。

第一個問題，提高認識，落實措施，努力抓好新型合作醫(yī)療工作

根據(jù)《中共中央國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》、《省政府關于在全省建立新型農村合作醫(yī)療制度的實施意見》和《蘇州市農村合作醫(yī)療保險管理辦法》的要求。為進一步提高廣大人民群眾的醫(yī)療保障水平，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫(yī)療工作實施意見》。市文件已下發(fā)到各單位，關鍵是抓好落實。新型合作醫(yī)療具體操作辦法等一會由張小平副鎮(zhèn)長具體講，我這里僅強調兩點：

一、要充分認識推廣新型合作醫(yī)療工作的目的、意義。

新型合作醫(yī)療制度是以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹實施蘇州市委、市政府《關于加快推進城市化進程的決定》和《關于推進農村十項實事的實施意見》，緊緊圍繞“兩個率先”的目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，把解決農民因病致病、因病返貧作為各級黨委、政府工作的重中之重，探索與我市經濟和社會發(fā)展相適應的農村醫(yī)療保障新機制，提高農村社會保障水平。是黨委、政府為民辦實、辦好事的具體體現(xiàn)，是解決農民因病致貧的重要措施。

二、加強領導，強化宣傳，確保合作醫(yī)療制度的順利實施。

建立新型合作醫(yī)療制度涉及面廣、政策性強，關系到農村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，關系到廣大農民的切身利益。要建立群眾信任，運作規(guī)范的新型合作醫(yī)療制度，就必須要有較高的覆蓋率和參加率。各村、各單位要把新型合作醫(yī)療宣傳作為辦好合作醫(yī)療的前提，充分利用各種宣傳工具、宣傳陣地大張旗鼓地宣傳新型合作醫(yī)療的目的、意義，要用活生生的事例感化群眾，讓群眾親耳聽到合作醫(yī)療的好處，親眼看到參加合作醫(yī)療的實惠，以提高群眾參加合作醫(yī)療的自覺性。

各村、各單位要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，認真部署實施，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各村、各單位一定要從穩(wěn)定農村、服務農民這一大局出發(fā)，切實抓好新型合作醫(yī)療工作。在合作醫(yī)療基金收繳開始前，各村、各單位要召開新型合作醫(yī)療工作專題會議，認真部署，層層發(fā)動。在合作醫(yī)療基金收繳期間，各村、各單位主要領導要親自過問，具體負責，明確任務，責任到人，分片包干，確?！痢痢痢聊晷滦秃献麽t(yī)療個人基金于今年月底前全部收繳完畢。從××××年起新型合作醫(yī)療工作與農村養(yǎng)老保險同步推進，凡未以戶為單位參加新型農村合作醫(yī)療者，不得參加農村養(yǎng)老保險，老年人不得發(fā)放養(yǎng)老金。

另外，鎮(zhèn)機關有關部門和定村、定廠干部要積極配合新型合作醫(yī)療工作。鎮(zhèn)合管所是實施新型合作醫(yī)療的常設辦事機構，人員經費、工作經費不得從新型合作醫(yī)療基金中提取。要進一步提高新型合作醫(yī)療的服務效率，鎮(zhèn)級大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療要隨到隨報。要大力推廣電腦操作，加快提高新型合作醫(yī)療的管理水平。

財政部門要統(tǒng)籌安排資金，保證新型合作醫(yī)療資助資金、醫(yī)療救助基金及相關經費及時足額到位，并隨著經濟的發(fā)展和財政收入的增加，逐步提高對新型合作醫(yī)療的資助資金和醫(yī)療救助基金的撥付標準。

教育部門要加強對學生互助共濟意識的教育，提高學生的共濟意識和保險意識。

民政部門要確保五保戶、低保戶以戶為單位參加新型合作醫(yī)療，并在鎮(zhèn)民政福利基金中為他們繳納合作醫(yī)療個人基金，要協(xié)助衛(wèi)生部門做好弱勢人群的醫(yī)療救助。

宣傳部門要充分利用廣播、電視、板報、櫥窗等宣傳形式，大力宣傳新型合作醫(yī)療的政策、法規(guī)、目的、意義，提高農民的共濟意識和參保意識。

希望各單位要積極配合，特別是各村、各企業(yè)、各部門主要負責人是實施新型合作醫(yī)療的第一責任人，要經常關心新型合作醫(yī)療工作，及時協(xié)調解決實施過程中出現(xiàn)的重大矛盾和問題，保證合作醫(yī)療基金及時足額到位，把實施新型合作醫(yī)療作為當前的一項重要工作，周密部署，科學安排，確保新型合作醫(yī)療制度的順利實施。

第二個問題，深化認識，加大投入，努力完成今冬明春綠化任務

×月×日，市委、市政府召開加快建設“綠色張家港”動員大會，要求全市上下加大力度、加快步伐，全力打造“綠色張家港”，著力構筑“綠色新優(yōu)勢”。會議指出，建設“綠色張家港”的總體目標是：全市森林覆蓋率要由××××年的％增長到××××年的％以上，到年達到％以上，年達到％以上，超過全省和全國平均水平。

市委書記曹福龍在會上強調，要實現(xiàn)上述目標，全市上下不

第五篇：鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

搶抓機遇爭創(chuàng)優(yōu)勢努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展新局面

同志們：

我們召開這次全鎮(zhèn)兩級干部會議，就是要全面貫徹落實旗委十一屆十次全委（擴大）會議精神，回顧總結2005年工作，深入分析全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展面臨的形勢和任務，查找存在的問題和不足，充分挖掘發(fā)展的潛力和優(yōu)

勢，堅定乘勢而上、加快發(fā)展的信心，團結和動員全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和各族干部群眾，創(chuàng)新發(fā)展思路、放寬發(fā)展視野、搶抓發(fā)展機遇、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的新局面。

一、認清形勢，在新的起點上謀劃發(fā)展

2005年，鎮(zhèn)黨委、政府堅持強化“項目拉動、城鎮(zhèn)帶動、政策驅動、招商推動”四項舉措，以強鎮(zhèn)、富民為目標，全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展。財政收入完成421萬元；農民人均純收入達到2760元；糧豆總產量4500萬公斤；招商引資2600萬元；社會固定資產投資3516萬元；牧業(yè)家畜存欄12.6萬頭（只），其中羊存欄10.3萬只。

產業(yè)化進程明顯加快。依托紫辰公司等龍頭企業(yè)，加大了有機水稻、玉米制種、烤煙和蔬菜等基地建設力度。2005年，有機水稻種植面積500畝、玉米制種3萬畝、烤煙500畝、蔬菜1500畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，重點推進肉羊改良工程，新購進優(yōu)質種羊30只，優(yōu)質羊繁育存欄3000只；穩(wěn)步發(fā)展肉雞產業(yè)，年出欄肉雞60萬只、蛋雞存欄2萬只；新建牛改良點3處，肉牛存欄916頭、育肥牛出欄610頭、奶牛103頭；貉子、獺兔、鹿、鴨、鵝、魚等特色養(yǎng)殖戶達到300戶以上。

城鎮(zhèn)基礎建設不斷加強。加大了水利基礎設施建設力度，新打配機電井6眼，新修防滲渠4000延長米，地埋管道1萬米，新增有效灌溉面積3000畝，新增節(jié)水灌溉面積1000畝。新開發(fā)住宅樓4000平方米，綠化新城大街1萬平方米，整治鎮(zhèn)內小巷14條。開展了大規(guī)模的全民義務整修公路大會戰(zhàn)，整修鄉(xiāng)村公路100公里。依托京津風沙源綜合治理、退耕還林（草）、德援造林等生態(tài)建設項目，完成人工造林2600畝、封山育林1萬畝、人工種草1000畝、退耕還林7000畝。深入實施了千村扶貧開發(fā)工程和土地整理項目，為加快發(fā)展奠定了更加良好的基礎和條件。

招商引資勢頭強勁。以項目建設為中心，加大了招商引資工作力度。新建水稻種籽繁育基地5000畝，有機稻谷基地500畝，玉米制種基地3萬畝；新建草簾編織基地1處，稻米加工廠1處，木材加工廠1處；盤活了原紅山土產站；擴建了蒙涵脫水蔬菜、陽光紙業(yè)、興發(fā)飼料加工、水泥預制件、佳成醬油、磚廠、地毯加工等企業(yè)。共引進資金2600萬元。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。完善了中小學教育布局，強化了教育教學管理，加大了教育投入力度，啟動了初中教學樓工程，辦學條件得到進一步改善。完成了公共衛(wèi)生服務體系和農村三級衛(wèi)生服務網絡建設，衛(wèi)生基礎設施建設得到加強，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生硬件建設水平進一步提高。廣播電視、計劃生育等各項事業(yè)都取得了明顯進步。認真做好民政救災和社會救助工作，維護了社會穩(wěn)定。

黨的建設和民主法制建設取得新的成效。加強了基層領導班子和黨員干部隊伍建設，鎮(zhèn)黨委被市委評為“五好”先進基層黨委，15個村黨支部被評為“五好”黨支部。順利完成了合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和機構改革的各項任務。深入開展了以“紅山發(fā)展我發(fā)展、我為紅山添光彩”為主題的第二批、第三批保持共產黨員先進性教育活動。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷強化反腐倡廉預防體系建設，加大糾風減負力度，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。深入開展了社會治安綜合治理工作，有效遏制邪教組織活動。人大工作圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，充分履行職能，積極參政議政，發(fā)揮了凝聚人心、促進發(fā)展的積極作用。高度重視信訪工作，許多熱點難點問題得到了妥善解決。武裝、工青婦、老干部等部門創(chuàng)造性的開展工作，都發(fā)揮了維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的積極作用。

一年來，全鎮(zhèn)各行各業(yè)都取得了可喜的成績，在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向為全鎮(zhèn)工作做出貢獻的廣大干部群眾、各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。主要是財政增收的項目少，招商引資的項目少，落戶的工業(yè)項目少，特別是上規(guī)模、上水平、拉動力大的項目更少；發(fā)展的內外環(huán)境不夠寬松；經濟優(yōu)勢、產業(yè)龍頭、財源支柱遠沒有形成。對我們來講，這既是壓力，也是動力，必須集中力量加以解決。

回顧過去一年的工作，肯定成績，是為了鼓舞我們前進的士氣，堅定我們發(fā)展的信心；查找不足，是為了增強我們的危機感和緊迫感，加快我們前進的動力。全鎮(zhèn)上下一定要立足新起點，瞄準新目標，研究新舉措，實現(xiàn)新突破，把全鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)不斷推向新階段。

二、創(chuàng)新思維，全力推進經濟社會跨越式發(fā)展

加快發(fā)展是貫穿我們各項工作的主旋律，也只有在加快發(fā)展中才能解決存在的各種問題。大家知道，對于我們鎮(zhèn)來說，發(fā)展經濟，沒有什么明顯的優(yōu)勢，比基礎、看地下資源、比地理條件，我們都遠不如其他一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢和激烈的競爭形勢，我們別無選擇，只有站在新的戰(zhàn)略平臺上搶抓發(fā)展機遇，爭奪競勝的主動權。好范文版權所有

2006年全鎮(zhèn)工作的指導思想：以旗委十一屆十次全委（擴大）會議精神為指導，緊緊抓住國家工業(yè)經濟轉型機遇，抓住發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉型機遇，抓住西部大開發(fā)等有關政策機遇，實施“優(yōu)質水稻、玉米制種、烤煙等產業(yè)化富民，能源工業(yè)、生物化工工程富鎮(zhèn)”兩大戰(zhàn)略，以大發(fā)展、快發(fā)展、長發(fā)展為總體目標，把工業(yè)做強、把產業(yè)化做大、把旅游業(yè)做高、把基礎建設做硬、把公益事業(yè)做好、把黨建工作做實，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境，挖掘新潛力，創(chuàng)造新優(yōu)勢，推動全鎮(zhèn)經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

主要奮斗目標：財政收入實現(xiàn)550萬元，力爭達到600萬元；農民人均純收入比上年增加500元；招商引資4000萬元；社會固定資產投資8000萬元—1億元。

（一）把工業(yè)做強

主攻園區(qū)建設這個發(fā)展平臺。堅持“總體規(guī)劃一步到位、基礎設施建設適度超前、邊招商引資、邊入駐企業(yè)、滾動發(fā)展”的原則，籌劃紅山工業(yè)園區(qū)，尋求新的經濟增長點。力爭在最短的時間內使園區(qū)通水、通電、通路、通排、通訊、通網、通視，形成以能源、化工、冶煉為主體框架的工業(yè)園區(qū)，真正把工業(yè)園區(qū)建成工業(yè)投入的核心區(qū)，招商引資的集聚區(qū)，體制創(chuàng)新的先行區(qū)，科技創(chuàng)新的示范區(qū)和經濟發(fā)展的增長區(qū)。

強化項目建設這個發(fā)展載體。項目是經濟增長的“硬載體”，每一個項目的實施，都會對我們的經濟和社會事業(yè)起到拉動和促進作用。借助臨近紅山水庫的地理優(yōu)勢，積極爭取火電項目，下大力量做好項目建設的前期準備工作。依托紫辰公司等龍頭企業(yè)，重點運作好農畜產品深加工項目。充分利用現(xiàn)有的固定資產及人才技術等資源，爭取啟動紅山酶制劑廠建設項目。要通過爭取項目增強發(fā)展實力，加強項目管理，加快建設進程，使有限的項目資金發(fā)揮更大的經濟效益。

推進招商引資這個發(fā)展主體。今年，旗里把招商引資作為工業(yè)攻堅的主旋律，下達給我們的招商引資任務是4000萬元，工作壓力大家可想而知。要想完成這樣的任務目標，僅靠我們幾個領導抓，靠少數(shù)人的力量是遠遠不夠的，必須把方方面面的力量調動起來，把方方面面的有利條件利用起來，讓各個有效的環(huán)節(jié)都行動起來，形成合力，這是完成全年任務目標的前提和保證。一是政府推動。我們制定了招商引資獎勵辦法，落實了責任人。同時，要充分利用各種宣傳陣地，在全鎮(zhèn)范圍內營造“言必談招商、行必抓招商、責必聯(lián)招商、功必論招商”的發(fā)展氛圍。二是全民發(fā)動。就是要充分發(fā)動干部群眾，提高全民招商的主動性和積極性，通過發(fā)揮各方面的主觀能動性，多方聯(lián)絡，開辟出“以人引人、以人引資、以人引項目”的招商引資工作新局面。

（二）把產業(yè)化做大

壯大農業(yè)這個發(fā)展優(yōu)勢。農業(yè)是我鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展的基礎，是實現(xiàn)農民增收致富的主要途徑。推進農業(yè)產業(yè)化進程，首先，要將有機水稻打造成強勢品牌。這對于調優(yōu)農業(yè)結構，調強農產品競爭能力，調高農民收入，可以說是一項具有長遠效益的戰(zhàn)略性舉措。發(fā)展有機，我們先天上有優(yōu)勢，工作上有基礎，需要研究的是如何做大做強。這就要求我們必須依托紫辰公司等龍頭企業(yè)，依托現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和工作基礎，加強以無公害、綠色、有機為標準的質量體系建設。特別是要繼續(xù)擴大有機水稻的種植面積，抓好基地建設，加大科技培訓和優(yōu)質品種推廣力度，嚴格按標準運作，推動有機農業(yè)向更高的層次邁進。年內，有機水稻基地力爭達到5000畝。其次，要在現(xiàn)有的基礎上，堅持以市場為導向，以效益為中心，以區(qū)域化、規(guī)?；ㄔO為重點，大力發(fā)展玉米制種、烤煙、蔬菜等經濟作物。年內，力爭發(fā)展玉米制種3.5萬畝；烤煙1500畝；蔬菜1000畝；甜菜5000畝。

突出畜牧業(yè)這個發(fā)展重點。要立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，面向市場，堅持“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、連片開發(fā)建基地”的思路，全面調整畜牧業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，推行封育禁牧工作，推行舍飼圈養(yǎng)，推動種養(yǎng)結合。肉羊產業(yè)要以強化改良、改善品質為重點，我們制定了肉羊產業(yè)化實施方案和獎勵辦法，鎮(zhèn)、村兩級干部要率先垂范，真正把肉羊產業(yè)做成最優(yōu)、最強、最具增收潛力的富民產業(yè)。6月末羊存欄力爭達到12.4萬只。在抓好肉羊養(yǎng)殖的同時，以草原興發(fā)等企業(yè)為龍頭，堅持“小規(guī)模、大群體”與專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖相結合的原則，大力抓好肉雞、豬、牛的養(yǎng)殖。

做活農副產品流通這個發(fā)展環(huán)節(jié)。積極推進農產品批發(fā)市場升級改造，大力發(fā)展農產品、生產資料和消費品連鎖經營，建設連鎖化“農家店”。加快農業(yè)標準化建設和農產品市場準入認證體系建設。發(fā)展和壯大農村經紀人隊伍，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式。

（三）把旅游業(yè)做高

旅游經濟是當前國內外發(fā)展最快、勢頭強勁的朝陽產業(yè)。就我鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源而言，目前這一產業(yè)有基礎、有潛力可挖。首先，要對現(xiàn)有的資源、地域、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢進行合理規(guī)劃設計，做好景區(qū)內的飯店、商業(yè)區(qū)、娛樂設施等具體項目的規(guī)劃設計等前期準備工作。同時，對景區(qū)內文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃布局。加強景區(qū)的基礎設施建設和娛樂設施配套，切實提升綜合服務水平，理順“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素，逐步形成各環(huán)節(jié)密切關聯(lián)、服務優(yōu)質、環(huán)境優(yōu)良的旅游產業(yè)鏈，切實增強旅游經濟的擴張力。其次，通過招商引資做大旅游業(yè)。搞旅游業(yè)光靠我們自身力量是遠遠不夠的，要千方百計引進企業(yè)整合資源、集中開發(fā)、整體推進，通過大投入推動大發(fā)展，力爭在短時間內使旅游業(yè)成為全鎮(zhèn)最大的支柱產業(yè)。

（四）把基礎建設做硬

城鎮(zhèn)建設。進一步綠化、美化、凈化鎮(zhèn)區(qū)整體環(huán)境，推進現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)改造工程，加快城鎮(zhèn)供水供熱、污水和垃圾處理，完善鎮(zhèn)區(qū)布局，拉大城鎮(zhèn)框架，拓寬服務功能，全面提升鎮(zhèn)區(qū)載體功能。

生態(tài)建設。要堅持保護與建設，投資與效益并重的原則，在加快生態(tài)建設速度的同時，提高生態(tài)建設質量，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，實現(xiàn)環(huán)境、資源、經濟的協(xié)調發(fā)展。要依托京津風沙源綜合治理、退耕還林（草）、德援造林等生態(tài)建設項目，重點完成沙地綜合治理面積1萬畝，人工造林1000畝。

水利設施建設。要把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施，放在農業(yè)基礎設施建設的突出位置來抓，加快做好現(xiàn)有水利設施的配套挖潛工程和節(jié)水改造工程，要千方百計開辟新的水源，擴大灌溉面積；年內，新增有效灌溉面積8000畝，新增節(jié)水灌溉面積7000畝。積極爭取土地整理項目，確保耕地質量。重點解決城鎮(zhèn)居民的人飲水問題，切實提高廣大人民群眾的生活質量。

公路建設。合理規(guī)劃建設鎮(zhèn)內交通網絡，全力配合上級黨委、政府做好“305”國道硬化的前期準備工作；積極爭取“巴新”鐵路和“烏哈線”07年的開工建設；下大力量整修好鄉(xiāng)村兩級道路；多方籌集資金完成鎮(zhèn)內東出口兩側的硬化工程，有效改善全鎮(zhèn)的交通狀況，從根本上改變由于交通條件差影響我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的被動局面。

（五）把公益事業(yè)做好

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，要以深入推進“兩基”攻堅為重點，不斷深化辦學體制改革，研究吸引社會資金改善辦學條件，引入先進的教育信息技術，加快教育事業(yè)發(fā)展進程。加大衛(wèi)生基礎設施投入與建設力度，提高突發(fā)衛(wèi)生事件應急處理能力。認真做好計劃生育工作，全面提高人口素質。加強廣播電視傳輸體系建設，進一步提高廣播電視的覆蓋率和收視質量，提升廣播電視服務水平。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進行為文明、制度文明、社會環(huán)境整體文明，努力促進社會文明程度的提高和人的全面發(fā)展。積極開展民政救災和社會救助工作，進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。重點實施好千村扶貧、世行貸款扶貧等扶貧開發(fā)項目，關心困難群眾的生產生活，切實做好弱勢群體的幫扶救助工作。

三、以保持先進性為核心，切實提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平

實現(xiàn)經濟、社會跨越式發(fā)展，關鍵在黨，核心在人。我們要緊緊圍繞經濟工作的目標、任務和指導思想，把握黨建工作的立足點，尋找黨建工作的突破點，選準黨建工作的著力點，以思想建設推動思維創(chuàng)新，以組織建設夯實基層基礎，以作風建設密切黨群關系，不斷提高鄉(xiāng)村兩級干部的整體素質。

以組織建設夯實基層基礎?；鶎宇I導班子和黨員干部隊伍建設是黨建工作的重點。按照上三級的要求，今年鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子都要進行換屆選舉，這是黨建工作的一項重大任務，更是優(yōu)化領導班子結構，進一步提高鎮(zhèn)村兩級領導班子和干部執(zhí)政能力的一項重要舉措。我們要通過換屆，選出一批素質高、能力強、能夠帶領群眾致富的帶頭人，進一步增強各級班子的整體功能和戰(zhàn)斗力。以“紅山發(fā)展我發(fā)展、我為紅山添光彩”主題實踐活動為主要載體，鞏固擴大第二批先進性教育活動成果，扎實有效地開展好第三批先進性教育活動。

以思想建設推動思維創(chuàng)新。宣傳思想工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，我們要緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，為實現(xiàn)經濟快速發(fā)展鼓勁、為創(chuàng)造招商引資環(huán)境造勢、為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定社會盡責。要突出加快紅山發(fā)展的主題宣傳、突出經濟建設為中心的宣傳，為全鎮(zhèn)三個文明建設提供強大的思想保證、智力支持和精神動力。

以作風建設密切黨群關系。加強黨風廉政建設，堅持反對和防止腐敗，是黨的建設的一項重大舉措，也是我們加強執(zhí)政能力建設的一項重要任務。要繼續(xù)堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，要切實增強反腐倡廉的自覺性和拒腐防變的免疫力，全力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高鎮(zhèn)村兩級干部的廉潔自律意識，為經濟建設創(chuàng)造更加良好的社會政治環(huán)境。

加強和改進黨對人大工作的指導，支持人大依法履行職權、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。進一步擴大基層民主，全面推進黨務、政務、村務公開。深入開展法制宣傳教育，不斷提高依法行政水平和公民知法、用法和守法意識。進一步加強武裝工作，發(fā)揮好工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用。進一步完善信訪工作領導體制和工作機制，及時妥善處置群體性事件和突發(fā)事件。認真落實社會治安綜合治理責任制，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們：面對新形勢、新任務，我們必須把加快發(fā)展作為謀劃工作的根本依據(jù)，把加快發(fā)展作為推進工作的根本動力，把加快發(fā)展作為檢驗工作的根本標準，搶抓機遇，爭創(chuàng)優(yōu)勢，推動全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越！