第一篇：在全區(qū)人口計生工作調(diào)度會議上的講話
在全區(qū)人口計生工作調(diào)度會議上的講話
區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長張銀軍
（2012年2月9日）
同志們：
按照計劃生育集中調(diào)度活動安排，今天召開全區(qū)人口計生工作第二次調(diào)度會。主要目的是通報10天來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步分析當(dāng)前工作中存在的問題，強(qiáng)化措施，全力抓好當(dāng)前各項工作的落實，確保達(dá)到集中服務(wù)活動的目的。下面，我講三點意見。
一、力度再加大
從剛才少忠主任通報的情況來看，人口計生工作調(diào)度活動開展以來，各地均能按照區(qū)里的安排和部署，認(rèn)真抓好工作的落實，并取得了一定成效，應(yīng)予以充分肯定。但從報表的各項指標(biāo)來看，工作效果仍不理想。目前全區(qū)長效節(jié)育措施落實率僅為88.28%（與去年同期95.83%，相差7.55個百分點），陽性檢出率僅為5.54‰（與正常值6‰相差0.46個千分點），二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率僅為32.88%（與正常值40%相差7.12個百分點）；出生實名登記工作整體水平不高，信息通報不及時現(xiàn)象和信息比對錯誤依然存在，“兩非”案件除區(qū)“兩非”辦自己突破一起外，至今各地均未上報一條線索，更沒有案件突破。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收覆蓋率不高，征收 1
到位率較低，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和打擊“兩非”工作與去年同期相比差距較大。從目前各地的工作開展情況來看，工作進(jìn)展不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作進(jìn)展遲緩，工作力度不大，排序靠后，要完成集中調(diào)度活動的各項工作任務(wù)，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，任務(wù)還十分繁重。因此，各地要進(jìn)一步加大工作力度，真正把抓住當(dāng)前計生工作的重點，集中時間和力量，抓住有利時機(jī)，全面掀起計劃生育工作的高潮。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，親自安排部署，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（分管負(fù)責(zé)同志要撲下身子，集中精力抓好各項工作的落實；計生業(yè)務(wù)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好“參謀”，及時為黨委、政府提出意見和建議）確保集中調(diào)度期間各項工作齊頭并進(jìn)，真正達(dá)到預(yù)期的目的。
二、措施再強(qiáng)化
為確保集中調(diào)度活動的效果，本次調(diào)度后，區(qū)人口計生委要及時組織人員對各地上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的核查，重點要對各地的新婚、懷孕、出生、手術(shù)等信息進(jìn)行核查，并將核查的情況納入2012年第一次“季考評”成績，對核查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除通報批評外，還要實行個案扣分，并落實對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，以此來推促各項工作的落實，進(jìn)一步加大對各地工作的督查和指導(dǎo)力度。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合實際，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大對村級工作的調(diào)度力度，推促村級抓好各項工作的落實。一要繼續(xù)加大清理力度。真正
摸清和掌握重點服務(wù)對象，做到心中有數(shù)，嚴(yán)格落實包保責(zé)任制，務(wù)必要將四項手術(shù)欠賬、連續(xù)兩季度漏檢人員逐一落實包保責(zé)任人，限期落實“銷號”，重點要突破二女戶“空白村”，務(wù)必要確保全區(qū)四項手術(shù)落實率達(dá)到95%以上，連續(xù)兩季度漏檢人員參檢到位。二要扎實抓好環(huán)孕檢工作。要通過清理，將婦檢對象全部納入管理范圍，確保陽性檢出率達(dá)到6‰，二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率達(dá)到40%。三要繼續(xù)保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢和加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。集中調(diào)度活動開展至今，全區(qū)沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報“兩非”案件線索，“兩非”案件沒有進(jìn)展。因此，各地要加強(qiáng)孕情跟蹤監(jiān)控，對政策內(nèi)孕情非正常消失的要一追到底，及時發(fā)現(xiàn)案源報區(qū)“兩非”辦，區(qū)“兩非”辦要認(rèn)真履行職責(zé)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的督查和指導(dǎo)力度，重點對案件至今沒有突破或案件突破較少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行督查，幫助其分析案件突破不了或突破較少的原因，推促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓案件線索的排查。（區(qū)“兩非”辦要以文件的形式將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“兩非”案件進(jìn)度情況直接送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)同志，以引起黨政一把手的關(guān)注和重視，達(dá)到推進(jìn)工作的目的。務(wù)必要確保集中調(diào)度期間，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少要上報或突破1起“兩非”案件。）各地要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，重點清理2010年以來政策外生育
二、多孩人員，對政策外
二、多孩生育對象，按每人首次征收不低于1萬元的標(biāo)
準(zhǔn)，3月底前全部征收到位，對拒不繳納的，申請法院依法強(qiáng)制執(zhí)行，切實提高征收到位率。四要堅持不懈做好出生實名登記工作，區(qū)衛(wèi)生、公安、民政要嚴(yán)格按照工作職責(zé)，積極配合區(qū)人口計生委認(rèn)真做好出生實名登記工作，及時準(zhǔn)確地向區(qū)人口計生委通報各種信息，全面提高出生實名登記信息交流平臺的整體水平。五要認(rèn)真做好孕前優(yōu)生健康檢查準(zhǔn)備工作。今年我區(qū)被擬定為全國孕前優(yōu)生健康檢查項目單位，將免費(fèi)為全區(qū)符合政策生育的育齡群眾提供孕前優(yōu)生的各項健康檢查服務(wù)，這是一項惠民工程，也是我區(qū)人口計生工作的一項創(chuàng)新工程，即對提高我區(qū)早孕發(fā)現(xiàn)率的提高起積極地推動作用，也是我區(qū)創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作有效抓手和載體。因此要求各地要嚴(yán)格按照區(qū)人口計生委的安排和部署，扎扎實實做好孕前優(yōu)生健康檢查的各項工作。當(dāng)前各地要著重做好宣傳教育、人員的摸底排查各項準(zhǔn)備工作。各地要以抓好孕前優(yōu)生健康檢查項目為抓手，全面推進(jìn)創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”各項工作的落實，全力提升全區(qū)人口計生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
三、獎懲要到位
集中調(diào)度活動能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果，關(guān)鍵看我們在座的各位抓落實的力度，因此，各地要進(jìn)一步明確和落實工作責(zé)任，真正把各項工作任務(wù)逐項分解到鎮(zhèn)村兩級的責(zé)任人，真正做到集中力量攻堅，全力抓好當(dāng)前各項工作。區(qū)人
口計生委要繼續(xù)加大對各地工作開展情況的督查和指導(dǎo)力度，對工作不力、進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要予以通報批評。對工作不負(fù)責(zé)任，工作落實不力的人員嚴(yán)格落實責(zé)任追究。本次調(diào)度，我們只對各地的工作開展情況進(jìn)行排序，不表彰也不獎勵了，下次調(diào)度將我們兌現(xiàn)獎懲，對綜合排序第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行獎勵；同時，對綜合排序最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通報批評，主要負(fù)責(zé)同志要在會上做表態(tài)發(fā)言。以此來推促各地抓好當(dāng)前各項工作的落實，進(jìn)一步提升全區(qū)計生工作整體水平。
同志們，當(dāng)前各項工作都很忙，每一項工作都很重要，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)同志，合理分配工作時間和精力，采取有效措施，彈好鋼琴，真正做到計生工作常抓不懈，認(rèn)真解決當(dāng)前計生工作中的問題，扎實有效抓好當(dāng)前工作。
第二篇：縣委副書記在全縣人口計生工作調(diào)度會議上的講話1
求真務(wù)實
穩(wěn)步推進(jìn)
扎實有效做好我縣人口和計劃生育工作
--縣委書記在全縣人口計生工作調(diào)度會上的講話
XXX
（2011年7月25日）
同志們：
今天在這里召開全縣人口與計劃生育工作調(diào)度會，主要目的是總結(jié)前階段集中服務(wù)活動的經(jīng)驗，分析當(dāng)前計劃生育工作的形勢，研究我縣當(dāng)前計劃生育工作的重點，采取果斷及時有效措施，確保軟任務(wù)做硬，硬任務(wù)做實，爭取以最好的成績迎接省、市的考核檢查，實現(xiàn)我縣今年計劃生育工作“爭先創(chuàng)優(yōu)”的工作目標(biāo)。剛才，XXX同志通報了7月份工作督查情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，都很具體、很實在，對后階段工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，我完全同意，請大家務(wù)必認(rèn)真按要求抓好落實。下面，我就當(dāng)前計劃生育工作再講三個方面的問題：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好人口計生工作的緊迫感
從5月23日全縣人口和計生工作會議部署集中服務(wù)活動以來，計生委主要領(lǐng)導(dǎo)及時督查指導(dǎo)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的要求，立足實際，講求實效，力度大、措施硬，積極主動開展了計劃生育集中服務(wù)活動。XXX、XXX、XX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速召開了鄉(xiāng)、村、組干部會，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，層層開展了宣傳動員，調(diào)動各級力量，突出工作重點，強(qiáng)化措施，迅速掀起了大服
務(wù)活動高潮；XXX、XXX、XX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化責(zé)任、重心下移，在大服務(wù)活動中，將“兩檢四術(shù)”、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作任務(wù)分解到組、落實到人，實行村（居）負(fù)責(zé)、干部包對象，一天一排位一通報，通過短信平臺每天將排位情況通報到全體鄉(xiāng)村干部，并嚴(yán)明獎懲，將大服務(wù)活動的工作成效與村干部的工資、選任掛鉤，在二女戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作上取得了較為顯著的工作成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間呈現(xiàn)出你追我趕、奮勇爭先的可喜局面。應(yīng)該說，開局良好，并且取得了一定的成績。但是受“6.10”特大洪澇災(zāi)害的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受災(zāi)嚴(yán)重，工作重心轉(zhuǎn)移到抗洪救災(zāi)上，使得全縣集中服務(wù)月活動不同程度受到影響，盡管大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然按原部署開展了活動，但活動的氛圍和工作態(tài)勢都有所減弱，工作成效和去年的“百組千人”大服務(wù)活動相比都有所下降。到目前為止，全縣落實四項手術(shù) 例（其中二女扎 例），比去年減少 例，長效節(jié)育措施落實率為 ﹪，較去年同期相比降低 個百分點；環(huán)孕檢到位率為 %，較去年同期相比雖有所提高，但與100%目標(biāo)值還相差 個百分點；征收社會撫養(yǎng)費(fèi) 萬元，任務(wù)完成比僅為 %，較去年同期相比降低近個百分點。
因此我們必須清楚地認(rèn)識到，我縣人口和計劃生育工作面臨的形勢還十分嚴(yán)峻：一是時間緊、任務(wù)重。按計生統(tǒng)計，今年僅剩下兩個月的有效工作時間，但工作任務(wù)卻很重，通過上次和此次督查發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是硬性工作指標(biāo)還是業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作欠賬都很大，急需加大工作力度，查漏補(bǔ)缺，提高各項工作到位率。二是主要工作指標(biāo)到位率低。四項手術(shù)落實對照年初下達(dá)的任務(wù)數(shù)，全縣目前完成比為 %，綜合節(jié)育率與省市要求還
有較大差距。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收按年初下達(dá)的 萬任務(wù)數(shù)，目前全縣進(jìn)帳數(shù)為 萬元，任務(wù)完成比僅為 %，離目標(biāo)有很大的差距。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間工作水平參差不齊，東片區(qū)和西片區(qū)計劃生育水平存在很大差異，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和到位率相差懸殊，聽說西片區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)還是在收4000—5000元，這是絕對不允許的；同時，今年我縣有5個市重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個縣重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個警示鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然存在著不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，落后面貌一直沒有得到有效的改觀。所有的這些問題，都會直接影響我縣人口計生工作“爭先創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)的實現(xiàn)，希望引起同志們的高度重視。大家要根據(jù)今天會議提出的重點，切實增強(qiáng)抓好計生工作的緊迫感，找準(zhǔn)差距，有針對性地采取得力有效的措施，提高工作水平。
二、明確責(zé)任，完善機(jī)制，確保各項工作落到實處 計劃生育工作是一項長期性的工作，不是一朝一夕所能見效的。不能有“旺季”、“淡季”之分，要常抓不懈，靠政策、措施、辦法，推動計劃生育工作走上經(jīng)常化的軌道，形成部門配合、責(zé)任落實的長效工作機(jī)制。具體講，要在以下三個方面下功夫。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要狠抓工作落實，在完成硬性指標(biāo)上下功夫。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對省考評方案的研讀，對各項工作指標(biāo)和數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行分析，并對照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際工作水平，查找存在問題和差距，對存在的問題要制訂具體的措施和解決辦法，將責(zé)任具體落實到人，要想盡一切辦法提高工作水平。如果硬性任務(wù)上出了問題，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)必要把“兩檢四術(shù)”、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動人口管理等硬性任務(wù)切實抓好，確保各項工作任務(wù)和工作指標(biāo)及時到位。
二是各部門要全力支持配合，確保部門資料上不出問題。部門配合不到位的出了問題的，要嚴(yán)肅追究該單位一把手責(zé)任。當(dāng)前，還有些部門沒有把計生工作當(dāng)成自己份內(nèi)事情來做，缺乏主動性和責(zé)任感，沒有大局意識。公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門涉及人口出生數(shù)據(jù)要實行真正的資源共享，按時提供到計生部門，要進(jìn)一步完善長效配合機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力，在省、市考核中要堅決服從、全力服務(wù)于全縣的大局。在計生工作配合問題上，如果有哪個部門故意不配合，履職不到位，甚至唱反調(diào)，影響全縣爭先創(chuàng)優(yōu)大局的，縣委是要嚴(yán)格追究一把手責(zé)任的。
三是計生部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，要確保在業(yè)務(wù)資料上不出問題。是誰工作不到位、誰管的地方出了問題，要嚴(yán)格追究誰的責(zé)任。計生委要認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好參謀，要堅持原則，敢于動真，對村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每月的督查，不能講關(guān)系，講情面，抓工作要一碗水端平；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要把業(yè)務(wù)工作做到位，不但要做好還要確保質(zhì)量，保證在省市檢查中業(yè)務(wù)上不出問題，從這次督查看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)資料還經(jīng)不起檢查，有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊補(bǔ)課，盡快抓到位。
三、突出重點，強(qiáng)化措施，全面完成各項工作任務(wù) 我們要進(jìn)一步明確當(dāng)前的工作任務(wù)，抓住主要矛盾，解決突出問題，切實把各項工作抓到實處。
一要抓清理，解決底數(shù)不清、情況不明、錯漏報問題。要以集中服務(wù)為動力，扎實開展人口和計劃生育清理摸底工作。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任，把任務(wù)分解到鎮(zhèn)、村干部頭上，逐村逐戶逐人清理核對。重點清理“新婚、懷孕、生育、長效節(jié)育手術(shù)、流出育齡婦女、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作底數(shù)，做到“村村到、戶戶清”，家家戶戶底數(shù)清、情況明。
二要抓“兩檢”到位，解決計劃外孕發(fā)現(xiàn)率不高問題。環(huán)孕檢是計生管理“第一道關(guān)口”，最能反映一個地方計生工作基礎(chǔ)。環(huán)孕檢質(zhì)量好不好，關(guān)鍵看計劃外孕發(fā)現(xiàn)率高不高。絕不能查了自覺參加的、丟下有意躲避的；查了在家的、不管在外的；查了沒問題的、放任政策外懷孕的，不徹底的環(huán)孕檢是毫無實際意義的。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要扎實開展以環(huán)孕檢、上門隨訪為篩選手段的孕情排查工作，把計劃外懷孕的查出來，力爭一個不漏。要力爭環(huán)孕檢到位率達(dá)到90%以上，特別是第一次環(huán)孕檢沒到位的對象，要重點盯防。
三要抓“四項手術(shù)”落實，解決長效節(jié)育措施落實率低的問題。要嚴(yán)格按照一男上環(huán)、二孩結(jié)扎的要求，全面開展摸底排查，列出名單，對符合手術(shù)條件的，一律要求落實長效節(jié)育措施，做到該結(jié)扎的要結(jié)扎，該上環(huán)的要上環(huán)，確保長效節(jié)育措施落實率達(dá)到90%以上，最大限度地消除計劃外懷孕隱患。對清理出來的政策外懷孕對象，要堅決落實補(bǔ)救措施。
四要抓社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，解決征收到位率低的問題。從此次督查結(jié)果看，我縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率和征收面還普遍較低，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，征收水平參差不齊。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，全面開展專項執(zhí)行月活動，全面清查計劃外生育行為，嚴(yán)格按照 文件精神，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，并通過法院非訴執(zhí)行強(qiáng)制執(zhí)行一批社會撫養(yǎng)費(fèi)案件，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率?？h法院已在縣人口計生委成立了專門的非訴執(zhí)行辦公室，兩名法院工作人員將長駐計生委執(zhí)法大隊，負(fù)責(zé)社會撫養(yǎng)費(fèi)非訴案件的審核把關(guān)和執(zhí)行工作，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下達(dá)征收決定書3個月后沒有繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，要選擇一批有執(zhí)行能力的及時移送案卷，進(jìn)入司法程序，轉(zhuǎn)入非訴執(zhí)行，以便集中執(zhí)行一批有代表性的典型案件，讓超生的人付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價，執(zhí)行過程中要按照法律程序和有關(guān)規(guī)定依法征收，法院、公安等部門要大力協(xié)助。要確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)到95%以上，當(dāng)年征收率達(dá)到50%以上，歷年征收率達(dá)到70%以上；同時，要充分利用法律、行政等有效措施，嚴(yán)厲 查處“兩非”行為，達(dá)到查處一例、震動一方、教育一片的效果。
五要抓宣傳，解決國策氛圍不濃問題。實踐證明，宣傳教育聲勢越大，工作阻力就越小，問題解決也就越快。計劃生育宣傳工作很重要，近幾年我們宣傳的氛圍不如以前，讓人產(chǎn)生了一種誤解，認(rèn)為我們的計劃生育政策松了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣計生部門一定要加大宣傳力度，既要宣傳政策法規(guī)和好的典型，更要大力宣傳違反計劃生育的典型案件，做到獎勵一個帶動一群，處罰一個教育一片，努力營造濃厚的計劃生育工作氛圍，提高群眾自覺履行計劃生育的主動性。
六、抓服務(wù)，解決流動人口管理水平不高問題。我縣是一個流出人口大縣，每年將近有20多萬人流入到廣東、浙江等沿海經(jīng)
濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工。對于流出人口，我們要進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立起準(zhǔn)確細(xì)致的流出人口基礎(chǔ)檔案，為流動人口計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)提供詳實的資料；對重點對象要掌握其孕情，做到心中有數(shù)，確保管理到位。同時，要創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)服務(wù)工作。XXX、XXX、XX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方式方法，開通了計劃生育服務(wù)短信平臺，通過群發(fā)的方式，將計劃生育政策法規(guī)、“兩檢四術(shù)”要求、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等信息按時發(fā)送到管理服務(wù)范圍內(nèi)的育齡婦女，取得了良好的社會反響，這些創(chuàng)新模式值得大家學(xué)習(xí)和推廣。
七、抓建設(shè)，解決基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力不強(qiáng)的問題
要提高基層服務(wù)水平，一方面要加強(qiáng)計生隊伍的建設(shè)。對村級計生專干要落實其副主任待遇和養(yǎng)老保險，實行“鄉(xiāng)聘、村用、縣管”；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要加強(qiáng)人員力量的配備，除計生專干、醫(yī)技人員外，要按照1萬人以內(nèi)3人、1萬人以上2萬人以內(nèi)4人、2萬人以上5人的要求配備常年專抓計劃生育的工作人員；同時，縣人口計生委要加強(qiáng)對計生專干和醫(yī)技人員的管理，要按照XX縣鄉(xiāng)級計生專干和技術(shù)服務(wù)人員工作績效考核辦法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、計生專干、技術(shù)服務(wù)人員的崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，定量考核，每年進(jìn)行實績考評，全縣統(tǒng)一排隊，獎優(yōu)罰劣，末位淘汰。另一方面，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)村級服務(wù)室的建設(shè)，要確保村級服務(wù)室有固定場所，所有辦公設(shè)施按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配備到位。
今年省、市、縣考評都重在平時，重在基礎(chǔ)工作、重在過程指標(biāo)，重在不定期檢查，重在真抓實干，重在“一票否決”的嚴(yán)格兌現(xiàn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門都要對照年初下達(dá)的《目標(biāo)管理責(zé)任書》，查找工作差距；要仔細(xì)研讀考評方案，把握考評導(dǎo)
向，準(zhǔn)確把握重點部位和重要環(huán)節(jié)，要全力以赴、扎扎實實地完善各項基礎(chǔ)工作，提升工作水平，確保在省、市年終考核檢查中不出問題。在去年全省的年終考核中，我縣雖順利摘掉了“警示縣的帽子”，但今年，全省各縣之間的競爭態(tài)勢會更加激烈，在這樣一個“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的競爭態(tài)勢下，如果我們思想稍有松懈，工作稍有懈怡，就有可能導(dǎo)致位次下降，“創(chuàng)建全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的目標(biāo)也就難以實現(xiàn)。因此，我們必須拿出超強(qiáng)的舉措，求真務(wù)實，攻堅克難，確保在省市年終考核中取得好成績。
同志們，今年正值中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是“十二五”規(guī)劃頭一年。我們一定要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜成果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，鎖定目標(biāo)不動搖，真抓實干，努力拼搏，確保實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，為我縣社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
謝謝大家！
第三篇：在人口計生會議上的講話
在XX街道人口和計劃生育工作會議上的講話
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天的會議，是我們街道貫徹落實市、區(qū)人口計生工作會議精神，全面總結(jié)去年工作，表彰街道人口計生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，部署今年工作任務(wù)，會議非常重要。首先，我謹(jǐn)代表街道黨工委對出席今天會議的（領(lǐng)導(dǎo)）表示熱列的歡迎！向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向一直以來關(guān)心支持黃貝計生工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和付出辛勤勞動的計生工作人員表示崇高的敬意和衷心的感謝！
剛才，XX同志總結(jié)了我街道2010年人口計生工作情況，并對今年我街道人口計生的工作任務(wù)和工作思路作了整體部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓落實。下面我就如何做好街道今年的人口計生工作講三點意見。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，毫不松懈地抓好人口計生工作
過去的一年來，我街道人口計生工作在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)及上級計生部門的具體指導(dǎo)下，在全街道廣大計生干部的共同努力和轄區(qū)單位的支持、配合下，嚴(yán)格按照省、市、區(qū)人口計生工作要求，真抓實干，狠抓基層基礎(chǔ)工作，打造計劃生育品牌，突出重點，突破難點，各項工作取得了一定成效，保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，榮獲市、區(qū)評為“人口計生工作先進(jìn)單位”，實現(xiàn)“無政策外多孩街道”，4個社區(qū)實現(xiàn)“無政策外出生社區(qū)”；XX社區(qū)被國家計生委授予計生居民自治創(chuàng)新示范單位。在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我們面臨的人口形勢非常嚴(yán)峻，不容樂觀。如：轄區(qū)人口基數(shù)大，流動人口比例高，管理難、服務(wù)難、執(zhí)法難，人口計生的綜合服務(wù)水平仍無法滿足群眾不同層次的服務(wù)需求，綜合治理方面缺乏更完整、更有效的聯(lián)動機(jī)制等等。因此，我們一定要頭腦清楚，看清當(dāng)前工作形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的六字方針，堅持不懈地抓好計生工作，千方百計穩(wěn)定低生育水平，下大力提高人口計生工作水平，統(tǒng)籌解決好人口問題。
二、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，在重點難點領(lǐng)域不斷尋求突破
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要積極探索人口計生工作的新思路、新方法，研究解決制約人口與計生工作的重點難點問題，力爭在以下幾個方面取得新突破：一是要在創(chuàng)新宣傳教育模式，不斷提高宣傳理念，拓展內(nèi)涵，積極開展創(chuàng)建全省人口計生宣傳教育創(chuàng)新示范點活動，繼續(xù)完善“四點半學(xué)?！惫芾?，建設(shè)好生育文化中心、生育文化長廊、生育文化廣場，打造“四點一線”的宣傳模式，多渠道、多形式、全方位、高品位地創(chuàng)造生育文化新氛圍，讓群眾聽到計生政策、看到宣傳內(nèi)容、感受到計劃生育氛圍，在潛移默化中更新生育觀念。二是要創(chuàng)新流動人口計生管理服務(wù)方式，繼續(xù)完善“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)”的 “一盤棋”管理服務(wù)新機(jī)制，重點在加強(qiáng)流動人口信息平臺建設(shè)、落實信息共享、責(zé)任考核等方面下功夫、動實招、出成效；
三、進(jìn)一步突出工作特色，打造人口計生工作的新亮點
我們要借鑒成功經(jīng)驗，充分發(fā)揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步創(chuàng)新方法，創(chuàng)新舉措，打造特色，凸顯亮點。當(dāng)前要著重打好“三張牌”：一是打好“惠民計生”這張牌。著力實施計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，依法落實獨(dú)生子女父母獎勵政策，建立完善計劃生育家庭獎勵和特別扶助制度；不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實施“情暖四方”—關(guān)愛勞務(wù)工生殖健康服務(wù)項目；廣泛動員社會力量，開展形式多樣的生育關(guān)懷行動，做大做強(qiáng)幸福工程，造福于計劃生育困難家庭。二是打好“溫馨計生”這張牌。定期組織專家醫(yī)生深入餐飲服務(wù)場所、流動人口聚集的工廠、學(xué)校，開展生殖健康知識講座；積極實施出生缺陷干預(yù)、生殖道感染防治、避孕節(jié)育知情選擇服務(wù)“三大工程”，為育齡婦女提供良好服務(wù)。三是打好“和諧計生”這張牌。從解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，在提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)方法、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)上尋求新的突破，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上看作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建政府
與廣大群眾的和諧關(guān)系、人口計生干部與育齡群眾的和諧關(guān)系，進(jìn)一步提高群眾對人口計生工作的滿意度。
同志們，新一年人口計生工作任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，希望各部門、各社區(qū)工作站和全體計生工作人員要再接再厲，再鼓干勁，以更實的工作措施、奮發(fā)努力、奮勇爭先，確保街道人口計生工作整體保持良好態(tài)勢，為實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
第四篇：在全縣人口和計劃生育工作調(diào)度會議上的講話
在全縣人口和計劃生育工作調(diào)度會議上的講話
（2010年6月30日）
同志們：
剛才，**同志通報了2010前期人口計生工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記代表也作了表態(tài)發(fā)言，**同志總結(jié)了今年前期人口計生工作并對下一步工作進(jìn)行了細(xì)致周密的安排部署，我完全同意，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實。從剛才通報的情況來看，值得肯定的是，我縣2010年的人口計生工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門全體干部職工的奮力拼搏、共同努力下，采取積極有力措施，取得了喜人的成績，使我縣人口計生工作整體上有了較大進(jìn)步；但是也要看，到當(dāng)前全縣的人口計生工作還存在一些不足，必須引起高度重視。下面，我強(qiáng)調(diào)四點：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，確保思想統(tǒng)一到位
人口和計劃生育工作，是關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展的一項重要工作，這要求我們要站在全局的高度，充分認(rèn)識抓好人口和計劃生育工作的重要性，切實增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要把人口和計劃生育工作作為推動農(nóng)村改革和發(fā)展工作的重中之重來抓，進(jìn)一步提高對人口計生工作的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到縣委、政府的工作部署上來，為全面完成地區(qū)人口和計劃生育工作考核目標(biāo)而共同努力。
第一，切實抓好人口計生工作是建設(shè)小康社會的需要。全面建設(shè)社會主義小康社會，不僅需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，更重要的還有國民素質(zhì)的全面提高。抓好人口計生工作，直接關(guān)系到國民素質(zhì)的提高，而且間接影響到自然資源和社會資源的利用，影響持續(xù)發(fā)展，所以我們必須把思想認(rèn)識提高到全社會發(fā)展的大局上來，更深入地理解抓好人口計生工作的重要性，從而產(chǎn)生狠抓人口計生工作的內(nèi)在動力。
第二，切實抓好人口計生工作是確保計生工作增分升位的需要。我縣計生工作基礎(chǔ)差，底子薄，在全區(qū)考核中長期處于靠后位置，特別是性別比失衡、政策外多孩出生率高等問題，影響和制約了我縣的人口和計劃生育工作水平，今年我們從一開始就下決心，下大力狠抓人口計生工作，其目的就是為了改變我縣計生工作落后的局面，提升全縣人口計生工作水平，在全省、全區(qū)增分升位。
第三，切實抓好人口計生工作是關(guān)愛育齡婦女身心健康的需要。關(guān)愛和保護(hù)婦女兒童是我們?nèi)鐣呢?zé)任。開展優(yōu)質(zhì)的計生工作服務(wù)，能及時關(guān)愛廣大育齡婦女的身心健康，及時解除育齡婦女的生育疾病，幫助他們樹立正確的生育觀和健康觀。
二、進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，確保全程管理到位
從督查的情況來看，我縣計劃生育全程管理服務(wù)工作的貫徹落實情況不容樂觀，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了計劃生育全程管理服務(wù)工作，但落實得還不夠好，沒有把推行全程管理服務(wù)作為開展計生工作的“秘方”，使得計生工作“效果”不-2-
明顯，因而，我們要毫不動搖地按全程管理服務(wù)辦法規(guī)定，縣、鄉(xiāng)、村齊上陣，黨員干部共同抓，確保把計生工作全程管理抓到位。
一是要強(qiáng)化全程管理服務(wù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《銅仁地區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面實施計劃生育全程管理服務(wù)的暫行辦法》的內(nèi)容，使得干部職工熟知《計劃生育全程管理服務(wù)暫行辦法》的內(nèi)容，在干部職工深入學(xué)習(xí)了解的基礎(chǔ)上，才能立足工作實際，把人口計生工作全程管理服務(wù)的精神實質(zhì)宣傳到位，做好本級本部門的計劃生育全程管理服務(wù)工作。
二是要強(qiáng)化全程管理服務(wù)內(nèi)容的落實?！队媱澤坦芾矸?wù)暫行辦法》從計劃生育全程管理服務(wù)的運(yùn)作模式到服務(wù)對象，從干部的職責(zé)到保障措施，都一一作了具體明確，是當(dāng)前和今后一個時期銅仁地區(qū)抓好人口和計劃生育工作的指導(dǎo)性文件。我們要根據(jù)該辦法規(guī)定的各項內(nèi)容，強(qiáng)化落實，把責(zé)任分解到人，在重點人群上加強(qiáng)管理，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上強(qiáng)化措施，使我縣人口計生工作再上新臺階。抓好人口計生信息報送的管理，計生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真分析檢查每月上報的各項計生信息，針對各項重要指標(biāo)數(shù)據(jù)的變化情況查找原因，從而及時采取有效措施做好計劃生育工作全程管理服務(wù)。
三是要強(qiáng)化全程管理服務(wù)職責(zé)的落實。按照《計劃生育全程管理服務(wù)暫行辦法》的要求，明確負(fù)責(zé)摸清計生信息和負(fù)責(zé)落實手術(shù)任務(wù)的兩個責(zé)任主體的要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化兩
個責(zé)任主體的責(zé)任。計生信息責(zé)任主體的主要責(zé)任，就是要對重管對象、生育對象進(jìn)行定期隨訪，了解他們的懷孕和各種信息變動情況，做好經(jīng)常性的宣傳和動員工作；計劃生育手術(shù)責(zé)任主體其主要任務(wù)則是根據(jù)駐村干部、村干部報告的情況，及時做好政策外懷孕對象補(bǔ)救措施和手術(shù)對象結(jié)扎、上環(huán)手術(shù)的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實村級計劃生育例會制度，把例會開成一個掌握實情、安排工作的會議，有針對性的分析、研究和解決實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把提高執(zhí)行力放在重要位置，強(qiáng)化檢查考核，真正把實施計劃生育全程管理服務(wù)變成實實在在的行動。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位
一要強(qiáng)化一把手的責(zé)任。黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織好人口計生工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，切實做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一把手要做到：一是親自研究部署貫徹落實《計劃生育全程管理服務(wù)暫行辦法》的具體實施方案；二是毫不動搖地實行責(zé)任追究，以厲行責(zé)任追究為抓手，強(qiáng)勢推進(jìn)人口計生經(jīng)常性機(jī)制的建立；三是督促和協(xié)助相關(guān)部門和人員認(rèn)真建立人口計生綜合治理機(jī)制；四是認(rèn)真主持執(zhí)行季度人口計生工作形勢分析會制度，認(rèn)真研究解決人口計生工作中存在的問題和困難并采取針對性的措施加以解決；五是親自抓督促檢查，親自下基層搞調(diào)研，促使工作抓好落實。
二要強(qiáng)化部門責(zé)任。強(qiáng)化縣直各人口計生責(zé)任部門的責(zé)任，各部門間要相互支持、齊抓共管、形成合力，著力推進(jìn)-4-
對流動人口管理服務(wù)、政策外生育和出生人口性別比的綜合治理。縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底負(fù)責(zé)的協(xié)作綜合治理工作機(jī)制。特別是人口計生、交通、公安、教育、衛(wèi)生、民政、水利等部門要起模范帶頭作用，積極履行職責(zé)，帶動其他部門建立計劃生育綜合治理機(jī)制，真正使綜合治理工作落到實處，產(chǎn)生實際成效。
三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，算好兩本帳。首先，各位干部要真正深入到村、組，扎實掌握實際情況，解決人口計生工作中的難題；其次，各級干部要各負(fù)其責(zé)，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，狠抓各項工作的落實；第三，要嚴(yán)厲打擊玩弄數(shù)字游戲來騙取榮譽(yù)和先進(jìn)位次的虛假行為，對于弄虛作假者予以堅決嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就；第四，要算好時間帳和任務(wù)帳，現(xiàn)在離今年的計生考核結(jié)束只剩下不到三個月的時間了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對照時間進(jìn)度和目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度，自查自糾，及時查找還沒有完成的目標(biāo)任務(wù)項目，認(rèn)真分析原因，要及時采取有效措施，在有限的時間內(nèi)狠抓落實，堅決完成地區(qū)下達(dá)的各項考核目標(biāo)任務(wù)，確保我縣今年的人口計生工作增分升位。
四、進(jìn)一步突出重點，確保目標(biāo)完成到位
即將進(jìn)入2010人口與計劃生育工作檢查階段，頭緒多、任務(wù)重，我們必須在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，有條不紊、扎實有效地開展各項工作。當(dāng)前，要重點抓好以下幾項工作：一要加大對全員人口的清理工作力度，增強(qiáng)對出生人口和基
礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實性，真實地反映我縣人口計生工作實情；二要嚴(yán)格掌控政策外生育指標(biāo)數(shù)據(jù)，并針對性地采取積極有效措施，確保各項指標(biāo)控制在全區(qū)考核尺度范圍內(nèi)；三要認(rèn)真檢查對照各項指標(biāo)的完成情況，采取切實有力的措施，確保各項指標(biāo)任務(wù)的完成；四要加大宣傳教育力度，把反映國家人口計生政策的宣傳標(biāo)語不但要寫在墻上，更要寫進(jìn)人民群眾的心中，從而轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕妼θ丝谟嬌ぷ鞯恼J(rèn)識。
同志們，縣委、縣政府對人口與計劃生育工作繼續(xù)高度重視、保持高壓態(tài)勢，對計劃生育工作的要求只會越來越高，只會抓得越來越嚴(yán)，只會把工作往上推。我縣計劃生育工作能否實現(xiàn) “鞏固提高、增分升位”的奮斗目標(biāo)，要靠大家共同努力，共同奮斗。我相信，有大家共同努力，我們有這個決心，有這個信心，有這個能力，把這項工作做得更好、更扎實、更有成效。
第五篇：在全市工作調(diào)度會議上的講話
同志們：
市委、市政府召開這次會議，主要是傳達(dá)貫徹上級會議精神，總結(jié)交流上半年全市外經(jīng)貿(mào)工作情況，分析當(dāng)前形勢，部署下步工作任務(wù)和措施，確保完成今年外經(jīng)貿(mào)工作的各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我結(jié)合目前形勢，講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，面對突如其來的“非典”疫情和日本對我國禽肉制品再度封關(guān)的嚴(yán)峻形勢，各級各企業(yè)振奮精神，迎難而上，密切配合，扎實工作，外貿(mào)出口工作呈現(xiàn)出持續(xù)增長的良好態(tài)勢。1—7月份，全市預(yù)計完成進(jìn)出口總值201億美元，同比增長203%，其中出口17億美元，增長214%；進(jìn)口2863萬美元，增長146%?？偨Y(jié)上半年的外貿(mào)出口工作，主要有以下三個特點：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，市委、市政府把實施國際化戰(zhàn)略作為振興×××經(jīng)濟(jì)的一個突破口來抓，加大了對外貿(mào)出口工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。對外貿(mào)出口工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并親自率團(tuán)外出招商，廣納外資，促進(jìn)了外貿(mào)出口企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張；經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。特別是在“非典”和日本封關(guān)期間，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入受影響企業(yè)調(diào)查了解情況，并及時召開會議研究對策，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)，促進(jìn)了外貿(mào)出口工作的順利開展。
（二）發(fā)展合力大。特別是針對日本對我國禽肉制品封關(guān)，有關(guān)部門為支持外貿(mào)出口工作做了大量行之有效的工作。外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，及時向上級有關(guān)部門反映情況，爭取優(yōu)惠政策；財政、金融等部門積極為企業(yè)提供資金扶持；海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門，根據(jù)有關(guān)政策及時為企業(yè)減免稅費(fèi)，千方百計支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)。針對出口退稅嚴(yán)重滯后，出口企業(yè)流動資金緊張，生產(chǎn)企業(yè)難以及時享受“免、抵、退”稅政策等情況，市里協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大政策扶持力度，通過財政貼息等手段，大力發(fā)展出口退稅帳戶托管貸款業(yè)務(wù)，努力為企業(yè)解除后顧之憂。上半年，僅為外貿(mào)公司一家，就爭取國家出口退稅4000多萬元。
（三）工作措施實。一是實施骨干帶動戰(zhàn)略。集中力量培植發(fā)展了禽肉、蔬菜、紡織服裝、橡膠化工、木器等出口支柱產(chǎn)業(yè)，并對20家重點出口企業(yè)實施跟蹤調(diào)度管理，在政策、資金、配額等方面予以傾斜，促其擴(kuò)規(guī)模、上檔次、提水平。目前，全市出口創(chuàng)匯過300萬美元的企業(yè)已達(dá)13家，過500萬美元的7家，過XX萬美元的2家。二是積極培植新的增長點。通過積極爭取自營進(jìn)出口權(quán)，爭取出口資金支持等措施，大力扶持民營企業(yè)出口。今年上半年，全市新增獲權(quán)民營企業(yè)12家，進(jìn)一步壯大了出口隊伍。狠抓外商投資企業(yè)的投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，拉動了全市外貿(mào)出口。象田中科信、紅櫻制衣，今年上半年分別實現(xiàn)出口創(chuàng)匯6萬美元和11萬美元。三是大力開拓國際市場。積極組織外貿(mào)出口企業(yè)參加各類展會、經(jīng)貿(mào)洽談會等大型貿(mào)易活動，在鞏固日、韓、歐美等傳統(tǒng)出口市場的基礎(chǔ)上，開拓了墨西哥、美國、俄羅斯等新興市場，提高了市場占有率，增強(qiáng)了抗御市場風(fēng)險的能力。特別是面對“非典”疫情和日本封關(guān)帶來的不利影響，各外貿(mào)出口企業(yè)正視困難，沉著應(yīng)對，創(chuàng)造性地開展工作，把損失降到了最低限度。
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識、工作方法不適應(yīng)。看問題多，找優(yōu)勢少；看困難多，抓機(jī)遇少；從客觀上找原因多，從主觀上、工作方法上深查原因少，缺乏在逆境中求發(fā)展的勇氣和辦法。有些部門和單位把發(fā)展外貿(mào)出口看成是外經(jīng)貿(mào)局一個部門的責(zé)任，沒有真正形成各行各業(yè)抓外貿(mào)出口的強(qiáng)大合力；有的企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)眼光，對擴(kuò)大外貿(mào)出口嫌費(fèi)勁、怕麻煩，輕易放棄國際市場；有些企業(yè)雖然申請了自營進(jìn)出口權(quán)，但缺乏開拓國際市場的氣魄和舉措，自營出口長期不能實現(xiàn)“零”的突破。
二是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。我市外貿(mào)出口以禽肉、蔬菜、紡織服裝等產(chǎn)品為主，特別是作為外貿(mào)出口支柱的農(nóng)副產(chǎn)品，多為中低檔次產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品，處于市場競爭最為激烈的飽和產(chǎn)品段內(nèi)，極易遭受國外技術(shù)壁壘的限制。一旦農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻，將會大大影響全市的外貿(mào)出口。因此，我們必須以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)活出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。三是加工貿(mào)易增長緩慢。相對于一般貿(mào)易來說，進(jìn)料加工出口增長趨緩，來料加工出口呈下滑趨勢。1—6月份，全市加工貿(mào)易進(jìn)口額僅占進(jìn)出口總額的283%，其中進(jìn)料加工出口2352萬美元，增長42%；來料加工出口958萬美元，下降35%。
四是市場單、渠道窄。我市的外貿(mào)出口市場主要集中在日本、韓國、歐美，其中日本市場占544%。由于出口市場比較單一，一旦發(fā)生變故，就將面臨非
常不利的局面。像今年日本對我國禽肉制品突然封關(guān)，我們有些企業(yè)就深受其害；近來美國又要對我國的紡織服裝、家具出口實行“特殊保護(hù)”，這勢必會給這兩大產(chǎn)業(yè)帶來較大沖擊。正視存在的問題和差距，能夠增強(qiáng)我們加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；充分認(rèn)識面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢，能夠增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。從大環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體趨好，全球經(jīng)濟(jì)特別是美、日等經(jīng)濟(jì)大國增長較快，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的空間進(jìn)一步擴(kuò)大；省、市委工作會議的召開，為外經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍；特別是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在興起，日、韓產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移趨勢明顯。省委、省政府建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，為我們承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。據(jù)日本國際合作銀行調(diào)查，有716%的日本企業(yè)提出XX年及此后兩年將繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)，其中有82%的企業(yè)認(rèn)為中國是有前途的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對象。韓國的大企業(yè)把中國作為“第二產(chǎn)業(yè)前沿基地”，中小企業(yè)把中國作為最適合的投資市場。這些都為我們加快招商引資、擴(kuò)大外貿(mào)出口，提供了難得的機(jī)遇。
同時，我們還要看到，從明年起，國家出口退稅政策將有所調(diào)整，出口退稅資金將由國家和地方共同負(fù)擔(dān)，明年的退稅額以今年的出口額為基數(shù)。但受“非典”和日本封關(guān)影響，我市外貿(mào)出口受到了很大沖擊，要想創(chuàng)造一個好基數(shù)，必須從現(xiàn)在開始進(jìn)行全力趕超，確保實現(xiàn)全年實際利用外資3億元美元、外貿(mào)出口3億美元的奮斗目標(biāo)。
二、突出重點，強(qiáng)化措施，扎扎實實地抓好下步的外貿(mào)出口工作
(一)全力開拓國際市場。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有廣闊的市場，就不會有一個產(chǎn)品和一個產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。發(fā)展外貿(mào)出口，必須在開拓國際市場上下功夫。開拓國際市場，既是克服當(dāng)前出口困難的有效措施，也是關(guān)系外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。市場是有限的，別人占的多，就意味著我們占的少。我們必須抓住機(jī)遇，千方百計搶占更多的市場。對老市場要做到寸步不讓，主要是加大對北美、日韓、歐盟三大傳統(tǒng)市場的深度開發(fā)；對新市場要做到寸土必爭，堅持多元化原則，在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時，重點開拓墨西哥、俄羅斯、馬來西亞等新興市場，努力實現(xiàn)對外貿(mào)易的多區(qū)域、全方位增長，進(jìn)一步增強(qiáng)出口企業(yè)的抗風(fēng)險能力。
(二)進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個戰(zhàn)略問題，關(guān)系到外經(jīng)貿(mào)發(fā)展后勁。要提高出口競爭力，擴(kuò)大對外貿(mào)易，必須加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這是在激烈的國際市場競爭中取勝的關(guān)鍵。
要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮×××優(yōu)勢，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品、化工、機(jī)電、木器等六大骨干產(chǎn)品的出口，重點培植肉雞、服裝、針織品、木器、輪胎、淀粉、蔬菜等10種出口創(chuàng)匯過千萬元的產(chǎn)品。要狠抓農(nóng)副產(chǎn)品深加工，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)匯增長30%以上。現(xiàn)在來看，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不是你想不想、愿意不愿意的問題，而是必須下決心推行和實施的問題。今年5月份，國家質(zhì)檢總局就禽肉加工出口問題作出了嚴(yán)格規(guī)定，特別對為出口企業(yè)提供原料的飼養(yǎng)場，提出了相當(dāng)高的衛(wèi)生防疫條件。而我們現(xiàn)在絕大部分養(yǎng)殖場還達(dá)不到這一要求，即使這次日本不封關(guān)，我們的產(chǎn)品也會因質(zhì)量問題被拒之門外。因此，各企業(yè)必須按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，從種養(yǎng)、加工、出口等各個環(huán)節(jié)入手，全方位建立健全質(zhì)量保證體系，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。
要抓好機(jī)電產(chǎn)品的出口，加快機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品的出口份額。要有重點地扶持培植一批出口“大戶”。對全市出口創(chuàng)匯過500萬美元的企業(yè)，要進(jìn)一步落實扶持政策，抓好鼓勵外貿(mào)出口各項政策的落實，特別要做好出口退稅、貸款貼息和出口商品貼息工作。對重點企業(yè)，要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，并在政策、資金、配額等方面盡量給予傾斜；對出口量較大的間接出口企業(yè)，要積極幫助他們聯(lián)系國外客商，申領(lǐng)自營進(jìn)出口權(quán)，力爭下半年獲權(quán)企業(yè)由90家達(dá)到120家。
(三)大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實現(xiàn)大進(jìn)大出，迅速擴(kuò)大進(jìn)出口總量的最有效形式。要進(jìn)一步提高對加工貿(mào)易的認(rèn)識，積極學(xué)習(xí)借鑒南方先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，促進(jìn)加工貿(mào)易向配套協(xié)作方向發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條。特別是要抓住省委、省政府建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，積極承接日、韓及青、煙、威等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織引導(dǎo)企業(yè)積極與國外大公司開展加工貿(mào)易合作，充分利用國外公司的資金、技術(shù)、管理與營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展一批出口產(chǎn)品加工企業(yè)和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平，力爭年內(nèi)全市加工貿(mào)易企業(yè)增加到50家，審核加工貿(mào)易合同250個，實現(xiàn)工繳費(fèi)200萬美元。要進(jìn)一步簡化加工貿(mào)易審批程序，組織更多的企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，爭取年內(nèi)增加外商投資出口企業(yè)10家。
(四)加快培植新的增長點。
一是抓好民營企業(yè)。民營企業(yè)是今年我市出口的一大亮點，也是今后我市擴(kuò)大出口的潛力所在。當(dāng)前，我市民營企業(yè)對外貿(mào)易還存在起步晚、實力弱、競爭力低的問題，各有關(guān)部門要進(jìn)一步降低門檻，簡化手續(xù)，多服務(wù)，多支持。對有潛力的民營企業(yè)，要重點輔導(dǎo)，加大政策扶持，促其做大做強(qiáng)。二是抓好新投產(chǎn)外商投資企業(yè)。要對在建的外商投資企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查，跟蹤服務(wù)，促其盡快開展出口業(yè)務(wù)。要抓好在談在建大項目，爭取早開工、早投產(chǎn)、早出口。三是抓好境外投資。近年來，我市海外投資發(fā)展較快，目前已興辦海外企業(yè)17家，但規(guī)模小，拉動出口的作用不突出。今后，要引導(dǎo)這些企業(yè)擴(kuò)大加工生產(chǎn)能力，通過開展工程承包、境外資源開發(fā)，帶動出口。同時，要引導(dǎo)有條件的企業(yè)大膽“走出去”，積極穩(wěn)妥地創(chuàng)辦海外企業(yè)，鞏固和擴(kuò)大出口市場。三、落實政策，強(qiáng)化服務(wù)，努力營造良好的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境
一方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實政策。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所聯(lián)系的重點企業(yè)全力幫扶，促其加快發(fā)展，擴(kuò)大出口。同時，要用足用好國家、省和×××市今年出臺的各項鼓勵外貿(mào)出口的優(yōu)惠政策，如出口退稅帳戶托管、貸款貼息和出口商品貼息等，使企業(yè)出口真正有實惠、有效益，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性和主動性。要指導(dǎo)企業(yè)用足用好國家支持境外投資和開拓市場的優(yōu)惠政策，如中小企業(yè)開拓國際市場基金、中央外貿(mào)發(fā)展基金、援外優(yōu)惠貸款等，推動企業(yè)“走出去”開拓市場，興辦加工企業(yè)，帶動產(chǎn)品和技術(shù)出口，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間。
另一方面，要密切協(xié)作，增強(qiáng)合力。外貿(mào)出口工作絕不僅僅是外經(jīng)貿(mào)部門的事情，需要各部門共同努力，齊抓共管。各有關(guān)部門要從有利于外貿(mào)出口發(fā)展的角度出發(fā)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成整體合力。在做好依法監(jiān)管的同時，要最大限度地簡化辦事程序，實施大通關(guān)工程，為企業(yè)出口提供便利。外經(jīng)貿(mào)部門作為主管職能部門，要積極主動地做好工作，充分發(fā)揮涉外部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)會議制度的作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決出口工作中遇到的困難和問題，為企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)造良好的政策、服務(wù)環(huán)境。同時，要利用自身優(yōu)勢，在國際市場信息搜集、整理、發(fā)布和為企業(yè)提供咨詢指導(dǎo)等方面，爭取有更大作為，發(fā)揮更為積極的作用。要把研究政策和應(yīng)對措施放到重要位置，探索建立扶持和推動我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，以及應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的對策體系，努力為外貿(mào)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
同志們，上半年全市的外貿(mào)出口工作雖然取得了較好成績，但完成全年任務(wù)難度仍然較大。下步，希望各級各部門進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實工作，努力完成市委、市政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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