第一篇：在全縣財(cái)稅工作調(diào)度會議上的講話
在全縣財(cái)稅工作調(diào)度會議上的講話
同志們：
這次全縣財(cái)稅工作調(diào)度會議，是在財(cái)政收入的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議，主要是分析當(dāng)前我縣財(cái)政收入形勢，交流工作情況，安排部署后兩個(gè)月財(cái)政收入的任務(wù)措施，動員全縣上下進(jìn)一步挖掘增收潛力，強(qiáng)化稅收征管，確保完成全年財(cái)政總收入突破10億元、地方財(cái)政收入超過5億元的目標(biāo)。下面，我根
據(jù)縣政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題：
一、充分認(rèn)識當(dāng)前財(cái)政收入面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的緊迫感
今年以來，各級各部門按照縣委、縣政府的總體部署，牢牢抓住第一要務(wù)不放松，加快實(shí)施“四化”戰(zhàn)略，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，保證了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。前10個(gè)月，全縣完成財(cái)政總收入87652萬元，占全年任務(wù)的87.7％，比上年同期增長14％；其中地方財(cái)政收入完成46976萬元，占全年任務(wù)的93.9％，增長20.2％。剔除不可比因素，全縣實(shí)際完成財(cái)政總收入79252萬元，占收入任務(wù)的79.3；地方財(cái)政收入實(shí)際完成38576萬元，占收入任務(wù)的77.1％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)政收入完成11253萬元，占收入任務(wù)的83。與往年相比，財(cái)政收入的增長幅度比較高，但與完成今年全縣財(cái)政收入任務(wù)的要求相比，與周圍先進(jìn)縣縣相比，我們的差距還不小，工作中還存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是財(cái)政收入不趕進(jìn)度。按今年財(cái)政總收入10億元、地方財(cái)政收入5億元計(jì)算，前10個(gè)月，實(shí)際完成財(cái)政總收入比時(shí)間進(jìn)度差4081萬元，地方財(cái)政收入比時(shí)間進(jìn)度差3110萬元；其中國稅部門完成地方財(cái)政收入11312萬元，占全年任務(wù)的70.6％，比時(shí)間進(jìn)度差2040萬元；地稅部門完成14975萬元，占全年任務(wù)的77.2％，差1194萬元；財(cái)政部門完成12289萬元，基本上趕進(jìn)度。
二是部分稅種增長緩慢甚至下降。前10個(gè)月，增值稅完成10372萬元，增長3.5％；車船使用稅完成236萬元，下降2.9；個(gè)人所得稅完成585萬元，下降5.8；營業(yè)稅完成5068萬元，增長5.9；城縣維護(hù)建設(shè)稅完成2383萬元，增長6.7；房產(chǎn)稅完成1133萬元，增長3.2。與周邊縣縣相比，前9個(gè)月，車船使用稅壽光收了607萬元，而我縣僅收了113萬元，相差494萬元，比青州、臨朐、昌樂、高密分別差了318萬元、313萬元、223萬元、108萬元；個(gè)人所得稅壽光收了2915萬元，而我縣僅收了1223萬元，相差1692萬元，比青州、昌邑分別差803萬元和555萬元；房產(chǎn)稅壽光收了1361萬元，而我縣收了878萬元，相差483萬元，比安丘差了113萬元。前9個(gè)月，僅車船使用稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅三項(xiàng)，我縣就比壽光差了2669萬元。
三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織收入的積極性不高。從征收機(jī)關(guān)分配的工商稅收任務(wù)看，進(jìn)度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有瓦店、石橋子、皇華、舜王、程戈莊、朱解；進(jìn)度緩慢的有林家村、枳溝、龍都、桃林、呂標(biāo)、昌城、相州、辛興、九臺。從稅種上看，前10個(gè)月，車船使用稅超過５萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有××、龍都、枳溝、馬莊、朱解、桃園、瓦店；不足1萬元的有孟疃、郝戈莊、林家村、石橋子、桃林、程戈莊、辛興、昌城、賈悅、呂標(biāo)。黃煙特產(chǎn)稅，石橋子種植面積9100畝，實(shí)現(xiàn)稅收103萬元，馬莊8300畝，實(shí)現(xiàn)稅收157萬元，而孟疃8000畝，就實(shí)現(xiàn)稅收200多萬元；程戈莊6100畝，實(shí)現(xiàn)稅收84萬元，郝戈莊6100畝，實(shí)現(xiàn)稅收122萬元；昌城5000畝，實(shí)現(xiàn)稅收96萬元，辛興5700畝，實(shí)現(xiàn)稅收131萬元，而相州6000畝，僅實(shí)現(xiàn)稅收39萬元。
四是部分企業(yè)自覺納稅意識不強(qiáng)。從目前正在開展的稅收財(cái)務(wù)大檢查情況看，被查單位大多數(shù)都存有偷稅欠稅現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)偷稅欠稅數(shù)額較大，這里面既有企業(yè)納稅意識問題，又有征管問題，依法治稅的力度還要進(jìn)一步加大。
五是有些部門和單位協(xié)稅護(hù)稅意識不強(qiáng)，思想認(rèn)識不到位。有的單位信息報(bào)送不及時(shí)，源泉控管措施不力；有的單位存有本位主義思想，委托代征代扣的積極性不高。
從上述情況看，今年財(cái)政收入面臨的形勢之嚴(yán)峻，收支矛盾之突出，都是多年來少有的。如果財(cái)政稅收上不去，重點(diǎn)支出保證不了，對上對下都不好交待。因此，各級各部門要充分認(rèn)識完成今年財(cái)政收入任務(wù)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把組織財(cái)政收入作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，不折不扣地抓緊抓好。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)
按照縣委工作會議提出的今年地方財(cái)政收入要超過5億元的目標(biāo)，在后兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全縣地方財(cái)政收入剔除不可比因素，實(shí)際還需完成11447萬元，月均收入必須達(dá)到5724萬元，其中國稅部門需完成4710萬元，月均收入2355萬元；地稅部門需完成4428萬元，月均收入2214萬
元；財(cái)政部門需完成2309萬元，月均收入1155萬元。在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，要完成1.14億元的地方財(cái)政收入任務(wù)，雖然難度和壓力較大，但縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，無論時(shí)間多緊，任務(wù)多重，難度多大，都必須堅(jiān)決完成。具體工作中，要突出抓好以下五項(xiàng)措施：
（一）強(qiáng)化稅收征管，足額完成全年收入任務(wù)。當(dāng)前財(cái)政收入已到了關(guān)鍵時(shí)刻，必
須加大工作力度，充分挖掘增收潛力，嚴(yán)格依法治稅，依率計(jì)征，切實(shí)把該收的稅一分不少地收上來?？h委、縣政府總的要求是“兩個(gè)不動搖”，即完成今年10億元的財(cái)政總收入和5億元的地方財(cái)政收入目標(biāo)不動搖，分配給各征收機(jī)關(guān)的任務(wù)不動搖。各征收機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)，迅速行動，全力以赴抓稅收，確保完成各自的收入任務(wù)。國稅部門在抓好增值稅和合資企業(yè)所得稅征收的同時(shí)，重點(diǎn)是加大爭取“免抵退”稅調(diào)庫指標(biāo)的力度，盡量多爭取調(diào)庫指標(biāo)。“免抵退”稅調(diào)庫數(shù)額多少，對完成今年財(cái)政收入任務(wù)非常關(guān)鍵，目前我縣還有1億多元尚未調(diào)庫。地稅部門主要是抓好營業(yè)稅、城縣維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅以及車船使用稅等稅種的征收工作。這些稅種前10個(gè)月增幅偏低，與周邊縣縣區(qū)相比還有差距，增收的潛力很大。要結(jié)合協(xié)稅護(hù)稅征管網(wǎng)絡(luò)的建立，把實(shí)現(xiàn)的稅收一分不少的收繳入庫。財(cái)政部門在抓好農(nóng)業(yè)四稅征收的同時(shí)，配合有關(guān)部門抓好土地收入、排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、城建收入等非稅收入，力爭今年的非稅收入有一個(gè)較大增長。
（二）大力組織鄉(xiāng)級財(cái)政收入，確保完成收入任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把組織財(cái)政收入作為當(dāng)前工作中的頭等大事，由黨政一把手親自抓，對稅收工作中遇到的矛盾和問題，隨時(shí)研究，及時(shí)解決。要協(xié)調(diào)征收部門對后兩個(gè)月的稅源進(jìn)行一次全面分析排查，挖掘增收潛力。從征收機(jī)關(guān)提供的情況看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的稅源挖掘還不夠。如車船使用稅，今年比較偏遠(yuǎn)的馬莊鎮(zhèn)收了9.7萬元，但有10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入還不足1萬元，為什么差距這么大？很重要的一個(gè)原因，就是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）思想上不夠重視，工作上沒有力度。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對車船使用稅進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，并制訂切實(shí)可行的征收方案，堅(jiān)決把這一稅項(xiàng)收好收全。其他地方稅收，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收得也不好，這主要也是個(gè)重視程度問題。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真分析各自的收入形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出措施，迅速行動，確保盡快見效?？h政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅收征收情況還要進(jìn)行專題調(diào)度，該督促的督促，該通報(bào)的通報(bào)，如果地方稅收再不上來，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手的責(zé)任。
（三）抓好稅收財(cái)務(wù)大檢查。這是增加財(cái)政收入的一條渠道。近年來，縣委、縣政府給企業(yè)的優(yōu)惠政策不少，基本上都兌現(xiàn)了，如果企業(yè)再出現(xiàn)偷稅、漏稅、欠稅現(xiàn)象就很不應(yīng)該了。因此，開展這次稅收財(cái)務(wù)大檢查非常必要。目前，大檢查已經(jīng)開始，各級各有關(guān)部門要積極配合，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保檢查實(shí)效。對查出的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證應(yīng)上繳的收入及時(shí)足額入庫。
（四）明確協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，共同維護(hù)稅收秩序。要進(jìn)一步落實(shí)部門的協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，加強(qiáng)社會輿論宣傳，嚴(yán)格涉稅信息報(bào)送制度，搞好委托代收代繳，重點(diǎn)要把好“三關(guān)”：一是信息報(bào)送關(guān)。凡有源泉控管能力的部門，在日常工作中發(fā)現(xiàn)涉稅信息的，必須于每月10日前按時(shí)上報(bào)地稅部門；凡時(shí)效性強(qiáng)、易流失的，能代收代繳的代收代繳，不能代收代繳的隨時(shí)報(bào)送。二是審批前置關(guān)。各部門在日常業(yè)務(wù)工作中，凡涉及到稅收的，必須按規(guī)定要求當(dāng)事人提供完稅憑證或辦理稅務(wù)登記，否則不予審批。三是委托代收關(guān)。凡是具備代收代繳、代扣代繳稅款條件的，必須嚴(yán)格按照諸政辦發(fā)（2003）83號文件等有關(guān)規(guī)定，搞好代收代扣?？h里出臺了社會綜合治稅目標(biāo)責(zé)任考核辦法，把綜合治稅作為單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的經(jīng)濟(jì)利益和評先樹優(yōu)掛鉤，并在每年兩次集中檢查的基礎(chǔ)上，把社會綜合治稅情況納入日常財(cái)政監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，對不按稅法規(guī)定代收代扣稅款的行政事業(yè)單位，按有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行處罰，充分調(diào)動各級各部門的積極性，共同搞好社會綜合治稅工作。
（五）嚴(yán)格控制財(cái)政支出，確保全年財(cái)政收支平衡。當(dāng)前，縣級財(cái)政的負(fù)擔(dān)非常沉重，財(cái)政資金非常緊張。各級各部門都要體諒財(cái)政困難，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)。今年除工資和正常的機(jī)構(gòu)維持費(fèi)外，任何部門和單位都不準(zhǔn)提過分要求，開新的增支口子，財(cái)政部門要把好支出關(guān)口，嚴(yán)格按支出預(yù)算辦事。要搞好國庫集中支付試點(diǎn)工作，今年先在29個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，明年全部推開。要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍，凡是政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入采購范圍的，都要實(shí)行政府采購，降低行政成本，節(jié)約財(cái)政開支。從前10個(gè)月的政府采購情況看，效果不錯(cuò)，已完成政府采購金額13931萬元，節(jié)約財(cái)政資金4380萬元，節(jié)支率達(dá)23.9％。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)財(cái)政支出管理，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，對農(nóng)業(yè)稅增收部分和上級給予的轉(zhuǎn)移支付資金，要合理安排，突出重點(diǎn)，優(yōu)先保證教育、計(jì)生、優(yōu)撫、村干部報(bào)酬等重點(diǎn)支出，確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、加強(qiáng)對財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
能否圓滿完成今年5億元的地方財(cái)政收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認(rèn)識完成今年財(cái)政收入任務(wù)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的重要性，把組織收入納入重要議事日程，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保完成今年的財(cái)政稅收任務(wù)。黨政一把手要親自調(diào)度，分管同志具體靠上，及時(shí)分析和研究組織收入過程中遇到的困難和問題，并采取針對性措施，認(rèn)真加以解決；尤其是對影響收入的重大問題，要抓住不放，迅速解決，為搞好財(cái)稅工作創(chuàng)造良好條件。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，縣里抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、抓部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門抓下屬企業(yè)和單位，攆時(shí)間、趕進(jìn)度，當(dāng)月任務(wù)當(dāng)月清。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向縣委、縣政府說明原因；對那些行動遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財(cái)稅法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有收入任務(wù)的部門和單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識和多為國家做貢獻(xiàn)的觀念，自覺履行納稅和各項(xiàng)上繳義務(wù)；吃財(cái)政飯的部門和單位，要嚴(yán)格按預(yù)算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門，要積極配合財(cái)稅部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證稅款及時(shí)足額入庫。
同志們，完成今年的財(cái)政收入目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，希望各級各部門要進(jìn)一步振奮精神，克服困難，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，確保圓滿完成全年財(cái)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
第二篇：在全縣財(cái)稅工作調(diào)度會議上的講話
在全縣財(cái)稅工作調(diào)度會議上的講話
同志們： 這次全縣財(cái)稅工作調(diào)度會議，是在財(cái)政收入的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議，主要是分析當(dāng)前我縣財(cái)政收入形勢，交流工作情況，安排部署后兩個(gè)月財(cái)政收入的任務(wù)措施，動員全縣上下進(jìn)一步挖掘增收潛力，強(qiáng)化稅收征管，確保完成全年財(cái)政總收入突破10億元、地方財(cái)政收入超過5億元的目標(biāo)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題：
一、充分認(rèn)識當(dāng)前財(cái)政收入面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的緊迫感 一是財(cái)政收入不趕進(jìn)度。按今年財(cái)政總收入10億元、地方財(cái)政收入5億元計(jì)算，前10個(gè)月，實(shí)際完成財(cái)政總收入比時(shí)間進(jìn)度差4081萬元，地方財(cái)政收入比時(shí)間進(jìn)度差3110萬元；其中國稅部門完成地方財(cái)政收入11312萬元，占全年任務(wù)的70.6％，比時(shí)間進(jìn)度差2040萬元；地稅部門完成14975萬元，占全年任務(wù)的77.2％，差1194萬元；財(cái)政部門完成12289萬元，基本上趕進(jìn)度。 三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織收入的積極性不高。從征收機(jī)關(guān)分配的工商稅收任務(wù)看，進(jìn)度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有瓦店、石橋子、皇華、舜王、程戈莊、朱解；進(jìn)度緩慢的有林家村、枳溝、龍都、桃林、呂標(biāo)、昌城、相州、辛興、九臺。從稅種上看，前10個(gè)月，車船使用稅超過５萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有××、龍都、枳溝、馬莊、朱解、桃園、瓦店；不足1萬元的有孟疃、郝戈莊、林家村、石橋子、桃林、程戈莊、辛興、昌城、賈悅、呂標(biāo)。黃煙特產(chǎn)稅，石橋子種植面積9100畝，實(shí)現(xiàn)稅收103萬元，馬莊8300畝，實(shí)現(xiàn)稅收157萬元，而孟疃8000畝，就實(shí)現(xiàn)稅收200多萬元；程戈莊6100畝，實(shí)現(xiàn)稅收84萬元，郝戈莊6100畝，實(shí)現(xiàn)稅收122萬元；昌城5000畝，實(shí)現(xiàn)稅收96萬元，辛興5700畝，實(shí)現(xiàn)稅收131萬元，而相州6000畝，僅實(shí)現(xiàn)稅收39萬元。四是部分企業(yè)自覺納稅意識不強(qiáng)。從目前正在開展的稅收財(cái)務(wù)大檢查情況看，被查單位大多數(shù)都存有偷稅欠稅現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)偷稅欠稅數(shù)額較大，這里面既有企業(yè)納稅意識問題，又有征管問題，依法治稅的力度還要進(jìn)一步加大。五是有些部門和單位協(xié)稅護(hù)稅意識不強(qiáng)，思想認(rèn)識不到位。有的單位信息報(bào)送不及時(shí)，源泉控管措施不力；有的單位存有本位主義思想，委托代征代扣的積極性不高。 從上述情況看，今年財(cái)政收入面臨的形勢之嚴(yán)峻，收支矛盾之突出，都是多年來少有的。如果財(cái)政稅收上不去，重點(diǎn)支出保證不了，對上對下都不好交待。因此，各級各部門要充分認(rèn)識完成今年財(cái)政收入任務(wù)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把組織財(cái)政收入作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，不折不扣地抓緊抓好。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)
（一）強(qiáng)化稅收征管，足額完成全年收入任務(wù)。當(dāng)前財(cái)政收入已到了關(guān)鍵時(shí)刻，必須加大工作力度，充分挖掘增收潛力，嚴(yán)格依法治稅，依率計(jì)征，切實(shí)把該收的稅一分不少地收上來。縣委、縣政府總的要求是“兩個(gè)不動搖”，即完成今年10億元的財(cái)政總收入和5億元的地方財(cái)政收入目標(biāo)不動搖，分配給各征收機(jī)關(guān)的任務(wù)不動搖。各征收機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)，迅速行動，全力以赴抓稅收，確保完成各自的收入任務(wù)。國稅部門在抓好增值稅和合資企業(yè)所得稅征收的同時(shí)，重點(diǎn)是加大爭取“免抵退”稅調(diào)庫指標(biāo)的力度，盡量多爭取調(diào)庫指標(biāo)?！懊獾滞恕倍愓{(diào)庫數(shù)額多少，對完成今年財(cái)政收入任務(wù)非常關(guān)鍵，目前我縣還有1億多元尚未調(diào)庫。地稅部門主要是抓好營業(yè)稅、城縣維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅以及車船使用稅等稅種的征收工作。這些稅種前10個(gè)月增幅偏低，與周邊縣縣區(qū)相比還有差距，增收的潛力很大。要結(jié)合協(xié)稅護(hù)稅征管網(wǎng)絡(luò)的建立，把實(shí)現(xiàn)的稅收一分不少的收繳入庫。財(cái)政部門在抓好農(nóng)業(yè)四稅征收的同時(shí)，配合有關(guān)部門抓好土地收入、排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、城建收入等非稅收入，力爭今年的非稅收入有一個(gè)較大增長。
（二）大力組織鄉(xiāng)級財(cái)政收入，確保完成收入任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把組織財(cái)政收入作為當(dāng)前工作中的頭等大事，由黨政一把手親自抓，對稅收工作中遇到的矛盾和問題，隨時(shí)研究，及時(shí)解決。要協(xié)調(diào)征收部門對后兩個(gè)月的稅源進(jìn)行一次全面分析排查，挖掘增收潛力。從征收機(jī)關(guān)提供的情況看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的稅源挖掘還不夠。如車船使用稅，今年比較偏遠(yuǎn)的馬莊鎮(zhèn)收了9.7萬元，但有10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入還不足1萬元，為什么差距這么大？很重要的一個(gè)原因，就是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）思想上不夠重視，工作上沒有力度。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對車船使用稅進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，并制訂切實(shí)可行的征收方案，堅(jiān)決把這一稅項(xiàng)收好收全。其他地方稅收，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收得也不好，這主要也是個(gè)重視程度問題。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真分析各自的收入形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出措施，迅速行動，確保盡快見效?？h政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅收征收情況還要進(jìn)行專題調(diào)度，該督促的督促，該通報(bào)的通報(bào)，如果地方稅收再不上來，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手的責(zé)任。
（三）抓好稅收財(cái)務(wù)大檢查。這是增加財(cái)政收入的一條渠道。近年來，縣委、縣政府給企業(yè)的優(yōu)惠政策不少，基本上都兌現(xiàn)了，如果企業(yè)再出現(xiàn)偷稅、漏稅、欠稅現(xiàn)象就很不應(yīng)該了。因此，開展這次稅收財(cái)務(wù)大檢查非常必要。目前，大檢查已經(jīng)開始，各級各有關(guān)部門要積極配合，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保檢查實(shí)效。對查出的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證應(yīng)上繳的收入及時(shí)足額入庫。
（五）嚴(yán)格控制財(cái)政支出，確保全年財(cái)政收支平衡。當(dāng)前，縣級財(cái)政的負(fù)擔(dān)非常沉重，財(cái)政資金非常緊張。各級各部門都要體諒財(cái)政困難，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)。今年除工資和正常的機(jī)構(gòu)維持費(fèi)外，任何部門和單位都不準(zhǔn)提過分要求，開新的增支口子，財(cái)政部門要把好支出關(guān)口，嚴(yán)格按支出預(yù)算辦事。要搞好國庫集中支付試點(diǎn)工作，今年先在29個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，明年全部推開。要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍，凡是政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入采購范圍的，都要實(shí)行政府采購，降低行政成本，節(jié)約財(cái)政開支。從前10個(gè)月的政府采購情況看，效果不錯(cuò)，已完成政府采購金額13931萬元，節(jié)約財(cái)政資金4380萬元，節(jié)支率達(dá)23.9％。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)財(cái)政支出管理，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，對農(nóng)業(yè)稅增收部分和上級給予的轉(zhuǎn)移支付資金，要合理安排，突出重點(diǎn)，優(yōu)先保證教育、計(jì)生、優(yōu)撫、村干部報(bào)酬等重點(diǎn)支出，確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、加強(qiáng)對財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能否圓滿完成今年5億元的地方財(cái)政收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認(rèn)識完成今年財(cái)政收入任務(wù)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的重要性，把組織收入納入重要議事日程，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保完成今年的財(cái)政稅收任務(wù)。黨政一把手要親自調(diào)度，分管同志具體靠上，及時(shí)分析和研究組織收入過程中遇到的困難和問題，并采取針對性措施，認(rèn)真加以解決；尤其是對影響收入的重大問題，要抓住不放，迅速解決，為搞好財(cái)稅工作創(chuàng)造良好條件。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，縣里抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、抓部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門抓下屬企業(yè)和單位，攆時(shí)間、趕進(jìn)度，當(dāng)月任務(wù)當(dāng)月清。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向縣委、縣政府說明原因；對那些行動遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財(cái)稅法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有收入任務(wù)的部門和單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識和多為國家做貢獻(xiàn)的觀念，自覺履行納稅和各項(xiàng)上繳義務(wù)；吃財(cái)政飯的部門和單位，要嚴(yán)格按預(yù)算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門，要積極配合財(cái)稅部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證稅款及時(shí)足額入庫。 同志們，完成今年的財(cái)政收入目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，希望各級各部門要進(jìn)一步振奮精神，克服困難，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，確保圓滿完成全年財(cái)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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第三篇：在全縣財(cái)稅工作調(diào)度會議上的講話
<>同志們：
這次全縣財(cái)稅工作調(diào)度會議，是在財(cái)政收入的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議，主要是分析當(dāng)前我縣財(cái)政收入形勢，交流工作情況，安排部署后兩個(gè)月財(cái)政收入的任務(wù)措施，動員全縣上下進(jìn)一步挖掘增收潛力，強(qiáng)化稅收征管，確保完成全年財(cái)政總收入突破10億元、地方財(cái)政收入超過5億元的目標(biāo)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題：
一、充分認(rèn)識當(dāng)前財(cái)政收入面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的緊迫感
今年以來，各級各部門按照縣委、縣政府的總體部署，牢牢抓住第一要務(wù)不放松，加快實(shí)施“四化”戰(zhàn)略，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，保證了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。前10個(gè)月，全縣完成財(cái)政總收入87652萬元，占全年任務(wù)的87.7％，比上年同期增長14％；其中地方財(cái)政收入完成46976萬元，占全年任務(wù)的93.9％，增長20.2％。剔除不可比因素，全縣實(shí)際完成財(cái)政總收入79252萬元，占收入任務(wù)的79.3%；地方財(cái)政收入實(shí)際完成38576萬元，占收入任務(wù)的77.1％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)政收入完成11253萬元，占收入任務(wù)的83%。與往年相比，財(cái)政收入的增長幅度比較高，但與完成今年全縣財(cái)政收入任務(wù)的要求相比，與周圍先進(jìn)縣縣相比，我們的差距還不小，工作中還存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是財(cái)政收入不趕進(jìn)度。按今年財(cái)政總收入10億元、地方財(cái)政收入5億元計(jì)算，前10個(gè)月，實(shí)際完成財(cái)政總收入比時(shí)間進(jìn)度差4081萬元，地方財(cái)政收入比時(shí)間進(jìn)度差3110萬元；其中國稅部門完成地方財(cái)政收入11312萬元，占全年任務(wù)的70.6％，比時(shí)間進(jìn)度差2040萬元；地稅部門完成14975萬元，占全年任務(wù)的77.2％，差1194萬元；財(cái)政部門完成12289萬元，基本上趕進(jìn)度。
二是部分稅種增長緩慢甚至下降。前10個(gè)月，xx完成10372萬元，增長3.5％；車船使用稅完成236萬元，下降2.9%；個(gè)人所得稅完成585萬元，下降5.8%；營業(yè)稅完成5068萬元，增長5.9%；城縣維護(hù)建設(shè)稅完成2383萬元，增長6.7%；房產(chǎn)稅完成1133萬元，增長3.2%。與周邊縣縣相比，前9個(gè)月，車船使用稅壽光收了607萬元，而我縣僅收了113萬元，相差494萬元，比青州、臨朐、昌樂、高密分別差了318萬元、313萬元、223萬元、108萬元；個(gè)人所得稅壽光收了2915萬元，而我縣僅收了1223萬元，相差1692萬元，比青州、昌邑分別差803萬元和555萬元；房產(chǎn)稅壽光收了1361萬元，而我縣收了878萬元，相差483萬元，比安丘差了113萬元。前9個(gè)月，僅車船使用稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅三項(xiàng)，我縣就比壽光差了2669萬元。
三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織收入的積極性不高。從征收機(jī)關(guān)分配的工商稅收任務(wù)看，進(jìn)度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有瓦店、石橋子、皇華、舜王、程戈莊、朱解；進(jìn)度緩慢的有林家村、枳溝、龍都、桃林、呂標(biāo)、昌城、相州、辛興、九臺。從稅種上看，前10個(gè)月，車船使用稅超過５萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有××、龍都、枳溝、馬莊、朱解、桃園、瓦店；不足1萬元的有孟疃、郝戈莊、林家村、石橋子、桃林、程戈莊、辛興、昌城、賈悅、呂標(biāo)。黃煙特產(chǎn)稅，石橋子種植面積9100畝，實(shí)現(xiàn)稅收103萬元，馬莊8300畝，實(shí)現(xiàn)稅收157萬元，而孟疃8000畝，就實(shí)現(xiàn)稅收200多萬元；程戈莊6100畝，實(shí)現(xiàn)稅收84萬元，郝戈莊6100畝，實(shí)現(xiàn)稅收122萬元；昌城5000畝，實(shí)現(xiàn)稅收96萬元，辛興5700畝，實(shí)現(xiàn)稅收131萬元，而相州6000畝，僅實(shí)現(xiàn)稅收39萬元。
四是部分企業(yè)自覺納稅意識不強(qiáng)。從目前正在開展的稅收財(cái)務(wù)大檢查情況看，被查單位大多數(shù)都存有偷稅欠稅現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)偷稅欠稅數(shù)額較大，這里面既有企業(yè)納稅意識問題，又有征管問題，依法治稅的力度還要進(jìn)一步加大。
五是有些部門和單位協(xié)稅護(hù)稅意識不強(qiáng)，思想認(rèn)識不到位。有的單位信息報(bào)送不及時(shí)，源泉控管措施不力；有的單位存有本位主義思想，委托代征代扣的積極性不高。
從上述情況看，今年財(cái)政收入面臨的形勢之嚴(yán)峻，收支矛盾之突出，都是多年來少有的。如果財(cái)政稅收上不去，重點(diǎn)支出保證不了，對上對下都不好交待。因此，各級各部門要充分認(rèn)識完成今年財(cái)政收入任務(wù)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把組織財(cái)政收入作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，不折不扣地抓緊抓好。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確?！瓿扇曦?cái)政收入任務(wù)
按照縣委工作會議提出的今年地方財(cái)政收入要超過5億元的目標(biāo)，在后兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全縣地方財(cái)政收入剔除不可比因素，實(shí)際還需完成11447萬元，月均收入必須達(dá)到5724萬元，其中國稅部門需完成4710萬元，月均收入2355萬元；地稅部門需完成4428萬元，月均收入2214萬元；財(cái)政部門需完成2309萬元，月均收入1155萬元。在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，要完成1.14億元的地方財(cái)政收入任務(wù)，雖然難度和壓力較大，但縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，無論時(shí)間多緊，任務(wù)多重，難度多大，都必須堅(jiān)決完成。具體工作中，要突出抓好以下五項(xiàng)措施：
三、加強(qiáng)對財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
能否～完成今年5億元的地方財(cái)政收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認(rèn)識完成今年財(cái)政收入任務(wù)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的重要性，把組織收入納入重要議事日程，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保完成今年的財(cái)政稅收任務(wù)。黨政一把手要親自調(diào)度，分管同志具體靠上，及時(shí)分析和研究組織收入過程中遇到的困難和問題，并采取針對性措施，認(rèn)真加以解決；尤其是對影響收入的重大問題，要抓住不放，迅速解決，為搞好財(cái)稅工作創(chuàng)造良好條件。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，縣里抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、抓部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門抓下屬企業(yè)和單位，攆時(shí)間、趕進(jìn)度，當(dāng)月任務(wù)當(dāng)月清。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向縣委、縣政府說明原因；對那些行動遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財(cái)稅法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有收入任務(wù)的部門和單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識和多為國家做貢獻(xiàn)的觀念，自覺履行納稅和各項(xiàng)上繳義務(wù)；吃財(cái)政飯的部門和單位，要嚴(yán)格按預(yù)算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門，要積極配合財(cái)稅部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證稅款及時(shí)足額入庫。
同志們，完成今年的財(cái)政收入目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，希望各級各部門要進(jìn)一步振奮精神，克服困難，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，確?！瓿扇曦?cái)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
第四篇：在全市財(cái)稅調(diào)度會議上的發(fā)言
在全市財(cái)稅調(diào)度會議上的發(fā)言
嵐 山 辦 事 處
今年以來，我們按照市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以發(fā)展促增收、以征管促均衡、以收入定支出，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，天天抓稅收，時(shí)刻不松懈，精心組織財(cái)稅工作運(yùn)行，在今年財(cái)稅工作面臨嚴(yán)峻形勢的情況下，繼續(xù)保持了財(cái)稅工作的較快增長。1-8月份，全處實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3540萬元，占預(yù)算的60.07%，按新口徑計(jì)算同比增長34.24%，按去年同期實(shí)際入庫數(shù)計(jì)算同比增長20.65%；完成財(cái)政支出3701萬元，占預(yù)算的50.77%，同比增長35.07%。工作中，主要采取了以下措施：
一、統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。在年初全處三級干部大會上，我們明確提出看一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢，就要看財(cái)政增長速度；看企業(yè)貢獻(xiàn)大小，就要看納稅多少。各級各征管部門都把財(cái)稅工作列入重要工作日程，辦事處在合理確定三家征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道任務(wù)的同時(shí)，分別簽訂了責(zé)任狀，定死了任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，抽調(diào)精干力量全年靠上抓；三家征管部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對各自承擔(dān)的工作任務(wù)都進(jìn)行了分解落實(shí)，明確了責(zé)任。
二、強(qiáng)化稅收征管，努力促進(jìn)均衡入庫。今年以來，特別是市委、市政府兩次召開財(cái)稅工作調(diào)度會議之后，工委、辦事處高度重視，按照會議要求，及時(shí)組織對全處的財(cái)政形勢進(jìn)行了 —１—
全面的分析，進(jìn)一步研究措施，切實(shí)加大工作力度，精心組織稅收入庫。一是在認(rèn)真排查稅源的基礎(chǔ)上，各征管部門把收入任務(wù)層層分解到基層、到崗位、到個(gè)人，并將工資、獎金和收入任務(wù)掛鉤，落實(shí)了“一級保一級”的硬措施。二是在全處開展了稅收集中征管活動，堅(jiān)持每天一調(diào)度、每周一通報(bào)，切實(shí)整頓稅收秩序，對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收、車船稅等重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行集中清繳，促進(jìn)均衡入庫。三是在全處大力推行陽光辦稅工程，加大稅源排查力度，完善征管手段，堅(jiān)持大稅、小稅一起抓；同時(shí)，加強(qiáng)稅收稽查，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，大力清繳企業(yè)欠稅，控制新欠，減少稅收流失。四是認(rèn)真落實(shí)中央“收支兩條線”的規(guī)定，強(qiáng)化非稅收入征管，確保應(yīng)納入預(yù)算管理的各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額上繳國庫。1-8月份全處財(cái)政收入按可比口徑計(jì)算，超過時(shí)間進(jìn)度0.40個(gè)百分點(diǎn)，分別比前兩年同期快10.1和13.14個(gè)百分點(diǎn)。
三、加快支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證了重點(diǎn)支出。我們嚴(yán)格堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的財(cái)政支出原則，從嚴(yán)從緊控制費(fèi)用開支，杜絕鋪張浪費(fèi)，把錢花在刀刃上。首先，加大了支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，統(tǒng)籌安排了各項(xiàng)支出，保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資的按時(shí)發(fā)放。其次，在預(yù)算的制定和執(zhí)行中，牢固樹立勤儉節(jié)約過緊日子的思想，突出重點(diǎn)，合理安排資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按進(jìn)度調(diào)度資金。第三，嚴(yán)格控制和大力壓縮一般性開支，提倡少花錢多辦事。第四，科技、教育、社會保障和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)支出得到較好保障。
總的看，今年以來，由于全處經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)保持了良好的發(fā)—２—
展勢頭，運(yùn)行質(zhì)量有了新的提高，財(cái)政收入繼續(xù)保持了較快的增長。但從全年財(cái)政預(yù)算情況看，我處財(cái)政形勢仍很嚴(yán)峻，收支矛盾十分突出。主要表現(xiàn)在：一是今年“兩稅”共享改革，預(yù)計(jì)影響我處財(cái)力520萬元；二是農(nóng)村稅費(fèi)改革后預(yù)計(jì)增加財(cái)政支出41萬元；三是今年剛性增支因素預(yù)計(jì)增加財(cái)政支出990萬元，其中增資487萬元、糧食補(bǔ)貼增支193萬元、罰沒收入上解增加支出136萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)140萬元。
當(dāng)前，已進(jìn)入完成全年任務(wù)目標(biāo)的沖刺階段、攻堅(jiān)時(shí)期。下步，我們將按照這次全市財(cái)稅調(diào)度會議要求，進(jìn)一步分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政形勢，強(qiáng)化各項(xiàng)增收節(jié)支措施，力爭完成全年財(cái)政收入任務(wù)，確保財(cái)政收支平衡。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，努力向管理要增收。一是增強(qiáng)均衡入庫的意識，開展好稅收集中征管活動，加強(qiáng)調(diào)度督促，促進(jìn)稅收及時(shí)入庫。二是繼續(xù)開展好“陽光稅收”工程，提高稅收征管質(zhì)量，在抓好主體稅種和骨干稅源征管的同時(shí)，集中力量加強(qiáng)對小稅種和零星稅源的征管。三是在加強(qiáng)稅收宣傳，增強(qiáng)全民納稅意識的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序，搞好稅源排查，重點(diǎn)開展個(gè)體稅收專項(xiàng)檢查，加大稽查力度，查漏補(bǔ)收，清繳欠稅，確保應(yīng)收盡收、按時(shí)入庫。
二、進(jìn)一步加快財(cái)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力向發(fā)展要增收。狠抓稅源培植，是我們在財(cái)稅工作中長期堅(jiān)持的一條主線，也是從根本上解決我處“吃飯財(cái)政”的關(guān)鍵。我們將繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放興嵐”戰(zhàn)略，全力抓好招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、城市建 —３—
設(shè)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)化和軟環(huán)境建設(shè)等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是集中力量抓好新上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)見效，以全處經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源、壯大支柱財(cái)源、培植新生財(cái)源，為實(shí)現(xiàn)全處地方財(cái)政收入的快速增長打牢基礎(chǔ)。
三、進(jìn)一步加快財(cái)政制度改革，努力向改革要增收。一是進(jìn)一步加大政府采購力度，擴(kuò)大政府采購范圍，完善采購制度，提高財(cái)政資金的使用效益。二是調(diào)整完善處鄉(xiāng)財(cái)政體制，科學(xué)劃分事權(quán)、財(cái)權(quán)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的財(cái)政收入能力；并合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道支出范圍，重新確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道支出基數(shù)。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，做好秋季農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加的征收工作。四是積極探索部門預(yù)算編制和國庫集中支付制度改革，搞好建立會計(jì)集中核算中心的籌備工作，規(guī)范預(yù)算管理，最大限度地壓減財(cái)政資金支出。五是嚴(yán)格執(zhí)行政策，積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃管理工作。
四、進(jìn)一步提高理財(cái)水平，努力向節(jié)支要“增收”。按照“保工資、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”的原則，嚴(yán)格支出順序，繼續(xù)完善工資專戶和財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資制度，堅(jiān)持把發(fā)放工資作為財(cái)政支出的重中之重。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持“量入為出、量財(cái)辦事”，大力壓縮一般性支出，集中財(cái)力保重點(diǎn)支出和應(yīng)急支出。
二○○二年九月—４—
第五篇：在全市工作調(diào)度會議上的講話
同志們：
市委、市政府召開這次會議，主要是傳達(dá)貫徹上級會議精神，總結(jié)交流上半年全市外經(jīng)貿(mào)工作情況，分析當(dāng)前形勢，部署下步工作任務(wù)和措施，確保完成今年外經(jīng)貿(mào)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我結(jié)合目前形勢，講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，面對突如其來的“非典”疫情和日本對我國禽肉制品再度封關(guān)的嚴(yán)峻形勢，各級各企業(yè)振奮精神，迎難而上，密切配合，扎實(shí)工作，外貿(mào)出口工作呈現(xiàn)出持續(xù)增長的良好態(tài)勢。1—7月份，全市預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總值201億美元，同比增長203%，其中出口17億美元，增長214%；進(jìn)口2863萬美元，增長146%。總結(jié)上半年的外貿(mào)出口工作，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，市委、市政府把實(shí)施國際化戰(zhàn)略作為振興×××經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突破口來抓，加大了對外貿(mào)出口工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。對外貿(mào)出口工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并親自率團(tuán)外出招商，廣納外資，促進(jìn)了外貿(mào)出口企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張；經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。特別是在“非典”和日本封關(guān)期間，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入受影響企業(yè)調(diào)查了解情況，并及時(shí)召開會議研究對策，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)，促進(jìn)了外貿(mào)出口工作的順利開展。
（二）發(fā)展合力大。特別是針對日本對我國禽肉制品封關(guān)，有關(guān)部門為支持外貿(mào)出口工作做了大量行之有效的工作。外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，及時(shí)向上級有關(guān)部門反映情況，爭取優(yōu)惠政策；財(cái)政、金融等部門積極為企業(yè)提供資金扶持；海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門，根據(jù)有關(guān)政策及時(shí)為企業(yè)減免稅費(fèi)，千方百計(jì)支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)。針對出口退稅嚴(yán)重滯后，出口企業(yè)流動資金緊張，生產(chǎn)企業(yè)難以及時(shí)享受“免、抵、退”稅政策等情況，市里協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大政策扶持力度，通過財(cái)政貼息等手段，大力發(fā)展出口退稅帳戶托管貸款業(yè)務(wù)，努力為企業(yè)解除后顧之憂。上半年，僅為外貿(mào)公司一家，就爭取國家出口退稅4000多萬元。
（三）工作措施實(shí)。一是實(shí)施骨干帶動戰(zhàn)略。集中力量培植發(fā)展了禽肉、蔬菜、紡織服裝、橡膠化工、木器等出口支柱產(chǎn)業(yè)，并對20家重點(diǎn)出口企業(yè)實(shí)施跟蹤調(diào)度管理，在政策、資金、配額等方面予以傾斜，促其擴(kuò)規(guī)模、上檔次、提水平。目前，全市出口創(chuàng)匯過300萬美元的企業(yè)已達(dá)13家，過500萬美元的7家，過XX萬美元的2家。二是積極培植新的增長點(diǎn)。通過積極爭取自營進(jìn)出口權(quán)，爭取出口資金支持等措施，大力扶持民營企業(yè)出口。今年上半年，全市新增獲權(quán)民營企業(yè)12家，進(jìn)一步壯大了出口隊(duì)伍。狠抓外商投資企業(yè)的投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，拉動了全市外貿(mào)出口。象田中科信、紅櫻制衣，今年上半年分別實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯6萬美元和11萬美元。三是大力開拓國際市場。積極組織外貿(mào)出口企業(yè)參加各類展會、經(jīng)貿(mào)洽談會等大型貿(mào)易活動，在鞏固日、韓、歐美等傳統(tǒng)出口市場的基礎(chǔ)上，開拓了墨西哥、美國、俄羅斯等新興市場，提高了市場占有率，增強(qiáng)了抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。特別是面對“非典”疫情和日本封關(guān)帶來的不利影響，各外貿(mào)出口企業(yè)正視困難，沉著應(yīng)對，創(chuàng)造性地開展工作，把損失降到了最低限度。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識、工作方法不適應(yīng)?？磫栴}多，找優(yōu)勢少；看困難多，抓機(jī)遇少；從客觀上找原因多，從主觀上、工作方法上深查原因少，缺乏在逆境中求發(fā)展的勇氣和辦法。有些部門和單位把發(fā)展外貿(mào)出口看成是外經(jīng)貿(mào)局一個(gè)部門的責(zé)任，沒有真正形成各行各業(yè)抓外貿(mào)出口的強(qiáng)大合力；有的企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)眼光，對擴(kuò)大外貿(mào)出口嫌費(fèi)勁、怕麻煩，輕易放棄國際市場；有些企業(yè)雖然申請了自營進(jìn)出口權(quán)，但缺乏開拓國際市場的氣魄和舉措，自營出口長期不能實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
二是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。我市外貿(mào)出口以禽肉、蔬菜、紡織服裝等產(chǎn)品為主，特別是作為外貿(mào)出口支柱的農(nóng)副產(chǎn)品，多為中低檔次產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品，處于市場競爭最為激烈的飽和產(chǎn)品段內(nèi)，極易遭受國外技術(shù)壁壘的限制。一旦農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻，將會大大影響全市的外貿(mào)出口。因此，我們必須以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)活出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。三是加工貿(mào)易增長緩慢。相對于一般貿(mào)易來說，進(jìn)料加工出口增長趨緩，來料加工出口呈下滑趨勢。1—6月份，全市加工貿(mào)易進(jìn)口額僅占進(jìn)出口總額的283%，其中進(jìn)料加工出口2352萬美元，增長42%；來料加工出口958萬美元，下降35%。
四是市場單、渠道窄。我市的外貿(mào)出口市場主要集中在日本、韓國、歐美，其中日本市場占544%。由于出口市場比較單一，一旦發(fā)生變故，就將面臨非
常不利的局面。像今年日本對我國禽肉制品突然封關(guān)，我們有些企業(yè)就深受其害；近來美國又要對我國的紡織服裝、家具出口實(shí)行“特殊保護(hù)”，這勢必會給這兩大產(chǎn)業(yè)帶來較大沖擊。正視存在的問題和差距，能夠增強(qiáng)我們加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；充分認(rèn)識面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢，能夠增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。從大環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體趨好，全球經(jīng)濟(jì)特別是美、日等經(jīng)濟(jì)大國增長較快，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的空間進(jìn)一步擴(kuò)大；省、市委工作會議的召開，為外經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍；特別是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在興起，日、韓產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移趨勢明顯。省委、省政府建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，為我們承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。據(jù)日本國際合作銀行調(diào)查，有716%的日本企業(yè)提出XX年及此后兩年將繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)，其中有82%的企業(yè)認(rèn)為中國是有前途的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對象。韓國的大企業(yè)把中國作為“第二產(chǎn)業(yè)前沿基地”，中小企業(yè)把中國作為最適合的投資市場。這些都為我們加快招商引資、擴(kuò)大外貿(mào)出口，提供了難得的機(jī)遇。
同時(shí)，我們還要看到，從明年起，國家出口退稅政策將有所調(diào)整，出口退稅資金將由國家和地方共同負(fù)擔(dān)，明年的退稅額以今年的出口額為基數(shù)。但受“非典”和日本封關(guān)影響，我市外貿(mào)出口受到了很大沖擊，要想創(chuàng)造一個(gè)好基數(shù)，必須從現(xiàn)在開始進(jìn)行全力趕超，確保實(shí)現(xiàn)全年實(shí)際利用外資3億元美元、外貿(mào)出口3億美元的奮斗目標(biāo)。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好下步的外貿(mào)出口工作
(一)全力開拓國際市場。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有廣闊的市場，就不會有一個(gè)產(chǎn)品和一個(gè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。發(fā)展外貿(mào)出口，必須在開拓國際市場上下功夫。開拓國際市場，既是克服當(dāng)前出口困難的有效措施，也是關(guān)系外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。市場是有限的，別人占的多，就意味著我們占的少。我們必須抓住機(jī)遇，千方百計(jì)搶占更多的市場。對老市場要做到寸步不讓，主要是加大對北美、日韓、歐盟三大傳統(tǒng)市場的深度開發(fā)；對新市場要做到寸土必爭，堅(jiān)持多元化原則，在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時(shí)，重點(diǎn)開拓墨西哥、俄羅斯、馬來西亞等新興市場，努力實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的多區(qū)域、全方位增長，進(jìn)一步增強(qiáng)出口企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二)進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)戰(zhàn)略問題，關(guān)系到外經(jīng)貿(mào)發(fā)展后勁。要提高出口競爭力，擴(kuò)大對外貿(mào)易，必須加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這是在激烈的國際市場競爭中取勝的關(guān)鍵。
要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮×××優(yōu)勢，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品、化工、機(jī)電、木器等六大骨干產(chǎn)品的出口，重點(diǎn)培植肉雞、服裝、針織品、木器、輪胎、淀粉、蔬菜等10種出口創(chuàng)匯過千萬元的產(chǎn)品。要狠抓農(nóng)副產(chǎn)品深加工，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)匯增長30%以上?，F(xiàn)在來看，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不是你想不想、愿意不愿意的問題，而是必須下決心推行和實(shí)施的問題。今年5月份，國家質(zhì)檢總局就禽肉加工出口問題作出了嚴(yán)格規(guī)定，特別對為出口企業(yè)提供原料的飼養(yǎng)場，提出了相當(dāng)高的衛(wèi)生防疫條件。而我們現(xiàn)在絕大部分養(yǎng)殖場還達(dá)不到這一要求，即使這次日本不封關(guān)，我們的產(chǎn)品也會因質(zhì)量問題被拒之門外。因此，各企業(yè)必須按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，從種養(yǎng)、加工、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全方位建立健全質(zhì)量保證體系，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。
要抓好機(jī)電產(chǎn)品的出口，加快機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品的出口份額。要有重點(diǎn)地扶持培植一批出口“大戶”。對全市出口創(chuàng)匯過500萬美元的企業(yè)，要進(jìn)一步落實(shí)扶持政策，抓好鼓勵外貿(mào)出口各項(xiàng)政策的落實(shí)，特別要做好出口退稅、貸款貼息和出口商品貼息工作。對重點(diǎn)企業(yè)，要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，并在政策、資金、配額等方面盡量給予傾斜；對出口量較大的間接出口企業(yè)，要積極幫助他們聯(lián)系國外客商，申領(lǐng)自營進(jìn)出口權(quán)，力爭下半年獲權(quán)企業(yè)由90家達(dá)到120家。
(三)大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出，迅速擴(kuò)大進(jìn)出口總量的最有效形式。要進(jìn)一步提高對加工貿(mào)易的認(rèn)識，積極學(xué)習(xí)借鑒南方先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)加工貿(mào)易向配套協(xié)作方向發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條。特別是要抓住省委、省政府建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，積極承接日、韓及青、煙、威等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織引導(dǎo)企業(yè)積極與國外大公司開展加工貿(mào)易合作，充分利用國外公司的資金、技術(shù)、管理與營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展一批出口產(chǎn)品加工企業(yè)和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平，力爭年內(nèi)全市加工貿(mào)易企業(yè)增加到50家，審核加工貿(mào)易合同250個(gè)，實(shí)現(xiàn)工繳費(fèi)200萬美元。要進(jìn)一步簡化加工貿(mào)易審批程序，組織更多的企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，爭取年內(nèi)增加外商投資出口企業(yè)10家。
(四)加快培植新的增長點(diǎn)。
一是抓好民營企業(yè)。民營企業(yè)是今年我市出口的一大亮點(diǎn)，也是今后我市擴(kuò)大出口的潛力所在。當(dāng)前，我市民營企業(yè)對外貿(mào)易還存在起步晚、實(shí)力弱、競爭力低的問題，各有關(guān)部門要進(jìn)一步降低門檻，簡化手續(xù)，多服務(wù)，多支持。對有潛力的民營企業(yè)，要重點(diǎn)輔導(dǎo)，加大政策扶持，促其做大做強(qiáng)。二是抓好新投產(chǎn)外商投資企業(yè)。要對在建的外商投資企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查，跟蹤服務(wù)，促其盡快開展出口業(yè)務(wù)。要抓好在談在建大項(xiàng)目，爭取早開工、早投產(chǎn)、早出口。三是抓好境外投資。近年來，我市海外投資發(fā)展較快，目前已興辦海外企業(yè)17家，但規(guī)模小，拉動出口的作用不突出。今后，要引導(dǎo)這些企業(yè)擴(kuò)大加工生產(chǎn)能力，通過開展工程承包、境外資源開發(fā)，帶動出口。同時(shí)，要引導(dǎo)有條件的企業(yè)大膽“走出去”，積極穩(wěn)妥地創(chuàng)辦海外企業(yè)，鞏固和擴(kuò)大出口市場。三、落實(shí)政策，強(qiáng)化服務(wù)，努力營造良好的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境
一方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所聯(lián)系的重點(diǎn)企業(yè)全力幫扶，促其加快發(fā)展，擴(kuò)大出口。同時(shí)，要用足用好國家、省和×××市今年出臺的各項(xiàng)鼓勵外貿(mào)出口的優(yōu)惠政策，如出口退稅帳戶托管、貸款貼息和出口商品貼息等，使企業(yè)出口真正有實(shí)惠、有效益，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性和主動性。要指導(dǎo)企業(yè)用足用好國家支持境外投資和開拓市場的優(yōu)惠政策，如中小企業(yè)開拓國際市場基金、中央外貿(mào)發(fā)展基金、援外優(yōu)惠貸款等，推動企業(yè)“走出去”開拓市場，興辦加工企業(yè)，帶動產(chǎn)品和技術(shù)出口，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間。
另一方面，要密切協(xié)作，增強(qiáng)合力。外貿(mào)出口工作絕不僅僅是外經(jīng)貿(mào)部門的事情，需要各部門共同努力，齊抓共管。各有關(guān)部門要從有利于外貿(mào)出口發(fā)展的角度出發(fā)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成整體合力。在做好依法監(jiān)管的同時(shí)，要最大限度地簡化辦事程序，實(shí)施大通關(guān)工程，為企業(yè)出口提供便利。外經(jīng)貿(mào)部門作為主管職能部門，要積極主動地做好工作，充分發(fā)揮涉外部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)會議制度的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出口工作中遇到的困難和問題，為企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)造良好的政策、服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，要利用自身優(yōu)勢，在國際市場信息搜集、整理、發(fā)布和為企業(yè)提供咨詢指導(dǎo)等方面，爭取有更大作為，發(fā)揮更為積極的作用。要把研究政策和應(yīng)對措施放到重要位置，探索建立扶持和推動我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，以及應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的對策體系，努力為外貿(mào)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
同志們，上半年全市的外貿(mào)出口工作雖然取得了較好成績，但完成全年任務(wù)難度仍然較大。下步，希望各級各部門進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力完成市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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