第一篇：大學(xué)生與農(nóng)民工工資問題

中央民族大學(xué)

《形勢政策》課程結(jié)業(yè)論文

題目：理性看待大學(xué)生與農(nóng)民工工資差異姓名：學(xué)院： 班級： 學(xué)號：2012年 12月06日

理性看待大學(xué)生與農(nóng)民工工資差異

一篇《大學(xué)生的工資不如農(nóng)民工》的文章在網(wǎng)上乃至社會(huì)引起軒然大波，很久以來我們都可能沒有意識到或者說沒有足夠的重視程度來對待當(dāng)前社會(huì)的這一現(xiàn)狀，從“七個(gè)怎么看”到“七個(gè)怎么辦”，再到現(xiàn)在我們所熱議的大學(xué)生工作就業(yè)已經(jīng)薪酬問題，讓我們不得不從另一個(gè)角度，用另一種眼光來理性地看待這一問題。

近年來我國大學(xué)生就業(yè)率和起薪工資持續(xù)下降，而同一時(shí)期我國高等教育規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)平均工資卻是顯著提高的，因此說明我國大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展現(xiàn)狀相比是矛盾的。而且，高學(xué)歷畢業(yè)生的就業(yè)情況明顯好于較低學(xué)歷畢業(yè)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生供大于求而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生供小于求、不同專業(yè)就業(yè)情況不同、不同單位就業(yè)人數(shù)不同以及重點(diǎn)院校畢業(yè)生就業(yè)情況好于普通院校畢業(yè)生的情況越來越明顯。

而對于大學(xué)生擇業(yè)來說，在搜尋工作的過程中所花費(fèi)的成本、大學(xué)畢業(yè)生的期望工資、以及對于高等教育投資所花費(fèi)的成本也讓越來越多的大學(xué)生開始思考社會(huì)中的各種機(jī)遇與現(xiàn)狀，而農(nóng)民工這一群體便因?yàn)檫€找工作，同時(shí)也有著較大學(xué)畢業(yè)生更為不錯(cuò)的工資而再次進(jìn)入人們的視野。

然而，在我們進(jìn)行進(jìn)一步討論的時(shí)候，表面我們所認(rèn)為的事實(shí)卻有著與我們認(rèn)識所截然不同的發(fā)展脈絡(luò)。對于難以在大學(xué)畢業(yè)之后找到工作畢業(yè)生而言，其個(gè)人能力以及專業(yè)知識是很大的一部分限制，而能夠正確調(diào)整個(gè)人心態(tài)，同時(shí)專業(yè)技能扎實(shí)，個(gè)人能力突出的大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)之后往往能獲得巨大的發(fā)展空間。

對于大學(xué)生就業(yè)與擇業(yè)，收入雖然不是工作的全部意義和首要意義，但卻是

生存的基本保證。麥可思公司從2007年開始，每年對畢業(yè)半年后的大學(xué)生的就業(yè)狀態(tài)和工作能力進(jìn)行全國性調(diào)查研究，每三年就雇主對大學(xué)生的能力要求和雇用情況進(jìn)行全國性調(diào)查研究。2009年的麥可思-騰訊掛網(wǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，截至8月25日的2009屆大學(xué)畢業(yè)生的簽約薪資為本科2141元，高職高專1724元。另外，麥可思的全國抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2006-2008屆大學(xué)畢業(yè)生的薪資曲線呈現(xiàn)出先升后降的態(tài)勢，211院校畢業(yè)生的畢業(yè)半年后平均月收入從2006屆的2086元上升到2007屆的2949元，又跌落到2008屆的2549元。非211本科院校畢業(yè)生的畢業(yè)半年后平均月收入也從低位的1807元升至2282元，之后回落到2030元。而期望工資、實(shí)際工資與當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平的差異也對大學(xué)畢業(yè)生帶來不小的壓力對于傾向于在大城市工作的畢業(yè)生而言，他們沒有考慮到大城市不斷攀高的生活成本，以及日益激烈的競爭帶來的機(jī)會(huì)的稀釋以及發(fā)展空間的擠壓，使得單槍匹馬的年輕人很難在大城市站穩(wěn)腳跟。

與此同時(shí)，大學(xué)生在接受高等教育的同時(shí)所受到的個(gè)人價(jià)值觀念的影響也與農(nóng)民工有著很大的不同，我們要看到，本科生和農(nóng)民工的發(fā)展速度、發(fā)展軌跡完全不在一個(gè)水平線上，根據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)年就業(yè)的大學(xué)生5年后的平均工資水平為4500元以上，因而，相比農(nóng)民工，本科生更有后發(fā)優(yōu)勢。所以，對于剛剛就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生魏延，即使起薪不高，也要相信，自己的努力終有回報(bào)，這也是大學(xué)的價(jià)值所在。

對于“985”“211”院校及普通高等院校畢業(yè)生的工資差異，我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識到大學(xué)的功能不只是教育，現(xiàn)代大學(xué)擔(dān)任了一個(gè)特殊的任務(wù)，就是為雇主挑選未來的雇員對雇主來講，到錄取分高的院校去雇用畢業(yè)生，其招募對象的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)要小一些畢竟大學(xué)在挑選高中生時(shí)已經(jīng)做了先期工作。

麥可思HR信息管理咨詢有限公司總裁——王伯慶博士給大學(xué)畢業(yè)生給出了這樣的建議：作為即將畢業(yè)或剛畢業(yè)的大學(xué)生，薪資高低不應(yīng)成為擇業(yè)的第一考量，而是要綜合考慮其它因素，如個(gè)人發(fā)展空間、企業(yè)背景(包括企業(yè)或事業(yè)單位、政府部門等的制度、文化和發(fā)展前景)、工作滿足度與幸福感、工作內(nèi)容與興趣的匹配度等。報(bào)酬畢竟不是工作的全部，從工作中還能收獲各種興趣上的滿足與價(jià)值上的成就畢業(yè)生的選擇還是應(yīng)該更多地遵循自己的能力與性格，薪資僅是擇業(yè)時(shí)參考的一個(gè)方面。最理想的情況，當(dāng)然是，高薪并且有發(fā)展，對于魚與熊掌不能兼得的普通大學(xué)生來說，最好選能讓自己成長最大化的工作，今天的發(fā)展，換來的是明天的高薪。否則，沒有發(fā)展的高薪，失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在淪為低薪的同時(shí)，個(gè)人的發(fā)展也將陷入低谷。

作為在不久的將來也要不如社會(huì)的當(dāng)代大學(xué)生，我們也要為將來的就業(yè)以及擇業(yè)作出相應(yīng)的規(guī)劃，在很多職業(yè)規(guī)劃的專業(yè)人士看來，我們的第一份工作會(huì)決定我們的一生。我們看到大多數(shù)人在選擇自己的第一份工作的時(shí)候不夠謹(jǐn)慎，因?yàn)樵谥袊改傅囊庖姺浅Ｖ匾?。我們在選擇第一份工作時(shí)，常常會(huì)參照父母的意見，會(huì)看這個(gè)行業(yè)是否有前景，是不是會(huì)非常有發(fā)展。我們關(guān)注的是這個(gè)行業(yè)本身，但是卻忽視了一個(gè)最重要的問題，那就是我們內(nèi)心深處真正的興趣。但實(shí)際上，眾多的成功者告訴我們的經(jīng)驗(yàn)就是：興趣是能夠帶動(dòng)一個(gè)人不停前進(jìn)的重要因素，甚至是全部因素。

如果你整天做著一個(gè)對你來說索然無味的工作，它的前景再好跟你也沒有什么關(guān)系。你的潛能不能被激發(fā)，自然就不會(huì)有成就感，不會(huì)有坦然的心境和很好的業(yè)績，也不會(huì)得到別人的贊揚(yáng)，更不能影響別人。而行業(yè)有沒有前景跟你的父母就更沒有關(guān)系了。所以，在我們踏入職場之前，一定要經(jīng)過慎重的考慮。

第一份工作一定要尊重自己內(nèi)心的選擇。職位可以很低，環(huán)境可以很差，但是你要明白這是你感興趣的事情，就足夠了。有了興趣這個(gè)易燃點(diǎn)，你就不用害怕在以后的日子里你不會(huì)爆炸。因?yàn)榕d趣會(huì)帶動(dòng)你，甚至推動(dòng)你去大踏步地朝前走，助燃你的人生。

我相信，只要我們能夠在大學(xué)中不斷地提升自己的實(shí)力，同時(shí)擺正就業(yè)心態(tài)，在眾多的求職者中，我們必定能夠脫穎而出，獲得一份滿意的工作和薪酬。

第二篇：試析農(nóng)民工工資拖欠問題

試析農(nóng)民工工資拖欠問題

農(nóng)民工是中國改革開放以來伴隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化而出現(xiàn)的一個(gè)規(guī)模龐大的群體,是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)志，是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)或在非農(nóng)領(lǐng)域務(wù)工的勞動(dòng)者，是中國工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果。這些年,每逢年關(guān)歲末,“農(nóng)民工工資拖欠”幾乎都會(huì)成為一個(gè)必然定時(shí)出現(xiàn)的熱門話題,相關(guān)的新聞報(bào)道隨處可見,一些政府部門照例也會(huì)定期地出臺相應(yīng)的政策通知,要求解決“農(nóng)民工工資拖欠”,但現(xiàn)實(shí)仍是“尚未得到根治”。

據(jù)調(diào)查，目前全國農(nóng)民工總數(shù)約在2.1億人左右，在工資拖欠方面，約有11.5％人在過去半年里有過一次被拖欠工資的經(jīng)歷，有4.3％和6.4％人有過兩次或三次以上被拖欠經(jīng)歷。就拖欠金額來說，在最后一次被拖欠事件中，有46.15％的人被拖欠工資500元以下，31.3％的人為500－1000元，12.8％的人為1000－2000元，9.9％的人為2000元以上。其中有17.9％的人反映追討工資是他們目前最大的困難。問題究竟出在哪兒、如何才能根本解決？

從現(xiàn)實(shí)案例看，拖欠民工工資日益嚴(yán)重是多種因素共同作用的結(jié)果：制度、體制、市場法律等宏觀因素，也包括政府、用人單位和勞動(dòng)力自身等微觀因素。具體而言，包括以下幾方面：

（一）法律制度不完善、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督力度不足，是引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的法律原因。一方面，我國的勞動(dòng)法和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法等法律對全體公民是一視同仁的，不存在差別對待問題。但由于他們是針對一般勞動(dòng)關(guān)系設(shè)立的，所以具有一般代表性，而對于農(nóng)民工這一特殊群體，缺乏特殊的針對性，且并沒有形成一套完善的社會(huì)工資保障體系。另一方面，法律援助機(jī)制少。我國從1994年開始創(chuàng)立具有中國特色的法律援助制度。它的核心是“法律扶貧、扶弱”，目 的是為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給與減免收費(fèi)的法律幫助，以保護(hù)農(nóng)民工這一特殊群體的合法權(quán)益。但在具體的實(shí)施過程中，并未落到實(shí)處，農(nóng)民工訴訟難已成為一個(gè)普遍性的社會(huì)問題。

再者，有些法律并未切實(shí)發(fā)揮作用，如同虛設(shè)。在勞動(dòng)法中，對勞動(dòng)時(shí)間、工資報(bào)酬、工資支付和勞動(dòng)者應(yīng)該享有的福利待遇等，都有明確的規(guī)定，但在法律實(shí)施方面，卻形同虛設(shè)。具體表現(xiàn)為：首先，大多數(shù)用人單位尤其是個(gè)體戶或私營企業(yè)的業(yè)主不懂得相關(guān)法律或明知法律有具體規(guī)定卻規(guī)避法律；其次，勞動(dòng)者不懂得相關(guān)法律，或者明知法律有規(guī)定，卻因?yàn)楦鞣N原因忍氣吞聲或得不到相應(yīng)的法律救濟(jì)；再次，對政府而言，執(zhí)法不嚴(yán)，城市有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察、城管、公安、工商等行業(yè)的執(zhí)法人員對農(nóng)民工有職業(yè)上的歧視，經(jīng)常執(zhí)法不公、不嚴(yán)，省直聽之任之，或者默許違法行為的存在。

第四，監(jiān)管方式滯后，執(zhí)法力量薄弱。隨著政府管理權(quán)的下放，用人單位在勞動(dòng)用工方面享有了更大的自主權(quán)，但新的監(jiān)管力度體制并未形成，造成基層管理失控，大量的私營企業(yè)和個(gè)體戶在監(jiān)管范圍之外。并且人力、物力、財(cái)力上的勞動(dòng)執(zhí)法力度明顯不足。另外，在執(zhí)法與監(jiān)督方面，還存在著政府與執(zhí)法部門相互推諉、推卸責(zé)任的情況。

（二）以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)與國家統(tǒng)一決策、分級管理的體制，是造成農(nóng)民工工資拖欠的體制原因。二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)強(qiáng)化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對城鄉(xiāng)一體化的方向倒行逆施。按照世界工業(yè)化的發(fā)展規(guī)律，工業(yè)化總是伴隨著城市人口增加與農(nóng)村人口減少的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的。而二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)保持著農(nóng)民工與城市人身份不平等特征，致使農(nóng)民工成為城市中的另類，陷于邊緣群體的境地。農(nóng)民工進(jìn)入城市原本屬于推進(jìn)農(nóng)村人口非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的正面措施，但卻由于二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)的阻礙，誘發(fā)了農(nóng)民工在城市中 的邊緣化新問題，它不僅使得社會(huì)問題的解決出現(xiàn)此消彼長的狀況，而且與城鄉(xiāng)一體化的總目標(biāo)相互抵觸。

近年來，中央政府從戰(zhàn)略高度出臺了維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的一系列政策。2003年1月5日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》要求：切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工的工資問題；改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件等等。2004年9月23日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)的通知》要求各地區(qū)進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民的歧視性規(guī)定

但由于我國實(shí)行的是統(tǒng)一決策，分級管理的體制，地方政府和中央政府在就業(yè)、社會(huì)保障等方面承擔(dān)不同的責(zé)任，從而使國家政策難以落到實(shí)處。政策上，對農(nóng)民工排斥多鼓勵(lì)少；實(shí)際工作中，重管理輕服務(wù)。

（三）農(nóng)民工整體文化水平低、自我保護(hù)和維權(quán)意識差，是引發(fā)農(nóng)民工被拖欠工資的自身原因。一方面，農(nóng)民工整體文化水平低、掌握的專業(yè)職業(yè)技能少，使得驅(qū)利的企業(yè)有空子可鉆。據(jù)調(diào)查，在目前我國近2.1億左右的農(nóng)民工中，初中文化水平的占59.1％；小學(xué)文化水平的占16.7％；高中文化水平的占14.3％；文盲半文盲占5.0％；大專文化水平的占1.8％。

另一方面，農(nóng)民工整體法律素質(zhì)低、自我保護(hù)和維權(quán)意識差，是企業(yè)惡意拖欠工資的主要原因。農(nóng)民工法律知識缺乏，維權(quán)意識淡保不懂得相關(guān)法律知識，更無法用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益?；蛘卟糠侄糜梅勺鳛槲淦鱽韺惯`法行為的農(nóng)民工，無處申冤或無錢申冤。

（四）盡可能的減少成本，追求利益的最大化，進(jìn)而拖欠民工工資，是用人單位方面的原因。企業(yè)受低成本高利潤的驅(qū)動(dòng)，再加之農(nóng)民工這一弱勢群體的易利用性，往往使得用人單位置農(nóng)民工的利益不顧。當(dāng)前形勢下，勞動(dòng)市場上個(gè)典

型的買方市場驅(qū)利動(dòng)機(jī)促使一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)往往利用在勞動(dòng)力市場上的優(yōu)勢地位，利用農(nóng)民工法律意識欠缺這一弱勢地位，肆無忌憚的侵犯他們的合法權(quán)益，拖欠農(nóng)民工工資就是他們侵權(quán)的手段之一。

以建筑行業(yè)為例，建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，主要有四點(diǎn)原因：

一是建設(shè)單位資金不足。建設(shè)單位新開工項(xiàng)目時(shí)，資金不足，工程款不能及時(shí)到位，工程項(xiàng)目處于半停工狀態(tài)，因此導(dǎo)致工資拖欠。特別是一些基層政府部門和國營單位、國有企業(yè)的工程，農(nóng)民工往往認(rèn)為這樣的單位有保障，卻往往因?yàn)楣て陂L，資金長期不到位，產(chǎn)生拖欠現(xiàn)象。

二是施工企業(yè)管理混亂。由于施工單位搞資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管，致使工資管理嚴(yán)重失控。建設(shè)單位本來就資金不足，又加之層層包轉(zhuǎn)，環(huán)節(jié)增多，使勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化。工程完工后，民工連老板是誰都不知道。如株洲市政公司承建的株洲環(huán)線，其中有一標(biāo)段竟然轉(zhuǎn)包了7次，中間的小包頭層層抽利，結(jié)算環(huán)節(jié)增多，造成做事的民工拿不到工資。

三是勞動(dòng)用工不規(guī)范。由于勞動(dòng)力市場供大于求，用人單位或包工頭未與務(wù)工人員簽訂合同，或勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范，相當(dāng)一部分都只是口頭約定工資，一旦發(fā)生糾紛，務(wù)工人員拿不出維護(hù)自己權(quán)益的有效依據(jù)，致使權(quán)益受到損害。這也是部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人慣用的伎倆，在工資結(jié)算的時(shí)候，常以質(zhì)量不合格為理由，以降低單價(jià)為手段，達(dá)到克扣、拖欠工資的目的。

四是老板惡意拖欠。個(gè)別用工單位或包工頭并非沒有資金，而是為了自身利益的最大化，故意、惡意拖欠或克扣務(wù)工人員工資。這種勢頭在近幾年有所收斂，主要?dú)w功于社會(huì)各界的壓力和一些強(qiáng)硬措施的出臺。但現(xiàn)在這種現(xiàn)象仍然存在，而且人數(shù)不在少數(shù)。

對于拖欠農(nóng)民工工資這一涉及到民生的問題，究竟用什么方法來解決呢？依法解決拖欠農(nóng)民工工資問題，關(guān)系社會(huì)的公平正義與和諧社會(huì)的建立。在這一問題的解決上，我們不僅要結(jié)合我國目前的基本國情，還要引薦國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從立法、政策、觀念、監(jiān)管等多方面，多管齊下采取有利措施。

（一）增強(qiáng)依法用工和依法維權(quán)意識，從源頭上消除工資拖欠問題

通過多種有效形式，大力宣傳有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)，使之家喻戶曉，深入人心。要在建筑工地、企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行法制講座，在人力資源市場對求職者發(fā)放維權(quán)手冊、對用人單位發(fā)放用工須知，結(jié)合日常監(jiān)察工作對企業(yè)業(yè)主和農(nóng)民工進(jìn)行面對面地宣傳講解。市內(nèi)各主流新聞媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用，在全社會(huì)營造依法用工、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。通過這些方法和途徑，一方面增強(qiáng)農(nóng)民工的勞動(dòng)法規(guī)意識，主動(dòng)要求簽訂勞動(dòng)合同，提高自我防范、自我維權(quán)意識；另一方面增強(qiáng)用人單位守法經(jīng)營、依法用工的觀念，努力實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防和控制的目的。

（二）出臺相關(guān)法律和規(guī)定，從制度上約束工資拖欠行為。

針對惡意欠薪行為，國家應(yīng)制定相應(yīng)的罪名，震懾和打擊惡意欠薪人員。同時(shí)，制定相關(guān)規(guī)定和制度，規(guī)范和制約建筑行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，預(yù)防拖欠工資行為。我市早在2004年就開始實(shí)行的建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，讓施工單位在銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保障金專用帳戶，按工程造價(jià)的一定比例存入保障金，企業(yè)不按時(shí)發(fā)放工資時(shí)，由勞動(dòng)部門將專戶資金轉(zhuǎn)作農(nóng)民工的工資。這項(xiàng)制度對于預(yù)防工資拖欠、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益起到了較好作用，但并未完全落實(shí)。今后，要進(jìn)一步規(guī)范和完善，并確保不折不扣地落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，合力解決工資拖欠問題

做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作事關(guān)全局，必須形成全社會(huì)共同關(guān)心和各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作局面。建設(shè)部門要加強(qiáng)對建筑市場的管理力度，堅(jiān)決制止建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等行為；招投標(biāo)部門要從嚴(yán)把關(guān)，對拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)，要取消其參與招投標(biāo)資格；工會(huì)要督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，依法簽訂和嚴(yán)格履行用工合同；勞動(dòng)部門要強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，定期深入全市建筑施工單位開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益案件的查處力度；司法部門要降低農(nóng)民工通過司法途徑維權(quán)訴訟的門檻，盡快建立和落實(shí)農(nóng)民工法律援助制度，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助；各類媒體對拖欠工資行為要及時(shí)依法向社會(huì)曝光，借助社會(huì)輿論力量為農(nóng)民工維權(quán)；對一些嚴(yán)重拖欠工資的企業(yè)，政府要進(jìn)行干預(yù)，令其暫停經(jīng)營或限期整改。

（四）應(yīng)當(dāng)看到，我國對于拖欠農(nóng)民工工資的保障措施有進(jìn)一步強(qiáng)化的必要。在不斷完善立法的同時(shí)，還要結(jié)合中國具體國情不斷地吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立一套完善的對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的體系，必須要把進(jìn)行相應(yīng)的立法、強(qiáng)化執(zhí)法和建立對農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的法律援助機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來。農(nóng)民工權(quán)益的有效維護(hù)對促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)民工群體的身影在城市中穿梭奔波，一座座高樓大廈在他們身后拔地而起，一條條平坦道路在他們腳下蜿蜒開來，城市因?yàn)橛辛怂麄儾鸥用利?，社?huì)主義建設(shè)因?yàn)橛辛怂麄儾鸥友杆?。他們收獲的不應(yīng)該是被人看不起，不應(yīng)該是永遠(yuǎn)生活在社會(huì)的底層，不應(yīng)該是勞無所獲，不應(yīng)該是寒風(fēng)中等待卻求助無門的冷漠。溫暖，關(guān)懷，勞動(dòng)的薪酬，平等的社會(huì)環(huán)境，這才是他們應(yīng)該得到的。

第三篇：淺談農(nóng)民工工資問題

淺談農(nóng)民工工資問題

隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步深入，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，或是基于謀生或是希望在微薄的農(nóng)業(yè)收入之外有其他的收入?，F(xiàn)階段，農(nóng)民工問題已經(jīng)成為社會(huì)的大問題。農(nóng)民工這一龐大的勞動(dòng)力資源得到充分的妥善利用，為城市的現(xiàn)代化建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)看到農(nóng)民工在貢獻(xiàn)的同時(shí)也被城市邊緣化了。盡管民工子女入學(xué)的問題得到了較好的解決，但是其他的問題卻還是相當(dāng)?shù)募?。各種新問題在不斷涌現(xiàn)，一些矛盾也在不斷的深化與加劇。農(nóng)民工的醫(yī)療等社會(huì)保障問題仍然處于十分嚴(yán)峻的狀態(tài)。許多人得不到應(yīng)有的社會(huì)保障。而顯然這些也是城市化所帶來的新問題，是和諧社會(huì)所不愿意看到的。

我們應(yīng)該看到，在這些社會(huì)保障的后面更為關(guān)鍵的是農(nóng)民工的工資問題。農(nóng)民工作為城市勞動(dòng)力大軍中的主要力量。如果他們的問題特別是工資問題解決不好，那么很可能極大的影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響現(xiàn)代化的建設(shè)速度。然而，農(nóng)民工的工資等問題一直是難題。尤其在農(nóng)民工聚集的建筑工程等領(lǐng)域，工資拖欠情況

更是嚴(yán)重，令人觸目驚心。在這些領(lǐng)域，他們吃的不好，住的不好，卻又要長時(shí)間的在工地上忙碌，長時(shí)間的辛苦勞作，然后到了年終卻被克扣工資，僅僅領(lǐng)到微薄的工資，有的甚至一分錢也拿不到。對于大多數(shù)質(zhì)樸的農(nóng)民工來說，誰會(huì)想到這結(jié)局？這也就不難理解，為什么在報(bào)紙上經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民工通過上塔吊，靜坐或是其他比較極端的方式來威脅要求用人單位支付工資的相關(guān)報(bào)道了。他們付出了艱辛的勞動(dòng)，卻拿不到應(yīng)得的工資。一份耕耘一份收獲的道理，在這遭遇到了強(qiáng)大的阻力。為爭取到自己的汗水錢，當(dāng)一般的方式根本無法奏效時(shí)候，極端方式則很有可能起到作用，因?yàn)橹辽贂?huì)引起輿論的關(guān)注，進(jìn)而引起政府有關(guān)部門的關(guān)注，從而可能得到應(yīng)有的工資。這是他們最基本的邏輯。這是這些農(nóng)民工的錯(cuò)誤？我想不是如此簡單就能夠定性的，相關(guān)責(zé)任人以及政府不能夠說沒有責(zé)任。這種現(xiàn)象正常么？極為不正常。這反映了在一些領(lǐng)域，一些人的正義公平與道德良心已經(jīng)弱化到令人寒心的地步了。他們?yōu)榱俗非笞畲蠡?，竟然拋棄了原始的崇高的基本的良知?/p>

面對日益嚴(yán)重的農(nóng)民工工資問題，如何的解決以及如何盡可能的減少與杜絕這種情況的發(fā)生也許是政府尤其應(yīng)該考慮的問題。由于拖欠農(nóng)民工工資的情況大部分是在建筑行業(yè)，那么將在這一領(lǐng)域的這種情況妥善地解決，將能極大的穩(wěn)地人心，也將極大的凈化市場。

主要的來說，農(nóng)民工與用人單位之間是勞動(dòng)關(guān)系或者勞務(wù)關(guān)系。如果是勞動(dòng)關(guān)系，則受勞動(dòng)法等專門法律調(diào)整的?！秳趧?dòng)法》等法律規(guī)定了用人單位應(yīng)對勞動(dòng)者最基本的保護(hù)，諸如取得勞動(dòng)報(bào)酬、安全衛(wèi)生保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)保障以及其他方面權(quán)益保護(hù)。因此用人單位除了要支付工資外，還要購買各種社會(huì)保障比如工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等等。如果是勞務(wù)關(guān)系，則受《合同法》、《民法》等相關(guān)法律調(diào)整，而且勞動(dòng)者享受到的權(quán)利就沒那么多，主要是取得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)與安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)等。這兩種關(guān)系可以說性質(zhì)是完全不一樣的。然而，農(nóng)民工的法律意識淡薄，文化素質(zhì)普遍較低，對這兩種關(guān)系難以分清，不懂得如何較好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。而用人單位正是看準(zhǔn)了這點(diǎn)，一般都不會(huì)與這些人簽訂合同。因?yàn)檫@樣可以給他們留下很大的空間，足以他們鉆法律的空子來最大化自己的利益，減少自己的責(zé)任。即使有所謂的合同，多是“生死合同”等極為不公平不合理的合同。在合同中，勞動(dòng)者也沒有什么權(quán)利，主要是義務(wù)。但有合同總比無合同強(qiáng)，因?yàn)檫@至少還是書面證據(jù)，可以要求勞動(dòng)行政部門予以糾正。而沒有簽訂合同，雙方的關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系就難以定論。而農(nóng)民工要認(rèn)為是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，那么他們還得舉證，顯然對他們來說這是極為不利的。

那么如何較好的解決農(nóng)民工工資問題呢？可從下面幾個(gè)方面著手：

一、普及《勞動(dòng)法》等基本法律知識，提高農(nóng)民工法律意識

對于大多數(shù)農(nóng)民工來說，他們的法律意識還是相當(dāng)?shù)牡?，不知道用人單位拖欠工資，自己應(yīng)該怎樣辦，應(yīng)該采取怎么樣的方式維權(quán)。有的人正因?yàn)椴恢溃圆扇O端的辦法，希望能夠得到解決。而事實(shí)上極端的辦法并不一定能奏效，有時(shí)候可能違法而受到處罰。提高他們的法律意識，目的是讓他們提高警惕，以防上當(dāng)受騙，被用人單位蒙蔽；讓他們知道自己的合法權(quán)益受到了侵害時(shí)應(yīng)該如何解決；讓他們知道只有通過合法正當(dāng)?shù)耐緩剑庞锌赡艹晒Φ鼐S權(quán)，拿回自己的工資。

二、政府有關(guān)部門應(yīng)該加大監(jiān)督查處力度，進(jìn)行突擊檢查

政府有關(guān)部門尤其是勞動(dòng)行政部門對存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位要嚴(yán)厲處罰。勞動(dòng)行政部門應(yīng)積極的履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)，及時(shí)有效的制止和糾正用人單位的違法行為，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。處罰的方式有很多，比如說對那些欠薪的單位公開曝光與通報(bào)批評；比如可以扣押其營業(yè)執(zhí)照或者建筑許可證一定期限予以警告；比如對于情況嚴(yán)重的，可予以年檢不通過，等等。只有加大懲罰力度，欠薪的單位才會(huì)有所忌憚。勞動(dòng)行政部門可以會(huì)同工商行政管理部門等等相關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常性的開展聯(lián)合突擊檢查活動(dòng)以有效的遏制拖欠工資的猛烈勢頭。

三、進(jìn)一步完善相關(guān)法律，尤其對于涉及農(nóng)民工工資問題的相關(guān)規(guī)定，做到有法可依

具體來說，可在相關(guān)法律比如《勞動(dòng)法》之外進(jìn)行相應(yīng)的更寬的司法解釋以擴(kuò)大其適用范圍，以適應(yīng)目前難以遏止的拖欠工資的情況；或是修改有關(guān)法律以適應(yīng)目前形勢的發(fā)展需要。比如對于難以處理的在多次轉(zhuǎn)包或是承包過程最后由誰來負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資發(fā)放問題，確定最后的責(zé)任人，以防止相互推諉責(zé)任的情況發(fā)生。比如要農(nóng)民工自己承擔(dān)舉證責(zé)任，證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在，將十分的困難，所以建議在農(nóng)民工問題上舉證責(zé)任倒置；再比如是否可以考慮建立工資保障基金，由建筑單位等預(yù)先交納一定比例的資金予以保障農(nóng)民工工資的足額發(fā)放，在河南省地區(qū)就有類似的做法。另外，根據(jù)《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工可以申請勞動(dòng)報(bào)酬先于執(zhí)行，但是法院可能要求申請人提供擔(dān)保，要是申請人不提供的，申請將被駁回。顯然，這是不合理的。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下他們難以提供擔(dān)保，所以建議對該法中關(guān)于提供擔(dān)保的規(guī)定應(yīng)進(jìn)行特別規(guī)定和特殊處理。

四、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行制度創(chuàng)新，提高工作效率

司法機(jī)關(guān)可建立相應(yīng)的小額訴訟制度，以適應(yīng)大量的農(nóng)民工工資訴訟問題。同時(shí)降低訴訟門檻，降低訴訟費(fèi)用，提高工作效率，減少訴訟周期，通過特別的簡易程序?qū)r(nóng)民工工資問題進(jìn)行快速及時(shí)有效的解決。司法機(jī)關(guān)還應(yīng)加大判決書的執(zhí)行力度，完善執(zhí)行制度，要堅(jiān)決有效及時(shí)的完成執(zhí)行任務(wù)，在適當(dāng)必要時(shí)可由司法機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍與政府相關(guān)部門比如工商局等聯(lián)合強(qiáng)制執(zhí)行，以防止再次出現(xiàn)因?yàn)榕袥Q書無法執(zhí)行而出現(xiàn)當(dāng)街叫賣判決書的情況發(fā)生。另外，法律援助機(jī)構(gòu)等在適當(dāng)時(shí)期要增加人力專門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資的解決。

五、社會(huì)要積極地予以配合，提供社會(huì)幫助

政府應(yīng)積極鼓勵(lì)參加法律援助志愿活動(dòng)，以幫助農(nóng)民工進(jìn)行維權(quán)。媒體要加強(qiáng)配合，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。同時(shí)輿論應(yīng)該基于正義與良知，進(jìn)行真實(shí)客觀的報(bào)道，提倡企業(yè)誠信經(jīng)營，文明經(jīng)商。

農(nóng)民工工資問題非常復(fù)雜，處理也非常的困難。但只有真正的予以解決了，對農(nóng)民工來說將是最大的鼓勵(lì)與福音，對社會(huì)的穩(wěn)定來說是巨大的幫助，對城市建設(shè)來說也將是巨大的支持。

第四篇：拖欠農(nóng)民工工資問題淺析

《社會(huì)學(xué)概論》課程論文

論文題目：拖欠農(nóng)民工工資問題淺析

年級、專業(yè)： 2009級行政管理學(xué)生姓名：張?jiān)略茖W(xué)號：092221003完成時(shí)間：2010年12月12日成績：指導(dǎo)教師林紹珍

福建.福州.福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院

拖欠農(nóng)民工工資問題淺析

摘要：我國拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的廣泛存在，成為突出的社會(huì)問題，探尋法律保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題，已經(jīng)引起普遍的關(guān)注。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長效機(jī)制，通過法律措施從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、農(nóng)民工工資、工資拖欠

一、拖欠農(nóng)民工工資問題的現(xiàn)狀

隨著我國改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)加快，使原來呈隱性失業(yè)狀態(tài)的廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力更多地涌進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工，形成“民工潮”。面對突如其來的打工大軍，政府缺少相應(yīng)的對策，法律制定滯后，用工制度不規(guī)范，加上農(nóng)民工自身法律意識不強(qiáng)，缺少維權(quán)能力，致使用工單位拖欠農(nóng)民工工資問題日益嚴(yán)重且普遍化。據(jù)中華全國總工會(huì)調(diào)查顯示：農(nóng)民工按時(shí)拿工資占16.3％；年底一并得到工資占11.2％；偶有工資被拖欠占32.5％；經(jīng)常被拖欠占11.2％；從未按時(shí)拿過工資占28.8％，后面兩項(xiàng)之和占到了40％。尤其每逢春節(jié)前夕，欠薪矛盾表現(xiàn)更為明顯。因此常引發(fā)治安案件和刑事案件，不僅嚴(yán)重影響到社會(huì)秩序的安定，而且對我國現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生極大的危害

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每年約有幾百萬名勞動(dòng)者遭遇工資拖欠問題，拖欠總額上千億，尤其以拖欠農(nóng)民工工資問題最為突出。2004年，國務(wù)院部署有關(guān)部委聯(lián)手掀起建筑領(lǐng)域清理拖欠農(nóng)民工工資行動(dòng)的高潮，共追回被拖欠工資331億元。盡管如此，拖欠行為還是屢禁不止。隨著《勞動(dòng)合同法》個(gè)《實(shí)施條例》的出臺，以及由此帶來的對于勞動(dòng)關(guān)系的管制的加強(qiáng)，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象在一定程度上有所減少，但依然是農(nóng)民工在務(wù)工過程中所遇到的最普遍且最嚴(yán)重的問題。

二、農(nóng)民工工資拖欠的原因

（一）農(nóng)民工法律意識不強(qiáng)，不知道用法律的武器來保護(hù)自身的合法權(quán)益。目前，在外出務(wù)工的農(nóng)民工中大多數(shù)是初中以下文化程度，約占總數(shù)的60%以上，他們文化水平偏低，法律知識不健全，遇到自身合法權(quán)益得到侵害時(shí)想到的不是靠法律來維護(hù)自身的權(quán)益，而是通過武力等不合理的方式貿(mào)然行事，不但追不到自己的工資，還可能導(dǎo)致其他刑事案件的發(fā)生。

（二）工程開發(fā)商和承包商信譽(yù)度不高。部分開發(fā)商和承包商主要的目的是贏取暴利，他們總是通過各種途徑苛扣農(nóng)民工工資或拖欠農(nóng)民工工資來維持資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。在接到全額的承包款后，受利益的驅(qū)使，攜款而逃，致使農(nóng)民工工資得不到兌付。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全，管理混亂。目前建筑市場上，由于建筑施工合同不完善，沒有明確規(guī)定民工工資償付條款，施工單位不受條款制限，一些有關(guān)系的人從開發(fā)商手中拿到工程，轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層轉(zhuǎn)包，而且中間轉(zhuǎn)手的大多是“皮包公司”，他們靠轉(zhuǎn)包牟取暴利，有的發(fā)包方與下面的轉(zhuǎn)包人互不見面，發(fā)包方給轉(zhuǎn)包人的工程款一到，轉(zhuǎn)包人就溜，造成下面的民工完成工程后沒有工資拿。也有的發(fā)包方在工程已經(jīng)或快完工的情況下，仍然不給錢，惡意拖欠工程款，造成承包方無力支付民工工資。

（四）司法途徑解決成本高、周期長，使得民工望而卻步。在用工方面，勞動(dòng)法明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但產(chǎn)生爭議和發(fā)生糾紛的事件往往都是雙方未辦理任何手續(xù)，使通過法律途徑解決爭議缺乏依據(jù)。有的企業(yè)約定，平時(shí)只是預(yù)支民工飯錢，等到年終或工程完工時(shí)再支付全部工資。而屆時(shí)卻又找理由不發(fā)或少發(fā)，有的老板甚至攜款逃走，司法部門取證困難卻無可奈何。

（五）部分單位對拖欠農(nóng)民工工資問題的重視力度不夠。認(rèn)為拖欠農(nóng)民工工資問題僅僅是勞動(dòng)、司法、信訪部門的事情，與其他部門無關(guān)，沒有對各部門單位的力量進(jìn)行有效的整合，導(dǎo)致沒有形成合力，出現(xiàn)1+1＜2的現(xiàn)象。甚至有些部門單位在處理拖欠農(nóng)民工工資問題的處理上互相扯皮，互相推諉，使農(nóng)民工在遇到自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)不能得到及時(shí)的救助。

（六）政府工程資金缺口大，造成拖欠。有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)，為了搞“形象工程”，不是沒有錢亂上馬，就是決策失誤，導(dǎo)致資金無法回籠等等。如此這般，就形成一條解不開的巨額“債務(wù)鏈”：建設(shè)單位不支付工程款給承包商或包工頭，承包商或包工頭就無錢給農(nóng)民工發(fā)工資。因此，在很多情況下，承包商或包工頭也是受害者，并且受害程度比農(nóng)民工更厲害。建筑商往往與農(nóng)民工結(jié)成“同盟”，支持、鼓勵(lì)農(nóng)民工索要工資。

（七）墊資施工是欠薪的根本原因之一。據(jù)調(diào)查，有這樣一個(gè)不成文的“潛在規(guī)則”：多數(shù)開發(fā)單位都將“施工企業(yè)先行墊付工程款” 作為招標(biāo)的一個(gè)必要條件，等工程進(jìn)展到一定程度，開發(fā)商再將工程款分期分批撥付給施工單位，這就給拖欠工資問題埋下伏筆。一個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)的情形就是：等到工程完工，開發(fā)商往往以商品房銷售不暢為由，拖欠施工單位工程款，這就直接導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資。由此看來，預(yù)先墊資、層層轉(zhuǎn)包是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的一個(gè)重要原因。

三、解決農(nóng)民工工資拖欠問題的建議

（一）加大法律的普及力度。通過興辦農(nóng)民工法律夜校、開通法律服務(wù)熱線、發(fā)放宣傳單等形式增強(qiáng)農(nóng)民工的法律的意識，使農(nóng)民工能夠在自身合法權(quán)

益受到傷害時(shí)利用法律的手段加以解決。同時(shí)，積極宣傳勞動(dòng)保障法，讓農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，把雙方約定的事項(xiàng)寫入合同，并到勞動(dòng)部門進(jìn)行備案。

（二）建立健全企業(yè)誠信制度。聯(lián)合工商、勞動(dòng)、司法、建設(shè)等部門建立誠信制度，并將企業(yè)的信譽(yù)度進(jìn)行備案，作為企業(yè)貸款、稅收、傭工等方面的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，并對信譽(yù)度不高的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，使企業(yè)認(rèn)識到信譽(yù)度的重要性，增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信譽(yù)度的自覺性和主動(dòng)性。

（三）建立健全企業(yè)監(jiān)督機(jī)制。一是建立欠薪報(bào)告制度，規(guī)定凡發(fā)生欠薪的企業(yè)必須主動(dòng)向勞動(dòng)部門報(bào)告，隱情不報(bào)的視為違規(guī)，將得到不同程度的處罰，并納入到企業(yè)的誠信范疇中。與此同時(shí)，欠薪企業(yè)要主動(dòng)制定出償付計(jì)劃和償付時(shí)間表報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察部門批準(zhǔn)，不主動(dòng)報(bào)告和制定償付計(jì)劃的企業(yè)，勞動(dòng)管理部門和工商行政管理部門有權(quán)責(zé)令其停業(yè)或取消其用工權(quán)。二是建立健全企業(yè)傭工制度。規(guī)定所有用工單位不得自行招工，若需聘用人員，一律要通過勞動(dòng)管理部門開辦的勞動(dòng)力市場辦理招聘手續(xù)。用人單位可將用工數(shù)量、用工方式、用工條件、工資待遇、勞保事項(xiàng)等一并提出，委托勞動(dòng)中介組織與應(yīng)聘者洽談，談妥后由應(yīng)聘者、用人單位和勞動(dòng)中介組織三方簽訂書面的規(guī)范協(xié)議。任何一方在履約中違約都將受到處罰。發(fā)生糾紛時(shí)，法院和勞動(dòng)仲裁部門只審查協(xié)議是否合法，違約事實(shí)是否成立，侵權(quán)行為是否存在、不再去查其它原因，從源頭上防止拖欠行為的發(fā)生。三是健全建設(shè)單位代償機(jī)制，切斷克扣拖欠民工工資的魔手。據(jù)調(diào)查，50%的工資拖欠發(fā)生在建筑行業(yè)。為了切斷中間環(huán)節(jié)作祟，應(yīng)緊緊抓住建設(shè)單位這一根本源頭，人員工資由施工單位單列預(yù)算，報(bào)建設(shè)單位代為支付。建設(shè)單位在撥付工程款時(shí)，將人員工資單獨(dú)列支或預(yù)留，以保證人員工資有錢發(fā)放。如建設(shè)單位在撥付工程款時(shí)不單列劃撥或預(yù)留民工工資，造成工資拖欠，應(yīng)追究建設(shè)單位的連帶責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，應(yīng)將這一措施作為硬性規(guī)定加以固化，不能僅作為權(quán)宜性規(guī)定而隨意執(zhí)行。對政府作為投資主體的工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)科學(xué)決策，資金落實(shí)后才能上馬，在工程管理上應(yīng)為建筑市場作出表率帶個(gè)好頭。如發(fā)生民工工資拖欠，政府應(yīng)主動(dòng)出面承擔(dān)責(zé)任查清原因予以解決。

（四）加強(qiáng)法律援助，強(qiáng)化司法保護(hù)。因拖欠工資引發(fā)的民事糾紛，司法機(jī)關(guān)包括勞動(dòng)仲裁部門一定要高度重視，要為民工維權(quán)開辟“綠色通道”。當(dāng)侵犯民工合法權(quán)益的案件投訴到司法部門時(shí)，法院要實(shí)行問責(zé)制。對欠薪案件實(shí)行優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行。對涉及困難群眾利益的追索勞動(dòng)報(bào)酬案，符合減免緩條件者應(yīng)依法減免緩繳訴訟費(fèi)，庭審中要壓縮訴訟成本和訴訟周期，切實(shí)為當(dāng)事人減輕負(fù)擔(dān)。對有履行能力而拒不履行支付義務(wù)的被執(zhí)行人，要堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施。對構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，在法律手段上及時(shí)有力地保

護(hù)民工的合法權(quán)益，制裁肆意侵權(quán)者。

（五）求真務(wù)實(shí)持久作戰(zhàn)，防止拖欠農(nóng)民工工資“反彈”回潮。黨的領(lǐng)導(dǎo)是解決拖欠民工工資問題的關(guān)鍵和保證，各級黨委要統(tǒng)攬全局求真務(wù)實(shí)，教育督促政府及其職能部門恪盡職守勇于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決糾正不在狀態(tài)和互相推諉扯皮等不良作風(fēng)。農(nóng)民工工資被拖欠問題的實(shí)質(zhì)仍是“三農(nóng)”問題，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工將會(huì)越來越多。這一問題也可能會(huì)因一時(shí)的緊鑼密鼓而暫時(shí)扼制，風(fēng)頭過后又會(huì)反彈回潮。因此要堅(jiān)持綜合治理標(biāo)本兼治重在治本的方針，從體制和制度上堵塞發(fā)生問題的漏洞，建立根治拖欠和預(yù)防拖欠的長效機(jī)制，把這一問題納入法治軌道。

（六）建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價(jià)款的一定比例向工程所在地勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價(jià)款中列支，?？顚Ｓ谩６莿趧?dòng)和社會(huì)保障行政主管部門及時(shí)將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。三是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，農(nóng)民工依法享有勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及保險(xiǎn)福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政主管部門備案。四是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個(gè)月的或者雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，另其約定。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門啟動(dòng)工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

（七）建立日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。通過設(shè)立拖欠舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個(gè)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實(shí)清欠責(zé)任，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

總而言之，依法徹底治理拖欠農(nóng)民工工資，就需要把進(jìn)行相應(yīng)的立法、強(qiáng)化執(zhí)法和建立對農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的法律援助機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資，才能真正堵住拖欠農(nóng)民工工資的漏洞，農(nóng)民工最基本的權(quán)益將得到更好地維護(hù)，對促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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第五篇：拖欠農(nóng)民工工資問題自查報(bào)告

關(guān)于開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題的自查報(bào)告

根據(jù)市局轉(zhuǎn)發(fā)的《市保障農(nóng)民工工資支付領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)督查的通知》的有關(guān)要求，我處認(rèn)真對照文件內(nèi)容進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，我處高度重視拖欠農(nóng)民工工資問題，始終作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要工作來抓。一是重點(diǎn)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范工程款的支付和結(jié)算工作；二是對施工企業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)保障法律法規(guī)及政策的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工真正地了解勞動(dòng)保障法律法規(guī)，更好地維護(hù)自身合法權(quán)益的意識；三是嚴(yán)格要求施工企業(yè)依法按月足額支付農(nóng)民工工資和落實(shí)工資儲(chǔ)備金制度、工資保證金制度。

經(jīng)自查，我處已建、在建工程項(xiàng)目不存在拖欠農(nóng)民工工資問題。

2017年3月29日