第一篇：在全省中級(jí)法院院長座談會(huì)上的講話

在全省中級(jí)法院院長座談會(huì)上的講話

省高級(jí)人民法院院長周溯

（2007年8月1日）

同志們:

這次中級(jí)法院院長座談會(huì)的主題是,深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話，傳達(dá)貫徹全國高級(jí)法院院長座談會(huì)精神，回顧總結(jié)今年上半年工作，研究部署下半年的工作任務(wù)。昨天，省高院的七位院領(lǐng)導(dǎo)分別就審判執(zhí)行、涉訴信訪、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、司法行政等工作講了話，剛才六位中級(jí)法院院長做了交流發(fā)言，大家都講得很好，很受啟發(fā)。關(guān)于下半年的工作，省高院各位分管領(lǐng)導(dǎo)已分別做了部署，我完全同意，希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)講話的重大意義和豐富內(nèi)涵

6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上發(fā)表重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前我國面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻闡述了事關(guān)黨和國家工作全局的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，具有很強(qiáng)的理論性、創(chuàng)新性和指導(dǎo)性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話對(duì)黨和國家工作全局的重大意義。胡錦濤總書記重要講話是馬克思主義中國化的最新理論成果，是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)。對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，更好地團(tuán)結(jié)動(dòng)員全黨全國各族人民，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

講話深刻闡述了新的歷史時(shí)期我們黨和國家走什么路、舉什么旗的根本方向問題。旗幟就是形象，旗幟就是方向。走什么路、舉什么旗，是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的根本問題，也是一個(gè)執(zhí)政黨首先必須回答的問題。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，必須毫不動(dòng)搖地予以堅(jiān)持和發(fā)展。這就從全局和戰(zhàn)略的高度鮮明地回答了當(dāng)代中國走什么路、舉什么旗的根本問題，為我們進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興指明了前進(jìn)的方向和奮斗的目標(biāo)。講話深刻闡述了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的根本要求。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗。這是胡錦濤總書記在講話中向全黨提出的根本性要求?！八膫€(gè)堅(jiān)定不移”，指明了當(dāng)代中國發(fā)展前進(jìn)的思想保證、強(qiáng)大動(dòng)力、基本要求和奮斗目標(biāo)，是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的關(guān)鍵所在，是保持黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的根本所在。高舉中國特色社會(huì)主義旗幟，就必須自覺做到這“四個(gè)堅(jiān)定不移”。

講話深刻闡述了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總體布局和主要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。胡錦濤總書記在講話中，對(duì)此作了深刻闡述，并提出了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的具體目標(biāo)和要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這五個(gè)方面的建設(shè)相輔相成，作為一個(gè)有機(jī)整體，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義提供了具體的行動(dòng)指南。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話對(duì)法院工作的重大指導(dǎo)意義。胡錦濤總書記的重

要講話不僅對(duì)黨和國家工作全局具有重大意義，同時(shí)也對(duì)人民法院工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，是做好法院各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器和理論武器。

講話對(duì)于我們進(jìn)一步堅(jiān)定司法工作正確的政治方向具有重大意義。胡錦濤總書記關(guān)于“中國特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟”的重要論述，為黨和國家工作全局包括人民法院工作指明了正確的前進(jìn)方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，有助于我們進(jìn)一步明確新時(shí)期法院工作的指導(dǎo)思想，更好地服從和服務(wù)于黨和國家工作大局，始終堅(jiān)持法院工作正確的政治方向。

講話對(duì)于我們進(jìn)一步開創(chuàng)司法工作新局面具有重大意義。當(dāng)前，做好法院工作既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記提出的“四個(gè)堅(jiān)定不移”，既是對(duì)全黨的根本要求，又是做好各項(xiàng)工作的重要指針，對(duì)于我們進(jìn)一步解決思想、更新觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力，更好地發(fā)揮審判職能作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，努力實(shí)現(xiàn)司法工作的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷開創(chuàng)司法工作新局面，具有重要的指導(dǎo)作用。

講話對(duì)于我們堅(jiān)持從中國的基本國情出發(fā)，建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有重大意義。胡錦濤總書記指出，必須牢記社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，提高想問題、辦事情決不可脫離實(shí)際的自覺性。政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。要全面落實(shí)依法治國基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義。胡錦濤總書記的這些重要論述，是社會(huì)主義民主法治建設(shè)必須遵循的基本原則，對(duì)于我們進(jìn)一步推進(jìn)司法改革、建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度意義極為深遠(yuǎn)。

講話對(duì)于我們加強(qiáng)法院黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義。胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)，并從思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉等方面提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)的具體任務(wù)。要求全黨同志一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)。這些重要論述，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)法院黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，明確了任務(wù)，對(duì)于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、司法公正的法官隊(duì)伍具有重要意義。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話的豐富內(nèi)涵。學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話要做到“五個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”。一是要深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟的重要論斷，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心；二是要深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)堅(jiān)定不移”這一根本性要求，牢牢把握，自覺實(shí)踐；三是要深刻領(lǐng)會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新概括，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)代背景、理論定位、深刻內(nèi)涵和基本要求的理解，增強(qiáng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；四是要深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力司法保障；五是要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的極端重要性，不斷推進(jìn)法院系統(tǒng)黨的建設(shè)。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，全省各級(jí)法院要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織，務(wù)求實(shí)效。要制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，狠抓各項(xiàng)學(xué)習(xí)措施的落實(shí)。各級(jí)法院要把學(xué)習(xí)講話精神作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織專題學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好講話精神。要把學(xué)習(xí)講話精神與深入開展社會(huì)主義法治理念教育和“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果，真正做到入腦入心。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，切實(shí)將講話精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思想武器，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要妥善處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，真正做到統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，通過學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，把智慧和力量凝聚到推動(dòng)法院各項(xiàng)工作上來。

二、以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，努力開創(chuàng)法院工作新局面

當(dāng)前，建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入到了一個(gè)新的歷史時(shí)期，人民法院工作面臨著許多新情況、新問題。如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和要求，不斷推動(dòng)法院工作的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要自覺把法院工作放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的背景下去思考，放在充分發(fā)揮職能、服務(wù)全省大局的實(shí)踐中去研究，放在完善體制機(jī)制、創(chuàng)新工作方法的進(jìn)程中去落實(shí)，進(jìn)一步提高駕馭司法工作的能力和水平，奮力開創(chuàng)法院工作的新局面。

一是要始終堅(jiān)持解放思想。胡錦濤總書記指出，“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持”。這深刻揭示了解放思想的重大意義和重要作用?？v觀人類社會(huì)的發(fā)展史，從一定意義上講，就是一部人類自身不斷從必然王國走向自由王國的思想解放史，每一次大的社會(huì)變革和社會(huì)進(jìn)步，都伴隨著一次大的思想解放，同樣，每一次大的思想解放都會(huì)促進(jìn)社會(huì)的大發(fā)展和大進(jìn)步。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，是前無古人的事業(yè)，需要我們不斷解放思想，勇于探索。建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，也無先例可循，同樣要求我們解放思想，大膽實(shí)踐。對(duì)人民法院來說，解放思想就是要努力改造我們的主觀世界，使主觀認(rèn)識(shí)不斷適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展和變化，防止固步自封；就是要不斷深化對(duì)司法工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，提高運(yùn)用規(guī)律的自覺性和主動(dòng)性，減少工作的盲目性；就是要與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，用創(chuàng)新的思維和辦法解決前進(jìn)道路上的新情況和新問題，避免經(jīng)驗(yàn)主義。總之，就是要在尊重科學(xué)、尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上，以新的思路、新的理念、新的視角思考、謀劃法院各項(xiàng)工作，不斷形成新認(rèn)識(shí)，開辟新境界，打開新局面，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二是要始終堅(jiān)持服務(wù)大局。毛澤東同志曾經(jīng)教導(dǎo)我們：“懂得了全局性的東西，就更會(huì)使用局部性的東西，因?yàn)榫植康臇|西是隸屬于全局的東西的”。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，也是人民法院充分發(fā)揮職能作用的必然要求。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機(jī)關(guān)，法院工作是黨和國家工作的重要組成部分。做好法院工作，必須牢固樹立和不斷強(qiáng)化大局觀念，時(shí)時(shí)想著大局，牢牢把握大局，緊緊服務(wù)大局。多年來的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，凡是服務(wù)大局做得好的地方，工作就主動(dòng)，成效就明顯；反之，工作則會(huì)陷入被動(dòng)，甚至?xí)霈F(xiàn)這樣或那樣的困難和問題。全省各級(jí)法院要自覺把各項(xiàng)工作放在黨和國家工作全局和全省的中心工作中來定位、來思考、來謀劃，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)加快崛起、構(gòu)建和諧安徽創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。要堅(jiān)決反對(duì)那種把司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)與服務(wù)大局對(duì)立起來的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，既要抓業(yè)務(wù)，更要講政治，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)法院工作的新發(fā)展、新跨越。三是要始終堅(jiān)持立足實(shí)際。一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，是馬克思主義活的靈魂，也是我們黨在長期的革命、建設(shè)、改革過程中所得出的重要經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“全黨同志特別是黨的高級(jí)干部，必須牢記社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情”。建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，以及在這一制度之下的司法實(shí)踐，是社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。這個(gè)實(shí)際，最主要的就是當(dāng)代中國的基本國情。社會(huì)主義司法一方面必須借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，汲取其科學(xué)合理的成份，力爭(zhēng)少走彎路，以盡快提高司法能力和司法水平；另一個(gè)更為重要的方面就是必須始終與中國的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、民眾心理以及社會(huì)制度等基本國情相適應(yīng)，堅(jiān)持走有中國特色的社會(huì)主義司法之路。決不能簡(jiǎn)單地套用西方的一些“法律術(shù)語”，片面地崇尚西方的法律思想、法律制度和司法模式，更不能全盤照抄。同時(shí)，我們要善于把政策、法律的原則性要求與本地的具體情況相結(jié)合，提高想問題、辦事情的針對(duì)性，努力把中央、省委的重大決策轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的工作部署和實(shí)際行動(dòng)。

四是要始終堅(jiān)持司法為民。胡錦濤總書記指出，“我們黨的根本宗旨是全心全意為人民

服務(wù)，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！彼痉槊袷俏覀凕h全心全意為人民服務(wù)宗旨在司法工作中的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，是司法工作始終保持正確政治方向的思想保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)和群眾觀念，教育和引導(dǎo)廣大干警，在任何時(shí)候、任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘、與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的政治立場(chǎng)不能變、堅(jiān)信人民群眾是真正歷史創(chuàng)造者的科學(xué)信念不能丟，常懷愛民之心，常修為民之德，常為利民之舉，自覺做到“公正司法，一心為民”。要樹立正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀，深刻理解我們手中的一切權(quán)力都來自于人民，只能用來為人民服務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)各種特權(quán)思想，樹立以人民群眾為中心、以維護(hù)權(quán)利為本位的價(jià)值取向，更多地從方便當(dāng)事人的角度來思考問題、安排工作、制定制度、落實(shí)措施，依法維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。要堅(jiān)持以人為本，尊重和保障人權(quán)。公正高效地處理好當(dāng)事人的每一個(gè)訴求，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步方便群眾訴訟，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助，彰顯司法的人文關(guān)懷，把司法為民的要求落到實(shí)處。

五是要始終堅(jiān)持司法和諧。黨的十六屆六中會(huì)會(huì)，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，系統(tǒng)全面地提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)既是一個(gè)全新的理論命題，也是一項(xiàng)偉大的實(shí)踐活動(dòng)，必然對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，也對(duì)司法工作提出了新的更高的要求：一方面司法工作要為構(gòu)建和諧社會(huì)提供更加有力的保障，責(zé)任更加重大，使命更加光榮；另一方面司法工作本身要樹立和落實(shí)和諧的理念，努力實(shí)現(xiàn)司法和諧。各級(jí)法院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法和諧問題的思考和研究，深化對(duì)司法和諧深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求的認(rèn)識(shí)和把握，為踐行司法和諧提供強(qiáng)有力的理論支撐。要牢固樹立并不斷強(qiáng)化司法和諧的理念，堅(jiān)決摒棄一切與司法和諧不相適應(yīng)的思維模式和狹隘觀點(diǎn)，齊心協(xié)力地唱響司法和諧的主旋律，做好司法和諧的大文章，打好司法和諧的主動(dòng)仗。要把能否實(shí)現(xiàn)和保障和諧作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，審判執(zhí)行等工作要著力從根本上化解矛盾糾紛，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，決不能按下葫蘆泛起瓢，也不能揚(yáng)湯止沸，治標(biāo)不治本。要妥善處理好司法工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等的關(guān)系，特別是要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)，促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的建立。要從體制機(jī)制、司法觀念、工作作風(fēng)、司法能力、司法環(huán)境等方面深入分析影響司法和諧的問題和原因，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決。

三、振奮精神，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，人民法院化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展、促進(jìn)和諧的任務(wù)十分繁重。半年多來，全省各級(jí)法院堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)及省第八次黨代會(huì)精神，按照省高院的部署和要求，奮力開拓，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為完成全年工作目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中的困難和問題依然存在，且新的問題和矛盾還會(huì)不斷出現(xiàn)。下半年的工作任務(wù)將更加艱巨，我們決不能有任何松懈思想。全省各級(jí)法院務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照最高法院和省高院的部署，進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，真正做到抓審判不放松，抓隊(duì)伍不放松，抓改革不放松，抓管理不放松，在已有成績的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

一是切實(shí)抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹。黨的十七大即將勝利召開，這是今年黨和國家政治生活中的一件大事，必將對(duì)人民法院工作產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)法院要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，作為下半年首要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，確保在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨

中央保持高度一致。要將學(xué)習(xí)十七大精神，納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容之中，保證學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、制度化和系統(tǒng)化。要將學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合，自覺以十七大精神為指導(dǎo)，謀劃好今后幾年的法院工作，切實(shí)將十七大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)法院工作的強(qiáng)大思想武器。

二是切實(shí)做好抗洪救災(zāi)期間的法院工作。今年入汛以來，淮河干流發(fā)生了新中國成立后僅次于1954年的全流域性大洪水，我省其他一些地方也發(fā)生了不同程度的內(nèi)澇和山洪。面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，災(zāi)區(qū)法院和廣大干警在當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神，危險(xiǎn)關(guān)頭挺身而出，積極投身于防汛搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)之中，克服種種困難，全力做好抗洪搶險(xiǎn)期間的各項(xiàng)審判工作，為奪取抗洪救災(zāi)階段性勝利作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)仍十分艱巨。全省各級(jí)法院要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)積極參加抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作，為奪取抗洪救災(zāi)的全面勝利作出更大貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮審判職能，公正高效地審理好抗洪救災(zāi)期間的各類案件，注重辦案效果，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。災(zāi)區(qū)法院尤其是沿淮和行蓄洪地區(qū)的法院要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)做好法院自身的抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保法院干警生命財(cái)產(chǎn)安全，確保卷宗、檔案和其他財(cái)產(chǎn)的安全，確保法院各項(xiàng)工作正常有序開展。

三是切實(shí)做好部分中級(jí)法院院長換屆工作。今年底明年初，部分省轄市要進(jìn)行換屆或?qū)弥姓{(diào)整，一些中院的主要負(fù)責(zé)人，由于任期或工作需要等原因，即將面臨轉(zhuǎn)崗。中院院長換屆是一項(xiàng)重要工作，省高院政治部要加強(qiáng)與所在地黨委的溝通，積極配合省委組織部做好新任人選的考察推薦工作，為黨組協(xié)管干部當(dāng)好參謀和助手。即將轉(zhuǎn)崗的同志要正確對(duì)待，保持積極向上的心態(tài)，講原則、顧大局，自覺服從和接受組織安排；要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，滿腔熱情，一如既往，善始善終地抓好各項(xiàng)工作，確保法院工作的持續(xù)發(fā)展。四是切實(shí)做好死刑案件審理的有關(guān)工作。從今年開始，最高法院全面收回了死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)。從目前形勢(shì)來看，我省法院死刑案件的審理情況總體上是好的，沒有因?yàn)樗佬毯藴?zhǔn)制度的改革而出現(xiàn)大起大落。死刑案件，關(guān)乎生殺予奪，責(zé)任重大。確保死刑案件審判質(zhì)量，一審是基礎(chǔ)，二審是關(guān)鍵。中級(jí)法院要切實(shí)把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不搞矛盾上交；省高院要進(jìn)一步提高二審開庭質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)中院的指導(dǎo)，加強(qiáng)與最高法院的溝通。要正確處理好死刑案件審理中公正與效率的關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率，在保證審判質(zhì)量的前提下，努力提高審判效率，實(shí)現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一。

五是切實(shí)做好《訴訟費(fèi)交納辦法》施行后有關(guān)情況的調(diào)研工作。國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》已于今年4月1日施行。《辦法》對(duì)法院工作的影響是多方面的，現(xiàn)在時(shí)間已過去整整四個(gè)月，一些困難和問題正在逐漸地顯現(xiàn)出來，其中有些是我們已經(jīng)預(yù)料到的，有些則可能超出我們的預(yù)期。對(duì)此，各中級(jí)法院都要適時(shí)認(rèn)真開展調(diào)研，全面準(zhǔn)確地掌握情況，在深入分析的基礎(chǔ)上，拿出有說服力的調(diào)研報(bào)告，為相關(guān)工作決策提供依據(jù)，為爭(zhēng)取財(cái)政支持提供依據(jù)。

六是切實(shí)做好應(yīng)對(duì)《民事訴訟法》修改的準(zhǔn)備工作。今年6月，十屆全國人大二十八次會(huì)議開始對(duì)《民事訴訟法修正案（草案）》進(jìn)行審議，從目前情況來看，這次民訴法的修改主要集中在審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序兩個(gè)方面。一旦獲得通過，必將對(duì)各級(jí)法院的再審案件審理、涉訴信訪、執(zhí)行工作等產(chǎn)生重大影響。各級(jí)法院對(duì)此要高度重視，密切關(guān)注，未雨綢繆，認(rèn)真研究，盡早提出應(yīng)對(duì)辦法，確保在修正案通過后，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過渡。七是切實(shí)做好與最高法院兩個(gè)會(huì)議有關(guān)的工作。今年第四季度，最高法院將召開第十九次全國法院工作會(huì)議，各中院要按照要求，認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來各項(xiàng)工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，形成書面材料，盡快上報(bào)省高院。另外，最高法院還將召開全國法院司法改革工作會(huì)議，全省各級(jí)法院要對(duì)近年來的司法改革工作進(jìn)行一次系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，深入思考并提出進(jìn)一步推進(jìn)司法改革的意見和建議，按照最高法院的統(tǒng)一部署，不斷把我省法院的司法改革推向深入。

同志們，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)法院工作提出了新的更高的要求，我們的責(zé)任更加重大，我們的使命更加光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的工作熱情、良好的精神風(fēng)貌、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，不斷推進(jìn)法院工作的新跨越，以更加優(yōu)異的工作業(yè)績，迎接黨的十七大勝利召開！

第二篇：法院院長在人民陪審員座談會(huì)上的講話

法院院長在人民陪審員座談會(huì)上的講話

法院院長在人民陪審員座談會(huì)上的講話

根據(jù)《全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民陪審員制度的決定》的有關(guān)精神，赤壁市人大常委會(huì)選任32名同志擔(dān)任市法院人民陪審員一年來，人民陪審員克服了本職工作繁忙、庭審條件較差等諸多困難，原創(chuàng)：http://004km.cn/積

極參加庭審，為我院審判工作的順利開展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表赤壁市人民法院全體干警，對(duì)各位人民陪審員一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！對(duì)大家任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的精神表示崇高的敬意！

貫徹和落實(shí)人民陪審員制度是我國民主法制建設(shè)的一件大事，對(duì)于依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有重要的意義。人民陪審員制度的落實(shí)對(duì)推進(jìn)我院的司法改革，提高司法水平，落實(shí)司法為民要求產(chǎn)生了積極的影響。二00五年，我院共受理各類案件1416件，審結(jié)1303件，其中人民陪審員共參加審理案件46件，涉及民事、經(jīng)濟(jì)、刑事、行政等各個(gè)方面。在陪審工作中，各位人民陪審員忠實(shí)履行自己的職責(zé)，有力地促進(jìn)了我院的司法公正，增強(qiáng)了司法權(quán)威。在座的各位陪審員都是我市社會(huì)各界的精英，有很高的個(gè)人素質(zhì)和豐富的社會(huì)閱歷，對(duì)案件的判斷有獨(dú)到之處，克服了法官因職業(yè)習(xí)慣所形成的思維定式，使審判工作更加貼近民情民意，貼近社會(huì)的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則，原創(chuàng)：http://004km.cn/使裁判更加合情、合理、合法，增強(qiáng)了法院裁判的社會(huì)公信力和認(rèn)同感。如在審理黃華生等六人盜竊耕牛一案過程中，吳以元、馬少鋒二位同志冒著酷暑，在長達(dá)一天的開庭時(shí)間里，認(rèn)真審理，適時(shí)發(fā)問，在評(píng)議時(shí)發(fā)表了自己獨(dú)到的見解，使這一在我市有很大影響的案件得到了公正判決，社會(huì)效果良好。還有劉勇明、彭正紅、王克明、馬冬梅、蔡海林等同志都在其所參加審理的案件中發(fā)揮了積極作用。這樣的例子還有很多，因時(shí)間關(guān)系我就不一一列舉。在各位的共同努力下，我院的案件質(zhì)量不斷提高，今年案件上訪率和上訴率與去年相比穩(wěn)定下降，人民群眾的滿意度也逐步上升。

各位人民陪審員不僅在弘揚(yáng)司法民主，促進(jìn)司法公正方面發(fā)揮了重要作用，還在化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了獨(dú)有的工作優(yōu)勢(shì)。如原告潘某與被告造紙總廠勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，該案涉及企業(yè)改制中辭退職工的問題，牽涉面廣，社會(huì)影響比較大，雙方當(dāng)事人矛盾比較尖銳，承辦法官邀請(qǐng)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的人民陪審員應(yīng)柱林同志參與庭外調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解了這一歷時(shí)四年的矛盾，保障了我市企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行。今年，人民陪審員共參與調(diào)解民事案件12件，成功11件，既為法院減輕了工作壓力，又為促進(jìn)赤壁社會(huì)的和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

在即將過去的一年里，全體人民陪審員不辭辛苦、不計(jì)報(bào)酬，忠實(shí)地履行了自己的使命，真正做到了公正、高效、文明、廉潔司法，是赤壁法院開展審判工作的得力助手，是社會(huì)法制宣傳教育不可替代的力量，為促進(jìn)社會(huì)對(duì)法院工作的理解發(fā)揮了積極的作用，我在此再次向大家表示衷心的感謝！在二00六年，我院將進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度，加強(qiáng)人民陪審員的組織保障，增強(qiáng)理解與溝通，為人民陪審員履行職責(zé)創(chuàng)造更好的環(huán)境。同時(shí)，我也希望各位人民陪審員在新的一年里能再接再厲，為赤壁法院審判工作的開展和人民陪審員制度的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

最后，在新年即將到來之際，我祝愿各位新年快樂，合家幸福，萬事如意！

第三篇：在全市基層法院院長座談會(huì)上的講話

在全市基層法院院長座談會(huì)上的講話

邢臺(tái)市中級(jí)人民法院黨組書記、院長 白 峰

（2014年8月15日）

同志們：

今天，這次會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)上半年工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)后五個(gè)月的工作進(jìn)行再安排、再部署，目的是進(jìn)一步找準(zhǔn)差距，明確方向，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)加油鼓勁。

年初以來，全市法院全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省、市委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政法、法院工作會(huì)議要求，牢牢把握司法為民公正司法主線，充分發(fā)揮審判職能，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)三項(xiàng)主要任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新成績、新進(jìn)展。

一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勁頭足。在年初的全市法院工作會(huì)議上，中院黨組提出了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作目標(biāo)，會(huì)后，各院、各部門圍繞這一目標(biāo)，精心部署，層層發(fā)動(dòng)，狠抓落實(shí)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的理念、要求變成每名干警的自覺行動(dòng)，凝聚了強(qiáng)大的精神合力，打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。從7月10日組織的述職評(píng)議會(huì)上，我們可以感覺到，無論是基層法院還是中院各部門的工作重心，都與中院黨組的要求緊緊相扣，不偏不離，法院與法院之間、部門與部門之間都鉚足了勁，你爭(zhēng)我趕，互不相讓，唯恐有一項(xiàng)指標(biāo)落在后面，這種精神難能可貴，需要倍加珍惜。截止7月25日，全市法院共受理各類案件32519件，審結(jié)21396件（其中，中院受理各類案件4278件，審結(jié)3182件），同比分別增長20.5%、14.3%。其中，審結(jié)刑事案件2480件，審結(jié)民（商）事案件14218件，審結(jié)行政案件1495件，以上三類案件結(jié)案率分別為76.64%、66.65%、81.6%，高出全省法院平均值15.05%、7.57%、2.21%；執(zhí)結(jié)各類案件2675件，執(zhí)結(jié)率49.57%，高出全省法院平均值4.11%；正常審限內(nèi)結(jié)案率、一審服判息訴率、一審民事案件調(diào)撤率、執(zhí)行和解率分別為98%、91.41%、54.13%、25.4%，高出全省法院平均值8%、6.49%、7.19%、3.47%。

二是銳意創(chuàng)新舉措多。在抓工作落實(shí)過程中，體現(xiàn)出了注重結(jié)合自身實(shí)際、注重創(chuàng)新的理念，說明大家都在認(rèn)真想事、踏實(shí)干事。在群教活動(dòng)中，完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，開展了一些極具法院特色的自選動(dòng)作，比如：借古論今話忠誠讀書學(xué)習(xí)、職業(yè)良知教育、到柏鄉(xiāng)糧庫、基層法庭、對(duì)口幫扶村實(shí)地見學(xué)等，使群教活動(dòng)有抓手、有載體、有實(shí)效，中院和六個(gè)基層法院的做法都得到了省、市、縣督導(dǎo)組的肯定，新河縣法院結(jié)合群教活動(dòng)化解涉訴信訪的做法得到省委常委、組織部長梁濱同志肯定，省高院、市群教辦以簡(jiǎn)報(bào)形式轉(zhuǎn)發(fā)。在從優(yōu)待警上，中院嚴(yán)格按規(guī)定修改完善了干警年休假制度，落實(shí)了加班費(fèi)補(bǔ)助，新建了值班室，新增和更換飲水機(jī)、電腦、打印機(jī)、掃描儀和投影儀等設(shè)備，保障了干警基本待遇，改善了辦公條件。在業(yè)外管理上，出臺(tái)了《八小時(shí)以外行為倡導(dǎo)書》，開展了“每周為父母盡一次孝、幫妻子掌一次勺、帶孩子讀一次書”“三個(gè)一”活動(dòng)，引導(dǎo)干警樹立健康向上的生活方式。在青年法官培養(yǎng)上，中院開辦了青年法官大講堂，有的基層法院推行了青年法官多崗位交叉鍛煉制度，做了一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，為解決案多人少、法官斷層等現(xiàn)實(shí)問題拓寬了思路，為審判工作永續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

三是謀事創(chuàng)業(yè)效果實(shí)。上半年，全市法院各項(xiàng)工作千頭萬緒、重點(diǎn)工作齊頭并進(jìn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)一再前提、工作任務(wù)異常繁重，兩級(jí)法院黨組帶領(lǐng)全體干警迎頭而上，攻堅(jiān)破難，在困難面前體現(xiàn)出了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，院長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、率先垂范，班子成員分工負(fù)責(zé)、各司其職，中層干部忠實(shí)履職、狠抓落實(shí)，全體干警默默無聞、甘于奉獻(xiàn)。在一鄉(xiāng)一法庭建設(shè)上，中院整體規(guī)劃、有力指導(dǎo)、密切溝通，各基層法院院長帶頭垂范、多方協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持，一步一個(gè)腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，在6月份省法院第一批審批的112個(gè)新設(shè)法庭中，我們就占了83個(gè)。在司法公開上，全市法院理念轉(zhuǎn)變快、工作謀劃實(shí)、落實(shí)要求快、督促檢查緊，中院主管部門嚴(yán)密制定方案、定期調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)，抓的實(shí)、效果好，各基層法院、各庭室行動(dòng)迅速，主動(dòng)克服困難，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，從目前掌握的情況看，無論是“四大平臺(tái)”的硬件建設(shè)還是綜合應(yīng)用都走在了全省法院的前列，公開信息、文書的數(shù)量多、質(zhì)量高，得到了省法院的肯定。1-6月，共公開裁判文書10210篇；3-6月，公開22781件案件流程信息和執(zhí)行信息；5月22日至6月底，庭審直播案件56件。7月1日，中院利用“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”進(jìn)行了首次司法網(wǎng)拍，成功拍賣一處涉訴房產(chǎn)。在基層基礎(chǔ)建設(shè)上，有新建任務(wù)的法院，在中院的幫助下，積極爭(zhēng)取方方面面的支持，完成了征地，爭(zhēng)取到配套資金支持，大部分已順利開工，部分中心法庭完成了選址上報(bào)。全市所有基層法院已完成人民陪審員倍增計(jì)劃，新增人民陪審員550名，12個(gè)縣已明確將人民陪審員所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障。部分法庭庭長的副科級(jí)待遇得到了解決。在信訪化解上，兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、包案負(fù)責(zé)，在全國、省、市“兩會(huì)”期間穩(wěn)控效果好，在化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)中，中院提前一個(gè)月完成任務(wù)。特別是近期成功化解了6起以不處理尸體為由要求對(duì)被告人進(jìn)行嚴(yán)懲的上訪案，時(shí)間跨度最長的達(dá)4年，目前，尸體已全部處理，消除了陳尸鬧訪隱患。在執(zhí)行工作上，自2月下旬開始，啟動(dòng)了執(zhí)行百日會(huì)戰(zhàn)，采取“一報(bào)二查三審計(jì)、四限五錄六懸賞、七曝八搜九追究”強(qiáng)制執(zhí)行措施，共執(zhí)結(jié)916件涉民生、涉金融和長期未結(jié)涉執(zhí)信訪案件，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益，打出聲勢(shì)，打出了成效。信息、宣傳、調(diào)研、后勤保障、機(jī)關(guān)黨建、老干部等工作，職能發(fā)揮更加有力，較好地服務(wù)了審判中心工作，取得了一定的成績。

上半年的工作，成績是主流，但存在的問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化信念，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措；二是在工作發(fā)展上，還不均衡，有的單位用心不夠，工作平平沓沓，沒有亮點(diǎn)，缺少特色；三是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，工作中推、拖、等、靠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分工作落實(shí)不到位、走了形式；四是在溝通協(xié)調(diào)上，還存在協(xié)調(diào)不力，缺乏團(tuán)結(jié)意識(shí)、大局觀念，有各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的現(xiàn)象；五是在審判質(zhì)效上，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)還有一定的提升空間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理；面對(duì)司法公開的新要求，庭審作風(fēng)、裁判文書撰寫質(zhì)量、人員素質(zhì)還需進(jìn)一步改進(jìn)和提高；六是在工作作風(fēng)上，還需嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理。以上這些，問題是表象，根子在思想，還需全體干警進(jìn)一步反思責(zé)任心、事業(yè)心和黨性觀念，在以后加以改進(jìn)和克服。

當(dāng)前，全年時(shí)間已經(jīng)過半，法院各項(xiàng)工作正在全速推進(jìn)，我們將以全省中級(jí)法院院長座談會(huì)和市政法委全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，全力推進(jìn)年初全市法院院長會(huì)既定工作部署，按照“固強(qiáng)補(bǔ)弱、繼承創(chuàng)新、目標(biāo)不變、力度不減”的思路，繼續(xù)唱響創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主基調(diào)，準(zhǔn)確把握新要求，開創(chuàng)工作新局面。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“人”是一個(gè)單位發(fā)展的根本，兩級(jí)法院黨組要堅(jiān)持把提高“人”的素質(zhì)作為法院發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，認(rèn)真履行抓班子帶隊(duì)伍第一責(zé)任，全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、能力和廉政建設(shè)，全面擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的職責(zé)使命。

一要善始善終抓好群教活動(dòng)，強(qiáng)化為民責(zé)任。當(dāng)前群教活動(dòng)正處于第二環(huán)節(jié)，各基層法院正在陸續(xù)召開民主生活會(huì)，之后，將轉(zhuǎn)入第三環(huán)節(jié)（整改落實(shí)、建章立制），這一環(huán)節(jié)是活動(dòng)出成果、見實(shí)效的關(guān)鍵所在，要準(zhǔn)確把握“言而有信、說到做到、即知即改、立行立改”的基本原則，認(rèn)真回應(yīng)征求到的群眾意見，回應(yīng)對(duì)照檢查材料查擺的突出問題，回應(yīng)專題民主生活會(huì)上提出的批評(píng)意見，回應(yīng)上級(jí)黨組織和督導(dǎo)組點(diǎn)明的問題，一項(xiàng)一項(xiàng)列出整改清單、建立臺(tái)賬，明確整改的目標(biāo)和責(zé)任，明確整改的措施和時(shí)限，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的“六難三案”問題。6月9日，最高法院發(fā)出了《關(guān)于深入整治“六難三案”問題加強(qiáng)司法為民公正司法的通知》，全市法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照要求，一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊抓實(shí)，做到定一項(xiàng)改一項(xiàng)，改一項(xiàng)成一項(xiàng)，防止大而化之、華而不實(shí)。一要成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；二要制定方案，明確方法步驟、具體措施、目標(biāo)要求；三要加強(qiáng)督導(dǎo)，分類考核，逐項(xiàng)驗(yàn)收；四要嚴(yán)格追責(zé)，反面警示，以儆效尤。這項(xiàng)工作中院由政治部牽頭，審管辦、紀(jì)檢、立案庭、執(zhí)行局等部門配合，采取專項(xiàng)檢查、審務(wù)督察、案件評(píng)查等形式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)檢查。通過兩級(jí)法院上下共同努力，確保整治工作取得實(shí)效，讓老百姓在每一個(gè)司法個(gè)案中切實(shí)感受到法院在改、作風(fēng)在變。

二要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，我國正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國際國內(nèi)形勢(shì)的深刻變化使我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨著空前復(fù)雜的情況，各種思想文化相互激蕩，不同文明交流交融交鋒更加頻繁，黨中央審時(shí)度勢(shì)提出了“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用以凝聚全社會(huì)的意志和力量。法官職業(yè)特殊、要求特殊，法官的一言一行、一舉一動(dòng)對(duì)社會(huì)有著很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用，歷來都是社會(huì)各界高度關(guān)注的重點(diǎn)群體，加強(qiáng)法官核心價(jià)值觀的培育對(duì)社會(huì)、對(duì)法院、對(duì)個(gè)人都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。兩級(jí)法院黨組要把培育和踐行核心價(jià)值觀作為凝神聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，以此為重點(diǎn)大力加強(qiáng)法院文化建設(shè)，通過“青年法官講堂”、“借古論今話忠誠”學(xué)習(xí)教育、專題演講辯論、案例剖析等多種形式和途徑，開展緊貼實(shí)際的學(xué)習(xí)、教育、宣傳、引導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵，找準(zhǔn)與辦案工作的結(jié)合點(diǎn)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正植入干警心中，做到內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)定法治信仰，堅(jiān)守司法良知，秉持職業(yè)操守，以法院各項(xiàng)工作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)、踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，向社會(huì)傳導(dǎo)更多的正能量。

三要持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化廉政責(zé)任。作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，一靠持之以恒地思想教育引導(dǎo)，二靠制度規(guī)范，三靠正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)厲查處。兩級(jí)法院黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，堅(jiān)持業(yè)務(wù)、黨風(fēng)兩手抓、兩手硬。各基層法院“一把手”要認(rèn)清責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”；要加強(qiáng)自我約束和管理，發(fā)揮好示范作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化主業(yè)，發(fā)揮好監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。要做好四項(xiàng)工作：一是狠抓八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)。繼續(xù)加大對(duì)八項(xiàng)規(guī)定精神的學(xué)習(xí)教育，打牢遵章守紀(jì)的思想基礎(chǔ)；在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要及時(shí)提出要求，明確各項(xiàng)紀(jì)律，打好“預(yù)防針”。二是堅(jiān)持有案必查有腐必懲。目前，全國四級(jí)法院舉報(bào)網(wǎng)站正式聯(lián)網(wǎng)開通，對(duì)于網(wǎng)上舉報(bào)線索要逐一落地核查，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理、追究問責(zé)。對(duì)通風(fēng)報(bào)信、隱報(bào)瞞報(bào)、查糾不力的，要追究失職瀆職責(zé)任。三是加大明查暗訪力度。采取不定時(shí)、不打招呼的辦法，走到、查到包括一鄉(xiāng)一庭在內(nèi)的所有人員、所有地點(diǎn)，對(duì)查到的問題要及時(shí)通報(bào)曝光，跟蹤督導(dǎo)，限期整改。四是自覺接受各界監(jiān)督。全市法院要進(jìn)一步樹牢“監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是愛護(hù)、監(jiān)督就是幫助”的理念，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)溝通，充分聽取意見建議，促進(jìn)法院工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。要自覺接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，依法審理抗訴案件，認(rèn)真聽取檢察建議，共同維護(hù)司法公正和法律權(quán)威。

二、進(jìn)一步狠抓執(zhí)法辦案，著力服務(wù)大局

隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，一些深層次的矛盾糾紛將日益凸顯，全市法院要充分發(fā)揮審判職能，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供良好的法律服務(wù)和保障。

一要著力維護(hù)安全穩(wěn)定。要切實(shí)提高政治敏銳性和政治鑒別力，注意從政治上分析和處理問題，正確區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾。近日，省法院下發(fā)了《關(guān)于依法嚴(yán)懲暴力恐怖、環(huán)境污染、危害食品藥品安全犯罪活動(dòng)的緊急通知》，兩級(jí)法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)，從即日起，各基層法院凡涉及暴力恐怖、環(huán)境污染、危害食品藥品安全犯罪和其他社會(huì)關(guān)注、有重大影響的案件，受理后需立即上報(bào)中院，以便于統(tǒng)一法律尺度，嚴(yán)格依法打擊。要在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，根據(jù)犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、危害后果等，準(zhǔn)確裁量刑罰，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、重罪輕判、降格處理；同時(shí)要正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，分化瓦解犯罪分子，確保取得良好的法律效果和社會(huì)效果。為做好今年暑期和國慶65周年安全穩(wěn)定工作，根據(jù)省綜治辦統(tǒng)一安排，從即日起至10月10日，在全省范圍集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治百日專項(xiàng)行動(dòng)，各基層法院要按照中院即將下發(fā)的工作方案要求，抓緊健全組織機(jī)構(gòu)，全面組織排查摸底，集中整治問題和隱患，做到調(diào)處排查全方位，應(yīng)排應(yīng)調(diào)全造冊(cè)，嚴(yán)防兩級(jí)法院出現(xiàn)影響全市穩(wěn)定的案件。同時(shí)，要做好兩級(jí)法院自身的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格落實(shí)各類安全防范措施，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，確保自身不出問題。

二要服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市法院要認(rèn)真貫徹中院即將下發(fā)的關(guān)于為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、治污染”提供司法保障和服務(wù)的“30條意見”，緊緊圍繞全市中心工作，認(rèn)真剖析審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的深層次矛盾和問題，及時(shí)向黨委、政府提出有價(jià)值的司法建議。要依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，妥善審理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中引發(fā)的各類案件，依法推動(dòng)招商引資，保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持和保障國企改革，促進(jìn)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，依法妥善審理涉及金融改革、企業(yè)破產(chǎn)、兼并重組、民間借貸、非法集資、小微企業(yè)資金鏈斷裂等方面的案件，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，審慎處理土地征用、房屋征收等涉群體案件，注重加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)，從法治層面營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三要依法服務(wù)和保障民生。作出公平公正裁判、減少當(dāng)事人訴累是最大的為民。要加強(qiáng)判前釋法、判后明理工作，提高一審案件質(zhì)量，把好二審關(guān)口，切實(shí)防止因釋法明理工作不到位，使一個(gè)案件引發(fā)多次訴訟，這樣既浪費(fèi)司法資源，又增加群眾訴累。要依法高效、快捷處理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭、人身損害賠償?shù)壬婕叭罕娗猩砝娴陌讣Ｒ婪ūＵ限r(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛、學(xué)生安全、交通事故損害賠償?shù)葻狳c(diǎn)、難點(diǎn)案件的研判審理，樹立正確導(dǎo)向，有效化解矛盾。要注重矛盾的源頭治理和聯(lián)動(dòng)化解，充分發(fā)揮人民法庭在調(diào)解、指導(dǎo)民調(diào)、司法確認(rèn)、維護(hù)穩(wěn)定、法律宣傳等方面的作用，推動(dòng)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，增強(qiáng)社會(huì)組織尤其是基層組織利用法制手段化解矛盾糾紛的能力。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，力推司法公開

司法公開是今年法院工作的重中之重，全市法院要按照中院動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)的要求，圍繞“531目標(biāo)”（完成五個(gè)100%，確保三個(gè)最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，庭審錄音錄像100%，流程信息公開100%，執(zhí)行信息公開100%，裁判文書上網(wǎng)率100%，電子卷宗同步生成100%，使每一件庭審直播都能成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品，使每一件上網(wǎng)文書都成為優(yōu)秀法律文書，使每一件公開的流程信息都及時(shí)高效，實(shí)現(xiàn)司法公開工作全省第一好成績），不斷深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓工作落實(shí)的積極性、主動(dòng)性，在基本構(gòu)架已構(gòu)建的基礎(chǔ)上，要更加注重司法公開的質(zhì)量和效果。

一要加大司法公開的力度。各基層法院要完善立案大廳電子觸摸屏查詢功能，建立政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站，開通手機(jī)短信同步告知，通過多種信息化手段公開審判流程信息和執(zhí)行信息。要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作機(jī)制，創(chuàng)新司法拍賣公開渠道，利用多種媒體刊登拍賣公告，提高公告覆蓋率，力爭(zhēng)所有司法拍賣工作年底前全部在網(wǎng)上公開進(jìn)行。各基層法院要建立簡(jiǎn)易公網(wǎng)直播系統(tǒng)，中院每天、基層法院每周至少直播一個(gè)案件的庭審。對(duì)職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪這三類犯罪罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，年底前要實(shí)現(xiàn)公開開庭審理，其余犯罪罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，裁前要在法院網(wǎng)上向社會(huì)公示。

二要加大信息化建設(shè)及應(yīng)用力度。各基層法院要把開通基層法院到人民法庭的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)作為一件大事來抓，能夠依托政法網(wǎng)完成的，要積極協(xié)調(diào)解決；一時(shí)解決不了的，要自己出資解決，必須確保年底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。中院信息化管理辦公室要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。最高法院去年10月要求實(shí)現(xiàn)庭審每庭必錄和直播點(diǎn)播，落實(shí)這一要求必須大力加強(qiáng)數(shù)字化法庭建設(shè)，中院的要求是有階段分步驟完成，爭(zhēng)取明年年底前將各基層法院所有法庭（包括中心法庭）全部改造成數(shù)字化法庭，可根據(jù)實(shí)際以簡(jiǎn)易數(shù)字法庭為主，各基層法院必須提前做好預(yù)算。要按照省法院統(tǒng)一部署，為開通12368訴訟服務(wù)熱線，做好人員、裝備、場(chǎng)地各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作，中院已發(fā)出通知，要求各基層法院要建設(shè)獨(dú)立的遠(yuǎn)程視頻接訪室，要有操作人員和陪訪接待人員，8月15日前完成，屆時(shí)中院將統(tǒng)一檢查，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的法院，院長要向中院說明情況，視情作出相應(yīng)處罰；要加強(qiáng)視頻接訪的應(yīng)用，這既是減少群眾訴累的具體舉措，也是遏制進(jìn)京訪問題的有效手段，中院將對(duì)各基層法院應(yīng)用系統(tǒng)情況開展定期檢查、定期通報(bào)。要加強(qiáng)信息化應(yīng)用的培訓(xùn)、考核力度，一個(gè)目標(biāo)就是對(duì)所有的軟硬件設(shè)施要做到功能充分發(fā)揮，操作人員應(yīng)用自如，通過強(qiáng)化應(yīng)用，提高辦公辦案效率，促進(jìn)司法公開，提高陽光司法指數(shù)。要遵循“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”原則，堅(jiān)持一手抓建設(shè)管理，一手抓網(wǎng)絡(luò)安全與信息保密，嚴(yán)肅查處泄密事件和涉密違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)黨和國家秘密及審判秘密的絕對(duì)安全。兩級(jí)法院審判管理部門要依托信息化加強(qiáng)審判管理，及時(shí)監(jiān)測(cè)清理長期未結(jié)案件，防止累積形成新的積案；要強(qiáng)化對(duì)審判管理各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，及時(shí)對(duì)審判態(tài)勢(shì)進(jìn)行匯總分析，為黨組決策提供參考。兩級(jí)法院審判監(jiān)督部門，要通過再審案件發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出意見建議，發(fā)揮好審判監(jiān)督作用。

三要完善司法公開操作規(guī)程。嚴(yán)格的規(guī)程是規(guī)范管理的基礎(chǔ)。中院即將出臺(tái)《司法公開操作流程規(guī)定》，對(duì)各環(huán)節(jié)的公開內(nèi)容、審批權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)要求作出詳細(xì)規(guī)定，各基層法院要在此基礎(chǔ)上結(jié)合本院實(shí)際，抓好細(xì)化完善，使各類信息的公開制度化、規(guī)范化。最近，省法院出臺(tái)了《陽光司法指數(shù)評(píng)估暫行辦法》，并把評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)法院評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，該辦法對(duì)司法公開工作具有監(jiān)測(cè)、評(píng)估、引導(dǎo)、規(guī)范的功能，可以直觀反映司法公開工作情況，全市法院要以此為指導(dǎo)，對(duì)照考核辦法，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，在年底考核評(píng)估時(shí)，必須進(jìn)入先進(jìn)位次，對(duì)拉全市法院后腿的，年底評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決，對(duì)院長予以黃牌警告。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，有序推進(jìn)改革

創(chuàng)新是法院發(fā)展的動(dòng)力源泉。在全面深化司法體制改革的大背景下，圍繞審判執(zhí)行主業(yè)，各項(xiàng)改革措施正在陸續(xù)推出，我們要按照省法院的統(tǒng)一部署，由淺入深，統(tǒng)一步驟，逐步推開，為深化改革做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的探索：

一要推動(dòng)審判方式改革。要探索建立主審法官辦案責(zé)任制，明確法官辦案權(quán)力和責(zé)任，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。刑事審判中，要繼續(xù)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革和輕罪案件快速審理機(jī)制，認(rèn)真做好未成年人案件審判工作。民商事審判中，要以繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)易程序規(guī)范化和裁判文書樣式三項(xiàng)改革為切入點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)案簡(jiǎn)審和辦案標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，探索專業(yè)法庭、專業(yè)合議庭建設(shè)，推動(dòng)速裁式和標(biāo)準(zhǔn)化庭審建設(shè)。行政審判中，要繼續(xù)鞏固行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)工作，指導(dǎo)好六個(gè)試點(diǎn)法院的審判。要加強(qiáng)立案改革，依法受理各類案件，嚴(yán)把立案審查關(guān)，確保符合法定條件的案件依法進(jìn)入訴訟程序。要進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)中心，暢通訴訟渠道，簡(jiǎn)化立案手續(xù)，完善服務(wù)流程，大力推行網(wǎng)上立案和人民法庭直接立案，在依法的前提下，最大限度方便當(dāng)事人行使訴權(quán)。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的起訴要及時(shí)受理，對(duì)于爭(zhēng)議不大、案情簡(jiǎn)單的民事糾紛，由人民法庭直接立案受理。但對(duì)于新類型的、涉及政府或群體性的訴訟，要本著高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真研究，請(qǐng)示報(bào)告，依法慎重立案，防止因不符合立案條件草率立案而帶來被動(dòng)。

二要推動(dòng)執(zhí)行方式改革。執(zhí)行工作的各項(xiàng)改革要突出“一性兩化”，即增強(qiáng)執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)范化、信息化建設(shè)。按照最高法院統(tǒng)一部署，下半年將開展“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)規(guī)范執(zhí)行行為”專項(xiàng)活動(dòng)，中院已經(jīng)下發(fā)方案，這次專項(xiàng)活動(dòng)對(duì)法院的要求是強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)行活動(dòng)，解決消極執(zhí)行行為，我們要充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的功能，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行工作的集中指揮和全程監(jiān)控，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)行行為的精細(xì)化管理，進(jìn)一步緩解執(zhí)行難，提高執(zhí)行公信力。這次活動(dòng)從今年下半年一直持續(xù)到明年上半年，將集中清理未結(jié)的涉民生案件、上級(jí)交辦督辦的涉執(zhí)信訪案件、銀行金融借貸案件和立案一年以上未結(jié)的長期未結(jié)案件四類案件，各基層法院要高度重視，迅速摸清底數(shù)，并如實(shí)上報(bào)，對(duì)隱報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)格追究問責(zé)。要鞏固好現(xiàn)有的九種執(zhí)行方式，在依法的前提下，大膽探索新的強(qiáng)制執(zhí)行措施，努力提高執(zhí)結(jié)率，增強(qiáng)執(zhí)行工作威懾力。

三要推進(jìn)涉訴信訪改革。積極探索涉訴信訪工作規(guī)律和機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)訴訪分離運(yùn)行模式，完善申請(qǐng)?jiān)賹徚甘芾碇贫?，?yán)格涉訴信訪終結(jié)制度，推動(dòng)解決“入口不暢”、“程序空轉(zhuǎn)”等問題。要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府，對(duì)依法終結(jié)的案件，努力把幫扶救助、疏導(dǎo)化解等工作落實(shí)到位。要發(fā)揮好每月15日、30日全員接訪的吸附功能，就地接待、就地處理，減少進(jìn)京赴省訪數(shù)量，確保實(shí)現(xiàn)今年進(jìn)京訪數(shù)量同比下降20%的工作目標(biāo)。要加強(qiáng)上下級(jí)法院的聯(lián)動(dòng)，對(duì)在中院門口纏訪鬧訪的，接到中院通知后，各基層法院信訪主管領(lǐng)導(dǎo)要在2小時(shí)內(nèi)（一城五星范圍內(nèi)的要在1個(gè)小時(shí)內(nèi)）趕到，對(duì)10人以上群體訪，院長要親自到位；到省法院上訪的，涉群體訪的一把手要到位，涉及個(gè)案的主管院長要到位。

四要扎實(shí)推進(jìn)一鄉(xiāng)一庭建設(shè)。人民法庭是法院“基層的基層”，是深化司法改革“關(guān)鍵的關(guān)鍵”。要注重發(fā)揮人民法庭面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的優(yōu)勢(shì)，解決服務(wù)群眾最后一公里的問題。從上半年的實(shí)踐看，一鄉(xiāng)一庭在訴前化解了一部分無為的訴爭(zhēng)，節(jié)約了審判資源，也起到了繁簡(jiǎn)分流第一道屏障作用；同時(shí)，我們借助一鄉(xiāng)一法庭建設(shè)，完成了人民陪審員倍增計(jì)劃，緩解了法院案多人少的現(xiàn)狀，一鄉(xiāng)一法庭建設(shè)的好處已經(jīng)顯現(xiàn)。當(dāng)前，全市法院83個(gè)新設(shè)法庭已經(jīng)經(jīng)過省法院審批授牌，中院的要求是全面展開工作，按照“實(shí)用、管用、有用”的要求，發(fā)揮好六項(xiàng)職能作用，中院要深入實(shí)地，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息反饋。要繼續(xù)做好后續(xù)法庭的申報(bào)工作，在未授牌前，只要人員、場(chǎng)地到位，也要開展工作。對(duì)閑臵的中心法庭，要妥善應(yīng)用和處理，維護(hù)好法院形象。

最后，再次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是貫穿全年工作的主基調(diào)，中院黨組對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的決心始終堅(jiān)定不移，要求也從未降低，對(duì)工作達(dá)不到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)的，年底要堅(jiān)決用組織措施兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。希望各基層法院和中院各部門負(fù)責(zé)人，認(rèn)真把握這一理念和要求，帶領(lǐng)全體干警繼續(xù)發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，保持昂揚(yáng)銳氣，以時(shí)不我待的緊迫感，扎實(shí)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：在全市法院院長座談會(huì)議上的講話

在全市法院院長座談會(huì)議上的講話

同志們：

我們這次會(huì)議的主題相當(dāng)集中、明確，就是研究如何貫徹落實(shí)最高人民法院部署的“司法公正樹形象”教育活動(dòng)和省高級(jí)人民法院部署的“司法質(zhì)量考核評(píng)議”活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收的有關(guān)問題。根據(jù)中院黨組討論的意見，我講三個(gè)問題。

一、關(guān)于“司法公正樹形象”教育活動(dòng)檢查驗(yàn)收工作

最

近省高級(jí)法院下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真搞好全省法院“司法公正樹形象”教育活動(dòng)檢查驗(yàn)收的通知》（即湘高法辦[2004]5號(hào)）對(duì)這次檢查驗(yàn)收的有關(guān)事宜提出了嚴(yán)格的要求。為了把這次檢查驗(yàn)收工作做好，我們必須嚴(yán)格按照通知要求抓好落實(shí)。同時(shí)，還要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確這次檢查驗(yàn)收的目的。

今年5月，最高人民法院召開了全國法院“司法公正樹形象”教育活動(dòng)電視電話會(huì)，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于開展“司法公正樹形象”教育活動(dòng)的意見》。肖揚(yáng)院長在會(huì)議上發(fā)表了重要講話，省高院結(jié)合最高法院的部署和省委政法委開展的“公正執(zhí)法樹形象”教育活動(dòng)，再次進(jìn)行了動(dòng)員部署。我市法院系統(tǒng)根據(jù)上級(jí)指示，也先后召開了專門會(huì)議進(jìn)行具體部署，全市兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，教育活動(dòng)取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了方案；二是結(jié)合各項(xiàng)任務(wù)，特別是結(jié)合審判工作實(shí)際開展了教育活動(dòng)。如，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、接受優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)測(cè)評(píng)、人大評(píng)議、爭(zhēng)創(chuàng)“五好法院、三優(yōu)庭室、優(yōu)秀法官”活動(dòng)一并部署，開展教育。今年1－6月，全市兩級(jí)法院共審結(jié)各類案件3482件，執(zhí)結(jié)各類案件1624件；三是司法為民措施得到了進(jìn)一步落實(shí)，市中院制定了司法為民五項(xiàng)工程，不少基層法院制定了司法為民的各項(xiàng)措施，××等法院還派出巡回法庭，深入湖區(qū)、圩場(chǎng)、山區(qū)等地進(jìn)行就地開庭，方便群眾訴訟；全市法院半年來共減、緩、免訴訟費(fèi)180（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）萬元。四是司法廉潔取得了成效。全市法院層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)。許多法院和法官自覺抵制各種侵蝕，如市中院刑一庭副庭長黃孝光同志在辦理一起案件中，被告人的親屬暗地送給他兩萬八千元，他當(dāng)即嚴(yán)辭批評(píng)，并將兩萬八千元交給法院，轉(zhuǎn)為對(duì)被告人的罰金?！痢练ㄍ擅k案人員在辦理一起案件中，當(dāng)事人用香煙盒裝了滿滿的一盒百元的鈔票。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)后，立即退還，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，體現(xiàn)了人民法官的本色。目前，全市法院拒絕當(dāng)事人請(qǐng)客送禮的人和事不斷增多，群眾對(duì)法院的印象也越來越好。五是法院和法官的自身建設(shè)得到了加強(qiáng)?！痢?等法院正在做新建審判大樓的工作，××等法院的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)不斷完善，不少法院的汽車、電腦等辦公辦案設(shè)施不斷改善。今年以來，我市法院已舉辦各類型的培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)法官148名，從而使法官素質(zhì)不斷提高。

但是，教育活動(dòng)開展以來，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：工作發(fā)展不平衡，有的法院教育活動(dòng)開展得冷冷清清；有的法院領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)不高，停留在制定方案、應(yīng)付檢查上，抓落實(shí)不夠，解決實(shí)際問題很少；有的法院將教育活動(dòng)緊密結(jié)合審判工作實(shí)際不多，不但案件結(jié)案數(shù)量下降，而且改判和發(fā)回重審的數(shù)量居高不下，質(zhì)量下降；個(gè)別法院的個(gè)別法官還有違法亂紀(jì)行為而被查處，或被上級(jí)明查暗訪出來。等等這些問題都說明，對(duì)教育活動(dòng)認(rèn)識(shí)必須進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作必須進(jìn)一步檢查；對(duì)教育活動(dòng)的各項(xiàng)要求必須進(jìn)一步落實(shí)。正因?yàn)槿绱耍「呒?jí)法院決定今年9月份對(duì)全省法院“公正司法樹形象”教育活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以促進(jìn)活動(dòng)的深入開展和成果的鞏固。

關(guān)于檢查驗(yàn)收的目的，省高級(jí)法院明確指出：通過檢查驗(yàn)收，促使全省法院進(jìn)一步鞏固“回顧過去，開拓未來”教育活動(dòng)和“公正與效率”司法大檢查活動(dòng)的成果，進(jìn)一步深入、有效地開展好“司法公正樹形象”教育活動(dòng)，全面落實(shí)司法為民的各項(xiàng)內(nèi)容和要求，在教育活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上進(jìn)行“回頭看”，特別要在查處問題、健全制度、完善管理、樹立形象等方面下功夫、見實(shí)效，進(jìn)一步樹立法院和法官的公正形象、廉潔形象、親民形象、敬業(yè)形象和文明形象。

（二）認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)解決當(dāng)前法院隊(duì)伍中存在的突出問題。

教育活動(dòng)從總體上看發(fā)展是好的，但存在的問題也確實(shí)不少。各基層法院和中院各部門，要對(duì)照最高法院、省高院和中院的要求，認(rèn)真地進(jìn)行回頭看，缺什么補(bǔ)什么，錯(cuò)什么糾什么。具體來講要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，召開一次專門的分析會(huì)，找出本院和本部門存在的突出問題，并研究切實(shí)可行的整改措施，抓好落實(shí)。

二是要層層召開動(dòng)員大會(huì)，要求全體干警對(duì)各自的工作進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧檢查，特別是在案件程序、實(shí)體審理上有無瑕疵，能夠糾正的要及時(shí)糾正，有些問題還作好必要的文字說明。

三是研究制定和完善、執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，并記錄在案，以備上級(jí)檢查。

（三）對(duì)照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行自查自評(píng)。

這次省高院組織的檢查驗(yàn)收要求很嚴(yán)，采用的是百分制，共有5個(gè)大項(xiàng)，若干個(gè)小項(xiàng)。90分以上為優(yōu)秀，60分至89分為合格，59分以下的為不合格。各單位要對(duì)照通知中規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)地抓落實(shí)，沒有做到的，及時(shí)補(bǔ)齊，并給自己評(píng)分。在這里我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的問題：

一

是學(xué)習(xí)的任務(wù)必須完成。主要有《法官法》規(guī)定的：“13種不得有”，最高法院、司法部《關(guān)于規(guī)范法官和律師相關(guān)關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，人民法院違法審判責(zé)任追究和紀(jì)律處分的“三個(gè)辦法”；省法院規(guī)定的“六個(gè)嚴(yán)禁”。學(xué)習(xí)內(nèi)容以查閱筆記和閉卷考試形式檢查。共15分。

二是突出的問題必須解決。特別是法官與當(dāng)事人的關(guān)系問題、涉訴信訪、申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彙⒊瑢徬藓统诹b押、亂收費(fèi)以及八小時(shí)以外的活動(dòng)，如工作日中午飲酒、賭博、酒后開車等問題。此項(xiàng)工作共45分。

三是司法為民的措施必須落實(shí)。措施不但要制定出來，而且要公布和在實(shí)際工作中落實(shí)。此項(xiàng)工作共15分。

四是各項(xiàng)規(guī)章制度必須健全并執(zhí)行到位，共15分。

五是好人好事必須宣傳和表彰。特別是要在媒體上進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報(bào)道，并要做好人大代表、政協(xié)委員的工作，檢查驗(yàn)收組會(huì)用問卷調(diào)查的形式，征求他們的意見，滿意率達(dá)80的為合格，少一個(gè)百分點(diǎn)扣一分。此項(xiàng)工作共10分。

（四）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好迎接省高院抽查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

一是要成立領(lǐng)導(dǎo)班子。中院成立檢查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨組副書記、副院長謝共芝同志擔(dān)任，副組長由黨組成員紀(jì)檢組長巫九根、黨組成員政治部主任劉志輝同志擔(dān)任，下設(shè)辦公室，由政治部副主任李紅兵同志任主任，辦公室設(shè)在政治部。各基層法院也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主抓此項(xiàng)工作。

二是要制定工作方案，要把工作日程排列出來。省高院是9月份抽查驗(yàn)查，對(duì)我市法院抽中院的2個(gè)業(yè)務(wù)庭室、2個(gè)基層法院，中院是8月下旬對(duì)每一個(gè)基層法院、中院每一個(gè)庭室檢查驗(yàn)收，所以各單位務(wù)必在8月中旬以前將各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好，迎接檢查。

三是通過檢查驗(yàn)收，促進(jìn)當(dāng)前工作。中院黨組提出，整個(gè)教育活動(dòng)包括這次檢查驗(yàn)收，要做好五個(gè)結(jié)合的工作，即結(jié)合整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、接受優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)、人大評(píng)議、爭(zhēng)創(chuàng)五好三優(yōu)、優(yōu)秀法官活動(dòng)、審判工作，做到檢查驗(yàn)收和促進(jìn)工作兩不誤。

二、關(guān)于組織實(shí)施司法質(zhì)量考核評(píng)議自查工作

最近，省高級(jí)法院下發(fā)了《關(guān)于迅速組織實(shí)施司法質(zhì)量考核評(píng)議自查工作的通知》。通知要求全省各級(jí)法院要對(duì)本單位辦理的全部案件和可能影響司法質(zhì)量的其他工作進(jìn)行自查，中級(jí)法院負(fù)責(zé)對(duì)所轄基層法院進(jìn)行抽查。省高院將于7月下旬進(jìn)行抽查和復(fù)核。凡沒有自查的單位，在抽查、復(fù)核中，一律以零分計(jì)算。為了迎接省高級(jí)法院的抽查和復(fù)核，我們必須做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）思想上要增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。

首先要認(rèn)識(shí)到，這次司法質(zhì)量半年抽查和自查，是對(duì)今年以來我市法院司法工作，特別是辦案質(zhì)量的一次嚴(yán)格的檢驗(yàn)，它不但是司法公正樹形象教育活動(dòng)的重要組成部分，而且是事關(guān)全市法院工作成敗的關(guān)鍵一環(huán)。其次要看到，這次司法質(zhì)量抽查，必然在全省法院系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估排隊(duì)，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)為不合格或者后幾名的，要給予一定的處罰，而且這次抽查，必然影響全年的司法質(zhì)量考評(píng)。再次，現(xiàn)在距離省里來抽查、復(fù)核的時(shí)間只有10天左右的時(shí)間了，而全市法院要自查和抽查的案件達(dá)4751件，已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。因此，各級(jí)法院和各個(gè)部門必須牢固樹立責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，積極、迅速地投入自查工作。絕不允許任何單位和個(gè)人因自己的工作不主動(dòng)而影響全市法院自查、抽查工作。

（二）行動(dòng)上要精心組織和周密安排。

這次司法質(zhì)量自查和抽查任務(wù)重、時(shí)間緊，要求高。但是，我們不能因此而產(chǎn)生畏難情緒和采取雜亂無章的工作方法。必須精心組織、周密部署和妥善安排。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各法院、各部門要建立健全自查、抽查班子。明確領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)。要研究制定自查的工作方案，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，各基層法院院長和確定的主管院領(lǐng)導(dǎo)要集中這幾天時(shí)間專抓此項(xiàng)工作。中級(jí)法院各庭室主要負(fù)責(zé)人也要集中這幾天時(shí)間具體抓好本部門的自查工作。

第二，要澄清底數(shù)。這次自查和抽查復(fù)核的案件范圍是今年1月1日后收案和5月31日前結(jié)案的全部案件，包括審理和執(zhí)行的案件。也包括已經(jīng)結(jié)案歸檔和正在辦理的案件。特別是對(duì)省高院在《司法質(zhì)量考核評(píng)議試行規(guī)則》中規(guī)定的必查案件作為重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行自查。中院要求中院各庭室承辦人首先要對(duì)自己所辦案件進(jìn)行一次全面自查。然后各庭室組織人員進(jìn)行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，及時(shí)補(bǔ)充和糾正。

第三，對(duì)照省高院的考核評(píng)議試行規(guī)則進(jìn)行自查自評(píng)。做到每案一查一評(píng)，每庭室案件質(zhì)量綜合評(píng)分，全院案件質(zhì)量和其他工作質(zhì)量綜合評(píng)分。每案必須認(rèn)真填寫《司法質(zhì)量考核評(píng)議表》，自查不得流于形式，不得走過場(chǎng)，對(duì)超審、執(zhí)期限和對(duì)刑事被告人超期羈押的案件，還要逐案作出書面說明。

（三）措施上要講究實(shí)效和嚴(yán)格要求。

各單位在開展自查工作中，措施要得力，要求要嚴(yán)格，力戒形式主義和花架子，也不要搞離開考評(píng)試行規(guī)則以外的自查事項(xiàng)，不要畫蛇添足。中院黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，對(duì)此次自查和抽查提出如下要求：

第一，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制。各單位一把手是第一責(zé)任人，要親自部署和研究，甚至參與自查工作，確定的主管院領(lǐng)導(dǎo)和部門主管內(nèi)勤工作的副職是主要責(zé)任人，主審法官是直接責(zé)任人。抽查出來的問題，這三個(gè)方面的責(zé)任人都要受到責(zé)任追究。凡被評(píng)為不合格或在全省排名后三名的基層法院院長、中院部門主要負(fù)責(zé)人要到中院接受誡勉談話，并以單位名義向中院和省高院寫出書面檢討，分析不合格的原因，提出整改措施，主管院領(lǐng)導(dǎo)也要組織該部門分析原因。主審法官的辦案質(zhì)量還要與崗位責(zé)任制和評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉級(jí)掛勾。

第二，嚴(yán)格自查和抽查紀(jì)律。在自查和抽查中，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁請(qǐng)客送禮，嚴(yán)禁憑主觀想象評(píng)分。中院抽調(diào)的評(píng)查人員一律不得搞特殊招待、接待，不準(zhǔn)喝酒和到娛樂場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。請(qǐng)各基層法院要自覺遵守，不要使評(píng)查人員做違反紀(jì)律的事情。中院各部門和各基層法院抽調(diào)的評(píng)查人員必須按通知的時(shí)間和要求到位。中院黨組決定從各基層法院和中院各庭室抽調(diào)思想作風(fēng)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、身體條件好的審判人員組織評(píng)查小組，分赴中院及各基層法院進(jìn)行抽查。原則上各基層法院每院抽2名，中院各庭室10人以上的抽2名，9人以下的抽一名，于本月22日以前向中院政治部報(bào)名單。過期不報(bào)的，由中院政治部指定抽查人員，被抽調(diào)的單位必須無條件的服從。

第三，嚴(yán)格時(shí)間要求和工作要求。由于省高院決定抽查和復(fù)核的時(shí)間緊，所以我們的工作必須往前趕。各法院、各部門的自查時(shí)間務(wù)必在7月25日以前完成，并寫好自查報(bào)告報(bào)中院政治部，中院組織的抽查必須在7月30日以前完成，并向省高院寫出自查和抽查的報(bào)告，接受省高院的檢查。凡在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有完成自查任務(wù)的按實(shí)際得分減半計(jì)分，凡在省高院抽查、復(fù)核時(shí)仍未完成自查任務(wù)的，一律計(jì)0分。所以，請(qǐng)各單位務(wù)必抓緊時(shí)間自查并寫出自查報(bào)告，千萬不要在這個(gè)問題上失誤，而影響全庭、全院的評(píng)分。

三、關(guān)于當(dāng)前其他幾項(xiàng)主要工作

（一）關(guān)于法院改革。

今年7月下旬或8月初，省高院將召開一次中院院長座談會(huì)，其中有一個(gè)內(nèi)容就是廣泛征求基層法院對(duì)法院改革的意見和建議，為我省法院系統(tǒng)改革和全國法院第二次五年改革綱要的制定和完善提供依據(jù)。我市兩級(jí)法院要積極主動(dòng)地提供第一手資料和合理化建議。具體來說，主要提供以下幾個(gè)方面的材料：一是審判方式方面的改革，特別是調(diào)解、簡(jiǎn)便審、案件繁簡(jiǎn)分離等；二是審判組織形式方面的改革，特別是合議庭的設(shè)置、人民陪審員制度等；三是隊(duì)伍建設(shè)方面的改革，特別是對(duì)書記員、法警的選入、任用、管理等，法官的提升、晉級(jí)、培訓(xùn)、待遇等；四是廉政建設(shè)方面的改革。如建立保廉基金的措施等；五是法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的改革，如訴訟費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目，兩庭建設(shè)的資金籌措等。希望各基層法院和中院各部門根據(jù)本單位的實(shí)際，從有利于工作出發(fā)，向省高院提出建議。建議材料請(qǐng)于本月25日以前送中院研究室。

（二）關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。

今年上半年，市委開展了在市直機(jī)關(guān)進(jìn)行干部作風(fēng)的整頓教育活動(dòng)。我院是被整頓的單位之一。目前此項(xiàng)工作已進(jìn)入了全面整改階段。我們已經(jīng)召開了整改動(dòng)員大會(huì)，希望各單位按照整改實(shí)施方案和整改動(dòng)員報(bào)告的要求，狠抓落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好如下工作：一是建立和完善規(guī)章制度；二是狠抓對(duì)小車、經(jīng)費(fèi)的管理，以及對(duì)與當(dāng)事人、代理人、律師關(guān)系的處理；三是加強(qiáng)對(duì)干警八小時(shí)以外的管理，方法是明查暗訪。各基層法院也要引起高度重視，中院組織的查訪活動(dòng)，涉及到那個(gè)法院，不管是誰，都要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

（三）關(guān)于宣傳先進(jìn)典型。

最近，市委召開了會(huì)議，要求各單位要大力宣傳先進(jìn)典型，以弘揚(yáng)正氣，樹立形象。市委強(qiáng)調(diào)每個(gè)單位七、八、九月至少要1－2篇正面宣傳報(bào)道在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表，并決定定期在全市通報(bào)宣傳情況，我們要積極響應(yīng)。我市法院系統(tǒng)好人好事是很多的，閃光點(diǎn)也是很多的，關(guān)鍵是我們能不能發(fā)現(xiàn)和宣傳報(bào)道。中院黨組已經(jīng)研究決定：中級(jí)法院干警凡在人民日?qǐng)?bào)、求是雜志、人民法院報(bào)、人民司法等報(bào)刊雜志上發(fā)表文章的，每篇獎(jiǎng)500元，在其他國家級(jí)報(bào)刊雜志上發(fā)表的，獎(jiǎng)400元；在湖南日?qǐng)?bào)、湖南審判研究上發(fā)表文章的，獎(jiǎng)300元，在其他省級(jí)報(bào)刊上發(fā)表的獎(jiǎng)200元。在郴州日?qǐng)?bào)上發(fā)表文章的獎(jiǎng)100元。發(fā)表文章的內(nèi)容主要是宣傳我市法院系統(tǒng)的先進(jìn)典型，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹等。各基層法院也要制定相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，拿出一定的獎(jiǎng)金，把這項(xiàng)工作抓起來。

同志們，我們這次會(huì)議雖然時(shí)間短，但內(nèi)容重要，要求很高，希望大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。只要我們認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)拼搏，這幾項(xiàng)工作就一定能夠抓出成效。

第五篇：中級(jí)法院院長會(huì)議講話

為大局服務(wù) 為人民司法 努力踐行我市法院的科學(xué)發(fā)展

—在全市法院院長會(huì)議上的講話

市中級(jí)人民法院黨組書記、院長 某某某

（年 月 日）

同志們：

今天我們召開全市法院院長工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)法院院長會(huì)議精神，表彰先進(jìn)，簡(jiǎn)要回顧過去一年的工作，研究部署新一年法院工作，確保法院工作服務(wù)大局，為民司法，努力踐行我市法院的科學(xué)發(fā)展，開創(chuàng)法院工作新局面。

去年我們兩級(jí)法院全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展成效顯著。共審結(jié)執(zhí)結(jié)各類案件 件，同比上升 %。刑事審判方面，結(jié)案 件，一審判決生效 件 人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑 人。民商事審判方面，一審結(jié)案 件，同比上升 %；二審結(jié)案 件，同比上升 %。其中受理合同糾紛案件 件，審結(jié) 件，均比上年增長 ％，解決訴訟標(biāo)的金額達(dá) 億多元，比上年增 加。加強(qiáng)行政審判工作，共審結(jié)一二審行政訴訟案件 件，審結(jié)國家賠償案件 件，審查非訴案件 件，依法保護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。根據(jù)修改后的民事訴訟法對(duì)審判監(jiān)督工作體制和工作機(jī)制等提出的新要求，依法糾錯(cuò)，共審結(jié)再審案件 件，其中維持 件。審理檢察機(jī)關(guān)提出的抗訴案 件，其中維持原判 件。加強(qiáng)執(zhí)行工作，共執(zhí)結(jié)案件 件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額 億元，較好地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

去年我們的案件質(zhì)量得到了切實(shí)的提高，市中院對(duì)基層法院各類上訴案件的維持率達(dá) %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)高院對(duì)市中院上訴案件的維持率達(dá) %，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，其中對(duì)刑事上訴案件 %維持原判。民商事案件二審發(fā)回重審和改判率均有明顯下降。

去年我們加強(qiáng)調(diào)解工作，通過調(diào)解方式解決民事糾紛件，占一審民事結(jié)案 %，位居全區(qū)法院第一位，其中 法院調(diào)解率達(dá) 8%。人民法庭平均調(diào)解率達(dá) %，而 法院某某人民法庭調(diào)解、撤訴結(jié)案 件，調(diào)解、撤訴率達(dá) %。去年我們加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，共有45個(gè)集體和個(gè)人獲得市級(jí)以上記功、嘉獎(jiǎng)、先進(jìn)等榮譽(yù)稱號(hào)，其中 法院榮獲“全區(qū)十佳法院”榮譽(yù)稱號(hào)。尤其值得高興的是，我市法院去年又榮獲全區(qū)法院綜合目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)，這是上級(jí)法院對(duì)我們工作的充分肯定！

去年我們的基層基礎(chǔ)工作成效顯著，全市基層法院 全年審結(jié)刑事案件 件，民商事案件 件，行政案件179件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1.2億元。新綜合審判樓的建設(shè)也取得新的進(jìn)展。尤其值得慶賀的是，經(jīng)過四年的艱苦努力，我市28個(gè)人民法庭全部通過區(qū)高院的“五化”法庭的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，使我市法院司法為民、保障民生的服務(wù)能力躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。中院對(duì)基層法院的指導(dǎo)力度也進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)研信息宣傳工作扎實(shí)推進(jìn)，多篇文章和報(bào)告在全區(qū)法院獲獎(jiǎng)。

我們?nèi)ツ昃唧w的工作情況在下發(fā)的《 市法院二〇〇八工作總結(jié)》里有更詳細(xì)的介紹，同志們可以閱讀了解。我市法院去年之所以能夠圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得新的進(jìn)展，關(guān)鍵在于我們緊緊依靠市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的依法監(jiān)督、政府的大力支持和上級(jí)法院的關(guān)心指導(dǎo)；在于我們堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，牢牢把握服務(wù)大局這條工作主線，確保法院工作的正確政治方向；在于我們深化“效能型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、現(xiàn)代型”法院建設(shè)，打造公正高效權(quán)威的審判機(jī)關(guān)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；在于我們抓住了基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)了法院工作的根基。

今年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施、全面應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、面臨糾紛增多人民內(nèi)部矛盾更加復(fù)雜和保增長、保民生、保穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，更值新中國成立60年周年，做好人民法院工作，具有特殊重要意義。中央、自治區(qū)和高院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年的法院工作作出了 部署，下面我傳達(dá)胡錦濤總書記在聽取最高人民法院工作匯報(bào)時(shí)所作的重要講話精神、全區(qū)政法工作會(huì)議精神和全區(qū)法院院長會(huì)議精神。這些講話和會(huì)議總的精神和要求：一是不斷深化對(duì)法院工作指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)，牢牢把握正確的政治方向。繼續(xù)統(tǒng)一對(duì)人民法院工作指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)，貫徹好依法治國的方略，堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，堅(jiān)持社會(huì)主義的法治理念，堅(jiān)持公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；二是要圍繞服務(wù)大局開展工作，重點(diǎn)是要為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務(wù)；三是加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，不理造就一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的政法隊(duì)伍，開創(chuàng)法院工作新局面；四是堅(jiān)持嚴(yán)打斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；五是進(jìn)一步加大人民內(nèi)部矛盾糾紛排查化解力度，最大限度地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；六是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為人民法院的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

根據(jù)這些講話和會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，確定2009年我市法院主要工作的目標(biāo)任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”的重要指導(dǎo)思想，牢牢把握“為大局服務(wù) 為人民司法”工作主題，緊緊圍繞中央、自治區(qū)和我市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署開展審判執(zhí)行工作，緊緊圍繞公正廉潔司法加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院的目標(biāo)加強(qiáng)司法管理，緊緊圍繞 服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)人民法院自身科學(xué)發(fā)展。

一、牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作。要做好今年的工作，全市法院必須繼續(xù)解放思想，切實(shí)把觀念轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展觀上來，牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)、“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和司法為民的理念，使我們各項(xiàng)工作都能緊緊圍繞保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，保中央方針政策、自治區(qū)和市委決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)和保障的力度。

第一，必須增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)。要善于從司法服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局的高度來理解和把握司法尺度，充分運(yùn)用各種司法手段和措施，保障黨委政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，幫助涉訴企業(yè)度過難關(guān)。要善于從法律的立法精神和價(jià)值取向來理解和具體適用法律條文，從有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治秩序來理解和執(zhí)行法律。要善于從社會(huì)普遍正義的要求來平衡實(shí)現(xiàn)具體案件中的個(gè)別正義，當(dāng)個(gè)案的判決或執(zhí)行結(jié)果可能與社會(huì)整體利益發(fā)生沖突時(shí)，通俗地講就是社會(huì)效果、政治效果不佳時(shí)，就必須在實(shí)現(xiàn)普遍正義與個(gè)別正義之間，找到利益平衡點(diǎn)，以確保審判和執(zhí)行工作法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。第二，必須充分發(fā)揮審判職能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。首先是著重保障企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)涉案的企業(yè)，要通過多種途徑調(diào)處糾紛，化解矛盾，緩解企業(yè)生存壓力。其次是要增強(qiáng)敏感意識(shí)，依法審慎受理相關(guān)案件，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)釋明，加大訴訟費(fèi)用緩、減、免力度，保障經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人依法平等行駛訴訟權(quán)利；對(duì)涉及民生和經(jīng)營的案件要依法快審快結(jié)快執(zhí)。三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，要“有所為有所不為”。“有所為”，就是要充分發(fā)揮審判執(zhí)行工作的職能作用，創(chuàng)新工作方式，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展雪中送炭，為黨和政府排難解憂?！坝兴粸椤保褪菍徟袌?zhí)行工作，不能因?yàn)榉ㄔ鹤陨硖幚聿划?dāng)引發(fā)不穩(wěn)定事件，給黨和政府“添亂”，不能因?qū)徟袌?zhí)行行為發(fā)生垮了一個(gè)企業(yè)，多了一批失業(yè)者的現(xiàn)象，更不能讓弱勢(shì)群體的合法利益受損而“雪上加霜”。

第三，必須增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的力度。目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，保企業(yè)就是保就業(yè)、保增長，因此區(qū)黨委提出在全區(qū)開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，要求各級(jí)各部門為企業(yè)“解困、扶持、服務(wù)”。我們一定要依法慎重、靈活地審理好涉及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛，充分運(yùn)用調(diào)解、和解手段，幫助涉案企業(yè)渡過難關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人各方的“多贏”。要堅(jiān)決防止“判了一個(gè)案件、垮了一個(gè)企業(yè)、多了一群失業(yè)者”的現(xiàn)象。凡有因?qū)徟?、?zhí)行措施不當(dāng)引起市委市政府或上級(jí)機(jī)關(guān)問責(zé)的，院長和分管領(lǐng)導(dǎo)要上來向中院黨組檢討，同時(shí)要實(shí)行責(zé)任倒查，主要責(zé)任人該調(diào)整審判執(zhí)行崗位的要 6 調(diào)離崗位，觸犯黨紀(jì)政紀(jì)法律的，依紀(jì)依法處理。根據(jù)高院的要求，今年將組織開展企業(yè)涉訴案件的清理工作，對(duì)目前法院已經(jīng)受理尚未審結(jié)、執(zhí)結(jié)的一方或雙方當(dāng)事人為企業(yè)的訴訟和執(zhí)行案件進(jìn)行清理、登記，分析未審結(jié)執(zhí)結(jié)的原因，列出審理和執(zhí)行工作計(jì)劃表，限期審結(jié)執(zhí)結(jié)。要通過這次清理工作，使企業(yè)因訴訟爭(zhēng)議懸置的財(cái)產(chǎn)得以盡快盤活，為企業(yè)的發(fā)展解套。要依法保障重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，對(duì)由此引發(fā)的訴訟案件，要力爭(zhēng)快立案、快審理、快結(jié)案、快執(zhí)行，同時(shí)積極發(fā)揮司法專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助有關(guān)部門預(yù)防和破解建設(shè)中可能遇到的難題，努力減少和化解影響工程項(xiàng)目建設(shè)的矛盾糾紛。

（二）以貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作。始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判工作，依法嚴(yán)厲打擊殺人、故意傷害、搶劫、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，涉毒和黑社會(huì)性質(zhì)組織等有組織犯罪。依法懲處在擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資過程中發(fā)生的貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等犯罪，賭博、傳銷等涉眾型犯罪。結(jié)合執(zhí)法辦案，積極參與社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。在審判工作中，切實(shí)把握“寬”與“嚴(yán)”的相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性，充分考量社會(huì)治安態(tài)勢(shì)，充分考慮人民群眾的社會(huì)安全感，做到審時(shí)度勢(shì)，區(qū)別對(duì)待，防止片面強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)和片面強(qiáng)調(diào)從寬兩種傾向，真正做到“該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬 7 嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”。

（三）以化解矛盾為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)民商事和行政審判工作。在當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)大和蔓延的大背景下，認(rèn)真貫徹最高人民法院《關(guān)于為維護(hù)國家金融安全和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》，切實(shí)采取有效措施，妥善處理好合同不能履行、執(zhí)行不能、企業(yè)破產(chǎn)等案件，并及時(shí)向有關(guān)方面提出解決和預(yù)防有關(guān)問題的司法建議。以十分慎重的態(tài)度，采取穩(wěn)妥有效的辦法處理相關(guān)案件，防止因工作時(shí)機(jī)、方法、措施不當(dāng)而影響企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在判決涉及職工和民生利益的重大案件前加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門的溝通，多聽取企業(yè)職工代表的意見，慎重處理，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要建立大要案報(bào)告制度，一旦出現(xiàn)涉及面廣、重大敏感或影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，要逐級(jí)層報(bào)高院備案。

加大化解矛盾工作力度，努力做到和諧司法。要進(jìn)一步強(qiáng)化“調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)則調(diào)”的辦案理念。接到案件后，要首先考慮用調(diào)解的方式處理案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人自愿進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)然，也要按照“調(diào)判結(jié)合”的要求和依法自愿公正的原則，對(duì)不宜調(diào)解、調(diào)解不成的及時(shí)進(jìn)行判決。

加強(qiáng)行政案件審理工作，推進(jìn)依法行政。依法審理和執(zhí)行各類行政訴訟案件和非訴行政案件，對(duì)敏感性案件和群體性糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，與有關(guān) 部門密切配合，妥善處理，防止個(gè)體矛盾演變成群體糾紛，防止小事情發(fā)展成大事件，防止民事訴求轉(zhuǎn)化為刑事案件。

（四）以集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作。根據(jù)中央和最高法院的要求,高院去年11月已經(jīng)對(duì)全區(qū)法院集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，我市也已經(jīng)開展這項(xiàng)工作并取得了初步成效，但剩下的案件清理難度更大，任務(wù)更加艱巨。我們要繼續(xù)堅(jiān)定信心，迎難而上，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加過硬的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，繼續(xù)組織好、開展好這項(xiàng)活動(dòng)，確保執(zhí)行積案取得新成效、新突破。一是要突出清理重點(diǎn)。對(duì)社會(huì)關(guān)注的案件，尤其是對(duì)涉及特殊主體的案件，要在黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，重點(diǎn)突破；對(duì)特困群體為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件，要優(yōu)先研究，優(yōu)先清理，及時(shí)解決。二是對(duì)于一些確屬重大、敏感的案件和問題，及時(shí)提請(qǐng)黨委政法委協(xié)調(diào)解決；同時(shí)要講究執(zhí)行方式方法，堅(jiān)持依法執(zhí)行、文明執(zhí)行，決不能因?yàn)閳?zhí)行上的失誤造成不穩(wěn)定事件的發(fā)生。三是要嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。根據(jù)高院的要求，市中院和基層法院要采取領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)清案工作高院將通過各種形式進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，我們必須加大力度，確保完成任務(wù)。

（五）以構(gòu)建和諧社會(huì)為首任，進(jìn)一步加強(qiáng)立案、信訪和審判監(jiān)督工作。

一是要嚴(yán)格把好立案關(guān)。對(duì)于符合立案條件的各類糾紛案件，要提高效率，依法及時(shí)立案，使糾紛通過訴訟渠道得 到及時(shí)處置。同時(shí)要正確理解司法保護(hù)的有限性，堅(jiān)持正確的立案受理指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮立案的過濾、疏導(dǎo)功能，對(duì)于重大、敏感特別是涉及重大改革政策、公共社會(huì)性事件等難以單純依靠訴訟途徑解決的糾紛，要加強(qiáng)與黨委政府及有關(guān)部門的匯報(bào)與溝通，做好群眾疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇有效途徑和方式解決糾紛。基層法院要從解決糾紛的角度來把握立案的尺度，如果把司法解決不了的糾紛引入訴訟程序中來，只會(huì)使糾紛更加復(fù)雜化，甚至毛肚更加尖銳化。要破除“司法萬能”的幻想，在立案工作中也要做到“有所為有所不為”，但我們“不為”不是消極把矛盾推出門外，在堅(jiān)持一些案件暫時(shí)不能或不宜受理的同時(shí)，要積極向糾紛當(dāng)事人宣講法律規(guī)定，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求，尋找更加有效的糾紛解決途徑。

二是標(biāo)本兼治有效減少涉訴信訪。狠抓源頭治理，提高審判質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解和解工作，從根本上遏制信訪案件的形成；全面清理舊的重訪重訴案件，已經(jīng)形成的信訪案件，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，力求化解在初信初訪階段，力爭(zhēng)杜絕形成新的重訪重訴案件；要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片和層層包案制度，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、法官下訪等活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪；加大責(zé)任追究力度，實(shí)行信訪責(zé)任倒查，不僅要追究審判過錯(cuò)和執(zhí)行過錯(cuò)，而且對(duì)瑕疵案件的承辦人也要予以警示。

三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行修改后的民事訴訟法和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若 10 干問題的解釋》，進(jìn)一步加強(qiáng)申請(qǐng)?jiān)賹徍蛯徟斜O(jiān)督工作，對(duì)已生效的判決，不要輕易啟動(dòng)再審，要切實(shí)維護(hù)法院判決的權(quán)威性、穩(wěn)定性；對(duì)符合法定再審條件的及時(shí)依法再審，堅(jiān)持依法糾錯(cuò)與維護(hù)既判力相統(tǒng)一，及時(shí)化解矛盾。要進(jìn)一步抓好審判監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整、充實(shí)等工作，積極應(yīng)對(duì)中院申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣罅吭黾拥木置?，防止再審工作出現(xiàn)被動(dòng)。

二、依法妥善處理各類涉農(nóng)案件，為我市農(nóng)村改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。

認(rèn)真貫徹最高人民法院《關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為涉農(nóng)審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)、主動(dòng)、有效地為“三農(nóng)”工作做好司法服務(wù)。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)案件的立案、審判和執(zhí)行工作。依法處理好涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地管理制度以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)、農(nóng)民權(quán)益保障等方面的案件。妥善處理農(nóng)民因轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)所引發(fā)的各類糾紛；妥善處理因征地補(bǔ)償引發(fā)的民事、行政案件；依法保護(hù)農(nóng)村金融體系的健康發(fā)展，認(rèn)真審理好農(nóng)村小額信貸、民間借貸引發(fā)的各類糾紛；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，依法審理好農(nóng)民工因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療引起的各類糾紛；依法妥善處理因農(nóng)村民間糾紛引發(fā)的刑事案件，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是要切實(shí)落實(shí)司法為民、便民措施。充分考慮農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀，以農(nóng)民群眾聽得懂、能接受的方式方法妥善處理案件。要依托人民法庭設(shè)立巡回審判點(diǎn)和便民服務(wù)站，大力推行假日法庭、就地審理、預(yù)約開庭、訴訟指導(dǎo)和司法救助等為民舉措，及時(shí)排查調(diào)處涉農(nóng)矛盾糾紛。

三是要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)案件及其相關(guān)問題的調(diào)研。加大對(duì)我區(qū)農(nóng)村基本經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、耕地保護(hù)、民主管理、金融信貸糾紛案件以及“三大糾紛”等案件進(jìn)行深度調(diào)研，及時(shí)為黨委政府提出意見建議，做好參謀。

三、堅(jiān)持公正廉潔司法，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的首要任務(wù)是，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)主義法治理念的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持正確的政治方向，在審判執(zhí)行工作中體現(xiàn)黨的意志、人民的意愿，切實(shí)為大局服務(wù)，為人民司法。根據(jù)高院的要求，今年要將“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和“為大局服務(wù)，為人民司法”主題教育作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有效載體，深化對(duì)“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局觀念，著力解決我們工作中存在的突出問題。要妥善處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與司法辦案之間的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。法院工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，把握服務(wù)大局的方向，抓住工作的主要矛盾，12 找到解決法院發(fā)展難題的辦法，開創(chuàng)性地推動(dòng)法院工作向前發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子是隊(duì)伍的領(lǐng)頭羊，有什么樣的班子就有什么樣的隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用很重要。領(lǐng)導(dǎo)干部不能做“手電筒”，光照別人，不照自己?！凹荷聿徽?，何以正人”？領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，以自己的一身正氣帶出一支作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保廉潔司法。進(jìn)一步加大落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)具有我市法院特色的廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育。加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度。高院將修改對(duì)中院的綜合目標(biāo)管理考評(píng)規(guī)定，對(duì)違法違紀(jì)案件，法院自己主動(dòng)發(fā)現(xiàn)查處的，要給予加分，法院自己不及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處，被黨委紀(jì)檢或檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的，一票否決。

四是要嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，做到令行禁止。根據(jù)最高人民法院和區(qū)高院的要求，不僅每一位干警要將“五條禁令”熟記于心，還要盡快開通“五個(gè)嚴(yán)禁”舉報(bào)電話，在窗口部門張貼或者散發(fā)有關(guān)宣傳材料，方便來訪當(dāng)事人及廣大群眾監(jiān)督法院工作。同時(shí)要給所有法官發(fā)放“五個(gè)嚴(yán)禁”提示卡，隨時(shí)提醒廣大法官遵紀(jì)守法，也便于廣大法官將其作為抵御“說情風(fēng)”的“護(hù)身符”。

五是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作責(zé)任心。我們的一些案件之所以出問題，最大原因就是責(zé)任心問題。責(zé)任心是一種思想意識(shí)，更是一種工作態(tài)度！對(duì)于因?yàn)楣ぷ髫?zé)任心不強(qiáng) 出現(xiàn)問題的，一定要嚴(yán)肅處理，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)，該處分的要處分，切實(shí)轉(zhuǎn)變那種推諉拖拉、敷衍了事的作風(fēng)。

四、加強(qiáng)司法管理，提高司法效能。

一是完善管理機(jī)制，提高司法效能。目前法院審判執(zhí)行任務(wù)越來越重，去年我市法院受理案件數(shù)達(dá)到 件，同比增加了 %。在任務(wù)加重的同時(shí)，工作難度不斷加大，新類型案件和新的社會(huì)矛盾不斷發(fā)生。我們只有不斷完善管理機(jī)制，提高司法效能，才能完成日益繁重的工作任務(wù)。首先要理順各部門間的職能，解決有些部門職責(zé)定位不準(zhǔn)、職能界定不清、工作交叉重疊的問題。其次是科學(xué)配置司法資源。目前我市兩級(jí)法院共有 人，但實(shí)際從事審判工作的法官不足 人，還少于在其他工作崗位上的人員。非審判崗位人員多并非效率就高，效益就好，就能更好地為審判工作服務(wù)，事實(shí)恰好相反。關(guān)鍵是如何科學(xué)配置和科學(xué)使用的制度安排問題，今年要下大力氣解決這些問題，在資源配置上重點(diǎn)向?qū)徟幸痪€傾斜，提高各部門的工作效能。

二是加強(qiáng)案件管理，努力提高辦案質(zhì)量和效率。首先要抓好一審案件。全市每年的案件80 %在基層法院，一審案件質(zhì)量和效率提高了，當(dāng)事人服判息訴率就高了，上訴就少了，案件改判、發(fā)回重審也少了，市中院才有更多時(shí)間精力去加強(qiáng)審判指導(dǎo)。其次要實(shí)施案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，高院近期準(zhǔn)備下發(fā)相關(guān)文件，我們要邊實(shí)施邊完善。同時(shí)開展案件質(zhì)量評(píng)查分析活動(dòng)，對(duì)近兩年改判和被改判的案件進(jìn)行 全面檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第三是進(jìn)一步完善案件流程管理制度。重點(diǎn)是進(jìn)一步明確各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，強(qiáng)化監(jiān)督制約措施，無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)生超時(shí)限情況都要進(jìn)行通報(bào)，以增強(qiáng)效率意識(shí)，提高辦案速度。

三是落實(shí)責(zé)任追究制。建立完善改判、發(fā)回重審案件的分析評(píng)查制度，對(duì)于原審裁判錯(cuò)誤確系人為原因造成的，落實(shí)責(zé)任追究制度，主辦人、審判長、分管庭長及庭長要分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。案件原承辦業(yè)務(wù)庭要對(duì)被改判和發(fā)回重審案件進(jìn)行分析討論，查找原因，吸取教訓(xùn)。要建立定期通報(bào)制度，對(duì)上級(jí)法院改判、發(fā)回重審的案件及本院審判委員會(huì)改判的生效案件，定期進(jìn)行通報(bào)，以增強(qiáng)案件質(zhì)量意識(shí)。

五、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力提高為民司法的能力。我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期基層法院建設(shè)的極端重要性，始終把基層建設(shè)作為深怕模式也發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性任務(wù)來抓，努力實(shí)現(xiàn)基層穩(wěn)、全局安的目標(biāo)。

一是找準(zhǔn)和把握服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，發(fā)揮好服務(wù)大局的基礎(chǔ)前沿作用?；鶎臃ㄔ阂幼杂X地把審判工作放在黨和國家工作大局中謀劃和推進(jìn)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況新動(dòng)向，努力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局的能力和水平。提高基層一審案件質(zhì)量，是基層服務(wù)大局的基礎(chǔ)，一定要下大力氣抓好一審案件質(zhì)量，加大對(duì)基層的指導(dǎo)力度，力爭(zhēng)在一審就把案件辦成鐵案、精品案、和諧案。中院對(duì)一審無原則性錯(cuò)誤的裁判，不要輕易改動(dòng)。中院在加強(qiáng)指導(dǎo)基層的同時(shí)，也要尊重基層一審的裁判，維護(hù)基層法院的權(quán)威。市中院要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握我市各地在適用法律中遇到的具體問題，適時(shí)出臺(tái)審判指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)基層法院結(jié)合辦案進(jìn)行法律適用研究，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)個(gè)案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決突出問題。要加大對(duì)基層法官的培訓(xùn)力度，提高基層法官的司法能力。強(qiáng)化審委會(huì)對(duì)案件質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)作用，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)一審案件的指導(dǎo)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障工作。當(dāng)前最高法院正在研究人民法院關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障問題，法院的各類經(jīng)費(fèi)保障的原則、標(biāo)準(zhǔn)等不久將得到明確。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，高院根據(jù)最高法院《國家“十一五”規(guī)劃期間人民法庭物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃》的要求，并以各中院上報(bào)的計(jì)劃為基礎(chǔ)，制定下發(fā)了《全區(qū)法院實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃》，對(duì)全區(qū)法院在建、待建審判綜合樓的建設(shè)進(jìn)行安排。我們要按照《規(guī)劃》要求，積極與當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，及早做出計(jì)劃，一旦各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的比例下達(dá)，規(guī)劃就能及時(shí)順利實(shí)施。

三是充分發(fā)揮基層法院和人民法庭維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧的前沿陣地作用。尤其要加強(qiáng)人民法庭的管理和制度建設(shè)。要以全面完成“五化”法庭創(chuàng)建任務(wù)為契機(jī)，利用好目前普遍已建好法庭辦公樓的有利條件，不斷完善遠(yuǎn)程立案、巡回立案、預(yù)約辦案、休息日辦案等便民辦案方式，完善繁簡(jiǎn)分流、速裁機(jī)制等做法，充分運(yùn)用人民法庭規(guī)范化的各種功能，努力把社會(huì)矛盾和糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。法庭 同志是最辛苦的，一定要關(guān)心他們的生活和各種待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件，解除他們的后顧之憂。

六、加強(qiáng)調(diào)究信息宣傳工作，推進(jìn)法院工作科學(xué)發(fā)展。多年來我們一直強(qiáng)調(diào)調(diào)究信息宣傳工作的重要性，并且采取了許多措施調(diào)究信息宣傳工作也不斷取得進(jìn)步，但還存在發(fā)展不平衡和重視不夠的問題，撰寫文章的來來去去總是幾個(gè)人，個(gè)別法院和中院個(gè)別部門、一些法官干警甚至漠視調(diào)究信息宣傳工作，不寫稿件、不支持、不配合，這是不對(duì)的，要堅(jiān)決糾正。今年我們要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)究信息宣傳工作。在調(diào)研方面，各基層法院和中院各部門要根據(jù)自己的實(shí)際情況，將選定的調(diào)研課題報(bào)給中院，中院論證后再確定調(diào)研任務(wù)下發(fā)，希望各位院長和中院各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)調(diào)研，確保法院工作更好服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)自身的科學(xué)發(fā)展。宣傳工作要按照唱響主旋律、打好主動(dòng)仗的基本要求，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，充分利用各種媒體，大力宣傳法院工作的新成績、新經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀典型，營造良好輿論氛圍。要積極主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體之間的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握宣傳角度，力爭(zhēng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布法院重大、敏感案件及動(dòng)態(tài)。要繼續(xù)高度重視信息上報(bào)工作，多做信息調(diào)研，多上報(bào)綜合性、分析性強(qiáng)、決策參考價(jià)值高的信息，特別是及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)重大、苗頭性、傾向性的信息，充分發(fā)揮信息的預(yù)警作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)大局提供有價(jià)值的信息。同志們，工作目標(biāo)已定，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，立足崗位，勤奮學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)奮斗，為構(gòu)建富裕文明和諧新百色作出更大的貢獻(xiàn)！