第一篇：民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生

民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生

福利工作的通知

民政部

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

近幾年來，民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生福利工作在湘潭會(huì)議精神指導(dǎo)下，深化改革，擴(kuò)大開放，不斷提高管理水平，積極開展社區(qū)康復(fù)，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持抓好服務(wù)質(zhì)量和兩個(gè)效益，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面起到了重要作用。為了適應(yīng)新的形勢(shì)，更好地促進(jìn)民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生福利工作的發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生福利工作的地位和作用，明確發(fā)展方向。民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生福利工作承擔(dān)著對(duì)無家可歸、無法定義務(wù)撫養(yǎng)人、無生活來源的“三無”精神病人的收容治療管理，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)開放，為社會(huì)提供服務(wù)。今后五年，精神病人福利院要堅(jiān)持社會(huì)福利屬性與面向社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步改革管理體制，建立具有活力的運(yùn)行機(jī)制，通過提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；要繼續(xù)加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利工作的專業(yè)化建設(shè)，不斷提高醫(yī)療科研水平，提高治愈率和對(duì)精神疾病患者行為的社會(huì)控制能力；要積極探索社會(huì)化、開放式的精神疾病防治管理模式，以社區(qū)康復(fù)為主要途徑，推動(dòng)精神衛(wèi)生福利工作的全面發(fā)展。

二、加強(qiáng)宏觀管理，實(shí)行分類指導(dǎo)。各級(jí)民政部門對(duì)精神衛(wèi)生福利工作一方面要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)政策上的指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真解決精神衛(wèi)生福利工作中的實(shí)際問題，研究制定新形勢(shì)下精神衛(wèi)生福利工作發(fā)展的方針政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并選配好德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)班子；另一方面，要根據(jù)精神衛(wèi)生福利工作的特點(diǎn)，在業(yè)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、制度建設(shè)等方面進(jìn)行分類指導(dǎo)，建立起專業(yè)化的管理體系，形成與之相適應(yīng)的工作規(guī)程。民政部將修訂《國(guó)家級(jí)福利事業(yè)單位評(píng)審實(shí)施細(xì)則》。各地也要根據(jù)情況，制訂本地區(qū)各類福利院的等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類指導(dǎo)。

三、大力開展社區(qū)康復(fù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)精神疾病的群防群治。社區(qū)康復(fù)是民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生福利工作新的生長(zhǎng)點(diǎn)。第十次全國(guó)民政會(huì)議確立了社區(qū)服務(wù)在城市社會(huì)保障體系中的戰(zhàn)略地位和作用，精神衛(wèi)生福利工作要很好地利用社區(qū)服務(wù)這一民政工作的重要載體來發(fā)展自己。各地在確立社區(qū)服

務(wù)示范城區(qū)時(shí)，要將精神病防治工作納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；要充分利用精神病人工療站，開展精神病人康復(fù)活動(dòng)；在社區(qū)康復(fù)中，精神病人福利院要發(fā)揮示范、指導(dǎo)、輻射、培訓(xùn)的作用，使精神衛(wèi)生福利工作逐步形成以精神病人福利院為資源中心，社區(qū)康復(fù)站為依托，家庭康復(fù)病床為基礎(chǔ)的民政系統(tǒng)精神衛(wèi)生預(yù)防、治療和康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。通過對(duì)精神病人實(shí)行社會(huì)化、開放式的社區(qū)康復(fù)服務(wù)，走出一條具有民政特色的精神病防治工作的道路。

四、強(qiáng)化醫(yī)院化管理，促進(jìn)精神病人福利院各項(xiàng)制度的改革。實(shí)行醫(yī)院化管理，是精神病人福利院在改革中探索出的一條適應(yīng)形勢(shì)需要與發(fā)展的途徑。精神病人福利院要堅(jiān)持醫(yī)院化管理，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的合理搭配，專科技術(shù)力量具有優(yōu)勢(shì)，醫(yī)療設(shè)備符合臨床需要，并規(guī)范各項(xiàng)工作制度。逐步深化勞動(dòng)、人事及分配制度的改革，繼續(xù)推行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持目標(biāo)管理承包責(zé)任制，積極引進(jìn)適合事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)的企業(yè)管理方法，實(shí)現(xiàn)按勞分配。要加強(qiáng)科學(xué)研究，堅(jiān)持“以精神科為主，多種服務(wù)并舉”的發(fā)展道路，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)功能，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并合理使用三產(chǎn)收入，以實(shí)業(yè)補(bǔ)事業(yè)。今后五年，各級(jí)民政部門要通過各種手段和渠道，增加對(duì)精神病人福利院的投入，徹底改變其現(xiàn)狀，使更多的精神病人福利院能夠達(dá)到國(guó)家級(jí)福利事業(yè)單位的水平，并具有較強(qiáng)的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利工作的隊(duì)伍建設(shè)。要注重引進(jìn)專業(yè)人員，培訓(xùn)和提高衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)工作水平。同時(shí)，要注重抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，教育全體工作人員以白求恩同志為榜樣，對(duì)工作滿腔熱忱，對(duì)病人救死扶傷，對(duì)技術(shù)精益求精，摒棄“拜金主義”思潮的影響。與此同時(shí)，要注意解決職工的實(shí)際困難，努力改善他們的工作條件和生活條件，使他們能夠安心工作，搞好服務(wù)。

六、爭(zhēng)取黨和政府的重視與支持，加強(qiáng)與衛(wèi)生、公安部門的合作。各地民政部門要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的關(guān)心和支持，努

力將精神衛(wèi)生福利工作納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)精神病人福利院的全額撥款，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加投入。精神衛(wèi)生工作是一項(xiàng)涉及衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)、教育等許多部門的社會(huì)工作。因此，民政系統(tǒng)的精神病院要注意走出去，請(qǐng)進(jìn)來，借鑒其他部門的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是要很好地利用衛(wèi)生部門醫(yī)療主管的力量，利用他們技術(shù)、人才上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流，加強(qiáng)合作，以求發(fā)展。

第二篇：民政部關(guān)于加快民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)發(fā)展的意見

民政部關(guān)于加快民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)發(fā)展的意見

民發(fā)?2013?213號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“健全社會(huì)福利制度”要求，推進(jìn)實(shí)施《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，加快民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、高度重視民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)發(fā)展

（一）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)的重要意義。近年來，各級(jí)民政部門加快設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，規(guī)范管理服務(wù)，推動(dòng)了民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)顯著進(jìn)步。全國(guó)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)發(fā)展到床位6.7萬張，在院服務(wù)對(duì)象約6萬名，康復(fù)醫(yī)療年門診量約250萬人次，成為福利服務(wù)領(lǐng)域重要力量。但總體上看，政策制度不完善、布局不合理、投入不足、供需矛盾等問題還十分突出，不能適應(yīng)服務(wù)需求快速增長(zhǎng)的形勢(shì)要求。加快民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)，是進(jìn)一步發(fā)揮民政部門職能作用，做好全國(guó)精神衛(wèi)生防治工作的重要舉措，也是建立健全適度普惠型殘疾人福利制度，保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。各級(jí)民政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大投入，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)又好又快發(fā)展。

（二）進(jìn)一步明確民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)的職責(zé)內(nèi)涵。民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)是以民政直屬精神病醫(yī)院（含福利精神病醫(yī)院、復(fù)員退伍軍人精神病醫(yī)院）、精神病人社會(huì)福利院、智障人員社會(huì)福利院、農(nóng)療站、工療站、社區(qū)精神康復(fù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)）為骨干，面向復(fù)員退伍軍人、城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保、貧困人員等特殊困難精神障礙患者開展的救治、救助、康復(fù)、護(hù)理和照料等服務(wù)。在滿足特殊困難群體服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，積極拓展功能，面向社會(huì)提供精神衛(wèi)生服務(wù)。

二、推進(jìn)設(shè)施建設(shè)

（三）布局規(guī)劃。加強(qiáng)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)在空白區(qū)域的布點(diǎn)建設(shè)，改善現(xiàn)有設(shè)施水平，逐步形成布局合理、功能完善的民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)市（地、州、盟）擁有1所民政直屬精神病醫(yī)院或精神病人社會(huì)福利院，各級(jí)綜合性社會(huì)福利院、榮譽(yù)軍人康復(fù) —1—

醫(yī)院根據(jù)需要設(shè)置慢性期、康復(fù)期精神障礙患者的專門服務(wù)區(qū)，基本滿足特殊困難精神障礙患者的集中服務(wù)需要。

（四）建設(shè)一批示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2020年，新建、改擴(kuò)建一批設(shè)施完備、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、隊(duì)伍一流、具有輻射示范作用的民政直屬精神病醫(yī)院、精神病人社會(huì)福利院和智障人員社會(huì)福利院，推動(dòng)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。

（五）改善設(shè)施水平。到2015年前，所有民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)應(yīng)配備安防監(jiān)控系統(tǒng)，建筑設(shè)計(jì)和設(shè)施設(shè)備達(dá)到相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、內(nèi)飾裝修、設(shè)施設(shè)備的改造更新，塑造民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)安全、溫馨、以人為本的服務(wù)環(huán)境和良好形象。

三、切實(shí)加強(qiáng)管理

（六）依法規(guī)范出入院程序。依照《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》及相關(guān)法律、法規(guī)、制度要求，完善民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)送診（送養(yǎng)）、接收、出院、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等管理制度。民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)作為法人主體，原則上應(yīng)當(dāng)與服務(wù)相關(guān)方簽訂服務(wù)協(xié)議，明確職責(zé)、理順關(guān)系、有序服務(wù)。復(fù)員退伍軍人、城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保人員，與送養(yǎng)的基層民政部門或相關(guān)單位簽訂服務(wù)協(xié)議；流浪乞討人員，與所轄救助機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議；社會(huì)人員，與監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)協(xié)議。

（七）抓好安全管理。不斷細(xì)化、實(shí)化、強(qiáng)化安全措施，重點(diǎn)做好消防、醫(yī)療護(hù)理、膳食、特殊設(shè)施設(shè)備、防人身傷亡、防人員走失等安全工作，建立健全安全管理制度和工作機(jī)制。

（八）建立標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。在貫徹落實(shí)相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，建立健全符合民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，積極開展貫徹達(dá)標(biāo)活動(dòng)，探索等級(jí)管理制度。到2015年前，所有民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)要求，建立管理服務(wù)可持續(xù)改善機(jī)制。

（九）鼓勵(lì)民政直屬精神病醫(yī)院參與衛(wèi)生系統(tǒng)的等級(jí)評(píng)審。到2020年，爭(zhēng)取民政直屬精神病醫(yī)院全部達(dá)到衛(wèi)生系統(tǒng)一級(jí)及以上等級(jí)水平，其中80%地市級(jí)以上精神病醫(yī)院達(dá)到二級(jí)及以上等級(jí)水平，三級(jí)醫(yī)院數(shù)量大幅度增加。

（十）加強(qiáng)服務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)。有條件的地區(qū)，可指定一所管理服務(wù)水平較高的民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，作為本區(qū)域民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)的業(yè)務(wù)牽頭單位，或設(shè)立民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)指導(dǎo)中心。通過定期業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)指導(dǎo)、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，加強(qiáng)民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)的區(qū)域統(tǒng)籌，促進(jìn)資源共享，提升整體管理服務(wù)水平。

四、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展

（十一）增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取加掛精神病醫(yī)院、精神病人社會(huì)福利院兩塊牌子的做法，兼顧救治、康復(fù)、護(hù)理和長(zhǎng)期照料服務(wù)。不具備條件的,應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，提高醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)能力。支持民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)室取得醫(yī)保定點(diǎn)單位資質(zhì)。

（十二）探索“大專科、小綜合”發(fā)展模式。民政直屬精神病醫(yī)院在做好精神衛(wèi)生福利服務(wù)的基礎(chǔ)上，可增設(shè)老年病、腦癱、智障、自閉癥治療和康復(fù)等特色科室，積極參與老年人、殘疾人、兒童服務(wù)，不斷提高專業(yè)水平，逐步成為社會(huì)福利服務(wù)領(lǐng)域的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)技術(shù)中心。

（十三）推動(dòng)社會(huì)工作介入。到2015年，民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)均單獨(dú)設(shè)立或與相關(guān)業(yè)務(wù)科室合并設(shè)立社會(huì)工作科室，廣泛開展社會(huì)工作服務(wù)，形成精神障礙患者救治、康復(fù)、護(hù)理、長(zhǎng)期照料與社會(huì)工作服務(wù)相互支持的服務(wù)模式。

（十四）強(qiáng)化康復(fù)服務(wù)。在民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)中大力開展康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)依托民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建立工療站、農(nóng)療站等康復(fù)訓(xùn)練基地，創(chuàng)新和規(guī)范康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，確保特殊困難精神障礙患者每天接受一定時(shí)間的康復(fù)服務(wù)，增強(qiáng)生活、社交、勞動(dòng)或工作技能。

（十五）鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新。支持有條件的民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)探索開放式服務(wù)模式，盡量營(yíng)造正?；姆?wù)環(huán)境和條件。發(fā)揮民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)的輻射示范作用，探索開展定期巡診、居家照顧、社區(qū)康復(fù)等外展服務(wù)，促進(jìn)特殊困難精神障礙患者融入社會(huì)。

五、保障措施

（十六）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與衛(wèi)生、發(fā)展改革、公安、教育等精神衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議單位的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)與精神衛(wèi)生防治工作的銜接協(xié)作。建立社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務(wù)、流浪乞討等業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)與相關(guān)民政業(yè)務(wù)的有效銜接。

（十七）加大建設(shè)投入。將民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)納入各地基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加大福利彩票公益金支持力度，積極爭(zhēng)取多方資金，推動(dòng)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)量顯著增長(zhǎng)、設(shè)施水平明顯改善。

（十八）加大服務(wù)投入。各級(jí)民政部門要會(huì)同相關(guān)部門，研究制定特殊困難精神障礙患者救治、供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。將精神衛(wèi)生福利服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，倡導(dǎo)社會(huì)力量支持民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)工作。

（十九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。開展民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)工作人員培訓(xùn)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)精神衛(wèi)生?？漆t(yī)生、護(hù)士、社會(huì)工作者、康復(fù)治療師等專業(yè)人才。推動(dòng)建立民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)工作人員津貼制度，不斷提高工作人員待遇水平。積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門，加強(qiáng)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的管理、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將其專業(yè)技術(shù)資格納入統(tǒng)一管理。通過社會(huì)保險(xiǎn)等方式，做好工作人員的職業(yè)保護(hù)。

（二十）加強(qiáng)探索創(chuàng)新。設(shè)立全國(guó)精神衛(wèi)生福利服務(wù)觀察點(diǎn)，推動(dòng)有條件的地區(qū)先行先試，探索民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦社會(huì)福利類精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人在內(nèi)地參與精神衛(wèi)生福利服務(wù)及興辦相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)民政精神衛(wèi)生福利服務(wù)科研和理論創(chuàng)新，形成一批理論研究成果，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)學(xué)術(shù)交流與信息共享。

民政部

2013年12月26日

第三篇：民政部召開全國(guó)民政系統(tǒng)反腐倡廉工作視頻會(huì)議

民政部召開全國(guó)民政系統(tǒng)反腐倡廉工作視頻會(huì)議

3月25日，民政部召開全國(guó)民政系統(tǒng)反腐倡廉工作視頻會(huì)議，深入貫徹第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)全國(guó)民政系統(tǒng)2009反腐倡廉建設(shè)工作，部署2010年任務(wù)。民政部黨組書記、部長(zhǎng)李學(xué)舉出席會(huì)議并講話，部黨組副書記、副部長(zhǎng)李立國(guó)主持會(huì)議并傳達(dá)國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)曲淑輝作工作報(bào)告。

李學(xué)舉指出，反腐倡廉制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，制度建設(shè)事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本和長(zhǎng)效，事關(guān)民政事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，是建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容，貫穿于反腐倡廉教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作中。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話和溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，不斷推動(dòng)民政系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)取得新的成效。

李學(xué)舉強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求，進(jìn)一步建立健全民政系統(tǒng)反腐倡廉的教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治等方面的制度，逐步建立健全反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效，確保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。當(dāng)前要著力建立健全民政重點(diǎn)項(xiàng)目、建設(shè)工程和資金監(jiān)管等制度，完善民政政務(wù)公開和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等制度；加快完善各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)的法規(guī)和管理制度，特別是對(duì)于民政管理和服務(wù)中的自由裁量權(quán)一定要做嚴(yán)格限定、嚴(yán)格監(jiān)管；進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)和信訪等舉報(bào)制度，完善查案辦案制度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。

李學(xué)舉要求，各級(jí)民政部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。要落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，科學(xué)制定工作方案，進(jìn)行細(xì)化、分解，將有關(guān)要求責(zé)任到人、落實(shí)到位，切實(shí)做到工作有計(jì)劃、進(jìn)度有安排、質(zhì)量有要求。要當(dāng)好表率，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。要統(tǒng)籌兼顧，把解決當(dāng)前的突出問題與建立健全制度結(jié)合起來，把完善民政部門自身反腐倡廉制度與促進(jìn)黨和國(guó)家的反腐倡廉制度建設(shè)結(jié)合起來，把推動(dòng)民政業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高制度建設(shè)科學(xué)化和規(guī)范化水平。

會(huì)議提出，要按照中央紀(jì)委全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議部署，緊緊圍繞民政中心工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加大工作力度，提高工作水平，不斷推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。以開展重點(diǎn)項(xiàng)目和資金監(jiān)督檢查為主線，切實(shí)保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，著力解決損害群眾利益的突出問題。以推進(jìn)改革創(chuàng)新為核心，深化治本抓源頭工作。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。以查辦案件為突破口，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。

第四篇：民政部關(guān)于2008年民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的通知

【發(fā)布單位】民政部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2008-05-16 【生效日期】2008-05-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部關(guān)于2008年民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），全國(guó)老齡辦，直屬單位，部管社團(tuán)：

今年4月，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦召開了全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議，這次會(huì)議是新一屆政府組成后召開的第一次全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議。會(huì)議分析了當(dāng)前糾風(fēng)工作面臨的形式和任務(wù)，研究部署了今年的糾風(fēng)工作。各級(jí)民政部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，不斷深化民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。要認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各級(jí)民政部門要始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，把解決好、維護(hù)好人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益作為行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，把工作重心放在基層，體察民情，了解民意，千方百計(jì)為民政對(duì)象排憂解難,充分發(fā)揮民政部門在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要作用。

根據(jù)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神和《民政部2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》安排，現(xiàn)就今年民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作通知如下：

一、重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等專項(xiàng)資金的監(jiān)管

按照國(guó)務(wù)院部署，今年將重點(diǎn)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金開展專項(xiàng)清理，并加大對(duì)救災(zāi)救濟(jì)資金監(jiān)管力度，確保救災(zāi)救濟(jì)資金全部用于救濟(jì)受災(zāi)群眾和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。各級(jí)民政部門要按照國(guó)務(wù)院的部署，認(rèn)真開展和做好這次專項(xiàng)清理工作，各地在救災(zāi)款日常管理使用中，要嚴(yán)格遵循“?？顚Ｓ茫攸c(diǎn)使用”的原則，保證資金按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放到位。對(duì)于城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等民政專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)這些專項(xiàng)資金的管理和使用，確保中央和地方政府各項(xiàng)保障民生、惠民政策得到落實(shí)。要逐步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是日常內(nèi)部控制制度、經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，以形成風(fēng)險(xiǎn)控制長(zhǎng)效機(jī)制。要從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)資金監(jiān)管,保障民政資金安全和使用效益。對(duì)隨意干預(yù)資金管理使用造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)貪污、截留、擠占、挪用民政資金的，要嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。

二、繼續(xù)清理和糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰過多問題

各級(jí)民政部門要在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)清理整頓工作，對(duì)所屬單位舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理，對(duì)各項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行甄別審核，嚴(yán)格控制，該撤銷的一律撤銷，該合并的堅(jiān)決合并，實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅度減少、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并研究探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

三、認(rèn)真解決行業(yè)協(xié)會(huì)損害群眾和企業(yè)利益的問題

行業(yè)協(xié)會(huì)不能利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)，不能擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)，以及設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收濫支、坐收坐支等問題。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮更大作用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作

各級(jí)民政部門要堅(jiān)持糾建并舉、重在建設(shè)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，上下監(jiān)督、互相促進(jìn)的行風(fēng)建設(shè)新局面。要繼續(xù)深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀念教育，在增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性上取得新突破；要重視并著力解決當(dāng)前群眾反映突出問題，通過開展自查自糾，及時(shí)整改，不斷規(guī)范和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，在發(fā)揮糾風(fēng)治本功能上取得新突破；要健全內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督，在強(qiáng)化事前事中監(jiān)督上取得新突破；要深化改革，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，在制度創(chuàng)新上取得新突破；要研究探索深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，在創(chuàng)新糾風(fēng)工作有效載體上取得新突破。

五、深入開展民政基層單位民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)和行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）要對(duì)本地區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作進(jìn)行認(rèn)真部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合當(dāng)?shù)孛裾ぷ鲗?shí)際，自行確定今年民主評(píng)議工作的重點(diǎn)，規(guī)范評(píng)議程序，明確評(píng)議步驟，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，下大力著重糾正辦事不公、作風(fēng)不實(shí)、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私和損害群眾利益的問題，要加大防治力度，建立完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要把與人民群眾關(guān)系密切的部門和基層窗口單位作為民主評(píng)議行風(fēng)的重點(diǎn)。各級(jí)民政部門要積極參與地方政府組織的“行風(fēng)熱線”和民主評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬人民群眾廣泛參與渠道。要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣民政基層單位行風(fēng)評(píng)議工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

為了全面總結(jié)3年來各地民政部門開展行風(fēng)建設(shè)工作的情況，研究分析今后一段時(shí)期新形勢(shì)下民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)工作，擬于今年7月召開民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。各地民政部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真準(zhǔn)備好經(jīng)驗(yàn)交流材料，確保這次座談會(huì)為今后民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作提供新思路探索新方法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：人力資源和社會(huì)保障部、民政部關(guān)于表彰民政系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄集體

【發(fā)布單位】人力資源和社會(huì)保障部、民政部 【發(fā)布文號(hào)】人社部發(fā)[2008]28號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-30 【生效日期】2008-05-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】人力資源和社會(huì)保障部

人力資源和社會(huì)保障部、民政部關(guān)于表彰民政系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄集體和抗震救災(zāi)英雄的決定

(人社部發(fā)[2008]28號(hào))

5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生8.0級(jí)特大地震。面對(duì)這場(chǎng)突如其來的特大自然災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民全力投入抗震救災(zāi)工作，抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)取得重大階段性成果。民政系統(tǒng)特別是災(zāi)區(qū)民政部門廣大干部職工恪守“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的“孺子牛”精神，奮起抗災(zāi)、恪盡職守、團(tuán)結(jié)拼搏，全力以赴救助受災(zāi)群眾，千方百計(jì)籌措和迅速規(guī)范發(fā)放救災(zāi)資金、物資，竭盡全力安置“三孤”人員，積極妥善處置遇難者遺體，為保障災(zāi)民基本生活、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。

為表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步激勵(lì)民政系統(tǒng)廣大干部職工全力投入抗震救災(zāi)工作，人力資源社會(huì)保障部、民政部決定授予四川省汶川縣民政局“民政系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄集體”榮譽(yù)稱號(hào)；授予王洪發(fā)等3名同志“民政系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄”榮譽(yù)稱號(hào)，享受省部級(jí)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇。希望受表彰的英雄集體和個(gè)人，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，珍惜榮譽(yù)，再接再厲，為災(zāi)后重建和民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功。

當(dāng)前，抗震救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，仍處在刻不容緩的緊要關(guān)頭，全國(guó)民政系統(tǒng)廣大干部職工，要以受表彰的英雄集體和個(gè)人為榜樣，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加頑強(qiáng)的精神、更加迅速的行動(dòng)、更加密切的配合，切實(shí)承擔(dān)起抗震救災(zāi)工作重?fù)?dān)，為奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利貢獻(xiàn)力量，為開創(chuàng)民政事業(yè)新局面而努力奮斗。

附件：

1、民政系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄集體名單

2、民政系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄名單

人力資源社會(huì)保障部

民 政 部

二○○八年五月三十日

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