第一篇：在全州環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

州政府決定召開這次全州環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)“xxx”及XX年全州環(huán)保工作，分析形勢(shì)，安排部署“十二五”及今年環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。剛才，州環(huán)保局副局長(zhǎng)馬俊錄傳達(dá)了全省環(huán)保工作會(huì)議精神，州環(huán)保局局長(zhǎng)馬臨生回顧總結(jié)了過去五年的工作，全面系統(tǒng)的安排了“十二五”及今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，并與各縣(市)環(huán)保局長(zhǎng)簽訂了XX年環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任書。我完全同意。各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

近幾年來，全州環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞州委、州政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局和重點(diǎn)工作，按照建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的要求，以保持社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)環(huán)境安全、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，加大工作力度，取得了可喜成績(jī)。污染減排工作扎實(shí)有效推進(jìn)，已建成發(fā)揮減排作用的重點(diǎn)減排項(xiàng)目30個(gè)，累計(jì)削減二氧化硫2929噸，化學(xué)需氧量1670噸；重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理取得明顯成效，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，飲用水水源地保護(hù)工作得到加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目，在4個(gè)村積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；環(huán)保監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，從破解影響科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問題入手，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等一系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，通過采取區(qū)域限批、掛牌督辦、環(huán)保后督察等措施，促進(jìn)了地方和企業(yè)環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。特別是自XX年以來，我州連續(xù)五年完成了省州環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核任務(wù)，其中三次獲得了省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些成績(jī)是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州環(huán)保系統(tǒng)干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表州委、州政府向全州環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工以及所有關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。保護(hù)環(huán)境、防治環(huán)境污染、遏制生態(tài)惡化，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是政府工作的重要職責(zé)。

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。我州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展步伐緩慢，人民群眾生產(chǎn)生活水平普遍較低，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，廣大群眾要求脫貧致富的愿望十分強(qiáng)烈。發(fā)展經(jīng)濟(jì)能夠有效提高人民群眾的生活水平、解決人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勢(shì)必會(huì)不同程度地破壞自然環(huán)境、影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活，這樣就違背了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本意。只有把環(huán)境保護(hù)融入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全部過程，切實(shí)保護(hù)好自然環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。自然環(huán)境是一個(gè)龐大的生態(tài)鏈，是開展一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，我們所有的生產(chǎn)活動(dòng)、建設(shè)行為、發(fā)展方式都是在一定的環(huán)境下進(jìn)行的，自然環(huán)境一旦被破壞，就會(huì)失去基本的發(fā)展資源和條件，將直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。只有大力發(fā)展綠色工業(yè)、無公害產(chǎn)業(yè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治大氣、水、植被的污染，努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展模式，維護(hù)生態(tài)平衡，才能有效保護(hù)環(huán)境資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是我州區(qū)域位置的現(xiàn)實(shí)要求。我州是黃河重要的水資源補(bǔ)給區(qū)，也是蘭州乃至黃河中下游生態(tài)安全的重要屏障，保護(hù)黃河上游生態(tài)環(huán)境、減少水污染，改善植被條件、防止水土流失，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度、提高黃河上游生態(tài)保護(hù)能力，是我州的一項(xiàng)重要任務(wù)。做好黃河上游生態(tài)保護(hù)工作是黃河沿岸人民群眾生產(chǎn)生活的需要，是我州改善自然環(huán)境、打造生態(tài)旅游的需要，也是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、加快發(fā)展步伐的迫切需要。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，自然環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害，必將受到自然的懲罰，重大的洪澇災(zāi)害都是破壞環(huán)境造成的必然結(jié)果。我州資源綜合利用率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式落后，絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)裝備落后、耗能高、污染重，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，亂采亂挖、污染環(huán)境、損害群眾身心健康，就容易引起泥石流等各類自然災(zāi)害和矛盾糾紛。只有遵循自然規(guī)律，科學(xué)開發(fā)利用自然資源，創(chuàng)造干凈、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)以人為本、人與自然和諧相處。

（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是解決現(xiàn)實(shí)問題的迫切要求。目前，我州環(huán)保工作還存在一些不容忽視的問題：環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的現(xiàn)象普遍存在，特別是今年元月份，國(guó)家審計(jì)署甘肅特派辦審計(jì)黃河流域水土保持項(xiàng)目時(shí)，檢查出我州廣河縣、永靖縣、臨夏市環(huán)保項(xiàng)目資金使用不規(guī)范或違規(guī)的問題；區(qū)域性環(huán)境問題依然突出，流經(jīng)我州境內(nèi)的大夏河、廣通河大腸菌群、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)；農(nóng)村“白色污染”趨勢(shì)加重，城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染趨勢(shì)不減；以碳化硅冶煉、水泥、淀粉等行業(yè)為主的結(jié)構(gòu)性污染依然突出；環(huán)境保護(hù)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象還不同程度地存在。等等這些問題，直接影響著環(huán)保工作的正常開展、制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

各縣（市）、各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確環(huán)境保護(hù)工作的重要意義，正確面對(duì)存在的問題，深入分析存在問題的根源，切實(shí)增強(qiáng)搞好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感，真正把環(huán)保工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，精心安排部署，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真抓緊抓好，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

二、明確任務(wù)，真抓實(shí)干，全力以赴做好環(huán)境保護(hù)工作

州委、州政府對(duì)全州今后五年目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要舉措都作了全面細(xì)致的安排部署。全州環(huán)保工作要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，以污染減排為主線，以構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，大力削減老污染源的污染物排放量，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新增污染源，通過以新代老、上大壓小等方式實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污，確保污染減排目標(biāo)的全面完成。一是以實(shí)現(xiàn)省上下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮減排目標(biāo)為突破口，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地，加快治理重點(diǎn)流域污染，全面推進(jìn)水污染防治和水資源保護(hù)工作；二是以強(qiáng)化燃煤鍋爐脫硫治理和燃煤鍋爐煤改氣為重點(diǎn)，努力改善城市和區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量；三是以減量化、資源化、無害化為原則，防治固體廢物污染，保障環(huán)境安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；四是加快實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善危險(xiǎn)廢物集中處理機(jī)制和辦法，建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置的全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的安全處置；五是以促進(jìn)人與自然和諧為目標(biāo)，以生態(tài)功能區(qū)劃分為基礎(chǔ)，以控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然修復(fù)為主，力爭(zhēng)使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到基本遏制。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是實(shí)現(xiàn)我州跨越式發(fā)展的開局年，確保今年環(huán)保工作起好步、開好頭，非常重要。為此，要重點(diǎn)從以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。

（一）推進(jìn)污染減排，全力抓好XX年度目標(biāo)任務(wù)。今年按照國(guó)家要求，在繼續(xù)削減二氧化硫和化學(xué)需氧量的基礎(chǔ)上，省州環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中增加了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo),污染減排考核指標(biāo)由兩項(xiàng)變?yōu)樗捻?xiàng)，這是必須完成的約束性指標(biāo)，是“一票否決”的硬任務(wù)。各縣（市）、各相關(guān)部門要引起高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行污染減排考核制度，落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，確保全面完成年度減排任務(wù)。要加強(qiáng)污水處理、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管力度，對(duì)已建成的臨夏市、永靖縣城鎮(zhèn)污水處理廠、甘肅宏良皮業(yè)有限責(zé)任公司、劉化集團(tuán)污水處理廠、臨夏市垃圾處理場(chǎng)、積石山縣垃圾處理場(chǎng)、永靖縣垃圾處理場(chǎng)、東鄉(xiāng)縣垃圾處理場(chǎng)、和政縣垃圾處理場(chǎng)、廣河縣垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行督促檢查，確保正常運(yùn)行；督促正在建設(shè)的和政縣污水處理廠加快進(jìn)度，按期完成土建任務(wù)；已批準(zhǔn)修建的臨夏縣、康樂縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、積石山縣污水處理廠，臨夏縣、康樂縣生活垃圾處理場(chǎng)要加大工作力度，盡快開工建設(shè)；永靖縣劉家峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣河臨園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、和政縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、東鄉(xiāng)縣達(dá)坂工業(yè)園區(qū)要積極匯報(bào)銜接，做好污水處理、生產(chǎn)生活垃圾處理項(xiàng)目申報(bào)工作。要按照省上關(guān)于污染源動(dòng)態(tài)調(diào)查工作的安排部署，做好污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促使動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作有序推進(jìn)、如期完成；要認(rèn)真研究“十二五”期間主要污染物排放總量政策，千方百計(jì)向省上爭(zhēng)取排污總量指標(biāo)，切實(shí)解決排污總量不足的問題。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管措施，抓好重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作。實(shí)踐證明，抓住工作的中心和重點(diǎn)，帶動(dòng)其它各項(xiàng)工作的開展，是一條行之有效的工作方法，抓好重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治是環(huán)保工作的一項(xiàng)重要任務(wù)、是推進(jìn)環(huán)保整體工作的重要抓手和有效措施。各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步熟悉掌握州情，認(rèn)真組織開展重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作。要積極構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障，抓好黃河臨夏段污染防治，保障黃河上游水質(zhì)安全問題，永靖縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)沿黃河流域的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保已建成污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，劉家峽庫(kù)區(qū)船舶污水處理工程盡快投用，永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn)汞泥處理工程建設(shè)早日開工，從根本上解決黃河水質(zhì)污染問題，杜絕發(fā)生水污染事件，為蘭州、白銀等下游城市創(chuàng)造安全的飲水環(huán)境；要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理，制定工作制度，規(guī)范危險(xiǎn)污染物收集、運(yùn)輸、銷毀等工作程序，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的規(guī)范化處置；要抓好飲用水源地水質(zhì)安全工作，加大水源地保護(hù)力度，整治沿河企業(yè)違法排污行為，確保飲用水水質(zhì)安全；要抓好重金屬排放企業(yè)監(jiān)管工作，采取行政、法律手段，堅(jiān)決杜絕排污企業(yè)重金屬超標(biāo)排放、危害群眾健康的現(xiàn)象發(fā)生；要抓好臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的污染防治，嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)建設(shè)環(huán)評(píng)報(bào)告書提出的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步研究污染整治的重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)劃調(diào)整，建立健全污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，努力改善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，各項(xiàng)政策的實(shí)施、環(huán)保資金的落實(shí)、環(huán)保設(shè)施的更新都要通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。各縣（市）、各相關(guān)部門要把項(xiàng)目爭(zhēng)取工作作為重中之重，認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、《環(huán)保部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)甘肅環(huán)境保護(hù)工作的意見》為契機(jī)，找準(zhǔn)項(xiàng)目爭(zhēng)取的對(duì)接點(diǎn)，做好前期調(diào)研、基礎(chǔ)資料、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、硬件條件等基礎(chǔ)工作，力求實(shí)現(xiàn)環(huán)保項(xiàng)目的成熟性、可行性，提高項(xiàng)目命準(zhǔn)率和成功率，爭(zhēng)取項(xiàng)目成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、成功一個(gè)，通過項(xiàng)目逐步改善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。要爭(zhēng)取環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目，著力改善環(huán)保系統(tǒng)辦公場(chǎng)所和設(shè)備；要爭(zhēng)取工業(yè)污染防治和污染減排項(xiàng)目，著力提高企業(yè)污染防治達(dá)標(biāo)率；要爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌；要爭(zhēng)取飲用水源保護(hù)工程項(xiàng)目，著力保護(hù)和改善人畜飲用水水質(zhì)。同時(shí)，要切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，從項(xiàng)目選址、施工、管理、資金運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目保質(zhì)保量、按時(shí)限要求如期完工，投入使用、發(fā)揮作用。

(四)加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)整治活動(dòng)。環(huán)保專項(xiàng)整治工作是環(huán)保工作的重要手段，是確保區(qū)域環(huán)境安全的有效舉措。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，結(jié)合正在開展的“破解難題年”活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保問題，逐一制定工作方案、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)工作措施，扎實(shí)組織開展環(huán)保專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)查處沿黃河流域、大夏河流域、廣通河流域違法排污治理不力典型案件；重點(diǎn)查處各種威脅飲用水源水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境安全的違法行為；重點(diǎn)查處未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和未落實(shí)“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目；重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題；重點(diǎn)整治淀粉、水泥、鐵合金、碳化硅等行業(yè)污染和以臨夏市城區(qū)為主的機(jī)動(dòng)車輛、商業(yè)音響、建筑施工等噪聲擾民問題；充分發(fā)揮各相關(guān)部門管理職能，執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，確保讓全州人民喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、睡上安靜的覺，在良好的環(huán)境中工作和生活。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高環(huán)保工作整體水平。推動(dòng)環(huán)保工作有效開展，主要靠環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工來完成，環(huán)保隊(duì)伍的能力和水平直接關(guān)系著環(huán)保工作的質(zhì)量和效果，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)環(huán)保工作提出了新的更高的的要求。各級(jí)環(huán)保部門要結(jié)合州上正在開展的“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的一系列方針、政策，及時(shí)用黨的最新理論武裝頭腦，堅(jiān)定做好環(huán)保工作的信念；有針對(duì)性地學(xué)習(xí)環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能；扎實(shí)開展隊(duì)伍培訓(xùn)工作，按照“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的辦法，邀請(qǐng)省上領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜业脚R夏進(jìn)行輔導(dǎo)授課，有計(jì)劃的組織業(yè)務(wù)人員外出參加培訓(xùn)，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，提升素質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合州上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，制定環(huán)保部門事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，建立健全環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、核與污染防治、環(huán)境應(yīng)急等機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施，提升環(huán)保工作整體水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，為環(huán)境保護(hù)工作提供強(qiáng)力保障

環(huán)境保護(hù)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作任務(wù)艱巨。做好環(huán)境保護(hù)工作就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。明確責(zé)任、狠抓落實(shí)是開展好一切工作的有效舉措，環(huán)境保護(hù)工作也是同樣。各縣（市）政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任,以身作則、率先垂范，認(rèn)真履行第一職責(zé)，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問題，帶頭抓好工作落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，周密安排部署，制定工作措施，認(rèn)真組織開展環(huán)保工作；要建立健全工作機(jī)制，做到對(duì)具體目標(biāo)任務(wù)定人員、定崗位、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）加強(qiáng)督促檢查。今年州政府與省政府簽訂了環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任書，州政府與各縣（市）政府簽訂了責(zé)任書，今天的會(huì)上州環(huán)保局又與各縣（市）環(huán)保局簽訂了環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任書。省上對(duì)責(zé)任書的落實(shí)非常重視，每季度都要進(jìn)行一次考核檢查。各縣（市）、各相關(guān)部門要緊緊圍繞目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)，嚴(yán)格按照工作質(zhì)量、時(shí)限要求，超前安排、提前行動(dòng)，深入基層、深入一線，督促指導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，做到未發(fā)生污染問題之前先防治、省上檢查考核之前先自查，確保按計(jì)劃、按進(jìn)度、按質(zhì)量要求完成好環(huán)保工作任務(wù)。

（三）部門協(xié)同作戰(zhàn)。環(huán)保工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面、每個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)，不僅要靠環(huán)保部門的不懈努力，更需要各相關(guān)部門同力合作、共同完成。發(fā)改、工信部門要加大項(xiàng)目支持力度，促使高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)；財(cái)政部門要對(duì)環(huán)保工作重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域給予資金支持；國(guó)土部門要認(rèn)真履行土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管職能，堅(jiān)決整治亂采亂挖、破壞環(huán)境的現(xiàn)象；建設(shè)部門要把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，抓好污水處理、垃圾處理等重點(diǎn)工程建設(shè)工作；水利部門要加強(qiáng)河流、水庫(kù)等的管理，防治水資源不合理開采利用；衛(wèi)生部門要制定醫(yī)療廢物處置管理辦法，規(guī)范醫(yī)廢收集、處置工作，確保醫(yī)療廢物安全處置；監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、電力等相關(guān)部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作。

（四）注重宣傳教育。環(huán)保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與。各縣（市）、各相關(guān)部門要抓好宣傳教育工作，采取切實(shí)有效的措施，充分調(diào)動(dòng)輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導(dǎo)公眾樹立良好的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，還要利用“6.5”世界環(huán)境日等活動(dòng)，深入開展環(huán)境警示教育，推動(dòng)環(huán)境污染熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決?？傊?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論氛圍，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與環(huán)保工作。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要按照州委、州政府提出的跨越式發(fā)展的要求，以“破解難題年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，努力使全州環(huán)境保護(hù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第二篇：副州長(zhǎng)在全州環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：副州長(zhǎng)在全州環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

副州長(zhǎng)在全州環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開這次會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步貫徹全省環(huán)保工作會(huì)議和全州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確今年環(huán)保工作的任務(wù)和目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，青亥同志作就今年的環(huán)保工作作了部署安排，我都贊同。會(huì)上，簽訂了2006環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感

__年，全州環(huán)保系統(tǒng)始終按照州委、州政府的要求，立足本職工作，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，努力為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，各項(xiàng)工作取得了良好成效，開創(chuàng)了環(huán)保工作的新局面。生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展，重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到初步遏制，天然林保護(hù)等重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理工作得到加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)督管理工作力度進(jìn)一步加大，群眾環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度基本得到落實(shí)；工業(yè)、生活污染物排放得到初步控制，為全州經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。全州環(huán)保系統(tǒng)全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，得到了州委、州政府和省環(huán)保局的充分肯定，并得到了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我謹(jǐn)代表州委、州政府，向戰(zhàn)斗在環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

目前，我州正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又是各種矛盾的凸現(xiàn)期。環(huán)保工作事關(guān)全州的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)又快又好發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，事關(guān)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)能否順利啟動(dòng)和全面實(shí)施。做好環(huán)保工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，事關(guān)群眾的切身利益，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，發(fā)展的任務(wù)更加繁重，對(duì)環(huán)保工作也提出了更高的要求。因此做好環(huán)保工作，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。

同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我州環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)前仍然面臨著很多問題和困難：一是全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引發(fā)新的環(huán)境問題的可能性不斷增大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn)和新的階段，環(huán)境矛盾日漸突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的環(huán)境壓力將越來越大，保護(hù)環(huán)境的任務(wù)將會(huì)進(jìn)一步加重；二是我州國(guó)土面積達(dá)30.09萬平方公里，農(nóng)業(yè)耕地面積占僅46.55萬畝，林業(yè)生態(tài)面積占僅2700萬畝，荒漠化程度高，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)體系脆弱，面臨的生態(tài)環(huán)境依然嚴(yán)峻，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)十分繁重。三是隨著工業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)督管理方式單

一、隊(duì)伍建設(shè)滯后、裝備簡(jiǎn)陋的問題會(huì)日趨突出，環(huán)境管理還存在較多薄弱之處。四是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度在有的地方和企業(yè)未能完全落實(shí)到位，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和自身能力建設(shè)仍然滯后。因此，各級(jí)環(huán)保部門一定要進(jìn)一步認(rèn)清環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，站在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任心和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)和措施。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，進(jìn)一步做好今年的環(huán)保工作

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，做好這項(xiàng)工作意義重大，特別是在我州加快新興工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，更要重視環(huán)境保護(hù)。各級(jí)環(huán)保部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)做好今年的環(huán)保工作。

一是圍繞重點(diǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，主動(dòng)履行好工作職責(zé)。2006年，我州資源開發(fā)力度較大，一批重點(diǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要緊緊圍繞重點(diǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，本著“主動(dòng)服務(wù)、提前介入、源頭參與、全程監(jiān)督”的原則，認(rèn)真做好格爾木30萬千瓦燃?xì)怆娬?、德令哈氯堿三項(xiàng)一期20萬噸燒堿、20萬噸PVC、30萬噸電石項(xiàng)目、烏蘭200萬噸煤化項(xiàng)目一期100萬噸工程項(xiàng)目、肯德柯克鐵礦開發(fā)等項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)工作。一是把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。環(huán)保部門要認(rèn)真汲取以往工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)綜合部門的聯(lián)系和溝通，在項(xiàng)目引進(jìn)開始階段就要積極主動(dòng)介入，認(rèn)真做好準(zhǔn)入前的環(huán)保監(jiān)管工作，嚴(yán)防高耗能、重污染項(xiàng)目向我州轉(zhuǎn)移。大力推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的新工藝、新材料、新技術(shù)，把節(jié)約資源的目標(biāo)要求落實(shí)到當(dāng)前工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力形成低消耗少排放、高效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極營(yíng)造建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的氛圍，倡導(dǎo)形成厲行節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。二是把好相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審查、審批關(guān)。要按照法律規(guī)定做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)按程序辦理相關(guān)手續(xù)。三是認(rèn)真把好建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收關(guān)。要監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格履行“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合要求的，要限期整改。

二是加大查處力度，認(rèn)真抓好工業(yè)“三廢”污染防治工作。截止__年底，全州廢水排放量達(dá)940萬噸，工業(yè)廢氣排放量達(dá)198億標(biāo)立方米，工業(yè)固體廢物排放量達(dá)1.7萬噸。因此要大力開

展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量查處企業(yè)的違法排污行為，凡不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期整改，整改期間要限產(chǎn)限排，逾期仍不能達(dá)標(biāo)排放的要堅(jiān)決關(guān)停。重點(diǎn)抓好青海堿業(yè)等企業(yè)的工業(yè)廢水排放問題，嚴(yán)格控制污水總量，切實(shí)做到合理排放，努力提高廢水達(dá)標(biāo)排放率。要加強(qiáng)對(duì)碳酸鍶廠的監(jiān)管工作，堅(jiān)決杜絕硫化氫氣體的超標(biāo)排放，嚴(yán)禁污染事故的再次發(fā)生。

三是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境管理工作。針對(duì)重點(diǎn)河流、生態(tài)區(qū)域的關(guān)鍵性問題，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持，用項(xiàng)目推動(dòng)重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)。今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好工業(yè)化較集中的格爾木、德令哈、都蘭、天峻、大柴旦等地區(qū)環(huán)保工作。切實(shí)做好巴音河、格爾木河等州內(nèi)幾條較大河流的生態(tài)保護(hù)。要把水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、小流域綜合治理、防沙治沙等生態(tài)工程，加強(qiáng)對(duì)水、礦產(chǎn)、森林、草地、旅游等自然資源和生物物種資源保護(hù)的監(jiān)督和各類重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察，確保工程環(huán)境效益。

四是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，提高依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》、《環(huán)評(píng)法》等法律法規(guī)，注重嚴(yán)格執(zhí)法和依法行政相統(tǒng)一，處理好工業(yè)發(fā)展與依法監(jiān)督的關(guān)系，堅(jiān)持污染防治與美化環(huán)境并重，把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)企業(yè)排污許可證發(fā)放制度，實(shí)行排污總量審批、排污申報(bào)登記和許可證制度，確保污染物排放總量穩(wěn)步下降和達(dá)標(biāo)排放。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100％。繼續(xù)加大重點(diǎn)污染源治理力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，保障群眾健康，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。進(jìn)一步貫徹實(shí)施“三同時(shí)”制度，保證執(zhí)行率達(dá)到100％。

五是立足于__實(shí)際，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極做好柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)和實(shí)施工作，要以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用為目標(biāo)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。在天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬、建筑材料等行業(yè)盡快形成多產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)圈。要將資源的高效和循環(huán)利用作為核心，以低消耗、低排放、高效率為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從根本上變革“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)從“資源—產(chǎn)品—廢物”向“資源—產(chǎn)品—再生產(chǎn)品”的技術(shù)轉(zhuǎn)化。要盡早著手研究我州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施和辦法，編制規(guī)劃，制定措施，引導(dǎo)企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展低消耗、低排放的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障全州環(huán)境保護(hù)工作的順利開展

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面廣量大，任務(wù)艱巨。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)貫徹和落實(shí)好全州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

第一，要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)環(huán)保部門要把完成環(huán)境指標(biāo)作為今年工作的重中之重，制定具體的辦法和措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。同時(shí)，要把環(huán)保指標(biāo)作為考核干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，建立嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，形成環(huán)保部門主抓、各部門密切配合、廣大群眾積極參與的工作局面。要分解任務(wù)，量化工作，使責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到位，確保環(huán)保工作的順利開展。

第二，要完善管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要注重選用政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派的優(yōu)秀干部。要進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平加強(qiáng)干部技能的培養(yǎng)，要有計(jì)劃、有安排地對(duì)干部進(jìn)行定點(diǎn)培訓(xùn)和輪訓(xùn)，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。

第三，要加大宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)?！碍h(huán)保連著你我他，生態(tài)建設(shè)靠大家”。各級(jí)環(huán)保部門要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳環(huán)保工作的重要性和必要性，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。要深入開展環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，采取多種形式，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護(hù)更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動(dòng)。

第四，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地做好服務(wù)工作。環(huán)保部門在強(qiáng)化監(jiān)管、把好關(guān)的同時(shí)，要加強(qiáng)與各地區(qū)的溝通與聯(lián)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，搞好協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)與項(xiàng)目業(yè)主和企業(yè)溝通，積極做好環(huán)保工作。不僅是要把關(guān)，更要做好服務(wù)工作，而且要積極主動(dòng)，要幫助企業(yè)出主意、想辦法，解決好環(huán)境問題。注意既要按環(huán)保法規(guī)政策辦事，又要結(jié)合州情，在符合法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，用活、用好、用足政策，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

同志們，環(huán)保工作功在當(dāng)代、利在千秋，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。讓我們緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，狠抓落實(shí)，開創(chuàng)__環(huán)保工作的新局面，為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的更大的貢獻(xiàn)！

__州人民政府

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第三篇：在全州食品安全工作會(huì)議上的講話

在全州食品安全工作會(huì)議上的講話（2008年4月11日）

同志們：

今天，州政府召開食品安全工作會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)全省食品安全工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2007年全州食品安全工作，簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，深入分析和把握當(dāng)前我州食品安全形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大食品安全工作力度,明確食品安全監(jiān)

管責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好我州食品安全監(jiān)管工作,確保上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，會(huì)議通報(bào)了全州食品安全監(jiān)管工作情況，并對(duì)2007食品安全先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此向你們表示衷心的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題

食品安全是重大的民生工程。多年來，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)管力度，采取有力措施，組織開展了一系列食品專項(xiàng)整治活動(dòng)，全州食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，源頭治理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，食品安全環(huán)境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識(shí)明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全監(jiān)管工作一線的同志們表示誠(chéng)摯的謝意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我州食品安全工作還存在不少亟待解決的問題，特別是與廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距：一是少數(shù)地方和部門對(duì)食品安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作主動(dòng)性，具體措施落實(shí)還不夠。二是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進(jìn)一步改善，一些餐館、攤點(diǎn)從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個(gè)別學(xué)校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。四是對(duì)食品市場(chǎng)依法監(jiān)管的力度還不夠，綜合執(zhí)法監(jiān)管還沒有形成整體合力，食品檢測(cè)體系不夠健全；五是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新緩慢，手段落后，不能適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要。對(duì)于這些問題，各級(jí)各有關(guān)部門必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)做好食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

2008年喜事多、大事多。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，舉世矚目的2008年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉辦，同時(shí)國(guó)家要隆重舉行紀(jì)念改革開放30周年重大慶?；顒?dòng)。特別是我州地處西藏和青南藏區(qū)的交通要沖地帶，是青海藏區(qū)人流、物流、信息流的重要樞紐之一。因此，做好我州的食品安全工作顯得十分重要。國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。以飲食為核心的食品安全工作，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全。我們現(xiàn)在要構(gòu)建和諧社會(huì)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要提高全民族的素質(zhì)，食品安全確確實(shí)實(shí)非常重要。對(duì)它的重要性，我想應(yīng)從以下四個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：

（一）食品安全是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的重要工作。食品安全是涉及面廣、參與面寬，須由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、部門密切配合，各方聯(lián)合行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視民生問題，關(guān)注食品安全。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點(diǎn)上對(duì)食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中多處強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)監(jiān)管工作”，“我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得放心”，“加大專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決食品藥品等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題”。省委強(qiáng)衛(wèi)書記在省第十一次黨代會(huì)的報(bào)告中指出要“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管”。省政府宋秀巖省長(zhǎng)在2008年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化食品監(jiān)督管理。食品安全工作提到這樣高的位置，中央領(lǐng)導(dǎo)多次過問并強(qiáng)調(diào)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)又在全省的重要會(huì)議上進(jìn)行安排部署，這充分說明抓好食品安全工作是我們各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是一項(xiàng)不容忽視的全局性工作。

（二）食品安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作。食品安全工作沒有時(shí)間性，只有持續(xù)性。從2004年9月1日國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，到中央領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示并年年過問、“兩會(huì)”代表和委員以重要話題熱烈議論，全社會(huì)關(guān)注食品安全已成步步升溫的態(tài)勢(shì)。加上目前處于全國(guó)性食品安全監(jiān)管矛盾的凸顯期、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期和食品安全事故的頻發(fā)期，食品安全工作根本沒有松弦的時(shí)候，如果一個(gè)地方或一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴(yán)重后果。因此，“食品安全是一個(gè)永不言收兵的戰(zhàn)場(chǎng)”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作。全州各級(jí)政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。

（三）食品安全是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重要工作。食品安

第四篇：在全州食品安全工作會(huì)議上的講話

在全州食品安全工作會(huì)議上的講話（2008年4月11日）

同志們：

今天，州政府召開食品安全工作會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)全省食品安全工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2007年全州食品安全工作，簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，深入分析和把握當(dāng)前我州食品安全形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大食品安全工作力度,明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好我州食品安全監(jiān)管工作,確保上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，會(huì)議通報(bào)了全州食品安全監(jiān)管工作情況，并對(duì)2007食品安全先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此向你們表示衷心的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題

食品安全是重大的民生工程。多年來，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)管力度，采取有力措施，組織開展了一系列食品專項(xiàng)整治活動(dòng)，全州食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，源頭治理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，食品安全環(huán)境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識(shí)明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全監(jiān)管工作一線的同志們表示誠(chéng)摯的謝意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我州食品安全工作還存在不少亟待解決的問題，特別是與廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距：一是少數(shù)地方和部門對(duì)食品安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作主動(dòng)性，具體措施落實(shí)還不夠。二是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進(jìn)一步改善，一些餐館、攤點(diǎn)從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個(gè)別學(xué)校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。四是對(duì)食品市場(chǎng)依法監(jiān)管的力度還不夠，綜合執(zhí)法監(jiān)管還沒有形成整體合力，食品檢測(cè)體系不夠健全；五是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新緩慢，手段落后，不能適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要。對(duì)于這些問題，各級(jí)各有關(guān)部門必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)做好食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

2008年喜事多、大事多。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，舉世矚目的2008年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉辦，同時(shí)國(guó)家要隆重舉行紀(jì)念改革開放30周年重大慶祝活動(dòng)。特別是我州地處西藏和青南藏區(qū)的交通要沖地帶，是青海藏區(qū)人流、物流、信息流的重要樞紐之一。因此，做好我州的食品安全工作顯得十分重要。國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。以飲食為核心的食品安全工作，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全。我們現(xiàn)在要構(gòu)建和諧社會(huì)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要提高全民族的素質(zhì)，食品安全確確實(shí)實(shí)非常重要。對(duì)它的重要性，我想應(yīng)從以下四個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：

（一）食品安全是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的重要工作。食品安全是涉及面廣、參與面寬，須由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、部門密切配合，各方聯(lián)合行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視民生問題，關(guān)注食品安全。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點(diǎn)上對(duì)食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中多處強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)監(jiān)管工作”，“我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得放心”，“加大專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決食品藥品等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題”。省委強(qiáng)衛(wèi)書記在省第十一次黨代會(huì)的報(bào)告中指出要“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管”。省政府宋秀巖省長(zhǎng)在2008年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化食品監(jiān)督管理。食品安全工作提到這樣高的位置，中央領(lǐng)導(dǎo)多次過問并強(qiáng)調(diào)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)又在全省的重要會(huì)議上進(jìn)行安排部署，這充分說明抓好食品安全工作是我們各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是一項(xiàng)不容忽視的全局性工作。

（二）食品安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作。食品安全工作沒有時(shí)間性，只有持續(xù)性。從2004年9月1日國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，到中央領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示并年年過問、“兩會(huì)”代表和委員以重要話題熱烈議論，全社會(huì)關(guān)注食品安全已成步步升溫的態(tài)勢(shì)。加上目前處于全國(guó)性食品安全監(jiān)管矛盾的凸顯期、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期和食品安全事故的頻發(fā)期，食品安全工作根本沒有松弦的時(shí)候，如果一個(gè)地方或一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴(yán)重后果。因此，“食品安全是一個(gè)永不言收兵的戰(zhàn)場(chǎng)”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作。全州各級(jí)政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。

品藥品、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、農(nóng)牧、公安等主要職能部門外，其它各行各業(yè)各部門凡與食品有來往的也應(yīng)在參與和協(xié)作配合之列。在座的成員單位都有相應(yīng)的監(jiān)督和管理的工作任務(wù)，應(yīng)按照各自承擔(dān)的職責(zé)，密切配合，齊抓共管，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都不出問題，形成食品監(jiān)管工作的合力。

（四）食品安全是一項(xiàng)維護(hù)黨和政府形象的重要工作。黨和國(guó)家一直提倡奉行以人為本、民生至上的治國(guó)方略，食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。沒有食品的安全，就沒有人民群眾的身體健康，沒有人民群眾的身體健康，其它的一切都無從談起。而加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品安全，是保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是各級(jí)政府履行職能的具體體現(xiàn)。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府、一個(gè)負(fù)責(zé)任的部門、一個(gè)負(fù)責(zé)任的干部，一定會(huì)把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置，千方百計(jì)保證人民群眾飲食安全。只要我們的工作做好了，群眾滿意了，黨和政府的形象就會(huì)提升，反之就會(huì)受到損害。作為黨的干部，政府的工作人員，我們責(zé)任重大。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)食品安全工作再上新臺(tái)階

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各級(jí)政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省食品安全工作會(huì)議精神，按照食品安全工作的總體要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，采取積極有效措施，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深入開展食品專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展食品專項(xiàng)整治是當(dāng)前治理食品市場(chǎng)的有效手段。今年要在以往專項(xiàng)整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，提高專項(xiàng)整治的成效。一是突出重點(diǎn)，把好關(guān)口。結(jié)合實(shí)際，把與群眾生活息息相關(guān)的糧、油、肉、水果、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等作為重點(diǎn)品種，把種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、流通經(jīng)營(yíng)、使用消費(fèi)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)牧區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，把批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、醫(yī)院周邊、學(xué)校內(nèi)外、旅游景點(diǎn)、超市及餐飲、建筑工地食堂作為重點(diǎn)，加大檢查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)做到嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把上市關(guān)口。二是加大種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭整治力度。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等部門要以保護(hù)生態(tài)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證的資格審查、審批發(fā)放、日常檢查等多個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)利用我州特色食品資源生產(chǎn)加工食品企業(yè)的監(jiān)管，杜絕因食品需求導(dǎo)致資源破壞的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)畜產(chǎn)品污染源頭治理力度，大力倡導(dǎo)和推行清潔種植和健康養(yǎng)殖，深入開展產(chǎn)地環(huán)境的安全監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留等污染的監(jiān)測(cè)。要堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)等不符合食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的農(nóng)畜產(chǎn)品流入市場(chǎng)，從源頭上消除食品安全隱患。同時(shí)，要加強(qiáng)食品包裝材料的管理，按照國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，今后各地禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋，從2008年6月1日起，所有超市、商場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋的有關(guān)要求，監(jiān)督食品生產(chǎn)、流通、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位，廣泛使用無毒易降解的材料包裝食品，以減少食品包裝材料對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。三是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法食品生產(chǎn)行為。各縣及有關(guān)職能部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品生產(chǎn)加工的安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，突出抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、無從業(yè)人員健康證的食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)。全面加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、包裝材料等各類食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對(duì)用非食品原料加工生產(chǎn)食品的查處和打擊力度。四是強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)查案件。各執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法辦事。要自覺做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，發(fā)現(xiàn)問題要追根溯源，一查到底，決不手軟。對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法行為，對(duì)制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)，該取締的堅(jiān)決取締，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法犯罪分子。

（二）大力整頓和規(guī)范流通環(huán)節(jié)市場(chǎng)秩序。食品監(jiān)督管理、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生防疫等部門要強(qiáng)化對(duì)各類食品市場(chǎng)、小雜食店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，加大對(duì)制假售假窩點(diǎn)的打擊力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等突出問題。強(qiáng)化各類牲畜屠宰監(jiān)管，嚴(yán)厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。以防控食物中毒和食源性疾病為重點(diǎn)，加強(qiáng)餐飲和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，采取有效措施，防止聚集性食物中毒事件的發(fā)生。針對(duì)食品的季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，集中開展重大節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)、重點(diǎn)食品質(zhì)量安全的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，營(yíng)造安全健康的市場(chǎng)環(huán)境，確保各族群眾生命健康安全。

（三）加快建立農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。我州是農(nóng)牧業(yè)大州，農(nóng)牧民人口占總?cè)丝诘?6％，人口居住分散，農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入不高、食品安全意識(shí)還不夠強(qiáng)、群眾自我防護(hù)意識(shí)較差。在城鎮(zhèn)監(jiān)管措施加強(qiáng)和農(nóng)牧區(qū)監(jiān)管力量不足的情況下，問題食品自然會(huì)流向農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧區(qū)食品監(jiān)管成為當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)和整治重點(diǎn)。因此，要緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”工程和“一會(huì)兩站”建設(shè)，依托村級(jí)基層組織，整合各監(jiān)管部門在基層的協(xié)管、信息、維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)有關(guān)保障措施，逐步在全州36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、449個(gè)村（居）民委員會(huì)形成覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏以及具有多種功能和作用的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到鄉(xiāng)村工作布置有食品安全工作內(nèi)容，村村確定有責(zé)任心強(qiáng)有能力的食品安全信息員的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)行群防群治，凈化農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)。要深入開展“農(nóng)牧區(qū)食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式，改造發(fā)展農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，鞏固提升已建連鎖超市、放心店的管理和質(zhì)量水平，加強(qiáng)配送中心建設(shè)，加大統(tǒng)一配送力度，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村食品統(tǒng)一配送面，促進(jìn)“市場(chǎng)流通網(wǎng)”建設(shè)。

（四）健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。目前，州、縣都出臺(tái)了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確了各有關(guān)部門的工作職責(zé)、報(bào)告時(shí)限、程序和控制消除措施。為確保應(yīng)急機(jī)制的有效運(yùn)行，今后各縣都要組織開展一、二次食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，通過模擬演練，檢驗(yàn)各系統(tǒng)的應(yīng)急能力，不斷完善全州重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，真正形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系，確保在發(fā)生事故時(shí)能有效組織、快速反應(yīng)，高效運(yùn)行、處理得當(dāng)，及時(shí)控制重大食品安全事故，最大限度地預(yù)防和減少各類重大食品安全事故對(duì)群眾身體健康和生命安全造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)要做好重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案的貫徹實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防和科學(xué)處置食品安全問題。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，力促食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有加快食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程，才能從根本上解決食品安全問題。各級(jí)各部門要正確處理好監(jiān)管與服務(wù)、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、打假治劣與扶優(yōu)持強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的原則，充分利用我州農(nóng)畜產(chǎn)品資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，把握食品工業(yè)發(fā)展趨向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，堅(jiān)持監(jiān)幫促相結(jié)合的方針，加快農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度，大力扶持一批有一定規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)、管理規(guī)范、信用度好、質(zhì)量安全有保證的以食品為主的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)其上規(guī)模、上水平。同時(shí)，要在狠抓特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，以我州已經(jīng)回購(gòu)的草原興發(fā)海南企業(yè)為切入點(diǎn)，著力開發(fā)生產(chǎn)高原有機(jī)食品，充分發(fā)揮可可西里、雪峰乳業(yè)等企業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈條帶動(dòng)作用，以招商的方式引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理和營(yíng)銷模式，加快食品企業(yè)的提升改造力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)我州食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造具有海南特色的食品品牌，積極培育和發(fā)展食品支柱產(chǎn)業(yè)，從根本上促進(jìn)食品市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管工作效率

（一）明確任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。確保食品安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)政府要把食品安全作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)解決工作中存在的困難和問題。各縣政府要定期分析研究本地的食品安全狀況，研究對(duì)策措施，支持食品監(jiān)督管理部門正確履行職責(zé)，加大對(duì)食品安全工作的經(jīng)費(fèi)投入，為職能部門開展工作創(chuàng)造良好條件。今天的會(huì)上，州人民政府與各縣和州級(jí)相關(guān)部門簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，會(huì)后各責(zé)任單位要及早抓好落實(shí)，把工作目標(biāo)分解細(xì)化后層層落實(shí)，做到目標(biāo)、任務(wù)、措施具體明確，真正把食品安全責(zé)任落到實(shí)處。年底州政府將對(duì)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。食品安全涉及到經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等多個(gè)部門。各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)，認(rèn)真履行好監(jiān)管職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力，決不能推諉扯皮，保證監(jiān)管各環(huán)節(jié)不出問題。同時(shí)，要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，對(duì)食品安全問題真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，不斷提高監(jiān)管效能。

（三）加大力度，深入開展食品安全宣傳教育。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，加大普及食品安全科學(xué)知識(shí)的力度。各級(jí)宣傳、教育、食品監(jiān)管部門和新聞單位要明確責(zé)任，密切協(xié)作，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，豐富食品安全宣傳教育的內(nèi)容和形式，做到進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，大力宣傳黨和政府有關(guān)食品安全工作的決策部署，宣傳國(guó)家法律法規(guī)和食品安全常識(shí)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督管理者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任意識(shí)，提高公眾依法維權(quán)和參與監(jiān)督的能力。同時(shí)，暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，及時(shí)查處危害人民生命安全的假冒偽劣食品案件，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品消費(fèi)的信心。要大張旗鼓地宣傳報(bào)道食品安全工作的典型，有選擇地曝光一些食品違法犯罪案例，扶優(yōu)打劣，震懾不法分子，營(yíng)造人人關(guān)注、人人支持食品安全工作的良好社會(huì)氛圍。

同志們，群眾利益高于一切，安全責(zé)任重于泰山。讓我們?cè)谥菸?、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，切實(shí)落實(shí)好“從田間到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全措施，確保人民群眾的飲食安全，為構(gòu)建富裕文明和諧新海南做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

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第五篇：在全州農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話(2011)

在全州農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上的講話

州農(nóng)牧局黨組書記、局長(zhǎng) 東嘎

(二〇一一年三月十七日)同志們：

這次全州農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”及2010年農(nóng)牧業(yè)工作，研究“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、部署2011年農(nóng)牧業(yè)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2010年及“十一五”農(nóng)牧業(yè)工作回顧

2010年，全州農(nóng)牧業(yè)工作在州委、州政府的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過州、縣各級(jí)黨委、政府和廣大農(nóng)牧戰(zhàn)線干部職工的共同努力，成功應(yīng)對(duì)我州強(qiáng)烈地震災(zāi)害，畜牧業(yè)繼續(xù)保持增產(chǎn)，種植業(yè)受災(zāi)害影響，稍有減產(chǎn)。全州肉類總產(chǎn)量達(dá)到3.78萬噸，比上年增加1.23萬噸，奶類總產(chǎn)量達(dá)到4.63萬噸，比上年增加0.8萬噸。共產(chǎn)各類仔畜98.64萬頭只；牲畜出欄率、商品率分別為30.42%和22.66%；年末存欄牲畜263.29萬頭只（匹）。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1932.1萬公斤，比上年減產(chǎn)187.9萬公斤，油料總產(chǎn)量達(dá)到57.4萬公斤，比上年減產(chǎn)17萬公斤，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到471萬公斤，比上年減產(chǎn)264萬公斤；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2335.48元，增長(zhǎng)7.3%。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些全局性和基礎(chǔ)性工作取得明顯進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全州建成規(guī)模不等的綿羊育肥基地16處，累計(jì)育肥綿羊7860只；共建成奶?；?4處3200頭。藏獒養(yǎng)殖與流通逐趨規(guī)范，特種養(yǎng)殖效益逐年顯現(xiàn)。全州通過災(zāi)后恢復(fù)重建，共建成高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室1753棟，完成計(jì)劃任務(wù)的91.2%；藏區(qū)優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地繼續(xù)保持了8萬畝的種植面積，商品洋芋生產(chǎn)基地0.95萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地1.8萬畝，推廣示范雜交油菜0.76萬畝。

——扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。全年共完成2008年-2009草原補(bǔ)播任務(wù)36.75萬畝，禁牧1131萬畝，減 畜64.485萬只羊單位，三江源鼠害防治任務(wù)1416.3萬畝，黑土灘綜合治理25.17萬畝，建設(shè)養(yǎng)畜工程2134戶，草原毛蟲滅治任務(wù)88萬畝，藏區(qū)游牧民定居工程5430戶70%的工程量（除玉樹縣810戶）；組織實(shí)施6359噸牲畜越冬飼料貯備項(xiàng)目，落實(shí)了894萬元的農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼。

——加大良種推廣力度，良種繁育體系逐步形成。各地認(rèn)真開展抓膘配種、凍精冷配、種畜串換和良種畜購(gòu)臵等工作。玉樹、稱多、囊謙、雜多四縣從大通種牛場(chǎng)累計(jì)引進(jìn)大通牦牛240頭，曲麻萊、治多兩縣依托本地資源優(yōu)勢(shì)，從本縣的西部地區(qū)引進(jìn)野牦牛F1、F2代共203頭。全州完成種畜串換29530頭只，東三縣向社會(huì)提供犏奶牛310頭。同時(shí)對(duì)州種畜場(chǎng)投資80多萬元，建設(shè)牲畜暖棚、畜圈、防疫注射欄及飼草料基地，為州級(jí)牲畜良種基地的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

——嚴(yán)把動(dòng)物疫病防控關(guān)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。去年經(jīng)過動(dòng)物防疫主管部門的不懈努力，確保了大災(zāi)之后無大疫。并被省重大動(dòng)物疫病防治指揮部授予2010動(dòng)物防控先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。全年完成春秋口蹄疫免疫接種780萬頭只（次），疫情普查764萬頭只（次），牲畜常規(guī)免疫1030萬頭只（次），各類牲畜驅(qū)蟲210萬頭只、匹（次），消毒老疫區(qū)、疫點(diǎn)畜圈18.21萬平方米。繼續(xù)爭(zhēng)取落實(shí)了1044名村級(jí)動(dòng)物防疫員報(bào)酬1300元/人和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元的基層防疫經(jīng)費(fèi)。

——科技推廣力度加大，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全州積極引進(jìn)大通牦牛等優(yōu)良品種，大力開展藏系羊本品種選育、牦牛野血復(fù)壯，擴(kuò)大冷配規(guī)模，努力提高科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度，通過省、州培訓(xùn)基地和省外企業(yè)直培的形式，年內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)村級(jí)防疫員、農(nóng)機(jī)駕駛、民族藝術(shù)等專業(yè)為主的農(nóng)牧民技術(shù)骨干5197人次。同時(shí)各地結(jié)合三江源項(xiàng)目和其它培訓(xùn)方式，共舉辦各類培訓(xùn)班26期，年內(nèi)完成在職獸醫(yī)92名、村級(jí)防疫員1302名的培訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)一步提高了基層防疫員的素質(zhì)，優(yōu)化了科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

——堅(jiān)持多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。根據(jù)省委、省政府的總體部署，及時(shí)制定了《玉樹災(zāi)區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》，全州共確定6個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)示范村和86個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)啟動(dòng)村，開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。全州有15個(gè)村已成立生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，并完成了工商登記及注冊(cè)。在15個(gè)專業(yè)合作社中有3個(gè)合作社已正式運(yùn)行，參加入社的戶數(shù)有383戶，占總戶數(shù)的34.88%，入股草場(chǎng)41.95萬畝，占25.42%，牲畜入股2145頭只，占總牲畜的5.36%。

——狠抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。玉樹4.14強(qiáng)烈地震后，我局迅速行動(dòng)，第一時(shí)間成立農(nóng)牧系統(tǒng)抗震救災(zāi)指揮部，及時(shí)組織人力財(cái)力物力開展抗震救援和恢復(fù)重建，確保了大災(zāi)之后無大疫，維護(hù)了災(zāi)區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)秩序。我州災(zāi)區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工臨危不懼，奮起自救，省農(nóng)牧廳系統(tǒng)以及海南、海東、西寧農(nóng)牧干部和技術(shù)人員服從指揮，匯集災(zāi)區(qū)，協(xié)同作戰(zhàn)，為奪取抗震救災(zāi)階段性勝利做出了不懈的努力。與此同時(shí)，統(tǒng)籌安排玉樹災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，不到一個(gè)月時(shí)間編制完成了玉樹地震災(zāi)后農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，率先開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室重建項(xiàng)目，以及生態(tài)畜牧業(yè)示范村、啟動(dòng)村建設(shè)。重建和維修日光節(jié)能溫室1753棟，占計(jì)劃任務(wù)91.2％，成為災(zāi)后恢復(fù)重建的標(biāo)志性工程。并在406棟新建日光節(jié)能溫室和修復(fù)大棚中種植蔬菜，緩解了災(zāi)區(qū)蔬菜供應(yīng)緊張的問題。

2010年農(nóng)牧業(yè)的好形勢(shì)，為“十一五”農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫上了圓滿句號(hào)。過去五年，全州農(nóng)牧業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中求新圖變，在克服困難中奮勇前進(jìn)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中長(zhǎng)足發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。通過五年的不懈努力，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和物質(zhì)裝備水平顯著提升，農(nóng)牧民人均純收入大幅增加，農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平和草原保護(hù)建設(shè)能力大幅提升，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用水平上了一個(gè)新的臺(tái)階，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是農(nóng)牧業(yè)增加值年均增長(zhǎng)2.9％以上；二是糧食總產(chǎn)1900多萬公斤，油料、蔬菜總產(chǎn)分別達(dá)到57萬公斤和471萬公斤；肉類、奶類總產(chǎn)分別達(dá)到3.78萬噸、4.63萬噸；三是農(nóng)牧民人均純收入保持了年均增長(zhǎng)6％以上的目標(biāo)；四是完成退牧還草草原禁牧4048.54萬畝，核減超載牲畜 165.34萬個(gè)羊單位；五是完成游牧農(nóng)民定居工程11093戶，占計(jì)劃任務(wù)的88.4%；黑土灘綜合治理29.17萬畝；建設(shè)養(yǎng)畜9161戶，占計(jì)劃任務(wù)的94.8%；鼠害防治4797.56萬畝。

五年的實(shí)踐，創(chuàng)造了我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個(gè)黃金期，標(biāo) 志著我州農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入蓄勢(shì)崛起的新階段，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我 們深刻體會(huì)到：堅(jiān)持“三農(nóng)”首要地位不動(dòng)搖，是推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”的根本保證；堅(jiān)持增加農(nóng)牧民收入不動(dòng)搖，是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作的核心任務(wù)；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式不動(dòng)搖，是發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)牧業(yè)的關(guān)鍵舉措；堅(jiān)持改善農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)裝備條件和科技創(chuàng)新不 動(dòng)搖，是持續(xù)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加有效供給的物質(zhì)基 礎(chǔ)；堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不動(dòng)搖，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐； 堅(jiān)持創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制不動(dòng)搖，是推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大 動(dòng)力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)“十二五”農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有 重要借鑒意義。

同志們，2010年和“十一五”期間，全州農(nóng)牧業(yè)工作在創(chuàng)新中求突破，在困難中保發(fā)展，成效顯著，成績(jī)的取得確實(shí)來之不易，這是省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果；是各地黨委、政府和州直各部門全力配合、共同努力的結(jié)果；是各級(jí)農(nóng)牧部門和基層干部、技術(shù)人員扎實(shí)工作，廣大農(nóng)牧民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州農(nóng)牧局向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)牧戰(zhàn)線上的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)牧民群眾表示崇高的敬意，并向長(zhǎng)期關(guān)心、支持“三農(nóng)”工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位及社會(huì)各界表示衷心的感謝！

二、把握形勢(shì)，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)變高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，我州農(nóng)牧業(yè)已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是一個(gè)攻堅(jiān)克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，不進(jìn)則退，面臨的發(fā)展任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央、省委、省政府及州委、州政府的決策部署上來，正確分析當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要肯定成績(jī)，又要正視困難，更要把握趨勢(shì)；既要正確估 計(jì)我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心，又要充分認(rèn)識(shí)面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，更要做好應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備。

(一)正確認(rèn)識(shí)做好農(nóng)牧業(yè)工作的重大機(jī)遇。盡管農(nóng)牧業(yè)工作面臨的困難比預(yù)想的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但是我州農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。特別是在當(dāng)前我們還有十分難得的歷史機(jī)遇和有利條件。由于受地震因素，全州發(fā)展的大環(huán)境好于去年，發(fā)展的機(jī)遇大于歷年，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展也面臨許多有利條件和積極因素。一是中央、省委和省政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，中央連續(xù)八年下發(fā)一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，可以說我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨前所未有的政策機(jī)遇。二是中央關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策繼續(xù)延伸，將進(jìn)一步增加農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目投資，為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力保障。三是通過生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，生產(chǎn)條件明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部挖潛的回旋余地比較大。同時(shí)我們積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，培育了一批發(fā)展典型，為進(jìn)一步提升農(nóng)牧業(yè)檔次，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收提供了有力支撐。四是市場(chǎng)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的需求將不斷增加，農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，這對(duì)確保農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保農(nóng)牧民收入增加十分有利。五是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，投入多元化機(jī)制逐步形成，民間投入不斷增加，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。六是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機(jī)制和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式的創(chuàng)新發(fā)展，將為今后搞活土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)牧民收入創(chuàng)造良好的條件。

(二)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問題。從目前情況看，一是受地震影響，給農(nóng)牧民持續(xù)增收帶來的難度確實(shí)在加大。二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金不足仍然是制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的兩大難題。農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱，關(guān)鍵的問題還在于由于發(fā)展資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、不完善、不配套，一時(shí)難以從根本上改變現(xiàn)狀。三是科技創(chuàng)新與推廣能力不足。農(nóng)牧業(yè)增 長(zhǎng)的過程實(shí)際就是農(nóng)牧業(yè)科技不斷創(chuàng)新與推廣的過程。改變粗放的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，必須依靠科技創(chuàng)新與推廣，但我們的現(xiàn)狀是科技創(chuàng)新能力不足，推廣力度不夠，產(chǎn)、學(xué)、研相互脫節(jié)的問題還沒有得到很好解決，真正應(yīng)用于生產(chǎn)一線的科研成果少而且轉(zhuǎn)化速度慢，激勵(lì)科技人員深入生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施、體制機(jī)制不完善。四是農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)滯后，帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)牧民專業(yè)合作社數(shù)量雖慢慢增多，但經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，自我發(fā)展自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)牧民合作社發(fā)展要重質(zhì)量，關(guān)鍵是規(guī)范，核心是財(cái)產(chǎn)關(guān)系、分配方式是否明確，對(duì)社員服務(wù)的責(zé)任是否落實(shí)。而目前多數(shù)農(nóng)牧民合作社成員甚至州縣鄉(xiāng)干部還不清楚什么是真正意義上的專業(yè)合作組織，加之管理經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)低，尤其缺乏農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，合作社“空殼”問題比較突出。

(三)正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的重要性。當(dāng)前，一個(gè)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的好壞，主要表現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變程度，因此，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式作為保增長(zhǎng)、保增收的主攻方向，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)；又要立足當(dāng)前，重點(diǎn)突破，只有這樣，才能牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。今年，要下決心在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：一是在加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。二是在加快科技創(chuàng)新與推廣上實(shí)現(xiàn)新突破。三是在推進(jìn)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。四是在提高農(nóng)牧民組織化程度上實(shí)現(xiàn)新突破。五是在強(qiáng)化農(nóng)牧民科技培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)新突破。六是在實(shí)施農(nóng)牧業(yè)“走出去”戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破。

三、扎實(shí)做好2011年農(nóng)牧業(yè)工作，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)牧業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是促進(jìn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)牧區(qū)小康社會(huì)的重要時(shí)期。

“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極按照“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給、提高農(nóng)牧民生活水平、促 進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)機(jī)制體制創(chuàng)新，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快建設(shè)特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營(yíng)集約、安全生態(tài)的高原特色玉樹特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新玉樹，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”總體目標(biāo)：到“十二五”末，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，肉奶等主要農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平明顯提高；農(nóng)牧民人均純收入明顯提高，農(nóng)牧民生活更加殷實(shí)；生態(tài)畜牧業(yè)全面推進(jìn)，草原生態(tài)保護(hù)取得明顯成效。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，謀劃好今年的農(nóng)牧業(yè)工作十分重要。今年農(nóng)牧業(yè)工作總體要求是：認(rèn)真貫徹省委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和全省農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)恢復(fù)重建為契機(jī)，牢牢把握加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持增投資強(qiáng)基礎(chǔ)，抓生產(chǎn)保供給，促增收惠民生，明職責(zé)建生態(tài)，加快玉樹特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，確保糧、油、菜、奶、肉穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提升，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，為穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格水平提供重要支撐，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，必須在全面認(rèn)真抓好常規(guī)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）以發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持政策支持，集中資金，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)原則，以玉樹災(zāi)后重建為契機(jī)，按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，力爭(zhēng)每縣建成1-2處以上特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“一村一品”專業(yè)村。繼續(xù)實(shí)施奶牛、肉牛、飼草料產(chǎn)業(yè)推廣工作。扎實(shí)推進(jìn)“西繁東育”和“自繁自育”工作，各縣要建成2處常年供應(yīng)的奶?；鼗蚪⒛翍舴稚⒔?jīng)營(yíng)、協(xié)會(huì)統(tǒng)一購(gòu)銷模式的聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的牛奶供應(yīng)站和一定數(shù)量的牛羊販運(yùn)育肥基地，進(jìn)一步加快牲畜周轉(zhuǎn)，提高能繁母畜比例。繼續(xù)保持8萬畝的藏區(qū)優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地和0.8萬畝的馬鈴薯 生產(chǎn)基地，良種化覆蓋率達(dá)到100%。以災(zāi)后農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為機(jī)遇，以“菜籃子”工程建設(shè)為抓手，在努力完成去年日光節(jié)能溫室遺留任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合建設(shè)資金，加快搞好日光節(jié)能溫室的水電路配套工程建設(shè)，努力將蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成基礎(chǔ)牢固，配套齊全，功能完善，一村一品，規(guī)模生產(chǎn)，效益明顯的又一支柱產(chǎn)業(yè)。示范性雜交油菜種植規(guī)模要達(dá)到0.52萬畝。優(yōu)質(zhì)飼草料基地種植面積達(dá)到6萬畝，在落實(shí)種植面積的基礎(chǔ)上，引進(jìn)優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，積極做好田間蟲害管理和飼草料打貯工作。

（二）以保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，著力加快畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，大力提高畜牧業(yè)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。牧區(qū)要積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)定居房屋、標(biāo)準(zhǔn)化暖棚養(yǎng)畜、人工飼草料種植儲(chǔ)藏、圍欄草場(chǎng)劃區(qū)輪牧、水電路相配套的“四位一體”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)組織實(shí)施好三江源農(nóng)牧項(xiàng)目和退牧還草工程。完成2010治多、曲麻萊兩縣退牧還草工程圍欄建設(shè)和28.14萬畝的草原補(bǔ)播工程任務(wù)；2009年全州投資580.9萬元的草原防火工程驗(yàn)收任務(wù)； 全州2009建設(shè)養(yǎng)畜工程遺留任務(wù)505戶和2011年建設(shè)養(yǎng)畜工程5368戶；2010游牧民定居工程遺留任務(wù)1411戶和今年的建設(shè)任務(wù)8050戶；黑土灘綜合治理工程40.7萬畝；常規(guī)草原滅鼠項(xiàng)目500萬畝。二是狠抓草業(yè)工作，加強(qiáng)防災(zāi)體系建設(shè)。今年要把圈窩種草作為畜牧業(yè)生產(chǎn)的硬性指標(biāo)在全州推行，并已列入州縣長(zhǎng)崗位目標(biāo)責(zé)任中，年底作為一項(xiàng)指標(biāo)來考核。今年州上統(tǒng)一調(diào)購(gòu)了300噸燕麥籽種，各地也要按1：2的比例配套供應(yīng)籽種，全州要完成圈窩種草6萬畝。在種植方式上，采取集中與分散相結(jié)合，規(guī)模與零星相結(jié)合，農(nóng)區(qū)與牧區(qū)相結(jié)合，分戶與聯(lián)戶相結(jié)合，就地種植與異地種植相結(jié)合，當(dāng)年生與多年生相結(jié)合等方式，同時(shí)利用農(nóng)區(qū)撂荒地，建立集中連片種植區(qū)，進(jìn)一步加大種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。三是督促檢查完成2009年、2010玉樹、囊謙兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)上半年通過州級(jí)驗(yàn)收。積極申報(bào)2011年兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并于年內(nèi)組織實(shí)施，努力改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。四是繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼政策，上半年完成全州第一批425萬元的補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)總動(dòng) 力和作業(yè)水平，發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的積極作用。

（三）以推廣先進(jìn)實(shí)用科技為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)牧業(yè)效益。以科技入戶為目標(biāo)，圍繞種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣馬鈴薯規(guī)模生產(chǎn)、雜交油菜栽培、無公害蔬菜生產(chǎn)、牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育、短期育肥、優(yōu)良畜種的引進(jìn)和推廣、先進(jìn)飼養(yǎng)和疫病綜合防治等技術(shù)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量，努力做到科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田間畜棚、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。一是強(qiáng)化畜禽良種工程建設(shè)，抓好商品肉羊繁育基地建設(shè)、藏羊本品種選育、奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。各縣在現(xiàn)有機(jī)關(guān)牧場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立良種繁育基地和配種站，特別是州種畜場(chǎng)和曲麻萊縣要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大野血牦牛繁育基地建設(shè)規(guī)模。二是認(rèn)真做好種畜串換和牦牛復(fù)壯工程。組織獸醫(yī)人員和村級(jí)防疫員加大牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育工作。今年全州要加大優(yōu)良種畜引進(jìn)任務(wù)，實(shí)施牦牛復(fù)壯工程，提高良種覆蓋率。三是東三縣積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)，實(shí)施犏奶牛培育工程。西三縣重點(diǎn)抓好藏羊本品種選育，提高藏羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大選育規(guī)模。加大野血牦牛種公牛的推廣力度。四是結(jié)合種子工程和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，加大良種推廣力度，良種覆蓋率必須達(dá)到70%以上，特別是青稞生產(chǎn)基地良種化程度達(dá)到100%。通過開展測(cè)土配方施肥，建立科技示范戶，提高生產(chǎn)積極性，帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富。五是以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為契機(jī)，大力推廣農(nóng)機(jī)節(jié)本增效、保護(hù)性耕作等技術(shù)，青稞生產(chǎn)基地要全面進(jìn)行灌溉，開展機(jī)耕、機(jī)翻、機(jī)播、機(jī)收等機(jī)械化作業(yè)，各地機(jī)械化作業(yè)面必須達(dá)到播種面積的40%。六是做好藥劑滅草滅蟲工作，藥劑滅草主要滅治野燕麥和馬刺蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)西藏飛蝗和黃翅菜葉蜂的監(jiān)測(cè)滅治工作。

（四）以抓好動(dòng)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，著力保障農(nóng)牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，各地要把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位臵，高度重視，嚴(yán)查嚴(yán)管，堅(jiān)決遏制農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。動(dòng)物疫病防控工作要突出重點(diǎn)，完善動(dòng)物防疫雙軌目標(biāo)責(zé)任制，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大疫病免疫和 牛出敗、羊痘等地方流行性動(dòng)物疫病的免疫，確保免疫密度和質(zhì)量；完善應(yīng)急防控機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與報(bào)告，提高動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警水平。加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)的管理，嚴(yán)把入場(chǎng)關(guān)、待宰關(guān)、同步檢疫關(guān)、宰后處理關(guān)等環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全；加強(qiáng)人畜共患病的監(jiān)測(cè)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處臵。積極貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，抓好農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略。認(rèn)真開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）以農(nóng)牧民勞動(dòng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。一是繼續(xù)組織實(shí)施“科技入戶”工程，每縣要選擇5個(gè)村100戶進(jìn)行科技裝備，建成科技示范戶，擴(kuò)大示范效應(yīng)。二是全州通過三江源項(xiàng)目和“111”工程，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員和村級(jí)防疫員進(jìn)行技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)在職獸醫(yī)70人（次），村級(jí)防疫員600人（次）。三是積極爭(zhēng)取農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開展適合于我州農(nóng)牧民素質(zhì)的多種技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)牧民勞動(dòng)就業(yè)技能。四是為了緊貼農(nóng)牧業(yè)工作實(shí)際，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，圍繞種植業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)和農(nóng)村社會(huì)管理、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，積極爭(zhēng)取并開展好農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作。

（六）以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)牧民組織化程度。堅(jiān)定不移地扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，以政府資金為引導(dǎo)，擇優(yōu)扶持培育輻射帶動(dòng)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)牧民增收、提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。依托資源優(yōu)勢(shì)，在積極扶持州級(jí)龍頭企業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)州外企業(yè)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展藏羊肉、牦牛肉、優(yōu)良牧草種子、羔羊肉、犢牛肉、奶制品、優(yōu)質(zhì)毛絨、無公害蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模。要加強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)。在發(fā)展建設(shè)上，要注重質(zhì)量，規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)專業(yè)合作社在自身發(fā)展過程中興辦企業(yè)、公司或其他服務(wù)組織，強(qiáng)化農(nóng)牧民統(tǒng)一合作經(jīng)營(yíng)和自我服務(wù)。在組織管理上，按照國(guó)家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和我省《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作 社加快發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)一審核認(rèn)定一批符合條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，引導(dǎo)專業(yè)合作社向規(guī)范化、實(shí)體化發(fā)展。在資金投放上，要整合國(guó)家和省上扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社的資金，統(tǒng)一扶持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排。特別是在鞏固現(xiàn)有藏獒、奶業(yè)、蟲草、蔬菜等農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，建立和完善其它農(nóng)畜產(chǎn)品加工營(yíng)銷組織和協(xié)會(huì)，不斷發(fā)展壯大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。各縣農(nóng)牧部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作社的管理，統(tǒng)一審核認(rèn)定，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，力爭(zhēng)使我州農(nóng)牧民專業(yè)合作社有一個(gè)大的突破和發(fā)展。

（七）以圍繞農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工作為核心，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。“十二五”期間，中央在延續(xù)“十一五”農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)投資政策的同時(shí)，還將新增強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和投資。今年，我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。第一，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作。從今年開始國(guó)家要在青海、西藏等8個(gè)主要牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)牧民實(shí)行草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策措施。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作范圍廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、工作難度大，我們要引起高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓工作落實(shí)，要廣泛動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)農(nóng)牧部門廣大干部職工和農(nóng)牧民的工作主動(dòng)性和積極性，全力以赴投入到工作之中。根據(jù)省政府《通知》要求，要在3月底前全面完成草原承包補(bǔ)充完善、劃定禁牧區(qū)域、核定載畜量、核實(shí)牧戶數(shù)量、基本草原劃定、搜集整理本底資料、建立電子檔案系統(tǒng)等七項(xiàng)工作任務(wù)，時(shí)間非常緊、任務(wù)十分繁重，各地務(wù)必把這項(xiàng)工作重視起來，強(qiáng)化工作措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，要進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化措施，務(wù)必做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、工作三到位，任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任三落實(shí)，確保按期按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。第二，日光節(jié)能溫室建設(shè)及種植經(jīng)營(yíng)工作。作為玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)恢復(fù)重建工作中，開工時(shí)間最早、投入資金最多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、建設(shè)速度最快的日光節(jié)能溫室建設(shè)，去年已完成91%的任務(wù)。省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長(zhǎng)駱惠寧以及州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問并強(qiáng)調(diào)：一定要把日光節(jié)能溫室按時(shí)按期、保質(zhì)保量地 完成建設(shè)任務(wù)，并在最快的速度內(nèi)實(shí)現(xiàn)溫室的種植經(jīng)營(yíng)，在玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建中發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)更大的效益。因此，各縣農(nóng)牧部門要引起高度重視，及早行動(dòng)，多管齊下，形成合力，全面完成1923棟日光節(jié)能溫室的建設(shè)和種植任務(wù)。一是對(duì)已建成的溫室，盡快協(xié)調(diào)完成水、電、路、圍欄、農(nóng)機(jī)等配套設(shè)施建設(shè)，保證4月底以前實(shí)現(xiàn)全部種植；二是去年未完成溫室建設(shè)任務(wù)的，盡快組織建設(shè)，確保在6月份完成建設(shè)任務(wù)和種植工作，并制定切實(shí)可行的管護(hù)和經(jīng)營(yíng)措施，確保不留空棚，最大限度為結(jié)古市場(chǎng)提供綠色蔬菜，要盡快形成產(chǎn)能，努力緩解當(dāng)?shù)厥卟斯?yīng)緊張的矛盾。第三，游牧民定居工程建設(shè)工作。游牧民定居工程是“德政民心”的工程。今年是實(shí)施游牧民定居工程的第三個(gè)年頭，今年全州游牧民定居工程建設(shè)任務(wù)8050戶（其中：稱多縣1000戶，囊謙縣3585戶，雜多縣1265戶，治多縣1200戶，曲麻萊縣1000戶），玉樹縣要完成去年的810戶和前年的遺留任務(wù)，在確定項(xiàng)目戶時(shí)，優(yōu)先要安排自籌能力強(qiáng)、積極性高的牧戶，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾的主動(dòng)性和積極性，使其成為建設(shè)的主題。今年游牧民定居工程任務(wù)重、時(shí)間緊、困難多，加之與災(zāi)后重建房屋建設(shè)投資差距大的實(shí)際，各縣農(nóng)牧部門不能產(chǎn)生松勁思想或厭戰(zhàn)情緒，一定下大力氣全面完成游牧民定居工程的建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實(shí)，強(qiáng)化工程管理，確保資金安全，妥善解決工程建設(shè)中存在的困難和問題，全力推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè)。第四，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。生態(tài)立州是州委、州政府做出的重大戰(zhàn)略部署，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理”的原則，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為切入點(diǎn)，以減人減畜為關(guān)鍵，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)畜牧業(yè)啟動(dòng)村范圍，在繼續(xù)鞏固各縣生態(tài)畜牧業(yè)示范村建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，今年各縣要切實(shí)加大對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)啟動(dòng)村建設(shè)的力度，組建一個(gè)啟動(dòng)村生態(tài)畜牧業(yè)合作社，驗(yàn)收一個(gè)，撥款一個(gè)，力爭(zhēng)按照生態(tài)畜牧業(yè)三年規(guī)劃要求，按時(shí)完成生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。第五，災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項(xiàng)目工作。今年還要啟動(dòng)實(shí)施州級(jí)和玉樹縣為主的牲畜暖棚及畜圈建設(shè)、貯草棚建設(shè)、動(dòng)物防疫注射欄建設(shè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、牲畜良種工程建設(shè)以及農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)等15個(gè)玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項(xiàng)目。目前，已完成前期可研報(bào)告編制，力爭(zhēng)按照省、州時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成開工等程序。另外，州、縣農(nóng)牧部門還要進(jìn)一步加大對(duì)全州縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)、銜接等工作，同時(shí)繼續(xù)爭(zhēng)取生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和退牧還草等項(xiàng)目的傾斜與大的投資。今年工程量更大、要求更高。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，早組織安排，早落實(shí)資金，早抓緊建設(shè)，把項(xiàng)目前期工作做細(xì)做扎實(shí)，把建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，強(qiáng)化工程管理，嚴(yán)格資金監(jiān)管，搞好跟蹤督查，確保高質(zhì)量按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

同志們，我們今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，而落實(shí)能否到位，取決于我們農(nóng)牧部門廣大干部隊(duì)伍的素質(zhì)，取決于隊(duì)伍的工作作風(fēng)和執(zhí)行力。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下農(nóng)牧系統(tǒng)自身建設(shè)問題。一要提高學(xué)習(xí)能力建設(shè)。要認(rèn)真開展重大理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重收集整理基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料，通過學(xué)習(xí)拓寬知識(shí)面，不斷提高駕馭農(nóng)牧業(yè)工作全局的能力。二要提高調(diào)研能力建設(shè)。要通過深入實(shí)際的調(diào)研工作，大力推進(jìn)思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的精神凝聚力量，用創(chuàng)新的措施破解難題，努力提高加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。三要提高執(zhí)行能力建設(shè)。農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工要明確各自的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作要確定各階段目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度，每個(gè)時(shí)期抓什么，都要搞得明明白白，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有具體計(jì)劃、有進(jìn)度要求，有條不紊地推進(jìn)；對(duì)已部署的工作，要強(qiáng)化督查督辦力度，把自上而下的決策部署貫徹好、執(zhí)行好。四要提高用人能力。要切實(shí)提高農(nóng)牧部門干部對(duì)農(nóng)牧業(yè)的貢獻(xiàn)率。研究出臺(tái)獎(jiǎng)勤罰懶、能者上、庸者下的用人機(jī)制，做到人人有責(zé)、人人有壓力，扭轉(zhuǎn)“要我工作”為“我要工作”的局面，從而改變不執(zhí)行不作為的工作作風(fēng)。五要提高項(xiàng)目資金的監(jiān)管能力。為了農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目資金的安全、有效運(yùn)行，各地農(nóng)牧部門切實(shí)要管好用好國(guó)家農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金和國(guó)家政策性補(bǔ)貼資金，對(duì)項(xiàng)目資金切實(shí)做到?？顚Ｓ?，防止截留挪用，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)行情況，已列入州縣農(nóng)牧業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，全面主動(dòng)地接受經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門和社會(huì)各 界的監(jiān)督。

目前正值抗災(zāi)保畜、接羔育幼、蟲草采集管理、草原防火和備耕春播的關(guān)鍵時(shí)期，抓好當(dāng)前的各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)工作，是確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收目標(biāo)的關(guān)鍵所在。各級(jí)農(nóng)牧部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，及早行動(dòng)，狠抓落實(shí)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)物資和飼料的貯備工作，充分發(fā)揮牲畜暖棚和圍欄草場(chǎng)的作用，狠抓生產(chǎn)母畜和瘦弱牲畜的補(bǔ)飼和接羔育幼工作，千方百計(jì)降低牲畜死亡率；二要采取積極措施，應(yīng)對(duì)目前的嚴(yán)重旱情，認(rèn)真做好春播生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)和供應(yīng)的準(zhǔn)備工作，深入開展春季農(nóng)資執(zhí)法檢查，整頓農(nóng)資市場(chǎng)；三要切實(shí)抓好以春季重大動(dòng)物疫病防控為主的動(dòng)物防疫工作。認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化綜合防控措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生命安全；四要切實(shí)加強(qiáng)蟲草生產(chǎn)管理工作，當(dāng)前是我州進(jìn)入蟲草生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵階段，各地進(jìn)一步做好宣傳和引導(dǎo)工作，堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”原則，確保蟲草生產(chǎn)工作的有序進(jìn)行；五要加強(qiáng)草原防火工作，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班責(zé)任制，嚴(yán)防草原火災(zāi)發(fā)生。

同志們，回顧“十一五”，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，展望“十二五”，建設(shè)高原特色玉樹特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，有州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各方面的大力支持，有農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工的真抓實(shí)干，有廣大農(nóng)牧民群眾的勤勞智慧，我們一定能夠戰(zhàn)勝地震災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)各種困難和挑戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年！

謝謝大家！