第一篇：在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

丁海中同志在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 訪問次數(shù)：154次

同志們：

在全市上下奮力推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的新形勢下，今天我們在這里召開全市環(huán)境保護(hù)工作會議，全面貫徹落實全省環(huán)境保護(hù)工作會議精神，回顧總結(jié)去年以來全市環(huán)境保護(hù)工作，研究部署今年環(huán)保工作的各項任務(wù)，這對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加速實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的目標(biāo)，具有十分重要的意義。剛才，李海同志作了一個很好的工作報告，對2007年的環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的環(huán)保工作任務(wù)作了全面部署，我完全贊成。春雨同志代表市政府分別與三區(qū)一縣、兩個開發(fā)區(qū)、市建委和馬鋼公司簽訂了2008年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。市發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)察局等單位分別作了表態(tài)發(fā)言，會上還對三區(qū)一縣和馬鋼2007年度環(huán)?？己四繕?biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了獎勵。希望各級、各部門、各單位按照會議的部署和要求，緊密結(jié)合自身工作實際，狠抓各項任務(wù)的落實，不斷鞏固和擴大創(chuàng)模工作成果，奮力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

下面，我就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個時期全市環(huán)境保護(hù)工作，再強調(diào)幾點意見：第一，在思想認(rèn)識上要進(jìn)一步提高，切實增強環(huán)境保護(hù)的緊迫意識。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作。黨的十七大將建設(shè)生態(tài)文明與推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、擴大社會主義民主、加強文化建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)相并列，一同作為全面建設(shè)小康社會的新要求。今年年初，胡錦濤總書記到我省考察工作時指出，要努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費模式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為我們加強環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展指明了方向。今年3月份，全國人大十屆一次會議審議通過了新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革方案，將國家環(huán)保總局升格為國家環(huán)保部，進(jìn)一步強化了國家對環(huán)保工作的宏觀指導(dǎo)，充分表明了黨中央、國務(wù)院對環(huán)保工作的高度重視。省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，金山書記強調(diào)指出，我們“不要浪費資源的增長，不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)”。三運省長在全省環(huán)保工作會議上要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)、民生、政治“三筆賬”，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實抓好環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前，環(huán)保工作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合決策中的重要組成部分。從中央到地方，環(huán)保工作呈現(xiàn)出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態(tài)勢，做好環(huán)境保護(hù)工作對于增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和發(fā)展活力具有十分重要的意義。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，市委、市政府始終把環(huán)保優(yōu)先作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基本方針，不斷創(chuàng)新舉措、加大力度，堅定不移的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。2007年，我們按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴大國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果、推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點，全面加強環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)，深入開展環(huán)保專項行動，加快推進(jìn)環(huán)保項目建設(shè)，廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動，環(huán)境保護(hù)工作取得了較為顯著的成績。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合質(zhì)量進(jìn)一步改善，全年削減二氧化硫1.4萬噸，削減化學(xué)需氧量2440噸，全面完成了省政府下達(dá)的減排任務(wù)，生態(tài)保護(hù)工作扎實推進(jìn)，廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯增強，人民群眾對人

居環(huán)境普遍比較滿意，在去年國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊開展的“公眾對城市環(huán)境保護(hù)滿意率”調(diào)查中，我市得分僅次于黃山，位居全省第二。這些成績，是在全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級、各部門、各單位和廣大企業(yè)共同努力的結(jié)果，確實來之不易，應(yīng)當(dāng)予以肯定。但我們也要清醒地看到，我市的環(huán)保工作形勢依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間還存在著比較突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放的壓力還比較大；城市的環(huán)境承受力仍然十分脆弱，農(nóng)村面源污染和土壤污染問題還沒有得到根本治理；區(qū)域性的水污染和大氣污染問題還比較嚴(yán)重，一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)保問題還沒有得到根本解決；環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力建設(shè)還比較薄弱，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強；一些部門和企業(yè)對環(huán)保工作的重視程度還不夠高，抓環(huán)保措施的落實還不夠到位；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識還不夠強，對環(huán)境保護(hù)和加快發(fā)展之間的關(guān)系把握得還不夠準(zhǔn)確，等等。對于這些問題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

當(dāng)前和今后一個時期，是我市實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的關(guān)鍵時期。從大的方面講，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實增強“資源是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財富”的意識，全面落實環(huán)保優(yōu)先方針，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。具體到我市，作為小康指標(biāo)體系中的一個大類，生態(tài)建設(shè)指標(biāo)完成得怎么樣，直接決定了我們的小康目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。全市各級、各部門、各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從率先建成更高水平全面小康社會的高度，從政治和民生的高度，深刻認(rèn)識加強環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識保護(hù)環(huán)境不僅是我們應(yīng)有的工作態(tài)度，也是一種文明的生活態(tài)度和價值觀，切實增強做好新形勢下環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，積極主動地抓好這項工作，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第二，在重點任務(wù)上要強力推進(jìn)，奮力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

全年環(huán)保工作的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要確保今年各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的全面完成，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，切實為“十一五”環(huán)保目標(biāo)的勝利完成和率先全面達(dá)小康目標(biāo)的最終實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)，我們必須牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，正確認(rèn)識和處理好加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時，把保護(hù)環(huán)境作為重要價值取向優(yōu)先考慮，把環(huán)境實力作為核心競爭力優(yōu)先發(fā)展，明確方向、把握重點、狠抓落實，推動全市環(huán)境保護(hù)工作不斷取得新成績、再上新臺階。

一是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是控制污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。對于我們這樣一個重化工業(yè)城市而言，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效緩解環(huán)保壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。我們要實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境狀況，科學(xué)考量資源成本和環(huán)境代價，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，積極運用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)升級緩解資源環(huán)境壓力，以集約發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要抓住相關(guān)產(chǎn)業(yè)“上大壓小”的政策機遇，積極爭取國家政策、資金支持，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動大企業(yè)進(jìn)一步擴大規(guī)模、提升水平，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決依法推進(jìn)高能耗、高污染的小選礦、小化工、小冶煉的關(guān)停并轉(zhuǎn)和改造提高，絕不允許落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，更不允許新的落后產(chǎn)能滋生，切實為重大項目建設(shè)騰出環(huán)境容量。對一些污染嚴(yán)重又無法治理的小企業(yè)，要下決心予以關(guān)停，決不能因一時的蠅頭小利影響群眾生產(chǎn)生活和全市發(fā)展大局。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強環(huán)保技術(shù)設(shè)施的研發(fā)和推廣，鼓勵企業(yè)實施環(huán)保技術(shù)改造，積極推行清潔生產(chǎn)，減少各類污染物的排放量。要進(jìn)一步加強建設(shè)項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評工作，嚴(yán)把項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目，認(rèn)真落實環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，對建設(shè)項目實施全過程監(jiān)管，真正從源頭上控制環(huán)境污染。環(huán)評只是控污手段，目的是要多上好項目、大項目，對有利于節(jié)能減排、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項目，要開辟綠色通道，提高服務(wù)水平，力爭多批快上。

二是要加快推進(jìn)重點環(huán)保項目建設(shè)。重點環(huán)保工程建設(shè)是控制污染排放的重要途徑和有力抓手。要全力抓好各類企業(yè)特別是污染源大戶的減排技術(shù)改造、“三廢”治理、環(huán)境監(jiān)控等重點項目建設(shè)，為實現(xiàn)全市污染減排和環(huán)境保護(hù)提供有力支撐。對正在建設(shè)的馬鋼二鐵廠燒結(jié)脫硫工程、萬能達(dá)老機組脫硫工程、馬鋼六汾河水處理廠工程、東部污水處理廠工程、慈湖開發(fā)區(qū)污水處理廠工程等項目，要加強督促檢查，加快工程進(jìn)度，確保早日完工并投入運行。對已經(jīng)納入建設(shè)計劃的重點環(huán)保項目，要安排好資金，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設(shè)。對已經(jīng)建成的環(huán)保工程要加強日常監(jiān)管，保證其投入正常運行，切實發(fā)揮減排效用。同時，要加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測力度，提出減排措施，排出環(huán)保項目建設(shè)時間表，確保達(dá)到減排要求。各排污企業(yè)要充分認(rèn)識到污染減排不僅是法律法規(guī)和國家政策的剛性要求，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終導(dǎo)向，更是企業(yè)對社會應(yīng)有的一份責(zé)任，也是企業(yè)贏得消費者和各方面認(rèn)同的基本要求，并且隨著調(diào)控手段的不斷完善和調(diào)控力度的不斷加大，做好污染減排也是保證經(jīng)營資格、降低經(jīng)營成本的實際需要，切實算好環(huán)?！敖?jīng)濟(jì)賬”，積極主動地加大環(huán)保投入，落實減排技術(shù)措施，在追求自身發(fā)展的同時，實現(xiàn)企業(yè)、社會和環(huán)境的和諧共贏。

三是要著力解決事關(guān)民生的環(huán)保突出問題。我們黨的執(zhí)政宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，就是為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。不重視民生的執(zhí)政，必然會失去群眾的支持和擁護(hù)；侵害民生的發(fā)展，也必然得不到群眾的支持和參與。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)居民增收的同時，我們要始終堅持環(huán)保優(yōu)先，始終把解決好群眾普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問題擺在環(huán)保各項工作的第一位，及時采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要進(jìn)一步加強城市水環(huán)境治理和維護(hù)工作，切實解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關(guān)注的環(huán)保問題，徹底消除城市部分死角和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，為迎接明年的國家環(huán)保模范城市復(fù)檢工作打下良好基礎(chǔ)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，大力推進(jìn)“國家農(nóng)村環(huán)保行動計劃”，著力加強對農(nóng)村面源污染和土壤污染的治理，引導(dǎo)農(nóng)民合理、規(guī)范地使用化肥、農(nóng)藥，逐步控制內(nèi)河水域圍網(wǎng)養(yǎng)魚，加強對農(nóng)村水系的疏通和維護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理的試點和推廣工作，逐步將“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農(nóng)村，努力使農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。要結(jié)合推進(jìn)今年新調(diào)整的40項民生工程，加快推進(jìn)金家莊老區(qū)整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和采石街道綜合整治方案，對慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴(yán)格控制，既要有徹底解決這些突出問題的根本措施，又要有避免問題進(jìn)一步惡化的臨時舉措，切實保障群眾的基本生產(chǎn)生活條件，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

四是要大力推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)。治理污染和保護(hù)環(huán)境是環(huán)保工作的兩條線，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要按照生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為核心，以實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”為目標(biāo)，以實施生態(tài)環(huán)境與資源保障體

系建設(shè)、生態(tài)人居環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)三大工程，打造現(xiàn)代加工制造、綠色食品生產(chǎn)和休閑旅游三大基地為支撐，全面推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。要以生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的建設(shè)和保育為主要任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整完善和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)劃，科學(xué)、合理地指導(dǎo)自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)資源環(huán)境的合理利用與保護(hù)。要以即將啟動實施的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗工作為契機，與推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中相協(xié)同，進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升環(huán)境的質(zhì)量水平和承載能力。要加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，加快推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建工作，特別是要加強對塌陷區(qū)、尾礦庫的生態(tài)恢復(fù)工作，督促在建礦山編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境達(dá)到規(guī)劃要求。繼續(xù)加強城市綠地生態(tài)圈建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴大全國綠化模范城市創(chuàng)建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經(jīng)達(dá)到小康指標(biāo)的基礎(chǔ)上，保持和適當(dāng)擴大城市綠化面積比例，進(jìn)一步優(yōu)化綠化布局。要大力加強社會面的環(huán)保宣傳，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，并積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動中來，共同推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)。

五是要重視加強制度建設(shè)。制度建設(shè)對任何工作來說都是一個管長遠(yuǎn)的、根本性的措施，對環(huán)保工作也不例外。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項長期而艱巨的任務(wù)，臨時的行政手段和短期的政府行為只能解決一時一地的問題，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保工作，必須不斷加強制度建設(shè)，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和環(huán)境保護(hù)要求的制度體系。要認(rèn)真落實好中央和省里已經(jīng)形成的各項環(huán)保工作制度，通過發(fā)揮好制度的約束和激勵效應(yīng)，促進(jìn)城市規(guī)劃、土地利用、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項決策都能在保護(hù)環(huán)境的前提下組織實施，引導(dǎo)各類企業(yè)將減少污染排放變?yōu)樽杂X行動，推動環(huán)保工作不斷邁上新臺階。要進(jìn)一步建立健全我市的環(huán)保工作制度體系，完善各級政府穩(wěn)定增長的環(huán)保投入機制，健全企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵機制和減少污染排放的約束機制，以“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費、誰受益誰補償”為原則，建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補償?shù)臋C制。要逐步完善符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)境監(jiān)管和評價機制，積極促進(jìn)綠色信貸，推動企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，探索推行重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度試點，逐步形成環(huán)保部門、金融單位控制污染、保護(hù)環(huán)境的制約監(jiān)管聯(lián)動機制。要進(jìn)一步完善落實節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和社會公告、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)公開發(fā)布、重點污染源巡查和通報等各項制度，真正形成公眾參與、社會監(jiān)督、共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的良性機制。

第三，在工作措施上要更加有力，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

環(huán)境保護(hù)工作能否取得實效，目標(biāo)任務(wù)能否順利完成，取決于我們的認(rèn)識高度、領(lǐng)導(dǎo)力度和推進(jìn)強度。全市各級、各部門、各單位要進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，加強科學(xué)監(jiān)管，注重協(xié)調(diào)配合，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動、長效推動的環(huán)保工作新格局。

一是要強化工作責(zé)任制。各級黨委、政府要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將其作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機組成部分加以推進(jìn)，切實加強對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓深入，推動環(huán)保各項工作真正落到實處。要將污染物排放總量控制、重點項目建設(shè)、重點治污工程等目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實到有關(guān)部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進(jìn)一步強化環(huán)保目標(biāo)管理考核，將其納入全市目標(biāo)管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對沒有完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的，堅決實行一票否決；對出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染事件的，要實行嚴(yán)格的問責(zé)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

二是要提高環(huán)保監(jiān)管工作水平。各級政府和各級環(huán)保部門要高度重視和進(jìn)一步加強環(huán)

保監(jiān)管能力建設(shè)，積極爭取國家和省級環(huán)保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進(jìn)環(huán)境信息機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法監(jiān)察水平。要繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，進(jìn)一步擴大重點污染源的在線監(jiān)控覆蓋面，加強環(huán)境安全隱患排查，健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，提高現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)能力，嚴(yán)密防范環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件。要結(jié)合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動，切實抓好環(huán)保隊伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、勇于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)保工作隊伍。

三是要形成齊抓共管的工作格局。環(huán)保工作綜合性強、涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程。各級、各部門一定要相互支持，密切配合，積極溝通，合力推進(jìn)環(huán)保工作各項任務(wù)的落實。環(huán)保部門要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，依法履行工作職責(zé)，積極主動地會同有關(guān)部門加強環(huán)境監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門，要圍繞今年的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，切實做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)和群團(tuán)組織在環(huán)境保護(hù)工作中的監(jiān)督作用，促進(jìn)重點環(huán)保綜合整治工程的有效落實。充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳、引導(dǎo)作用，大力開展環(huán)保知識的普及和教育，切實增強人民群眾的環(huán)保意識，對環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典型要加大宣傳力度，對污染環(huán)境、破壞環(huán)境的違法行為要堅決予以曝光。

同志們，加強環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明，事關(guān)廣大人民群眾根本利益，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我們一定要堅持以黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)新局面，為加速實現(xiàn)我市“又好又快新跨越，率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

傅賢光

（2005年4月7日）

同志們：

今天我們召開全市環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省環(huán)保工作會議精神，總結(jié)回顧近年來我市環(huán)保工作情況，研究部署全市今年環(huán)保工作任務(wù)，促進(jìn)2001-2005年市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書各項工作任務(wù)的完成，推動全市經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。市政府對這次會議高度重視，會前進(jìn)行了專門的研究。等會兒，省環(huán)保局葉南斗副局長還要發(fā)表重要講話，市環(huán)保局劉建華同志作全市環(huán)保工作報告，部署具體的工作，現(xiàn)在我先講三點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清差距，切實增強做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，各地各部門緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以“一控雙達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使我環(huán)境質(zhì)量得到良好的保持。一是生態(tài)環(huán)境保持良好，建設(shè)取得較大進(jìn)展。全市森林覆蓋率列全省前列；城市空氣質(zhì)量全省最優(yōu)；主要水系監(jiān)測斷面水質(zhì)基本達(dá)到國家地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，交溪、霍童溪是全省12條主要河流中污染程序最輕、水質(zhì)最好的河流；城市飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到15萬公頃。在保持良好環(huán)境的同時，生態(tài)環(huán)境建設(shè)也取得較大進(jìn)展。柘榮、霞浦、周寧三縣被列為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣，秦嶼等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為省級生態(tài)示范建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心城市環(huán)東湖生態(tài)景觀休閑區(qū)等一批城市生態(tài)景觀開工建設(shè)。二是加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。投資1.1億元的寧德市污水處理廠已開工建設(shè)，寧德垃圾焚燒廠正在抓緊完成征地和有關(guān)前期工作，福鼎市垃圾處理場已完成部分廠區(qū)及管網(wǎng)工程，福安市污水處理廠廠區(qū)今年也要動工建設(shè)，白琳石材污水處理廠新增3萬噸/日擴建工程，目前正在建設(shè)中。柘榮、古田等縣城內(nèi)河整治工作取得良好成效。三是不斷推動“青山掛白”專項治理工作，累計完成治理面積35萬平方米，完成90%的治理任務(wù)，開春以來，有關(guān)部門正積極組織樹、草的補植工作。四是環(huán)保機構(gòu)得到加強，環(huán)保投入不斷增加。市政府成立了以市長為組長，34個相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的環(huán)保委員會，加強了環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。市財政每年安排100萬元，作為市級污染治理專項資金；還安排50萬元編制城市環(huán)保規(guī)劃，配套84萬元建設(shè)空氣自動監(jiān)測站。五是環(huán)境綜合整治力度不斷加大。去年以來，我市圍繞解決突出問題、管好重點地區(qū)、建立長效管理機制等，市政府制定了《關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的決定》，層層落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，建立了覆蓋市、縣（市）、鎮(zhèn)三級和各職能部門的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任體系，層層分解并落實各項工作任務(wù)，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，集中攻堅，全面治理，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了有效改善。這些成績是在市委、市政府、各級各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在環(huán)保系統(tǒng)干部、職工的辛勤努力和各有關(guān)部門、社會各界的支持配合下取得的。在此，我代表市委、市政府對環(huán)保戰(zhàn)線的廣大干部職工及長期關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，我市環(huán)境保護(hù)工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是局部區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞依然突出；二是影響群眾生活的污染問題突出。白色污染、醫(yī)療廢棄物污染、電力廢棄產(chǎn)品污染、噪聲污染等影響環(huán)境安全；城市污水、垃圾處理率偏低，城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度慢；另外，一些高投入、高消耗、高污染的粗放型發(fā)展依然存在；三是農(nóng)村面源污染問題突出；四是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾較為突出。對此，我們一定要高度重視，并在今后的工作中，切實加以解決。

黨的十六屆三中全會提出，要“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，要解決好人與自然和諧發(fā)展。各級各部門一定要堅持執(zhí)政為民，確立正確的政績觀，統(tǒng)籌兼顧，一手抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓好環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展已經(jīng)付出了慘重的環(huán)境代價：有1/3國土被酸雨侵害；被監(jiān)測的343個城市中的3/4居民呼吸不清潔的空氣；全球污染最嚴(yán)重的10個城市，中國占一半；90%的城市河段遭受嚴(yán)重污染；水土流失的面積占國土的37%；每年沙漠化面積3436平方公里，相當(dāng)于一個大縣的面積??一些國家為了實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)核算中采用了綠色CDP核算體系，即GDP要扣除環(huán)境和生態(tài)成本，我國也在積極創(chuàng)建綠色GDP核算體系，不唯GDP論英雄。去年《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)法》的出臺，是個重要的指向標(biāo)。當(dāng)今世界衡量一個城市、一個地方的文明發(fā)達(dá)程度，經(jīng)濟(jì)實力已不是唯一的指標(biāo)。城市地區(qū)間的競爭，已不是單純的經(jīng)濟(jì)競爭，而是經(jīng)濟(jì)、科技、人才、文化、政治及環(huán)境等因素的綜合競爭。生態(tài)環(huán)境在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用日益凸現(xiàn)，良好的、開放的環(huán)境已成為一個城市參與競爭的重要力量。一些大財團(tuán)的投資，甚至是一些國際會議、體育賽事都把城市環(huán)境作為選點決策的重要因素。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長極港口中心城市的有機組成部分，促進(jìn)和服務(wù)港口中心城市建設(shè)是環(huán)保工作的基本任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，突出重點，確保完成“十五”環(huán)保工作任務(wù)

根據(jù)省政府下達(dá)的2001-2005年市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的要求，我市的環(huán)保投入、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、板材行業(yè)污染綜合整治、市區(qū)空氣質(zhì)量日報和預(yù)報等指標(biāo)項目還有大量艱巨的工作要做。2005年是實現(xiàn)“十五”環(huán)保目標(biāo)的最后一年，也是為“十一五”環(huán)保工作打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，各級各部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合，形成合力，按照省委盧展工書記提出的：“在加強生態(tài)保護(hù)中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中加強生態(tài)保護(hù)”的要求，抓好以下七個重點工作。

一要狠抓市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書各項任務(wù)。為確保市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的各項任務(wù)按時于2005年底前完成，市政府特制定倒計時工作計劃。在工業(yè)污染控制方面，各縣（市、區(qū)）政府要督促重點企業(yè)安裝環(huán)保治理設(shè)施自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要加快寧德市污水處理廠及垃圾無害化處理場，確保完成投資計劃，福安、福鼎市污水處理廠也要加快建設(shè)進(jìn)度；福鼎市垃圾無害化處理場也要于2005年建成，其它縣城也要動工建設(shè)垃圾無害化處理場。在主要流域水環(huán)境整治方面，要加快古田縣鶴塘石材加工工業(yè)區(qū)建設(shè)及白琳石材污水處理廠的擴建工程。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，要積極推進(jìn)柘榮、霞浦、周寧國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點工作，建成區(qū)綠化覆蓋率2005年要達(dá)到35%。同時要積極建設(shè)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，實現(xiàn)空氣質(zhì)量日報、預(yù)報。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)單位要對照市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的工作計劃，按倒計時方式，明確責(zé)任，切實加強整改，迎接省政府的驗收。

二要科學(xué)編制我市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，結(jié)合我市實際，開拓視野，組織力量編制好城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保專項規(guī)劃。要切實把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長極港口中心城市建設(shè)對環(huán)境保護(hù)的要求以及生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，落實到當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃上，把城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)部門規(guī)劃相銜接，落實項目和任務(wù)。同時，要著手編制重點流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極配合有關(guān)部門編制重點流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。要把能力建設(shè)作為“十一五”規(guī)劃的重點之一，擺在特殊重要位置，切實加強法規(guī)、規(guī)劃、科研、監(jiān)測、監(jiān)察、信息、宣教、標(biāo)準(zhǔn)和宏觀政策研究等能力建設(shè)，力爭在“十一五”期間環(huán)保自身能力建設(shè)更加明顯的加強。

三要強化服務(wù)重點項目和縣域經(jīng)濟(jì)?？h（市、區(qū)）環(huán)保部門要將環(huán)保工作融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，繼續(xù)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我們工作中心，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，全面實行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變職能，簡化程序，提高效率，強化服務(wù)，確保重點項目盡快落地。要實行分級審批和屬地管理，兌現(xiàn)承諾制，縮短審批時限，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾。特別是對市里列入今年計劃的44個重點項目和15個預(yù)備項目要提前介入，加快進(jìn)度，主動服務(wù)。要不斷在推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放上下功夫；在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源能源利用效率上下功夫；在發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)上下功夫；實現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

四要切實提高環(huán)保執(zhí)法水平。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，加大環(huán)境監(jiān)察力度，深入開展嚴(yán)肅查處違法行為專項行動，依法保護(hù)環(huán)境；要規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加強環(huán)保系統(tǒng)依法行政的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；加強建設(shè)項目環(huán)保管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，把好污染源入口關(guān)，試行項目審批與驗收兩分離。加強排污申報登記，推廣排污許可證核發(fā)工作，加強排污許可證發(fā)放的后續(xù)管理，監(jiān)督所有關(guān)單位排放污染物穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)內(nèi)。做好環(huán)境統(tǒng)計工作，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防企業(yè)污染反彈。嚴(yán)格危險廢物管理，重點針對醫(yī)療廢物與放射性廢物，加強環(huán)境監(jiān)察，切實保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。充分利用新《條例》，做好排污費征收的擴面、拓行工作，依法、全面、足額、及時征收排污費，嚴(yán)格排污費收支兩條線管理。

五要著眼推動中心城市的建設(shè)發(fā)展?！爱a(chǎn)業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美”，是省委省政府提出的中心城市發(fā)展目標(biāo)，也是我市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長極港口中心城市的發(fā)展目標(biāo)。環(huán)保部門要圍繞這一目標(biāo)，貫徹構(gòu)建和諧社會的要求，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，積極促進(jìn)和服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展和城市環(huán)境品位的提高。特別是今年是中心城市建設(shè)攻堅年，環(huán)保部門要樹立大局意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)效率，積極主動為中心城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

六要通過項目的實施帶動環(huán)境保護(hù)的整體推進(jìn)。要以規(guī)劃帶動項目，以項目落實資金。制定實施“十一五”環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃和各重點流域、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目，以項目落實資金，推動污染防治和生態(tài)保護(hù)工作；要以重點治理工程帶動環(huán)保工作整體推進(jìn)。在水環(huán)境保護(hù)上，要把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理項目作為重點任務(wù)來抓。在大氣環(huán)境保護(hù)上，要突出抓好粉塵整治和重點污染源廢氣治理項目；要以環(huán)保能力建設(shè)項目提高監(jiān)管和服務(wù)水平。建立環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對全市環(huán)境質(zhì)量和重點污染源進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)、及時的監(jiān)測監(jiān)控。

七要加強環(huán)保宣傳，營造環(huán)境保護(hù)氛圍?！碍h(huán)保連著你我他，生態(tài)建設(shè)靠大家”。各級各部門特別是宣傳輿論部門，要充分發(fā)揮主陣地作用，利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性，增強全社會的環(huán)保意識和生態(tài)意識。各級黨校和行政院校要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)納入教學(xué)的重點內(nèi)容，著力提高各級黨政干部對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力。各級環(huán)保部門要深入開展環(huán)?！八倪M(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村）”活動，采取多種形式，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護(hù)更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，狠抓環(huán)境保護(hù)各項任務(wù)的落實。

環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，任務(wù)艱巨。各級各部門要站在當(dāng)代人生存和后代人發(fā)展的高度來認(rèn)識環(huán)保工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，認(rèn)真組織實施，把環(huán)境保護(hù)工作抓得緊而又緊，實而又實。

一要落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級政府要加強環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，認(rèn)真實施縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。實行一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)的齊抓共管機制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

二要健全組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作機制。各縣（市、區(qū)）都成立環(huán)境保護(hù)委員會，并由縣（市、區(qū)）長任主任。要發(fā)揮各有關(guān)部門聯(lián)動作用，明確分工，落實責(zé)任。對群眾反映強烈、影響面廣、阻力大的重點環(huán)境問題，要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

三要建立環(huán)境保護(hù)績效考評制和責(zé)任追究制。在健全完善縣（市、區(qū)）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)并協(xié)同有關(guān)部門建立縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)實績考核制度。探索建立環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制，對因行政不作為而未按要求完成治理和保護(hù)任務(wù)的地方政府和部門負(fù)責(zé)人，要追究相應(yīng)責(zé)任；對違反國家法律政策造成重大決策失誤，或者干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

四要狠抓各項環(huán)保工作任務(wù)的落實。要密切聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實際，堅持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，著力打造切實可行的工作模式，走出一條經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)先進(jìn)、務(wù)求實效的環(huán)境保護(hù)新路子。環(huán)保部門要按照國務(wù)院賦予的“統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一監(jiān)督”和“加強環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育”的職責(zé)，努力協(xié)調(diào)各方，形成齊抓共管合力，把本職范圍內(nèi)的事自覺主動辦好，把協(xié)作開展事配合抓好，要撲下身子苦干實干，將工作任務(wù)一件件抓好抓實，抓出成效。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作，樹立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，也是我市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長極港口中心城市的重要保障。我們要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，大力宏揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和寧德美好的明天做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

同志們：

這次全市環(huán)境保護(hù)工作會議，主要是貫徹落實中央人口資源環(huán)境工作座談會和全省環(huán)境保護(hù)工作會議精神，總結(jié)回顧近年來我市環(huán)保工作情況，研究部署今后一個時期的工作任務(wù)，加快創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市步伐，推動全市經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。剛才，華平同志宣讀了《關(guān)于第三輪縣（市）、區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀完成情況的通報》。下

面，我講三點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清差距，切實增強做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，各地各部門圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以“一控雙達(dá)標(biāo)（污染物排放總量控制，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放、城市功能區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)排放）”為主要內(nèi)容，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使我市環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善?？偟膩碇v，全市環(huán)境保護(hù)工作有“五個突出特點”。一是環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制層層落實。建立了覆蓋市、縣（市）、鎮(zhèn)三級和各職能部門的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任體系，層層分解并落實各項工作任務(wù)，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)。二是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。近年來我市累計投入環(huán)保資金60多億元，截至去年底全市環(huán)保投入已占全市生產(chǎn)總值的2.22；市、縣（市）政府均設(shè)立了環(huán)境污染防治基金，基金總額達(dá)2436萬元。集中財力建設(shè)了污水處理廠、垃圾填埋場、環(huán)保熱電廠等一大批環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，為改善我市生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。市區(qū)氣化率達(dá)到92以上，城市生活污水集中處理率達(dá)到62.99，生活垃圾無害化處理率和工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)到100。三是工業(yè)污染源治理成效明顯。近年來，我市建設(shè)項目環(huán)評審批率、“三同時”執(zhí)行率均達(dá)100，納入工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放考核的1117家企業(yè)基本實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到92.47以上。市環(huán)保局連續(xù)4年被省環(huán)保廳評為“排污總量控制工作優(yōu)秀單位”。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得較大進(jìn)展。我市先后建立了泉山、云龍湖、馬陵山、大洞山等7個自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園，全市自然保護(hù)區(qū)覆蓋率已達(dá)3.09。邳州市、豐縣被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，睢寧縣通過了國家級生態(tài)示范區(qū)驗收，其余各縣（市）均被國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為國家級生態(tài)示范區(qū)試點縣（市）。全市建成清潔文明生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)25個，百佳生態(tài)村18個，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)7個。五是城市環(huán)境綜合整治力度不斷加大。近年來，特別是從去年以來，我市圍繞解決突出問題、管好重點地區(qū)、建立長效管理機制等，集中攻堅，全面治理，使城市環(huán)境面貌得到了明顯改善。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，我市環(huán)境保護(hù)工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“三個突出”：一是水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量問題較為突出。去年，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)，僅為創(chuàng)模要求的三分之一；國家對我市淮河流域斷面監(jiān)測考核達(dá)標(biāo)率僅為25；南水北調(diào)主要輸水水體水質(zhì)，遠(yuǎn)未達(dá)到地表水三類水質(zhì)水域功能的要求。二是工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放問題較為突出。目前，全市污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率僅為60。特別是造紙、水泥、釀造等行業(yè)污染仍十分嚴(yán)重，有的企業(yè)污染處理設(shè)施不能保持正常運行，偷排漏排現(xiàn)象時有發(fā)生。三是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾較為突出。個別地區(qū)和部門在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，對環(huán)境保護(hù)工作重視程度不夠，不能充分考慮環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有的決策還不夠科學(xué)，上馬了一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，導(dǎo)致破壞性生產(chǎn)和掠奪性開發(fā)時有發(fā)生。對此，我們一定要引起高度重視，并在今后的工作中，切實加以解決。

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策。做好這項工作意義重大，特別是在我市加快富民強市、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，更要十分重視環(huán)境保護(hù)。全市各地、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立正確的政績觀，一手抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓好環(huán)境保護(hù)，并在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

二、明確目標(biāo)，突出重點，努力開創(chuàng)我市環(huán)境保護(hù)工作的新局面

根據(jù)省下達(dá)的第四輪市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀要求,我市今后一個時期環(huán)保工作目標(biāo)是:到2005年，全市所有工業(yè)污染源做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放總量比2002年減少15，城市空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率上升到90以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100，國家和省考核我市的9個控制斷面水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建成一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，確保建成國家環(huán)保模范城市，向生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下“五個重點”工作：

（一）深入開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動。對照國家環(huán)保模范城市28項考核標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，目前我市只有8項全面達(dá)標(biāo)，14項基本達(dá)標(biāo)，還有6項差距很大，主要是創(chuàng)衛(wèi)、城考、大氣環(huán)

境質(zhì)量、地表水質(zhì)、自然保護(hù)區(qū)覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率等項還存在較大差距。今后，各地、各部門要對標(biāo)找差，抓住關(guān)鍵，將創(chuàng)模各項工作推向深入。一是要健全創(chuàng)模工作機制。為把創(chuàng)模工作落在實處，我們要加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭組織、人大政協(xié)監(jiān)督、部門各負(fù)其責(zé)、城鄉(xiāng)整體聯(lián)動、上下密切配合、群眾廣泛參與的創(chuàng)建機制。二是要狠抓創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任狀的落

實。各地、各部門要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實、宣傳發(fā)動等方面狠下功夫，有序推進(jìn)創(chuàng)模工作的開展。三是要加快實施五大工程。以實施“綠化工程”、“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”和“污染源防治工程”五大工程為重點，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高我市整體環(huán)境質(zhì)量。四是要加大資金投入。各級政府要足額安排環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的財政預(yù)算經(jīng)費，為創(chuàng)?；顒犹峁┯辛ΡＵ?。五是確保今年實現(xiàn)建成國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。這是我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的前提。市衛(wèi)生、城管等部門要高度重視，迅速在全市掀起創(chuàng)建高潮，保證如期建成國家衛(wèi)生城市。

（二）全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的新型工業(yè)體系，從根本上解決環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的壓力。一是以節(jié)水、節(jié)能為重點，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率，確保全市GDP單位水耗、能耗低于全國平均水平，并逐年有所下降。二是以重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，堅決取締“十五小”企業(yè)，對造紙、水泥、化工等少數(shù)污染嚴(yán)重企業(yè)，實施限期、限產(chǎn)或停產(chǎn)治理。三是以推行清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，確保到明年底前所有超標(biāo)、超量排污的企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核驗收。四是以廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點，促進(jìn)資源綜合利用再上新臺階。五是以ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作為重點，引導(dǎo)企業(yè)和市區(qū)各級開發(fā)區(qū)積極參與認(rèn)證，推進(jìn)重點外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)和綜合型企業(yè)全面開展認(rèn)證，確保所有省、市級開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)全部通過認(rèn)證。

（三）突出抓好水污染和大氣污染防治工作。我市在南水北調(diào)工程中擔(dān)負(fù)著重大任務(wù)，又是全國大氣污染防治重點城市，做好水環(huán)境和大氣環(huán)境整治工作非常重要。一要集中力量治理水污染。加快市區(qū)截污工程建設(shè)步伐，充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理設(shè)施作用，保證污水歸槽、清水進(jìn)河。各縣（市）、賈汪區(qū)要確保污水處理廠如期竣工，實施尾水回用工程，提高污水綜合利用率。各級環(huán)保、市政等部門要加強監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。同時，認(rèn)真組織實施省際、市際交界斷面水環(huán)境綜合整治，確保人民群眾喝上干凈優(yōu)質(zhì)的飲用水。二要下大力氣治理空氣污染。進(jìn)一步強化大氣污染達(dá)標(biāo)治理工作，依法關(guān)閉或遷移嚴(yán)重影響市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的水泥生產(chǎn)企業(yè)，限期拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，禁止尾氣超標(biāo)排放機動車輛上路行駛，減輕建筑施工和市區(qū)道路清掃二次揚塵污染。到明年年底前，各縣（市）和賈汪區(qū)都要建成生活垃圾無害化處理場和醫(yī)療廢棄物處理廠。三要積極改革環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運營管理體制。大力推進(jìn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化，全面提高我市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營和管理水平。



（四）全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，全面加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。一是全力打造綠色生態(tài)徐州。以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，大力開展綠化造林工作，力爭到明年年底前基本消滅宜林荒山，公路、鐵路、河道沿線全部建成綠色通道，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37以上。二是綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，確保年底前我市主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）、賈汪區(qū)至少建成1個規(guī)?；袡C農(nóng)產(chǎn)品示范基地。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，廣泛開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”活動。三是全面啟動生態(tài)市建設(shè)步伐。以省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確我市生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和政策措施，推動我市全面開展生態(tài)市建設(shè)工作。以生態(tài)示范地區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點，進(jìn)一步加大國家生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建力度，確保明年年底前建成邳州市國家級銀杏森林公園、新沂駱馬湖濕地自然保護(hù)區(qū)和銅山圣人窩自然保護(hù)區(qū)，確保受保護(hù)地面積占全市國土面積的比例高于5，力爭2007年底前各縣（市）全部通過國家級生態(tài)示范區(qū)驗收。

（五）切實加大環(huán)境監(jiān)管力度。有效監(jiān)管是實現(xiàn)環(huán)境安全的有力保障。今后，我們要在加大監(jiān)管力度、強化依法治理上下大功夫。一是加強環(huán)境安全基礎(chǔ)工作。建立健全現(xiàn)場巡視監(jiān)察責(zé)任制，建成全市地表水、環(huán)境空氣、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，深入排查重點污染源、重點流域、重點區(qū)域的狀況，形成“條塊結(jié)合、上下貫通，橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。二是建立環(huán)境安全系統(tǒng)應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。以預(yù)防、預(yù)警為主，建立健全“防治結(jié)合、分級管理、部門協(xié)同、齊抓共管”的運作機制，制定和完善突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，努力將環(huán)境事故消滅在萌芽狀態(tài)。三是加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。全面推行環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和行政執(zhí)法公開制，大力開展環(huán)保專項行動，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法犯罪行為，切實維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實保障全市環(huán)境保護(hù)工作的順利開展

環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，任務(wù)艱巨。各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，把環(huán)境保護(hù)工作抓得緊而又緊，做得實而又實。

首先，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級政府要高度重視環(huán)保工作，把環(huán)境指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的重要內(nèi)容，作為考核干部實績的重要依據(jù)。要建立嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，形成一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)的齊抓共管機制，確保責(zé)任、措施、投入“三到位”。

其次，要完善管理體制，加強隊伍建設(shè)。各級政府要選拔政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派的優(yōu)秀干部充實到環(huán)保部門，完善環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理體制。各級環(huán)保部門也要切實加強自身建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實、高效的環(huán)保執(zhí)法隊伍。

第三，要加大宣傳力度，增強全民環(huán)保意識。“環(huán)保連著你我他，生態(tài)建設(shè)靠大家”。各地各部門特別是宣傳輿論部門，要充分發(fā)揮主陣地作用，利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性，增強全社會的環(huán)保意識和生態(tài)意識。各級黨校和行政院校要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入教學(xué)的重點內(nèi)容，著力提高各級黨政干部對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力。各級環(huán)保部門要深入開展環(huán)?！八倪M(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村）”活動，采取多種形式，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護(hù)更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。

同志們，加強環(huán)境保護(hù)是時代賦予我們的光榮而艱巨的歷史使命。我們一定要認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大人民群眾，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，扎實工作，堅決完成第四輪環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，為確保完成今年我市“雙超”目標(biāo)、爭做江北“兩個率先”領(lǐng)頭羊作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開的全市環(huán)境保護(hù)工作會議，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢，堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)，把握大局，爭創(chuàng)生態(tài)城市，努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，大家收聽觀看了朱基總理在第五次全國環(huán)境保護(hù)會議上的講話和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示，各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門向市政府遞交2002環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。會議形式新穎，內(nèi)容豐富，開得很好。下面，我想就我市環(huán)保工作，講兩個問題。

第一個問題，正視現(xiàn)實，深化認(rèn)識，切實增強保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。

近年來，全市各級在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，普遍加強了環(huán)境保護(hù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實有效的工作。1998年以來，全市先后關(guān)閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè)，對51家污染嚴(yán)重的企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)，對100多家污染企業(yè)排污口進(jìn)行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設(shè)施220臺（套）、廢氣治理裝置371臺（套）。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上，區(qū)域、交通噪聲達(dá)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村90%達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，建成了市區(qū)3萬噸級生活污水處理廠，實施了長江引水工程，解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問題；新辟城市休閑廣場6個，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)22.13%，有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關(guān)注環(huán)境、重視環(huán)保的意識明顯增強。應(yīng)當(dāng)說，全市環(huán)境保護(hù)的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護(hù)工作，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。1996年我市被命名為全國首家“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”，1997年通過了環(huán)保模范城市復(fù)查驗收，1998年在全省率先實現(xiàn)了太湖流域水污染源達(dá)標(biāo)排放，1999年提前完成環(huán)?！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”任務(wù)，2000年再次通過國家環(huán)保模范城市的復(fù)查和“雙達(dá)標(biāo)”的核查，2001年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》通過國家級專家論證。前不久，國家環(huán)保總局解振華局長來我市調(diào)研，對我市環(huán)保工作給予了高度評價，指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績，在全國走在了前列”。對此，環(huán)保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時，我們也要清醒看到，環(huán)境保護(hù)是一項艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實上，我市的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，全市污染負(fù)荷仍居高不下，環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，部分指標(biāo)甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看，有以下四個方面問題值得引起警惕：

一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不到位?？偟目?，各級干部的環(huán)保意識普遍增強，對環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上，由于思想認(rèn)識水平不同，考慮問題的出發(fā)點不同，在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重局部、輕全局，對違法排污行為眼開眼閉，甚至對應(yīng)該關(guān)?；蛞呀?jīng)關(guān)停的企業(yè)照常開工視而不見，聽之任之，為企業(yè)違規(guī)超標(biāo)排污開了綠燈?，F(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設(shè)，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，處處設(shè)點，村村冒煙，造成了資源的浪費。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜，經(jīng)常引起廠群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項目和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也時有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不緊，對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認(rèn)識。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，行動是認(rèn)識的反映。如果不能很好地解決認(rèn)識問題，我們的環(huán)保工作就不會有大的起色。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全市水環(huán)境質(zhì)量改善不快，局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴(yán)重擾民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。

三是基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。隨著城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，一些治理設(shè)施“老化嚴(yán)重”，不少設(shè)施“帶病運行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業(yè)治污設(shè)施“各自為政”，生活污水直排現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網(wǎng)建設(shè)未能配套，集中供熱范圍相對較小，大小鍋爐數(shù)量難以減少，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降；生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣，特別是對中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計污染負(fù)荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中，環(huán)保第一審批權(quán)執(zhí)行得還不夠，標(biāo)準(zhǔn)還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關(guān)停的沒有關(guān)停，該深度治理的沒有繼續(xù)治理，造成“小馬拉大車”，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難以保證。環(huán)境保護(hù)是全社會的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴(yán)、心慈手軟的現(xiàn)象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

江澤民總書記指出：“環(huán)境保護(hù)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”，“對這項重大的經(jīng)濟(jì)社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠?！睆奈沂星闆r看，要從根本上解決環(huán)境保護(hù)上存在的突出問題，首先必須端正各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個方面形成共識：

一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識越來越強，對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全市關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。一些地方經(jīng)濟(jì)上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現(xiàn)在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對于水污染問題，農(nóng)村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來水要加活性炭，再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環(huán)境污染問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對此，一些地方確實要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優(yōu)美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個良好的生存環(huán)境也不能提供，我們還奢談什么實踐“三個代表”？還奢談什么為廣大群眾謀福利？今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護(hù)環(huán)境的主要責(zé)任人，同時也是保護(hù)環(huán)境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實實把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設(shè)好。

二是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù)，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象，關(guān)系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機場，在招商引資中已經(jīng)相對處于劣勢。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才？靠什么引進(jìn)外來資本、加快發(fā)展？加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾。現(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細(xì)的要求。例如，不少外商來投資時先看水質(zhì)化驗報告，有的甚至拿回本國化驗。水質(zhì)檢測的內(nèi)容，已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，對生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，稍不如意就會傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據(jù)說水質(zhì)相差一級，漂染的產(chǎn)品價格就差兩三千元?？梢姡鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)直接關(guān)系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保，能引進(jìn)來的也是低水平項目。同時，我們還要看到，加強環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)競爭力問題?，F(xiàn)在，綠色浪潮席卷全球、勢不可當(dāng)。我國入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個全新的課題。入世后，雖然關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘逐步消失，但技術(shù)壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環(huán)境例外權(quán)設(shè)置的限制。因此，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中，必須堅定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅決，真正把要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

三是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”這一觀點，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會（簡稱環(huán)發(fā)委）及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環(huán)發(fā)會認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。他們還強調(diào)：“為人類的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護(hù)與社會、經(jīng)濟(jì)活動全面、有機地結(jié)合起來，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、社會持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展，又能維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路（即可持續(xù)發(fā)展道路）。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認(rèn)同，成為人類建設(shè)文明社會的象征和共同追求的目標(biāo)。我們講，環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，好日子先過，只算經(jīng)濟(jì)帳，不算社會效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程，有相當(dāng)部分就是在還環(huán)境債。實踐證明，以犧牲環(huán)境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責(zé)。因此，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

第二個問題，明確任務(wù)，落實措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建工作。

前不久，市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，計劃用3—5年時間，初步構(gòu)筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標(biāo)是：全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開發(fā)和利用，建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到2010年，全面實現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)，把我市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當(dāng)前和下一步，我們要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的宏偉目標(biāo)，全面加強環(huán)保工作，重點要在以下五個方面努力：

一、突出治理重點，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。

當(dāng)前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務(wù)仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強整治，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農(nóng)村部分河道的水質(zhì)問題，是廣大群眾反響較大的熱點問題，也是當(dāng)前我市環(huán)境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調(diào)水力度。不僅在汛期要調(diào)水，在非汛期也要利用潮汐開閘進(jìn)水，確保每月調(diào)水四次以上。這項工作由市水利局負(fù)責(zé)。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務(wù)，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內(nèi)完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責(zé)任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業(yè)的監(jiān)管。對水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出3年內(nèi)將碼頭搬出市區(qū)的具體計劃，加快實施，從根本上解決過境船只多、裝卸作業(yè)點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。

這里要特別強調(diào)飲用水水源保護(hù)問題。這是一個關(guān)系到全市數(shù)十萬人民健康飲水的大問題。各有關(guān)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴(yán)格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護(hù)工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源，同樣要落實好保護(hù)措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要加大對水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度，沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭，要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、局部利益與整體利益的關(guān)系，切實做好水源保護(hù)工作，堅決杜絕污染事故的發(fā)生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計劃，逐步改為燃油或燃?xì)庑?。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達(dá)標(biāo)的都要實行限期治理。二是積極推進(jìn)集中供熱。在各級開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū)，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測，并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。

三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對市區(qū)油煙噪聲擾民時有發(fā)生的情況，市環(huán)保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督，對市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店，要強制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理，市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監(jiān)督，市環(huán)保局要加強對建筑施工噪聲的監(jiān)測和監(jiān)督，為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強污染防治能力。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是治污防污的物質(zhì)保障。為此，我們必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一要加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清，市建設(shè)局、城投公司要抓緊實施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠3萬噸能力用足。西區(qū)3.5萬噸級污水處理工程要加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成土建任務(wù)。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設(shè)也要同步推進(jìn)，力爭明年6月份投入運行，進(jìn)一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設(shè)，其他鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)，有能力的先上，暫無能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度。

二是加快工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。針對一些水污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大后治污設(shè)施不配套的狀況，市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施。列入今年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的12家水污染企業(yè)，要迅速排出治污進(jìn)度表，確保如期完成治理任務(wù)。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設(shè)集中式污水處理廠，避免出現(xiàn)治污設(shè)施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，市規(guī)劃、建設(shè)部門要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案，報市政府同意后實施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設(shè)施建設(shè)。市建設(shè)局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理，特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設(shè)進(jìn)程，并搞好防滲圍堰設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境綠化。要通過引進(jìn)外地資本和先進(jìn)的處理技術(shù)，加快實施垃圾綜合利用工程，逐步實現(xiàn)生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報登記制度，嚴(yán)格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設(shè)，確保在年內(nèi)建成投用。

三、加快科技進(jìn)步，進(jìn)一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質(zhì)量，必須狠抓源頭控制。

一要嚴(yán)格把好項目審批關(guān)。加強項目審批是防止新的污染源增生的關(guān)鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項目時，都要考慮環(huán)保問題，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關(guān)于對印染、化工類建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批的意見》（張政發(fā)［2002］37號）等有關(guān)規(guī)定，做到“四個不辦”：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不辦（如“十五”?。环衔沂薪Y(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負(fù)荷嚴(yán)重超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項目不辦。所有建設(shè)項目都要嚴(yán)格實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要繼續(xù)嚴(yán)格落實環(huán)保第一審批權(quán)。市環(huán)保局在項目審批過程中要嚴(yán)格把關(guān)，做到項目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項目選址不當(dāng)不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

二要大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動計劃，每年都要組織一批企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計，力爭到2005年，我市環(huán)保重點企業(yè)基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，市環(huán)保局、國檢局等部門要指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)積極采用ISO14000環(huán)境管理體系，確保每年通過認(rèn)證的單位不少于20家，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染?？刂妻r(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點。為此，市農(nóng)業(yè)局等部門要從化肥農(nóng)藥采購、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強對蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測，加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)進(jìn)程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

四、廣泛宣傳發(fā)動，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與熱情。

做好環(huán)保工作離不開全社會的參與，要讓環(huán)境保護(hù)真正成為全市各級的自覺行動，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。

一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團(tuán)校要利用各種干部培訓(xùn)的機會，開設(shè)環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。各級、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題，認(rèn)真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識，形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動的良好風(fēng)尚。

二要加快實施生態(tài)型示范工程。通過每年建設(shè)一批生態(tài)型示范工程，推動全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點抓好五項示范工程：一是生態(tài)型商業(yè)街建設(shè)。首先在步行街試點。市城管局負(fù)責(zé)在街區(qū)設(shè)置垃圾分類收集箱，布置有關(guān)生態(tài)理念的標(biāo)語和公益廣告牌；市貿(mào)易局、供銷總社及各大商場要營造生態(tài)型購物環(huán)境，包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導(dǎo)綠色消費；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設(shè)。首先在馨苑度假村試點，由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管，度假村負(fù)責(zé)實施。主要包括設(shè)置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃?xì)忮仩t等。三是綠色學(xué)校建設(shè)。市教育局要與環(huán)保部門一起，繼續(xù)抓好 “綠色學(xué)?！眲?chuàng)建，年內(nèi)市區(qū)中小學(xué)（包括幼兒園）要全部建成市級以上“綠色學(xué)校”，力爭在3年內(nèi)把全市198所中小學(xué)校全部建成“綠色學(xué)校”。四是生態(tài)文明小區(qū)建設(shè)。首先在前溪巷小區(qū)進(jìn)行試點，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負(fù)責(zé)實施。包括實行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點扶持，擴大規(guī)模，確保年內(nèi)要形成無公害產(chǎn)品4只，個綠色食品1只。這項工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。

三要建立健全全方位監(jiān)督機制。除了繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督外，還要進(jìn)一步強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時報道我市環(huán)境狀況和工作動態(tài)，對嚴(yán)重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”，設(shè)立12369全國環(huán)保舉報電話，實現(xiàn)與110社會服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動，完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施，賦予群眾應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓全社會都來關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平。

在當(dāng)前新的形勢下，全市各級都要把環(huán)保工作放上重要位置，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一要不斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做好環(huán)保工作，是各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土；不僅要對今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù)，已在各自的責(zé)任狀中明確，各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好各項措施的落實，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今后，考核一個地方、一個部門、一個領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天，市委組織部、宣傳部（文明辦）、監(jiān)察局的同志都來了，要對各級領(lǐng)導(dǎo)落實環(huán)保工作責(zé)任制的情況加強檢查、考核和監(jiān)督。

二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展統(tǒng)盤考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問題上的決策失誤。當(dāng)前，我市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃已開始實施，市各有關(guān)部門都要搞好各項規(guī)劃與生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的銜接，并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細(xì)規(guī)劃（即部門詳規(guī)）的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時機，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及各項相關(guān)規(guī)劃之中。像我市正在開發(fā)建設(shè)中的暨陽湖景區(qū)要很好規(guī)劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求，對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎(chǔ)之上。

三要著力推進(jìn)環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護(hù)的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門，要不負(fù)重托，不辱使命，進(jìn)一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對治污(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令限期整改；對建設(shè)項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關(guān)的要關(guān)；對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴(yán)處理和處罰；對造成嚴(yán)重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。

同志們，環(huán)境保護(hù)是一項功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清形勢，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，為全面完成今年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗！

第五篇：在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

同志們：

市政府決定召開這次全市環(huán)境保護(hù)工作會議，主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，夯實責(zé)任，全力做好今年環(huán)保工作。剛才，張宇同志通報了去年工作情況，對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認(rèn)真抓好落實。下面，我就做好今年環(huán)保工作，再講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，把握機遇，以舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感

過去的一年，我市環(huán)境保護(hù)工作備受全社會關(guān)注，經(jīng)受住了各方面的嚴(yán)峻考驗。一方面，我們成功配合了中省各類巡察檢查，特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中，市縣聯(lián)動，部門協(xié)作，以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護(hù)工作的充分肯定。另一方面，我們在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務(wù)異常艱巨的的嚴(yán)峻形勢下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進(jìn)展，單位GDP能耗累計下降16%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，居全省前列，“圣地藍(lán)”成為一張靚麗名片。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果，更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

我們在肯定成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到，目前我市環(huán)境保護(hù)中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標(biāo)要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊，水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務(wù)重。三是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)環(huán)保投入不足，部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設(shè)施和垃圾填埋場建設(shè)滯后，一些企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任落實不到位，提標(biāo)改造不及時。

環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何？對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標(biāo)志，環(huán)境保護(hù)工作已成為各級黨委、政府的首要任務(wù)。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護(hù)工作。從全國看，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持問題導(dǎo)向、為民取向，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為國家戰(zhàn)略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進(jìn)環(huán)保工作提供了堅強保障。習(xí)近平總書記來陜視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放，綜合推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)”，強調(diào)“加強環(huán)境保護(hù)，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，不能出現(xiàn)破窗效應(yīng)”。省委常委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河?！笔姓虚L薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領(lǐng)域環(huán)境治理，強化節(jié)能減排，改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環(huán)境保護(hù)工作增添了強大決心和動力，可以說全市環(huán)保工作責(zé)任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來，國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，對環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、地方負(fù)責(zé)、終身追責(zé)提出更加嚴(yán)格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察，對于強化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進(jìn)作用，為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高，這就倒逼我們務(wù)必堅持不懈搞好環(huán)境保護(hù)工作。

我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā)，將環(huán)境保護(hù)作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓，切實增強工作責(zé)任感和使命感，正視問題，搶抓機遇，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境，像關(guān)愛生命一樣關(guān)愛環(huán)境，用擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛槊竦那閼?、?wù)實的作風(fēng)，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍(lán)、水更清、地更綠。

二、緊盯目標(biāo)，鐵腕監(jiān)管，以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護(hù)工作

今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護(hù)“三個重點”，抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”，落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風(fēng)險防范、獎懲激勵“五項機制”，全力推動環(huán)保工作各項任務(wù)的完成。

（一）突出“三個重點”

1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議，胡和平省長在講話中指出，“治污降霾是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)，要直面問題，多措并舉，全面推進(jìn)，打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn)；堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，精準(zhǔn)施策，科學(xué)治霾；健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治。”今年我市全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到290天以上，我們要實行分工負(fù)責(zé)制，將工作任務(wù)細(xì)化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域。一是大力推進(jìn)“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū)，對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍猓廾簠^(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進(jìn)程，推進(jìn)大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，促進(jìn)天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度，市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)；禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿；從嚴(yán)管理渣土車，制定專項治理方案，嚴(yán)格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進(jìn)機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高城市公共交通運力，構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測，全面落實黃標(biāo)車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放，建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴(yán)管控露天燒烤，加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇，加快對延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制，落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責(zé)任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結(jié)合延河綜合治理，堅持縣區(qū)部門聯(lián)合，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保生活污水得到有效治理。推進(jìn)重點企業(yè)水污染治理項目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責(zé)內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查，定時通報、上報有關(guān)情況。市政府責(zé)成各縣區(qū)政府快速啟動治理。

3.突出飲用王瑤等水源地保護(hù)。堅決取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，關(guān)閉二級保護(hù)區(qū)內(nèi)直接排污口，完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預(yù)警制度，開展集中飲用水水源水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測，并及時公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況，對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進(jìn)行防滲處理。

（二）抓好“三項綜合整治”

1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴(yán)格落實土壤污染防治屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，制訂土壤污染狀況詳查方案，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護(hù)，開展土壤污染風(fēng)險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，扎實開展土壤污染治理和修復(fù)。

2.抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)10年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、輸送介質(zhì)復(fù)雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實責(zé)任，限期整治。組織專家對所有的場站、管線進(jìn)行分析評估，加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故第一時間處置，事故責(zé)任第一時間追究，事故情況第一時間公開，形成油氣管線監(jiān)管長效機制。

3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導(dǎo)工作，各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，因村制宜，因戶施策，加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度，實行垃圾分類收集處理，優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。

（三）落實“五項機制”

1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟(jì)分析和決策全過程，按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局的原則，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度，充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學(xué)性。

2.落實資金投入機制。各級政府和有關(guān)部門要完善多元化的投入機制，要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障，對總量減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設(shè)和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護(hù)投入的有利時機，積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持，加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理、環(huán)?？萍紕?chuàng)新的資金和技術(shù)投入。要加快推進(jìn)環(huán)保投融資體制改革，加強市場化運作，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和社會參與的投入機制，加快環(huán)保項目建設(shè)和運營，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，實行全市統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建“職責(zé)明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制，加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，切實提高環(huán)境執(zhí)法效率，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。

4.落實風(fēng)險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，加強日常隱患排查整治，推動環(huán)境風(fēng)險防控由應(yīng)急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查，開展應(yīng)急演練，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備和管理模式，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備系統(tǒng)化、污染治理設(shè)施運營社會化、環(huán)境科技服務(wù)咨詢市場化，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立環(huán)保目標(biāo)任務(wù)考核獎懲機制，將環(huán)保目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點企業(yè)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)保工作考核機制，將環(huán)保的各項指標(biāo)納入各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護(hù)獎懲機制，對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè)，予以表彰獎勵；對環(huán)保責(zé)任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致過硬的作風(fēng)確保各項工作任務(wù)落到實處

（一）加強自身建設(shè)。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關(guān)注，要落實各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持做到嚴(yán)管、真管、細(xì)管，嚴(yán)格實行問責(zé)問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應(yīng)形勢發(fā)展需要，加強學(xué)習(xí)研究和系統(tǒng)謀劃能力，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方式方法，在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革，邀請專業(yè)機構(gòu)編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃，綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式，實行精準(zhǔn)管理，今年要將環(huán)保工作的任務(wù)落實重點情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報送，獎優(yōu)罰劣、問責(zé)追責(zé)，推進(jìn)環(huán)保工作縱深開展。

（二）加強聯(lián)防聯(lián)控。

各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)保”思想，各司其職，通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)?；顒樱嘤哂醒影蔡厣沫h(huán)境文化，努力營造全社會參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

（三）加強服務(wù)保障。

強化規(guī)劃環(huán)評約束，嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，嚴(yán)控高耗能高排放項目建設(shè)；加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園；嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作是關(guān)系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事，好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)和追趕超越的目標(biāo)要求，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的指導(dǎo)幫助下，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務(wù)，努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階，共同為建設(shè)更加幸福美好的延安做出更大的貢獻(xiàn)。