第一篇：局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)講話稿

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，就上半年工作總結(jié)和下半年工作安排，我講三個(gè)方面的意見：

一、上半年我局簡要工作情況

今年以來，我局按照“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，緊密圍繞組織收入這一中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市局實(shí)施新一輪基層建設(shè)工作指導(dǎo)意見，著眼于夯實(shí)基礎(chǔ)，打造亮點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)基

層全面建設(shè)，圓滿完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）組織收入工作實(shí)現(xiàn)新突破。我們嚴(yán)格遵守組織收入原則，強(qiáng)化稅收管理措施，通過加強(qiáng)分析考核力度，整合稅源管理手段，強(qiáng)化稅源管理措施，全面實(shí)施稅源分類管理，實(shí)現(xiàn)了稅收收入均衡入庫和持續(xù)增長。上半年我局共組織各項(xiàng)收入141445萬元，較去年同期增收46079萬元，增長48。32％，完成市局年度計(jì)劃214000萬元的66。1％，超過時(shí)間進(jìn)度16。1個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政一般預(yù)算區(qū)縣級(jí)完成45152萬元，增收19517萬元，增長76。13％。完成增長35％計(jì)劃68903萬元的65。53％，超過計(jì)劃進(jìn)度15。53個(gè)百分點(diǎn)。全面分析上半年稅收收入情況，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是收入規(guī)模和增幅實(shí)現(xiàn)快速增長。收入規(guī)模達(dá)到14。14億元。相當(dāng)于去年1－9月份的收入水平，較同期增收4。6億元，我局收入總量首次躍居全市各縣（市）區(qū)第3位，僅次于歷下（33。3億）市中（20。6億）。收入總量占全市收入比重達(dá)12。9％，較上年提高1。28個(gè)百分點(diǎn)。收入增幅達(dá)到48。32％，區(qū)縣財(cái)政一般預(yù)算收入增幅更是高達(dá)76。13％。從全市各縣（市）區(qū)收入總量增幅對(duì)比情況看，排在歷下（63。43％）之后，超過全市平均增幅（33。63％）14。69個(gè)百分點(diǎn)。從全市一般預(yù)算區(qū)縣級(jí)收入完成情況看，我局完成45152萬元，同比增長76。13％，增幅位居全市第一位，比全市平均增幅（41。34％）高出34。79個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)。占市局本級(jí)收入的17。53％，僅次于歷下（33。37％）和市中（18。81％），占我區(qū)一般預(yù)算收入的比重達(dá)到64。17％，較同期提高10。41個(gè)百分點(diǎn)；二是權(quán)重行業(yè)穩(wěn)定上揚(yáng)，支撐作用凸顯。從分行業(yè)完成情況看，多數(shù)行業(yè)呈現(xiàn)增長趨勢，貢獻(xiàn)最大的是房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、其他行業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)四大行業(yè)。這四個(gè)行業(yè)合計(jì)增收40183萬元，占全部增收額的87。2％，在總收入中的占比達(dá)75。54％，比上年同期提高5。64個(gè)百分點(diǎn)，是今年以來拉動(dòng)稅收增長的主要?jiǎng)恿?。其中，房地產(chǎn)業(yè)增長尤其迅猛，去年同期因國家調(diào)控政策及受金融危機(jī)影響，房地產(chǎn)業(yè)迅速萎縮，自下半年起，該行業(yè)逐步回暖，對(duì)收入增長拉動(dòng)作用明顯，今年上半年該行業(yè)共完成40815萬元，同比增長123。77％，增收21945萬元，占總增收額的47。62％；三是主體稅種增幅“兩高一低”。從營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅三大主體稅種看，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅在經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)和我局推行的納稅評(píng)估、重大建設(shè)項(xiàng)目“鏈條式”管理、重點(diǎn)稅源的一體化管理等強(qiáng)管促收措施的帶動(dòng)下，收入呈現(xiàn)高速增長。上半年?duì)I業(yè)稅入庫57047萬元，同比增長65。2％，增收22514萬元，占總增收額的48。86％；企業(yè)所得稅入庫17681萬元，同比增長179。28％，增收11350萬元，占總增收額的24。63％；而個(gè)人所得稅，受同期大額一次性收入減收影響，入庫稅款17000萬元，僅實(shí)現(xiàn)了10。78％的增長；四是重點(diǎn)稅源支撐作用明顯，集中度過高，穩(wěn)定性較差。上半年年納稅100萬元以上企業(yè)共147戶，合計(jì)完成各項(xiàng)收入122991萬元，占總體收入的86。95％，同比增長47。99％，增收39884萬元，增收額占總增收額的86。56％，可以看出重點(diǎn)稅源企業(yè)支撐作用明顯。在肯定重點(diǎn)稅源支撐作用的同時(shí)，我們也應(yīng)看到這部分企業(yè)僅占總戶數(shù)的2。3％，收入?yún)s占到總收入的86％，集中度過高，勢必造成稅源穩(wěn)定性較差，對(duì)實(shí)現(xiàn)稅收持續(xù)穩(wěn)定增長形成較大威脅。

（二）基層建設(shè)扎實(shí)有序開展。全省基層建設(shè)工作會(huì)議召開后，我局迅速行動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保會(huì)議精神貫徹落實(shí)到位，為全面開展新一輪基層建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。通過召開局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議和全體干部職工大會(huì)進(jìn)一步傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，營造了加強(qiáng)基層建設(shè)濃厚氛圍。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各黨組成員任副組長，各處室單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。并結(jié)合區(qū)分局實(shí)際，制定了《高新分局關(guān)于加強(qiáng)新一輪基層建設(shè)工作的實(shí)施方案》和工作配檔表，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人，做到人員、責(zé)任、督導(dǎo)“三落實(shí)”，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。二是完善機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為確保各項(xiàng)工作的順利開展，建立健全了各項(xiàng)工作落實(shí)機(jī)制。根據(jù)省市局基層建設(shè)實(shí)施意見的工作要求，先后召開三次專題會(huì)議研究制定具體的實(shí)施方案，進(jìn)一

步明確各項(xiàng)工作的任務(wù)目標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)工作提出具體的硬性指標(biāo)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率落實(shí)到位；建立了工作運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合實(shí)施方案，制定工作配檔表，明確每項(xiàng)工作的責(zé)任人、完成時(shí)限，切實(shí)增強(qiáng)每一位干部職工的責(zé)任感、壓力感和緊迫感。分局基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開例會(huì)調(diào)度和實(shí)地督導(dǎo)等形式，按照每項(xiàng)工作的工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限進(jìn)行評(píng)估、考核和督導(dǎo)。三是抓住重

點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整體工作全面推進(jìn)。按照省市局工作部署，圍繞基層建設(shè)工作重點(diǎn)，著力抓好集中辦公、教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、干部管理、稅源專業(yè)化管理等工作。強(qiáng)化工作推動(dòng)措施，制定各項(xiàng)工作的具體實(shí)施方案、管理方法，成立工作項(xiàng)目組，實(shí)行一周一匯報(bào)，一月一調(diào)度制度，討論研究解決在工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保重點(diǎn)工作有進(jìn)展、見實(shí)效。由于我局在新一輪基層建設(shè)工作中認(rèn)識(shí)到位，措施有力，成效明顯，得到市局的充分肯定，在市局黨委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上，我局就開展基層建設(shè)工作情況做了大會(huì)發(fā)言。

（三）管理服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新。今年以來，我們不斷探索科學(xué)有效的管理和服務(wù)方式，結(jié)合市局開展的創(chuàng)“十佳”活動(dòng)，積極培育出了三個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，收到了良好地效果。一是加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目配套附屬工程稅收管理取得顯著成效。這一做法，省市局分別以?？男问竭M(jìn)行刊發(fā)，省局國際稅收處以魯?shù)囟愲H函［］13號(hào)文的形式在全省地稅系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)，得到了省市局領(lǐng)導(dǎo)和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。二是率先在全系統(tǒng)研發(fā)出“一卡通代收發(fā)票工本費(fèi)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)使用2個(gè)月以來，在減輕基層的工作負(fù)擔(dān)的同時(shí)提高了工作效率，有效解決納稅人辦稅需求多元化與稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)資源有限的矛盾，實(shí)現(xiàn)了納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的“雙贏”。三是研發(fā)地稅納稅人自助辦稅終端系統(tǒng)。開發(fā)項(xiàng)目包括：營業(yè)稅申報(bào)、個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)、個(gè)人所得稅完稅憑證打印、代征車船稅完稅憑證打印等10項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)。使機(jī)器代替人工操作，為征納雙方電子數(shù)據(jù)自動(dòng)化交換處理開辟特色辦稅通道。

（四）隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞“以人為本”這一核心，以提高人員素質(zhì)為目的，突出思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)兩個(gè)重點(diǎn)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)手段，努力提升干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、解決實(shí)際問題和處理復(fù)雜問題的能力，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供保障。一是開展人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。按照《教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》，開展分崗位、分層級(jí)培訓(xùn)，組織處（所）長參加了總局信息管稅和市局基層科所長培訓(xùn)班。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理。按照市局要求，根據(jù)分局黨組決定，認(rèn)真組織分局科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部選拔工作。上半年共選拔6名科級(jí)干部，其中2名正科級(jí)，4名副科級(jí)。對(duì)其中的5名新選拔的科級(jí)干部進(jìn)行了工作崗位調(diào)整，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，收到了很好地效果。三是積極做好干部職工的思想教育工作。制訂了分局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，在黨員干部中開展了“增強(qiáng)制度意識(shí)、爭做執(zhí)行表率”和“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動(dòng)。上半年共組織開展集中教育活動(dòng)8場次。同時(shí)配合教育活動(dòng)的開展，與高新國稅局共同舉辦了區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪講座、組織全體黨員干部到省監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，通過這兩次活動(dòng)的開展，使全體稅務(wù)干部職工提高了對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了稅務(wù)干部拒腐防變能力。

二、當(dāng)前面臨的形勢和下半年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

根據(jù)市委、市政府對(duì)區(qū)下一步發(fā)展提出的“gdp五年翻兩翻的要求”，區(qū)要確保gdp年均增長30％以上，“十二五”末達(dá)到1000億元，占全市g(shù)dp的比重由去年底6％提高到15％以上。按照這一目標(biāo)要求相應(yīng)增長比例來計(jì)算，到“十二五”末，我局稅收總量將達(dá)到88億元，財(cái)政一般預(yù)算區(qū)縣級(jí)將達(dá)到26。5億元。圍繞這一目標(biāo)前景，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢看，雖然全市經(jīng)濟(jì)有了較大的回升，但仍然存在較多的風(fēng)險(xiǎn)和制約因素。因此，今年下半年的組織收入工作既有減收因素也有增收措施，仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。這就要求我們認(rèn)真積極適應(yīng)形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)一系列會(huì)議精神，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢，把握稅制改革的方向，把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)。在下半年的工作中，要突出稅收收入、基層建設(shè)、執(zhí)法服務(wù)三個(gè)重點(diǎn)，具體抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）抓好組織收入，更好地服務(wù)于區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

一是要抓好收入預(yù)測分析，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)收入分析，拓展收入預(yù)測的深度和廣度，準(zhǔn)確掌握稅源稅收狀況，做到組織收入“心中有數(shù)，取之有度”，確保應(yīng)收盡收。通過以上對(duì)今年以來稅收特點(diǎn)及增收因素的分析可以看出，我局整體收入形勢較好，但收入中非正常稅款較多，前期考慮到國家出臺(tái)的一系列緊縮政策對(duì)后期稅收的影響，我局組織了大量去年調(diào)控稅款入庫，拉動(dòng)收入超常規(guī)增長。對(duì)此，我們要對(duì)下半年收入的走勢有一個(gè)清醒的把握和認(rèn)識(shí)，通過建立收入預(yù)測例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，就稅源發(fā)展、政策變動(dòng)、行業(yè)變化等信息進(jìn)行相互通報(bào)，從而全面分析、預(yù)見經(jīng)濟(jì)稅源的發(fā)展趨勢；通過建立重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況、市場行情、工程進(jìn)度、納稅情況等，為稅收預(yù)測提供第一手資料，提高預(yù)測準(zhǔn)確率，增強(qiáng)掌控稅源的準(zhǔn)確度。

二是要堅(jiān)持依法治稅，切實(shí)提高收入質(zhì)量。始終堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，精心組織實(shí)施《高新地稅稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核實(shí)施方案》。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)檢查涉稅案件不移送、以補(bǔ)代罰、有稅不收、執(zhí)法不公、越權(quán)減免稅等。落實(shí)欠稅管理責(zé)任制，加強(qiáng)欠稅管理目標(biāo)考核和責(zé)任追究，提高清欠效果，努力防止和控制新欠發(fā)生。

三是建立健全社區(qū)管稅網(wǎng)絡(luò)體系，不斷深化綜合治稅工作。8月11日，區(qū)管委會(huì)召開了貫徹《省地方稅收保障條例》綜合治稅工作會(huì)議。區(qū)管委會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副主任＊＊同志作了《努力做好綜合治稅工作，確保區(qū)財(cái)政稅收持續(xù)穩(wěn)定增長》的重要講話，并對(duì)下半年工作提出了更高的要求。我們要借助管委會(huì)重視、支持力度大和《省地方稅收保障條例》剛剛頒布這一有利契機(jī)，重點(diǎn)抓好重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理、建筑安裝、房屋裝修、房屋出租等稅源的監(jiān)控和管理，同時(shí)抓好社區(qū)零散稅源。由于社區(qū)零散稅種多、稅額小、納稅人分散復(fù)雜，涉稅信息難以掌握，征管措施難以落實(shí)，稅源易于流失，長久以來成為地方稅收的難點(diǎn)問題，我們在今后的工作中將進(jìn)一步加強(qiáng)向黨委、政府的請(qǐng)示匯報(bào)和與相關(guān)部門的協(xié)作，完善綜合治稅成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，增強(qiáng)各單位協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)，形成工作合力，重點(diǎn)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街辦村居、建材市場的管理，破解社區(qū)零星稅源管理的難題，切實(shí)達(dá)到抓稅收、促增長的目的。

（二）抓好新一輪基層建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)新跨越

要深入貫徹落實(shí)省局新一輪基層建設(shè)的決策部署，有效發(fā)揮班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干部隊(duì)伍精干、經(jīng)濟(jì)稅源好、建設(shè)負(fù)擔(dān)輕、領(lǐng)導(dǎo)力量強(qiáng)、政府支持力度大等優(yōu)勢，以“高”（高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率）和“新”（新形象、新突破、新發(fā)展）作為的工作標(biāo)準(zhǔn)和努力方向，盡快實(shí)現(xiàn)我局整體工作新的突破和新的跨越式發(fā)展。

一是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。抓好隊(duì)伍建設(shè)是新一輪基層建設(shè)的根本保障。要結(jié)合區(qū)分局實(shí)際，分析人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，采取多種措施開展隊(duì)伍建設(shè)，爭取用三年的時(shí)間打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平突出的高標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)隊(duì)。第一，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。在省局理論中心組讀書會(huì)上省局宋局長對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了明確的要求，指出了提高的基本途徑。為此，要著眼現(xiàn)有人員素質(zhì)的提高，大力挖掘現(xiàn)有人員的存量和潛能。采取在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)突出在崗培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)堅(jiān)持每周一學(xué)、結(jié)對(duì)互幫互學(xué)和在崗自學(xué)，根據(jù)教育培訓(xùn)配檔表確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月組織一次培訓(xùn)考試，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)考，并將成績按月通報(bào)。同時(shí)，按照每月考試成績、名次，確定分局的學(xué)習(xí)標(biāo)兵給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；脫產(chǎn)培訓(xùn)主要以大專院校為教育培訓(xùn)基地，著重提高人員的綜合素質(zhì)、宏觀分析和解決問題的能力。爭取兩年內(nèi)，對(duì)全體干部職工培訓(xùn)一遍；力爭用兩到三年的時(shí)間，使局內(nèi)熟練掌握崗位所需的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能的一線人員的素質(zhì)有明顯的提高。第二，建立健全管理制度，提高規(guī)范化管理水平。從工作實(shí)際出發(fā)，制定、完善各項(xiàng)管理制度，匯總成冊，進(jìn)一步提高我局規(guī)范化管理水平。按照制度加強(qiáng)工作督查、紀(jì)律檢查、工作講評(píng)和績效考評(píng)，形成用制度管人、用制度管事的格局；同時(shí)重點(diǎn)規(guī)范助征人員管理，制定助征人員管理辦法，定期對(duì)他們的工作態(tài)度、崗位技能進(jìn)行測評(píng)和考核，實(shí)行末位淘汰制，建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、管理規(guī)范的干部隊(duì)伍。第三，加強(qiáng)基層黨建工作，增強(qiáng)班子隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。今年7月經(jīng)請(qǐng)示市局黨委同意，成立中共＊＊市地方稅務(wù)局區(qū)分局機(jī)關(guān)黨總支，下轄8個(gè)黨支部，使基層黨的組織進(jìn)一步得到健全，同時(shí)將在分局、中心所黨支部開展“黨員先鋒崗”、“黨員學(xué)習(xí)優(yōu)秀小組”、“黨員管理創(chuàng)新小組”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。另外，完善黨建工作責(zé)任體系，實(shí)行黨建責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究的工作機(jī)制，豐富基層黨建內(nèi)容，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，加強(qiáng)地稅文化和諧建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，形成行政管理、政治思想、基層黨組織“三位一體”的干部隊(duì)伍管理機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍管理合力。

二是加快基層基礎(chǔ)建設(shè)的步伐，用亮點(diǎn)工程帶動(dòng)整體的提升。基礎(chǔ)建設(shè)是基層干部工作、生活的基本保障。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，分局將首先做到“三?！保罕；鶎印⒈４髲d、保運(yùn)轉(zhuǎn)，爭取率先成為“基層建設(shè)優(yōu)秀單位”。第一，高標(biāo)準(zhǔn)定位，努力把基層所打造成亮點(diǎn)工程。目前＊＊中心稅務(wù)所是我局唯一有自主產(chǎn)權(quán)的基層單位，也是所有城區(qū)單位中距離最遠(yuǎn)的基層稅務(wù)所。在新一輪基層建設(shè)中，我們將根據(jù)省市局建設(shè)要求，借鑒兄弟單位的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，精心設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，年內(nèi)完成＊＊稅務(wù)所全面改造升級(jí)，努力把＊＊稅務(wù)所打造成基層建設(shè)的示范點(diǎn)和亮點(diǎn)工程。第二，全身心投入，堅(jiān)決擦亮辦稅服務(wù)窗口。我們按照省市局整合規(guī)范辦稅服務(wù)廳、提升納稅服務(wù)質(zhì)量的要求，從硬件設(shè)施投入上向辦稅服務(wù)廳傾斜。8月份，我們將對(duì)辦稅廳外觀、內(nèi)部功能分區(qū)、窗口標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一改造，在窗口安裝語音監(jiān)控和智能服務(wù)評(píng)價(jià)器，確保辦稅服務(wù)廳辦公設(shè)備一流、辦公環(huán)境一流、服務(wù)功能一流。今后要在人員配備上向辦稅服務(wù)廳傾斜，確保選派人員素質(zhì)過硬、形象良好、責(zé)任心強(qiáng)；在干部使用調(diào)整上向辦稅服務(wù)廳傾斜，做到年輕干部提職后首先進(jìn)入大廳服務(wù)，崗位交流時(shí)首先考慮辦稅服務(wù)廳的需要，同時(shí)多給辦稅服務(wù)廳人員創(chuàng)造培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。第三，爭取多方支持，積極改善分局辦公條件和環(huán)境。我局辦公場所是由政府租賃我們使用，沒有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)。在城區(qū)基層分局當(dāng)中，人均辦公面積只有9平方米，一個(gè)單位只有一間辦公用房，檔案室、活動(dòng)室、榮譽(yù)室、閱覽室等基本設(shè)施沒有達(dá)到上級(jí)要求。下一步，我們將積極爭取市局和區(qū)管委會(huì)的支持，進(jìn)一步擴(kuò)大辦公面積，力爭在實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中辦公，整體改善我局的辦公條件和環(huán)境。

（三）抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和提高執(zhí)法服務(wù)水平。

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)、提高工作效能、提升地稅形象的有效措施。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的核心是要促進(jìn)依法治稅、依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。因此，今年下半年我們要繼續(xù)開展好行風(fēng)評(píng)議的活動(dòng)，要在全局上下樹立“人人都是行風(fēng)、個(gè)個(gè)代表稅風(fēng)”和“行風(fēng)無小事”的意識(shí)，通過不斷地規(guī)范我們的執(zhí)法行為、優(yōu)化我們的服務(wù)方式來塑造我們良好的地稅形象。一是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。通過“四位一體”活動(dòng)，即開展“月度督導(dǎo)、季度評(píng)選、半年示范、年度考核”的工作措施，以抽取大集中數(shù)據(jù)為主、以處室測評(píng)為輔的評(píng)選辦法，對(duì)執(zhí)法全過程、全方位、立體化監(jiān)控，對(duì)出現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)行為，提出整改措施，為實(shí)現(xiàn)下一步的執(zhí)法“零過錯(cuò)”奠定基礎(chǔ)；建立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，積極組織編寫《執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)自我防范手冊》和《執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》，突出機(jī)制約束；加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作，把“減免稅審批，下崗失業(yè)人員再就業(yè)、國企改革等方面稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)案件移送制度，審計(jì)問題的整改”作為重點(diǎn)內(nèi)容，有的放矢地開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)察；嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)案件審理制度、稅務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定、稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等制度，形成健全完善的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理體系。二是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效，優(yōu)化納稅服務(wù)。嚴(yán)格首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制度。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立專人職守咨詢專線，由快捷便利地幫助納稅人解決問題，化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)；加強(qiáng)稅收宣傳和咨詢輔導(dǎo)工作，不能只注重口頭上、材料上、墻壁上的宣傳服務(wù)，要注重簡化工作流程、提高工作效率，把稅收服務(wù)和宣傳貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法的全過程；定期向納稅人發(fā)放需求調(diào)查問卷，召開座談會(huì)，舉辦納稅人培訓(xùn)班，隨時(shí)征詢納稅人服務(wù)需求，不斷改進(jìn)服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，和諧征納關(guān)系。三是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。近期，我們系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)了個(gè)別違法違紀(jì)現(xiàn)象，直接影響了地稅形象，也為我們敲響了警鐘。為此，我們要結(jié)合行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，突出抓好廉政教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度等四方面的制度建設(shè)。在原有制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步修訂完善近年來制定的各項(xiàng)制度，對(duì)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法。要進(jìn)一步強(qiáng)化人員的思想政治工作，突出抓好思想道德教育、理想信念教育、警示教育和防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育。教育干部職工以一顆正常心、平和心去看待權(quán)力、金錢和利益，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想防線，從思想根源上杜絕不廉潔行為。加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，從制度上保障“兩權(quán)”監(jiān)督的正常運(yùn)行，重點(diǎn)開展好預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，廣泛深入開展“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，積極探索建立委托中介評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督作用，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，把違紀(jì)問題解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

三、下一步工作的幾點(diǎn)要求

要推動(dòng)我們區(qū)地稅事業(yè)健康快速地發(fā)展，確保下半年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，最終的落腳點(diǎn)在于人的因素，在于我們的隊(duì)伍是否具有過硬的素質(zhì)，是否具有能打硬仗、打勝仗的本領(lǐng)，是否具有不斷創(chuàng)新的勇氣和開拓進(jìn)取的精神。這就要求我們要圍繞下半年既定的工作目標(biāo)，把強(qiáng)化自身建設(shè)與適應(yīng)當(dāng)前形勢和任務(wù)的需要聯(lián)系起來，把我們今后自身建設(shè)的著力點(diǎn)放在提高隊(duì)伍素質(zhì)、扭轉(zhuǎn)工作作風(fēng)、營造良好機(jī)關(guān)氛圍上來，切實(shí)為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。下面，我著重提幾點(diǎn)要求：

（一）要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上有所作為。

近期，市委、市政府對(duì)區(qū)提出了“五年翻兩翻，奮力過千億”的目標(biāo)要求；省局提出了提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、實(shí)施新一輪基層建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作；市局＊＊局長對(duì)區(qū)分局明確提出了分局黨組要確立“保三爭一”目標(biāo)定位，工作要突出“高”和“新”的要求。這就需要我們在工作中不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作標(biāo)準(zhǔn)，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，要把個(gè)人奮斗目標(biāo)與地稅事業(yè)緊密聯(lián)系起來。一方面我們要樹立實(shí)干精神。就是腦中想著事業(yè)、心里裝著工作，時(shí)時(shí)刻刻把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。另一方面要注重培養(yǎng)會(huì)干事的能力。就是要在干中學(xué)、學(xué)中干，時(shí)時(shí)刻刻把能力和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，不斷提高分析問題和解決問題的能力，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以積極的心態(tài)認(rèn)清形勢，既充分估計(jì)到前進(jìn)道路上存在的挑戰(zhàn)和困難，更要滿懷信心地看到推進(jìn)工作的自身優(yōu)勢和有利條件。同時(shí)要善于從大局出發(fā)思考問題，始終堅(jiān)持地稅發(fā)展為先，始終堅(jiān)持為納稅人服務(wù)為先，始終堅(jiān)持服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先。以飽滿的工作熱情、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，在本職崗位上做出新的成績，為推動(dòng)我局工作的發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）要繼續(xù)深化管理創(chuàng)新，在培育特色亮點(diǎn)工程上求突破。

創(chuàng)新是稅收事業(yè)不斷進(jìn)步的根本動(dòng)力。創(chuàng)新不是關(guān)起門來搞研究，只有做好原有工作基礎(chǔ)與學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、單項(xiàng)創(chuàng)新與整體工作的結(jié)合，才能更好地發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)稅收工作的推動(dòng)作用。要在創(chuàng)新中找出路，在創(chuàng)新中促發(fā)展。我們要對(duì)近年來好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的制度、好的辦法進(jìn)行全面梳理，深入總結(jié)，只要是有用有效的就要勇于繼承發(fā)展，更好地發(fā)揮各項(xiàng)措施的管理效用。在日常工作中，各單位要結(jié)合本職工作積極探索、大膽實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展，挖掘出本處室的特色亮點(diǎn)。按照部署，省市局處室今年將加大對(duì)下的工作指導(dǎo)力度，我們要抓住這一契機(jī)，加強(qiáng)同上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)處室的溝通聯(lián)系，在下半年積極爭取上級(jí)各處室都能來指導(dǎo)幾次，以便省市局更好地了解我們的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成果。同時(shí)，我們要注重對(duì)工作成果的提煉總結(jié)宣傳，要求綜合處室年底前在市局網(wǎng)站上發(fā)表2篇工作動(dòng)態(tài)，業(yè)務(wù)處室發(fā)表1篇，努力在省市局網(wǎng)站上發(fā)表1篇專題工作經(jīng)驗(yàn)或者是1篇調(diào)研文章，并將這項(xiàng)工作列入考核?？傊?，今年要集全局之力，打造出3到4項(xiàng)全市的亮點(diǎn)工作。

（三）要健全完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在落實(shí)各項(xiàng)管理制度上見成效。

我們必須堅(jiān)持和不斷完善各項(xiàng)制度，加快建立內(nèi)部管理制度的工作步伐。對(duì)工作規(guī)程、崗位職責(zé)、干部管理、獎(jiǎng)懲措施等事項(xiàng)，盡快梳理完善出科學(xué)性、可操作性強(qiáng)的具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，形成以制度來規(guī)范我們的從政行為、以制度來管理約束每個(gè)人舉止言行，力求使工作做到有章可循、規(guī)范有序、提速增效。在考核方面，要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，今年市局的考核辦法有了較大的調(diào)整，各單位要認(rèn)真研究適應(yīng)市局的考核方式，凡是年終在市局對(duì)口處室考核中未進(jìn)入前6名的，取消在分局的評(píng)先資格，單位負(fù)責(zé)人不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。在表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面，要將考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，特別是要盯住不落實(shí)的事、追究不落實(shí)的人，切實(shí)解決干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的問題，努力形成人人自我加壓、奮勇爭先抓落實(shí)的良好局面。

同志們，下半年，我們面臨的任務(wù)更加光榮和艱巨。我相信在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局一定能夠戰(zhàn)勝各種困難、取得新的成績。讓我們振奮精神、凝心聚力，按照“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，勇于迎接挑戰(zhàn)，不斷開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)整體工作上臺(tái)階上水平，為區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快地發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)交流材料

局黨組理論學(xué)習(xí)中心組

讀書會(huì)交流材料

當(dāng)前,全黨全國上下正在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，在此背景下召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代環(huán)保工作新局面具有深遠(yuǎn)意義。下面結(jié)合工作實(shí)際，談以下心得體會(huì)。

在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)10月18日在北京隆重開幕?？倳浰鞯氖糯髨?bào)告大氣磅礴、內(nèi)涵豐富，3萬多字的報(bào)告縱觀歷史、展望未來，濃縮了5年來中國共產(chǎn)黨治國理政的經(jīng)驗(yàn)與啟示，描繪了從現(xiàn)在到2020年乃至本世紀(jì)中葉的宏偉藍(lán)圖。十九大報(bào)告把十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果概括為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，黨的十九大通過的黨章修正案把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為我們黨的行動(dòng)指南，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，這是黨的十九大的一個(gè)重大歷史貢獻(xiàn)。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)

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展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。這一思想的主要?jiǎng)?chuàng)立者是習(xí)近平同志。黨的十八大以來，總書記以非凡的政治智慧、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就，推動(dòng)黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面、發(fā)生歷史性變革，贏得全黨全軍全國各族人民高度評(píng)價(jià)和衷心愛戴，成為黨中央的核心、全黨的核心。在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國推進(jìn)黨和國家事業(yè)的實(shí)踐中，總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)立發(fā)揮了決定性作用、作出了決定性貢獻(xiàn)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)黨和國家事業(yè)提供了基本遵循，為發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義作出了歷史性貢獻(xiàn)。

圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，報(bào)告提出了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略，并概括為“十四個(gè)堅(jiān)持”。這“十四個(gè)堅(jiān)持”包括：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持人民

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當(dāng)家作主、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持總體國家安全觀、堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一、堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。這“十四個(gè)堅(jiān)持”，涵蓋堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，涵蓋國防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)國家安全、對(duì)外戰(zhàn)略，是對(duì)黨的治國理政重大方針、原則的最新概括，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”和“方法論”。這“十四個(gè)堅(jiān)持”，既是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐要求?！笆膫€(gè)堅(jiān)持”每一條都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要結(jié)合工作實(shí)際，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，不折不扣地落實(shí)。

“十四個(gè)堅(jiān)持”中，堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國新的目標(biāo)、任務(wù)、舉措，進(jìn)一步昭示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為基本方略，進(jìn)一步明確了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的總體要求，集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的生態(tài)文明觀，需要我們深入領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)，并運(yùn)用到工作實(shí)踐中：

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（一）人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。黨的十九大報(bào)告深刻揭示了人類文明發(fā)展規(guī)律，深刻揭示了人與自然關(guān)系在人類文明進(jìn)步中的地位，同總書記關(guān)于生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的思想高度吻合。

（二）我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。黨的十九大報(bào)告深刻闡述了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，豐富發(fā)展了社會(huì)主義生產(chǎn)目的，同總書記關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想高度一致。

（三）還自然以寧靜、和諧、美麗。黨的十九大報(bào)告重申了黨的十八大確定的節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。這一方針，不僅要貫徹到生態(tài)文明建設(shè)中，更要貫徹到“五位一體”總體布局中，體現(xiàn)到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中。形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，是建設(shè)美麗中國的具體路徑。堅(jiān)持這樣的方針和路徑，才能減少人類活動(dòng)對(duì)自然的干擾，還自然以寧靜、和諧、美麗。這是美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的應(yīng)有內(nèi)涵。

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第三篇：局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)交流材料

在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組

讀書會(huì)上的發(fā)言

在全黨全國上下學(xué)習(xí)貫徹十九大精神之際，黨組組織召開廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)，就“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步提高政治站位，不斷開創(chuàng)新時(shí)代環(huán)保工作新局面”，探討工作思路，研究工作對(duì)策，十分及時(shí)，很有必要。聽了 的輔導(dǎo)報(bào)告，感觸很深。的報(bào)告，站位高、立意新、思路廣、措施實(shí)，既立足實(shí)際又放眼全國；既有深入淺出理論的闡述，又有接地氣、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，使我們受到了一次黨性洗禮和精神充電，更加堅(jiān)定了做好環(huán)保工作的信心和決心。下面結(jié)合實(shí)際，談以下體會(huì)。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，是十九大報(bào)告作出的 極為重大、極富遠(yuǎn)見、極具內(nèi)涵、極其凝練的政治判斷。十八大以來，總書記在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有關(guān)重要講話、論述和批示指示，形成了系統(tǒng)完整的習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面總結(jié)，即生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，思想認(rèn)識(shí)程度之深前所未有,污染治理力度之大前所未有,制度出臺(tái)頻度之密前所未有,監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有,環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)部署，提出了一系列新思想、新要求、新目標(biāo)和新部署。這些新思想、新要求、新目標(biāo)、新部署，是推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局、建設(shè)美麗中國的根本遵循和行動(dòng)指南，也是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的總體要求。

黨的十九大開啟了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新征程。環(huán)保部門作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和主力軍，必須堅(jiān)決扛起推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，牢固增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行綠水青山，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、擔(dān)當(dāng)有為地推動(dòng)黨中央有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落地見效。目前，市局按照黨中央、省市委及全省環(huán)保系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十九大精神動(dòng)員會(huì)部署要求，正在制定、完善和落實(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的計(jì)劃，各黨支部和廣大黨員干部都已迅速行動(dòng)起來，掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的熱潮。

第四篇：市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)講話稿

同志們：

這次會(huì)議首先實(shí)地考察周邊縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，然后再集中開會(huì)，目的是動(dòng)員全市上下繼續(xù)解放思想、振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，更加卓有成效地做好下半年工作，確保完成和超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。接下來，王董事長和謝市長還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我先講幾個(gè)方面的意見：

一、正

確把握形勢，持續(xù)解放思想凝聚共識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的信心

今年是經(jīng)濟(jì)形勢十分復(fù)雜嚴(yán)峻的一年，也是換屆之后我市全力打基礎(chǔ)、建機(jī)制、優(yōu)環(huán)境、拉開發(fā)展新框架的關(guān)鍵一年。我們要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)克難，全面做好下半年各項(xiàng)工作。

一要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展成績，堅(jiān)定乘勢而上的信心。今年以來，全市上下緊緊圍繞建設(shè)“和諧幸福新鄒城”的任務(wù)目標(biāo)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)集約發(fā)展、實(shí)施重點(diǎn)突破，各個(gè)方面都呈現(xiàn)出新的變化、新的氣象，特別是一些事關(guān)全局和未來發(fā)展的基礎(chǔ)性工作取得了可喜的進(jìn)展和突破。上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成338.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長9.4%；固定資產(chǎn)投資完成115.4 億元，增長14.5%；1-7月份，地方財(cái)政收入完成26.4 億元，增長15.16%。在濟(jì)寧市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩評(píng)比中，我市取得了第三名的好成績。半年來的發(fā)展充分證明，今年確立的思路布局、發(fā)展重點(diǎn)是符合鄒城實(shí)際的，提出的一系列政策措施、建立的各項(xiàng)工作機(jī)制是科學(xué)務(wù)實(shí)的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是基層干部群眾是富有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的。尤為可貴的是，我們在解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，以兗礦集團(tuán)為代表的駐鄒大企業(yè)給予我們極大的關(guān)心支持，進(jìn)一步增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升了干部的境界、打開了思路，提振了全市上下的士氣、錘煉了各級(jí)干部的作風(fēng)。只要我們始終保持這種好作風(fēng)、好狀態(tài)，就一定能夠不斷鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的好勢頭。

二要清醒看待困難壓力，增強(qiáng)憂患和危機(jī)意識(shí)。今年經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭更加激烈，我們務(wù)必有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。從國內(nèi)外大環(huán)境看，歐債危機(jī)還沒有完全平息，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程也出現(xiàn)波折，新興市場國家增長持續(xù)放緩，其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩起伏不定，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然比較脆弱；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)下行，部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，居民消費(fèi)不足。上半年全國GDP增長7.8%，創(chuàng)下了3年以來的新低，現(xiàn)在還沒有形成正?；厣龖B(tài)勢。從我們自身存在的問題看，一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大。受長期結(jié)構(gòu)性矛盾和短期困難因素的疊加影響，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)的增幅，分別比去年同期有不同程度的回落。二是增長后勁不足。全市在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)322個(gè)、新開工項(xiàng)目169個(gè)，均比去年同期下降，固定資產(chǎn)投資增幅也比去年同期回落了10.7個(gè)百分點(diǎn)。三是財(cái)政增收的壓力增大。上半年全市地方財(cái)政收入在全省居第16位，比去年同期下降7個(gè)位次。地方財(cái)政收入中稅收占比為62%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)，較年初下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)。下半年受國家結(jié)構(gòu)性減稅、煤炭價(jià)格走低等因素的影響，財(cái)政增收壓力將進(jìn)一步加大。從區(qū)域競爭的態(tài)勢來看，這次我們考察的寧陽、滕州、微山3個(gè)縣市，集中體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)體量大、后勁足、質(zhì)量高、增幅高。滕州市GDP比我市多72億元，增幅高于我市1.3個(gè)百分點(diǎn)，微山、寧陽兩縣增幅也分別高于我市0.9 個(gè)、2個(gè)百分點(diǎn)；投資增幅滕州、微山、寧陽分別高于我市6.9 個(gè)、1.1 個(gè)、7.4 個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增幅滕州、微山、寧陽分別高于我市1.8個(gè)、6.9 個(gè)、15個(gè)百分點(diǎn)。這些都警示我們，在區(qū)域競爭中我們已經(jīng)受到了擠壓，特別是在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中受到了擠壓，全市上下要認(rèn)真對(duì)照寧陽、滕州、微山的發(fā)展，多從自己身上找差距，多從主觀上找原因，多從工作上找問題。我看主觀上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的問題。個(gè)別單位走不出去，畏難發(fā)愁、怨天尤人，走不出去怎么能夠解放思想？對(duì)外面的情況不了解，對(duì)自己的情況不學(xué)習(xí)、不研究，怎么再談去招商引資？二是發(fā)展的急迫感、壓力感不足，存在“不想干”的問題。干工作就要擔(dān)責(zé)任，但有的同志什么責(zé)任都不愿意擔(dān)當(dāng)，什么難題都不愿意解決。年初安排的重點(diǎn)工作，有的單位解決不了又不愿意得罪人，甚至向指揮部提出撤項(xiàng)，極個(gè)別的推三阻

四、能拖就拖。三是部分同志抓工作的辦法不多，存在“不會(huì)干”的問題。在縣這一級(jí)，書記、縣長都是基層，縣委縣政府都是基層，首要就是要抓工作落實(shí)。少部分干部“唱功”很硬，“做功”疲軟，就是抓不好落實(shí)、推不動(dòng)工作。對(duì)這些問題，要在發(fā)展中逐步解決，在“三個(gè)體系”建設(shè)中逐步解決。

三要在解放思想中搶抓機(jī)遇凝聚共識(shí)，形成科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越合力。在深入分析困難和壓力的同時(shí)，我們更要看到有利條件和積極因素。一方面，發(fā)達(dá)國家正在實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，下半年世界經(jīng)濟(jì)有

望觸底回升；國內(nèi)密集出臺(tái)降息、降準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)性減稅、扶持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)民間投資準(zhǔn)入、啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目等系列“穩(wěn)增長”措施，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。特別是上月底，中央政治局專題研究經(jīng)濟(jì)形勢，強(qiáng)調(diào)“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”，一定意義上說，國家宏觀政策正在從“穩(wěn)增長”向“保增長”轉(zhuǎn)變，可以預(yù)見，下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境將趨于寬松。另一方面，我們也有許多其他地方不可比擬的優(yōu)勢。一是駐鄒大企業(yè)多、實(shí)力強(qiáng)、人才多。今天參會(huì)的有正廳級(jí)、副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有國有特大型企業(yè)、央企、跨國大公司，這些都是非常難得的。哪個(gè)縣有這個(gè)優(yōu)勢？鄒城為什么強(qiáng)？就是因?yàn)橛羞@些大企業(yè)的支撐。所以我們必須感謝他們、依靠他們、支持他們。二是民營經(jīng)濟(jì)潛力大、發(fā)展空間大，民間資金充足。到7月底，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額546.3 億元，其中三分之二是居民儲(chǔ)蓄，貸款余額344.09億元，存貸比為63%。三是全市上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍逐步濃厚。大的經(jīng)濟(jì)形勢取決于國家的調(diào)控政策和力度，國家不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)08年、09年那樣的大起大落。區(qū)域的發(fā)展事在人為，關(guān)鍵看自身的工作。一個(gè)區(qū)域發(fā)展不起來，不要怨天尤人，也不要怨大環(huán)境。大環(huán)境都是一樣的，關(guān)鍵是發(fā)揮好自己的優(yōu)勢，誰的工作力度大、誰的精神狀態(tài)好，誰發(fā)展得就快，我們學(xué)習(xí)的三個(gè)縣都能證明這一點(diǎn)。我們要進(jìn)一步解放思想、加大力度，從自身做起，從現(xiàn)在做起，強(qiáng)化措施，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，奮力打開科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的新局面。

二、實(shí)施重點(diǎn)突破，大干苦干下半年，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)

當(dāng)前我市仍然處在重要的打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)階段，抓好這一時(shí)期的重點(diǎn)工作，把基礎(chǔ)夯實(shí)、把后勁攢足，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要從全面落實(shí)規(guī)劃、拉開市域發(fā)展大框架入手，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化“兩化并進(jìn)”，全力突破大工業(yè)板塊、招商引資、新城建設(shè)、小城鎮(zhèn)開發(fā)、全力服務(wù)駐鄒大企業(yè)發(fā)展，確保完成或超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。

（一）全力突破市域發(fā)展大框架。針對(duì)鄒城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資本結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出的實(shí)際，今年以來，市委、市政府把規(guī)劃引領(lǐng)作為保障科學(xué)發(fā)展的有力舉措，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃及大工業(yè)板塊、小城鎮(zhèn)、鄒東山區(qū)、交通、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體規(guī)劃確立了市域發(fā)展大框架，把縣域主體功能分區(qū)分為“一核四區(qū)”，一核：就是城市建成區(qū)，重點(diǎn)提升水平、配套完善；四區(qū)：一是完成初步規(guī)劃的鄒西包括兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；二是城東包括總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)在內(nèi)的新城區(qū)；三是鄒東生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游區(qū)；四是嶧山旅游度假區(qū)。確立以上市域發(fā)展大框架，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是城鄉(xiāng)一體、合理布局、科學(xué)規(guī)劃。立足“兩個(gè)打破”，即打破城鄉(xiāng)分割，統(tǒng)籌資源配置、空間布局；打破行政區(qū)劃分割，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能分區(qū)、鎮(zhèn)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。立足資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、高端化、集群化定位和方向。三是對(duì)接濟(jì)寧、主動(dòng)融合、借勢發(fā)展。立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，與濟(jì)寧都市區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)銜接融合，以便更好地接受濟(jì)寧輻射。按照城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，今年著重加快全長118公里的5條市域主干道建設(shè)，拉開產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)建設(shè)新框架，提升城鎮(zhèn)化水平。

（二）全力突破大工業(yè)板塊基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的核心、發(fā)展的龍頭和財(cái)富積累的源泉，只有做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能加快鄒城跨越發(fā)展步伐，才能實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年以來，市委、市政府按照國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了136平方公里的大工業(yè)板塊，主要目的就是通過四鎮(zhèn)兩區(qū)一體化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)規(guī)模向大型化、系列化方向發(fā)展，工業(yè)布局向區(qū)域化、集群化方向發(fā)展，打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，全力爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。關(guān)于爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的問題，自2009年國務(wù)院啟動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)工作以來，建設(shè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展“二次創(chuàng)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指南。截至2012年3月，縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中的比例達(dá)到20%以上。由于283個(gè)地市級(jí)城市，已有110多個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，升級(jí)潛力已經(jīng)不大。除去市轄區(qū)外，縣級(jí)城市的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幾乎無一例外地落在了百強(qiáng)縣。省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，既能在爭取升級(jí)的過程中轉(zhuǎn)變和調(diào)整開發(fā)區(qū)發(fā)展方式，又能在完成升級(jí)后為開發(fā)區(qū)發(fā)展贏得更有利的政策環(huán)境。目前，山東省已經(jīng)有個(gè)別百強(qiáng)縣完成這項(xiàng)工作。我們要從現(xiàn)在開始，在規(guī)劃實(shí)施的過程中，按照國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，一步一個(gè)腳印推進(jìn)，這也是我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。相關(guān)鎮(zhèn)和園區(qū)要打破自我封閉、各自為戰(zhàn)的思維定勢，按照大工業(yè)板塊規(guī)劃，進(jìn)一步明確各自功能定位、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相互融合、一體發(fā)展。加快工業(yè)大板塊發(fā)展，必須率先突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要千方百計(jì)破解資金、土地和征地拆遷等難題，啟動(dòng)大工業(yè)板塊的配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好園區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)，為承載大項(xiàng)目搭建良好平臺(tái)。要堅(jiān)持重大基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)、共建共享，啟動(dòng)第二污水處理廠、輸變電站、碼頭等重大設(shè)施建設(shè)，完善供水、供熱、供氣、通信等綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升園區(qū)綜合承載能力；要堅(jiān)持工業(yè)服務(wù)業(yè)適度超前、功能配套，建立公共服務(wù)和信息研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)商務(wù)成本，為投資者生產(chǎn)生活提供便利；要堅(jiān)持用市場辦法整合資源，實(shí)體運(yùn)作園區(qū)發(fā)展投資公司，大膽創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，努力探索一條市場化發(fā)展的路子。

（三）全力突破現(xiàn)有企業(yè)。企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。做大做強(qiáng)縣域，必須要有一批大企業(yè)支撐和帶動(dòng)。鄒平縣是山東縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，近年來他們?nèi)ν黄破髽I(yè)發(fā)展，2011年規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到420家、上市公司9家、利稅過億元企業(yè)12家，形成了以魏橋集團(tuán)、西王集團(tuán)為領(lǐng)跑的“大象經(jīng)濟(jì)”。我們鄒城的企業(yè)，既是市場經(jīng)濟(jì)的主體，又是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，樹立高遠(yuǎn)目標(biāo)，全力全速做大做強(qiáng)。一要大力實(shí)施“創(chuàng)百億工程”。對(duì)需要重點(diǎn)培植的企業(yè)，已經(jīng)一個(gè)一個(gè)排出單子，正在逐個(gè)分析研究。要用發(fā)展的眼光謀劃好未來，制定完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，明確階段性任務(wù)，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、由近及遠(yuǎn)、層層推進(jìn)，絕不能東一榔頭西一棒槌。尤其是民營企業(yè)，一定要有一個(gè)基本的發(fā)展框架和基本的規(guī)劃，如果自己做不了，可以請(qǐng)高層次的單位和專家?guī)椭O(shè)計(jì)。我們的企業(yè)要解放思想、選好路子，特別要抓住當(dāng)前低成本擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，優(yōu)選合作伙伴，積極掛大聯(lián)強(qiáng)，與大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)合資合作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和競爭力的全面提升，著力打造100億級(jí)、200億級(jí)骨干龍頭企業(yè)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、質(zhì)量品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)?；?、集約化和品牌化發(fā)展，著力打造一批具有行業(yè)話語權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)。二要加快國有企業(yè)改制。當(dāng)前我們還存在一批未完成改制企業(yè)，涉及國有職工3萬多人。把這一批資產(chǎn)和職工釋放出來，是變“包袱”為“財(cái)富”的有效途徑。要按照“活產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的總體要求，把國有、集體產(chǎn)權(quán)逐步退出競爭領(lǐng)域，把市屬國有、集體企業(yè)逐步推向民營經(jīng)濟(jì)，讓企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的法人實(shí)體。三要打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)家是企業(yè)的核心和靈魂。市場競爭說到底是企業(yè)家的競爭；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，說到底是各地對(duì)企業(yè)家的造就和競爭。一個(gè)地方，沒有企業(yè)家就難以聚集市場要素，就難以推動(dòng)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，各地必然產(chǎn)生一批優(yōu)秀企業(yè)家，企業(yè)家對(duì)地方的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在稅收和就業(yè)上。應(yīng)當(dāng)說，哪個(gè)地方環(huán)境好，哪個(gè)地方就會(huì)出現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)家，特別是民營經(jīng)濟(jì)；反過來，一批優(yōu)秀企業(yè)家成長起來，對(duì)地方干部群眾觀念、社會(huì)價(jià)值觀念、地方政務(wù)環(huán)境、社會(huì)治安環(huán)境的沖擊，都很強(qiáng)勁。今天我們聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任顧問，就是從政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上、輿論上全方位支持企業(yè)家，著力造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開發(fā)意識(shí)、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。希望企業(yè)家一定要重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇的本領(lǐng)，提高發(fā)現(xiàn)市場、創(chuàng)造市場、占領(lǐng)市場的能力，全力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）全力突破招商引資項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。一個(gè)地方能否實(shí)現(xiàn)跨越趕超，關(guān)鍵在于抓項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目的力度和成效。各級(jí)要把項(xiàng)目作為發(fā)展的頭等大事，放在各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)地位，咬住項(xiàng)目不放松、抓住項(xiàng)目不放手、推進(jìn)項(xiàng)目不停步，持續(xù)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。一方面，要以更大力度抓招商引資。今年以來，市委、市政府對(duì)招商引資下了很大決心，采取了一系列政策措施，工作應(yīng)該說有成效，但總體上大項(xiàng)目少、接續(xù)項(xiàng)目不足的局面沒有改變，一些部門在招商引資工作上不推不動(dòng)、推也不動(dòng)，一批部門招商引資工作仍沒有破題。對(duì)這個(gè)問題，豐市長要拿出專門時(shí)間，一個(gè)部門一個(gè)部門調(diào)度。市委、市政府上半年確定的工作，要不講任何條件、堅(jiān)決不退不讓，任何單位不能等閑視之。當(dāng)前要持續(xù)加大招商引資力度，主攻支撐能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、具有核心競爭力的高大外項(xiàng)目、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。要立足自身優(yōu)勢，深入研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和大企業(yè)投資意向，選準(zhǔn)重點(diǎn)招商區(qū)域，有針對(duì)性地對(duì)接洽談，增強(qiáng)招商的實(shí)效性。項(xiàng)目是爭出來的、是跑出來的、是搶出來的，坐在家里等不來，凡是有任務(wù)的單位，都要積極地“走出去”，尋找商機(jī)、聯(lián)系客商，達(dá)到“抓一個(gè)項(xiàng)目、引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批干部”的效果。今年要在長三角、珠三角、京津地區(qū)組織系列招商活動(dòng)，鎮(zhèn)街、部門要組織專業(yè)隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企、民營巨頭，主動(dòng)出擊，有效銜接，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，力爭突破一批投資過10億的大項(xiàng)目，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)銜接配套的基地型、龍頭型項(xiàng)目。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)招商引資的積極性，真正把企業(yè)“帶”出去、“推”出去，提高招商引資的成功率。另一方面，要以更大力度抓項(xiàng)目推進(jìn)。時(shí)間就是效益、就是市場，對(duì)投資者的最好承諾就是使投資最快地見到效益。要圍繞提高合同履約率、資金到賬率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行指揮部全程跟蹤、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套方案運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)“簽約項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目快竣工、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)”。項(xiàng)目建設(shè)要有只爭朝夕的精神，只要基本具備開工條件，就盡快開工，不能在一些細(xì)枝末節(jié)上浪費(fèi)時(shí)間。一些投資規(guī)模大的項(xiàng)目要提前做好前期準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)無空檔銜接，絕不讓時(shí)間耽擱在我們這一方。要進(jìn)一步解放思想，采取超常規(guī)辦法，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，爭取項(xiàng)目早一天開工建設(shè)。

（五）全力突破新城區(qū)。京滬高鐵的開通，使沿線城市分工進(jìn)一步細(xì)化，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)必然向沿線其他地方轉(zhuǎn)移，也必將會(huì)崛起一批新城，這為我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住這一機(jī)遇，全面加快建設(shè)，近期啟動(dòng)規(guī)劃面積7平方公里的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要率先突破道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，盡快完善城市功能，積極吸引跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)秀民營企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域性總部，全力支持兗礦集團(tuán)等駐地大企業(yè)到這里開發(fā)建設(shè)，逐步形成以總部經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和孟子湖于一體的生態(tài)科技新城，成為我市城市發(fā)展的制高點(diǎn)。

（六）全力突破小城鎮(zhèn)。當(dāng)前，各地正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期。截止去年底，我市城鎮(zhèn)化率為46.97%，低于全省3.97個(gè)百分點(diǎn)，完成濟(jì)寧市下達(dá)的每年提高2個(gè)百分點(diǎn)的任務(wù)，每年需要增加城鎮(zhèn)人口2.5萬人。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是提升城鎮(zhèn)化水平的現(xiàn)實(shí)選擇。我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化“追趕戰(zhàn)略”，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系布局，圍繞基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。下半年要按照規(guī)劃，加速啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要率先突破太平鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)、香城鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。要發(fā)揮財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，盡快掀起新一輪山區(qū)開發(fā)熱潮，突出抓好山區(qū)道路和水利建設(shè)，啟動(dòng)適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的微小企業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目，形成一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)走向高端市場。

（七）全力突破對(duì)兗礦等駐鄒大企業(yè)的服務(wù)。當(dāng)前，鄒城最大的優(yōu)勢在于駐鄒大企業(yè)多，最大的生產(chǎn)力就是地企合作。圍繞大企業(yè)發(fā)展，市委、市政府成立了服務(wù)兗礦等企業(yè)發(fā)展辦公室，全力支持駐鄒大企業(yè)加快發(fā)展。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)為駐地大企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性、自覺性，努力為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的環(huán)境。一要解放思想，樹立“一家人”、“一盤棋”的發(fā)展理念。我們與駐鄒企業(yè)生活在同一片藍(lán)天下，共同肩負(fù)著建設(shè)和諧幸福新鄒城的責(zé)任。大企業(yè)發(fā)展了，鄒城就發(fā)展了；鄒城發(fā)展了，就可以進(jìn)一步支持促進(jìn)大企業(yè)發(fā)展。大企業(yè)的廣大員工都是鄒城人，和土生土長的鄒城市民沒有區(qū)別，而且絕大部分祖祖輩輩要在這里生活，我們要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。要始終堅(jiān)持“感情上一家人，發(fā)展上一盤棋”，倍加珍惜業(yè)已形成的良好氛圍，把鄒城的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和駐鄒企業(yè)的發(fā)展方向有機(jī)結(jié)合起來，努力形成地企雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的嶄新格局。二要形成支持兗礦等駐地企業(yè)發(fā)展的意見。近期研究出臺(tái)支持駐鄒企業(yè)發(fā)展的突破性政策措施，讓駐鄒大企業(yè)發(fā)展上享受鄒城市對(duì)地方企業(yè)的各類扶持政策，全力支持駐鄒大企業(yè)建園區(qū)、上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模。利用兩年的時(shí)間，加速壓煤搬遷，努力支持企業(yè)降低成本，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)。要從嚴(yán)管理煤炭運(yùn)輸，地企聯(lián)手打擊打架、堵路、扒煤等犯罪，維護(hù)安定的社會(huì)治安環(huán)境。三要逐步解決大企業(yè)的民生問題。要大力改善生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、治安環(huán)境，加快實(shí)施奔騰油漆、鐵路南貨場及宏河集團(tuán)電廠紙廠搬遷，并在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面積極創(chuàng)造條件，營造合作共贏的良好環(huán)境。四要?jiǎng)?chuàng)造地企合作的新機(jī)制。健全完善地企聯(lián)席會(huì)議、高層溝通交流、現(xiàn)場辦公會(huì)議、一對(duì)一聯(lián)系服務(wù)等制度，加強(qiáng)地企之間各個(gè)層次、各個(gè)方面的溝通對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。

三、堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，始終保持過硬作風(fēng)，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)

抓發(fā)展，必須注重抓黨建強(qiáng)班子，抓干部強(qiáng)作風(fēng)，抓考核促落實(shí)，為科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）切實(shí)抓好基層黨建。今年是基層組織建設(shè)年，中央一再強(qiáng)調(diào)“書記抓、抓書記”。各級(jí)要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，把基層黨建工作看得重一些、放得高一些、謀得深一些、抓得實(shí)一些，形成書記抓基層黨建工作、上級(jí)書記抓下級(jí)書記責(zé)任落實(shí)，“書記抓、抓書記”、齊抓共管的局面。當(dāng)前，要圍繞干事創(chuàng)業(yè)，著力抓好“一個(gè)重點(diǎn)”、建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”：抓好“一個(gè)重點(diǎn)”，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；建好“四支隊(duì)伍”，就是建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍突出創(chuàng)大業(yè)，培養(yǎng)青年干部隊(duì)伍突出敢超越，造就農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍突出帶民富，建設(shè)鎮(zhèn)街部門黨政一把手隊(duì)伍抓發(fā)展促穩(wěn)定?！叭齻€(gè)全覆蓋”是基層組織建設(shè)的重要抓手。要繼續(xù)深入推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”工作，在上半年調(diào)查走訪、摸清情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇一批致富帶頭戶、貧困戶和信訪老戶等進(jìn)行分類突破，提升致富能力、減少信訪總量、確保農(nóng)村穩(wěn)定，使之成為推動(dòng)農(nóng)村工作、解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。要圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，打造黨建工作新品牌。要加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為主線，在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)踐中不斷創(chuàng)先爭優(yōu)，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。要加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)工作，把提高基層黨員干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志抓經(jīng)濟(jì)工作的能力作為培訓(xùn)重點(diǎn)，引導(dǎo)大家加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)、對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的研判、對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重任。

（二）切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。挑戰(zhàn)面前、競爭之中，拼的是精氣神，靠的是硬作風(fēng)。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，倍加珍惜稍縱即逝的發(fā)展時(shí)光，始終帶著感情和責(zé)任謀發(fā)展。從現(xiàn)在起，要圍繞完成全年任務(wù)目標(biāo)，拿出沖刺的狀態(tài)、決戰(zhàn)的姿態(tài)，擰緊發(fā)條、打緊時(shí)間、卡死節(jié)點(diǎn)，高效率快節(jié)奏、環(huán)環(huán)緊扣地推進(jìn)工作，堅(jiān)決把進(jìn)度趕上去、把欠賬補(bǔ)回來、把全年目標(biāo)完成好。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有一線二線，不論職務(wù)高低，不分前方后方，都要捆綁在發(fā)展的第一線，深入項(xiàng)目工地，走進(jìn)工程現(xiàn)場，面對(duì)面解決問題，帶動(dòng)全市上下進(jìn)一步掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。一要落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要統(tǒng)籌兼顧，主要精力靠在指揮部，特別要把指揮部工作作為重點(diǎn)，緊緊抓在手上，親自謀劃、親自調(diào)度，親歷親為地向前推進(jìn)，帶動(dòng)全市各級(jí)提速增效。今后分解工作責(zé)任時(shí)，要一并明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，哪項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成得不好，主抓主管的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向市委作出解釋說明。二要落實(shí)市直部門的責(zé)任。深入推進(jìn)市直部門“三個(gè)體系”建設(shè)，繼續(xù)按照簡化程序、量化時(shí)限、最大限度壓縮自由裁量權(quán)的原則，圍繞服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生三項(xiàng)重要職責(zé)，對(duì)市直部門進(jìn)行職責(zé)審定，并向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象公開承諾。前不久，把市直部門分成8個(gè)系統(tǒng)，對(duì)上半年工作情況開展了實(shí)名述職評(píng)議，當(dāng)場作出點(diǎn)評(píng)、公布評(píng)議結(jié)果；下半年將建立總數(shù)達(dá)10萬個(gè)樣本點(diǎn)的服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象在民主評(píng)議中的比重，真正評(píng)出壓力、評(píng)出動(dòng)力。三要落實(shí)各鎮(zhèn)街的責(zé)任。總體上看，鎮(zhèn)街的同志有壓力、有干勁，精神狀態(tài)好，苦干實(shí)干的氛圍濃，要繼續(xù)保持并進(jìn)一步發(fā)揮好這個(gè)好勢頭。各鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一責(zé)任人，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，要強(qiáng)化守土有責(zé)意識(shí)，層層傳遞責(zé)任，層層提振士氣，層層推進(jìn)工作，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。

（三）切實(shí)抓好環(huán)境優(yōu)化。多年的實(shí)踐證明，發(fā)展環(huán)境有兩個(gè)特征：一個(gè)是見效快，一抓就見效，大抓大見效；一個(gè)是易反彈，稍一松懈就可能回潮。我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，堅(jiān)持規(guī)范管理、從嚴(yán)整治、提速增效，精心打造“商務(wù)成本低、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳、社會(huì)信譽(yù)好、市場秩序優(yōu)、創(chuàng)業(yè)回報(bào)快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要強(qiáng)化制度落實(shí)，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步深化涉企和房地產(chǎn)“一費(fèi)制”改革，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查準(zhǔn)入、處罰備案會(huì)審、首違不罰等制度，切實(shí)規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)和處罰行為。深入開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動(dòng)”，全面推行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目即時(shí)監(jiān)測保護(hù)制度，主動(dòng)幫助企業(yè)辦理各種審批、備案、核準(zhǔn)手續(xù)，積極協(xié)調(diào)解決用地、人才、資金等問題，切實(shí)為企業(yè)提供“一站式”全流程服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要掛牌保護(hù)，不經(jīng)允許不準(zhǔn)檢查；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要設(shè)立警務(wù)室，隨時(shí)有警察聯(lián)系。二要優(yōu)化審批流程，提升辦事效率。大力推進(jìn)行政管理體制改革，對(duì)現(xiàn)行行政許可和行政審批事項(xiàng)，有關(guān)部門要認(rèn)真梳理，該簡化的程序簡化到位，該下放的權(quán)力下放到位，該降低的門檻降低到位。要針對(duì)行政審批進(jìn)駐不到位、授權(quán)不充分，“前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理”等問題，結(jié)合“三個(gè)體系”建設(shè)，集中抓好整改，確保整改到位，全面提升服務(wù)效率。國慶節(jié)前務(wù)必落實(shí)好“三集中、三到位”：即項(xiàng)目和人員向許可科集中、許可科向行政服務(wù)中心集中、行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中，項(xiàng)目進(jìn)駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實(shí)到位，做到“進(jìn)一扇門、辦全部事”。三要堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕整治。要敢于出重拳、下猛藥、用重典，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”。要采取黃牌警告、誡勉談話、崗位異動(dòng)、責(zé)令辭職、辭退、撤職、市場退出等措施，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人員和單位進(jìn)行懲處。要繼續(xù)深化打霸除惡專項(xiàng)斗爭，實(shí)現(xiàn)斗爭常態(tài)化，讓投資者和人民群眾有安全感，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）切實(shí)抓好督查考核。這次會(huì)議，市委、市政府對(duì)上半年工作較差的部門和鎮(zhèn)街亮了黃牌，主要目的是增進(jìn)壓力、促進(jìn)發(fā)展，形成一種良好機(jī)制。要作為制度固定下來，名次是動(dòng)態(tài)的，主要由工作決定。這個(gè)機(jī)制的最大特點(diǎn)就是創(chuàng)造競爭、末位淘汰，在競爭中干好工作、體現(xiàn)價(jià)值。按常規(guī)講，工作好壞可能有能力問題，但是事業(yè)不等人，長期干不好必須換位置。今天領(lǐng)到黃牌的單位，要認(rèn)真查找工作中存在的問題，制定有針對(duì)性的措施加以改進(jìn)，通過下半年的努力，力爭年底能夠進(jìn)入先進(jìn)行列。下一步，要持續(xù)強(qiáng)化督查，堅(jiān)決杜絕形式主義和好人主義，動(dòng)真的、來實(shí)的、碰硬的；要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，不搞通融、不搞平衡，真正考出壓力、考出動(dòng)力、考出正氣。要把考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先樹優(yōu)結(jié)合起來，注重在發(fā)展一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，大膽使用想干事、會(huì)干事、干成事的干部，充分體現(xiàn)“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部”的用人導(dǎo)向，切實(shí)把廣大干部的注意力凝聚到求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)上來，把廣大干部的積極性引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。

同志們，做好下半年工作，完成全年發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在濟(jì)寧市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兗礦集團(tuán)、里能分局、鄒縣電廠等大企業(yè)的關(guān)心支持下，堅(jiān)定信心、迎難而上，埋頭苦干、奮力攻堅(jiān)，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新成績，迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度

局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度

一、學(xué)習(xí)計(jì)劃制度

1、根據(jù)中央、省、市、縣的要求，結(jié)合實(shí)際，年初及時(shí)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求。

2、每半年要有階段性學(xué)習(xí)安排，明確學(xué)習(xí)研討的題目、中心發(fā)言人和具體實(shí)施辦法。

3、中心組成員必須做到學(xué)習(xí)有材料、聽課有筆記、中心發(fā)言有提綱，專題或階段性學(xué)習(xí)有體會(huì)文章。

4、除上級(jí)規(guī)定的有關(guān)學(xué)習(xí)材料外，其他學(xué)習(xí)材料應(yīng)由學(xué)習(xí)秘書負(fù)責(zé)收集、購買或編輯，并保證在學(xué)習(xí)前發(fā)到中心組成員手中。

5、學(xué)習(xí)筆記在有條件的情況下應(yīng)統(tǒng)一保管。中心組成員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，筆記要記得工整、清晰。組長應(yīng)定期或不定期檢查學(xué)習(xí)筆記。

二、學(xué)習(xí)考勤制度

1、建立考勤簿，實(shí)行簽到制?？记诓居芍行慕M學(xué)習(xí)秘書負(fù)責(zé)保管。

2、中心組成員因事或因公出差不能參加正常學(xué)習(xí)，必須向組長請(qǐng)假。每個(gè)成員事假全年累計(jì)不得超過學(xué)習(xí)日的20％。

3、考勤情況應(yīng)每季由學(xué)習(xí)秘書向中心組組長匯報(bào)和向中心組成員公布一次，并記入其學(xué)習(xí)檔案。

三、補(bǔ)課制度

1、中心組成員因公外出不能參加集中學(xué)習(xí)，要帶著學(xué)習(xí)任務(wù)和要求，并根據(jù)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，自覺補(bǔ)記筆記，補(bǔ)寫體會(huì)。

2、中心組成員如有1／3以上未能參加學(xué)習(xí)，中心組組長和學(xué)習(xí)秘書要組織集中補(bǔ)課。

四、集中學(xué)習(xí)研討制度

1、中心組每月至少集中學(xué)習(xí)研討一次，每次集中學(xué)習(xí)時(shí)間1天，重點(diǎn)研究1-2個(gè)問題，研討內(nèi)容同貫徹落實(shí)黨的重大方針政策，解決我局改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題緊密結(jié)合起來。集中學(xué)習(xí)研討時(shí)間不少于12次。

2、具體學(xué)習(xí)研討日期由組長確定后，學(xué)習(xí)秘書提前通知到學(xué)習(xí)組成員。集中學(xué)習(xí)研討前，中心組成員要針對(duì)學(xué)習(xí)研討重點(diǎn)，結(jié)合各自分管工作進(jìn)行深入思考，并撰寫發(fā)言提綱。

五、學(xué)習(xí)體會(huì)報(bào)告制度

1、中心組成員要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)體會(huì)，根據(jù)形勢需要，每年不定期向全局干部群眾作1—2次專題學(xué)習(xí)體會(huì)報(bào)告，擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果并帶動(dòng)一般干部職工學(xué)習(xí)。

2、每年中心組將結(jié)合本縣、本單位實(shí)際，有計(jì)劃地邀請(qǐng)縣上領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍W(xué)者作專題報(bào)告和理論輔導(dǎo)。

六、學(xué)習(xí)體會(huì)交流制度

1、中心組每年應(yīng)不定期舉行理論學(xué)習(xí)交流會(huì)。中心組成員要認(rèn)真撰寫理論文章和學(xué)習(xí)體會(huì)，形成書面材料進(jìn)行交流。

2、必要時(shí)應(yīng)把理論學(xué)習(xí)交流會(huì)上交流的文章匯編成冊，印發(fā)到各位干部職工手中，以指導(dǎo)干部職工的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果。

七、學(xué)習(xí)檔案制度

1、中心組必須建立學(xué)習(xí)檔案，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要依據(jù)。

2、學(xué)習(xí)檔案包括：個(gè)人簡要學(xué)習(xí)履歷、出勤、學(xué)習(xí)筆記、討論發(fā)言等學(xué)習(xí)情況；學(xué)習(xí)體會(huì)、調(diào)查報(bào)告、論文等學(xué)習(xí)收獲情況；考查成績、學(xué)習(xí)總結(jié)、評(píng)比檢查、中心組組長考查評(píng)定等項(xiàng)內(nèi)容。

3、學(xué)習(xí)檔案由學(xué)習(xí)秘書負(fù)責(zé)填寫和保管。

八、學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度

1、每次集中學(xué)習(xí)研討后，學(xué)習(xí)中心組要及時(shí)向縣委、組織部、宣傳部匯報(bào)中心組學(xué)習(xí)情況，并向全體干部職工通報(bào)本級(jí)黨組織中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和收獲。

2、年末，學(xué)習(xí)中心組應(yīng)向上級(jí)報(bào)送本中心組學(xué)習(xí)情況。

九、學(xué)習(xí)考核制度

1、每年學(xué)習(xí)結(jié)束，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行一次考核。

2、考核方法可采取考試(閉卷或開卷)、寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)、論文或調(diào)查報(bào)告、講黨課等形式進(jìn)行。

3、考核結(jié)果由學(xué)習(xí)秘書負(fù)責(zé)公布和記入學(xué)習(xí)檔案。

十、自學(xué)制度

1、中心組成員要根據(jù)工作需要和個(gè)人情況，制定具體、切合實(shí)際的在職自學(xué)計(jì)劃。一般每人每周自學(xué)時(shí)間不少于

5小時(shí)，每人每年閱讀的書籍和資料不少于70萬字，寫讀書筆記不少于1萬字，每人每年撰寫1—2篇學(xué)習(xí)體會(huì)或理論文章。

2、年初，每位中心組成員都要提交學(xué)習(xí)計(jì)劃，年中、年末提交學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)體會(huì)和理論文章，由中心組學(xué)習(xí)秘書匯總學(xué)習(xí)情況，提交學(xué)習(xí)中心組組長，并在集中學(xué)習(xí)時(shí)通報(bào)。

十一、總結(jié)評(píng)比制度

1、中心組定期(半年或一年)進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。

2、總結(jié)評(píng)比中對(duì)出勤率高、學(xué)習(xí)認(rèn)真、學(xué)習(xí)效果突出的同志給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并記入其學(xué)習(xí)檔案。

3、總結(jié)評(píng)比的情況要及時(shí)向上級(jí)黨組織及有關(guān)部門匯報(bào)。

《春雨的色彩》說課稿

一、教材內(nèi)容分析：

春天里萬物復(fù)蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色?！洞河甑纳省芬饩硟?yōu)美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時(shí)啟發(fā)幼兒通過簡潔優(yōu)美的語言以及相應(yīng)的情景對(duì)話練習(xí)感受春天的勃勃生機(jī)。激發(fā)幼兒熱愛大自然的情感，啟發(fā)幼兒觀察、發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運(yùn)用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達(dá)自己的情感體驗(yàn)。

二、幼兒情況分析：

中班下學(xué)期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發(fā)展，并且孩子們充滿了好奇心和強(qiáng)烈的探究欲，能主動(dòng)地去探究周圍和環(huán)境的變化，并且能根據(jù)變化運(yùn)用自己的表達(dá)方式將感知到的變化加以表現(xiàn)。同時(shí)這個(gè)時(shí)期的幼兒的語言表達(dá)能力及審美能力有一定的發(fā)展，孩子們在平時(shí)的活動(dòng)中也積累了許多有關(guān)繪畫方面的經(jīng)驗(yàn)在活動(dòng)展示出來。

三、活動(dòng)目標(biāo)：

教育活動(dòng)的目標(biāo)是教育活動(dòng)的起點(diǎn)和歸宿，對(duì)教育活動(dòng)起著主導(dǎo)作用，我根據(jù)中班幼兒的實(shí)際情況制定了一下活動(dòng)目標(biāo)：

1、情感態(tài)度目標(biāo)：引導(dǎo)幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標(biāo)：發(fā)展幼兒的審美能力和想象力。

3、認(rèn)知目標(biāo)：幫助幼兒在理解散文的基礎(chǔ)上感受春天的生機(jī)，知道春雨對(duì)萬物生長的作用。

四、活動(dòng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)：

重點(diǎn)是：引導(dǎo)幼兒份角色朗誦小動(dòng)物的對(duì)話，感受散文詩的優(yōu)美，進(jìn)而豐富詞匯、發(fā)展幼兒的觀察能力、思維和語言表達(dá)能力。

難點(diǎn)是：學(xué)習(xí)詞語“淋、滴、灑、落”、學(xué)習(xí)春雨的對(duì)話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對(duì)，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動(dòng)準(zhǔn)備：

1、經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備：課前學(xué)會(huì)朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據(jù)天氣情況實(shí)地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關(guān)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。

2、物質(zhì)準(zhǔn)備：小動(dòng)物頭飾、教學(xué)課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經(jīng)說：“解放兒童的雙手，讓他們?nèi)プ鋈ジ伞彼栽诒敬位顒?dòng)中，我力求對(duì)幼兒充分放手，對(duì)大限度的激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，讓他們自己去探究、去發(fā)現(xiàn)、去感受，我主要采取了以下教學(xué)法：

1、談話法：在活動(dòng)得導(dǎo)入環(huán)節(jié)我運(yùn)用與幼兒進(jìn)行有關(guān)春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關(guān)春天的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。

2、演示法：在活動(dòng)中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機(jī)，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現(xiàn)出來的。現(xiàn)代教學(xué)輔助手段的運(yùn)用進(jìn)一步強(qiáng)化了他的作用，使幼兒對(duì)春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強(qiáng)化幼兒對(duì)春雨的色彩的感受。

此外我還適時(shí)采用了交流討論法、激勵(lì)法、審美熏陶法和動(dòng)靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學(xué)法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動(dòng)手動(dòng)腦、探究問題，用適當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)交流探索的過程和結(jié)果，本次活動(dòng)中，幼兒通過觀察發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導(dǎo)幼兒運(yùn)用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達(dá)自己的情感體驗(yàn)。

2、體驗(yàn)法：心理學(xué)指出：凡是人們積極參與體驗(yàn)過的活動(dòng)，人的記憶效果就會(huì)明顯提高。在活動(dòng)中，讓幼兒自己進(jìn)行角色表演，說出小動(dòng)物們之間的對(duì)話，一定會(huì)留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠(yuǎn)的回憶。

八、教學(xué)過程

活動(dòng)流程我采用環(huán)環(huán)相扣來組織活動(dòng)程序，活動(dòng)流程為激發(fā)興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經(jīng)驗(yàn)總結(jié)-------審美延（繪畫形式）

1、激發(fā)興趣談春天

“興趣是最好的老師”?；顒?dòng)開始我利用談話形式引導(dǎo)幼兒將自己已有的關(guān)于春天的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理，激發(fā)幼兒活動(dòng)興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個(gè)有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對(duì)他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設(shè)計(jì)自然合理，進(jìn)而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請(qǐng)幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導(dǎo)討論，幫助幼兒理解散文詩的內(nèi)容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請(qǐng)幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學(xué)會(huì)“淋、滴、灑、落”并學(xué)會(huì)用小動(dòng)物的話來朗誦、來回答，促進(jìn)幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達(dá)能力，強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)，理解了難點(diǎn)。

4、情景表演：分角色進(jìn)行朗誦表演。

5、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

將本家活動(dòng)內(nèi)容的前半部分進(jìn)行總結(jié)，給幼兒一個(gè)春天的完整印象。

6、擴(kuò)展延伸、升華主題

引導(dǎo)幼兒運(yùn)用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對(duì)春天及春雨的任認(rèn)知。