第一篇：沒(méi)有簽證等書面文件如何確認(rèn)建設(shè)工程量

沒(méi)有簽證等書面文件如何確認(rèn)建設(shè)工程量

畢天成等與李才君建設(shè)工程合同糾紛上訴案分析

一、本案要旨

本案要旨為，建設(shè)工程竣工完成后，當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。

李才君與畢文杰約定，由李才君以包機(jī)械、模板、包工（勞務(wù)）的方式承建三項(xiàng)建設(shè)工程，建筑材料由建設(shè)方畢文杰提供。2009年4月18日，李才君與畢文杰雇請(qǐng)的工程管理人員畢天成對(duì)“振興水頭龍工地工程”和 “合成姓伍莊工地工程”進(jìn)行結(jié)算，畢天成作為經(jīng)手人分別在《振興水頭龍工地工程工資結(jié)算數(shù)》和 《合成姓伍莊工地工程工資結(jié)算數(shù)》上簽名后，將兩份文件交李才君收?qǐng)?zhí)。2009年12月29日，李才君又與畢天成對(duì)“文杰（家居）工地工程”進(jìn)行結(jié)算，畢天成作為經(jīng)手人在《文杰工地工程工資結(jié)算數(shù)》上簽名后，將該文件交李才君收?qǐng)?zhí)。李才君確認(rèn)畢文杰已支付工程款2686323元，畢文杰確認(rèn)涉案三項(xiàng)工程均在本案受理前已交付其使用，但未明確具體的轉(zhuǎn)移占有時(shí)間。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要為，能否依據(jù)《振興水頭龍工地工程結(jié)算數(shù)》、《合成姓伍莊工地工程工資結(jié)算數(shù)》與《文杰工地工程工資結(jié)算數(shù)》等文件認(rèn)定實(shí)際工程量。

一審法院審理認(rèn)為，畢天成是發(fā)包人畢文杰雇請(qǐng)的工程管理人員，其與李才君簽寫的《振興水頭龍工地工程工資結(jié)算數(shù)》、《合成姓伍莊工地工程工資結(jié)算數(shù)》及《文杰工地工程工資結(jié)算數(shù)》等文件，應(yīng)視為施工完工時(shí)形成的簽證文件和簽收了李才君提交的竣工驗(yàn)收結(jié)算文件，雖然上述簽證文件未經(jīng)畢文杰簽名確認(rèn)正式成為雙方的結(jié)算憑證，但作為發(fā)包人的畢文杰有及時(shí)對(duì)工程結(jié)算的義務(wù)，其卻在使用上述工程后拖延至今未正式與李才君進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十九條規(guī)定，可以按照簽證文件確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。訴訟中，畢文杰、畢天成雖對(duì)上述三份簽證文件中的增加工程補(bǔ)款和文杰工地工程結(jié)算單價(jià)有異議，但未提供反駁證據(jù)加以證明，對(duì)畢文杰、畢天成的上述異議不予采信。

二審法院審理認(rèn)為，上訴人畢文杰上訴稱該三項(xiàng)工程尚未結(jié)算，但工程已于2009年竣工，畢文杰確認(rèn)畢天成為其雇請(qǐng)的工作人員，且確認(rèn)三份結(jié)算單上的簽名為畢天成所簽，而畢文杰亦未提供證據(jù)證實(shí)與被上訴人進(jìn)行結(jié)算，故原審法院認(rèn)定《振興水頭龍工地工程結(jié)算數(shù)》、《合成姓伍莊工地工程工資結(jié)算數(shù)》與《文杰工地工程工資結(jié)算數(shù)》等文件應(yīng)視為施工

完工時(shí)形成的簽證文件和畢文杰簽收了李才君提交的竣工驗(yàn)收結(jié)算文件，并據(jù)此認(rèn)定實(shí)際工程量以及工程款利息的起算時(shí)間并無(wú)不當(dāng)，法院依法予以確認(rèn)。畢文杰上訴認(rèn)為三份結(jié)算文件內(nèi)容上存在涂改、增加，但并未提交證據(jù)證明結(jié)算文件的內(nèi)容與事實(shí)不符，亦未申請(qǐng)鑒定，且有畢天成簽名確認(rèn)，故畢文杰該主張缺乏依據(jù)，法院依法不予認(rèn)可。

二、案件來(lái)源

廣州市花都區(qū)人民法院(2010)花法民三初字第425號(hào)；廣東省廣州市中級(jí)人民法院(2011)穗中法民五終字第1425號(hào)

三、基本案情

2007年8月左右，李才君、畢文杰口頭約定，由李才君為畢文杰承建位于廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)振興村水頭龍的兩棟廠房，一棟四層高、一棟五層高。該工程稱為“振興水頭龍工地工程”，于2009年4月完工。

2007年11月5日，李才君與畢文杰簽訂一份《建筑工程勞務(wù)承包合同》，由畢文杰將位于廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)合成村團(tuán)結(jié)五隊(duì)經(jīng)濟(jì)社（即姓伍莊）的兩棟六層框架結(jié)構(gòu)工程給李才君承包（包機(jī)械、模板、包工），一棟為廠房，一棟為宿舍，雙方在合同中還約定：按畢文杰提供的圖紙投影面積結(jié)算工程款，廠房每平方米140元、宿舍每平方米165元；工程要在十個(gè)月內(nèi)完工；工程款在竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)結(jié)清給李才君。該工程稱為“合成姓伍莊工地工程”，于2009年4月完工。

2008年4月，李才君、畢文杰再口頭約定，由李才君為畢文杰建造位于廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)聯(lián)合村均一隊(duì)的一棟商住兩用樓房，該工程稱為“文杰（家居）工地工程”，于2009年12月20日完工。

上述三項(xiàng)工程均由李才君以包機(jī)械、模板、包工（勞務(wù)）的方式承建，建筑材料由建設(shè)方畢文杰提供。

2009年4月18日，李才君與畢文杰雇請(qǐng)的工程管理人員畢天成對(duì)“振興水頭龍工地工程”和 “合成姓伍莊工地工程”進(jìn)行結(jié)算，畢天成作為經(jīng)手人分別在《振興水頭龍工地工程工資結(jié)算數(shù)》和 《合成姓伍莊工地工程工資結(jié)算數(shù)》上簽名后，將兩份文件交李才君收?qǐng)?zhí)。其中《振興水頭龍工地工程工資結(jié)算數(shù)》載明：廠房（1）面積為5006.38㎡'''' 廠房（2）面積為1107.8㎡''''總工資為:(5006.38㎡+1107.8㎡)×135元/㎡=825417元;另因(1)木工質(zhì)量、(2)上料隊(duì)損失水泥、(3)外裝質(zhì)量等問(wèn)題需扣除15500元?！逗铣尚瘴榍f工地工程工資結(jié)算數(shù)》

載明：宿舍的面積為3623.44㎡'''' 工人工資為: 3623.44㎡×165元/㎡=597868元;廠房的面積為6580.5㎡'''' 工人工資為: 6580.5㎡×140元/㎡=921270元；振興水頭龍工地工程和合成姓伍莊工地工程兩工地總工資為：825417元+597868元+921270元=2344555元；另補(bǔ)鉤機(jī)臺(tái)班費(fèi)1600元，水磨材料款7000元；工程質(zhì)量問(wèn)題扣款11500元。

2009年12月29日，李才君又與畢天成對(duì)“文杰（家居）工地工程”進(jìn)行結(jié)算，畢天成作為經(jīng)手人在《文杰工地工程工資結(jié)算數(shù)》上簽名后，將該文件交李才君收?qǐng)?zhí)?！段慕芄さ毓こ坦べY結(jié)算數(shù)》載明：面積為3427㎡'''' 工程款為: 3427㎡×180元/㎡=616860元''''加上土方款3200元''''合計(jì)620060元;工程質(zhì)量問(wèn)題扣款：因（1）木工質(zhì)量、(2)樓頂漏水、(3)上料損失材料等問(wèn)題需共扣款35000元；補(bǔ)款：因增加(1)八樓地板磚、(2)電梯房墻磚、(3)封管、（4）梯房清掃、（5）外圍下水管等工程小項(xiàng)目補(bǔ)款11850元；另補(bǔ)鉤機(jī)臺(tái)班費(fèi)4800元。

訴訟中，李才君申請(qǐng)對(duì)畢文杰提供的日期為2008年11月5日、金額均為40000元的兩張付款憑據(jù)《現(xiàn)金支出證明單》上“李文才”的簽名進(jìn)行筆跡鑒定，并交付鑒定費(fèi)3200元。經(jīng)原審法院委托，廣東明鑒文書司法鑒定所于2010年9月2日作出明鑒司法鑒定所【2010】文鑒字第78號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書》，鑒定結(jié)論為：檢材上左下方的“李文才”簽名字跡與樣本上的“李文才”簽名字跡是同一個(gè)人所寫。對(duì)該意見(jiàn)書，李才君、畢文杰、畢天成均表示沒(méi)有異議。其后李才君確認(rèn)畢文杰已支付工程款2686323元，畢文杰確認(rèn)涉案三項(xiàng)工程均在本案受理前已交付其使用，但未明確具體的轉(zhuǎn)移占有時(shí)間。

另查明，在承建涉案工程時(shí)，李才君未取得從事經(jīng)營(yíng)建筑活動(dòng)的資格證書。

四、法院審理

原審法院認(rèn)為：李才君為畢文杰承建涉案三項(xiàng)工程的事實(shí)，李才君、畢文杰、畢天成雙方對(duì)此均沒(méi)有異議，故予以確認(rèn)。

李才君作為本案建設(shè)工程的實(shí)際施工人，沒(méi)有合法的企業(yè)資質(zhì)，與畢文杰簽訂《建筑工程勞務(wù)承包合同》，非法承建涉案工程。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定，該合同違反了現(xiàn)行法律通過(guò)采用強(qiáng)制性管理制度對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行主體準(zhǔn)入管理的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同無(wú)效。

關(guān)于畢文杰應(yīng)否向李才君支付工程款的問(wèn)題。李才君雖系無(wú)資質(zhì)的自然人，但其承建的涉案三項(xiàng)工程均已交付畢文杰使用，應(yīng)視為工程已竣工驗(yàn)收，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定，李才君主張工程發(fā)包人畢文杰

參照合同約定支付工程款的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)予以支持。

關(guān)于工程結(jié)算問(wèn)題。畢天成是發(fā)包人畢文杰雇請(qǐng)的工程管理人員，其與李才君簽寫的《振興水頭龍工地工程工資結(jié)算數(shù)》、《合成姓伍莊工地工程工資結(jié)算數(shù)》及《文杰工地工程工資結(jié)算數(shù)》等文件，應(yīng)視為施工完工時(shí)形成的簽證文件和簽收了李才君提交的竣工驗(yàn)收結(jié)算文件，雖然上述簽證文件未經(jīng)畢文杰簽名確認(rèn)正式成為雙方的結(jié)算憑證，但作為發(fā)包人的畢文杰有及時(shí)對(duì)工程結(jié)算的義務(wù)，其卻在使用上述工程后拖延至今未正式與李才君進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十九條規(guī)定，可以按照簽證文件確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。訴訟中，畢文杰、畢天成雖對(duì)上述三份簽證文件中的增加工程補(bǔ)款和文杰工地工程結(jié)算單價(jià)有異議，但未提供反駁證據(jù)加以證明，對(duì)畢文杰、畢天成的上述異議不予采信。

關(guān)于涉案工程質(zhì)量問(wèn)題。畢文杰認(rèn)為涉案工程存在質(zhì)量問(wèn)題，并因此提供十四張照片予以證明，李才君對(duì)此不予確認(rèn)。由于上述三份簽證文件已注明工程存在一些質(zhì)量問(wèn)題，并注明應(yīng)扣減的工程款金額，故對(duì)畢文杰的該主張予以采信。同時(shí)三份簽證文件也證明了畢文杰、畢天成已在當(dāng)時(shí)對(duì)工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十一條規(guī)定，發(fā)包人畢文杰請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款，應(yīng)予支持。根據(jù)上述簽證文件約定，“振興水頭龍工地工程” 減少支付工程價(jià)款15500元，“合成姓伍莊工地工程” 減少支付工程價(jià)款11500元，“文杰（家居）工地工程” 減少支付工程價(jià)款35000元，三項(xiàng)合計(jì)62000元。

按照上述三份簽證文件，該院對(duì)李才君已完成工程的造價(jià)確認(rèn)如下：其中振興水頭龍工地工程造價(jià)為825417元，合成姓伍莊工地工程造價(jià)為1519138元（宿舍597868元+廠房921270元），文杰工地工程造價(jià)為620060元。另“合成姓伍莊工地工程”增補(bǔ)鉤機(jī)臺(tái)班費(fèi)1600元、水磨材料款7000元；“文杰（家居）工地工程”增補(bǔ)八樓地板磚、電梯房墻磚、封管、梯房清掃、外圍下水管等小項(xiàng)工程的工程款11850元及鉤機(jī)臺(tái)班費(fèi)4800元。涉案三項(xiàng)工程總造價(jià)為：（825417元+1519138元+620060元）+（1600元+7000元+11850元+4800元）=2989865元，因工程質(zhì)量存在問(wèn)題減少支付工程價(jià)款62000元，工程款總額為：2927865元，再減去畢文杰已付工程款2686323元，畢文杰尚欠李才君工程款為241542元。

關(guān)于工程款的利息問(wèn)題。實(shí)際為李才君因畢文杰逾期付款造成的利息損失。由于畢文杰、畢天成均確認(rèn)在2009年12月29日已簽收了上述三份簽證文件，而該三份簽證文件又具有驗(yàn)收結(jié)算的內(nèi)容，并對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題以減少支付工程價(jià)款的方法進(jìn)行了處理，那么2009年12月29日應(yīng)為竣工驗(yàn)收之日，三份簽證文件也應(yīng)視為李才君向畢文杰、畢天成提交的竣

工驗(yàn)收結(jié)算文件。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十七條、第十八條的規(guī)定，李才君請(qǐng)求起按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期同類貸款利率計(jì)付欠付工程價(jià)款利息，理由成立，予以支持。由于李才君、畢文杰約定 “工程款在竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)結(jié)清”，因此利息應(yīng)自2010年1月28日起計(jì)算。

因畢天成不是合同當(dāng)事人，也不是工程的發(fā)包人，李才君要求畢天成承擔(dān)責(zé)任，沒(méi)有法律依據(jù)，不予支持。

綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)、第五十八條，最高人民法院《關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條、第二條、第十一條、第十四條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，原審法院判決：

一、李才君與畢文杰于2007年11月5日簽訂《建設(shè)工程勞務(wù)承包合同》無(wú)效。

二、畢文杰在本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)向李才君支付工程款241542元。

三、畢文杰在本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)向李才君支付工程款241542元的利息（利息從2010年1月28日起按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期同類貸款利率計(jì)至實(shí)際清償之日止）。

四、駁回李才君的其他訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九之規(guī)定，加倍支付遲延期間的債務(wù)利息。該案受理費(fèi)6149元，由李才君負(fù)擔(dān)1500元，畢文杰負(fù)擔(dān)4649元。

二審法院認(rèn)為，本案所涉三個(gè)糾紛主體相同、案情類似、且同為建設(shè)工程合同糾紛，原審法院對(duì)三個(gè)糾紛合并審理并未違反法律規(guī)定，本院予以認(rèn)可。涉案三項(xiàng)工程已交付畢文杰使用，故原審法院認(rèn)定畢文杰應(yīng)參照合同約定向李才君支付工程款并無(wú)不當(dāng)。上訴人畢文杰上訴稱該三項(xiàng)工程尚未結(jié)算，但工程已于2009年竣工，畢文杰確認(rèn)畢天成為其雇請(qǐng)的工作人員，且確認(rèn)三份結(jié)算單上的簽名為畢天成所簽，而畢文杰亦未提供證據(jù)證實(shí)與被上訴人進(jìn)行結(jié)算，故原審法院認(rèn)定《振興水頭龍工地工程結(jié)算數(shù)》《合成姓伍莊工地工程工資結(jié)算數(shù)》、與《文杰工地工程工資結(jié)算數(shù)》等文件應(yīng)視為施工完工時(shí)形成的簽證文件和畢文杰簽收了李才君提交的竣工驗(yàn)收結(jié)算文件，并據(jù)此認(rèn)定實(shí)際工程量以及工程款利息的起算時(shí)間并無(wú)不當(dāng)，本院依法予以確認(rèn)。畢文杰上訴認(rèn)為三份結(jié)算文件內(nèi)容上存在涂改、增加，但并未提交證據(jù)證明結(jié)算文件的內(nèi)容與事實(shí)不符，亦未申請(qǐng)鑒定，且有畢天成簽名確認(rèn)，故畢文杰該主張缺乏依據(jù)，本院依法不予認(rèn)可。原審法院關(guān)于涉案工程質(zhì)量問(wèn)題的處理亦無(wú)不當(dāng)，本院予以認(rèn)可。畢文杰主張李才君應(yīng)付返修至質(zhì)量及格的義務(wù)，因其一審并未提出反訴，故本案對(duì)此不作出處理，畢文杰可另尋途徑解決。畢文杰的其他主張缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院依法不予

確認(rèn)。

畢天成并未因一審判決而負(fù)擔(dān)義務(wù)，其與畢文杰以相同理由上訴，缺乏依據(jù)，本院依法不予認(rèn)可。

綜上所述，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下:

駁回上訴，維持原判。

本判決為終審判決。

五、與本案及類似案例相關(guān)的法規(guī)索引

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》

第十九條 當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。

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第二篇：建設(shè)工程變更報(bào)告未經(jīng)業(yè)主確認(rèn),工程量及價(jià)款如何確定

建設(shè)工程變更報(bào)告未經(jīng)業(yè)主確認(rèn)，工程量及價(jià)款如何確定

（本文為原創(chuàng)作品，未經(jīng)作者書面授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載）

案件要旨：根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知的規(guī)定，承包人向發(fā)包人提交變更工程價(jià)款報(bào)告后，發(fā)包人應(yīng)在收到之曰起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，自變更工程價(jià)款報(bào)告到達(dá)之日起14天內(nèi)，雙方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。

該變更工程完工距今已近六年，現(xiàn)中鐵十三局仍未能舉出業(yè)主業(yè)已批復(fù)的充分證據(jù)，結(jié)合中鐵十三局變更工程的材料，己上報(bào)給業(yè)主三年有余，業(yè)主以三方未聯(lián)測(cè)為由不予批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)視為中鐵十三局上報(bào)的變更工程價(jià)款報(bào)告已被業(yè)主確認(rèn)。

編者注：本文摘自北京建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師唐湘凌編著的《中國(guó)建設(shè)工程施工合同糾紛案例百案評(píng)析》。唐湘凌畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)，法學(xué)碩士，從事法律職業(yè)十余年。其北京建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)處理過(guò)大量涉及工程建設(shè)、房地產(chǎn)的法律事務(wù)，在該領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)，歡迎委托處理該領(lǐng)域的法律事務(wù)（地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)東三環(huán)北路38號(hào)北京國(guó)際中心；電話：186-0190-0636，郵箱：lawyernew@163.com）。

一、案件來(lái)源

河南省泌陽(yáng)縣人民法院(2008)泌民初字第61號(hào)民事判決，河南省駐馬店市中級(jí)人民法院（2008）駐民三終字第670號(hào)，河南省駐馬店市中級(jí)人民法院(2011)駐民再終字第00002號(hào)

本案例分析撰寫過(guò)程中，作者為了凸顯擬討論的問(wèn)題，對(duì)案例文字做了必要的刪減。如需了解該案例全貌，請(qǐng)閱讀該案例判決書原文。

二、基本案情

2004年9月，中鐵十三局中標(biāo)新蔡至泌陽(yáng)高速公路工程土建工程的部分工程。該公司駐馬店至泌陽(yáng)高速公路第10合同段項(xiàng)目經(jīng)理部于2005年9月2日任命吳濤為該經(jīng)理部一工區(qū)經(jīng)理部經(jīng)理，2005年9月12日吳濤與方金元簽訂了《勞務(wù)合作協(xié)議書》。《勞務(wù)合作協(xié)議書》的甲乙雙方分別是“驛陽(yáng)高速第十標(biāo)一工區(qū)吳濤和一工區(qū)K157+935-K159+100段方金元”，協(xié)議的主要內(nèi)容有：“第二條，工程范圍：乙方承建甲方本合同段的路基工程包括本路段所有的路基填方、特殊路基、路基防護(hù)等有關(guān)工程。第三條，工程管理，1、乙方承建的河南省駐馬店至泌陽(yáng)高速公路施工第10項(xiàng)目部一工區(qū)部分工程，由乙方組織施工，甲方對(duì)工程全過(guò)程監(jiān)控?！?，技術(shù)與質(zhì)量，乙方必須按照施工圖紙、《施工規(guī)范》、設(shè)計(jì)文件、工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主要求施工，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，達(dá)到業(yè)主要求的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。若出現(xiàn)技術(shù)及質(zhì)量問(wèn)題及所發(fā)生的各種費(fèi)用由乙方無(wú)條件全部負(fù)責(zé)，對(duì)于工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)及質(zhì)量問(wèn)題，甲方可根據(jù)問(wèn)題的輕重有權(quán)采取相應(yīng)的措施。……第六條，有關(guān)費(fèi)用，1、甲方為乙方傳達(dá)有關(guān)本合同工程業(yè)主的指示、通知及會(huì)議精神、工程計(jì)量匯總、資料的送取、驗(yàn)收等，甲方收取乙方管理費(fèi)用，總額為合同總價(jià)的10%，無(wú)論工程量發(fā)生任何變化，均不做調(diào)整?！！焙贤炗喓?，雙方均積極履行。2005年11月23日中鐵十三局駐馬店至泌陽(yáng)高速公路第10合同段項(xiàng)目經(jīng)理部向一工區(qū)發(fā)出通知，以土方三隊(duì)（方金元）施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后為由，將方金元的施工段工程數(shù)量交由土方一隊(duì)施工。方金元遂于2005年11月停工，剩余工程由土方一隊(duì)繼續(xù)進(jìn)行。方金元在施工期間，對(duì)其完成的工程量，分別在5張“土方三隊(duì)路基土（石）方結(jié)算數(shù)量計(jì)算表”上簽署“同意K158+…計(jì)算方量，方金元”的字樣，在11張“工程數(shù)量確認(rèn)書”上簽署本人的名字予以確認(rèn)。2006年7月14日，吳濤委托孫國(guó)慶與方金元辦理有關(guān)結(jié)算事宜，2006年12月7日，雙方就該勞務(wù)合作的工程費(fèi)用進(jìn)行了結(jié)算，形成了“工程結(jié)算協(xié)議書”，協(xié)議書的內(nèi)容為：“甲方中鐵十三局驛陽(yáng)高速公路第10合同段一工區(qū)，乙方方金元，結(jié)算工程項(xiàng)目：一工區(qū)土方三隊(duì)，結(jié)算工程價(jià)款總額1295185元。

一、本次結(jié)算是對(duì)乙方施工甲方工程項(xiàng)目所有工程量的最終結(jié)算，工程價(jià)款為乙方施工工程項(xiàng)目的總額。本次結(jié)算無(wú)任何遺留問(wèn)題，乙方不得再以任何理由追加工程價(jià)款。

二、扣除乙方借款491200元，管理費(fèi)用129519元，稅金44166元，材料費(fèi)42000元，罰款100000元，補(bǔ)差40000元，乙方剩余工程價(jià)款為448301元。

三、根據(jù)業(yè)主扣款項(xiàng)目及雙方合同約定，質(zhì)量保證金64759元，待保修期滿，依據(jù)業(yè)主返還甲方情況，甲方返還乙方剩余質(zhì)量保證金。

四、扣除各項(xiàng)費(fèi)用及扣留質(zhì)量保證金，本結(jié)算應(yīng)支付乙方價(jià)款383541元，由中鐵十三局驛陽(yáng)高速公路第10合同段項(xiàng)目經(jīng)理部直接對(duì)乙方進(jìn)行支付，甲方出具收據(jù)?！?/p>

七、自結(jié)算之日起，甲乙雙方將不存在任何勞務(wù)關(guān)系，乙方在工程施工期間所有債務(wù)關(guān)系與甲方無(wú)關(guān)。

八、變更工程數(shù)量，待業(yè)主批復(fù)后，根據(jù)批復(fù)情況，甲方對(duì)其單獨(dú)計(jì)算，3%獎(jiǎng)勵(lì)基金38856元、其它未扣款項(xiàng)，經(jīng)雙方協(xié)商后，在業(yè)主批復(fù)變更金額內(nèi)扣留（或扣除）。”該協(xié)議書有甲方委托代理人孫國(guó)慶和乙方方金元、施輝義分別簽字、按印。該結(jié)算協(xié)議簽訂后，方金元按協(xié)議約定，持結(jié)算協(xié)議已在中鐵十三局驛陽(yáng)高速公路第十合同段項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)款計(jì)13萬(wàn)元。庭審中，方金元提供了在雙方結(jié)算前的2005年11月中鐵十三局作為申請(qǐng)單位向業(yè)主提交的“工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)單”，“工程設(shè)計(jì)變更費(fèi)用估算表”和“工程設(shè)計(jì)變更會(huì)簽表”的復(fù)印件，估算表和會(huì)簽表均有承包人、總監(jiān)理工程師、計(jì)劃合同處及總經(jīng)理的簽字，簽字的基本內(nèi)容為：“同意利用碎石換填”，其中兩張“工程設(shè)計(jì)變更費(fèi)用估算表”顯示的部分內(nèi)容已被更改。顯示的“估計(jì)金額”分別為640964.6元和843619.84元。庭審中吳濤辯稱驛陽(yáng)高速公路公司尚欠中鐵十三局工程款700萬(wàn)元，未提供任何證據(jù)。

另查明，方金元所施工的高速公路現(xiàn)已通車使用。

三、法院審理

一審法院認(rèn)為，吳濤系中鐵十三局第10合同段項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目部的一工區(qū)經(jīng)理，其與方金元于2005年9月12日所簽訂的“勞務(wù)合作協(xié)議書”系中鐵十三局第10合同段項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目部的職務(wù)行為。從該“勞務(wù)合作協(xié)議書”的內(nèi)容和結(jié)算協(xié)議中約定有管理費(fèi)以及方金元施工的工程范圍看，該“勞務(wù)合作協(xié)議書”名為勞務(wù)合作實(shí)為工程轉(zhuǎn)包。中鐵十三局作為中標(biāo)單位即承包人將工程轉(zhuǎn)包給不具任何資質(zhì)的自然人承包，違反有關(guān)法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，該“勞務(wù)合作協(xié)議書”應(yīng)為無(wú)效合同。關(guān)于雙方簽訂的“工程結(jié)算協(xié)議書”?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第五十七條規(guī)定：“合同無(wú)效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。”第九十八條規(guī)定：“合同的權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力?！痹摻Y(jié)算協(xié)議是在方金元停工，對(duì)工程量進(jìn)行確認(rèn)后雙方協(xié)商的結(jié)果，系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示。且該協(xié)議簽訂后，方金元已經(jīng)履行了該協(xié)議即持該協(xié)議從中鐵十三局領(lǐng)取了13萬(wàn)元的工程款，故雙方就工程價(jià)款所形成的“工程結(jié)算協(xié)議書”并不違反有關(guān)法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)為有效合同。方金元認(rèn)為該協(xié)議系吳濤欺詐脅迫所為，不是雙方真實(shí)意思表示的理由沒(méi)有任何證據(jù)，不予采信。

關(guān)于變更問(wèn)題，法院認(rèn)為：

（一）該結(jié)算協(xié)議第八條約定：“變更工程數(shù)量，待業(yè)主批復(fù)后，根據(jù)批復(fù)情況，甲方對(duì)其單獨(dú)計(jì)算…?！憋@然這是一個(gè)附生效條件的條款，即必須經(jīng)業(yè)主批復(fù)方可結(jié)算，而方金元并未提供變更數(shù)量已經(jīng)業(yè)主批復(fù)的任何證據(jù)，說(shuō)明該生效條件并未成就。故方金元不能據(jù)此主張變更工程款項(xiàng)。若確有變更的事實(shí)，待條件成就時(shí)，方金元可另行主張權(quán)利。

（二）申請(qǐng)變更工程數(shù)量和批準(zhǔn)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批復(fù)程序，方金元提供的有關(guān)變更的證據(jù)不但是復(fù)印件，內(nèi)容也有明顯的更改痕跡，無(wú)法作為定案依據(jù)。結(jié)算協(xié)議明確約定是“最終結(jié)算”，“本結(jié)算無(wú)任何遺留問(wèn)題，乙方不得再以任何理由追加工程價(jià)款?！倍浇鹪峁┑挠嘘P(guān)變更的證據(jù)的時(shí)間是在雙方簽訂結(jié)算協(xié)議前一年，一年后的結(jié)算協(xié)議也并未就變更的數(shù)量及價(jià)款作出具體的約定，故方金元按照一年前的存在明顯瑕疵的證據(jù)要求吳濤、中鐵十三局、驛陽(yáng)高速公司支付變更數(shù)量工程款的請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)，不予采信。關(guān)于中鐵十三局扣除方金元129519元的管理費(fèi)的問(wèn)題。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得?！彪p方簽訂的《勞務(wù)合作協(xié)議書》屬無(wú)效合同，在結(jié)算時(shí)，中鐵十三局扣除方金元129519元的管理費(fèi)行為不受法律保護(hù)，且違反有關(guān)法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于非法所得，應(yīng)依法予以收繳。按照雙方簽訂的“工程結(jié)算協(xié)議書”，中鐵十三局尚欠方金元383541元，扣除方金元在協(xié)議簽訂后領(lǐng)取的130000元，中鐵十三局實(shí)欠方金元告工程款253541元。由于吳濤與方金元簽訂合同的行為系中鐵十三局的職務(wù)行為，該款應(yīng)由中鐵十三局償還，吳濤不承擔(dān)償還責(zé)任。由于方金元和中鐵十三局均未提供驛陽(yáng)高速公司拖欠工程款的任何證據(jù)，驛陽(yáng)高速公路公司不承擔(dān)償還責(zé)任。

經(jīng)泌陽(yáng)縣人民法院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百三十條、《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十七條、第一百三十四條、《中華人民共和國(guó)合同法》第五十七條、第九十八條、第二百七十二條第三款及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條、第四條、第十六條第一款、第二十六條之規(guī)定，判決：

一、中鐵十三局支付方金元工程款253541元，限判決生效之日起五日內(nèi)付清。

二、駁回方金元對(duì)吳濤和驛陽(yáng)高速公司的訴訟請(qǐng)求。

三、駁回方金元的其它訴訟請(qǐng)求。

四、收繳中鐵十三局已經(jīng)取得的管理費(fèi)129519元，限中鐵十三局于判決生效之日起五日內(nèi)履行完畢。

法院二審查明，驛陽(yáng)高速公司業(yè)主處來(lái)訪登記表中顯示中鐵十三局自報(bào)拖欠方金元工程款195萬(wàn)元；駐馬店至泌陽(yáng)高速公路第10合同段變更工程業(yè)主未批復(fù)原因表格內(nèi)容顯示中鐵十三局上報(bào)變更部分工程價(jià)款分別為：K158+580-K158+650過(guò)塘路基處理為640964.6元；K158+650-K158+715過(guò)塘路基處理843619.84元。工程已交付使用，業(yè)主就第10合同段的工程價(jià)款對(duì)中鐵十三局己結(jié)清。中鐵十三局第10合同段項(xiàng)目部勒令土方三隊(duì)（方金元）退場(chǎng)停止施工的時(shí)間為2006年5月10日。

二審法院認(rèn)為，本案雙方當(dāng)事人系因建設(shè)工程施工合同工程款結(jié)算引起糾紛，中鐵十三局中標(biāo)新蔡至泌陽(yáng)高速公路工程土建工程的部分工程，該公司任命吳濤為第10合同段項(xiàng)目經(jīng)理部一工區(qū)經(jīng)理，其與方金元于2005年9月12日所簽訂的“勞務(wù)合作協(xié)議書”是中鐵十三局第10合同段項(xiàng)目經(jīng)理部的職務(wù)行為。方金元上訴稱關(guān)于吳濤不是中鐵十三局第10合同段項(xiàng)目經(jīng)理一工區(qū)經(jīng)理，吳濤與其簽訂“勞務(wù)合作協(xié)議書”的行為是吳濤的個(gè)人行為，不是職務(wù)行為，吳濤應(yīng)與中鐵十三局承擔(dān)連帶責(zé)任的主張，缺乏證據(jù)證明，不予支持。從該“勞務(wù)合作協(xié)議書”的內(nèi)容以及方金元施工的工程范圍看，該“勞務(wù)合作協(xié)議書”名為勞務(wù)合作實(shí)為工程轉(zhuǎn)包。中鐵十三局作為中標(biāo)單位即承包人將承包工程轉(zhuǎn)包給不具備任何施工資質(zhì)的自然人承包，違反有關(guān)法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，該“勞務(wù)合作協(xié)議書”應(yīng)為無(wú)效合同。關(guān)于2006年12月7日雙方簽訂的“工程結(jié)算協(xié)議書”問(wèn)題。該“結(jié)算協(xié)議書”與2005年9月12日雙方簽訂的“勞務(wù)合作協(xié)議書”，“勞務(wù)合作協(xié)議書”是“工程結(jié)算協(xié)議書”的基礎(chǔ)和前提，“工程結(jié)算協(xié)議書”是“勞務(wù)合作協(xié)議書”的繼續(xù)與延伸。鑒于“工程結(jié)算協(xié)議書”是雙方對(duì)工程量確認(rèn)后協(xié)商的結(jié)果，訴訟中方金元雖對(duì)該結(jié)算結(jié)果提出異議，認(rèn)為該結(jié)算結(jié)果系受中鐵十三局的有關(guān)人員欺詐、脅迫所為，不是其真實(shí)意思表示，但未提供證據(jù)予以證明。關(guān)于“工程結(jié)算協(xié)議書”中扣除方金元129519元管理費(fèi)的約定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第六十一條的規(guī)定，合同無(wú)效的后果是返還財(cái)產(chǎn)，賠償損失。該管理費(fèi)從方金元處取得，理應(yīng)返還給方金元。由于方金元協(xié)議簽訂后已領(lǐng)取了130000元，所以中鐵十三局實(shí)欠方金元工程款253541元。關(guān)于原審法院認(rèn)定“工程結(jié)算協(xié)議”系合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款，應(yīng)為有效合同，同時(shí)認(rèn)定129519元管理費(fèi)屬非法所得，予以收繳不當(dāng)，且相互矛盾，二審應(yīng)予糾正。關(guān)于工程量變更部分，2006年12月7日的“工程結(jié)算協(xié)議書”不包括變更工程?！肮こ探Y(jié)算協(xié)議書”第八條明確約定：“變更工程數(shù)量待業(yè)主批復(fù)后，根據(jù)批復(fù)情況，甲方對(duì)其單獨(dú)計(jì)算”。從中鐵十三局提交法庭的1295185元工程價(jià)款的結(jié)算統(tǒng)計(jì)明細(xì)表可看出，顯然“工程結(jié)算協(xié)議書”結(jié)算工程價(jià)款總額1295185元是不包括變更工程價(jià)款的。中鐵十三局關(guān)于不存在變更工程，方金元完成的全部工程價(jià)款總額就是1295185元的辯稱，沒(méi)有證據(jù)證明，不能成立。變更工程數(shù)量及變更工程價(jià)款，應(yīng)以方金元提交法庭的工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)單、估算表、會(huì)簽表確定。關(guān)于變更工程數(shù)量，“工程結(jié)算協(xié)議書”第八條有“變更工程數(shù)量，待業(yè)主批復(fù)后，根據(jù)批復(fù)情況甲方對(duì)其單獨(dú)計(jì)算”的約定。參照財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知第十條：“在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款”。“收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方應(yīng)在收到之曰起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，自變更工程價(jià)款報(bào)告到達(dá)之日起14天內(nèi)，雙方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)”之規(guī)定。結(jié)合中鐵十三局變更工程的材料，己上報(bào)給業(yè)主三年有余，業(yè)主以三方未聯(lián)測(cè)為由不予批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)視為中鐵十三局上報(bào)的變更工程價(jià)款報(bào)告已被業(yè)主確認(rèn)。從中鐵十三局上報(bào)給業(yè)主的報(bào)批材料看，無(wú)論是變更工程的施工內(nèi)容還是變更工程的地點(diǎn)、樁號(hào)、數(shù)量及變更工程的價(jià)款均與方金元提交的工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)單、估算表、會(huì)簽表等內(nèi)容完全一樣，加上驛陽(yáng)高速公司與中鐵十三局工程款已全部結(jié)清的事實(shí)，中鐵十三局應(yīng)當(dāng)支付方金元變更工程價(jià)款1484584.44 元。關(guān)于驛陽(yáng)高速公司責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，因其已與中鐵十三局結(jié)算完華，依照有關(guān)法律規(guī)定，其不應(yīng)當(dāng)再向方金元承擔(dān)工程款的給付責(zé)任。綜上，中鐵十三局應(yīng)支付方金元變更工程款1484584.44元、管理費(fèi)129519元，合計(jì)1614103.44元。

法院再審查明的事實(shí)除與一、二審查明的事實(shí)一致外，另查明：2004年9月，中鐵十三局中標(biāo)由駐馬店市新陽(yáng)高速公路投資有限公司招標(biāo)的新蔡至泌陽(yáng)高速公路工程土建工程的部分工程。從驛陽(yáng)高速公司工商登記情況看，2005年5月，根據(jù)河南省人民政府相關(guān)《會(huì)議紀(jì)要》精神，河南高速公路發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)承建河南新蔡至泌陽(yáng)高速公路西段駐馬店至泌陽(yáng)高速公路，為加強(qiáng)該項(xiàng)目建設(shè)管理，成立驛陽(yáng)高速公司，該公司成為駐馬店至泌陽(yáng)高速公路的業(yè)主。二審及再審中驛陽(yáng)高速公司均以業(yè)主單位的身份參加訴訟。其它訴訟參與人中鐵十三局、吳濤、方金元均對(duì)驛陽(yáng)高速公司的訴訟參與人的主體均資格無(wú)異議。

再審中，中鐵十三局提交了以下三組證據(jù)，用以證明方金元的土方三隊(duì)所施工的變更部分的工程量及價(jià)款現(xiàn)已經(jīng)過(guò)業(yè)主批復(fù)，批復(fù)的結(jié)果，及業(yè)主驛陽(yáng)高速公司批復(fù)的真實(shí)時(shí)間。

1、編號(hào)為“YY-BGTZ-10047”河南省駐馬店至泌陽(yáng)高速公路的工程設(shè)計(jì)變更通知書，將方金元施工的K158+580-K158+650過(guò)塘路基處理變更工程部分的工程價(jià)款由640964.6元確定為54324.2元。

2、編號(hào)為“YY-BGTZ-10048”的河南省駐馬店至泌陽(yáng)高速公路工程設(shè)計(jì)變更通知書，將方金元施工的K158+650-K158+715過(guò)塘路基處理變更工程部分的工程價(jià)款由843619.84元確定為183698.34元。

3、2011年5月23日由驛陽(yáng)高速公司出具的內(nèi)容為“駐馬店至泌陽(yáng)高速公路關(guān)于路基填換設(shè)計(jì)變更（包括第10合同段K158+580-K158+650過(guò)塘路基處理，K158+650-K158+715過(guò)塘路基處理），于2010年2月份由驛陽(yáng)高速公司批復(fù)，同時(shí)按照省交通廳指示精神上報(bào)，省交通廳于2010年6月份批復(fù)?！钡那闆r說(shuō)明。

針對(duì)以上三份證據(jù)，方金元質(zhì)證認(rèn)為，證據(jù)1、2，是不真實(shí)的，不能作為定案依據(jù)；證據(jù)3，因缺少驛陽(yáng)高速負(fù)責(zé)人的簽字，且沒(méi)有出具人的簽字，因而不具備證明的效力，事實(shí)上，中鐵十三局是拿不出正式的批復(fù)文件來(lái)證明批復(fù)的真實(shí)時(shí)間的。

驛陽(yáng)高速公司針對(duì)上述三份證據(jù)，不予質(zhì)證。

吳濤針對(duì)上述三份證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，其它不發(fā)表意見(jiàn)。

法院再審認(rèn)為，本案雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題是方金元施工的變更工程部分的工程量及價(jià)款如何確定。中鐵十三局認(rèn)為其申訴時(shí)提交的兩份“工程設(shè)計(jì)變更通知書”的內(nèi)容足以證明該兩份“工程設(shè)計(jì)變更通知書”就是對(duì)變更工程的批復(fù)，但從法院查明的事實(shí)看，對(duì)變更工程的工程量在三方未實(shí)地聯(lián)測(cè)的情況下，兩份“工程設(shè)計(jì)變更通知書”所載明的工程量從何而來(lái)，且該兩份通知書的簽署時(shí)間為是2006年7月份和8月份，其與2006年12月7日中鐵十三局委托孫國(guó)慶與方金元簽訂的工程結(jié)算協(xié)議書第八條“變更工程數(shù)量，待業(yè)主批復(fù)后，甲方對(duì)其單獨(dú)計(jì)算” 的約定明顯矛盾。在本案一、二審開庭審理中，中鐵十三局均未曾出示，吳濤在一審中提交了編號(hào)為“YY-BGTZ-10017”的河南省駐馬店至泌陽(yáng)高速公路工程設(shè)計(jì)變更通知書，其上明確載明該通知書簽署時(shí)間2007年6月，與中鐵十三局在再審中提交兩份變更通知書相互矛盾，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，該證據(jù)不能作為再審中的新證據(jù)使用，故法院不予采信。因驛陽(yáng)高速公司當(dāng)庭對(duì)其出具的“情況說(shuō)明”的真實(shí)性未予確認(rèn)，故驛陽(yáng)高速公司出具的“情況說(shuō)明”不具客觀性，法院亦不予采信。關(guān)于變更工程的工程量，工程結(jié)算協(xié)議第八條雖有“變更工程數(shù)量，待業(yè)主批復(fù)后，根據(jù)批復(fù)情況，甲方對(duì)其單獨(dú)計(jì)算”的約定，但該變更工程完工距今已近六年，現(xiàn)中鐵十三局仍未能舉出業(yè)主業(yè)已批復(fù)的充分證據(jù)，依據(jù)財(cái)建【2004】369號(hào)文第十條的規(guī)定，法院二審判決認(rèn)定，變更工程數(shù)量以方金元提交的工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表、估算表上數(shù)量為準(zhǔn)，變更工程價(jià)款按照會(huì)簽表上多方會(huì)簽同意的挖除非適用材料、碎石土換填的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量予以計(jì)算并無(wú)不當(dāng)。綜上所述，中鐵十三局的申訴理由缺乏事實(shí)及法律依據(jù)，抗訴機(jī)關(guān)的抗訴意見(jiàn)不能成立，法院再審不予支持。法院二審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法，應(yīng)予維持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十六條和最高人民法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二百零一條的規(guī)定，判決維持法院（2008）駐民三終字第670號(hào)民事判決。

五、與本案及類似案例有關(guān)的法規(guī)索引

財(cái)政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知

第十條 工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整

（三）工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)、承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。

確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》

第二條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持

第十六條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。

北京建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師團(tuán)

我們努力做中國(guó)最專業(yè)的建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師 聯(lián)系人：唐湘凌 律師 電話：186-0190-0636（北京）郵箱：lawyernew@163.com 地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)東三環(huán)北路38號(hào)北京國(guó)際中心

第三篇：100811轉(zhuǎn)發(fā)市建委的《關(guān)于建立建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)理工作報(bào)告制度的通知》等三個(gè)文件

廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司

★轉(zhuǎn)發(fā)市建委的《關(guān)于建立建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)理工作報(bào)告

制度的通知》等三個(gè)文件

各監(jiān)理所（部）、各項(xiàng)目監(jiān)理部：

現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)理工作報(bào)告制度的通知》（穗建質(zhì)〔2010〕1057號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收工作的通知》（穗建質(zhì)〔2010〕1063號(hào)）及《關(guān)于在施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌砂漿的通知》（穗建質(zhì)〔2010〕997號(hào)）三個(gè)文件給大家，請(qǐng)各項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)、總代組織學(xué)習(xí)。根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度情況，對(duì)照以上文件的有關(guān)要求開展監(jiān)理工作，以保證工程質(zhì)量，使工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收順利通過(guò)。具體要求如下：

1、在建工程項(xiàng)目監(jiān)理部每月10日前向監(jiān)督該項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督站提交《工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告》。納入“廣州市混凝土質(zhì)量追蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”監(jiān)管的工程由項(xiàng)目監(jiān)理部通過(guò)該系統(tǒng)錄入，其他工程由項(xiàng)目監(jiān)理部書面報(bào)送；項(xiàng)目監(jiān)理部在每周星期五向監(jiān)督該項(xiàng)目的工程安全監(jiān)督站報(bào)送《施工安全監(jiān)理報(bào)告》。

2、根據(jù)工程進(jìn)度，必須及時(shí)組織重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收。

3、根據(jù)國(guó)家、省和本市有關(guān)應(yīng)用預(yù)拌砂漿的有關(guān)規(guī)定和要求開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。

附件：

1、《關(guān)于建立建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)理工作報(bào)告制度的通知》（穗建質(zhì)〔2010〕1057號(hào)）

2、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收工作的通知》（穗建質(zhì)〔2010〕1063號(hào)）

3、《關(guān)于在施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌砂漿的通知》（穗建質(zhì)〔2010〕997號(hào)）文件

廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司

總工室

2010年8月11日

第四篇：關(guān)于印發(fā)《中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等四個(gè)文件的通知

滬注會(huì)行黨字[2010] 11 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì) 關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等

四個(gè)文件的通知

各會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）黨組織：

為進(jìn)一步規(guī)范和完善中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)對(duì)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)基層黨的組織建設(shè)，現(xiàn)將《中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等4個(gè)文件下發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

執(zhí)行中遇到問(wèn)題，可與行業(yè)黨委辦公室聯(lián)系。

聯(lián)系人：李蓮 馬玲萍 聯(lián)系電話：64227752 64227673 附件1：《中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

附件2：《中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨員管理的意見(jiàn)》

附件3：《中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)關(guān)于黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)的說(shuō)明》

附件4：《中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)關(guān)于黨員黨費(fèi)收繳、使用和管理的說(shuō)明》

中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)

二〇一〇年七月十五日 附件1：

中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì) 關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨的最基層組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為深入貫徹落實(shí)本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）（以下簡(jiǎn)稱事務(wù)所）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步規(guī)范和完善中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)黨委）對(duì)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)）基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)基層黨的組織建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《上海市黨支部建設(shè)綱要》（滬委組[1999]503號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)行業(yè)黨委研究，決定對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義

1．基層黨組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)事務(wù)所全體黨員，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。在保證黨對(duì)行業(yè)建設(shè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)合格建設(shè)者與可靠接班人、維護(hù)穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧行業(yè)、促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

我們應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感，采取有效措施，規(guī)范和完善基層黨組織建設(shè)中不適應(yīng)行業(yè)黨建發(fā)展的思想觀念、組織形態(tài)、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，增強(qiáng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體從業(yè)人員構(gòu)建和諧行業(yè)、和諧執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的凝聚力，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的創(chuàng)造力。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

2．基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為根本，緊緊圍繞黨的基本路線和行業(yè)中心工作，結(jié)合事務(wù)所的工作任務(wù)和特點(diǎn)，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面推進(jìn)行業(yè)基層黨組織的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的活力，為行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。

3．基層黨組織建設(shè)的總體目標(biāo)：全面推進(jìn)基層黨組織工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，努力把基層黨組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、組織健全、作風(fēng)過(guò)硬、民主充分、監(jiān)督到位、團(tuán)結(jié)和諧，富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；努力把行業(yè)黨員培養(yǎng)成為“政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、品質(zhì)作風(fēng)正、組織自律好”、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”、永葆共產(chǎn)黨人政治本色的時(shí)代先鋒。

三、工作原則與主要任務(wù)

4．基層黨組織建設(shè)的工作原則：堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是； 堅(jiān)持黨的基本路線；堅(jiān)持民主集中制；堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新。

5．基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù)：及時(shí)合理地設(shè)臵黨支部，明確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；搞好黨員教育，堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度；建立健全黨員管理制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；積極慎重地做好發(fā)展黨員工作；加強(qiáng)對(duì)同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)與事務(wù)所行政管理的協(xié)調(diào)發(fā)展；落實(shí)行業(yè)黨委黨建計(jì)劃及其他工作任務(wù)

四、組織設(shè)置與班子配備

6．各級(jí)基層黨組織要在行業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)所屬黨員，做好黨的組織工作。

7．事務(wù)所黨員100人以上的，經(jīng)行業(yè)黨委批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)；50人以上不足100人的，可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)；3人以上不足50人的，可以設(shè)立黨的支部委員會(huì)；不足3人的由行業(yè)黨委編入黨的聯(lián)合支部委員會(huì)。

8．黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年。根據(jù)具體情況，委員會(huì)一般由5—9人組成，設(shè)書記1人，副書記1—2人，可設(shè)組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、青年等委員。基層黨委下設(shè)黨支部。黨員7人以上的黨支部設(shè)立支部委員會(huì)，根據(jù)具體情況設(shè)組織、宣傳、紀(jì)檢等委員，支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；黨員不足7人的黨支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書記1人，必要時(shí)可增選副書記1人。黨支部書記、副書記和委員報(bào)所在事務(wù)所基層黨委批準(zhǔn)，并報(bào)行業(yè)黨委備案。黨支部在本事務(wù)所基層 黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

9.黨的總支部委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黨總支）每屆任期兩年至三年。根據(jù)具體情況，黨總支一般由5—7人組成，設(shè)書記1人，根據(jù)需要可以設(shè)副書記1人，可設(shè)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、青年等委員。黨總支下設(shè)黨支部。黨員10人以上的黨支部設(shè)立支部委員會(huì)，根據(jù)具體情況設(shè)組織、宣傳等委員，支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；黨員不足10人的黨支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書記1人，必要時(shí)可增選副書記1人。黨支部書記、副書記和委員報(bào)所在事務(wù)所黨總支批準(zhǔn)，并報(bào)行業(yè)黨委備案。黨支部在本事務(wù)所黨總支領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

10.黨的支部委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黨支部）每屆任期兩年至三年。根據(jù)具體情況，黨員7人以上的支委會(huì)一般由3—5人組成，設(shè)書記1人，根據(jù)需要可以設(shè)副書記1人，可設(shè)組織、宣傳等委員，支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；黨員不足7人的黨支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書記1人，必要時(shí)可增選副書記1人。黨支部書記、副書記和委員報(bào)行業(yè)黨委審批。黨支部在行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

11．黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選舉工作按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（中發(fā)?1990?8號(hào)）的規(guī)定組織實(shí)施。委員會(huì)任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。委員在任期內(nèi)空缺超過(guò)三分之一的，應(yīng)及時(shí)召開黨員大會(huì)進(jìn)行補(bǔ) 選。因特殊情況需要提前或延期換屆選舉的，應(yīng)報(bào)行業(yè)黨委批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)1年。

12．基層黨委、黨總支、黨支部的建立和換屆選舉應(yīng)報(bào)行業(yè)黨委審批。書記、副書記和委員人選報(bào)行業(yè)黨委批準(zhǔn)。在屆內(nèi)需調(diào)整書記、副書記或委員的，需報(bào)行業(yè)黨委批準(zhǔn)任免。

五、工作職責(zé)和工作制度

13．基層黨組織對(duì)本級(jí)黨的建設(shè)負(fù)有主要責(zé)任，書記、副書記、委員要切實(shí)履行職責(zé)，按分工抓好工作落實(shí)。

（1）書記主持基層黨組織的全面工作，其主要職責(zé)： ①負(fù)責(zé)主持召開黨委會(huì)或支委會(huì)，研究安排黨的工作。②組織貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織及本組織的決議。

③主持制定并組織實(shí)施本組織黨的建設(shè)規(guī)劃。

④深入調(diào)查研究，基層黨委、黨總支指導(dǎo)所屬黨支部開展工作。

⑤抓好基層組織班子的自身建設(shè)。

⑥協(xié)調(diào)各有關(guān)方面為行業(yè)基層黨組織開展工作創(chuàng)造條件。（2）副書記、委員協(xié)助書記開展工作，其主要職責(zé)： ①討論和研究黨的工作。

②組織實(shí)施黨建工作規(guī)劃和工作計(jì)劃。

③及時(shí)傳達(dá)黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決議、指示，及時(shí)了解黨員和群眾的思想狀況，積極做好思想政治工作。④及時(shí)將行業(yè)基層黨組織工作中的重大問(wèn)題提交黨委會(huì)或支委會(huì)討論決定；及時(shí)掌握從業(yè)人員對(duì)本執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)重要決策、工作部署、政策制度等方面的意見(jiàn)和反映。

⑤進(jìn)行調(diào)查研究，檢查、指導(dǎo)、督促落實(shí)黨建工作制度。⑥基層黨委、黨總支負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬黨支部的組建、換屆、選舉工作。

⑦培養(yǎng)發(fā)展新黨員工作。

⑧具體指導(dǎo)本執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)工會(huì)、共青團(tuán)工作。14．基層黨組織主要工作制度有：

（1）三會(huì)一課制度。支部黨員大會(huì)一般每三個(gè)月召開一次，支委會(huì)和黨小組會(huì)一般每月一次，黨課一般每季度一次。黨委會(huì)和支委會(huì)的主要議題是：

①學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的路線、方針、政策；學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織的有關(guān)文件和指示，并結(jié)合實(shí)際作出貫徹落實(shí)的意見(jiàn)。

②討論通過(guò)報(bào)送上級(jí)黨組織的重要文件。

③建立和完善工作制度，制定工作計(jì)劃，討論工作總結(jié)，研究開展有關(guān)重要的黨建活動(dòng)事項(xiàng)。

④黨委、黨總支負(fù)責(zé)審批所屬基層黨支部的建立、換屆和負(fù)責(zé)人的任免。

⑤討論黨員發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。

⑥討論、決定對(duì)優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的獎(jiǎng)勵(lì)。（2）民主生活會(huì)制度。支委會(huì)和黨小組的民主生活會(huì)一般 每半年召開一次。支部委員除參加支委民主生活會(huì)以外，還要自覺(jué)參加所在黨小組的民主生活會(huì)。

（3）請(qǐng)示匯報(bào)制度。黨員一般每半年應(yīng)就執(zhí)行黨組織的決議和本人的思想、工作、學(xué)習(xí)及做群眾工作等情況向黨小組或黨支部作一次匯報(bào)?；鶎狱h組織每年至少向行業(yè)黨委報(bào)告一次工作。重要工作或重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

（4）民主評(píng)議黨員制度。黨支部每半年對(duì)黨員的表現(xiàn)情況進(jìn)行一次分析，每年進(jìn)行一次民主評(píng)議黨員。向上級(jí)黨組織推薦表彰優(yōu)秀黨員；嚴(yán)肅處臵不合格黨員。

六、黨務(wù)工作者的培訓(xùn)和黨員的教育管理

15．加強(qiáng)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)工作?；鶎狱h組織中的書記、副書記、組織委員要積極參加行業(yè)黨委舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。基層黨委和黨總支應(yīng)加強(qiáng)對(duì)委員、黨支部書記的教育培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

16．有計(jì)劃地組織黨務(wù)工作者開展調(diào)查研究，開展黨建工作學(xué)習(xí)、研討和交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，探索黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，拓寬工作視野，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，不斷提高黨建工作水平。

17．加強(qiáng)對(duì)黨員的政治理論教育。組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨的基本理論與最新思想成果，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。豐富學(xué)習(xí)形式，采取集中教育、專題輔導(dǎo)、讀 書角、座談會(huì)等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持扎實(shí)刻苦的學(xué)風(fēng)，在學(xué)習(xí)中引導(dǎo)廣大黨員密切聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力樹立科學(xué)的發(fā)展觀，運(yùn)用所學(xué)的理論指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐。

18．嚴(yán)格黨員管理，嚴(yán)格黨的組織生活。切實(shí)落實(shí)基層黨組織“三會(huì)一課”制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，努力提高組織生活的質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在外執(zhí)業(yè)的黨員的管理工作，保證黨的活動(dòng)不留死角；堅(jiān)持抓好民主評(píng)議黨員工作，大力表彰優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處臵不合格黨員。

19．做好入黨積極分子培養(yǎng)工作。組織入黨積極分子參加行業(yè)黨委舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨的基本知識(shí)，提高入黨積極分子的政治理論素養(yǎng)。在日常工作中強(qiáng)化入黨積極分子對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)，樹立堅(jiān)持黨的基本路線和為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的信念，自覺(jué)樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，力爭(zhēng)早日把自己鍛煉成為合格的共產(chǎn)黨員。

20．做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，有計(jì)劃、有步驟地做好黨員發(fā)展工作。尤其是要重視在優(yōu)秀中青年合伙人和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨員會(huì)議票決制度和預(yù)備黨員公示制度。

21．做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央 組織部關(guān)于印發(fā){關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見(jiàn))的通知》(中組發(fā)[2004)10號(hào))以及黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為需要接轉(zhuǎn)正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系的黨員辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。

22.做好黨費(fèi)的收繳和管理工作。

（1）事務(wù)所黨支部要按時(shí)、按黨員工資收入的規(guī)定比例收繳黨費(fèi)，每月應(yīng)及時(shí)上繳基層黨委?；鶎狱h委黨費(fèi)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)制度?；鶎狱h委每半年按黨費(fèi)收繳總數(shù)按時(shí)足額上繳行業(yè)黨委?；鶎狱h委可以留存黨費(fèi)，具體留存比例，由行業(yè)黨委根據(jù)實(shí)際情況和工作需要確定，留存比例向基層傾斜。基層黨委每年黨費(fèi)收繳、管理和使用情況，應(yīng)向全體黨員公布，并向行業(yè)黨委匯報(bào)。

（2）黨總支和黨支部要按時(shí)、按黨員工資收入的規(guī)定比例收繳黨費(fèi)，每季度向行業(yè)黨委繳納一次黨費(fèi)。行業(yè)黨委將各基層黨組織上繳黨費(fèi)收入按比例返還事務(wù)所黨總支或黨支部使用。黨總支和黨支部黨費(fèi)應(yīng)設(shè)立賬戶，指定專人負(fù)責(zé)，建立健全財(cái)務(wù)制度。

23．嚴(yán)格把握黨費(fèi)使用的范圍。使用黨費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、量入為出，收支平衡、略有節(jié)余”的原則，黨費(fèi)使用的范圍是：

（1）培訓(xùn)黨員，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性的開展黨員主題實(shí)踐活動(dòng)；

（2）訂購(gòu)或購(gòu)買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料和設(shè)備；（3）表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；

（4）補(bǔ)助生活困難的黨員；

（5）補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

七、加強(qiáng)對(duì)同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 24.貫徹落實(shí)基本要求。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織中黨員的先鋒模范作用，密切與群眾的聯(lián)系，指導(dǎo)和幫助這些組織根據(jù)各自的章程開展活動(dòng)。

25．積極采取各種措施。各級(jí)黨組織要定期關(guān)心群眾組織的工作情況，討論研究群眾組織工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)好群眾組織之間、群眾組織與其它組織的關(guān)系。幫助群眾組織解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，為他們開展工作創(chuàng)造條件，使群眾工作開展得更活躍，更有吸引力，更好地體現(xiàn)黨的主張。增強(qiáng)黨在社會(huì)團(tuán)體、群眾自治組織中的影響力和滲透力，多渠道地開展黨的工作。附件2：

中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨員管理的意見(jiàn)

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本市行業(yè)內(nèi)的黨員管理，嚴(yán)格黨的組織生活，不斷增強(qiáng)黨性和黨員意識(shí)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，特制定本意見(jiàn)。

第二條 本意見(jiàn)適用于黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)黨委）的黨員。

第三條 凡符合規(guī)定條件轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，應(yīng)持組織關(guān)系介紹信和相關(guān)材料，在有效期間內(nèi)，由本人親自辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第四條 凡黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入行業(yè)黨委的黨員，都應(yīng)編入一個(gè)黨支部，接受行業(yè)黨委的統(tǒng)一管理，并要求做到：

（一）黨員本人應(yīng)到新編入的黨支部報(bào)到。

（二）黨員應(yīng)按時(shí)參加黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)，定期匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)、工作情況，接受黨內(nèi)監(jiān)督。

（三）黨員因故不能參加支部活動(dòng)，應(yīng)向支部書記或支部委員請(qǐng)假。長(zhǎng)期（六個(gè)月以上）不能參加組織生活的黨員，應(yīng)以書面或口頭的形式向支部匯報(bào)自己的思想工作。

（四）黨員應(yīng)按規(guī)定向所在支部繳納黨費(fèi)。因故不能親自繳納黨費(fèi)的，事前經(jīng)支部同意后，可以委托他人代交。黨員繳納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按中央組織部和行業(yè)黨委有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（五）黨員應(yīng)自覺(jué)參加黨的組織活動(dòng)，黨支部每年要對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。

（六）黨員應(yīng)嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，恪守獨(dú)立、客觀、公正原則，忠于職守，誠(chéng)信盡責(zé)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

第五條 黨員凡無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨，由支部大會(huì)決定除名，并報(bào)行業(yè)黨委審批。

第六條 由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員，視為流動(dòng)黨員。流動(dòng)黨員應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2006]21號(hào)）規(guī)定，及時(shí)接轉(zhuǎn)臨時(shí)組織關(guān)系，參加流入地黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。

第七條 黨員因公或因私出國(guó)（出境）后，其組織關(guān)系仍保留在行業(yè)黨委。其中出國(guó)（出境）超過(guò)半年的黨員，應(yīng)停止組織生活，停繳黨費(fèi)，黨員所在支部將其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)由行業(yè)黨委封存，待回國(guó)后經(jīng)組織審查，再按規(guī)定恢復(fù)組織生活，補(bǔ)繳黨費(fèi)。

第八條 黨員出國(guó)（出境）后，每年應(yīng)向行業(yè)黨委上交一份書面匯報(bào)，作為出國(guó)后恢復(fù)組織生活的依據(jù)之一。黨員按期回國(guó)后，要及時(shí)（三個(gè)月以內(nèi)）向行業(yè)黨委匯報(bào)出國(guó)（出境）期間的情況，辦理恢復(fù)組織生活手續(xù)。

第九條 本意見(jiàn)由行業(yè)黨委負(fù)責(zé)解釋。第十條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件3：

中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì) 關(guān)于黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)的說(shuō)明

中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)已經(jīng)中共上海市財(cái)政局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)批準(zhǔn)成立，隸屬于中共上海市財(cái)政局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)，對(duì)上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的基層黨組織與黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于印發(fā){關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見(jiàn))的通知》(中組發(fā)[2004)10號(hào))以及黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市行業(yè)黨建工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系事項(xiàng)說(shuō)明如下：

一、黨員工作調(diào)動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系

中央組織部《關(guān)于黨員工作調(diào)動(dòng)后應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的通知》（組通字[1986]15號(hào)）指出：黨員工作調(diào)動(dòng)，要同時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，歷來(lái)就有明確規(guī)定。及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，是加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督，保證黨員能夠參加新單位黨組織的活動(dòng)，履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利的一項(xiàng)組織措施。個(gè)別黨員遲遲不轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，是組織觀念淡薄、組織紀(jì)律性不強(qiáng)的一種表現(xiàn)，是違反黨章的行為。

二、轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨員黨組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移 和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無(wú)需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

三、在全國(guó)范圍內(nèi)相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系的權(quán)限的規(guī)定

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見(jiàn)》（中組發(fā)?2004?10號(hào)）和其他有關(guān)文件規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)可以相互直接轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系的黨組織是：

（一）縣級(jí)及縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委組織部。

（二）省、自治區(qū)、直轄市直屬機(jī)關(guān)黨(工)委組織部，黨委各工作委員會(huì)組織部（處），國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處）。

（三）中央直屬機(jī)關(guān)各部門、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門及中央一級(jí)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)黨委。

（四）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部及國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委）。

（五）中央各金融機(jī)構(gòu)黨委組織部及各金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)分支 機(jī)構(gòu)（或派出機(jī)構(gòu)）黨委、直屬單位黨委。

（六）鐵道部政治部組織部及鐵道部各鐵路局黨委，部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委。

（七）民航總局黨委及民航總局直屬的各地區(qū)管理局、空警總隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位黨委。

（八）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部及兵團(tuán)各師黨委。

（九）中國(guó)人民解放軍師(旅)或相當(dāng)于師以上政治部或其組織部門。

具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)接黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織，同時(shí)具有相互直接轉(zhuǎn)接黨員臨時(shí)組織關(guān)系的權(quán)限。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市及市（地、州、盟）各部門的機(jī)關(guān)黨組織，縣（市、區(qū)、旗）直屬機(jī)關(guān)黨（工）委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，城市街道黨（工）委，企、事業(yè)單位黨委，中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)團(tuán)或相當(dāng)于團(tuán)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)，可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)接黨員臨時(shí)組織關(guān)系。

上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委具有在本市范圍內(nèi)直接轉(zhuǎn)接黨員正式組織關(guān)系權(quán)限；直接轉(zhuǎn)接全國(guó)范圍內(nèi)的黨員正式組織關(guān)系，則由行業(yè)上級(jí)黨委，即上海市財(cái)政局直屬機(jī)關(guān)黨委蓋章受理。

四、黨員組織關(guān)系介紹信應(yīng)由黨員親自辦理

轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，應(yīng)由黨員親自辦理，黨員組織關(guān)系介紹信要由自己攜帶，并負(fù)責(zé)妥善保管。如有特殊原因，本人不能辦理時(shí)，應(yīng)由黨組織代辦或通過(guò)機(jī)要交通轉(zhuǎn)遞，不能隨意委托他人代為辦理。

五、黨員組織關(guān)系介紹信有效期限

黨員組織關(guān)系介紹信（證明信）的有效期應(yīng)根據(jù)具體情況確定，一般市內(nèi)的為10天，市外的為30天，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。黨員必須在黨員組織關(guān)系介紹信注明的有效期限內(nèi)辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，并到轉(zhuǎn)入單位黨組織報(bào)到，因特殊情況超期的，需由所在黨支部出具證明，本人提出申請(qǐng)，方可辦理。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由，不及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，導(dǎo)致黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信過(guò)期的，對(duì)責(zé)任人和當(dāng)事人應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育。其中無(wú)正當(dāng)理由，超過(guò)6個(gè)月以上不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，不參加組織生活或交納黨費(fèi)的，應(yīng)按黨章規(guī)定作出自行脫黨處理。如系經(jīng)辦人員工作不慎造成的，要對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。過(guò)期的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信作廢，由開出介紹信（證明信）的單位另行補(bǔ)轉(zhuǎn)。

六、本市行業(yè)的從業(yè)人員黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的具體操作

（一）黨員在轉(zhuǎn)移組織關(guān)系時(shí)，先由其所在黨支部開具黨員證明，然后黨員本人持證明到上級(jí)黨委組織部門辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)。

（二）上級(jí)黨委組織部門根據(jù)黨支部證明，開具黨員組織關(guān)系介紹信。介紹信要寫明黨員轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入單位黨委組織部門的名稱。

（三）如果這一級(jí)黨委組織部門無(wú)權(quán)與該黨員調(diào)往單位或遷居地的黨組織直接接轉(zhuǎn)組織關(guān)系時(shí)，還需持組織關(guān)系介紹信到上一級(jí)黨委開具黨員組織關(guān)系介紹信。

（四）黨員持介紹信到所去地（單位）黨委組織部或基層黨委接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，由黨委組織部門將接收黨員的有關(guān)情況以適當(dāng)方式及時(shí)反饋給轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨組織。

從上海市的單位轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，轉(zhuǎn)入單位請(qǐng)注明：中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)。

從外?。ㄊ校﹩挝晦D(zhuǎn)入組織關(guān)系，轉(zhuǎn)入單位請(qǐng)注明：中共上海市財(cái)政局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)。

集體接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的，可由黨務(wù)干部或人事干部持《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系名單附表》統(tǒng)一辦理。附件4：

中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì) 關(guān)于黨員黨費(fèi)收繳、使用和管理的說(shuō)明

根據(jù)中央組織部《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)?2008?3號(hào)）規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)將行業(yè)內(nèi)黨費(fèi)收繳、使用和管理的有關(guān)事項(xiàng)作如下說(shuō)明：

一、黨費(fèi)交納比例、計(jì)算基數(shù)

（一）黨費(fèi)交納比例。黨費(fèi)交納比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5％；10000元以上者，交納2％。

離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0．5％交納黨費(fèi)，5000元以上的按1％交納黨費(fèi)。

交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。

預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。

（二）計(jì)算基數(shù)。工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入：企業(yè)人員工資收入中的固定部分（基本工資、崗位工資）和活的部分（獎(jiǎng)金）。

（三）交納時(shí)間。按季度交納，交納時(shí)間為每季度末，由支 部統(tǒng)一收取上繳至行業(yè)黨委黨費(fèi)賬戶（附黨員黨費(fèi)交納明細(xì)表）。

（四）要求。黨員應(yīng)增強(qiáng)黨性意識(shí)，及時(shí)主動(dòng)交納黨費(fèi)。本人按期交納黨費(fèi)確有困難的，可委托他人代為交納。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過(guò)6個(gè)月。無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交黨費(fèi)，按《黨章》規(guī)定處理。

二、黨費(fèi)的使用

（一）行業(yè)黨委使用黨費(fèi)，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

（二）黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，其具體使用范圍包括：

1．培訓(xùn)黨員；

2．訂閱或購(gòu)買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備；

3．表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者； 4．補(bǔ)助生活困難的黨員；

5．補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

（三）行業(yè)基層黨組織使用和下?lián)茳h費(fèi)，必須集體討論決定，不得個(gè)人或者少數(shù)人說(shuō)了算。

（四）請(qǐng)求下?lián)茳h費(fèi)的請(qǐng)示，應(yīng)向上一級(jí)黨組織提出，不得越級(jí)申請(qǐng)。上級(jí)黨組織下?lián)艿狞h費(fèi)，必須專款專用，不得挪作他用。

三、黨費(fèi)的管理

（一）黨費(fèi)由行業(yè)黨委辦公室代黨委統(tǒng)一管理，并承辦各項(xiàng)具體管理工作。

（二）黨費(fèi)管理工作人員及各事務(wù)所黨組織黨費(fèi)收繳人員變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)向行業(yè)黨委報(bào)備，辦好交接手續(xù)，做好銜接工作。

（三）黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容。行業(yè)黨委及各級(jí)有自主管理黨費(fèi)權(quán)限的基層事務(wù)所黨委，要在黨員大會(huì)或者黨的代表大會(huì)上，向大會(huì)報(bào)告（或書面報(bào)告）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。各級(jí)有自主管理黨費(fèi)權(quán)限的基層事務(wù)所黨委應(yīng)每年向行業(yè)黨委報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，同時(shí)向下級(jí)黨組織通報(bào)。事務(wù)所黨支部應(yīng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。

（四）行業(yè)黨委和各級(jí)有自主管理黨費(fèi)權(quán)限的基層黨委可以留存黨費(fèi)。具體留存單位和留存比例，由行業(yè)黨委根據(jù)實(shí)際情況和工作需要確定，留存比例向基層傾斜。

（五）各級(jí)黨委每年要檢查一次黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

第五篇：002-1轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)工作管理辦法等3個(gè)文件的通知

沈衛(wèi)辦〔2010〕397號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作

先進(jìn)單位建設(shè)工作管理辦法等3個(gè)文件的通知

各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局：

現(xiàn)將省衛(wèi)生廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)工作管理辦法等3個(gè)文件的通知》（遼衛(wèi)函字〔2010〕638號(hào)）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。相關(guān)文件請(qǐng)至國(guó)家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站下載。

二〇一〇年十二月二日

主題詞：衛(wèi)生中醫(yī)醫(yī)藥通知

沈陽(yáng)市衛(wèi)生局辦公室2010年12月2日印發(fā)