第一篇：商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會等13部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見全文-國家規(guī)范性文件

綜合法律門戶網(wǎng)站

法律家·法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。

法律家http://004km.cn

第二篇：國家發(fā)展和改革委員會文件

國家發(fā)展和改革委員會文件

發(fā)改能源[2011]2916號

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央

預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》的通知

北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、福建、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海（區(qū)、市）發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，司法部直屬煤礦管理局，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司：

為加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

附件：《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》

二〇一一年十二月九日

主題詞：煤炭 產(chǎn)業(yè)升級 管理 辦法 通知 抄送：財政部 附：

煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的煤礦、選煤廠升級改造項目。

第三條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目的資金籌集，以項目單位自有資金、銀行貸款為主，國家視情況給予必要的投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼。

第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先支持被兼并重組和資源整合煤礦項目的采掘和洗選機(jī)械化改造、薄煤層和急傾斜煤層機(jī)械化改造以及煤矸石充填開采、煤炭地下氣化項目等。

第五條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目按統(tǒng)一申報，集中安排。煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目貸款利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過項目建設(shè)期當(dāng)期的銀行貸款利息，投資補(bǔ)助比例根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模及項目具體情況確定。

第六條 國家發(fā)展改革委、省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與相關(guān)工作。

第二章 項目資金申請報告的申報、審核與批復(fù)

第七條 省級發(fā)展改革委組織編制本地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，抄報國家發(fā)展改革委；規(guī)劃需要修改調(diào)整的，應(yīng)將修改調(diào)整情況及時抄報國家發(fā)展改革委。省級煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3～5年，并與其他相關(guān)專項規(guī)劃銜接。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可編制本企業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，經(jīng)商項目所在地省級發(fā)展改革委后報國家發(fā)展改革委。

第八條 國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌各地區(qū)煤炭資源及煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目情況，商煤炭行業(yè)管理部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資安排原則，包括支持范圍、支持重點(diǎn)、資金安排方式和標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)布煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告申報公告或通知。

第九條 省級發(fā)展改革委商煤炭行業(yè)管理部門，按照公告或通知要求，組織本地區(qū)煤炭企業(yè)編制煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告。應(yīng)由地方投資主管部門核準(zhǔn)或備案的煤礦（選煤廠、煤矸石充填、煤炭地下氣化等示范類）項目，項目資金申請報告應(yīng)附核準(zhǔn)或備案文件。

第十條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告以煤礦或選煤廠為單位，內(nèi)容包括：

（一）項目申報單位基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目基本情況，包括項目現(xiàn)狀、改造內(nèi)容、技術(shù)工藝、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）項目升級技術(shù)方案，包括升級必要性、升級技術(shù)路線選擇、升級技術(shù)方案描述等；

（四）實施計劃及預(yù)期效果；

（五）申請投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的主要原因和政策依據(jù)；

（六）項目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼500萬元及以上的投資項目）；

（七）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

第十一條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)附以下材料：

（一）項目核準(zhǔn)或備案文件；

（二）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的投資項目）；

（三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見（無新增用地的項目除外，但需附說明）；

（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見（無新增規(guī)模的項目除外，但需附說明）；

（五）申請中央預(yù)算內(nèi)貸款利息補(bǔ)貼資金的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目，應(yīng)附項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；

（六）項目單位對資金申請報告和附屬材料真實性負(fù)責(zé)的聲明；

（七）國家發(fā)展改革委要求提供的其他材料。凡已經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的投資項目，單獨(dú)報送資金申請報告時，可不再附送本條規(guī)定的第一、二、三、四項材料；

凡已經(jīng)省級發(fā)展改革委核準(zhǔn)的投資項目，報送資金申請報告時，可不再附送本條規(guī)定的第二、三、四項材料。

第十二條 省級發(fā)展改革委對企業(yè)上報的產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告進(jìn)行初審后，上報國家發(fā)展改革委，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

對申報材料不齊備的，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

省級發(fā)展改革委、計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)統(tǒng)稱申報單位。

第十三條 國家發(fā)展改革委對煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告申報材料進(jìn)行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合煤礦（洗煤廠）建設(shè)項目管理有關(guān)要求；

（二）符合煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向和安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的升級改造條件基本落實；

（五）符合有關(guān)公告或通知要求；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十四條 國家發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，可根據(jù)需要委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評估。受委托的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)與項目無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，遵照“公平、公正、客觀”的原則獨(dú)立地開展評估工作，依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出評審意見。

第十五條

國家發(fā)展改革委根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、項目建設(shè)總規(guī)模、安排原則并參考有關(guān)評估（評審）結(jié)果，對同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告作出批復(fù)，確定投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼金額。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼計劃的重要依據(jù)。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。

第三章

投資計劃的申報與下達(dá)

第十六條

申報單位根據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的資金申請報告上報項目投資計劃。

第十七條 申請貸款利息補(bǔ)貼項目投資計劃必須附送銀行貸款到位證明，并重點(diǎn)說明項目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)自有資金到位情況。

第十八條 國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進(jìn)度和項目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達(dá)投資計劃。

國家發(fā)展改革委也可根據(jù)實際情況，將項目投資計劃與資金申請報告批復(fù)同時下達(dá)。

第四章 項目實施管理 第十九條 項目單位是煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實施主體和責(zé)任主體，應(yīng)按照中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度。項目單位要配合中央和地方有關(guān)部門做好對國家投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十條 省級發(fā)展改革委根據(jù)國家對項目申報材料的批復(fù)文件和項目核準(zhǔn)或備案文件，會同有關(guān)部門對本地區(qū)項目實施情況、國家投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目加強(qiáng)監(jiān)管，積極配合中央和地方有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查，保證項目按要求順利實施，保證投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的使用符合有關(guān)規(guī)定。省級發(fā)展改革委可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十一條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)投資要?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十二條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金500萬元及以上的項目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的項目資金申請報告中的招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

第二十三條 項目建設(shè)單位要組織制定并督促落實好煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目各項安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對施工的監(jiān)督管理，做 7 好現(xiàn)場安全管理工作，不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

第二十四條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實行定期報告制度。項目單位應(yīng)當(dāng)每季度向省級發(fā)展改革委報告項目進(jìn)展情況。省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在每季度末以正式文件向國家發(fā)展改革委提交項目進(jìn)展情況報告，主要包括項目進(jìn)度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等。計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送本企業(yè)項目進(jìn)展情況。

第二十五條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目不能按計劃完成的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，項目單位應(yīng)當(dāng)向申報單位提出調(diào)整建議，申報單位會同有關(guān)部門對項目單位提出的調(diào)整建議進(jìn)行審查后報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委視項目具體情況作出調(diào)整批復(fù)。

第二十六條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目完成后，由省級發(fā)展改革委會同煤炭行業(yè)管理部門組織竣工驗收。項目單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

第二十七條 計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的項目加強(qiáng)監(jiān)管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設(shè)實施，防止項目單位轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金。

第二十八條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目完成后，國家發(fā)展改革委對重點(diǎn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實施情況進(jìn)行檢查總結(jié)，或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評估。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十九條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目進(jìn)行稽察。省級發(fā)展改革部門、煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止或收回?fù)芨锻顿Y補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金；根據(jù)管理權(quán)限，建議有關(guān)部門對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）項目資金申請報告申報前項目已實施完成，但仍申請投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的；

（二）項目不符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策但提供虛假情況的；

（三）提供虛假銀行貸款合同的；

（四）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（五）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的；

（六）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)或竣工完成的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第三十一條 申報單位及有關(guān)部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金損失的，對單位直 9 接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

申報單位在無特殊情況下，不按時提交上項目進(jìn)展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本報送的申報材料。

第三十二條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)未按煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目評審原則公平、公正、客觀評估的，國家發(fā)展改革委可視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消其承擔(dān)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目咨詢評估任務(wù)的資格。

第三十三條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申報材料和下達(dá)投資計劃的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附

則

第三十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：國家發(fā)展和改革委員會辦公廳文件

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳文件

發(fā)改辦環(huán)資［２０１１〕１５２４ 號

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報

資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)２０１２年中央

預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng) 墾總局發(fā)展改革委，部分省（區(qū)、市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信 委），有關(guān)中央管理企業(yè)：

按照（國家發(fā)展改革委關(guān)于做好２０１２年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃

草案編報工作的通知）（發(fā)改投資（２０１１〕７０１號）要求，為加快前

期工作，確保中央投資計劃草案落實到具體項目，現(xiàn)就組織申報資

源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)２０１２年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目有關(guān)事項通 污染防治五個方面。

（一）節(jié)能方面。主要包括：電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余

熱余壓利用、燃煤鍋爐（窯爐）改造、節(jié)約和替代石油、綠色照明等

重點(diǎn)節(jié)能改造項目，重大合同能源管理項目，高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)化項目，節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）中心等單位節(jié)能硬件能力建設(shè)項

目，建筑節(jié)能（節(jié)能建材、超低能耗建筑）示范項目。

（二）節(jié)水方面。主要包括：高用水行業(yè)節(jié)水改造示范項目，礦井水、苦咸水利用項目，海水淡化及示范工程、海水淡化產(chǎn)業(yè)基

地、海水淡化示范城市（工業(yè)園區(qū)、海島）建設(shè)項目。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面。主要包括：國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位減量

化、再利用和資源化項目，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項目，再 制造產(chǎn)業(yè)化項目，資源循環(huán)利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目，“城市 礦產(chǎn)”資源循環(huán)利用項目，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，生產(chǎn)過程協(xié)同資源

化處理廢棄物示范工程。

（四）資源綜合利用方面。主要包括：共伴生礦產(chǎn)（稀貴金屬、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)）資源綜合利用示范項目，粉煤灰、煤殲石、脫硫石膏、磷石膏、尾礦、冶煉和化工廢渣、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物、建筑和 道路廢物、廢舊服裝、包裝廢棄物、廢舊輪胎等大宗固體廢棄物綜 合利用示范項目，其他典型綜合利用示范項目。

（五）污染防治方面。主要包括：淮河流域、松花江流域、丹江

口庫區(qū)及其上游、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游水污染防治規(guī)劃 內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)廢水治理項目；列入《湘江流域重金屬污染治理實 施方案》內(nèi)的工業(yè)污染源治理項目、歷史遺留污染治理項目；農(nóng) 業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源、工業(yè)等清潔生產(chǎn)示范項目；環(huán)保重大技術(shù)裝備和

產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項目。

有關(guān)選項的具體內(nèi)容和要求，詳見附件一。

二、選項條件

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策。不得申報項目主體屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整指導(dǎo)目錄（２０１１年本））限制類、淘汰類項目，嚴(yán)格限制“兩高一 資”行業(yè)借機(jī)擴(kuò)大生產(chǎn)能力。

（二）節(jié)能減排效果明顯。項目內(nèi)容以節(jié)能、資源循環(huán)利用、污染治理改造為主，實施后能夠迅速形成顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。

（三）示范和帶動作用明顯。以推廣潛力大的關(guān)鍵技術(shù)和推

動試點(diǎn)工作為主，在行業(yè)內(nèi)或某一地區(qū)具有較好的示范意義，對節(jié) 能減排工作有較強(qiáng)的帶動作用。凡明確安排示范項目的，不安排 一般性、已經(jīng)推廣應(yīng)用的項目。

（四）企業(yè)綜合實力較強(qiáng)。承擔(dān)項目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟(jì)

規(guī)模，近三年經(jīng)濟(jì)效益較好，企業(yè)銀行信用等級ＡＡ以上，資產(chǎn)負(fù)

債率６０％以下，項目資本金落實，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔(dān)項目

總投資。對于產(chǎn)業(yè)化示范項目，承擔(dān)項目企業(yè)應(yīng)在所屬領(lǐng)域中具

有較高知名度，生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營業(yè)績處于領(lǐng)先地位。

（五）具有一定的投資規(guī)模。除重點(diǎn)工業(yè)污染治理項目外，節(jié)

能項目總投資原則上３側(cè)刃萬元以上，其他項目的總投資原則上應(yīng) 在５以Ｘ）萬元以上（西部地區(qū)可適當(dāng)放寬）。

（六）項目前期工作扎實。項目配套條件好，前期工作基本落

實，能夠保證２０１２年上半年開工建設(shè)。

三、申報要求

（一）請各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）及中央管理

企業(yè)，按照選項范圍和選項原則，認(rèn)真組織遴選有關(guān)項目，嚴(yán)格審 核把關(guān)，切實提高上報項目質(zhì)量。

已經(jīng)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或其他部門支持的項目不得重復(fù)申

報，已經(jīng)申報我委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭上報。如果企業(yè)以前曾獲得我委中央預(yù)算內(nèi)投資支持，已獲支持的項目 竣工驗收后方可上報新項目，并隨文上報項目竣工驗收資料。中 央管理企業(yè)的項目不得由地方申報。非本?。▍^(qū)、市）注冊企業(yè)的 項目，不得通過本地區(qū)申報（合同能源管理項目除外）。在近幾年 擴(kuò)大內(nèi)需項目執(zhí)行中，對中央檢查組發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項目較多的 地市，應(yīng)采取限制申報的措施。

（二）請各地發(fā)展改革委切實做好項目申報的組織工作，加強(qiáng)

與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。地方備選項目原則上由各地發(fā)展改革 委上報；按照職責(zé)分工，主管部門在經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）的地 方，備選項目由發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）聯(lián)合上報，單

獨(dú)上報不予受理。

（三）項目材料要求

１．各地發(fā)展改革委（或聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委）及中央企業(yè)上報的備選 項目資金申請報告正式文件（一式七份）。

２．備選項目匯總表及電子版（樣表見附件二，一式七份）。請

嚴(yán)格按照選項的具體內(nèi)容和要求，分為節(jié)能（其中：綠色照明、建 筑節(jié)能項目單列）、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、污染防治五個 方面進(jìn)行匯總，每個方面的項目按優(yōu)先順序排列。

３．有關(guān)項目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊，一式兩

份）。

（１）由甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制的項目可行性研究報告

或項目申請報告及其論證意見。

（２）項目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?/p>

（３）環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)文件。

（４）節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。

（５）用地證明（僅對需新征土地的項目）。

（６）自籌資金證明。包括：銀行近期存款證明，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評

估的項目前期資金投入證明和企業(yè)用款說明等。

（７）需要貸款的項目，需提供相應(yīng)級別銀行出具的貸款承諾

函，或貸款合同、授信協(xié)議。對出具貸款承諾函銀行的要求是：全 國性銀行需分行及以上級別，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社需最高 級別。對貸款合同、授信協(xié)議的要求是：合同或協(xié)議中應(yīng)明確貸款 或授信額度，用途應(yīng)明確為固定資產(chǎn)投資或項目資金。

（８）申請補(bǔ)助５００萬元及以上中央預(yù)算內(nèi)投資的項目需填報

招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見表。其中，不招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的事項，務(wù)必在 表格下方說明理由。申請中央預(yù)算內(nèi)投資額度可參照２０１１年資 源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相關(guān)項目的補(bǔ)助比例。

（９）項目實施單位對所附材料真實性的承諾聲明。

（ｒｏ）企業(yè)基本情況表。

（１１）項目基本情況表（務(wù)必填寫經(jīng)濟(jì)效益和社會效益情況，經(jīng)濟(jì)效益包括銷售收入、利潤、稅金和創(chuàng)匯；社會效益包括節(jié)能ｔ、節(jié)水量、資源循環(huán)利用ｔ、污染物減排ｔ等）。

４、“中央投資項目編報系統(tǒng)軟件”（軟件及使用說明在我委互

聯(lián)網(wǎng)ｈｔｔＰ：／／ｔ２５．ｎｄｒｅ．ｇｏｖ．ｃ盯ｘｍｒｊｘｚ下載最新版本）導(dǎo)出的項目庫 文件電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤（優(yōu)盤無法受理）上 報。請認(rèn)真核對編報系統(tǒng)軟件導(dǎo)出的電子版中，相關(guān)項目信息必

須完整并與項目單行材料內(nèi)容一致。

（四）請于２０１１年８月巧日前，將項目資金申請報告及有關(guān)

材料報送國家發(fā)展改革委（資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司綜合處）。我 委將按照投資項目管理的相關(guān)規(guī)定，組織對備選項目進(jìn)行評審和 審核，并根據(jù)投資規(guī)模，對符合要求的備選項目分期分批辦理 項目資金申請報告的復(fù)函。

特此通知。

附件：

一、選項范圍的具體內(nèi)容和要求

二、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)２０１２年備選項目匯總表（樣

表）

三、企業(yè)基本情況表

主題詞：申報項目通知

四、項目基本情況表

五、招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見表

第四篇：建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商

【發(fā)布單位】建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-07-11 【生效日期】2006-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】新華網(wǎng)

建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來，我國房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資增長較快，境外機(jī)構(gòu)和個人在境內(nèi)購買房地產(chǎn)也比較活躍。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理提出以下意見：

一、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入

（一）境外機(jī)構(gòu)和個人在境內(nèi)投資購買非自用房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循商業(yè)存在的原則，按照外商投資房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，申請設(shè)立外商投資企業(yè)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理有關(guān)登記后，方可按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過1000萬美元（含1000萬美元）的，注冊資本金不得低于投資總額的50％。投資總額低于1000萬美元的，注冊資本金仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（三）設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)設(shè)立和辦理注冊登記手續(xù)，頒發(fā)一年期《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)付清土地使用權(quán)出讓金后，憑上述證照到土地管理部門申辦《國有土地使用證》，根據(jù)《國有土地使用證》到商務(wù)主管部門換發(fā)正式的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，再到工商行政管理機(jī)關(guān)換發(fā)與《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》經(jīng)營期限一致的《營業(yè)執(zhí)照》，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

（四）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)和項目轉(zhuǎn)讓，以及境外投資者并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管等部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行審批。投資者應(yīng)提交履行《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等的保證函，《國有土地使用證》，建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門的變更備案證明，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。

（五）境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，或收購合資企業(yè)中方股權(quán)的，須妥善安置職工、處理銀行債務(wù)、并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。對有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內(nèi)進(jìn)行上述活動。

二、加強(qiáng)外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理

（六）對投資房地產(chǎn)未取得《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《營業(yè)執(zhí)照》的境外投資者，不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營活動。

（七）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本金未全部繳付的，未取得《國有土地使用證》的，或開發(fā)項目資本金未達(dá)到項目投資總額35％的，不得辦理境內(nèi)、境外貸款，外匯管理部門不予批準(zhǔn)該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。

（八）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。

（九）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定及規(guī)劃許可批準(zhǔn)的期限和條件。有關(guān)部門要加強(qiáng)對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、銷售等經(jīng)營活動的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)囤積土地和房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為的，要根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕37號文件及其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

三、嚴(yán)格境外機(jī)構(gòu)和個人購房管理

（十）境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)（經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外）和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間超過一年的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。在境內(nèi)沒有設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的境外機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間一年以下的境外個人，不得購買商品房。港澳臺地區(qū)居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)限購一定面積的自住商品房。

（十一）符合規(guī)定的境外機(jī)構(gòu)和個人購買自用、自住商品房必須采取實名制，并持有效證明（境外機(jī)構(gòu)應(yīng)持我政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立駐境內(nèi)機(jī)構(gòu)的證明，境外個人應(yīng)持其來境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，經(jīng)我方批準(zhǔn)的證明，下同）到土地和房地產(chǎn)主管部門辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門必須嚴(yán)格按照自用、自住原則辦理境外機(jī)構(gòu)和個人的產(chǎn)權(quán)登記，對不符合條件的不予登記。

（十二）外匯管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和本意見的要求審核外商投資企業(yè)、境外機(jī)構(gòu)和個人購房的資金匯入和結(jié)匯，符合條件的允許匯入并結(jié)匯；相關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得人民幣資金經(jīng)合規(guī)性審核并確認(rèn)按規(guī)定辦理納稅等手續(xù)后，方允許購匯匯出。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化和落實監(jiān)管責(zé)任

（十三）各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實負(fù)起責(zé)任，高度重視當(dāng)前外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場可能引發(fā)的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任。各地不得擅自出臺對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，已經(jīng)出臺的要清理整頓并予以糾正。建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會、外匯局等有關(guān)部門要及時制定有關(guān)操作細(xì)則，加強(qiáng)對各地落實規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理政策的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對擅自降低企業(yè)注冊資本金和項目資本金比例，以及管理不到位出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，要依法查處。同時，要進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)違規(guī)跨境交易和匯兌違法違規(guī)行為的查處力度。

（十四）完善市場監(jiān)測分析工作機(jī)制。建設(shè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計局、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、外匯局等有關(guān)部門要建立健全外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場信息監(jiān)測系統(tǒng)，完善外資房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對跨境資本流動的監(jiān)測，盡快實現(xiàn)外資房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息共享。

建設(shè)部 商務(wù)部 發(fā)展改革委

人民銀行 工商總局 外匯局

二00六年七月十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：司法部、外交部、商務(wù)部等關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見-國家規(guī)范性文件

綜合法律門戶網(wǎng)站

法律家·法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。

法律家http://004km.cn