第一篇：社區(qū)工作者：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之闖紅燈“文明接力”

中公教育·給人改變未來的力量

社區(qū)工作者：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之闖紅燈“文明

接力”

北京人事考試網(wǎng)：

社區(qū)工作者：

中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)為參加社區(qū)工作者考試的考生們總結(jié)了：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)：闖紅燈“文明接力”，希望能對(duì)考生有所幫助，中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)預(yù)祝廣大考生能在社區(qū)工作者考試中取得優(yōu)異成績(jī)。

【背景鏈接】

2014年6月，漢陽(yáng)城管部門采取“文明接力”的方式對(duì)違規(guī)行人進(jìn)行處罰，即如市容監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)行人闖紅燈過馬路，該行人就必須在原地替市容監(jiān)督員 “值班”，直到抓到下一個(gè)違規(guī)過馬路的行人才可“下崗”。根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，市容監(jiān)督員可對(duì)違規(guī)行人處以罰款，但不少行人對(duì)此抵觸情緒很大，而“文明接力”的方式讓人更易接受。據(jù)悉，該方法實(shí)行一周以來，違規(guī)行人較此前下降五成，引起廣泛熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

事件分析

作為一種社會(huì)治理手段，“文明接力”給行人補(bǔ)上了一堂社會(huì)化教育課，讓行人從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，對(duì)闖紅燈的風(fēng)險(xiǎn)和弊端有著更清醒和深刻的認(rèn)識(shí)，從而克服投機(jī)心理和從眾心態(tài)，約束自己的行為，避免“一錯(cuò)再錯(cuò)”。

然而，強(qiáng)迫違法者“站崗”接力執(zhí)法，有違法設(shè)定行政強(qiáng)制、偏離執(zhí)法目的之嫌。道路交通安全法規(guī)定，對(duì)于行人違反道路通行規(guī)定的，處以5元以上50元以下罰款。在現(xiàn)行法律規(guī)定下，罰款是唯一的處罰方式。任何事都不能沒有規(guī)則，如果沒有程序正義，實(shí)質(zhì)正義也就不復(fù)存在。從法治角度審視，罰款改“站崗”面臨缺乏依據(jù)、有悖法理的尷尬。

從執(zhí)法目的上來看，讓違法者接力抓人替代自己，一方面在大庭廣眾之下將違法者樹為“典型”，使其在人格尊嚴(yán)上產(chǎn)生羞惡之心，另一方面，使民眾產(chǎn)生人人自危之感，有鼓動(dòng)民眾相互斗爭(zhēng)之嫌，偏離了對(duì)違法行為人懲戒、教育，并預(yù)防違法行為發(fā)生的執(zhí)法目的，也不利于引領(lǐng)社會(huì)公序良俗的形成，容易造成人性的扭曲。這種執(zhí)法創(chuàng)新與越來越強(qiáng)調(diào)人性化、科學(xué)性和人的尊嚴(yán)的時(shí)代特點(diǎn)顯得不相匹配。

措施

政府部門要做好科學(xué)決策，樹立法律權(quán)威。制定公共決策時(shí)，不能只是拍腦袋決策，必須納入法治軌道。有必要從立法的層面，考量引入行為法的必要性和可行性，量化具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，保障處罰的公平公正，經(jīng)得起法律的審視。

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治理不文明的違法行為，要嚴(yán)格執(zhí)法。促進(jìn)公眾文明水平的提升，政府執(zhí)法機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)從自身做起，“跑好”嚴(yán)格依法、文明執(zhí)法第一棒，激發(fā)執(zhí)法智慧，做到執(zhí)法創(chuàng)新也不逾越法律界限。

社會(huì)對(duì)待不文明的交通行為，要罰，更要注意意識(shí)疏導(dǎo)。培育健康的交通價(jià)值觀，內(nèi)化于心，外化于行，要加大宣傳力度，修復(fù)破損的價(jià)值體系，使得文明交通、遵守交通規(guī)則的意識(shí)，上升為全民自覺?！疚恼滤夭摹?標(biāo)題示例 1.道路文明需多方“接力”

2.培養(yǎng)“道路文明”意識(shí)要罰教并舉

開頭示例

網(wǎng)上流傳一則笑話：中國(guó)式過馬路，不必看紅綠燈，只要湊齊一群人就能過去。笑話雖是調(diào)侃，卻在一定程度上真實(shí)地反映了我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。規(guī)則帶來秩序，規(guī)則是社會(huì)群體中人與人之間為了更有效地保護(hù)自己的權(quán)益而形成的普遍認(rèn)可的規(guī)矩和原則。個(gè)體遵守規(guī)則，就意味著不僅要保護(hù)自己的權(quán)益，也必須尊重并保護(hù)別人的權(quán)益。只有個(gè)體自覺維護(hù)規(guī)則的有效性，社會(huì)交往和社會(huì)群體才有秩序可言offcn版權(quán)。

結(jié)尾示例

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)的復(fù)蘇和全國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，我國(guó)已成為世界第一汽車產(chǎn)銷國(guó)，“堵城”名號(hào)不再是北京獨(dú)有，交通安全壓力更不容小覷。從汽車大國(guó)到汽車強(qiáng)國(guó)，“道路文明”也是重要的組成部分，只有個(gè)體的安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí)強(qiáng)一些，才有整體的暢通和有序。

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文章來源：中公教育北京分校

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第二篇：2014社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之公立醫(yī)院改革

2014社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之公立醫(yī)院改革 社區(qū)工作者：中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)為參加社區(qū)工作者考試的考生們總結(jié)了：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)：公立醫(yī)院改革，希望能對(duì)考生有所幫助，中公教育北京社區(qū)工作者考試網(wǎng)將及時(shí)更新社區(qū)工作者考試相關(guān)信息，敬請(qǐng)關(guān)注。

【背景鏈接】公立醫(yī)院改革

“看病難”的根源，不在于大醫(yī)院不夠大，而在于中小醫(yī)院不夠強(qiáng)——規(guī)模躍進(jìn)：擴(kuò)大失衡 引發(fā)不公。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》，在2014年深化醫(yī)改重點(diǎn)工作中，“公立醫(yī)院改革”位列各項(xiàng)任務(wù)之首。

近日公布的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》對(duì)推動(dòng)公立醫(yī)院改革進(jìn)行了重點(diǎn)部署。明確今年9月底前編制完成《全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015—2020年)》，將各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入規(guī)劃;今年年底前，衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);重點(diǎn)解決社會(huì)辦醫(yī)在準(zhǔn)入、人才、土地、投融資、服務(wù)能力等方面政策落實(shí)不到位和支持不足的問題;6月底前啟動(dòng)短缺藥品招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)，年內(nèi)制定完善藥價(jià)形成機(jī)制文件。

針對(duì)公立醫(yī)院擴(kuò)張和醫(yī)療資源分配不均衡的問題，日前國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布《關(guān)于控制公立醫(yī)院規(guī)模過快擴(kuò)張的緊急通知》，提出嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位審批、嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制公立醫(yī)院大型醫(yī)用設(shè)備配置、嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)的要求。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“加快公立醫(yī)院改革，落實(shí)政府責(zé)任，建立科學(xué)的醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和適合行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度”。但如何真正落實(shí)到位，改變醫(yī)療資源分布失衡，實(shí)現(xiàn)公平醫(yī)療，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，綜合統(tǒng)籌推進(jìn)改革，從體制機(jī)制等源頭上破解難題，唯此，才能使公立醫(yī)院改變外延式擴(kuò)張，真正“強(qiáng)身健體”，彰顯“公益性”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】公立醫(yī)院改革勢(shì)在必行

【改革新意】

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《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出建立全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生培養(yǎng)制度，總體進(jìn)展不明顯、執(zhí)行力度不大。此外，基層要留住人才還需要完善激勵(lì)機(jī)制，比如效仿村官的做法，讓基層的醫(yī)生有晉升的希望和發(fā)展的空間。

【原因分析】

公立醫(yī)院改革中政府首先要做的就是制度的設(shè)計(jì)，但是公立醫(yī)院的改革涉及到很多領(lǐng)域和部門，目前政府在制度設(shè)計(jì)上最為欠缺的就是科學(xué)的治理體系，這就需要改革的頂層設(shè)計(jì)。

公立醫(yī)院“貪大”，客觀上為病人向大醫(yī)院集聚提供了便利，而中小醫(yī)院利用不足、社區(qū)醫(yī)療發(fā)展緩慢，勢(shì)必導(dǎo)致醫(yī)療資源浪費(fèi)，使整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)不得不支付巨大代價(jià)。隨著大醫(yī)院不斷擴(kuò)張，資源兩極分化將進(jìn)一步加重，合理的分層就醫(yī)秩序無法建立。

中公教育社區(qū)考試網(wǎng)提醒，公立醫(yī)院擴(kuò)張的根源還在于制度安排問題：一是沒有正常的就診秩序。到大醫(yī)院看病的患者有一半以上看的是小病、常見病、多發(fā)病。醫(yī)生的價(jià)值沒有得到很好體現(xiàn)。比如北京掛一個(gè)專家號(hào)通常是14元，很多小病都掛專家號(hào)，浪費(fèi)了醫(yī)療資源，市場(chǎng)機(jī)制沒有發(fā)揮相應(yīng)作用。二是大醫(yī)院的支付方式亟待改變。目前，大醫(yī)院多是按項(xiàng)目、按藥品加成支付，這就形成醫(yī)院追求多開病床、多開藥的局面。

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

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第三篇：2014社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之醫(yī)藥衛(wèi)生改革新舉措

2014社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之醫(yī)藥衛(wèi)生改革新舉措 社區(qū)工作者：中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)為參加社區(qū)工作者考試的考生們總結(jié)了：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)：醫(yī)藥衛(wèi)生改革新舉措，希望能對(duì)考生有所幫助，中公教育北京社區(qū)工作者考試網(wǎng)將及時(shí)更新社區(qū)工作者考試相關(guān)信息，敬請(qǐng)關(guān)注。

【背景鏈接】醫(yī)藥衛(wèi)生改革舉措

“看病難”的根源，不在于大醫(yī)院不夠大，而在于中小醫(yī)院不夠強(qiáng)——規(guī)模躍進(jìn)：擴(kuò)大失衡 引發(fā)不公。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》，在2014年深化醫(yī)改重點(diǎn)工作中。

【政策解析】

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》(以下簡(jiǎn)稱《工作任務(wù)》)，進(jìn)一步明確2014年醫(yī)改的任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。

一、擴(kuò)大城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

今年醫(yī)改將以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革作為公立醫(yī)院改革的重中之重。今年啟動(dòng)實(shí)施第二批縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，新增試點(diǎn)縣(市)700個(gè)，加上第一批，試點(diǎn)縣(市)覆蓋50%以上，覆蓋農(nóng)村5億人口。同時(shí)，擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，要求2014年每個(gè)省份都要有1個(gè)改革試點(diǎn)城市。

二、逐步取消公立醫(yī)院行政級(jí)別

《工作任務(wù)》明確提出推動(dòng)公立醫(yī)院去行政化，要求推進(jìn)“管辦分開”，落實(shí)公立醫(yī)院法人主體地位。要求完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔任用制度，明確院長(zhǎng)的任職資格和條件，推進(jìn)院長(zhǎng)職業(yè)化、專業(yè)化，并建立問責(zé)機(jī)制?！豆ぷ魅蝿?wù)》明確，逐步取消公立醫(yī)院行政級(jí)別，到2014年底衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三、境外資本可在自貿(mào)區(qū)設(shè)獨(dú)資醫(yī)院

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在推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)方面，放寬社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入條件，按照逐步放開、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，將香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的地域范圍擴(kuò)大到全國(guó)市(地)級(jí)以上城市，其他具備條件的境外資本可在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特定區(qū)域設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。

四、異地就醫(yī)結(jié)算啟動(dòng)跨省試點(diǎn)

今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到320元，個(gè)人繳費(fèi)同步新增20元，醫(yī)保水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算方面，將在規(guī)范省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。以異地安置退休人員為重點(diǎn)，推進(jìn)跨省(區(qū)、市)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

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第四篇：社區(qū)工作者

1什么是社區(qū)？

指居住在居住在一定地域范圍內(nèi)的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體，從事各種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)生活共同體。城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)改制后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。

2社區(qū)居委會(huì)的根本性質(zhì)是什么？

社區(qū)居委會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。

3新型現(xiàn)代化社區(qū)要具備那些要素？

“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧” 4社區(qū)居民有那些權(quán)利？

選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán) 5我市社工人員的職責(zé)是什么？

一、嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，大力宣傳貫徹黨的方針、政策。

二、承接政府職能轉(zhuǎn)變下放到社區(qū)的各項(xiàng)管理與服務(wù)功能。

三、完成政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接，形成政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)，積極推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

四、制定科學(xué)合理的社區(qū)公共服務(wù)工作方案和發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)作相關(guān)社區(qū)服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，保證服務(wù)質(zhì)量。

五、協(xié)助社區(qū)居委會(huì)積極開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等工作。

六、作好社區(qū)的社會(huì)保障和社區(qū)救助工作。

七、運(yùn)用社會(huì)工作方法與技巧及時(shí)為社區(qū)居民提供法律援助、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷、等專業(yè)服務(wù)，幫助社區(qū)居民解決實(shí)際問題。

八、向人民政府或派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。

九、接受民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及社區(qū)居委會(huì)的管理和監(jiān)督。

6以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)成員代表大會(huì)決策，社區(qū)議事委員會(huì)議事，社區(qū)居委會(huì)干事。

7社區(qū)居委會(huì)的作用是什么？

一、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)。

三、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。8社區(qū)居委會(huì)有那些職能？

宣傳教育職能，為民服務(wù)職能，社區(qū)管理職能，議事協(xié)商職能，監(jiān)督職能，協(xié)助行使政府委托的行政職能。

9社區(qū)建設(shè)的主要特征？

綜合性、社會(huì)性、地域性、計(jì)劃性 10社區(qū)建設(shè)的宗旨？

在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，從而形成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。11社區(qū)工作制度的主要內(nèi)容是什么？

社區(qū)黨建制度，社區(qū)成員代表大會(huì)主要工作制度，社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，社區(qū)居委會(huì)居務(wù)公開制度，社區(qū)檔案管理制度，社區(qū)計(jì)生工作制度。12我國(guó)的人口政策是什么？ 控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量

13城市人口與計(jì)劃生育工作的管理機(jī)制是什么？ 屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)。14我國(guó)法定結(jié)婚年齡：男22周歲，女20周歲。15何謂晚婚、晚育，育齡婦女？

晚婚是指按照法定年齡推遲三年以上結(jié)婚的。

晚育是指已婚婦女24周歲以上生育第一個(gè)小孩的。

育齡婦女是指處于生育時(shí)期的婦女，一般指婦女于15—49歲。16新的婦女權(quán)益保障法于2005年12月1日實(shí)施。17社區(qū)居委會(huì)主任是安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。18什么是男女平等憲法原則？

男女平等是我國(guó)憲法確定的一條重要原則，它主要是指婦女與男子享有平等的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面的權(quán)利，婦女權(quán)益保障法重申了這一重要原則。19公民道德包括：社會(huì)道德，職業(yè)道德，家庭美德。20公民道德的基本要求是什么？

愛祖國(guó)，愛人民，愛科學(xué)，愛勞動(dòng)，愛社會(huì)主義。

21我區(qū)最低生活保障待遇享受范圍和人均標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 凡具有我區(qū)常住戶口并在我區(qū)居住一年以上的城市居民，家庭月人均收入低于市政府規(guī)定的最低生活保障線的人員，給予享受最低生活保障金，我區(qū)人均標(biāo)準(zhǔn)為220元。22優(yōu)撫對(duì)象的范圍有那些人？

軍屬，烈屬，病故軍人軍屬，在鄉(xiāng)復(fù)員老軍人，傷殘軍人，軍休干部。23全國(guó)助殘?jiān)率?月，全國(guó)助殘日是5月的第三個(gè)星期日。24六個(gè)老有是什么？

老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂。25空巢家庭是什么？

子女全部離開家庭，只剩下老年父母，家庭處于空巢狀。26什么是健康？

健康是指身體，心理和社會(huì)適應(yīng)的完好狀態(tài)，而不是僅僅有沒有疾病。27社區(qū)健康教育宣傳應(yīng)該有不低于80%的人知道。

28城市建設(shè)的五亂是指：亂搭亂蓋，亂擺亂賣，亂貼亂畫，亂拉亂掛，亂堆亂放。29人類健康的四大基石是什么：合理膳食，運(yùn)動(dòng)適量，戒煙限酒，心里平衡。30判斷心理健康的標(biāo)準(zhǔn)是：智力，情緒，意志，行為，社交，心里特點(diǎn)。31太原市城市精神：兼容，和諧，誠(chéng)信，卓越。

32公民基本道德規(guī)范是：愛國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)。33八榮八恥：

“以熱愛祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥?！?34文明太原人十條標(biāo)準(zhǔn)：

1、熱愛祖國(guó)，熱愛太原；

2、關(guān)心集體，熱心公益；

3、胸懷理想，愛崗敬業(yè)；

4、遵紀(jì)守法，見義勇為；

5、艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新；

6、尊重科學(xué)，勤奮好學(xué)；

7、舉止文明，禮貌待人；

8、愛護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生；

9、尊老愛幼，鄰里和睦；

10、扶危濟(jì)困，助人為樂。

35太原市民十條基本要求：

一、不說粗話臟話

二、不亂吐亂扔

三、不亂貼亂畫

四、不亂堆亂放

五、不亂擺亂建

六、不酗酒滋事

七、不損壞公共設(shè)施

八、不違反交通規(guī)則

九、不搞迷信活動(dòng)

十、不攀折花草樹木

1馬克思主義的三個(gè)組成部分是：馬克思主義哲學(xué)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，科學(xué)社會(huì)主義。2科學(xué)社會(huì)主義誕生的標(biāo)志是：1848年2月，《共產(chǎn)黨宣言》在倫敦發(fā)表。3毛澤東思想活的靈魂是：實(shí)事求是，群眾路線，獨(dú)立自主。

4社會(huì)主義的本質(zhì)是：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。

5社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征是：人口多，底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，社會(huì)主義制度不完善，社會(huì)主義民主法制不健全，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不成熟，封建主義、資本主義思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢(shì)力在社會(huì)上還有廣泛影響。

6中國(guó)共產(chǎn)黨在革命中戰(zhàn)勝敵人的重要法寶是：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)。7市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本作用是：優(yōu)化資源配置。

8建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)是：在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

9在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置的主體是：市場(chǎng)。

10社會(huì)保障制度的內(nèi)容有：社會(huì)救助，社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利，社會(huì)安定。11我國(guó)稅收的性質(zhì)是：取之于民，用之于民。

12我國(guó)現(xiàn)行的政治制度是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。13最高人民法院是國(guó)家的最高審判機(jī)關(guān)。14我國(guó)的根本政治制度：人民代表大會(huì)制度。

15憲法規(guī)定，公民在什么情況下有從國(guó)家社會(huì)獲得幫助的權(quán)利？ 年老，殘疾，或則是喪失了勞動(dòng)能力。

16公民的政治權(quán)利是：選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

廈門市2003社區(qū)工作者資格考試試題及答案

一、填空題：（共10題，每題1分，共10分）

1、我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人（胡錦濤）前不久應(yīng)邀出訪俄羅斯，并出席歷史名城（圣彼得堡）建城300周年慶典儀式。

2、黨的十六大的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，（全面建設(shè)小康社會(huì)），加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。

3、貫徹“三個(gè)代表”要求，我們必須堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性，同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的（階級(jí)基礎(chǔ)）和擴(kuò)大黨的（群眾基礎(chǔ)），不斷提高黨的社會(huì)影響力。

4、我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度是（民主集中制）。

5、（請(qǐng)示）是適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的公文文種。

6、《憲法》第111條規(guī)定，城市和農(nóng)村按居住地設(shè)立居民委員會(huì)和村民委員會(huì)是（群眾自治組織）。

7、在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、（居民自治）、社區(qū)服務(wù)”的人口與計(jì)劃生育工作管理體制。

8、中小學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)開放的時(shí)間一般安排在（節(jié)假日）。

9、（社區(qū)服務(wù)）要以堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，以最大限度地滿足居民群眾的需求為目的。

10、社區(qū)工作者職業(yè)道德的最高境界是（為人民服務(wù)）。

二、判斷題：（共20題，每題0.5分，共10分，對(duì)的在答題紙上打“∨”，錯(cuò)的打“×”）

1、“三個(gè)代表”重要思想是十六大報(bào)告的靈魂。

2、黨的十六大報(bào)告提出尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重財(cái)富、尊重創(chuàng)造。

3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起，說明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身有一個(gè)姓“資”姓“社”的問題。

4、要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同步富裕，同時(shí)富裕。

5、國(guó)務(wù)院是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

6、“夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”，這是依據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》中的有關(guān)條款規(guī)定的。

7、社區(qū)居委會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛可適當(dāng)收費(fèi)。

8、堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

9、“人的意志高于一切，決定一切”的觀點(diǎn)是客觀唯心主義的觀點(diǎn)。

10、《琵琶行》的作者是唐朝詩(shī)人杜甫。

11、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

12、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的步驟是梯次推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，從大中城市開始啟動(dòng)，逐步向中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展。

13、社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民依法實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾自治組織。

14、街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的行政隸屬關(guān)系。

15、社區(qū)的劃分應(yīng)堅(jiān)持有利于開發(fā)和利用社區(qū)資源，有利于社區(qū)居民的民主自治，便于社區(qū)管理和服務(wù)的原則。

16、社區(qū)自治章程和社區(qū)自治公約由社區(qū)居委會(huì)提出，街道辦事處研究確定。

17、社區(qū)居委會(huì)對(duì)政府職能部門的工作和公務(wù)員的行為進(jìn)行監(jiān)督。

18、中小學(xué)校文體設(shè)施向社區(qū)居民開放，允許適當(dāng)收費(fèi)，用于日常維護(hù)和管理。

19、居民會(huì)議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的三分之二以上出席，才能舉行。

20、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉時(shí)，社區(qū)單位和外來人員不必參加。

三、單項(xiàng)選擇題：（共20題，每題1分，共20分）1、2001年7月13日，在莫斯科舉行的國(guó)際奧委會(huì)第112次會(huì)議第二輪投票中，北京以56票獲得（c）年夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。（）是北京申奧的口號(hào)。

A、2004 新北京、新奧運(yùn)

B、2004 人文奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)

C、2008 新北京、新奧運(yùn)

D、2008 人文奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn) 2、2002年4月1日下午，（D）飛船在完成空間科學(xué)和技術(shù)試驗(yàn)任務(wù)后順利返回，我國(guó)（）工程的又一次飛行試驗(yàn)圓滿成功。

A、“神舟”二號(hào)載人航天

B、“神州”三號(hào)氣象監(jiān)測(cè)

C、“神舟”二號(hào)氣象監(jiān)測(cè)

D、“神舟”三號(hào)載人航天

3、我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是（D）。

A、深圳 B、廈門 C、上海 D、海南

4、中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大報(bào)告指出，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在（D）。

A、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

B、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則

C、堅(jiān)持改革開放

D、堅(jiān)持執(zhí)政為民

5、健康生活方式的“四大基石”是指（B）。

A、禁煙限酒、心理平衡、少葷多素、堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)

B、合理膳食、堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)、禁煙限酒、心理平衡

C、合理膳食、家庭和睦、禁煙限酒、心理平衡

D、禁煙限酒、家庭和睦、少葷多素、心理平衡

6、歷史上“文景之治”發(fā)生在（C）。

A、西周 B、東漢 C、西漢 D、唐朝

7、中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素是（A）。

A、堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)

B、搞清楚什么是社會(huì)主義以及如何建設(shè)社會(huì)主義

C、堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)

D、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群眾工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

8、“王處長(zhǎng)又戒煙了?！庇蛇@句話我們不可能得出的結(jié)論是（E）。

A．王處長(zhǎng)過去戒過煙，次數(shù)可能不止一次。

B．王處長(zhǎng)過去戒煙未成功，這次仍可能如此。

C．王處長(zhǎng)煙癮很大，講這話的人深信王處長(zhǎng)的煙癮永遠(yuǎn)戒不掉。

D．講這話的人是在嘲諷王處長(zhǎng)的戒煙行為。

E．講這話的人確信王處長(zhǎng)這次戒煙一定會(huì)成功。

9、馬克思主義哲學(xué)最主要的特點(diǎn)表現(xiàn)在（A）。

A、實(shí)踐性 B、科學(xué)性

C、革命性 D、開放性

10、為了維護(hù)政令一致，凡下行公文（C）。

A．都要向上級(jí)請(qǐng)示

B．都要和有關(guān)部門協(xié)商

C．內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時(shí)，行文前應(yīng)與其協(xié)商一致

D．都要與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文

11、我市建設(shè)海灣型城市的決策屬于（B）。

A、戰(zhàn)術(shù)決策 B、戰(zhàn)略決策

C、微觀決策 D、個(gè)人決策

12、“通過高水平的努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的意愿，而這種努力以能夠滿足個(gè)體的某些需要為條件”。這個(gè)定義是指下列概念中的（D）。

A、計(jì)劃 B、決策

C、動(dòng)機(jī) D、激勵(lì)

13、現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是（D）。

A、無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾

B、廣大人民群眾與極少數(shù)敵對(duì)分子之間的矛盾

C、社會(huì)主義和資本主義之間的矛盾

D、人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾

14、下列能夠反映中國(guó)共產(chǎn)黨代表先進(jìn)文化發(fā)展方向的事例是（B）。

①中共中央印發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》

②開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)

③江澤民同志為“小公民道德建設(shè)”題詞

④中共中央召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

A、②③④ B、①②③ C、③④ D、①②③④

15、我國(guó)的根本政治制度是（B）。

A、社會(huì)主義制度 B、人民代表大會(huì)制度

C、人民代表大會(huì)

D、公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

16、社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)的依法自治工作起（C）作用。

A、檢查和監(jiān)督 B、指導(dǎo)和幫助

C、支持和保證 D、監(jiān)督和幫助

17、社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)要從（C）抓起。

A、示范城區(qū) B、示范街道

C、示范社區(qū) D、示范樓院

18、社區(qū)建設(shè)以（C）為龍頭。

A、社區(qū)文化 B、社區(qū)衛(wèi)生

C、社區(qū)服務(wù) D、社區(qū)治安

19、社區(qū)成員代表包括社區(qū)單位代表和居民代表，社區(qū)單位代表，每社區(qū)單位產(chǎn)生（A）名。

A、1-2 B、2-3 C、3-4 D、4名以上

20、戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)居住滿（C）年以上的可以進(jìn)行社區(qū)自治組織的選舉登記。

A、一 B、二 C、三 D、四

四、多項(xiàng)選擇題：（共20題，每題1.5分，共30分）

1、馬克思主義同中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生的兩大理論成果分別是（BD）

A、新民主主義論

B、毛澤東思想

C、“三個(gè)代表”重要思想

D、鄧小平理論

E、“一國(guó)兩制”理論

2、十六大提出的 “三個(gè)文明”建設(shè)的內(nèi)容是（ABE）。

A、物質(zhì)文明 B、精神文明

C、生態(tài)文明 D、法制文明

E、政治文明

3、市場(chǎng)機(jī)制主要包括（ABD）

A、價(jià)格機(jī)制 B、供求機(jī)制

C、合作機(jī)制 D、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

E、生產(chǎn)機(jī)制

4、《婚姻法》確定的基本原則是（ABCDE）。

A、婚姻自由

B、維護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益

C、實(shí)行計(jì)劃生育

D、一夫一妻制

E、男女平等

5、下列四組地名中，按所在經(jīng)度由東向西依次排列的是(AB)。

A、上海、天津、北京、西安

B．普陀山、廬山、九華山、華山

C、洪澤湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、滇池

D．中山陵、大雁塔、龍門石窟、嘉裕關(guān)

E、南普陀寺、白馬寺、靈隱寺、布達(dá)拉宮

6、現(xiàn)在企業(yè)制度的基本特征是(ABDE)。

A、產(chǎn)權(quán)明晰 B、權(quán)責(zé)明確

C、效益顯著 D、政企分開

E、管理科學(xué)

7、面對(duì)嚴(yán)峻的人口、資源和環(huán)境形勢(shì)，我們必須(C)

① 貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策

②加強(qiáng)資源的開發(fā)與管理

③大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略

④依法治理污染，保護(hù)環(huán)境

A、②③④ B、①②③

C、①②③④ D、①③④

8、社區(qū)建設(shè)的主要特點(diǎn)是(ACDE)。

A、綜合性 B、自發(fā)性

C、地域性 D、群眾性

E、社會(huì)性

9、社區(qū)構(gòu)成要素是(ABCD)。

A、人口 B、地域 C、資源

D、歸屬感、認(rèn)同感 E、血緣關(guān)系

10、預(yù)防非典的有效方法有（ABDE）。

A、開窗通風(fēng) B、注意個(gè)人衛(wèi)生行為

C、注射疫苗 C、不共用毛巾

D、加強(qiáng)鍛煉

11、當(dāng)前，處理城市基層政權(quán)機(jī)關(guān)和社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，應(yīng)重點(diǎn)解決好的幾個(gè)問題是（ABCE）。

A、簡(jiǎn)政放權(quán) B、重心下移

C、費(fèi)隨事轉(zhuǎn) D、資源共享 E、權(quán)隨責(zé)走

12、社區(qū)成員代表大會(huì)的職權(quán)范圍是(ABCE)。

A、決策權(quán) B、立約權(quán)

C、監(jiān)督權(quán)D、執(zhí)行權(quán) E、選舉權(quán)

13、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系是(ABD)。

A、社區(qū)居委會(huì)要依法規(guī)范物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的行為

B、社區(qū)居委會(huì)要代表居民支持和監(jiān)督物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作

C、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，彼此不相干

D、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)自覺接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督

E、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以代替社區(qū)居委會(huì)的職能

14、下列屬于可回收利用的垃圾是(AD)。

A、紙類 B、電池

C、食物殘?jiān)?D、橡膠

E、日光燈管

15、理順社區(qū)的外部關(guān)系是指理順(AE)。

A、基層政府和社區(qū)的關(guān)系

B、社區(qū)居委會(huì)與議事監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系

C、社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織的關(guān)系

D、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系

E、政府職能部門和社區(qū)的關(guān)系

16、社會(huì)工作的主要方法有(ACE)。

A、個(gè)案工作 B、經(jīng)濟(jì)工作 C、社區(qū)工作 D、行政工作 E、小組工作

17、民政部李學(xué)舉部長(zhǎng)提出籌措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的思路和辦法是(ABCDE)。

A、財(cái)政支持 B、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)

C、有償服務(wù) D、政策優(yōu)惠

E、社會(huì)贊助

18、社區(qū)工作者任職期間實(shí)行統(tǒng)一的工作制度，工資由（ACE）組成。

A、基本工資 B、住房補(bǔ)貼

C、崗位工資 D、統(tǒng)一津貼 E、獎(jiǎng)金

19、擴(kuò)大基層民主，要讓社區(qū)居民享有(ABCDE)。

A、知情權(quán) B、決策權(quán) C、管理權(quán)

D、監(jiān)督權(quán) E、選舉權(quán)

20、社區(qū)群眾性自治組織包括（BCD）。

A、社區(qū)黨組織 B、社區(qū)成員代表大會(huì)

C、社區(qū)居民委員會(huì) D、社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)

E、物業(yè)管理公司

五、簡(jiǎn)答題：（共5題，每題3分，共15分）1.“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)容是什么？

答：“三個(gè)代表”是指中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

(每小點(diǎn)各1分，答對(duì)要點(diǎn)即可得分)

2、社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)的人員構(gòu)成、職能分別是什么？每屆任期幾年？

答：由具有參事議事和協(xié)調(diào)能力、在群眾中有威信的部分社區(qū)成員代表會(huì)議的代表，社區(qū)內(nèi)的部分人大代表、政協(xié)委員、各屆知名人士、駐區(qū)單位代表等組成，其成員由社區(qū)成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)受社區(qū)居民代表大會(huì)的委托，在社區(qū)成員代表會(huì)議閉會(huì)期間開展視察、檢查和調(diào)研等活動(dòng)，行使對(duì)社區(qū)事務(wù)的議事、協(xié)商、監(jiān)督職能，有權(quán)對(duì)社區(qū)居民委會(huì)的工作提出建議和實(shí)施監(jiān)督；有權(quán)對(duì)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和駐區(qū)單位涉及社區(qū)公共事務(wù)的行為提出建議，進(jìn)行協(xié)商和監(jiān)督，促使社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)沿著健康的方向發(fā)展。

任期每屆三年。

(每小點(diǎn)各1分，答對(duì)要點(diǎn)即可得分)

3、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么？

答：社區(qū)建設(shè)的基本原則，大致可以概括為以下五項(xiàng)：

一是以人為本，服務(wù)居民。

二是資源共享，共駐共建。

三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。

四是擴(kuò)大民主，居民自治。

五是因地制宜，循序漸進(jìn)。

(全答對(duì)得滿分；部分答對(duì)，答對(duì)1小點(diǎn)得0.5分)

4、城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容有哪些？

答：主要有以下六個(gè)方面。一是社區(qū)服務(wù)。二是社區(qū)衛(wèi)生。三是社區(qū)治安。四是社區(qū)環(huán)境。五是社區(qū)文化。六是社區(qū)組織。

(全答對(duì)得滿分；部分答對(duì)，答對(duì)1小點(diǎn)得0.5分)

5、社區(qū)工作者應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？

答：在我國(guó)，作為職業(yè)化的社區(qū)工作者應(yīng)具有以下基本素質(zhì):

(1)政治素質(zhì)。(2)思想素質(zhì)。(3)思想道德素質(zhì)。（4）業(yè)務(wù)素質(zhì)。（5）能力素質(zhì)。

六、作文：（15分，作文請(qǐng)寫在方格稿紙上）

以“社區(qū)是我家”為話題，寫一篇600字左右的短文，題目自擬。

廈門市社區(qū)工作者資格考試答案(含評(píng)分標(biāo)準(zhǔn))

20世紀(jì)80年代中期，社區(qū)問題在我國(guó)開始受到重視，政府倡導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)在全國(guó)普遍展開。90年代初期，民政部提出了社區(qū)建設(shè)的概念，開始在中國(guó)大地探討社區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐。第一節(jié) 社區(qū)的淵源及內(nèi)涵

一、社區(qū)的產(chǎn)生

社區(qū)概念的提出，始于德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯。社區(qū)是指相對(duì)立的一種傳統(tǒng)的精神狀態(tài)、生活方式和組織形態(tài)。此后，美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅密斯第一次在譯文中劃分了社區(qū)和社會(huì)的概念，提出社區(qū)和社會(huì)是有區(qū)別的。認(rèn)為社區(qū)是自生的，而社會(huì)是結(jié)合的；社區(qū)是同質(zhì)的或異質(zhì)共生的，而社會(huì)則是異質(zhì)的；社區(qū)是相對(duì)封閉的、自給自足的，而社會(huì)則是相對(duì)開放的，相互依存的；社區(qū)往往是單一價(jià)值取向的，而社會(huì)則是多元價(jià)值取向的；社區(qū)是人們感情和身份的重要源泉，而社會(huì)則是人們理性和角色的大舞臺(tái)。

二、社區(qū)的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)社區(qū)的概念理解各有側(cè)重，對(duì)社區(qū)的定義也是人人言殊，但對(duì)社區(qū)的地域性卻是基本認(rèn)同的。從20世紀(jì)80年代中期開始，城市社區(qū)成為多學(xué)科學(xué)者研究的對(duì)象。有的學(xué)者表述為“社區(qū)是若干個(gè)社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一地域里，形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。”部分社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，社區(qū)是進(jìn)行一定活動(dòng)、具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類生活群體及其活動(dòng)區(qū)域。也有的學(xué)者指出：社區(qū)是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)群體和社會(huì)組織，根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會(huì)實(shí)體，是一個(gè)地域社會(huì)生活共同體。還有的認(rèn)為：社區(qū)是由聚集在某一地域內(nèi)按一定社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來的，具有共同人口特征的地域生活共同體?？梢?，人們?cè)诟拍畹睦斫?、定義的確定上各有不同，但大都同意在地域意義上使用社區(qū)一詞。因此，社區(qū)，是指聚居在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。

第二節(jié) 社區(qū)的特征及構(gòu)成要素

一、社區(qū)的特征

社區(qū)的概念既然是有一定地域范圍的人們社會(huì)生活的共同體，那末它必然具有以下幾個(gè)特征。

1．社區(qū)是社會(huì)的縮影 由于社區(qū)是社會(huì)成員的生活基地，絕大多數(shù)社會(huì)成員的基本生活活動(dòng)是在本社區(qū)內(nèi)進(jìn)行的，他們以家庭為單位消費(fèi)各種生活資料，解決最基本的社會(huì)生活需求，以此建立了多種社會(huì)人際關(guān)系，通過社區(qū)，共同解決生活中遇到的困難和難題。因此，社區(qū)不僅包括一定數(shù)量和質(zhì)量的人口，而且包括由這些人所組成的社會(huì)群體和社會(huì)組織；不僅包括人們的經(jīng)濟(jì)生活，而且包括政治、文化生活；不僅包括一定的地域，而且包括人們賴以進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的生產(chǎn)資料和生活資料。總之，社會(huì)有機(jī)體的最基本的內(nèi)容全部包括在社區(qū)的定義之中，因此，它是一個(gè)社會(huì)實(shí)體。

2．社區(qū)是聚落的承載體 聚落是指各種形式的人類居住場(chǎng)所。它不僅是簡(jiǎn)單的房屋建筑的集合體，而且是與居住地相關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施和勞動(dòng)用地的集合物。歷史的長(zhǎng)河告訴我們，人類最早從生存、發(fā)展的需要出發(fā)，尋求適合自己的居住場(chǎng)所和各種活動(dòng)的基地，并逐漸由臨時(shí)的、移動(dòng)的向著固定的、永久的方向轉(zhuǎn)化，形成了以多所房屋組成的居住地，即以聚落為主體的居住生活方式。這種生活方式恰恰說明了聚落是人類改造環(huán)境的產(chǎn)物。聚落作為人類活動(dòng)的中心，既是人們居住、生活、休息和進(jìn)行社交活動(dòng)的處所，又是人類進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的場(chǎng)所。所以我國(guó)的聚落形勢(shì)有村落、集鎮(zhèn)、縣城和城市等，它們都是社區(qū)的承載體。正是這些承載體的不同，造就了不同類型結(jié)構(gòu)的社區(qū)。3．社區(qū)是多功能的集合體 從組織學(xué)的角度說，社區(qū)與目標(biāo)和功能單一化的社會(huì)組織不同，它的功能是多重的。就我國(guó)城市社區(qū)的狀況而言，社區(qū)具有以下幾個(gè)功能：一是協(xié)管功能。社區(qū)是類行政組織，具有對(duì)城市基層社會(huì)的管理功能。社區(qū)組織是黨和政府連接群眾的橋梁和紐帶。社區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)是協(xié)助政府做好基層社會(huì)的工作，維護(hù)社區(qū)的治安、調(diào)節(jié)民間糾紛、辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好群眾的思想政治工作，保持基層社會(huì)的穩(wěn)定。二是民主自治功能。社區(qū)是群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行之有效的載體。所謂的民主自治，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾的依法自治，社區(qū)是承接政府剝離出來的社會(huì)事務(wù)的載體，是推進(jìn)“政企、政社、政事”分離，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”格局的動(dòng)力。三是監(jiān)督功能。社區(qū)是人們參與社會(huì)生活和政治生活的主要場(chǎng)所，居民作為某一社區(qū)的正式成員，在本社區(qū)范圍內(nèi)享有參與社區(qū)管理、選舉人民代表、選舉社區(qū)工作者的權(quán)利。社區(qū)自治組織是代表群眾監(jiān)督政府依法行政、社區(qū)依法自治的組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)是擴(kuò)大基層民主、推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化的載體。四是文化功能。我國(guó)的基層社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開展文化娛樂和體育活動(dòng)、組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等功能。社區(qū)文化是基層社會(huì)對(duì)群眾寓管理和教育于服務(wù)之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是場(chǎng)域功能。社區(qū)的場(chǎng)域功能，為人們求學(xué)求知、發(fā)明創(chuàng)造、成家立業(yè)、結(jié)親訪友等生存與發(fā)展的需要提供著機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

4．社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的 確切地說，自從有了農(nóng)業(yè)，形成了村落，就有了社區(qū)。社區(qū)最早形成的形式是農(nóng)村。隨著社會(huì)的發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上又形成了城市社區(qū)。城市社區(qū)在幾千年的演變過程中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、社會(huì)性質(zhì)等發(fā)生了巨大的變化，可以說，這些變化是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，起決定作用的是生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入現(xiàn)代化的社會(huì)以后，社區(qū)的發(fā)展仍然是社會(huì)的現(xiàn)代化程度、隨著先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步而步入良性的運(yùn)行階段，所以說，社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的。

二、社區(qū)的構(gòu)成要素

綜述以上社區(qū)的四大特征，我們不難理解，既然社區(qū)是一個(gè)具有多功能的社會(huì)實(shí)體，是人們參與社會(huì)生活和政治生活的主要場(chǎng)所，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的聚落的承載體，所以，構(gòu)成社區(qū)的要素也是多方面的。根據(jù)我國(guó)的社會(huì)概念，社區(qū)形成的主要因素有以下四個(gè)方面。1．一定的地域

社區(qū)是地域性社會(huì)，也就是說，社區(qū)具有一定的邊界。脫離一定地域的社區(qū)是難以想象的，因此，地域要素是社區(qū)概念中的一個(gè)重要要素，它是社區(qū)存在和發(fā)展的前提，是決定社區(qū)變遷的重要條件。社區(qū)的地域要素為居民提供了生產(chǎn)和生活的空間及所需的自然資源和社會(huì)資源。社區(qū)的地域面積在一定程度上決定著居民的生產(chǎn)和生活狀況，相對(duì)而言，面積小的社區(qū)，居住和生活的空間就小。同時(shí)，社區(qū)的地域要素影響著社區(qū)的發(fā)展速度。它首先表現(xiàn)為地理位置對(duì)社區(qū)的影響。在民政部的26個(gè)全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)中，起步較早和最初發(fā)展較快的地區(qū)大多集中在東部沿海地區(qū)。優(yōu)越的地理位置是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的條件。其次，地質(zhì)、地形也嚴(yán)重影響著社區(qū)的發(fā)展，這是城市和社區(qū)發(fā)展的固體。如前所述，地質(zhì)較差的地區(qū)，不利于聚落的建設(shè)；相反，在平坦的地形區(qū)，聚落的建設(shè)較容易，有利于社區(qū)的擴(kuò)大，便于交通和經(jīng)濟(jì)的騰飛。當(dāng)然地域要素對(duì)社區(qū)發(fā)展的作用是生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，也受到政治及經(jīng)濟(jì)等多種因素的制約。在一定的地域范圍內(nèi)，與之相配的是一定的生產(chǎn)和生活設(shè)施，例如能源、道路、工廠、學(xué)校、醫(yī)院等。另外，社區(qū)既然是一個(gè)地域性的社會(huì)，那么，大到一個(gè)城市，小到一個(gè)村莊、一個(gè)居委會(huì)都可以被稱為社區(qū)。然而，在實(shí)際工作者的操作和學(xué)者的研究過程中，社區(qū)往往被確定為較小的范圍，至于這個(gè)較小的范圍應(yīng)該有多大，要根據(jù)實(shí)際情況而定，我國(guó)目前把社區(qū)定位在調(diào)整規(guī)模以后的居委會(huì)轄區(qū)，就是符合中國(guó)實(shí)際的、體現(xiàn)中國(guó)特色的一種選擇。

2．一定的人群

社區(qū)的人口是具有穩(wěn)定的社會(huì)交往關(guān)系的一定數(shù)量的人群。人群因長(zhǎng)期聚居在同一個(gè)地方而逐漸形成了多層次、成系統(tǒng)的內(nèi)部交往關(guān)系，群體成員因共居一地而擁有共同的歸屬感。沒有一定的人群，就沒有社區(qū)。社區(qū)人群是社區(qū)的主體，是社區(qū)構(gòu)成的第一要素。一定數(shù)量和質(zhì)量的人群是社區(qū)存在的第一個(gè)前提。在社區(qū)人群中，社區(qū)居民是社區(qū)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、精神文明生活等等的創(chuàng)造者，是社區(qū)生產(chǎn)資料、生活資料、文化設(shè)施和自然物質(zhì)的創(chuàng)造者和使用者，是社區(qū)社會(huì)關(guān)系的承擔(dān)者。在社區(qū)中，社區(qū)居民由于交往形成了一定范圍內(nèi)的社會(huì)關(guān)系，這種關(guān)系是社區(qū)居民進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)的保障。談到社區(qū)人群的要素，就不可回避地涉及到人群的構(gòu)成和形式。構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)不同類型人口的特點(diǎn)、數(shù)量的比例關(guān)系；形式是指社會(huì)關(guān)系的組成。社區(qū)人口構(gòu)成在很大程度上決定著社區(qū)和社區(qū)建設(shè)的性質(zhì)、任務(wù)。由于人口本身具有自然屬性和社會(huì)屬性兩方面特征，社區(qū)人口構(gòu)成也相應(yīng)劃分為自然構(gòu)成和社會(huì)構(gòu)成兩大部分。自然構(gòu)成是指人口的性別構(gòu)成和年齡構(gòu)成。其中性別構(gòu)成也稱為性別比例，是指男女人口之間的數(shù)量比例關(guān)系。社會(huì)構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)人口的民族構(gòu)成、宗教信仰構(gòu)成、文化構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成和階層結(jié)構(gòu)等。其中，職業(yè)構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)各職業(yè)人口的比例關(guān)系，標(biāo)志著社區(qū)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況、分工發(fā)達(dá)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職業(yè)分化程度。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社區(qū)內(nèi)職業(yè)人口的構(gòu)成也就越復(fù)雜，反之亦然。社區(qū)人口的文化構(gòu)成反映人口的受教育程度和科學(xué)文化水平，它是衡量社區(qū)人口素質(zhì)的重要標(biāo)志。社區(qū)人群的形式是多樣的，其中家庭、鄰里是最基本的社區(qū)群體。家庭是以婚姻和血緣關(guān)系為紐帶的一種社會(huì)群體，這個(gè)群體是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。鄰里是以居住地為紐帶形成的一種社會(huì)群體。這個(gè)群體具有兩個(gè)特點(diǎn)：①每一個(gè)鄰里都有一個(gè)特定的地域，形成了鄰里間各個(gè)家庭在同一地域上的靠近，居住區(qū)位的接近是形成鄰里的基本條件。②它是一個(gè)非正式群體，因?yàn)猷徖餂]有永久、固定的成員，遷出與遷入是鄰里的一個(gè)特點(diǎn)。鄰里之間的活動(dòng)是自發(fā)的，在這些活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用的往往是一些經(jīng)驗(yàn)豐富、組織能力強(qiáng)、威望極高的群體成員，他們沒有明確的職務(wù)，沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，所以鄰里群體對(duì)成員也沒有規(guī)范化的約束。鄰里是基層社區(qū)組織的自然基礎(chǔ)和中間環(huán)節(jié)，若干個(gè)鄰里就構(gòu)成了一個(gè)社區(qū)組織，因此鄰里和社區(qū)組織有著內(nèi)在的聯(lián)系。發(fā)展鄰里關(guān)系是社區(qū)組織的一項(xiàng)重要職能。3．一定的組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)既然是一個(gè)具有多功能的地域性社會(huì)，那么，社區(qū)就是一個(gè)有組織、有秩序的社區(qū)實(shí)體。社區(qū)中的公共事務(wù)、人與人之間的關(guān)系、民事糾紛等等需要處理。所以社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)成為社區(qū)中不可缺少的要素。就我國(guó)目前的實(shí)際而言，社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)有的是屬于黨的組織，有的是屬于政權(quán)組織，有的是屬于群眾性自治組織。這些組織大都承擔(dān)著基層社會(huì)的管理職能，他們?cè)趧?dòng)員社區(qū)成員參加社區(qū)建設(shè)、根據(jù)社區(qū)成員的共同愿望和社區(qū)發(fā)展的需要支配社區(qū)公共資源和財(cái)產(chǎn)方面發(fā)揮著重要的作用，是黨和政府政策的貫徹執(zhí)行者，是社區(qū)成員意見的轉(zhuǎn)達(dá)者，是政府依法行政、社區(qū)依法自治的基礎(chǔ)條件。4．一定的認(rèn)同感 所謂的認(rèn)同感，是指社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)，也就是社區(qū)居民對(duì)自己所處社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生的一種認(rèn)同感。人們?cè)谔囟ǖ纳鐓^(qū)里，過著長(zhǎng)期的共同生活，從而會(huì)產(chǎn)生一種認(rèn)同的心理，即“我是某一個(gè)地方的人”的觀念。尤其是在傳統(tǒng)社會(huì)里，這種“美不美家鄉(xiāng)水，親不親故鄉(xiāng)人”的鄉(xiāng)土觀念就更為顯著。甚至人們還會(huì)逐步形成其他某些共同的意識(shí)，包括共同的榮辱感、共同的價(jià)值觀、共同的倫理觀念，以及某些共同的習(xí)俗。因此，認(rèn)同感也是衡量一個(gè)社區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

5．一定的社區(qū)文化 各具特色的社區(qū)文化，是社區(qū)居民在長(zhǎng)期的共同生活中積淀而成的，是許多社區(qū)相對(duì)獨(dú)立、相互區(qū)別的一個(gè)主要標(biāo)志。社區(qū)文化包括一定的行為規(guī)范、價(jià)值觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、社區(qū)意識(shí)、語言等，它融合、滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。社區(qū)文化是社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和社區(qū)凝聚力、影響力的重要基礎(chǔ)。上述五個(gè)方面是構(gòu)成社區(qū)的基本要素。由于人類社會(huì)的發(fā)展，特別是由于現(xiàn)代城市的興起，使得社區(qū)在結(jié)構(gòu)上顯得紛繁復(fù)雜，在類型上顯出千姿百態(tài)，在地域上變得大小不一。所以，社區(qū)的要素在不同層次、不同類型社區(qū)的完整程度和發(fā)展水平參差不齊。但是，無論怎樣，這些基本要素是社區(qū)所必須具有的。

三、社區(qū)的類型

現(xiàn)實(shí)的社區(qū)是多種多樣的。按其結(jié)構(gòu)功能，可劃分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)具有各自不同的發(fā)展歷程和結(jié)構(gòu)功能，是人們生產(chǎn)和生活的兩個(gè)最基本的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)劃分城鄉(xiāng)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，縣市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非農(nóng)業(yè)人口占70%以上的居民點(diǎn)為城鎮(zhèn)，其余屬鄉(xiāng)村。按其有無法定地位，可劃分為法定性社區(qū)和自然性社區(qū)。法定性社區(qū)具有法定地位，它的邊界線是清晰的，例如，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)、城市的街道辦事處轄區(qū)。自然性社區(qū)則是自然形成的，它的邊界比較模糊，例如，農(nóng)村的自然村，城市的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等。在很多情況下，法定性社區(qū)又是以自然性社區(qū)為基礎(chǔ)的，比如，有的一個(gè)自然村同時(shí)也是一個(gè)行政村，一個(gè)小城鎮(zhèn)同時(shí)也是一個(gè)建制鎮(zhèn)。按其層次，可劃分為微型社區(qū)、小型社區(qū)（或者稱為初級(jí)社區(qū)）、中型社區(qū)（或者稱為二級(jí)社區(qū)）、大型社區(qū)（或者稱為三級(jí)社區(qū)）等。一般地說，微型社區(qū)是指那些人口數(shù)量少、地域面積小的自然村或城市居委會(huì)轄區(qū)共同體。初級(jí)社區(qū)是指那些人口數(shù)量較少、地域面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處轄區(qū)共同體等。二級(jí)社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積較大的中小城市。三級(jí)社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積更大的城市。

一、判斷題：

1、異地入伍的義務(wù)兵不予優(yōu)待（∨）

2、從地方直接招收的軍隊(duì)學(xué)員家屬享受優(yōu)待金（×）

3、義務(wù)兵因病可以評(píng)殘（∨）

4、二等乙級(jí)（含二等乙級(jí)）以上傷殘軍人享受公費(fèi)醫(yī)療（∨）

5、領(lǐng)取傷殘保健金的傷殘軍人享受所在單位傷殘職工相同的生活福利待遇和醫(yī)療待遇（∨）

6、轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路是社區(qū)自治的前提。（∨）

7、資源共享、共駐共建是社區(qū)自治的關(guān)鍵。（×）

8、社區(qū)建設(shè)是前提，社區(qū)自治是主題，社區(qū)服務(wù)是目的。（∨）

9、民政部從國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)1991年提出了社區(qū)建設(shè)這個(gè)新的概念。西方叫社區(qū)發(fā)展。（∨）

10、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策。（∨）

11、救災(zāi)工作的原則是實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分部門負(fù)責(zé)。（∨）

12、中小災(zāi)害一般由災(zāi)區(qū)所在街道、村委會(huì)組織本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)工作，區(qū)政府有關(guān)部門協(xié)助。（∨）

13、大災(zāi)、特大災(zāi)害由區(qū)政府直接負(fù)責(zé)救災(zāi)工作。（×）

14、五保供養(yǎng)是保證“三無”對(duì)象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。（∨）

15、五保供養(yǎng)是城市的集體福利事業(yè)。（×）

16、農(nóng)村居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為160元。（×）

17、最低生活保障線是指能夠維持城市居民在正常條件下的最基本生活需要的平均支出水平，它表現(xiàn)為人們只購(gòu)買絕對(duì)必需的生活資料。（∨）

18、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口混合型的家庭，應(yīng)將家庭在職人員的工資、獎(jiǎng)金等收入與其他家庭成員從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等收入一并計(jì)入收入內(nèi)。（∨）

19、家庭月人均收入達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口混合型的家庭中，只對(duì)非農(nóng)業(yè)戶口人員予以保障。（∨）

20、無特殊原因，不按期領(lǐng)取保障金超過三次的保障對(duì)象，視為自動(dòng)放棄保障資格，停發(fā)最低生活保障金領(lǐng)取證。（×）

21、要求結(jié)婚的男女雙方有一方到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。（×）

22、離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，必須到法院恢復(fù)登記。（×）。

23、離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。（∨）

24、婚后生子女，子女隨父姓，不能隨母姓。（×）

25、夫妻有互相繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。（∨）26、70歲以上的老年人可以到指定的部門辦理老年證，60歲以上的老年人可以辦理優(yōu)待證。（∨）

27、成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意。由舉辦人持相關(guān)材料向市民政局窗口提出申請(qǐng),市民政局進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。（∨）

28、我區(qū)城市居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)整為319元。（∨）

二、多項(xiàng)選擇：

1、優(yōu)撫對(duì)象包括以下哪幾種人（ABCD）

A、現(xiàn)役軍人及家屬 B、革命傷殘軍人

C、復(fù)員退伍軍人 D、革命烈士和犧牲病故軍人家屬

2、傷殘按性質(zhì)分為（ABC）

A、因戰(zhàn) B、因公 C、因病 D、因傷

3、優(yōu)撫工作方針（ABCD）

A、思想教育B、扶持生產(chǎn)C、群眾優(yōu)待D、國(guó)家撫恤

4、傷殘軍人乘坐交通工具有何優(yōu)待（AB）

A、國(guó)營(yíng)火車、輪船、長(zhǎng)途汽車優(yōu)惠票價(jià)的50%

B、國(guó)內(nèi)民航優(yōu)惠20%

C、中巴優(yōu)惠10% D、出租車優(yōu)惠10%

5、“三屬”享受定期撫恤金的條件（ABC）

A、父、母、撫養(yǎng)人、夫、妻無勞動(dòng)力和生活收入的或雖有一定生活收入，但不足以維持當(dāng)?shù)匾话闳罕娚钏降?/p>

B、子女未滿18周歲或雖滿18周歲因讀書或傷殘而無生活來源

C、弟、妹未滿18周歲且必須是依靠軍人生前供養(yǎng)的 D、子女身體健康且已成婚但收入過低

6、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是：（A、B、C、D）

A.以人為本、服務(wù)居民B.資源共享、共駐共建

C.責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序D.因地制宜、循序漸進(jìn)

E.擴(kuò)大民主、居民自治

7、根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2000年23號(hào)文件精神，社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目一般有那些：（A、B、C、D、E）

A.社區(qū)服務(wù) B.社區(qū)文化 C.社區(qū)衛(wèi)生 D.社區(qū)治安E.社區(qū)環(huán)境

8、社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容有：（A、C、D）

A、面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)求助和福利服務(wù)

B、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)

C、面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)

D、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)

9、社區(qū)建設(shè)中理順（ABC）個(gè)關(guān)系

A、理順政府依法行政，政府指導(dǎo)社區(qū)依法自治的關(guān)系；B、理順街道辦事處依法辦事和居民自治的關(guān)系； C、處理好社區(qū)組織內(nèi)部關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)和黨支部、居民的關(guān)系

10、社區(qū)建設(shè)的“四自”功能包括（ABCD）

A自我管理 B自我教育 C自我服務(wù) D自我監(jiān)督 E自我完善

11、興隆臺(tái)區(qū)自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)案包括以下哪些內(nèi)容（A、B、C、D、E）。

A、總則 B、災(zāi)前準(zhǔn)備，C、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)，D、救濟(jì)，E、救災(zāi)緊急救助。

12、五保供養(yǎng)的對(duì)象是（A、B、C）。

A、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的。

B、無勞動(dòng)能力的，C、無生活來源的，D、無家庭財(cái)產(chǎn)的。

13、救災(zāi)工作實(shí)施救濟(jì)，分為（B、C）。

A、實(shí)施救助 B、春夏荒救濟(jì) C、冬令救濟(jì) D、查核災(zāi)情。

14、五保供養(yǎng)的內(nèi)容是（A、B、C、D、E）。

A、供給糧油和燃料，B、供給服裝、被褥等用品和零用錢，C、提供符合基本條件的住房，D、及時(shí)治療疾病，對(duì)生活不能自理者有人照料

E、妥善辦理喪葬事宜。

15、自然災(zāi)害分為（A、B、C）。

A、中小災(zāi) B、大災(zāi) C、特大自然災(zāi)害 D、旱災(zāi)。

16、城市居民最低生活保障原則為（A、B、C、D、E）。

A、政策保障原則 B、家庭保障原則，C、自我保障原則 D、優(yōu)惠照顧原則，E、社會(huì)化原則

17、城市居民最低生活保障申報(bào)審批程序?yàn)椋ˋ、B、C、D、E）。

A、戶主申請(qǐng) B、入戶調(diào)查 C、張榜公布 D、審查復(fù)核

E、審核批準(zhǔn)。

18、保障對(duì)象家庭收入確定范圍為（A、B、C、D、E）。

A、各類工資、獎(jiǎng)金、退休金、基本生活費(fèi)

B、各類保險(xiǎn)金、救濟(jì)金、贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi) C、自謀職業(yè)收入，D、大、中專院校、技校讀書或?qū)W徒的其獎(jiǎng)學(xué)金、生活津貼等收入。

E、對(duì)領(lǐng)不到最低工資、最低離、退休費(fèi)和生活費(fèi)的在崗職工、離崗職工，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和退休人員按照當(dāng)?shù)卣嫉挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其“應(yīng)得收入”。

19、不應(yīng)計(jì)入家庭收入的范圍為（A、B、C、D、）。

A、優(yōu)待對(duì)象領(lǐng)取的優(yōu)待撫恤金和城鎮(zhèn)居民非農(nóng)業(yè)戶口義務(wù)兵家屬優(yōu)待金

B、對(duì)國(guó)家做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，C、教育部門及社會(huì)為解決在校學(xué)生就學(xué)困難給予的困難補(bǔ)助金，D、因工負(fù)傷致殘的職工及其供養(yǎng)親屬享受的公傷津貼、護(hù)理費(fèi)、一次性撫恤金等。

20、“三無對(duì)象”的內(nèi)容為（A、B、C）

A、無生活來源

B、無勞動(dòng)能力

C、無法定贍養(yǎng)或撫（扶）養(yǎng)人

D、身邊無子女的老年人，E、被父母遺棄的未成年兒童。

21、哪些情形之一的禁止結(jié)婚（AB）。

A、直系血親和三代以內(nèi)旁系血親。

B、患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。

C、夫妻雙方不實(shí)行計(jì)劃生育義務(wù)的

2.2、有哪些情形是無效婚姻（ABCD）。

A、重婚的

B、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的 C、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病婚后尚未治愈的 D、未到法定婚齡的 E、沒有婚前健康檢查證明的

23、婚姻法的基本原則是（ABCDE）。

A、婚姻自由

B、一夫一妻

C、男女平等

D、保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益

E、計(jì)劃生育

24、有（ABCDE）情形之一，調(diào)節(jié)無效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。

A、重婚或有配偶者與他人同居的

B、實(shí)施家庭暴力或虐待遺棄家庭成員的 C、有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的 D、因感情不和分居滿二年的 E、其他導(dǎo)致感情破裂的。

25、有（ABCD）情形之一的，為夫妻一方財(cái)產(chǎn)。

A、一方的婚前財(cái)產(chǎn)

B、一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)

C、遺囑或贈(zèng)與合同中確定只歸夫妻一方的財(cái)產(chǎn)

D、一方專用的生活用品

26、民間組織管理工作遵循的基本原則（ABCD）

A、堅(jiān)持依法管理B、堅(jiān)持統(tǒng)一登記管理

C、堅(jiān)持雙重負(fù)責(zé)、分散管理D、堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展，提高內(nèi)在質(zhì)量和素質(zhì)

27、（ABC）是非法民間組織

A、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)的

B、未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的 C、被撤銷登記后繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的

28、民間組織應(yīng)享有的合法權(quán)益（ABCDE）

A、財(cái)產(chǎn)權(quán) B、名稱權(quán)和名譽(yù)權(quán) C、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

D、減免稅權(quán) E、訴訟請(qǐng)求權(quán)

三、單項(xiàng)選擇：

1、我國(guó)的優(yōu)撫工作制度是（A）

A、國(guó)家、社會(huì)、群眾三結(jié)合 B、政府、單位、群眾三結(jié)合 C、企業(yè)、政府、個(gè)人三結(jié)合2、什么是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人（A）

A、1954年10月31日前入伍的，復(fù)員后國(guó)家未安置過工作的 B、1949年10月1日前入伍的，復(fù)員后國(guó)家未安置過工作的 C、1945年8月8日前入伍的，復(fù)員后國(guó)家未安置過工作的3、現(xiàn)役軍人死亡一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)（A）

A、烈士40個(gè)月工資、犧牲軍人20個(gè)月工資、病故軍人10個(gè)月工資

B、烈士30個(gè)月工資、犧牲軍人20個(gè)月工資、病故軍人10個(gè)月工資

C、烈士?jī)赡旯べY、犧牲軍人一年工資、病故軍人半年工資

4、革命傷殘人員戶口遷移如何撫恤（A）

A、戶口遷出地民政部門發(fā)給當(dāng)年的傷殘撫恤保健金，戶口遷入地的民政部門憑傷殘證件和轉(zhuǎn)移手續(xù)。從第二年起按規(guī)定予以撫恤

B、戶口遷出地民政部門終結(jié)傷殘金的發(fā)放，由戶口遷入地的民政部門繼續(xù)發(fā)放

C、戶口遷入地的民政部門憑證和戶口發(fā)放傷殘金

5、現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)（A）

A、不低于上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民純收入的70%

B、不低于上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民純收入的60%

C、不低于上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民純收入的50%

6、什么樣的義務(wù)兵不能領(lǐng)取優(yōu)待安置證（A）

A、非農(nóng)業(yè)戶口占用農(nóng)村指標(biāo)入伍或非戶口所在地入伍的青年

B、非本街戶口入伍的青年

C、在校學(xué)生入伍的青年

7、撫恤分為（B）

A、永久性撫恤和定期撫恤

B、一次性撫恤和定期撫恤

C、分期撫恤和定期撫恤

8、哪些現(xiàn)役軍人可評(píng)定病殘（C）

A軍官 B志愿兵 C義務(wù)兵

9、軍功獎(jiǎng)勵(lì)分為（A）

A、嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功、榮譽(yù)稱號(hào)

B、特等功、一等功、二等功、三等功

C、一等功、二等功、三等功

10哪些優(yōu)撫對(duì)象可享受護(hù)理費(fèi)（A）

A、分散供養(yǎng)的特、一等傷殘軍人

B、所有特、一等傷殘軍人

C、集中供養(yǎng)的特、一等傷殘軍人

11、根據(jù)《居委會(huì)組織法》，政府及其派出機(jī)關(guān)與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系是：（B）

A.管理與監(jiān)督 B.指導(dǎo)與被指導(dǎo) C.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)D.監(jiān)督與被監(jiān)督

12、社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、撤銷和規(guī)模調(diào)整，可由哪個(gè)部門決定：（B）

A、民政部門

B、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府

C、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或其派出機(jī)關(guān)

D、上級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān)

13、目前，城市社區(qū)的范圍是：（C）

A、街道

B、居民委員會(huì)

C、一般是指經(jīng)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)

D.范圍可大可小

14、社區(qū)居民委員會(huì)的性質(zhì)是：（D）

A、地方性自治組織

B、.社區(qū)居民的管理、服務(wù)和教育組織

C、社區(qū)居民的群眾性非正式的自治組織

D、黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織

15、我區(qū)現(xiàn)有街道和社區(qū)（A）

A、18個(gè)街道103個(gè)社區(qū) B、16個(gè)街道100個(gè)社區(qū) C、17個(gè)街道102個(gè)社區(qū) D、15個(gè)街道104個(gè)社區(qū)

16、社區(qū)建設(shè)的核心（A）

A、社區(qū)居民委員會(huì)的自治管理。

B、社區(qū)居民委員會(huì)的自我服務(wù)

C、社區(qū)居民委員會(huì)的自我教育

D、社區(qū)居民委員會(huì)的自我監(jiān)督

17、社區(qū)建設(shè)的宗旨是（A）

A、為人民服務(wù) B、自我服務(wù)

C、為油田建設(shè)服務(wù) D、自我教育

18、社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)解決好（A）的關(guān)系和銜接問題。

A、政府依法行政與社區(qū)民主自治

B、駐街企業(yè)與居民群眾

C、物業(yè)公司與業(yè)戶

D、居民自我服務(wù)與自我監(jiān)督

19、百歲以上（含百歲）老人，每人每月發(fā)給生活補(bǔ)貼（B）

A、50元 B、100元 C、150元 D、200元

20、對(duì)（B）歲以上的老年人發(fā)放優(yōu)待證。

A、60 B、70 C、80 C、90

21、救災(zāi)法律制度屬于行政管理法律制度的范疇，在民政工作中屬于（A）

A、社會(huì)保障類 B、救災(zāi)救濟(jì)類 C、最低生活保障類

22、接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物均屬于（B）。

A、正常業(yè)務(wù)，B、救災(zāi)專用的資金和物資，C、政府財(cái)政資金。

23、救災(zāi)款必須是（A）。

A、專款專用，B、購(gòu)買固定資產(chǎn)，C、業(yè)務(wù)費(fèi)支出。

24、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為（D）。

A、274元，B、244元，C、210元，D、319元。

25、農(nóng)村非農(nóng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為（C）。

A、274元，B、120元，C、244元，D、163元。

26、年滿18周歲以上的各類院校畢業(yè)生申報(bào)低保，給予（B）個(gè)月的擇業(yè)期，擇業(yè)期內(nèi)不計(jì)算個(gè)人收入。

A、1—6，B、6—12，C、12—18，D、18—24。

27、退役士兵申報(bào)低保，從其退役之日起，（C）個(gè)月內(nèi)不計(jì)算個(gè)人收入。

A、2，B、4，C、6，D、8．

28、殘疾人家庭申報(bào)低保，其家中的健康人可按實(shí)際收入下浮（B）計(jì)算收入。

A、5%，B、10%，C、15%，D、20%。

29、辦理城市低保，須在申請(qǐng)人提出之日起（C）日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

A、10，B、20，C、30，D、40．

30、被贍養(yǎng)人申報(bào)低保，其贍養(yǎng)費(fèi)按照被贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后剩余部分的（C）除以被贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算。

A、10%，B、30%，C、50%，D、70%。

31、喪失一部分勞動(dòng)能力的人申報(bào)低保，其收入按（D）計(jì)算。

A、20%，B、30%，C、40%，D、50%。

32、我國(guó)管理民間組織的基本方針是（A）

A、一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理

B、嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理

C、自然發(fā)展，宏觀管理

33、農(nóng)村老年人（B）不承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工

A、男滿55周歲以上，女滿50周歲以上

B、男滿60周歲以上，女滿55周歲以上

C、男滿65周歲以上，女滿60周歲以上

34、婚姻法規(guī)定，結(jié)婚登記的年齡是（B）

A、男不得早于20周歲，女不得早于18周歲。

B、男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。

C、男不得早于24周歲，女不得早與22周歲。

35、夫妻有互相（C）的義務(wù)。

A、夫妻有互相幫助的義務(wù)。

B、夫妻有互相理解的義務(wù)。

C、夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。

36、父母對(duì)子女有（A）的義務(wù)。

A、父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)。

B、父母對(duì)子女有贍養(yǎng)的義務(wù)。

C、父母對(duì)子女有包辦的義務(wù)。

37、非婚生子女享有與（B）同等的權(quán)利。

A、非婚生子女享有與婚生子女有不同的權(quán)利。

B、非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利。

C、不一定

38、我國(guó)新婚姻法是(C)開始實(shí)行的.A、1950年5月1日.B、1981年1月1日 C、2001年4月28日 D、2002年5月1日

39、婚后生子女可以隨（A）姓。

A、婚后生子女可以隨父姓、可以隨母姓。

B、婚后生子女必須隨父姓。

C、婚后生子女必須隨母姓。

40、男女一方要求離婚的、可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向（B）提出離婚訴訟。

A、婚姻登記登記機(jī)關(guān)。

B、人民法院。

C、街道辦事處

41、離婚時(shí)、原為夫婦共同生活所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)（B）償還。

A、一方償還 B、共同償還 C、父母償還

42、子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，（A）父母再婚以及婚后的生活。

A、不得干涉 B、可以干涉 C、一定干涉

四、簡(jiǎn)答題：

1、最低生活保障線

2、社區(qū)建設(shè)

3、社區(qū)建設(shè)的核心和“四自六共”

4、社會(huì)保障工作

5、社 區(qū)

6、社區(qū)建設(shè)的宗旨

五、論述題：

1、社區(qū)工作者應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？

2、如何加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的自身建設(shè)？

重慶市大渡口區(qū)社區(qū)工作者面試題目3題

1、單位讓你組織個(gè)會(huì)議你如何組織

2、單位同事和你有矛盾在領(lǐng)導(dǎo)面前打你的小報(bào)告，你怎么看待這個(gè)事情

3、單位舉行紅五月歌音比賽，你如果是組織者，你該如何組織

一、請(qǐng)問社會(huì)工作是否為一門已建制的專業(yè)（the established profession）?還是只是一門半專業(yè)（the semi-profession）?為什幺?專業(yè)化對(duì)社會(huì)工作有何好處?即將成為社會(huì)工作師的你，如何來看待專業(yè)主義（professionalism）可能帶給社會(huì)工作的影響。（30分）二、一位初中女生告訴你（社會(huì)工作師）她被男朋友約會(huì)強(qiáng)暴而懷孕，為此事很想自殺，她不想讓家人、朋友、老師知道，請(qǐng)問：

（一）這個(gè)個(gè)案涉及那些社會(huì)工作倫理?（5分）

（二）你的社會(huì)工作倫理考慮是什幺?為什幺?（5分）

（三）社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何處理這類案件可能碰到的社會(huì)工作倫理議題?（5分）

三、請(qǐng)問亞當(dāng)絲女士（Jane Addams）與湯恩比館（Toynbee Hull）的關(guān)系為何？湯恩比館的工作取向?qū)啴?dāng)絲女士的社會(huì)服務(wù)生涯產(chǎn)生了什幺影響？亞當(dāng)絲女士的社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)后世社會(huì)工作專業(yè)的啟示為何？（15分）

四、解釋下列名詞：

女性主義社會(huì)工作（feminist social work）（5分）社會(huì)工作的生態(tài)模式（the ecological model）（5分）文化覺察（cultural awareness）（5分）

社會(huì)工作實(shí)施（務(wù)）理論（social work practice theory）（5分）求助行為（help-seeking behavior）（5分）

五、中國(guó)的社會(huì)工作發(fā)展到今天，很多學(xué)者與社會(huì)工作者都發(fā)現(xiàn)社會(huì)工作本土化是個(gè)重要的議題：

（一）請(qǐng)問什幺是社會(huì)工作本土化？（5分）

（二）當(dāng)前社會(huì)工作本土化面對(duì)的主要困境是什幺？（5分）

（三）請(qǐng)以您目前工作的單位或?qū)嵙?xí)過的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為例，來說明社會(huì)工作應(yīng)該如何才能本土化。（5分）

20世紀(jì)80年代中期，社區(qū)問題在我國(guó)開始受到重視，政府倡導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)在全國(guó)普遍展開。90年代初期，民政部提出了社區(qū)建設(shè)的概念，開始在中國(guó)大地探討社區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐。第一節(jié) 社區(qū)的淵源及內(nèi)涵

一、社區(qū)的產(chǎn)生

社區(qū)概念的提出，始于德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯。社區(qū)是指相對(duì)立的一種傳統(tǒng)的精神狀態(tài)、生活方式和組織形態(tài)。此后，美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅密斯第一次在譯文中劃分了社區(qū)和社會(huì)的概念，提出社區(qū)和社會(huì)是有區(qū)別的。認(rèn)為社區(qū)是自生的，而社會(huì)是結(jié)合的；社區(qū)是同質(zhì)的或異質(zhì)共生的，而社會(huì)則是異質(zhì)的；社區(qū)是相對(duì)封閉的、自給自足的，而社會(huì)則是相對(duì)開放的，相互依存的；社區(qū)往往是單一價(jià)值取向的，而社會(huì)則是多元價(jià)值取向的；社區(qū)是人們感情和身份的重要源泉，而社會(huì)則是人們理性和角色的大舞臺(tái)。

二、社區(qū)的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)社區(qū)的概念理解各有側(cè)重，對(duì)社區(qū)的定義也是人人言殊，但對(duì)社區(qū)的地域性卻是基本認(rèn)同的。從20世紀(jì)80年代中期開始，城市社區(qū)成為多學(xué)科學(xué)者研究的對(duì)象。有的學(xué)者表述為“社區(qū)是若干個(gè)社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一地域里，形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體?！辈糠稚鐣?huì)學(xué)家認(rèn)為，社區(qū)是進(jìn)行一定活動(dòng)、具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類生活群體及其活動(dòng)區(qū)域。也有的學(xué)者指出：社區(qū)是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)群體和社會(huì)組織，根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會(huì)實(shí)體，是一個(gè)地域社會(huì)生活共同體。還有的認(rèn)為：社區(qū)是由聚集在某一地域內(nèi)按一定社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來的，具有共同人口特征的地域生活共同體?？梢姡藗?cè)诟拍畹睦斫?、定義的確定上各有不同，但大都同意在地域意義上使用社區(qū)一詞。因此，社區(qū)，是指聚居在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。

第二節(jié) 社區(qū)的特征及構(gòu)成要素

一、社區(qū)的特征

社區(qū)的概念既然是有一定地域范圍的人們社會(huì)生活的共同體，那末它必然具有以下幾個(gè)特征。1．社區(qū)是社會(huì)的縮影 由于社區(qū)是社會(huì)成員的生活基地，絕大多數(shù)社會(huì)成員的基本生活活動(dòng)是在本社區(qū)內(nèi)進(jìn)行的，他們以家庭為單位消費(fèi)各種生活資料，解決最基本的社會(huì)生活需求，以此建立了多種社會(huì)人際關(guān)系，通過社區(qū)，共同解決生活中遇到的困難和難題。因此，社區(qū)不僅包括一定數(shù)量和質(zhì)量的人口，而且包括由這些人所組成的社會(huì)群體和社會(huì)組織；不僅包括人們的經(jīng)濟(jì)生活，而且包括政治、文化生活；不僅包括一定的地域，而且包括人們賴以進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的生產(chǎn)資料和生活資料?？傊鐣?huì)有機(jī)體的最基本的內(nèi)容全部包括在社區(qū)的定義之中，因此，它是一個(gè)社會(huì)實(shí)體。2．社區(qū)是聚落的承載體 聚落是指各種形式的人類居住場(chǎng)所。它不僅是簡(jiǎn)單的房屋建筑的集合體，而且是與居住地相關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施和勞動(dòng)用地的集合物。歷史的長(zhǎng)河告訴我們，人類最早從生存、發(fā)展的需要出發(fā)，尋求適合自己的居住場(chǎng)所和各種活動(dòng)的基地，并逐漸由臨時(shí)的、移動(dòng)的向著固定的、永久的方向轉(zhuǎn)化，形成了以多所房屋組成的居住地，即以聚落為主體的居住生活方式。這種生活方式恰恰說明了聚落是人類改造環(huán)境的產(chǎn)物。聚落作為人類活動(dòng)的中心，既是人們居住、生活、休息和進(jìn)行社交活動(dòng)的處所，又是人類進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的場(chǎng)所。所以我國(guó)的聚落形勢(shì)有村落、集鎮(zhèn)、縣城和城市等，它們都是社區(qū)的承載體。正是這些承載體的不同，造就了不同類型結(jié)構(gòu)的社區(qū)。3．社區(qū)是多功能的集合體 從組織學(xué)的角度說，社區(qū)與目標(biāo)和功能單一化的社會(huì)組織不同，它的功能是多重的。就我國(guó)城市社區(qū)的狀況而言，社區(qū)具有以下幾個(gè)功能：一是協(xié)管功能。社區(qū)是類行政組織，具有對(duì)城市基層社會(huì)的管理功能。社區(qū)組織是黨和政府連接群眾的橋梁和紐帶。社區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)是協(xié)助政府做好基層社會(huì)的工作，維護(hù)社區(qū)的治安、調(diào)節(jié)民間糾紛、辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好群眾的思想政治工作，保持基層社會(huì)的穩(wěn)定。二是民主自治功能。社區(qū)是群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行之有效的載體。所謂的民主自治，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾的依法自治，社區(qū)是承接政府剝離出來的社會(huì)事務(wù)的載體，是推進(jìn)“政企、政社、政事”分離，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”格局的動(dòng)力。三是監(jiān)督功能。社區(qū)是人們參與社會(huì)生活和政治生活的主要場(chǎng)所，居民作為某一社區(qū)的正式成員，在本社區(qū)范圍內(nèi)享有參與社區(qū)管理、選舉人民代表、選舉社區(qū)工作者的權(quán)利。社區(qū)自治組織是代表群眾監(jiān)督政府依法行政、社區(qū)依法自治的組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)是擴(kuò)大基層民主、推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化的載體。四是文化功能。我國(guó)的基層社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開展文化娛樂和體育活動(dòng)、組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等功能。社區(qū)文化是基層社會(huì)對(duì)群眾寓管理和教育于服務(wù)之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是場(chǎng)域功能。社區(qū)的場(chǎng)域功能，為人們求學(xué)求知、發(fā)明創(chuàng)造、成家立業(yè)、結(jié)親訪友等生存與發(fā)展的需要提供著機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

4．社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的 確切地說，自從有了農(nóng)業(yè)，形成了村落，就有了社區(qū)。社區(qū)最早形成的形式是農(nóng)村。隨著社會(huì)的發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上又形成了城市社區(qū)。城市社區(qū)在幾千年的演變過程中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、社會(huì)性質(zhì)等發(fā)生了巨大的變化，可以說，這些變化是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，起決定作用的是生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入現(xiàn)代化的社會(huì)以后，社區(qū)的發(fā)展仍然是社會(huì)的現(xiàn)代化程度、隨著先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步而步入良性的運(yùn)行階段，所以說，社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的。

二、社區(qū)的構(gòu)成要素

綜述以上社區(qū)的四大特征，我們不難理解，既然社區(qū)是一個(gè)具有多功能的社會(huì)實(shí)體，是人們參與社會(huì)生活和政治生活的主要場(chǎng)所，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的聚落的承載體，所以，構(gòu)成社區(qū)的要素也是多方面的。根據(jù)我國(guó)的社會(huì)概念，社區(qū)形成的主要因素有以下四個(gè)方面。1．一定的地域

社區(qū)是地域性社會(huì)，也就是說，社區(qū)具有一定的邊界。脫離一定地域的社區(qū)是難以想象的，因此，地域要素是社區(qū)概念中的一個(gè)重要要素，它是社區(qū)存在和發(fā)展的前提，是決定社區(qū)變遷的重要條件。社區(qū)的地域要素為居民提供了生產(chǎn)和生活的空間及所需的自然資源和社會(huì)資源。社區(qū)的地域面積在一定程度上決定著居民的生產(chǎn)和生活狀況，相對(duì)而言，面積小的社區(qū)，居住和生活的空間就小。同時(shí)，社區(qū)的地域要素影響著社區(qū)的發(fā)展速度。它首先表現(xiàn)為地理位置對(duì)社區(qū)的影響。在民政部的26個(gè)全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)中，起步較早和最初發(fā)展較快的地區(qū)大多集中在東部沿海地區(qū)。優(yōu)越的地理位置是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的條件。其次，地質(zhì)、地形也嚴(yán)重影響著社區(qū)的發(fā)展，這是城市和社區(qū)發(fā)展的固體。如前所述，地質(zhì)較差的地區(qū)，不利于聚落的建設(shè)；相反，在平坦的地形區(qū)，聚落的建設(shè)較容易，有利于社區(qū)的擴(kuò)大，便于交通和經(jīng)濟(jì)的騰飛。當(dāng)然地域要素對(duì)社區(qū)發(fā)展的作用是生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，也受到政治及經(jīng)濟(jì)等多種因素的制約。在一定的地域范圍內(nèi)，與之相配的是一定的生產(chǎn)和生活設(shè)施，例如能源、道路、工廠、學(xué)校、醫(yī)院等。另外，社區(qū)既然是一個(gè)地域性的社會(huì)，那么，大到一個(gè)城市，小到一個(gè)村莊、一個(gè)居委會(huì)都可以被稱為社區(qū)。然而，在實(shí)際工作者的操作和學(xué)者的研究過程中，社區(qū)往往被確定為較小的范圍，至于這個(gè)較小的范圍應(yīng)該有多大，要根據(jù)實(shí)際情況而定，我國(guó)目前把社區(qū)定位在調(diào)整規(guī)模以后的居委會(huì)轄區(qū)，就是符合中國(guó)實(shí)際的、體現(xiàn)中國(guó)特色的一種選擇。

2．一定的人群 社區(qū)的人口是具有穩(wěn)定的社會(huì)交往關(guān)系的一定數(shù)量的人群。人群因長(zhǎng)期聚居在同一個(gè)地方而逐漸形成了多層次、成系統(tǒng)的內(nèi)部交往關(guān)系，群體成員因共居一地而擁有共同的歸屬感。沒有一定的人群，就沒有社區(qū)。社區(qū)人群是社區(qū)的主體，是社區(qū)構(gòu)成的第一要素。一定數(shù)量和質(zhì)量的人群是社區(qū)存在的第一個(gè)前提。在社區(qū)人群中，社區(qū)居民是社區(qū)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、精神文明生活等等的創(chuàng)造者，是社區(qū)生產(chǎn)資料、生活資料、文化設(shè)施和自然物質(zhì)的創(chuàng)造者和使用者，是社區(qū)社會(huì)關(guān)系的承擔(dān)者。在社區(qū)中，社區(qū)居民由于交往形成了一定范圍內(nèi)的社會(huì)關(guān)系，這種關(guān)系是社區(qū)居民進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)的保障。談到社區(qū)人群的要素，就不可回避地涉及到人群的構(gòu)成和形式。構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)不同類型人口的特點(diǎn)、數(shù)量的比例關(guān)系；形式是指社會(huì)關(guān)系的組成。社區(qū)人口構(gòu)成在很大程度上決定著社區(qū)和社區(qū)建設(shè)的性質(zhì)、任務(wù)。由于人口本身具有自然屬性和社會(huì)屬性兩方面特征，社區(qū)人口構(gòu)成也相應(yīng)劃分為自然構(gòu)成和社會(huì)構(gòu)成兩大部分。自然構(gòu)成是指人口的性別構(gòu)成和年齡構(gòu)成。其中性別構(gòu)成也稱為性別比例，是指男女人口之間的數(shù)量比例關(guān)系。社會(huì)構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)人口的民族構(gòu)成、宗教信仰構(gòu)成、文化構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成和階層結(jié)構(gòu)等。其中，職業(yè)構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)各職業(yè)人口的比例關(guān)系，標(biāo)志著社區(qū)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況、分工發(fā)達(dá)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職業(yè)分化程度。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社區(qū)內(nèi)職業(yè)人口的構(gòu)成也就越復(fù)雜，反之亦然。社區(qū)人口的文化構(gòu)成反映人口的受教育程度和科學(xué)文化水平，它是衡量社區(qū)人口素質(zhì)的重要標(biāo)志。社區(qū)人群的形式是多樣的，其中家庭、鄰里是最基本的社區(qū)群體。家庭是以婚姻和血緣關(guān)系為紐帶的一種社會(huì)群體，這個(gè)群體是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。鄰里是以居住地為紐帶形成的一種社會(huì)群體。這個(gè)群體具有兩個(gè)特點(diǎn)：①每一個(gè)鄰里都有一個(gè)特定的地域，形成了鄰里間各個(gè)家庭在同一地域上的靠近，居住區(qū)位的接近是形成鄰里的基本條件。②它是一個(gè)非正式群體，因?yàn)猷徖餂]有永久、固定的成員，遷出與遷入是鄰里的一個(gè)特點(diǎn)。鄰里之間的活動(dòng)是自發(fā)的，在這些活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用的往往是一些經(jīng)驗(yàn)豐富、組織能力強(qiáng)、威望極高的群體成員，他們沒有明確的職務(wù)，沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，所以鄰里群體對(duì)成員也沒有規(guī)范化的約束。鄰里是基層社區(qū)組織的自然基礎(chǔ)和中間環(huán)節(jié)，若干個(gè)鄰里就構(gòu)成了一個(gè)社區(qū)組織，因此鄰里和社區(qū)組織有著內(nèi)在的聯(lián)系。發(fā)展鄰里關(guān)系是社區(qū)組織的一項(xiàng)重要職能。3．一定的組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)既然是一個(gè)具有多功能的地域性社會(huì)，那么，社區(qū)就是一個(gè)有組織、有秩序的社區(qū)實(shí)體。社區(qū)中的公共事務(wù)、人與人之間的關(guān)系、民事糾紛等等需要處理。所以社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)成為社區(qū)中不可缺少的要素。就我國(guó)目前的實(shí)際而言，社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)有的是屬于黨的組織，有的是屬于政權(quán)組織，有的是屬于群眾性自治組織。這些組織大都承擔(dān)著基層社會(huì)的管理職能，他們?cè)趧?dòng)員社區(qū)成員參加社區(qū)建設(shè)、根據(jù)社區(qū)成員的共同愿望和社區(qū)發(fā)展的需要支配社區(qū)公共資源和財(cái)產(chǎn)方面發(fā)揮著重要的作用，是黨和政府政策的貫徹執(zhí)行者，是社區(qū)成員意見的轉(zhuǎn)達(dá)者，是政府依法行政、社區(qū)依法自治的基礎(chǔ)條件。4．一定的認(rèn)同感 所謂的認(rèn)同感，是指社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)，也就是社區(qū)居民對(duì)自己所處社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生的一種認(rèn)同感。人們?cè)谔囟ǖ纳鐓^(qū)里，過著長(zhǎng)期的共同生活，從而會(huì)產(chǎn)生一種認(rèn)同的心理，即“我是某一個(gè)地方的人”的觀念。尤其是在傳統(tǒng)社會(huì)里，這種“美不美家鄉(xiāng)水，親不親故鄉(xiāng)人”的鄉(xiāng)土觀念就更為顯著。甚至人們還會(huì)逐步形成其他某些共同的意識(shí)，包括共同的榮辱感、共同的價(jià)值觀、共同的倫理觀念，以及某些共同的習(xí)俗。因此，認(rèn)同感也是衡量一個(gè)社區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

5．一定的社區(qū)文化 各具特色的社區(qū)文化，是社區(qū)居民在長(zhǎng)期的共同生活中積淀而成的，是許多社區(qū)相對(duì)獨(dú)立、相互區(qū)別的一個(gè)主要標(biāo)志。社區(qū)文化包括一定的行為規(guī)范、價(jià)值觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、社區(qū)意識(shí)、語言等，它融合、滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。社區(qū)文化是社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和社區(qū)凝聚力、影響力的重要基礎(chǔ)。上述五個(gè)方面是構(gòu)成社區(qū)的基本要素。由于人類社會(huì)的發(fā)展，特別是由于現(xiàn)代城市的興起，使得社區(qū)在結(jié)構(gòu)上顯得紛繁復(fù)雜，在類型上顯出千姿百態(tài)，在地域上變得大小不一。所以，社區(qū)的要素在不同層次、不同類型社區(qū)的完整程度和發(fā)展水平參差不齊。但是，無論怎樣，這些基本要素是社區(qū)所必須具有的。

三、社區(qū)的類型

現(xiàn)實(shí)的社區(qū)是多種多樣的。按其結(jié)構(gòu)功能，可劃分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)具有各自不同的發(fā)展歷程和結(jié)構(gòu)功能，是人們生產(chǎn)和生活的兩個(gè)最基本的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)劃分城鄉(xiāng)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，縣市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非農(nóng)業(yè)人口占70%以上的居民點(diǎn)為城鎮(zhèn)，其余屬鄉(xiāng)村。按其有無法定地位，可劃分為法定性社區(qū)和自然性社區(qū)。法定性社區(qū)具有法定地位，它的邊界線是清晰的，例如，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)、城市的街道辦事處轄區(qū)。自然性社區(qū)則是自然形成的，它的邊界比較模糊，例如，農(nóng)村的自然村，城市的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等。在很多情況下，法定性社區(qū)又是以自然性社區(qū)為基礎(chǔ)的，比如，有的一個(gè)自然村同時(shí)也是一個(gè)行政村，一個(gè)小城鎮(zhèn)同時(shí)也是一個(gè)建制鎮(zhèn)。按其層次，可劃分為微型社區(qū)、小型社區(qū)（或者稱為初級(jí)社區(qū)）、中型社區(qū)（或者稱為二級(jí)社區(qū)）、大型社區(qū)（或者稱為三級(jí)社區(qū)）等。一般地說，微型社區(qū)是指那些人口數(shù)量少、地域面積小的自然村或城市居委會(huì)轄區(qū)共同體。初級(jí)社區(qū)是指那些人口數(shù)量較少、地域面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處轄區(qū)共同體等。二級(jí)社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積較大的中小城市。三級(jí)社區(qū)是指人口數(shù)量、地域面積更大的城市。

第五篇：社區(qū)工作者

社區(qū)專職工作者是和諧社區(qū)建設(shè)的直接承擔(dān)者，是社區(qū)服務(wù)的直接提供者。本文分析了現(xiàn)實(shí)中存在的社區(qū)工作者不適應(yīng)新型社區(qū)建設(shè)需要的諸多問題，提出知識(shí)化、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策，從法律上明確社區(qū)專職工作者的職業(yè)身份，走規(guī)范化管理的道路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)專職工作者;專業(yè)化;職業(yè)化;規(guī)范化管理

一、社區(qū)專職工作者在構(gòu)建和諧社區(qū)中的重要作用

“社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。”[1]社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，黨和國(guó)家在城市的各項(xiàng)方針、政策和工作部署，最終要靠社區(qū)去貫徹和實(shí)施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映；推動(dòng)城市社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實(shí)現(xiàn)。2005年2月，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。