第一篇：海南加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理

海南加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理

明確三類工程必須進(jìn)行招標(biāo)

本報(bào)訊為建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的建筑市場，海南省不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。該省建設(shè)廳近日就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作提出指導(dǎo)意見，明確提出三類工程必須進(jìn)行招標(biāo)。

按照意見要求，以下三類工程必須進(jìn)行招標(biāo)：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。同時(shí)明確，屬于以下情形的工程可以不進(jìn)行招標(biāo)：停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自籌資金建設(shè)的房屋建筑工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工企業(yè)，且資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不進(jìn)行招標(biāo)的。（海建）

來源：《中國建設(shè)報(bào)》3/21

第二篇：工程招投標(biāo)管理

1.招標(biāo)由哪兩種形式的區(qū)別？a發(fā)布信息方式不同，邀請招標(biāo)是發(fā)放投標(biāo)邀請書，公開招標(biāo)是資格預(yù)審公告b選擇范圍不同，邀請招標(biāo)是特定投標(biāo)人，公開招標(biāo)是一切潛在投標(biāo)者c競爭范圍不同，邀請招標(biāo)范圍小，數(shù)目有限，公開招標(biāo)范圍廣，競爭性強(qiáng)d公開程度不同，前者公開程度小，后者公開程度大e時(shí)間和費(fèi)用不同，前者時(shí)間短費(fèi)用少，后者持續(xù)時(shí)間長，費(fèi)用高。2.簡述編制招標(biāo)文件應(yīng)具備的能力？一是有編制招標(biāo)文件的能力二是有組織評標(biāo)的能力 3.簡述招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件？一是有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金二是能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量三是符合規(guī)定條件，可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?.簡述工程項(xiàng)目施工應(yīng)具備的招標(biāo)條件？ 一是招標(biāo)人已經(jīng)依法成立二是初步設(shè)計(jì)和概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的已經(jīng)批準(zhǔn)三是招標(biāo)范圍，招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)四是有相應(yīng)的資金且資金來源已經(jīng)落實(shí)五是有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。5.施工項(xiàng)目招標(biāo)能否限定在一定區(qū)域和范圍內(nèi)，為什么？不能，因?yàn)檎袠?biāo)信息按法律程序需要在指定媒體上公示，有意投標(biāo)的即可投標(biāo)，有利于市場競爭。6.施工項(xiàng)目招標(biāo)程序怎么樣的？1．選擇合同類型，確定招標(biāo)方式和方法。2.妥善安排項(xiàng)目的招標(biāo)日程。3.編制招標(biāo)文件、標(biāo)底及及時(shí)發(fā)布招標(biāo)信息。4.進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)審。5.發(fā)售招標(biāo)文件。6.組織現(xiàn)場勘查進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清。7.簡述資格預(yù)審文件的組成？資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審公告，申請人須知，資格審查辦法，資格預(yù)審文件格式，項(xiàng)目建設(shè)概況，以及資格預(yù)審文件的澄清和對資格預(yù)審文件的修改。8.下面哪些信息會在資審文件中公布，為什么公布？1.各項(xiàng)招標(biāo)工作截止日期。2.擬使用的合同條件、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目預(yù)期資金來源、預(yù)期的支付。4.合同調(diào)價(jià)的規(guī)定。公布2的信息。9.簡述招標(biāo)文件的組成 ？包括招標(biāo)公告，投標(biāo)人須知，評標(biāo)辦法，合同條款及格式，工程量清單、圖紙，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，投標(biāo)文件格式，投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。10.標(biāo)前預(yù)備會時(shí)間和地點(diǎn)需要在招標(biāo)文件中載明嗎？“預(yù)備會”和“踏勘現(xiàn)場”應(yīng)該由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。首先，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明“標(biāo)前會”和“踏勘現(xiàn)場”的時(shí)間、集合地點(diǎn)和是否由投標(biāo)人自帶車輛等內(nèi)容。在發(fā)售招標(biāo)文件幾天后，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人（留出招標(biāo)人討論和確定澄清文件的時(shí)間）。而后，代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位和所以購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人參加的“標(biāo)前會”和“踏勘現(xiàn)場”。13.工程量清單三大作用？1.投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)。2.工程結(jié)算依據(jù)。3.變更或索賠的計(jì)價(jià)依據(jù)。15.招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人可以對其再修改嗎？可以。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件（前附表）進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)人對招標(biāo)文件修改和澄清的內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分。17.招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人如何書面回答投標(biāo)人質(zhì)詢？招標(biāo)人可以書面形式（包括書面文字、電傳、傳真、電報(bào)等）解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。18.標(biāo)底有何作用，由誰編制，保密還是公開？(1)使招標(biāo)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；(2)給上級主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；(3)作為衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，也是評標(biāo)的主要尺度。由招標(biāo)單位編制，中標(biāo)前保密。22.招標(biāo)文件關(guān)于調(diào)價(jià)的約定是怎么樣的，為什么這樣約定？(一)工程變更的價(jià)款調(diào)整(二)綜合單價(jià)的調(diào)整(三)材料價(jià)格調(diào)整(四)措施費(fèi)用調(diào)整 1.投標(biāo)文件由哪三類文件組成？投標(biāo)函（附投標(biāo)保證金），商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)），技術(shù)標(biāo)（施工方案）。2.什么叫技術(shù)標(biāo)，什么叫商務(wù)標(biāo)？技術(shù)標(biāo)包括全部施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，用以評價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。商務(wù)標(biāo)指的是你完成這個(gè)工程所需的費(fèi)用，包括采購設(shè)備、施工等 4.投標(biāo)文件簽署有哪些要求，為什么有這些要求？

1、按照招標(biāo)文件的需求編制投標(biāo)文件。

2、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。因?yàn)檎袠?biāo)文件是由招標(biāo)人編制的希望投標(biāo)人向自己發(fā)出要約的意思，投標(biāo)人只有按照招標(biāo)文件載明的要求編制自己的投標(biāo)文件，方有中標(biāo)的可能。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)要求和條件（包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等）做出相對應(yīng)的回答，不能存在遺漏或重大的偏離。否則將被視為廢標(biāo)，失去中標(biāo)的可能。5.采用工程量清單報(bào)價(jià)，分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)由哪些項(xiàng)目組成？人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、稅金。6.投標(biāo)有效期是什么意思，規(guī)定此期限有什么作用？投標(biāo)截止日期起至中標(biāo)通知書簽發(fā)日期止。作用：一方面起到了約束投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不能隨意更改和撤回投標(biāo)的作用，另一方面也促使招標(biāo)方加快評標(biāo)、定標(biāo)和簽約過程，從而保證投標(biāo)人的投標(biāo)不至于由于招標(biāo)方無限期拖下去而增加投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。7.投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人要遵守哪些規(guī)定，承擔(dān)哪些風(fēng)險(xiǎn)？投標(biāo)人不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件內(nèi)容，并且須遵守招標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定。承擔(dān)物價(jià)和匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)。8.投標(biāo)保函，履約保函如何開始？開標(biāo)后，中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保函立即生效。招標(biāo)人和中標(biāo)的投標(biāo)人在簽訂合同后履約保函生效。9.投標(biāo)保證金何時(shí)遞交，金額依據(jù)是什么，有效期多長？隨投標(biāo)文件一并遞交。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。10.履約保證金何時(shí)遞交，金額依據(jù)是什么，有效期多長？招標(biāo)人和中標(biāo)的投標(biāo)人在簽訂合同時(shí)隨即遞交履約保證金。金額為為工程造價(jià)的5％ ～10％，具體執(zhí)行比例由招標(biāo)方根據(jù)工程造價(jià)情況確定。一般情況下履約擔(dān)保是在保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)任證書后15天或14天退回。11.“ 工程保留金是干什么用的，保留金額是月付款的10%是什么意思，如何提留，約定金額的依據(jù)是什么，保留金何時(shí)歸還給承包商？是為了確保在施工階段，或在缺陷責(zé)任期間，由于承包商未能履行合同義務(wù)，由業(yè)主(或工程師)指定他人完成應(yīng)由承包商承擔(dān)的工作所發(fā)生的費(fèi)用。從第一次付款證書開始，按期中支付工程款的10％扣留。保留金的款額為合同總價(jià)的5％，當(dāng)頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書時(shí)，將一半保留金退還給承包商；當(dāng)工程的缺陷責(zé)任期滿時(shí)，另一半保留金將由工程師開具證書付給承包商。如果簽發(fā)的移交證書，僅是永久工程的某一區(qū)域或部分的移交證書時(shí)，則退還的保留金僅是移交部分的保留金，并且也只是一半。如果工程的缺陷責(zé)任期滿時(shí)，承包商仍有未完工作，則工程師有權(quán)在剩余工程完成之前扣發(fā)他認(rèn)為與需要完成的工程費(fèi)用相應(yīng)的保留金余款。8.你認(rèn)為有哪些因素在投標(biāo)決策時(shí)需要考慮？如何考慮？可行性（考慮自身企業(yè)情況，量力而行）；可靠性（招標(biāo)項(xiàng)目的審批情況）；營利性（目的就是盈利）；審慎性（投標(biāo)的花費(fèi)與成功率的問題）；靈活性（投標(biāo)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)）。方式就是：一是針對項(xiàng)目投標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的專業(yè)性確定是否投標(biāo);二是倘若投標(biāo)，投什么性質(zhì)的標(biāo);三是投標(biāo)中采用什么相應(yīng)的投標(biāo)策略與技巧。10.什么是“不平衡報(bào)價(jià)”采用這種報(bào)價(jià)有何益處？不平衡報(bào)價(jià)法指在工程項(xiàng)目預(yù)算基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子目報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)影響投標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)點(diǎn)是有助于對工程量進(jìn)行仔細(xì)校核和統(tǒng)籌分析，總價(jià)相對穩(wěn)定。1.開標(biāo)何時(shí)開始？投標(biāo)文件截止時(shí)間既是開標(biāo)時(shí)間。2.對于國家項(xiàng)目，評標(biāo)委員會的權(quán)限是什么，為什么？按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，獨(dú)立進(jìn)行評審，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)，評選出最優(yōu)的投標(biāo)方案。3.評標(biāo)為什么分初評和終評，主要有哪些評審內(nèi)容？初評是為了從眾多標(biāo)書中，篩選出符合最低要求的標(biāo)書，淘汰不符合要求的標(biāo)書，以免在以后的評審中浪費(fèi)時(shí)間和精力。評審內(nèi)容主要有技術(shù)評審和商務(wù)評審。4.標(biāo)底的作用是什么，標(biāo)底是評標(biāo)唯一依據(jù)嗎？(1)使招標(biāo)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；(2)給上級主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；(3)作為衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，也是評標(biāo)的主要尺度。不是 6.開標(biāo)時(shí)，主持人要宣布投標(biāo)書的哪些項(xiàng)目？投標(biāo)人名

1稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等。若有聯(lián)合投標(biāo)的，宣讀聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書。7.評標(biāo)委員會主席由誰定，主席表決權(quán)和委員一樣嗎？評標(biāo)委員會委員推薦選舉產(chǎn)生評標(biāo)委員會主席,主持評標(biāo)會召開。表決權(quán)一樣。10.對標(biāo)價(jià)進(jìn)行算數(shù)核算時(shí)的依據(jù)是什么？按照招標(biāo)要求的定額計(jì)價(jià)或者清單計(jì)價(jià)模式分別采用定額或工程量清單為依據(jù)。12.中標(biāo)函由誰簽發(fā)，為什么？業(yè)主簽發(fā)。因?yàn)橹袠?biāo)函就是雇主通知承包商可以進(jìn)場了的憑據(jù)。13.中標(biāo)函對招投雙方意味著什么？中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人都有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，即成為該項(xiàng)目承包商，必須在30天內(nèi)和招標(biāo)人簽訂合同。15.國際金融組織貸款項(xiàng)目對于發(fā)展中國家的7.5%優(yōu)惠報(bào)價(jià)指什么？當(dāng)發(fā)展中國家有國際金融組織貸款的項(xiàng)目需要國際招投標(biāo)時(shí)，在評標(biāo)過程中，將非此國家的投標(biāo)人報(bào)價(jià)上浮7.5%，再參與評標(biāo)。1.招標(biāo)投標(biāo)：是一種特殊的市場交易方式，是采購人事先提出貨物工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參與投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇對象的一種市場交易行為。2.招標(biāo)人：依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。3.投標(biāo)人：響應(yīng)招標(biāo)人招標(biāo)需求并購買招標(biāo)文件，參與投標(biāo)競爭活動的法人或其他組織。4.公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo) 5.邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo) 6.自行招標(biāo)：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，自行辦理招標(biāo)事宜。7.代理招標(biāo)：招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。8.履約保證：承包商向業(yè)主方出具的履約保證承諾。9.暫定金額：指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備和服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確定等費(fèi)用。10.投標(biāo)文件：具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力的投標(biāo)人，按照招標(biāo)文件的要求編制的文件。11.工料單價(jià)法：是以分部分項(xiàng)工程量乘以單價(jià)后合計(jì)為直接工程費(fèi)，直接工程費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及相應(yīng)價(jià)格確定（只是人、材、機(jī)）`。直接工程費(fèi)匯總后；另加間接費(fèi)、利潤、稅金生成建、安工程造價(jià)。12.綜合單價(jià)法：是分部分項(xiàng)工程單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，全費(fèi)用單價(jià)經(jīng)綜合計(jì)算后生成，其內(nèi)容包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金（措施費(fèi)也可按此方法生成全費(fèi)用價(jià)格）。各分項(xiàng)工程量乘以綜合單價(jià)的合價(jià)匯總后，生成工程發(fā)承包價(jià)。13.開標(biāo)：招標(biāo)活動中公開宣讀各投標(biāo)者報(bào)價(jià)的程序。14.評標(biāo)：開標(biāo)后對合格的投標(biāo)書進(jìn)行分析比較，然后選定中標(biāo)單位的程序。15.定標(biāo)：也即授予合同，是招標(biāo)人決定中標(biāo)人的行為。16.唱標(biāo)：開標(biāo)時(shí),公開宣讀投標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)人報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、工程項(xiàng)目經(jīng)理等招標(biāo)人有實(shí)質(zhì)要求的內(nèi)容。17.評標(biāo)委員會：依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。18.18.兩段三審：兩段指初審和終審；三審指符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。

第三篇：工程招投標(biāo)階段管理

工程招投標(biāo)階段管理

通過實(shí)施工程招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位和工程監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和現(xiàn)場文明施工，合理控制工程成本，使工程建設(shè)始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)，各項(xiàng) 管理目標(biāo)能得到充分實(shí)現(xiàn)。

組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)

（1）集團(tuán)相關(guān)部門是工程招標(biāo)采購的管理機(jī)構(gòu)，對各項(xiàng)目公司的工程招標(biāo)和采購

工作進(jìn)行管理，以服務(wù)、支持和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控為主，并按規(guī)定權(quán)限參與招投標(biāo)過程； 具體工作包括：

① 制定招標(biāo)的管理制度、工作流程、工作規(guī)范，編制招標(biāo)文件和合同的示范文本； ② 對項(xiàng)目招標(biāo)工作的整體策劃進(jìn)行監(jiān)督和管理；

③ 對招標(biāo)過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

④ 建立合格承包人信息庫，逐步與承包人建立戰(zhàn)略合作伙伴管理；

⑤ 逐步發(fā)展戰(zhàn)略采購，建立集團(tuán)戰(zhàn)略招標(biāo)采購流程；

⑥ 對集團(tuán)規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的合格供方、招標(biāo)文件、決標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審核；

⑦ 參與規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)、評標(biāo)及決標(biāo)工作。

（2）各項(xiàng)目公司是工程招標(biāo)采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作。具體工作包括：

① 項(xiàng)目公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)階段的領(lǐng)導(dǎo)工作，由項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能 部門負(fù)責(zé)人組成。

主要工作包括：審批公司招標(biāo)計(jì)劃；負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)文件、招標(biāo)方案在項(xiàng)目公 司內(nèi)部的評審；負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評審；擬定中標(biāo)單位；審核工程施工合同。② 項(xiàng)目公司招標(biāo)工作小組具體負(fù)責(zé)招標(biāo)階段的實(shí)施工作，由公司工程、成本、材料 設(shè)備、財(cái)務(wù)、景觀、精裝修管理部等相關(guān)專業(yè)人員組成。

主要工作包括：編制招標(biāo)計(jì)劃及月度招標(biāo)計(jì)劃；組織投標(biāo)單位考察，發(fā)起會

簽，并落實(shí)會簽意見；對于未列入 A、B、C 級供方名冊的單位和項(xiàng)目經(jīng)理，考察完 成后形成《供方考察評價(jià)表》，發(fā)起會簽，評價(jià)合格報(bào)集團(tuán)審批后入圍投標(biāo)；組織編 制招標(biāo)文件，發(fā)起會簽，并落實(shí)會簽意見；擬定入圍單位名單，編制招標(biāo)方案，發(fā)起 會簽，并落實(shí)會簽意見；負(fù)責(zé)編制招標(biāo)統(tǒng)一口徑或提供工程量清單；負(fù)責(zé)組織工程發(fā) 標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作，根據(jù)需要組織招標(biāo)答疑等工作；負(fù)責(zé)評審技術(shù)標(biāo)，并 提出評審意見；負(fù)責(zé)評審商務(wù)標(biāo)，并提出評審意見；負(fù)責(zé)詢標(biāo)和商務(wù)標(biāo)洽商等工作； 編寫決標(biāo)報(bào)告，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理背景調(diào)查，發(fā)起會簽；跟蹤評標(biāo)資料的審批情況，下發(fā)中標(biāo)通知書；編制合同文本（依據(jù)合同范本），并負(fù)責(zé)組織簽署和報(bào)批合同文本，落實(shí)審核/審批意見，根據(jù)審核/審批意見修訂合同文本；負(fù)責(zé)招標(biāo)工作資料整理歸 檔，移交工程部。

項(xiàng)目工程建設(shè)招標(biāo)工作流程圖

項(xiàng)目工程建設(shè)招標(biāo)工作流程

時(shí)間

投標(biāo)單位

招標(biāo)工作小組

開始 成立招標(biāo)小組

編制招標(biāo)文件 投標(biāo)單位篩選

組織對投標(biāo)單位的考察

審批

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組

形成招標(biāo)文件

通過接受招標(biāo)文件

確定入選的投標(biāo)單位

發(fā)中標(biāo)通知書

編制合同文本

簽訂合同

項(xiàng)目工程監(jiān)理招標(biāo)工作

投標(biāo)單位

招標(biāo)工作小組

開始 成立招標(biāo)小組

編制招標(biāo)文件 投標(biāo)單位篩選

組織對投標(biāo)單位的考察

審批

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組

形成招標(biāo)文件

通過

接受招標(biāo)文件

確定入選的投標(biāo)單位

發(fā)放招標(biāo)文件

通過

審批

制作投標(biāo)文件 接受投標(biāo)文件 組織開標(biāo)

組織投標(biāo)評審

初步選定中標(biāo)單位

發(fā)中標(biāo)通知書

編制合同文本

簽訂合同

接受中標(biāo)

通知書

審批

結(jié)束

項(xiàng)目工程建設(shè)招標(biāo)工程管理

序號工作內(nèi)容 重點(diǎn)說明 前置條件 階段成果

成立招標(biāo)小組組織成立招標(biāo)工作小組和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組的工作職責(zé)和工作權(quán)限圖紙

招標(biāo)工作小組成立，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成立

投標(biāo)單位篩選

根據(jù)投標(biāo)單位實(shí)力、資信，以往和集團(tuán)合作情況，及對本項(xiàng)目的重視程度和擬派出項(xiàng)目 班子的業(yè)績和管理能力，結(jié)合投標(biāo)單位的數(shù)量綜合考慮后，由工作小組進(jìn)行初次篩選。合格供方選定投標(biāo)單位名錄

組織對投標(biāo)單位的考察

成立考察小組，制定考察計(jì)劃；

考察范圍：在建項(xiàng)目、已建項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘及通過政府、甲方與監(jiān)理單位了解；

考察內(nèi)容：企業(yè)資質(zhì)、資金實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、公司理念、管理模式、施工質(zhì)量、標(biāo) 化工地、資源整合能力等；

與項(xiàng)目經(jīng)理面對面進(jìn)行溝通，了解人品、責(zé)任心、信譽(yù)、業(yè)務(wù)及管理能力；

考察投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況、法律訴訟、履約情況等；

編寫考察報(bào)告

選定投標(biāo)單位名錄

考察報(bào)告

非合格供方報(bào)審，報(bào)集團(tuán)審批。

考察報(bào)告《供方考察評價(jià)表》

確定入選的投標(biāo)單位

根據(jù)考察情況，由工作小組討論入圍單位。

主要依據(jù)：

項(xiàng)目經(jīng)理過往簡歷及組織協(xié)調(diào)能力；

投標(biāo)單位對項(xiàng)目重視程度；

向既往項(xiàng)目的業(yè)主單位了解合同履約情況；

本項(xiàng)目人員、設(shè)備配置及資金實(shí)力；

每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)單位不能少于 3 家，原則上應(yīng)有 1 家新投標(biāo)單位，該單位無本項(xiàng)目施 工經(jīng)歷，以便形成有效競爭。

考察報(bào)告招標(biāo)方案

入圍單位審批初步確定的入圍投標(biāo)單位須按集團(tuán)公司相關(guān)審批管理制度進(jìn)行報(bào)審審批 編制招標(biāo)文件

招標(biāo)工作小組應(yīng)參考集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)編寫招標(biāo)文件，應(yīng)明確質(zhì)量、安全文 明施工等相關(guān)管理要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的完成時(shí)間，總分包配合要求及標(biāo)準(zhǔn)工藝 工法和重點(diǎn)工序的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程結(jié)算、支付和調(diào)價(jià)審批辦法等。

招標(biāo)準(zhǔn)備工作完成招標(biāo)文件審批文本

招標(biāo)文件審批招標(biāo)文件須按集團(tuán)公司審批管理制度進(jìn)行報(bào)審審批的招標(biāo)文件 審批報(bào)告 形成招標(biāo)文件落實(shí)審批意見招標(biāo)文件

發(fā)放招標(biāo)文件

經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件，在確認(rèn)已經(jīng)繳納投標(biāo)保證金后由工作小組負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)放到各合格投 標(biāo)人，并做好發(fā)放記錄

接受招標(biāo)文件各投標(biāo)單位應(yīng)簽收招標(biāo)文件 招標(biāo)文件

制作投標(biāo)文件

各投標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)文件;

招標(biāo)文件制定過程中，招標(biāo)工作小組應(yīng)對投標(biāo)單位提出的各類問題進(jìn)行澄清,必要時(shí)，招標(biāo)工作小組可組織現(xiàn)場查勘。

招標(biāo)文件、圖紙投標(biāo)文件

接受投標(biāo)文件

各投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間前將投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)工作小組。招標(biāo)工作小組接受 各投標(biāo)文件并記錄。

投標(biāo)書

組織開標(biāo)工作小組應(yīng)按招標(biāo)文件約定時(shí)間組織現(xiàn)場開標(biāo)招標(biāo)小組

組織投標(biāo)文件評審工作小組組織進(jìn)行技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評審，并根據(jù)評審情況組織詢標(biāo)投標(biāo)文件標(biāo)錄

詢標(biāo)

1、主要技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性，投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性分析；

2、進(jìn)度計(jì)劃的合理性以及與項(xiàng)目整體計(jì)劃的匹配程度；

3、材料設(shè)備的保證措施；

4、安全文明施工保障措施；

5、樣板施工、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)等質(zhì)量保障措施；

6、工程重點(diǎn)難點(diǎn)分析與保障措施；

7、總分包單位配合具體要求；

8、主要管理人員要求等承諾；

9、投標(biāo)單位的優(yōu)惠條件、招標(biāo)主要條件的響應(yīng)程度等。

投標(biāo)文件評審?fù)暝儤?biāo)記錄

初步選定中標(biāo)單位報(bào)告

根據(jù)評審和詢標(biāo)情況討論，初步確定中標(biāo)單位，完成項(xiàng)目經(jīng)理背景調(diào)查。評標(biāo)報(bào)告 評標(biāo)報(bào)告審批按集團(tuán)相關(guān)管理審批流程進(jìn)行報(bào)批評標(biāo)報(bào)告審批結(jié)果

發(fā)中標(biāo)通知書工作小組向?qū)徟ㄟ^的中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)通知

接受中標(biāo)通知書中標(biāo)單位確認(rèn)接受中標(biāo)通知書中標(biāo)通知

編制合同文本按招標(biāo)和詢標(biāo)情況，編寫合同文本

合同審批按集團(tuán)相關(guān)管理審批流程進(jìn)行報(bào)批

簽訂合同審批意見的落實(shí)、合同修訂與定稿，雙方簽字蓋章后分發(fā)施工合同

項(xiàng)目工程監(jiān)理招標(biāo)工作流程

成立招標(biāo)小組組織成立招標(biāo)工作小組和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自的職責(zé)和工作分工。圖紙 招標(biāo)工作小組成立

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成立

投標(biāo)單位篩選

根據(jù)投標(biāo)單位類似工程的業(yè)績和投標(biāo)單位已建和在建項(xiàng)目現(xiàn)場的考察，尤其是對

監(jiān)理班子特別是總監(jiān)和總監(jiān)代表的管理協(xié)調(diào)能力，個(gè)人人品進(jìn)行綜合考察比較后選定。合格供方選定投標(biāo)單位名錄

組織對投標(biāo)單位的考察

成立考察小組，制定考察計(jì)劃；

考察范圍：在建項(xiàng)目及其業(yè)主單位溝通；

考察內(nèi)容：企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)、公司理念、管理模式、配合工作等；

與總監(jiān)正面溝通，對其責(zé)任心、協(xié)調(diào)能力及人品進(jìn)行考察。

考察報(bào)告

確定入選的投標(biāo)單位

項(xiàng)目總監(jiān)過往經(jīng)歷及組織協(xié)調(diào)能力；

投標(biāo)單位對項(xiàng)目重視程度；

向既往項(xiàng)目的業(yè)主單位了解合同履約情況；

本項(xiàng)目人員、檢測設(shè)備配置情況。

考察報(bào)告招標(biāo)方案

投標(biāo)單位審批初步確定的入圍投標(biāo)單位須按集團(tuán)公司相關(guān)審批管理制度進(jìn)行報(bào)審審批完成編制招標(biāo)文件

參考集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)文本和項(xiàng)目的具體要求，應(yīng)明確監(jiān)理的工作范圍，包括質(zhì)量、進(jìn)度、初步目標(biāo)的控制和現(xiàn)場安全，文明施工的控制管理，明確相關(guān)的管理權(quán)限和職責(zé)，應(yīng)要求監(jiān)理單位提供主要的監(jiān)理方法和控制手段等。

招標(biāo)文件審批文本

招標(biāo)文件審批招標(biāo)文件須按集團(tuán)公司審批管理制度進(jìn)行報(bào)審招標(biāo)文件審批文本形成招標(biāo)文件落實(shí)審批意見招標(biāo)文件

發(fā)放招標(biāo)文件

若有投標(biāo)保證金，在確認(rèn)已經(jīng)繳納投標(biāo)保證金后，工作小組負(fù)責(zé)及時(shí)將招標(biāo)文件 發(fā)放到各合格投標(biāo)人，并做好發(fā)放記錄

接受招標(biāo)文件各投標(biāo)單位應(yīng)簽收招標(biāo)文件招標(biāo)文件

制作投標(biāo)文件

各投標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)文件。招標(biāo)文件制定過程中，招標(biāo)工作小組 應(yīng)對投標(biāo)單位提出的各類問題進(jìn)行澄清。

招標(biāo)文件、圖紙投標(biāo)文件

接受投標(biāo)文件

各投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間前將投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)工作小組。招標(biāo)工作小 組接受各投標(biāo)文件并記錄。

投標(biāo)書

開標(biāo)工作小組應(yīng)按招標(biāo)文件約定時(shí)間組織現(xiàn)場開標(biāo)招標(biāo)小組

組織投標(biāo)評審工作小組組織進(jìn)行技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評審，并根據(jù)評審情況組織詢標(biāo)投標(biāo)文件標(biāo)錄

詢標(biāo)

管理方法的針對性和有效性；

主要監(jiān)理人員到位率；

監(jiān)理費(fèi)調(diào)整辦法。

詢標(biāo)記錄

初步選定中標(biāo)單位根據(jù)評審和詢標(biāo)情況討論，初步確定中標(biāo)單位評標(biāo)報(bào)告

評標(biāo)報(bào)告審批按集團(tuán)相關(guān)管理審批流程進(jìn)行報(bào)批評標(biāo)報(bào)告審批結(jié)果

發(fā)中標(biāo)通知書工作小組向?qū)徟ㄟ^的中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)通知

接受中標(biāo)通知書中標(biāo)單位確認(rèn)接受中標(biāo)通知書中標(biāo)通知

編制合同文本按招標(biāo)和詢標(biāo)情況，編寫合同文本

合同審批按集團(tuán)相關(guān)管理審批流程進(jìn)行報(bào)批

簽訂合同審批意見的落實(shí)、合同修訂與定稿，雙方簽字蓋章后分發(fā)施工合同 控制要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

控制要點(diǎn)

工程招標(biāo)階段項(xiàng)目公司應(yīng)重點(diǎn)控制好以下工作:

招標(biāo)小組的成立：招標(biāo)工作小組應(yīng)在招標(biāo)工作開始前成立；

投標(biāo)單位的考察及篩選： 投標(biāo)單位考察的深度直接影響到中標(biāo)單位的質(zhì)量,各投

標(biāo)單位之間的競爭性直接影響到招標(biāo)結(jié)果，因此項(xiàng)目公司應(yīng)充分重視，至少應(yīng)選一家無 本項(xiàng)目施工經(jīng)歷的投標(biāo)單位；隊(duì)伍的篩選應(yīng)通過小組集體討論確定，當(dāng)參與投標(biāo)的單位 不超過 5 家時(shí)原則上應(yīng)等考察完成后進(jìn)行；每標(biāo)段投標(biāo)單位須 3 家以上；入選的投標(biāo)單 位之間應(yīng)有一定的競爭性且均符合要求、具備完成發(fā)包內(nèi)容的實(shí)力，避免陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象出現(xiàn)。

招標(biāo)文件的編制、審批及發(fā)放：招標(biāo)文件必須充分結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際，包括工程

重點(diǎn)難點(diǎn)、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、文明施工要求，項(xiàng)目銷售、樣板房和樣板區(qū)的要求等，招標(biāo) 文件必須經(jīng)過審批后才能發(fā)放；投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件前須已按招標(biāo)文件要求繳納了 投標(biāo)保證金。綠化工程招標(biāo)須保證施工圖的深度和質(zhì)量滿足招標(biāo)和施工要求，須采用工 程量清單方式招標(biāo)；精裝修、門窗、幕墻工程原則上須采用工程量清單方式招標(biāo)。開標(biāo)及評審：開標(biāo)和評審應(yīng)始終貫徹公開、公平、公正的原則，對技術(shù)和商務(wù)

報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析比較，并考慮到項(xiàng)目的特點(diǎn)以及可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)分析；按規(guī)定應(yīng)取消 詢標(biāo)資格的不準(zhǔn)參加詢標(biāo)和后續(xù)工作。

確定中標(biāo)單位，簽訂合同：合同簽訂須及時(shí)，杜絕先進(jìn)場施工后簽訂合同；督

促中標(biāo)單位按合同規(guī)定及時(shí)繳納履約保證金；對提出額外附加條件等不配合簽訂合同 的，須果斷采取措施或協(xié)商或取消中標(biāo)資格沒收投標(biāo)保證金等。

標(biāo)準(zhǔn)：

按照國家、地方規(guī)范及集團(tuán)內(nèi)部的工藝工法、節(jié)點(diǎn)做法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，能 體現(xiàn)項(xiàng)目的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，能控制項(xiàng)目的目標(biāo)成本，同時(shí)招標(biāo)工作須符合集團(tuán)現(xiàn)行《工 程招標(biāo)管理工作規(guī)程》有關(guān)要求。

第四篇：工程招投標(biāo)工作管理.doc

淺談水電建設(shè)工程招投標(biāo)工作管理

【論文關(guān)鍵詞】水電工程 招投標(biāo)管理 招投標(biāo)存在的問題 不正當(dāng)競爭行為 防范措施

【論文摘要】水電工程招投標(biāo)運(yùn)作過程中存在的問題導(dǎo)致了不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生，直接損害工程業(yè)主利益，投資人應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施。

招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在我國水電工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。但是由于目前水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中存在某些問題，導(dǎo)致工程招投標(biāo)運(yùn)作過程中不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，直接損害了投資人利益。本人結(jié)合工作中的實(shí)際情況對水電工程招投標(biāo)管理工作談一點(diǎn)體會，借以拋磚引玉。

1、水電工程施工招投標(biāo)工作目前存在的一些問題

1)建設(shè)單位對施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)。一些不具備投標(biāo)資格的施工隊(duì)伍乘虛掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)(被掛靠企業(yè)往往只負(fù)責(zé)出資質(zhì)，收取管理費(fèi))進(jìn)行投標(biāo)、中標(biāo)。這種高資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，低資質(zhì)(甚至無資質(zhì))隊(duì)伍進(jìn)場施工的結(jié)果必然造成工程施工質(zhì)量低下，工期拖長。

2)招標(biāo)前期工作準(zhǔn)備不足。業(yè)主對招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，招標(biāo)目的、招標(biāo)工作程序不明確，管理制定不嚴(yán)密，出現(xiàn)問題無章可循。招標(biāo)文件制作粗糙，工程量清單與實(shí)際出入較大。標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多影響招投標(biāo)文件的公正性。標(biāo)段劃分不合理(甚至為了某種目的標(biāo)段越來越小)，交叉作業(yè)多。標(biāo)底保密不嚴(yán)，標(biāo)底泄露、串標(biāo)等情況時(shí)有發(fā)生。評標(biāo)辦法不完善，不能體現(xiàn)客觀、公正原則。

3)招投標(biāo)工作流于形式。有的業(yè)主單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴(yán)、界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重。

4)投標(biāo)企業(yè)由于自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報(bào)價(jià)，采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo)；中標(biāo)后不是大量索賠就是工程質(zhì)量低下、工期拖延，而造成業(yè)主更大損失。

5)業(yè)主對招標(biāo)投標(biāo)工作過程監(jiān)控不力，甚至出現(xiàn)失職、贖職行為。有的招標(biāo)工作人員利用招標(biāo)權(quán)收受回扣，于法律、法規(guī)不顧，暗箱操作，利用指定招標(biāo)或議標(biāo)方式，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)中標(biāo)。

2、招投標(biāo)不正當(dāng)競爭行為表現(xiàn)形式

上述招投標(biāo)工作存在的一些問題是導(dǎo)致出現(xiàn)水電工程招標(biāo)投標(biāo)不正當(dāng)競爭行為的主要原因。招標(biāo)投標(biāo)不正當(dāng)競爭行為也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，其目的是通過不正當(dāng)手段，排擠其他競爭者，以達(dá)到某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益。工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為包括兩方面：①投標(biāo)者與招標(biāo)者之問進(jìn)行相互勾結(jié)串通，排擠其他競爭對手的公平競爭。其主要手段有：泄漏標(biāo)底、預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者、將其他投標(biāo)人情況私下告知相關(guān)投標(biāo)者、協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書更換報(bào)價(jià)、投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，先壓低標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后招標(biāo)者再給與額外補(bǔ)償?shù)?。②投?biāo)者之間相互串通。投標(biāo)者事先相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)或在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)；投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)等。

3、招投標(biāo)不正當(dāng)競爭行為的防范措施

1)業(yè)主要高度重視工程招投標(biāo)工作，把握好基本原則。設(shè)置必要的工作班子，制 1

定嚴(yán)格的工程招投標(biāo)工作管理制度與工作流程程序；明確招標(biāo)目的、提出具體的要求；采取靈活的商務(wù)手段；注意保密；規(guī)避泄密造成的風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施有效的監(jiān)控手段。

2)認(rèn)真審查投標(biāo)企業(yè)是否真正具備投標(biāo)資格。發(fā)布有關(guān)信息，對潛在的投標(biāo)隊(duì)伍進(jìn)行市場調(diào)研，避免優(yōu)秀施工隊(duì)伍的落選。不僅要審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格需要的資質(zhì)，還要落實(shí)該隊(duì)伍是否擁有一定的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，是否具有良好的社會信譽(yù)和施工能力?？疾焓┕挝还ぷ鳜F(xiàn)場，并深入了解該單位近年來所承建工程的實(shí)際情況，是防止靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的有效手段。

3)招標(biāo)方式是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)可視項(xiàng)目情況而定。國有、大項(xiàng)目一般是公開招標(biāo)為好(可以解決主要領(lǐng)導(dǎo)的人情壓力)；民營項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)更為靈活方便。不管是公開還是邀請招標(biāo)，招標(biāo)的組織者與具體操作者都要行為公正，對其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊(duì)伍，也要在程序上公平一致。要統(tǒng)一組織投標(biāo)單位察看標(biāo)的現(xiàn)場，統(tǒng)一介紹招標(biāo)項(xiàng)目情況、答疑問題，不做個(gè)別介紹，可以回避信息不對稱等問題。

4)要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，工程量清單要盡可能準(zhǔn)確，工程造價(jià)要隨行就市，以確定合理標(biāo)底。合同技術(shù)條款應(yīng)全面、詳細(xì)、慎密，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確、可操作。要求計(jì)算標(biāo)底單位必須嚴(yán)格保密，如達(dá)不到保密要求可委托異地單位進(jìn)行標(biāo)底計(jì)算工作。

5)計(jì)劃好招標(biāo)過程中關(guān)鍵時(shí)間的控制，包括：編制招標(biāo)及投標(biāo)文件的時(shí)間；投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間；評標(biāo)時(shí)限與簽訂合同的時(shí)間等。

6)評標(biāo)辦法是關(guān)鍵，要制定嚴(yán)密的評標(biāo)細(xì)則，只有科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)才能保證招投標(biāo)公平、公正、公開原則的實(shí)現(xiàn)。公開招標(biāo)要在招標(biāo)文件中完整體現(xiàn)評標(biāo)辦法細(xì)則。邀請?jiān)u議標(biāo)可在確定投標(biāo)單位后，再根據(jù)投標(biāo)單位的情況制定評標(biāo)辦法。

7)評標(biāo)工作一般分技術(shù)、商務(wù)二個(gè)部分。技術(shù)標(biāo)是前提，必須滿足招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)條件，談判人員以行業(yè)技術(shù)專家為主，可事先發(fā)放有關(guān)資料，談判時(shí)間應(yīng)保證充分。邀請?jiān)u議標(biāo)的商務(wù)標(biāo)談判要靈活，為防止投標(biāo)者圍標(biāo)，可采用二次報(bào)價(jià)，二次報(bào)價(jià)可爭取到最省錢又得到最好的施工隊(duì)伍或設(shè)備的機(jī)會。要給予施工隊(duì)伍留一定利潤，邀請?jiān)u議標(biāo)一般不采納最低價(jià)報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位，價(jià)格太低會有陷阱，但最低報(bào)價(jià)可作為二次報(bào)價(jià)參考。對于業(yè)主滾動開發(fā)的水電站群的設(shè)備可以一起進(jìn)行商務(wù)談判，并直接向生產(chǎn)廠家招標(biāo)，盡量不找代理商。但要要求產(chǎn)品技術(shù)升級時(shí)應(yīng)自動執(zhí)行，避免由于過早訂貨造成技術(shù)升級費(fèi)用增加。

8)防止掛靠資質(zhì)隊(duì)伍投標(biāo)，可適當(dāng)提高投標(biāo)保證金數(shù)額，并要求保證金必須從投標(biāo)單位開戶銀行開出，不以現(xiàn)金、存折抵押。

9)招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制，主要是防止弄虛作假、“明標(biāo)暗定”。要求談判、評標(biāo)、決策層次分開，權(quán)責(zé)分離。參與標(biāo)底的編制和審定人員、評標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受業(yè)主統(tǒng)一的工作安排。

4、結(jié)語

在水電工程的實(shí)際招投標(biāo)活動中，不正當(dāng)競爭行為手段往往同時(shí)以多種形式一起出現(xiàn)，對項(xiàng)目業(yè)主的危害是顯而易見的。實(shí)踐表明，業(yè)主加強(qiáng)對工程招投標(biāo)工作的管理，采取事先防范措施，對遏制招投標(biāo)活動中不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生是十分必要、有效的。

第五篇：工程招投標(biāo)

專升本《工程招投標(biāo)》考試大綱

一、教學(xué)基本要求

本課程是工程管理專業(yè)的一門主要專業(yè)課程，通過教學(xué)使學(xué)生全面掌握工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全過程管理,掌握建筑工程合同管理的專門知識和技能。在工程建設(shè)實(shí)施的過程中，以招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇實(shí)施單位，屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標(biāo)與投標(biāo)是合同的形成過程，招標(biāo)投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)面目法人責(zé)任制的重要保障措施之一。學(xué)會按照 “以法律為準(zhǔn)繩, 以合同為核心” 的原則, 處理當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛, 從而保障其合法權(quán)益,學(xué)習(xí)目標(biāo)是為學(xué)習(xí)與工作相互銜接和自然過渡創(chuàng)造條件。

二、考試內(nèi)容

1、工程合同管理概述

了解工程合同管理的目的及任務(wù)；掌握工程合同管理的方法和手段。

2、工程法律基礎(chǔ)知識

掌握合同法律關(guān)系的概念及構(gòu)成，并能夠分析工程中常見合同的法律關(guān)系構(gòu)成；掌握代理、工程保險(xiǎn)、合同公證與鑒證的基本概念及其在工程建設(shè)中的應(yīng)用。

3、合同法律制度

了解合同法的基本內(nèi)容；掌握合同分類的基本方法；掌握合同的訂立的過程，包括要約與承諾的基本概念的掌握與理解；掌握締約過失責(zé)任的基本概念與適用條件；掌握合同的生效條件、合同生效時(shí)間與地點(diǎn)的判斷；掌握無效合同、可變更與可撤銷合同、效力待定合同的情形；掌握合同履行的原則、合同履行過程中的抗辯權(quán)；理解合同履行過程中債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)；掌握合同不當(dāng)履行的處理方法；掌握合同終止的情形；掌握承擔(dān)違約責(zé)任的原則、條件及方式；掌握合同爭議的解決方法。

4、招標(biāo)投標(biāo)管理

了解工程招標(biāo)投標(biāo)法的基本內(nèi)容；了解政府建設(shè)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理；理解招標(biāo)投標(biāo)的基本原則；掌握工程承發(fā)包的基本方式；掌握招標(biāo)投標(biāo)的基本程序；掌握監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)與運(yùn)作方式。

5、建設(shè)工程施工合同管理

了解建設(shè)工程施工合同管理的概念、示范文本的構(gòu)成、合同的主要內(nèi)容；掌握施工合同文件的組成與解釋次序；掌握施工合同雙方的主要權(quán)利和義務(wù)；理解并掌握建設(shè)工程施工合同管理的過程及要點(diǎn)；掌握建設(shè)行政主管部門對施工合同監(jiān)督管理的內(nèi)容；理解建設(shè)工程施工合同中進(jìn)度條款、質(zhì)量條款、資金條款的應(yīng)用；掌握工程竣工驗(yàn)收的條件、程序與組織方式；掌握工程保修的范圍、期限、責(zé)任。

6、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

了解建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念；理解建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的中相關(guān)人之間的合同與組織關(guān)系；掌握監(jiān)理合同中雙方當(dāng)事人的主要權(quán)利與義務(wù)。

7、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同管理

了解建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同管理的基本概念與合同主要內(nèi)容；掌握勘察設(shè)計(jì)合同中雙方當(dāng)事人的主要權(quán)利與義務(wù)。

8、建設(shè)工程物資采購合同及其他合同管理

了解建設(shè)工程物資采購合同的基本概念、合同內(nèi)容；掌握建設(shè)工程物資采購的方式及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分；掌握建設(shè)工程物資采購合同違約責(zé)任的相關(guān)規(guī)定；了解承攬合同、技術(shù)合同等工程建設(shè)中常見合同類型的主要內(nèi)容及應(yīng)用。

9、FIDIC 合同條件簡介

了解FIDIC合同條件的背景、合同條件類型；掌握其適用范圍；掌握合同條件中有關(guān)進(jìn)度、價(jià)款、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)、文件資料的基本概念；掌握合同條件中爭議解決方式；掌握合同條件下分包的特點(diǎn)。

10、合同索賠

掌握索賠的基本概念與特點(diǎn)；了解索賠的分類原則及方式；了解索賠的成因；掌握索賠的程序；掌握工程索賠管理的要點(diǎn)；了解反索賠的基本概念與應(yīng)用；掌握索賠管理的應(yīng)用。

三、參考教材

《建設(shè)工程合同管理》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2006，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編寫組。